第一篇：安居富民工作先進鄉鎮典型材料

實施安居富民工程

推進跨越式發展和長治久安

——xx市xx鄉安居富民工作先進鄉鎮典型材料

xx鄉位于xx市城郊，轄19個行政村和1個牧業隊，現有耕地6.85萬畝，總人口1.4萬人，少數民族人口占48%。是一個以種植綠色蔬菜和農區牛羊育肥為主的鄉鎮，2011年全鄉實現工農業生產總值5.21億元，農牧民人均純收入13393元，較上年增長1956元。

2011年，xx鄉黨委認真貫徹落實自治區農村富民安居工程現場交流會精神，著眼于群眾第一、民生優先的原則，把富民安居工程作為全面落實中央新疆工作座談會精神，推進本鄉跨越式發展和長治久安的民生工程，作為解決廣大農牧民生產生活最緊迫、最現實問題的優先工程切實抓緊抓好，以實施富民安居工程為載體，通過把富民安居工程與農牧民增收致富有機結合起來，抓好村莊規劃編制，加大政策宣傳、提供技術服務、規范工程建設程序、注重工程質量安全等方面的工作力度，取得了顯著成效，為推進本鄉跨越式發展和長治久安起到了積極的作用。今年xx市下達我鄉富民安居任務為260戶，通過一年來的努力，共投資1.5 億多元完成富民安居房685套；其中，農戶自籌資金0.13億元新建富民安居平房155戶14880平方米。投入1.37億元，新建13.8萬平方米19棟住宅樓，住宅樓大部分為高層建筑，目前已完成一期530套住宅樓建設。

一、加強組織領導，明確職責任務

鄉黨委根據年初與市委、市政府簽訂的目標責任書，把富民安居工程納入到全鄉“雙文明”目標管理考核體系，并設立了2個單項獎，逐村分解任務，明確責任，與村干部工資、獎金掛鉤，確保工作任務分解到村隊，落實到戶，鄉黨委、政府又分別與各村隊簽定目標責任書。嚴格執行領導負責制，及時調整富民安居工作領導小組，強化領導責任，明確鄉黨委書記為第一責任人，主管領導和抗安辦主任為主要責任人，村委會主任為直接責任人，每村設1名助理員，在全鄉形成了黨委書記親自抓、主管領導具體抓、村委會領導天天抓，上下齊抓共管的局面，為全鄉富民安居工程順利開展奠定了基礎。

二、加大宣傳引導，提高農牧民建房積極性。

為扎實做好富民安居各項工作，鄉黨委、政府在以往的基礎上進一步加大了宣傳力度，一是出動宣傳車深入各村巡回宣傳，到各村散發宣傳資料；二是利用“科技之冬”培訓時機，大力宣傳上級黨委、政府實施富民安居的各項惠農政策，調動群眾建房積極性。三是把宣傳工作深入到學校，要求每名學生都要把實施富民安居工程的意義和優惠政策講給家長，以此來擴大宣傳面，真正做到了家喻戶曉。通過深入細致的宣傳、教育、引導工作，廣泛動員，充分調動了廣大群眾參與富民安居工程的積極性、主動性、創造性，使我們的各項工作得到群眾的認可，獲得群眾的支持，形成全鄉村民參與富民安居工程的濃厚氛圍。

三、強化管理、加強培訓、確保工程質量

為了深入扎實開展質量創優年活動，確保每一棟新建富民安居房都達到合格標準，鄉黨委、政府認清責任，強化監管，在對參與修建富民安居房的施工單位的監管方面，積極采取相關措施，一是驗資驗證；二是發放施工許可證；三是要求施工單位相關人員必須參加陽光工程培訓；四是設備必須齊全；五是施工單位中必須有本地富佘勞動力。在日常的工作中，鄉富民安居辦公室工作人員積極主動的深入到村隊開展檢查、指導和服務工作，嚴格實行誰建房，誰負責的管理體系；嚴格工程建設程序，實行工程進度周報制，堅持全程監督、全程審查、全程管理，按照“誰主管、誰負責”的原則強化鄉、村質量管理責任，認真開展工程質量“回頭看”活動，確保開工一戶、負責一戶、合格一戶，從數量型向質量型轉變，切實保證了新建房的質量，達到了面積、功能、質量三個不落后，確保了富民安居工作順利完成。

針對建房質量管理中容易出現的問題，鄉黨委、政府按照市富民安居工作領導小組的要求，于2011年4月初，組織轄區內各施工單位負責人和各村助理員、農村木匠50人次到市抗安辦參加了富民安居工程工作質量管理培訓班。邀請市有關專家和技術人員到施工現場檢查指導6次，通過這些活動的開展，及時的解答了老百姓在建房過程中遇到的一些相關技術問題，提高了他們建設安居住房基本常識和施工操作規范的認知程度。在建房過程中鄉富民安居辦公室工作人員每天到建房戶施工現場進行監督和工程技術指導，并對每戶設立了檔案，做到長期保存，強化管理，切實把好質量關，使我鄉今年的富民安居房全部通過驗收，達到了富民安居要求。

四、認真落實各項惠農政策

鄉黨委、政府在實施富民安居工程的過程中，不僅將國家的各項優惠政策宣傳到戶，同時更加注重各項惠農政策的落實。由于貫徹惠農政策力度大，措施得當，享受富民安居惠農政策的百姓對富民安居工程贊不絕口，都說富民安居工程是讓百姓“既住上了安心房、又得到了國家補助”的“民心工程”；村民的建房積極性和建房熱情不斷提高，鄉黨委、政府除把上級政府對新建富民安居房的補助政策落實到戶已外，還對建富民房的農房給予減免義務工的惠農政策，體現出了黨和政府對老百姓們的關心，一年來，共補助資金43萬元，保證了我鄉順利的完成了富民安居任務。

五、建設農民小區，提升農民生活品質。xx鄉緊靠著城市，城市文明對該鄉農民的生活方式的影響很大，農民住樓房的積極性非常高。鄉黨委因勢力導，把握xx市新區建設的機遇，順應群眾要求，在xx新區實施了農民小區建設。規劃建設了總面積13.8萬平方米的住宅，住宅樓大部分為高層建筑，建筑面積11萬平方米，目前已完成一期530套53000平方米住宅樓建設。鄉黨委、政府以每平方米低于商品房600－1000元的價格向村民售房，各族群眾購房積極性高漲，工程計劃于2012年完工，目前小區住房已經基本銷售完畢。通過實施農民小區建設，將使我鄉農民成為“擁有農業生產資料的城市居民”，改變傳統的生產生活方式，融入現代城市文明，促進農民市民化、生活城市化、管理社區化，極大地提高農民物質文化生活水平。

通過大力實施富民安居工程，不僅帶動和改善了廣大農牧民的生產生活條件，而且有效提升了我鄉公共服務設施的配套水平以及農業產業化的發展，滿足了各族群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧愿望，使廣大群眾從中得到了實惠，感受到了黨和政府的溫暖，深受各族群眾的擁護和支持。也為實現科學跨越、后發趕超，讓農牧民走向富裕、走向現代文明奠定了堅實的基礎。

中共xx鄉委員會 xx鄉人民政府

2011年11月13日

第二篇：富民安居 先進 典型材料個人

全面抓好抗震安居工程 真心實意為群眾謀福利

――記×××××鎮黨委書記 ××××

×××××，男，漢族，現任×××××黨委書記。作為全鎮抗震安居工程建設第一責任人，他始終堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，嚴格落實區、地、縣抗震安居工程建設會議精神及文件要求，以幫助群眾住上安居房、放心房為目標，積極兌現抗震安居工程建設優惠政策和補助政策，狠抓居民點規劃、集中連片建設、農民工培訓和工程質量管理，妥善協調解決工程建設中出現的各類難題，助推了全鎮抗震安居工程建設進度，在全鎮干部及群眾心目中樹立了良好的形象。

為民著想 勇挑千斤重擔

今年初，縣上給全鎮下達了××××戶抗震安居工程建設任務，并實行一票否決制。工程建設任務重、要求嚴、標準高，這對于擔任鄉鎮黨委書記他是一個嚴峻的考驗，他也深感到自己責任重大。縣委、政府任務一經下達，一切就得立即開始，不能遲延，更不能討價還價，早日讓群眾住上安居房、放心房是一個鄉鎮黨委書記、一個黨政一把手的責任，一切都在情理中，他沒有絲毫的怨言，他說壓力是動力，他坦然勇敢的挑起了工程建設重任。為確保任務能按期保質保量完成，他在全縣召開動員會以后，及時組織黨委、政府班子成員召開了黨委擴大會議，對全鎮抗震安居工程建設工作進行了專題研究，通過班子討論，確定了1名副鎮長專門負責全鎮抗震安居工程建設各項工作，指定了6名副科級領導協助抓好全鎮×××個行政村、××個居委會的抗震安居工程建設工作，重新調整充實了鎮抗震辦成員，指派××名干部擔任村鎮建設助理員。為進一步落實責任，他分別與各管理區領導、包村干部、各村負責人簽訂了抗震安居工程建設目標管理責任書，對工程建設目標任務、方法措施、建設重點、獎罰措施做了明確規定。為確保各項工作的有效實施，他結合縣抗震安居工程建設實施方案及有關文件，親自起草了《抗震安居工程目標管理考核辦法》和《抗震安居工程建設要點及質量標準》，同時要求抗震辦制定了工作計劃、建筑工匠技能培訓方案、村鎮助理員對口包村目標管理考核辦法。

