第一篇：長沙6.16中石油加油站成功應(yīng)急處置案例

6.16”長沙中石油加油站成功應(yīng)急處置案例

時間：2018年6月16日中午11:00:22 地點：中石油岳麓大道加油站

事故經(jīng)過：一輛紅色雪鐵龍，車牌號為湘AA7H19轎車，在岳麓大道加油站5號機(jī)位加完92號汽油后，車輛突發(fā)故障，無法剎車，直接沖到4號機(jī)位處，引發(fā)油機(jī)著火。

當(dāng)時恰逢端午小長假，加油站現(xiàn)場30余輛車，包括加油站員工在內(nèi)，100余人面臨著生死考驗。

11:00:23，員工汪伏波迅速跑到事發(fā)加油機(jī)旁，關(guān)閉加油機(jī)緊急停止開關(guān)，隨后拿起8公斤滅火器進(jìn)行滅火撲救。另外兩名當(dāng)班員工王凌、朱家龍一個疏散人群，一個協(xié)助滅火。

11:00:24，值班副經(jīng)理張操從便利店跑到現(xiàn)場，指揮救火現(xiàn)場，并采用35kg推車式干粉滅火器奮力搶險。

11:00:29，核算員滿芊宏觀察火勢后，立即跑到配電間切斷加油站總電源。

11:00:34，便利店主管鄭少華此時已疏散完店內(nèi)11名顧客，并撥打119電話報警。

11:01:00，用掉2臺35公斤和一臺8公斤的干粉滅火器協(xié)同滅火后，明火被成功撲滅，加油站封閉出入口。

7秒關(guān)閘，11秒疏散，38秒滅火，中國石油上演38秒生死救援，現(xiàn)場包括員工在內(nèi)100余人有驚無險！

該事件給安全生產(chǎn)工作的五點啟示

一、加油站作為一個社會化程度極高的公共場所，面臨著各種突發(fā)的不可預(yù)見的風(fēng)險。該油站員工能將應(yīng)急處置做到如此迅捷有序，絕非偶然，必定對安全應(yīng)急有著常年如一日的重視和訓(xùn)練。

二、湖南省安委辦直接給予油站30萬元的獎勵，各大媒體輪番報道，其表彰力度之大、宣傳力度之強(qiáng)，真正向廣大企業(yè)和社會群眾弘揚了生命至上、安全發(fā)展的價值觀。

三、面對突發(fā)事故，政府從傳統(tǒng)的質(zhì)詢式監(jiān)管向激勵式監(jiān)管轉(zhuǎn)變，用更加包容和開放的心態(tài)看待安全生產(chǎn)，有利于促進(jìn)政企關(guān)系和諧、創(chuàng)新安全工作新局面、繁榮安全產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、此次獎勵對象全部是一線員工，不僅說明一線員工是應(yīng)對事故風(fēng)險最關(guān)鍵一環(huán)，也更加觸動了一線員工的安全責(zé)任感和使命感。只有一線員工真正具備相應(yīng)的安全意識和技能，才能有效防止事故發(fā)生。

五、基層人員在一線，面對突發(fā)情況，現(xiàn)場處置很重要，瀏陽末站要組織全體人員做好平常的應(yīng)急演練工作，讓站內(nèi)各位人員各司其職，明確分工。

第二篇：長沙局校園商函業(yè)務(wù)開發(fā)成功案例

今年，湖南省長沙市郵政局以高考學(xué)生為營銷主體，依托數(shù)據(jù)庫商函精準(zhǔn)營銷強(qiáng)勢出擊后高考經(jīng)濟(jì)市場，既幫助商家另辟通途，搶占了市場份額，也實現(xiàn)了自身業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，截至10月20日，不到4個月時間，該局實現(xiàn)校園商函業(yè)務(wù)收入356萬元，同比增長239%。其中，銀行類商函發(fā)出近13萬張，實現(xiàn)收入58.5萬元；45所民辦院校制作商函173萬封，創(chuàng)收248萬元；聯(lián)通公司11.8萬封的掛號信為該局帶來50多萬元的收入。