一門心思 精心繪就藍圖

進行抗震安居工程建設，規劃是前提，是基礎。今年是全縣進行“十一五”規劃發展的開局之年，也是全面推進社會主義新農村建設的關鍵之年，在抗震安居工程建設規劃中，他不單領導部署，還親自參與規劃編制，將抗震安居工程建設與村鎮規劃和社會主義新農村建設相結合，積極推行集中連片建設和舊居民點改造，同時嚴格對照整村推進要求，在規劃中實行三區分離，做到科學規劃，合理規劃，超前規劃。在工程建設前期，他先后聘請了縣建設局、抗震安居辦、國土資源局有關專業技術人員對全鎮抗震安居工程建設現場進行了現狀描繪和現場放線，同時從建設局為群眾協調選擇了40余種抗震建房圖，建設前先讓群眾自己選圖，然后再請工匠建設。他說建房要尊重農民的意愿，要結合當地實際，不能強制讓群眾建房，建筑大小、風格樣式都得讓建房戶自己選。尤其在集中連片建房中，為符合整體設計、全面建設、綜合發展的要求，他多次到×××××建筑設計院親自為建房構圖、選圖，構圖嚴格將村莊道路、林帶、庭院、畜圈明顯分離，做到了規劃科學、建設合理。

感懷疾苦 真情融化冰雪

為進一步加快集中連片建房和舊居民點改造力度，確保抗震安居工程建設各項工作的順利開展，他督促抗震辦專門制定了詳細的宣傳計劃，并通過召開各類會議、農村大喇叭廣播及發放宣傳單等形式，積極向廣大農牧民宣傳有關抗震安居工程建設的現實意義、建設要求及優惠政策。同時考慮全鎮安居工程建設任務重，建房戶中貧困戶數較多，個別村整村貧困的實際，多次到縣農行、鄉鎮信用合作社作為群眾籌集建房擔保貸款，還積極爭取援建資金，向計劃發展委員會申報了××××××抗震安居建設、××××××重點建設、×××××整體推進建設等項目，多方籌集資金。更立足與群眾實際，協調各類難題。例如在×××××村舊居民點改造建設中，舊居民點戶數較多（有×××戶），且全部為笆子墻，十分破舊，建房年限都在20年以上，有的房子傾斜度達到20度－30度，無抗震能力，極不安全，而部分群眾總認為他們已經居住了幾十年，不會發生意外。為此，他先后多次進村（有幾次是深夜），召開村民代表大會進行一事一議、逐戶走訪、與村組負責人、建房戶溝通談話，了解和掌握群眾的思想動態、個人意愿及家庭實際困難，一邊向農民宣傳講解了有關抗震安居建房補助政策，切實許多有許多家庭困難，無法承擔起建房巨大的開支。針對凸現出的農戶資金籌備不足、建筑工匠缺少、工程用料緊張等難題，他把黨委會搬到了村委會，把干部叫到了百姓家，針對各戶不同情況進行黨委成員集體研究表決，最后制定了補助新措施，對集中連片建房的一般戶每戶補助××××元，貧困戶每戶補助××××元，特困戶補助××××元，同時對困難戶幫助解決部分建設用磚和水泥，還出資雇傭開挖設備幫助建房戶統一進行舊房拆除和棄土外運等工作。他的苦心群眾理解，他的真誠百姓擁護，在歷經各種困難后，××××村×××戶群眾同聲同意建房，并于5月上旬拉開集中連片建設大會戰。目前，該村集中舊居民點改造和連片建設進展順利，并將建設成為全鎮乃至全縣的抗震安居工程建設和社會主義新農村整村推進建設示范點。

嚴格把關 視質量為生命

為保證抗震安居工程建設人員到位、技術到位、質量過關，他先后邀請縣抗震辦專業技術人員在鎮政府舉辦了多期抗震安居工匠培訓班，培訓農村建筑工匠116人，村鎮干部和建房農戶222人，突出培訓了建筑基礎理論、工程質量、建設標準等要點，同時還對工匠的從業時間、施工地點進行了詳細登記，對建筑工匠的有關證件進行了查驗。在具體建設中，要求工匠嚴格按照縣建設局及抗震辦提供的工程圖紙及相關標準施工，對沒有參加培訓和沒有取得上崗證的堅決不讓施工。如為加強抗震安居工程建設質量管理，他要求抗震辦組織各村村長、抗震安居工作負責人，分別在××××組、××××村集中建房點舊房改造連片點召開了抗震安居工程建設現場會，對××××村3組不符合建設要求及質量不合格的房屋全部進行了強制拆除，并給予建房工匠進行了一定的罰款。8月初，又組織鎮機關干部、各村負責任在××××和××××村召開了集中連片建房交流現場會，現場向大家講解示范，增強了各村農民和建房工匠的質量意識和建房標準意識。

排除萬難 全面完成任務

在地、縣抗震安居工程建設部門的熱切指導下，在各級領導的關懷幫助下，在×××××書記的積極協調和組織領導下，經全鎮各族干部群眾共同努力。截至9月1日，全鎮××××戶抗震安居房已全部開工建設，建筑總面積達××××平米，其中磚木結構××××戶，面積××××平米；磚混結構××戶，面積××××平米。目前已竣工××××戶，建筑面積達××××平米，完成全年任務的××××％。目前已有××××戶搬入新居，入住戶率達到71.4%。共向××××戶農民發放水泥1000噸，向150戶農民發放混凝土磚112.5萬塊，向50戶農民發放紅磚60萬塊。同時為新農村集中連片示范點協調提供健身器材20余套。全鎮今年抗震安居工程建設預計年底可全部完工，百姓可全部搬進安居房。

×××××同志，他堅持民主、辦事公開、貼近群眾、關心百姓疾苦，始終把抗震安居工程建設作為民心工程，精心組織，強化責任，嚴格落實；他工作勤懇、作風樸實、勇于創新爭先，在全縣社會主義新農村及抗震安居工程建設中，做出了積極的貢獻，真正體現了一名基層黨員領導干部的先鋒模范作用。

第三篇：安居富民4村典型材料

支部謀劃帶頭 群眾熱情給力 全村努力推進集中連片小區式建設步伐

xx村（4村）安居富民典型材料

xx村積極響應農村安居富民工程相關要求，著眼于群眾第一、民生優先的原則，積極配合鄉政府全面落實中央新疆工作座談會精神，為推進本鄉跨越式發展和長治久安的民生工程添力。作為解決廣大農民群眾生產生活最緊迫、最現實問題的優先工程切實抓緊抓好。以實施安居富民工程為載體，通過把安居富民工程與農民群眾增收致富有機結合起來，抓好本村規劃編制，加大政策宣傳、學習相關技術知識、規范工程建設程序、注重工程質量安全等方面的工作力度，取得了顯著成效。通過努力我村已經建成安居房186套，農民入住新房100％，配套設施已基本就位，自來水已全部接入了農戶，鋪墊硬化小區道路6公里，方便了新建設小區農戶的生產生活，根據農戶家庭經濟情況為50戶農戶裝設節能燃氣暖氣灶，深受農戶青睞。

一、強化組織領導，落實村干部職責任務

村黨支部與鄉黨委、政府簽訂了目標責任書，把安居富民工程納入到村民日常生活管理過程中，強調集體意識的重要性，逐戶分解任務，明確責任，提高村干部工作的積極性，在工程建設進度上與村干部工資、獎金掛鉤，確保工作任務分解到每一戶，落實到每一個人，嚴格執行領導負責制，及時調整安居富民工作領導小組，強化領導責任，監督村干部的工作進度和方式方法，村兩委班子會親自抓，十戶長細致抓，做到上下齊抓共管的局面，為本村安居富民工程順利開展奠定了良好的基礎。

二、擴大政策宣講力度，提高村民建設積極性

在富農民安居建設的各項工作中，擴大政策宣講力度起到了至關重要的作用。在宣傳方面：一是配合鄉黨委、政府的相關宣傳工作，為村民發放各項政策的宣傳材料，利用“安居富民”培訓時機，大力宣傳上級黨委、政府實施安居富民的各項惠農政策，調動群眾建房積極性。二是結合本村的實際情況，由相關有能力的村民進行自我宣傳，將安居富民各項好政策變成田間地頭農民群眾討論的話題，加之適當的引導，在群眾中起到了較好的作用，得到了群眾的認可和響應。三是把宣傳工作深入到學校，要求每名學生都要把實施安居富民工程的意義和優惠政策講給家長，以此來擴大宣傳面，真正做到了家喻戶曉。