特色數(shù)據(jù)“招商引資”

高考考生之所以被特別關(guān)注，是因為這一群體蘊含著巨大的市場商機(jī)，并且至少是未來3至4年市場需求的主體力量。在這一市場爭奪戰(zhàn)中，由于各商家營銷策略或如出一轍，缺乏創(chuàng)意，或一哄而上，盲目競爭，商家的服務(wù)熱情學(xué)生并不買賬，營銷方式自然成了“剃頭挑子——一頭熱”，營銷效果不盡如人意。此時，為雙方找到滿足各自需求的結(jié)合點成為長沙市局服務(wù)后高考經(jīng)濟(jì)的切入點，并確定了數(shù)據(jù)庫商函精準(zhǔn)營銷的方案，但前提是必須確保數(shù)據(jù)庫名址的“含金量”，這是贏得客戶“芳心”的核心元素。

2007年，湖南省高考考生超過51萬人，數(shù)據(jù)采集的難點在于是否能得到校方的支持，及時取得最合乎客戶要求的高考考生名址資源。為此，長沙市局專門成立了由局長李紅石為組長、副局長徐克勤為副組長的高考校園市場開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極和相關(guān)部門聯(lián)系，采集了全省應(yīng)界考生的名址信息52萬條，并通過詳細(xì)分類，使數(shù)據(jù)精確到學(xué)生來源、錄取狀態(tài)、去向、地理位置、行政區(qū)域等，構(gòu)建了數(shù)據(jù)庫在后高考經(jīng)濟(jì)中的獨特競爭優(yōu)勢，為客戶據(jù)己所需實現(xiàn)一對一的精準(zhǔn)營銷打下了堅實的基礎(chǔ)。

兩塊市場“花開滿園”

長沙市局將市場細(xì)分為中榜生和落榜生兩大類市場，以“幫客戶贏”為核心量身定制營銷方案。

將中榜生市場開發(fā)定位于通信、銀行和學(xué)生用品市場，以銀行銀聯(lián)卡、學(xué)生手機(jī)卡、電腦等產(chǎn)品的推薦為立足點，針對不同的商家制定特點突出的個性營銷方案。由于有精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫名址作后盾，營銷方案得以順利實施，實現(xiàn)了多方共贏。

盡管近幾年高校學(xué)費收繳方式已由學(xué)校人工收繳改為銀行代繳，但仍需學(xué)生或其家長到指定銀行網(wǎng)點上繳，然后再將銀行回單返回學(xué)校才能報到。這種方式方便了學(xué)校，麻煩了學(xué)生，學(xué)費集中收繳的一段時間，銀行營業(yè)網(wǎng)點工作壓力也增加不少。針對這種情況，長沙市局積極與學(xué)校和銀行接觸，使中國銀行、招商銀行、建設(shè)銀行三大銀行在長沙機(jī)構(gòu)的銀聯(lián)卡專線牽入了15所名校，配備了銀聯(lián)刷卡機(jī)，并通過高考

數(shù)據(jù)庫以學(xué)校名義向每位錄取新生寄一封祝賀信式的商函，通知學(xué)費收繳方式的變更。同時，銀行附贈活期存折和銀聯(lián)卡，存折由家長保管在當(dāng)?shù)卮嫒雽W(xué)費，學(xué)生本人持卡到學(xué)校刷卡繳費，如此一來，學(xué)生可以輕裝報到了，學(xué)校的人性化管理得到更充分的體現(xiàn)，銀行在提升服務(wù)品牌的同時也增加了新的客戶，難怪銀行的工作人員笑稱：“長沙市郵政局給我們開出了一劑良藥。”

同樣，通過高考數(shù)據(jù)庫名址在后高考經(jīng)濟(jì)中賺得滿桶金的長沙聯(lián)通公司張經(jīng)理告訴記者，往年，每逢高校開學(xué)時，各通信運營商都會云集校園設(shè)點現(xiàn)場營銷，場面雖然熱鬧，營銷力量卻被分散，營銷政策不能保密，針對性不強(qiáng)，學(xué)生的選擇體現(xiàn)出極大的隨意性，通信運營商無法自主掌控市場，學(xué)校新生的市場開發(fā)效果并不理想。今年，長沙聯(lián)通公司利用高考學(xué)生錄取生數(shù)據(jù)名址，提早1個月給確定到長沙市就學(xué)的大學(xué)新生寄出11.8萬封新業(yè)務(wù)使用手冊的掛號信，取得了實實在在的效果，至10月中旬，學(xué)生新放號開通率比去年提高了30%以上。

對于落榜生市場，長沙市局針對長沙地區(qū)高等教育發(fā)展快，民辦院校、職業(yè)學(xué)校、技能學(xué)校和各種技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中、生源競爭激烈的特點，選擇教學(xué)實用性突出、并在一定程度上能解決就業(yè)問題的學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以招生商函為主打產(chǎn)品，根據(jù)所掌握的近30多萬條低分考生的名址數(shù)據(jù)庫為各校量身定做營銷方案，通過逐一上門溝通，先后開發(fā)長沙電腦學(xué)校、長沙生物機(jī)電學(xué)校、長沙南方科技學(xué)院和長沙飛騰游戲?qū)W院等45所學(xué)校招生商函173萬份，創(chuàng)收 240多萬元。

第三篇：工商局完善應(yīng)急機(jī)制成功處置市場突發(fā)事件

xxx縣工商局完善應(yīng)急機(jī)制成功處置市場突發(fā)事件

近年來，xxx縣工商局以構(gòu)建重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制為突破口，打造一支反應(yīng)快、作風(fēng)強(qiáng)，召之即來、來之能戰(zhàn)的突發(fā)事件處置隊伍，成為了當(dāng)?shù)匾坏辣Ｕ鲜袌鼋?jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅強(qiáng)防線，先后成功處置食鹽搶購**、淡菜、織紋螺中毒等食品安全突發(fā)事件、“江西精彩生活投資發(fā)展有限公司”網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，得到了社會各界的好評。

一、以“三定”為要求，建立突發(fā)事件保障機(jī)制。以“定員、定崗、定責(zé)”為要求，確保上下聯(lián)動，群策群力，形成人人有責(zé)任，層層抓落實的格局。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任指揮長，分管副局長任副指揮長，市場管理股股長、檢查大隊長任突發(fā)事件應(yīng)急分隊隊長，負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置具體落實工作。二是完善組織結(jié)構(gòu)。在機(jī)關(guān)股室、直屬單位范圍內(nèi)挑選政治素質(zhì)高、身體條件好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的20名在職干部組成突發(fā)事件應(yīng)急分隊，在市場管理股設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實到辦公室負(fù)責(zé)日常工作，應(yīng)急分隊下設(shè)11個小隊，形成了比較完善的突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系。三是加強(qiáng)應(yīng)急保障。對應(yīng)急分隊實行軍事化管理，由局業(yè)務(wù)骨干定期對應(yīng)急隊員進(jìn)行封閉式軍事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點進(jìn)行隊列訓(xùn)練、打假知識、商品真假鑒別、應(yīng)對處置等突發(fā)事件模擬訓(xùn)練等內(nèi)容，極大地提高了隊員們應(yīng)急處置工作能力。同時，在應(yīng)急處置辦公室設(shè)立專用電話，配齊配備雨衣雨褲、手電筒等應(yīng)急必備物品，為應(yīng)急事件的順利處置提供了物質(zhì)保障。