通過深入細致的宣傳、教育、引導工作，廣泛動員，充分調動了廣大群眾參與安居富民工程的積極性、主動性、創造性，使我們的各項工作得到群眾的認可，獲得群眾的支持，形成全村村民參與安居富民工程的濃厚氛圍。

三、強化管理、加強培訓、確保工程質量

在工程質量上要強化管理意識，多培訓，多參考，使得安居富民房能夠科學選址、科學建造，真正做到高起點、高水平、高效益；注重規劃的重要性，將安居富民房集中連片建設，完善居住區域的附屬設施，確保每一棟新建安居富民房都達到合格標準；將安居富民房的相關建設面積、規劃布局、環境建設等因素納入到管理和培訓過程中來，確保安居富民工程的順利進行。配合鄉黨委、政府在對參與修建安居富民房的施工單位的監管工作。在日常的工作中，配合鄉安居富民辦公室工作人員積極主動的深入

到施工地、施工工人當中開展檢查、指導和服務工作，嚴格實行誰建房，誰負責的管理體系；認真開展工程質量監督，確保開工一戶、負責一戶、合格一戶，從數量型向質量型轉變，切實保證了新建房的質量，達到了面積、功能、質量三個不落后，確保了安居富民工作順利完成。

村干部按照鄉黨委、政府的相關要求，組織本村村民參加安居富民工程工作質量管理培訓班，讓農民群眾參加到工程建設與監督中來，時時與鄉領導聯系，及時的解答好村民在建房過程中遇到的一些相關技術問題，提高了他們建設安居住房基本常識和施工操作規范的認知程度。

四、認真落實各項惠農政策

針對安居富民工程各項惠農政策，我村不僅將國家的各項優惠政策宣傳到戶，同時更加注重各項惠農政策的落實。第一時間將鄉黨委、政府的有關要求傳達到村民中去；第一時間將到位的款項發放至村民手中；第一時間將村民反映問題查實并解決。

由于貫徹惠農政策力度大，措施得當，享受安居富民惠農政策的村民對安居富民工程贊不絕口，都說安居富民工程是讓村民“既住上了安心房、又得到了國家補助”的“民心工程”；村民的建房積極性和建房熱情不斷提高，在配合鄉黨委、政府除把上級政府對新建安居富民房的補助政策落實到戶已外，還對建富民房的農房給予減免義務工的惠農政策，體現出了黨和政府對村民們的關心，在安居富民工程建設以來，共補助資金4693500元，保證了我村186戶農戶順利的完成了安居富民任務。

五、提高集體意識，發揚互幫互助精神

本村農民收入水平各異，存在著一些農民群眾負擔大的情況，但是我村加強對建房困難戶、貧困戶、一般困難戶的登記，做到準確無誤，在補助資金發放上嚴格按照規定，及時足額進行發放，對發放補助資金相關資料及時進行公開、公示，接受農民群眾的監督。基于本村的實際情況，大力宣揚互幫互助的精神，在嚴格落實上級補助資金的情況下，采取村民之間“富幫窮、窮幫窮，一幫一、二幫一，親幫親、鄰幫鄰”的辦法，開展人力、物力、資金方面的幫扶幫帶，切實解決安居富民的資金問題，實現自己的問題自己解決，加上政府的政策幫助，為實現安居富民建設的順利進而努力，為建設美好家園而不懈奮斗。

通過大力實施安居富民工程，不僅帶動和改善了廣大農民群眾的生產生活條件，而且有效提升了本村公共服務設施的配套水平以及農業產業化的發展，滿足了各族群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧的愿望，使廣大群眾從中得到了實惠，感受到了黨和政府的溫暖，深受各族群眾的擁護和支持。也為實現科學跨越、后發趕超，讓農民群眾走向富裕、走向現代文明奠定了堅實的基礎。

第四篇：安居富民材料

關于成立加馬鐵熱克鄉富民安居工程建

設領導小組的通知

加馬鐵熱克鄉為加快推進我鄉農村安居工程建設，切實加強對農村安居工程的組織領導，加馬鐵熱克鄉人民政府決定在喀什博依村抗震安居工程領導小組的基礎上，調整成立加馬鐵熱克鄉富民安居工程建設領導小組。現將有關事項通知如下：

一、組成人員

組 長：買買提力〃西爾艾力（鄉黨委書記）

副組長： 井鵬雄（鄉黨委副書記、鄉長）成 員 ：艾爾肯〃買買提力（人大主席、三村包村領導）

王建國（鄉黨委副書記、五村包村領導）

楊慶明（黨委委員副鄉長、二村包村領導）

阿不拉江〃吾斯曼（副鄉長、四村包村領導）艾尼瓦爾〃吾布力（副鄉長、六村包村領導）蔣春城（副鄉長、一村包村領導）

庫來西〃百科熱（1村支部書記）

艾山〃阿不都熱依木（2村支部書記）吾不力卡斯木〃亞庫甫（3村支部書記）吐地〃托合遜（4村支部書記）吾修〃玉素因（5村支部書記）阿不都熱合曼〃阿不都熱依木（6村支部書記）

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉富民辦。主 任： 艾尼瓦爾〃吾不力（副鄉長、兼）

副主任： 艾尼〃蘇皮（農機站站長）成 員： 何雯娟（富民安居辦公室秘書）

米熱古麗〃 阿布都熱西提（富民安居辦公室檔案員）

二、安居富民分工情況

加馬鐵熱克鄉安居富民辦：負責參與研究制定支持農村安居工程實施的重要政策措施，參與協調解決工程實施中出現的重大問題。有關政策落實和對口援疆協調工作，做好農村安居工程項目立項等前期準備，大力爭取各類補助資金和對口援疆資金支持；負責定居規劃編制、投資計劃下達，并組織對實施方案進行審查。負責編制下達村建設規劃標準、鄉村建設規劃和農村安居住房建設標準圖集，會同發改、財政等部門編制下達農村安居工程總體規劃和建設計劃，監督檢查工程質量和竣工驗收、房屋權屬證書發放工作，組織開展對村鎮建設管理員、農村建房戶和工匠的培訓。負責研究制定新型現代化村鎮相關產業政策，引導支持農業產業化發展，為社會主義新農村建設提供產業支撐。負責爭取、籌集各類補助資金，提出資金籌措方案及意見，并按照預算和工程建設計劃及時撥付農村安居工程建設補助資金，加強工程建設資金的監督管理。負責編制以創新農業發展模式、調整優化農業產業結構、推進農業現代化進程為目標的農業發展規劃，制定農村沼氣項目和地方國營農牧場危房改造計劃，提出農村沼氣項目和地方國營農牧場危房改造計劃建議，配合做好項目監督檢查和指導工作。負責核定游牧民的范圍和戶數，審定申請定居的游牧民資格，對定居點草原植被的保護進行執法監督，研究和完善定居相關政策。

三、安居富民工程工作機構

領導小組下設辦公室, 辦公室設在喀什博依村,負責農村安居工程實施的組織協調工作。辦公室主任由吾修〃玉素因 同志擔任,副主任由（）（）同志兼任，工作人員從鄉領導小組成員因工作變動等需要調整的，由所在單位向領導小組辦公室提出，報領導小組組長批準。

進一步落實加馬鐵熱克鄉2011年安居富民工程建設計劃任務

人民政府確定2011年為新疆民生建設年，決定實施22項重點民生實事工程，并將安居富民工程擺在首位，計劃今年完成30萬戶農村安居富民工程建設任務。為貫徹落實自治區安居富民、住房保障和抗震防災工作電視電話會議精神，3月28日自治區安居富民工程建設領導小組辦公室下發《關于進一步落實自治區2011年安居富民工程建設計劃任務的通知》（新安富領［2011］1號）文件。為確保全區安居富民工程建設任務圓滿完成提出以下要求：

一、自治區已經與各地、州、市簽訂目標責任書，將安居富民工程計劃任務分解下達各地。各地要切實把安居富民工程納入重要議事日程，作為改善民生的頭等大事來抓，進一步增強工作的責任感、緊迫感和使命感，高度重視、精心組織、圍繞重點、狠抓落實，確保各項任務分解落實到縣市、鄉鎮、村戶。要盡快健全相應的組織領導和工作機構，安排專職人員、辦公場所和工作經費。切實做好各項服務保障工作，特別是各級黨政主要領導要切實承擔起第一責任，多想辦法、多用實招，全面把握情況，加強督促檢查，及時發現和解決問題，扎實做好項目前期準備工作，促進項目早開工、早竣工、早投入使用。

二、各地要堅持高起點規劃、高水平建設、高效益配套的要求，緊密結合新型城鎮化和新農村建設工作，依據村鎮總體規劃和村莊建設規劃，統籌協調城鄉一體化發展，科學做好安居富民工程項目選址和規劃設計，做到“一村一規劃、一戶一設計”，力求建一片新房、成一片新村。要積極推廣農房建設新模式、建筑節能新技術，農牧民安居房建筑面積原則上不低于80平方米/戶，房屋戶型設計既要達到安全實用、功能齊全、設施配套的標準，又要體現民族特色和文化內涵。

三、要集中各方力量，整合各類資源，多渠道籌措安居富民工程建設資金，將項目資金捆綁使用，加強資金使用監督管理，提高資金使用效益。要結合實際，采取差別化措施，通過財政補助、對口援建、地縣籌集、銀行貸款、農牧民自籌等方式，加大對困難農牧民建房支持力度。要抓好建筑材料保障工作，平抑建材價格，減輕建房農戶負擔。要緊緊抓住有利時機，主動與對口援疆省溝通對接，積極爭取援建資金、技術、管理等方面的支持。

四、要建立監督考核和責任追究制度，將工作任務納入行政效能考核和目標考核體系，凡工作不落實、措施不得力、存在問題不解決、影響工程整體進度的，要嚴肅追究有關領導和人員的責任。要健全完善各級工程質量管理機構，建立工程質量定期通報和責任追究制度，加強工程質量監督管理和執法檢查，確保安居富民工程質量合格率、監督檢查到位率、竣工驗收合格率、農戶檔案準確率達到100%。特別是各級安居富民工程建設領導小組及辦公室，要充分發揮牽頭領導和組織協調的作用，建立工程進度、統計報表、信息編報、典型經驗、工作總結等信息反饋機制，會同各部門、各單位合力做好工作。各有關部門要樹立全局意識和大局觀念，創新工作機制，加強協作配合，形成工作合力，確保工程建設順利進行。

安居富民工程進展情況

加馬鐵熱克鄉安居富民點，買買提艾力·西爾艾力書記詳細了解了建設計劃、工人到位和農民自籌資金準備情況。書記指出，今年是縣委確定的“農村安居富民年”，在全縣各鄉鎮開工建設1300戶安居富民房，按照每戶不少于2萬元的補助政策，重點對居住在土坯房和有分戶要求的農村基本農戶新建住房進行補助，并配套完善水、電、路等基礎設施。在實施過程中，按照縣級、鄉鎮、村級、農民四個層面，分級聯動、齊抓共管。

劉福林書記在督查時對施工單位提出具體要求：一要保證工程質量。住房問題是農牧民最大的民生工程，各施工單位要高度重視、強化責任，保質保量完成施工任務。建設部門要加強監督和指導，使安居富民工程切實成為既抗震又符合老百姓生活實際的民生工程。二要加快施工進度。各施工單位要統籌安排、合理組織，集中力量加快工程進度，確保安居富民房在六月初全部竣工。三要確保施工安全。各施工單位在施工過程中，要嚴格按照各項安全規范進行施工，嚴禁違規操作，避免安全事故的發生。

截至目前，各鄉鎮已完成老居民點拆遷和場地“三通一平”工作，部分鄉鎮已開始基礎挖掘工作。

安居富民工程進展順利

深入鄉調研富民安居工程試范點進展情況

9月15日，和田市委副書記、市長阿迪力?努爾麥麥提，市委副書記、人大黨組書記、政法委書記劉鵬深入和田市吐沙拉鄉闊西拱拜孜村調研富民安居工程進展情況。在調研中，阿迪力?努爾麥麥提指出：

一、富民安居試點工程鄉鎮一把手親自抓，嚴格按照相關規定認真做好此項工程；

二、要求“每戶一方案，每戶一圖紙”，每戶不低于80平米的標準，統一規劃，快速整改。

松他克鄉“四項措施”嚴把安居富民工程質量

發布人：李艷 發表日期：2011年05月11日 瀏覽人次：87

2011年，松他克鄉安居富民工程建設總任務為375戶，截止5月10日，全鄉已開工152戶，占建房總任務的39.2%，其中打地基59戶，壘墻78戶，封頂15戶。為確保安居富民工程的順利實施，使松他克鄉各族干部群眾從中受益，我鄉積極采取４項措施確保工程質量與進度： 一是成立了安居富民工程監管小組。監管小組成員由鄉領導、工程技術員、建房戶代表等組成，采用實地監管、群眾監督的方法，定期、不定期對項目的運行和工程質量情況監管。

二是由鄉人民政府和各村、各戶層層簽訂質量目標責任書。質量目標責任書中明確要求，各村、各戶在建房過程中要緊緊圍繞松他克鄉安居富民工程總體規劃的要求，細化工作職責及目標，嚴抓工程質量和完工時限，并加大檔案管理工作，實行一戶一檔專人負責制。

三是嚴格落實鄉干部包村制度。專門抽調105名干部進村入戶，及時掌握農民生產生活狀況，了解安居富民房建設情況，現場解決在施工過程中出現的各類工程質量問題，一經發現質量問題，立刻下達整改通知單，要求限期整改，要求每周一包村干部要對所包村的安居富民工程開展情況上報鄉人民政府。

四是加大跟蹤督查力度。對整改期限已到的建房戶，鄉安居富民辦專門安排督查小組對整改情況進行督查。今年以來，松他克鄉已開展現場督查18次，發現2戶沙子質量不合格，現已全部整改完畢

2011年安徽省援建皮山縣安居富民工程建設項目實施方案

為認真貫徹落實自治區、地區、縣委安居富民工程建設工作有關會議精神，在國家、自治區政策支持和安徽省的大力援助下，重點任務是建設安居富民房、完善居住功能、庭院配套建設、推進產業發展、促進農戶增收致富。現結合實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區農村安居富民工程現場交流會以及地委、縣委擴大會議精神；以保障和改善民生為主線，以加快城鎮化進程、推動新農村建設，大幅度改善農村居民生產生活條件為落腳點；堅持科學規劃、政策引導、對口援助、社會幫扶，尊重農牧民意愿、發揮農牧民主體作用，統籌推進農村基礎設施和環境建設、社會保障體系建設，推動農村經濟全面協調發展；引導農民投入, 提升造血功能，提高生活品質，改善居住條件，促進城鄉一體化，讓農牧民走向富裕，盡快過上現代文明生活。

（二）基本原則。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設總體要求和自治區確定的“高起點、高水平、高效益”及“專業隊伍規劃，村民審議方案，鄉村組織實施，農民自建為主”的原則，落實“一村一規劃、一戶一方案”要求，堅持面積不落后、功能不落后、質量不落后、產業不落后“四個不落后”標準，確保農戶住房面積不低于80平方米，水、電、路、氣、廚、廁、浴、熱八項功能配套，磚木或磚混結構，既抗震又防雨，把安居富民與當地農民增收致富的產業緊密結合，實現既安居又富民目標。

1、堅持群眾第一，民生優先的原則。以“安居富民”為重點，結合“定居興牧”工程等民生事業，改善各族群眾的生產生活條件，集中力量解決各族群眾看得見、摸得著、得實惠的民生大事、實事。

2、堅持高起點、高水平、高效益規劃建設的原則。立足當前，著眼于實現全面小康社會目標的長遠要求，做到住房面積不落后、功能不落后、質量不落后、產業不落后。

3、堅持統籌發展、科學規劃的原則。立足當前，著眼于實現全面建設小康社會的長遠要求，既要保證規劃設計的各項建設工程在10年、20年內不落后，又要充分考慮農牧民思富裕、盼小康的愿望和期待，考慮今后可能發生的變化，為將來發展留足空間。要與民族、地域、文化特色統一起來，富有地方特點、民族特色和傳統風格，適應老百姓的生產生活需要。切實做到“前瞻性”與“普惠型”相結合，以“普惠型”為主；村鎮布局規劃與村莊整治規劃相結合；新居建設與產業發展相結合；新建與改（擴）建相結合；戶型美觀與經濟實用相結合；民族地方特色與現代生產生活方式相結合；新居建設與公共服務設施配套、環境綜合治理相結合；外援支持與自力更生相結合。

4、堅持經濟實用、抗震、節能和安全的原則。本著從客觀實際和現有條件出發，根據農村特點，堅持勤儉節約、降低成本。同時又要把建筑新材料、新技術的應用有效結合起來，達到房屋內部功能齊全，附屬設施配套，整體符合抗震、節能、防水、保溫、隔熱的要求，有廚房，有廁所，有清潔燃料，具備條件的建房戶要做好上、下水及污水處理，暫不具備條件的要創造條件并預留上、下水管道，能洗上熱水澡，適應禽畜喂養、沼氣建設的需求，垃圾能夠及時清理，通路、通電、通水，充分考慮冬季取暖（即：熱），結合廣播電視村村通和移動等電信企業的“通信通”功能，全面滿足農牧民生產生活需求。

5、堅持整體推進、拆舊建新、一步到位的原則。優化村莊布局，有效整合資源，在偏遠、邊角地帶居住的農戶，考慮通過土地轉換，積極推進規劃居民點集中，做到連片建設，方便水電入戶。安居富民工程房屋建設原則上為磚木或磚混結構，房屋功能注重突出節能保溫和環保理念，所有新建房屋要全部完成平改坡工作，按要求安裝彩色屋面瓦。同時，結合安居房建設，抓好農村庭院改造提高工作，因地制宜，發展林果、養殖、地毯編織、特色種植等富民產業，增加農牧民收入。