二、以“三快”為核心，提高突發(fā)事件處置能力。一是快速報告。

遇到突發(fā)緊急事件，應(yīng)急處置辦公室必須做出快速反應(yīng)，第一時間向縣局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出口頭匯報，同時向地方黨委、政府、縣食安辦以及上級工商部門做出書面報告。二是快速集結(jié)。由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長向應(yīng)急處置辦公室發(fā)出指令，再由應(yīng)急處置辦公室向各應(yīng)急分隊、小隊發(fā)出召集令，在規(guī)定時間、規(guī)定地點集結(jié)完畢，確保集結(jié)時間不超過15分鐘。三是快速處理。各單位按指揮長的指令執(zhí)行任務(wù)，對特別復(fù)雜的事件，本著對人民群眾負(fù)責(zé)，不讓事件蔓延為宗旨，及時予以制止，并集中力量按規(guī)定程序以最快的速度立案查處事件。

三、以“三穩(wěn)”為目標(biāo)，確保應(yīng)急機(jī)制取得成效。在處置突發(fā)事件過程中，該局始終以“三穩(wěn)”為評估目標(biāo)（即：確保社會穩(wěn)定、市場秩序穩(wěn)定、消費環(huán)境穩(wěn)定），落實好突發(fā)事件的處置評估機(jī)制。一是以打擊傳銷為切入點，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。4月18日下午，在省工商局通報了“江西精彩生活投資發(fā)展有限公司”網(wǎng)絡(luò)傳銷案件相關(guān)情況后，該局領(lǐng)導(dǎo)班子立即組織業(yè)務(wù)股室、城區(qū)工商所、檢查大隊主要負(fù)責(zé)人召開緊急會議，迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，抽調(diào)應(yīng)急隊員按轄區(qū)設(shè)立松城、松港、關(guān)帝廟3個檢查組，分別由三位副局長任組長，各組之間分頭行動又相互配合。經(jīng)過三晝夜的連續(xù)運作，成功使8名涉案人員自覺到案接受調(diào)查、并鎖定相關(guān)證據(jù)。二是突擊查處重大經(jīng)濟(jì)違法案件，保證市場經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。2010年底，該局接到臺灣穗瑩企業(yè)(美美拖鞋)舉報，稱三沙有人銷售假冒美美拖鞋，該局立即啟動應(yīng)急機(jī)制，組織應(yīng)急分隊對全縣臺貨店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，查獲“問題”拖鞋2300多雙，為兩岸經(jīng)濟(jì)交流營造了良好的市場秩序。臺灣穗瑩

企業(yè)還專程從臺灣送來錦旗和感謝信，對該局維護(hù)臺企權(quán)益表示感謝。三是緊急處置流通領(lǐng)域食品安全突發(fā)事件，維護(hù)消費環(huán)境穩(wěn)定。今年5月底，在xxx縣三沙鎮(zhèn)割山島海域發(fā)生部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的真鯛、包公魚類受赤潮影響發(fā)生死亡現(xiàn)象。該局獲知情況后，立即啟動市場監(jiān)管四級應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急隊員主動放棄周末休息日，對城區(qū)各大農(nóng)貿(mào)市場、冷藏業(yè)和超市進(jìn)行地毯式檢查，共出動執(zhí)法人員312人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、水產(chǎn)經(jīng)營戶1075戶次，有力杜絕了“問題”水產(chǎn)品流入市場，確保了廣大消費者的餐桌安全，得到了地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