6、堅持整合資金、捆綁使用的原則。繼續采取八項資金捆綁使用，有效集聚各方力量，集中使用各類資金，集中財力辦大事，形成推進安居富民工程建設的強大合力。

7、堅持因地制宜、分類指導、突出特色的原則。各鄉鎮、場、開發區要結合實際，針對不同地域、不同風俗、不同條件，采取“一村一策、一戶一計”，除了安居富民工程的一些基本原則要求外，不搞千篇一律。各鄉鎮、場、開發區在具體工作中要做到有所創新、有所發展，既要體現現代文明，又要突出區域特色和民族特色。強化產業帶動的理念，優化村鎮結構，在條件較好的沿路和沿景點的重點村莊，要把依托本地優勢和安徽援建的優勢結合起來，加快中心村建設，提升當地傳統產業，引導集聚雙方優勢，尤其是勞動密集型產業落地，有利于農民就地就近就業和從事農業生產，以增收促建設，實現可持續發展的建設思路。

二、目標任務

2011年地區下達皮山縣安居富民工程建設計劃任務5631戶。全縣將按照自治區、地區以及方案確定的要求，做到數量真實、質量可靠、各項功能完善，力爭在2011年8月20日前全面完成目標任務。

三、項目投資及構成

2011年安居富民工程建設項目，國家、自治區補助5631萬元，安徽省援助5631萬元，共11262萬元，戶均2萬元，主要用于安居富民工程建設、完善居住功能、庭院配套建設。

四、確定建房戶、建設內容、規模及標準

（一）確定建房戶。

計劃任務分解到村、戶工作中，各項鄉鎮、場、開發區要根據本地實際，針對各種不同戶型的農戶，選擇具體的建設內容和標準。把新建、改擴建安居富民房的農戶盡量集中安排在整體推進村，確保整體推進在當年全面完成。有計劃的在未建設安居房農戶相對集中的村或根據實際有計劃的在沿路兩側建設，為來年整村推進打基礎。有規劃、有計劃的考慮較為分散、零星村落的住房，為今后全面實現整體推進創造條件。新建和改擴建的農戶，要具體落實到戶，務必確保戶均有一套安居富民房，做到不漏村，不漏戶。組織專門人員，按照“一村一規劃、一戶一方案”要求，入戶逐一調查、登記，真實反映出轄區戶主姓名、戶籍、家庭人口、居住地址、建設面積。并對確定的建房戶在村組醒目位置進行公示，鄉鎮、場、開發區設舉報電話，縣安居富民辦的舉報監督電話是0903—6424441，公示的內容包括：戶主姓名、家庭人口、居住地址、現住房面積及結構、新建和擴建安居房面積及內容。原則上新建安居富民工程的建設面低于80平方米，改擴建的農戶，要在原有抗震房基礎上將建設面積補充到80平方米。按縣上下達的計劃任務，按照急事先辦、具備條件的先辦的原則，采取先易后難的辦法，在鄉鎮、場、開發區政府所在地周邊條件比較好行政村，確定1-2個村作為整體(村)推進村，每個鄉鎮選則并明確一個村作為示范村，由安徽駐新疆援建指揮部進行重點指導，切實提高建設水平。通過廣大干部群眾的共同努力，把整村(體）推進村建設成為當地新農村示范村、樣板村。

1、前瞻型：指該農戶經濟條件較好，生活較為富裕，能通過對口省市的援建，可建設100平方米左右磚木或磚混結構安居富民房的戶型。建設過程中將生活區、養殖區、種植區分離。按此標準，把前瞻型的農戶建設成為新農村亮點工程、示范工程、樣板工程，力爭在全縣起到引領示范作用。同時可結合當地的旅游優勢，通過對口援助省市的幫助，建設一批觀光旅游型（農家樂）農戶。

2、普惠型：指該戶型的農戶經濟收入一般，在本村占絕大多數農戶。此類型的農戶完成基本面積不低于80平方米和按規劃必建的附屬設施建設，再逐步配套完善其他設施，此類農戶應占今后安居富民房的絕大多數。

3、特殊型：指該戶型的農戶是五保戶、孤寡老人等。該戶型的農戶建設面積根據具體情況確定，一般按照掌握在30平方米以上的標準建設，建設方式充分尊重群眾意見，需要原址建設的就原址建設，適合集中建設的可以采取集中連片的方式建設。

項目鄉鎮、場、開發區組織人員摸清未建抗震房農戶和已建設抗震安居房農戶的真實情況，新建和擴建的農戶均以普惠型為主；鼓勵具備條件的農戶建設前瞻型、觀光旅游型、產業發展型；五保戶、孤寡老人等特殊群體，鄉政府、村委會可在征求本人意愿的前提下集中供養，也可采用現有方式居住，如需在原址新建住房，住房面積應不低于30平方米，若該戶型的農戶已建了抗震安居房，可視情況改造現有住房并完善居住功能，配套完善其他設施。

（二）建設內容。

為新建和改擴建的農戶建設安居房及廚房和浴室，配套完善水、路、電、氣、廚、浴、廁、熱等附屬設施，完善居住功能及庭院配套建設。

（三）規模及標準。

新建安居富民房的農戶，必須是磚木或磚混結構、必須是建設規劃設計部門提供的施工圖、建設面積不低于80平方米，鼓勵有能力的農戶按抗震設要求建設更大面積的安居富民房或樓房。擴大住房面積的建房戶，在原有抗震房基礎上，將建設面積擴建到80平方米，鼓勵有能力的建房戶按要求建設更大面的安居富民房積或樓房。

五、承建方式、時間安排和實施步驟

（一）承建方式。

1、承建方式：主要采取“鄉村組織實施、農民自建為主”的方式，主要依靠現有農村建筑工匠和農民自建來完成。

（1）由項目鄉鎮、場、開發區組織當地工匠與戶主簽訂建設承包合同，合同要明確承包方式（包工包料）、建設內容，并在限定時間內保質保量完成工程建設任務。

（2）由農民自主建設的方式。項目鄉鎮、場、開發區按質量要求組織、引導農戶自建，鼓勵村民開展互幫互助，發動村民組成互助組，開展互幫互助活動，降低農牧民在安居富民工程建設中的投入成本。

（3）工匠帶農戶建設的方式。項目鄉鎮、場、開發區組織有建抗震安居房經驗的施工隊和工匠，通過工匠帶農戶，對農戶邊幫建邊培訓。

（二）時間安排。

（1）項目鄉鎮、場、開發區每周向縣安居富民辦上報工程進度報表，縣安居富民辦每半個月向地區安居富民辦、縣委政府及有關縣領導、安徽駐新疆援建指揮部報送工程進度報表。

（2）山區項目鄉鎮、場，根據氣溫變化情況適時組織開工建設，7月10日前主體工程全面完工，力爭8月20日前全面竣工。平原項目鄉鎮、場、開發區根據氣溫變化情況適時組織開工建設，6月底日前主體工程全面完工，力爭8月20日前全面竣工。

（三）實施步驟。

按照統一規劃和設計，先建設安居富民房（包括安裝太陽能及熱水器、鋪設彩磚、安裝彩色屋面瓦及室內相關設施等），再組織農戶自主建設院墻和大門及庭院配套設施。

1、由鄉、村組織農村工匠，采取互幫互助或承包方式，主體工程建設力爭在2011年6月底完成，8月20日前全面竣工。按照統一規劃和設計，先建房再組織農戶自主建設圍墻及大門等。

2、各項目鄉鎮黨委、政府的主要領導是安居富民工程建設的第一責任人，對安居富民工程建設負總責。專職負責安居富民工程建設的領導是直接責任人，對安居富民工程建設負主要責任。同時，由鄉黨委、政府和村黨支部、村委會組織有建設抗震安居房實際操作經驗的工匠進行建設。

3、各項目鄉鎮政府、村委會負責房屋竣工驗收。驗收合格一戶便按照統一規劃和設計，組織農戶自主建設鐵藝、木柵欄或其他綠色透明圍墻及安裝鐵大門等。

六、資金管理、籌措與撥付

根據和黨紀字［2010］13號文件《關于地區安居富民工程建設有關問題的會議紀要》精神，為加強對安居富民工程建設資金的統一調配和管理，安徽省對口援建皮山縣安居富民工程建設的資金與中央、自治區的資金統一撥付到縣財政局安居富民工程建設專戶，縣財政局按照縣委擴大會議上縣委、政府主要領導與各鄉鎮、場、開發區主要領導簽訂的責任狀確定的目標任務，撥付到鄉鎮、場、開發區財政所安居富民專戶，保證資金的安全、高效運行。

1、嚴把資金發放關，強化資金使用監督。各項目鄉鎮、場、開發區設立安居富民工程建設補助資金專用賬戶，做到專款專用。資金撥付以工程進度和質量為依據，資金撥付到項目鄉鎮、場、開發區后，由鄉鎮、場、開發區分期分批直接撥付到建房戶手中或辦理的“一卡通”賬號中，讓群眾實實在在地看到補助資金落實到手中。

2、資金籌集及使用范圍。中央、自治區補助的安居富民工程專項補助資金、安徽省對口援建皮山縣安居富民工程建設專項補助資金、建房戶自籌資金、各項涉農政策補助資金及其他資金要進行捆綁使用。凡是納入安居富民工程建設補助資金的要實行專戶管理，專款專用，嚴禁任何形式擠占、挪用。補助資金的使用在村組進行公示，公示的內容包括：項目名稱，實施地點，建設內容，建設期限，項目鄉鎮政府、村委會負責人，資金來源及資金額度，采購建材名稱、數量及價格，承建方式及價格。通過公示，提高透明度，自覺接受群眾監督，做到公開、公正、公平。2011年安居富民工程政策專項補助資金為：每戶補助2萬元，實現人人受益、戶戶受益。

3、縣安居富民辦負責向縣安居富民領導小組提出任務分配計劃（計劃任務分配表）和資金分配方案（應下撥資金總額、扣除政府采購辦統一采購建材所需的資金、實際下撥資金總額），縣財政局按縣安居富民辦下達各項目鄉鎮、場、開發區的計劃任務和資金分配方案，起草《關于下撥2011年安居富民工程建設補助資金的通知》，并按要求負責做好安居富民工程建設資金撥付、報賬、監督、管理。

4、資金撥付實行縣分管領導和鄉（鎮）長、場長、主任負責制，“一支筆”審批。

5、項目鄉鎮、場、開發區按工程進度向縣安居富民工程建設領導小組書面提出資金撥付申請，縣安居富民辦根據進度和質量提出資金撥付說明，由分管安居富民工程建設的縣領導根據縣安居富民辦提出的撥付說明簽署同意撥付意見后，由縣財政按《關于下撥2011年安居富民工程建設補助資金的通知》的要求將資金撥付到鄉、場、開發區安居富民專戶。

6、在資金撥付過程中，項目鄉鎮、場、開發區嚴格按照在村委會公示（無異議）的建房戶和公示的內容，由財政所備齊撥款所需的資料（實施方案、施工合同、資金撥付審批表一式五份），按審批程序到縣財政局辦理資金撥付手續，鄉鎮、場、開發區安居富民辦積極配合做好相關工作。資金撥付到項目鄉鎮、場、開發區后，由項目鄉鎮、場、開發區的富民安居辦提出書面申請并經政府主要領導簽批同意后，按6:3:1的比例分期撥付到農戶或建設工匠，即基礎完工付60%；房屋主體完工、屋面處理完工、室內粉刷、吊頂完工、照明用電完工付30%；工程全部竣工經驗收合格后，再撥付10%的資金。

7、嚴格報賬程序和審批手續。報賬過程中，項目鄉鎮、場、開發區按確定的建房農戶登記造冊（戶主姓名、戶型、建設面積、建筑結構、應補助的資金額度、扣除統一采購建材名稱及價格、扣除承建方式及價格、實際發到戶的資金額度、戶主簽字），并在村委會進行公示；每一筆資金的撥付都必須由鄉政府安排財政所專門人員負責，由戶主簽字按手印確認后，按建設施工合同及時將資金撥付到建設工匠手中。項目鄉鎮、場、開發區按公示的名單和農戶簽字按手印確認的結果到縣財政局辦理報賬相關手續。

8、補助資金嚴格按照規定用途使用，不得擠占挪用，不得擅自改變和擴大使用范圍。

9、各項目鄉鎮、場、開發區要在村務公開欄上按資金到位和撥付實際情況，及時公布建房農戶專戶卡上補助資金的到位和支出情況，給群眾一個明白。同時，設立舉報電話、舉報箱，發揮群眾監督作用，確保資金使用規范、透明、有效。

10、縣成立由縣紀檢、監察、審計等部門組成的安居富民工程資金管理使用監督小組，根據農戶認可的專戶卡和賬目公布情況，加強對資金管理使用的監督和檢查力度，要求每季度對補助資金使用情況進行檢查，對查出的各類違規問題，從嚴處理，絕不姑息。

11、資金審計。由皮山縣審計部門會同安徽省援建指揮部，對項目資金實行逐項審查，逐戶審計，確保資金正確、合理，安全有效運行。如有違規，依法追究責任人的責任。同時，責成鄉政府將違規資金追回。

12、整合資金。由縣人民政府按照渠道不變、各記其功的原則，整合改廁、殘疾人建房、沼氣建設等各類政策性補助資金與國家及安徽省資金進行捆綁使用，用于安居富民工程，切實提高各類資金使用效益。

七、資金管理的主體、撥付程序

1、資金管理的主體：縣財政局。

2、撥付的程序：項目鄉鎮、場、開發區向縣安居富民工程建設領導小組提出書面申請—縣安居富民辦根據進度和質量向分管安居富民工程建設的縣領導提出資金撥付說明—分管安居富民工程建設的縣領導根據縣安居富民辦提出的資金撥付說明簽署同意撥付意見 —縣財政局按《關于下撥2011年安居富民工程建設補助資金的通知》的要求和領導批示將資金下達到鄉鎮、場、開發區安居富民工程建設專戶。

八、質量管理

1、嚴格按建設部門設計的建設施工圖紙或借鑒和田地區及其他縣市建設規劃部門設計的施工圖紙建設，新建、擴建的農戶要全部完成平改坡、按要求安裝彩色屋面瓦。

2、嚴格按照和田地區抗震安居工程質量技術要點的要求、皮山縣安居富民工程建設分部分項監督檢查及驗收登記表進行檢查，實行“誰主管、誰檢查、誰簽字、誰承擔責任”。

3、開工建設全面鋪開后，從場地選擇、基礎開挖、砂石料配合比等，各部位、各環節層層把關，認真做好分部分項檢查驗收記錄，每完成一項都必須經驗收合格后，方可進入下一步施工。出現質量問題，發現一處整改一處，問題嚴重的必須推倒重建，造成的損失由工程建設項目鄉鎮、場、開發區和施工方承擔，不增加建房戶的經濟負擔。

4、由縣建設局和安居富民辦負責施工過程中的技術指導和監督檢查。

九、工程驗收

由發計委牽頭組織驗收

（一）內容及標準

1、規劃合理。

（1）鄉鎮、場、開發區完成總體規劃、建設規劃、村莊建設規劃、村莊整治規劃工作。

（2）安居富民房建設符合規劃要求。

2、任務完成。

（1）完成安居富民工程建設目標任務，所建房屋數量、質量符合要求。

（2）新建和改擴建的安居房，全部安裝防水屋面瓦，功能完善。

（3）安居富民房入住率達100%，沒有空置房。

（4）拆除不符合村莊規劃、庭院規劃、影響村容村貌的危舊房。

（5）自建舊房留用，需經鄉、村審批備案，進行加固維修，去除居住功能，不得居住。

（6）堅持整體推進，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村整體要求，科學規劃，合理布局，在實施好安居房建設的同時，抓好農村庭院改造工作，因地制宜，發展林果、養殖、地毯編織特色種植等富民產業，增加農牧民收入。

3、質量達標。

（1）使用鋼筋、水泥、木材、紅磚、沙石等建材符合標準。

（2）建房戶新建、擴建都有設計圖紙并嚴格按圖施工，不得隨意變更圖紙。

（3）基礎開挖深度及軸線尺寸、地基土質、回填土等按設計要求施工，基礎沉降均勻，無墻體裂縫。

（4）砌體工程符合要求。組砌方法正確，無直槎、通縫、瞎縫。

（5）砂漿標號符合要求，墻體拉結筋安裝正確，上下圈梁構造柱符合標準。

（6）屋面、電路、門、窗安裝符合標準。

（7）安居富民工程房屋建設全部為磚木或磚混結構，房屋功能注重突出節能保溫和環保理念，所有新建、擴建的農戶要全部完成平改坡、按要求安裝彩色屋面瓦。清水墻面平整，勾縫均勻，抹灰墻面平整。

（8）外觀質量符合要求。房屋檐口抹灰，門窗線條平直，墻面粉刷均勻。

（9）圍墻要相對通透，高度掌握在1.8m左右。

（10）地坪整體平整美觀，硬化、綠化面積恰當。

（11）葡萄架選用木材平整，紋理直，架子整齊，與地面連接穩固。

（12）花墻經濟適用，美觀。

4、村容整潔。

（1）“三區”劃分明確，人畜徹底分離，庭院干凈整潔。

（2）村莊道路建設規范，有條件的村莊道路鋪油硬化。

（3）村莊基礎設施基本功能較為完善。供水、供電、廣播、電視、通訊覆蓋率達100%。

（4）、村莊環境衛生得到有效治理。“五清”（清垃圾、清路障、清渠道、清林帶、清庭院），“五改”（改房、改院、改灶、改圈、改廁）工作全面完成。

5、檔案齊全。

（1）項目鄉鎮、場、開發區安居富民工程建設的檔案資料齊全，裝訂規范。

（2）項目鄉鎮、場、開發區的房屋普查鑒定資料和各類規劃文書、質量管理機構、責任制度、各級組織領導機構資料齊全。

（3）項目鄉鎮、場、開發區的安居富民工程實施方案、工作安排、計劃、總結、目標責任書齊全。

（4）項目鄉鎮、場、開發區的建房戶“一戶一方案、一戶一檔案”資料齊全，包括：皮山縣農村安居富民工程建設審批表、皮山縣農村安居富民工程建設備查表； 施工圖；平面圖；農戶與工匠簽訂的承包合同；安居富民工程新建、擴大住房面積完善居住功能分部分項監督檢查及驗收登記表；項目鄉鎮、場、開發區自查驗收表；縣檢查驗收表；項目鄉鎮、場、開發區資金發放明白卡；舊房與新建房圖片等。

(5)鄉、村建房審批文件、質量管理日常監督檢查記錄、工程分部分項檢查驗收記錄、竣工驗收、全面驗收等資料完整。

（6）補助資金和物資發放手續齊全。

6、管理規范。

（1）按時、準確上報進度及各類報表；信息上報及時，采用率高。

（2）各項管理有序，措施落實到位。

（3）按時保質保量地完成上級臨時交辦各項工作。

（二）驗收程序。

1、提交驗收申請報告。

由完成安居富民工程建設任務的村以書面形式向所在鄉鎮提出驗收申請，項目鄉鎮、場、開發區自驗合格后向縣安居富民辦和縣發計委提交書面驗收申請，內容包括：項目鄉鎮、場、開發區安居富民工程建設基本情況、村莊規劃、工程質量、舊房拆除、資金管理、村容整潔等任務完成情況及取得的成效、變化和驗收結論意見。申請報告應規范、完整、真實。

2、逐級進行驗收。

項目鄉鎮、場、開發區驗收村，縣發計委根據項目鄉鎮、場、開發區提交的書面申請及時組織有關方面驗收。

（三）驗收的方法。

1、成熟一個驗收一個。

對完成任務提出驗收申請的項目鄉鎮、場、開發區，縣發計委根據項目鄉鎮、場、開發區驗收的申請及時對符合驗收條件的采取逐村逐戶的方式進行全面驗收。要建立驗收責任制度，嚴格執行驗收標準，確保驗收工作不走過場、不流于形式。

2、落實驗收檢查覆蓋面。

檢查驗收要做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶戶驗收，覆蓋面達到100%。

3、采取聽、看、查、訪、改等方式進行驗收。

工程驗收中，逐級聽取安居富民工程建設實施情況的匯報，查閱檔案資料，實地檢查質量、數量，走訪建房戶，廣泛聽取群眾對居民點規劃建設、工程質量、資金使用等方面的意見和建議。反饋驗收意見，提出明確的評價結果，即：合格、不合格。驗收不合格的項目主體方要認真進行整改，并按驗收程序重新組織驗收。驗收合格的由驗收組對驗收情況形成驗收意見，做出綜合評價，被驗收方對提出的整改意見要限期進行整改。

4、確定驗收結果。

（1）驗收完成后，分別由驗收組和項目鄉鎮、場、開發區及驗收組成員簽章簽名。

（2）驗收要明確給出“合格”或“不合格”的評價結果。

（3）項目鄉鎮、場、開發區如對驗收有異議可進行申訴。

（4）驗收組對項目鄉鎮、場、開發區的申訴意見要認真進行分析研究，并溝通，必要時可重新進行核對。如項目鄉鎮、場、開發區申訴意見是正確的，應予采納。如申訴意見不正確，應予以說明。最后達成一致意見，對驗收結果予以確定并簽章。

十、項目運行管理措施

（一）加強領導、為安居富民工程建設提供堅強有力的組織和人才保障。

1、縣級領導對口聯系鄉鎮、場、開發區，聯系鄉鎮、場、開發區的縣領導，要根據縣委的統一安排部署，指導、督促、落實好各自聯系點富民安居工程建設的各項工作。各鄉鎮、場開發區要切實加強領導，完善機制，全面落實“一把手”工作責任制，要切實把安居富民工程作為一項政治任務擺上重要議事日程，要成立以黨委書記為組長的安居富民工程建設領導小組，將安居富民工作作為“一把手”工程，并積極落實領導責任制，納入目標管理考核體系，實行“一票否決”。領導小組下設辦公室并抽調有責任心、有事業心、有工作能力的人員充實到辦公室工作，發揮好協調、檢查、督促作用，做到分工明確，各負其責，各記其功。

2、每個鄉鎮選擇并明確一個村作為示范村，由安徽駐新疆援建指揮部進行重點指導，切實提高建設水平。“一村一規劃”工作，由安徽駐新疆援建指揮部安排專家進行指導并幫助培養規劃設計人才。

3、縣直各有關部門要強化全局意識，創新工作舉措，簡化辦事程序，提高辦事效率，為工程建設開綠燈，確保工程建設順利推進。要加強工程建設的組織、管理、監督工作，切實抓好工程質量和進度。要搞好宣傳引導，充分調動起廣大農牧民群眾的積極性、主動性和創造性，積極籌集資金、投工投勞建設美好家園。縣直各對口幫扶單位，要按照對口幫扶的具體要求，積極為聯系村出主意、想辦法，為全面推進聯系村安居富民工程建設提供幫助、支持，主動與鄉鎮銜接。要根據聯系村的實際，派出工作人員協助村里做好“一村一規劃、一戶一方案”工作。縣直各對口幫扶單位聯系村富民安居工程任務完成情況與績效考核、評先選優掛鉤。

4、各級領導干部要樹立強烈的政治責任感和歷史使命感，轉變思維方式，轉變工作作風。要撲下身子，帶著責任、帶著感情深入到群眾中去，深入到基層一線去，多與群眾接觸，堅持在一線調查研究、了解民情民意，尊重群眾和實踐的創造，在一線主動服務，把困難和問題解決在一線，在一線檢驗成效，推動工作扎扎實實地開展和落實。

5、鄉鎮、場、開發區黨政主要領導第一責任人。按“一戶一方案”的要求，選派足夠的得力領導干部專職負責安居富民工程建設，對安居富民負總責，組織人員按行政村的現狀，統一規劃布局，按農戶住房現狀，逐戶進行測量、測繪，并繪制規劃建設平面圖紙。鄉黨委、政府和村黨支部、村委會具體負責組織實施。

6、縣安居富民工程建設領導小組成員單位按職責分工全力協調配合，形成合力。

（二）加大宣傳力度，讓安居富民這一“惠民”工程家喻戶曉。

大力開展宣傳，引導廣大群眾投入,改善居住條件，盡快過上現代文明生活。廣大群眾是安居富民工程建設的主體，為使廣大農牧民能夠積極參與到安居富民工程建設中來，使安居富民工程建設變為群眾的自覺行動，讓廣大群眾把建設自己美好家園體現在實際行動上，正確引導廣大群眾轉變思想，把“要我建房”變為“我要建房”。

1、各鄉鎮、場、開發區要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，廣泛深入地宣傳黨的惠民政策及實施安居富民工程的重要意義。

2、選擇有條件的農戶作為示范點，用實例引導周邊建房戶自覺投身于安居富民房的建設。

3、面對面地向群眾宣傳實施安居富民工程的重大意義，并傾聽群眾心聲、征求群眾意見，使農戶滿意放心。

4、發動村里的黨員、青年團員、“三老人員”帶頭建設，并組織他們現身說法，用實例引導身邊建房戶投身于安居富民房建設，引導他們早建設、早受益。

（三）緊緊圍繞“四個不落后、八項功能完善、增加群眾收入”扎實有效開展工作。

1、保證面積。新建的每戶住房面積原則上不小于80平方米；已建抗震安居房房屋面積不達標的，要在原有抗震房的基礎上將面積擴建到 80平方米。

2、完善功能。在尊重農民意愿的基礎上，擴建后的安居房達到水、電、路、氣、廚、廁、浴、熱八項功能齊全。

3、保證質量。建設過程中嚴格按照抗震防漏的技術要求，采用磚混和磚木結構，分步分項實施建設，達到耐用長久、抗震防漏、節能保溫目的。

4、培育產業。按照“安居促樂業、產業促增收”的思路，規劃好農戶產業發展，堅持安居富民工程建設與農牧民增收相結合，強化產業帶動的理念，從有利于農牧民就地就近就業和發展生產的現實需要出發，因地制宜，注重改造提升傳統產業，培育壯大特色產業，統籌考慮和推進養殖業、特色種植業、家庭手工業等，做到相互依托、相互配套、協調發展，形成產業鏈經濟發展，提高產業規模和效益，不斷提高農牧民自我發展能力，以實現農業增效、農民增收、農村改貌為目標。

（四）組織當地農村工匠認真開展培訓。

1、加大對質量管理人員的培訓力度，提高管理人員的業務素質。

2、加大對農村工匠的培訓，特別是目前緊缺的建筑技術培訓迫在眉睫，要采取短、平、快的辦法，對青年農牧民進行鋼筋綁扎、木工、砌筑等技術工程的培訓，確保其有能力參與安居富民工程建設。

3、規劃隊伍的培訓。縣建設部門要在鄉鎮、場、開發區培訓、培養一批專業規劃人才隊伍，提高規劃設計的專業性和實用性。

4、鄉鎮、場、開發區要整合轄區建設工匠，組建建筑企業，鼓勵有條件的村組成立建筑隊，不斷壯大工程建設隊伍。

5、鄉鎮、場、開發區和所屬村黨支部、村委會組織有建設抗震安居房實際操作經驗的工匠，組建施工隊伍，并組織農村工匠按建筑節能房模式，由戶主與承包的農村工匠簽訂建設合同（明確承包內容），按圖施工，并在限定時間內保質保量完成工程建設任務。

（五）強化工程建設質量監督管理。

1、強化組織領導，健全“一把手工程”責任制，并層層簽訂責任書，分解落實落實責任，堅持現有工作格局、管理體系，嚴格落實其他各項責任措施，確保安居富民工作組織到位，責任到位。

2、項目鄉鎮黨委、政府和村黨支部、村委會要按照縣委的統一要求，嚴格按建設部門設計的施工圖施工（按建筑節能抗震房模式）。在安居富民工程建設全面鋪開后，從場地選擇、基礎開挖、砂石料配合比等，各部位、各環節層層把關，認真做好分部分項檢查驗收記錄，每完成一項都必須經過驗收合格后，方可進入下一步施工，出現質量問題，發現一處整改一處，問題嚴重的必須推倒重建，造成的損失由施工方和建設監管人員承擔，不增加建房戶的經濟負擔，并對工作中不按要求施工出現質量問題的相關責任人進行責任追究。特別是嚴格落實分部分項監督檢查驗收的各項要求，在日常督查中，將實地檢查情況與分部分項監督檢查表填寫情況進行對照，杜絕草率施工、玩忽職守現象的發生，確保工程質量責任切實落實到位。

3、縣建設局和安居富民辦要加大對工程的督導指導力度，抓好工程規劃、質量和進度，確保按時保質保量完成工程建設任務。

（六）推進新型建材使用和做好舊房維修。

1、在安居富民工程建設中，大力倡導使用多孔節能保溫磚。闊什塔格鄉、克里陽鄉、塔吉克鄉、巴什蘭干鄉可列入整體使用多孔磚試點鄉，其他鄉鎮、場、開發區也要積極推行多孔磚的使用，逐步淘汰粘土磚。

2、屋面瓦原則上使用雙坡，凡是新建和改建的房屋按要求全部安裝防水屋面瓦。

3、鄉鎮、場、開發區要創新工作方式方法，改進舊房維修方式和模式，擴建面積的農戶，要組織農戶對原抗震房進行節能和保溫處理，特別是原笆子墻結構抗震房的節能和保溫處理。

（七）全面做好建材儲備工作。

1、抓好建材生產，多種渠道、多種方式增加建材供應能力

2、抓好流通環節，為建材流通提供公正公平的競爭環境，確保流通渠道。

3、抓好建材質量監督，質量監督部門即要做到嚴把質量關，做到少收費、不收費，提供優質服務。

4、抓好價格管理，物價部門要加強對建材價格的監督，根據市場需求有效穩控建材價格，防止緊缺建材價格暴漲。

5、充分利用冬季農閑時間組織建房戶自備建材石子、砂子、木料、紅磚、膠土等工作，安居富民工程建設所需的大宗建材，如：水泥、鋼筋、屋面瓦和塑鋼窗等，由政府采購辦統一采購。

第五篇：安居富民工程建設典型發言材料.doc

突出“六抓” 積極作為 全面推進安居富民工程建設步伐

今年以來，我鄉堅持把安居富民工程作為貫徹落實自治區“民生建設年”、推進跨越式發展和長治久安的重大民生工程和民心工程來抓，嚴格按照縣委、縣人民政府關于實施安居富民工程建設的總體部署和有關要求，努力克服建材緊缺的困難，積極采取應對措施，不斷加大工作力度，安居富民工程得到保質保量推進。今年，縣上下達安居富民工程任務是戶。截止目前，開工戶數為戶，開工率為%；竣工607戶，竣工率為8%。電子檔案已全部錄入完畢，紙質檔案已按要求進行歸檔，以備查看，已報請縣安居富民工作領導小組予以驗收。我們的主要做法是：

一、抓組織領導，建立健全工作機制。為加強對安居富民工程的組織領導，高標準完成安居富民工程建設任務，鄉黨委、政府堅決承擔起“安居富民工程建設責任主體”的責任，堅決做到“黨政一把手負總責”，及時成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長、副書記任副組長的安居富民工程建設領導小組，按照“責任到位、人員到位、工作到位”的總體思路，做到分工具體、職責明確、責任細化。在多次深入各村組調研、科學論證的基礎上，制定了符合我鄉鄉情實際的安居富民工程實施方案。由鄉長和各村簽訂《安居富民工程建設責任書》，制定了責任追究辦法。從各村抽調20名得力干部，每名干部包3-4個小隊，從拆房、備料、挖地基、砌墻、蓋頂到竣工搬入實行全程跟蹤服務。建立每周工程上報制度，要求各村每周將安居富民工程建設進展情況以書面形式向鄉黨委匯報，做到目標明確、措施有力、責任到人，為我

鄉安居富民工程的順利實施奠定了堅實的組織基礎。

二、抓宣傳引導，調動群眾的建房積極性。為充分發揮農民的主體作用，防止等、靠、要的思想，我鄉通過召開村民大會、組建宣講隊、組織村民代表現場觀摩、廣播、圖片展覽、標語等多種宣傳形式，廣泛宣傳安居富民工程的重大意義，宣傳國家的各項優惠政策，宣傳對口援疆省市的大力援助，強化他們對黨和政府以及山東人民的感恩意識，激發他們的積極性、主動性和創造性，促使他們積極籌集資金、投工投勞，共同建設美好家園。通過全方位的宣傳發動，全鄉各村群眾建房熱情高漲，自覺籌工籌勞，形成了全鄉上下支持參與安居富民工程建設的良好氛圍。

三、抓科學規劃，因地制宜推進安居富民工程建設。結合新農村建設，堅持“規劃先行、選址科學、節約用地、集約發展、布局合理”的原則，按照高起點、高水平、高效益“三高”和面積不落后、功能不落后、設施不落后、產業不落后“四不落后”要求，在結合各村地理位置、未來產業發展趨向，結合農民經濟狀況、對改善生產生活條件的意愿的基礎上，采取原址重建與異址新建相結合的方式，按照村莊布局合理、功能分區明顯、公共設施完善、資源利用高效、居住環境優美、生活方便舒適的目標，做好安居富民工程建設規劃工作，確保每個村有一個集中連片規劃點。經初步推算，通過安居富民工程的科學規劃，全鄉可新增加耕地4800畝左右。在農房戶型的設計上充分尊重群眾意愿，堅持實用性與美觀性、特色性相統一，按照“新房屋、新設施、新環境、新農民、新風尚”的要求，設計了80㎡、100㎡、120㎡的不同戶型，并將平面圖和效果圖進行公開展示，為建房戶提供參考，努力做到群眾建房“我的房子我做主”。

四、抓資金籌措，集中財力建設。堅持“群眾自籌為主，政府補助為輔，金融機構貸款支持”的原則，積極籌措資金，加大安居富民工程建設投入。積極整合安居富民、山東援助、農村道路、飲水安全、農村沼氣等相關項目資金，捆綁使用，集中投入工程建設，統籌解決道路、供水、供電等基礎設施建設及發展經濟、促進就業等問題。

五、抓建材供應，保障工程建材物資需求。今年的安居富民工程時間緊、任務重，鄉黨委、政府及早意識到這一嚴峻形勢，及時鼓勵引導建房群眾提前貯備建筑材料，并多方籌集資金320萬元，用于安居富民工程建設備工備料和啟動資金，從而減少了物價上漲給農民帶來的損失，為富民安居工程的順利進行打下堅實基礎。特別是我鄉沒有磚廠，建房用磚的需求給后期建設帶來巨大的困難，鄉黨委書記多次親自帶領鄉安居辦干部前往周邊縣市的磚廠“跑磚”、“要磚”，先后從周邊縣調磚1800萬塊，基本滿足了我鄉群眾建房的用磚需求。認真協調各村用磚，確保工程進度。

六、抓督促檢查，確保工程質量與安全。專門成立了由鄉人大、紀檢、農經、財政所組成的監督小組，對材料的質量、價格、建房標準進行嚴格把關，定期公示符合建房戶名單及領取物資情況。同時對建房的大工和包戶干部負責的房屋實行終身責任制，出現問題及時處理，并對聯系點的鄉干部進行培訓，培訓合格后發證上崗，他們負責對房屋建設整個過程進行監督，確保安居富民工程的各項工作順利進行。每天抽查各村安居工程質量，對督導過程中發現的問題采取下發《整改通知書》的形式責令整改，限期未整改的組織全鄉召反面現場會并進行通報批評，確保工程依法、規范、安全和有序實施。

存在的困難

1、由于物資價格逐年上漲，房屋建成后，還存在房屋 的裝修等等問題，部分農民在國家相關補助資金到位的情況下，仍然存在資金短缺清苦；

2、水泥緊靠縣安居辦統一招標的水泥遠遠不夠需求；

3、信用社貸款速度較慢；

4、缺乏建筑技術工。