第四篇：銅陵市液氨汽車罐車泄漏事故應(yīng)急處置案例分析

銅陵市液氨汽車罐車泄漏事故應(yīng)急處置案例分析

2007年4月8日，我省銅陵市發(fā)生一起液氨汽車罐車安全閥機(jī)械受損而導(dǎo)致泄漏的事故，因應(yīng)急處置得當(dāng)，未造成次生災(zāi)害。這是在我省境內(nèi)發(fā)生的首例液化氣體汽車罐車安全閥碰斷泄漏事故。液化氣體汽車罐車是一種特殊的移動式壓力容器，由于其裝載介質(zhì)多為易燃、易爆、有毒、有害，且運輸情況變量多，不確定因素多，一旦發(fā)生事故造成的危害比一般設(shè)備要大，同時，若應(yīng)急處置不當(dāng)，有可能擴(kuò)展為災(zāi)難性事故。我省地接?xùn)|南西北，除了我省現(xiàn)有的455輛各類液化氣體汽車罐車外，境內(nèi)道路還來往著大量外省危險化學(xué)品運輸車輛，因此，加強(qiáng)液化氣體汽車罐車應(yīng)急工作是當(dāng)前的一項重要工作。本人參加了這起事故的應(yīng)急響應(yīng)，試用掌握的信息資料探討該類設(shè)備的應(yīng)急處置工作，供有關(guān)方面參考。

一、事故及應(yīng)急救援處置過程

4月8日上午6時40分，靈壁縣危險化學(xué)品貨物運輸有限公司一輛裝載22.5噸液氨的汽車罐車（車牌皖Ｌ22659、掛車牌號為皖Ｌ2693、核定充裝量27.3噸）于河南開封建許化工廠充裝液氨后，向安徽銅陵市六國化工股份有限公司運送，進(jìn)入銅陵境內(nèi)后，由于駕駛員、押運員道路不熟，誤駛?cè)脬~陵市銅官山化工有限公司后門，在進(jìn)入汽車磅房時，由于車輛超高，罐車的安全閥被汽車磅房的上部水泥橫梁碰斷，罐體內(nèi)液氨快速揮發(fā)，從安全閥口向外部大量泄漏，噴出的汽化氨氣柱高達(dá)4米左右，并發(fā)出刺耳的氣流噪聲。

事故發(fā)生后，銅官山化工有限公司立即向110報警，6時51分，銅陵市消防支隊特勤中隊接到報警后先后出動7輛消防車趕赴事故現(xiàn)場。事故現(xiàn)場位臨銅陵市銅官大道附近，過往車輛、行人很多，現(xiàn)場還有許多圍觀群眾。消防官兵立即采取噴水吸收、稀釋措施，封鎖道路、疏散圍觀群眾，防止危害擴(kuò)大。銅陵市政府及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、氣象等部門接到事故報告后，于8時左右先后抵達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，市政府當(dāng)即成立了黃正保副秘書長為指揮長，安監(jiān)局周久生局長、質(zhì)監(jiān)局陸大中副局長為副指揮長的重大事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮部和現(xiàn)場搶險、治安警戒、環(huán)境監(jiān)測、專家四個應(yīng)急救援組。其中，現(xiàn)場搶險組由市質(zhì)監(jiān)局分管局長擔(dān)任組長。在指揮部的指揮下，有關(guān)部門按照職責(zé)分工實施應(yīng)急處置，公安交警部門對道路實施交通管制，環(huán)保部門設(shè)立了環(huán)境檢測點，衛(wèi)生部門做好了醫(yī)療搶救準(zhǔn)備，氣象部門提供氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，質(zhì)監(jiān)部門立即按照應(yīng)急處置作業(yè)指導(dǎo)書、液氨應(yīng)急處置指南和罐車安全閥泄漏帶壓堵漏指南指導(dǎo)應(yīng)急救援，并緊急調(diào)動企業(yè)液氨、液化石油氣應(yīng)急專業(yè)搶險隊伍。在應(yīng)急過程中，銅陵市委書記沈素琍指示立即組織搶險救援，盡最大努力避免環(huán)境、地質(zhì)和水資源污染，確保人員生命財產(chǎn)安全。銅陵市市長張慶軍，常務(wù)副市長于勇在第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶險。張慶軍要求，環(huán)境部門定點監(jiān)測大氣環(huán)境，自來水公司做好長江取水口水質(zhì)監(jiān)測；事故搶險要以確保群眾生命安全為第一要務(wù)，并盡最大努力避免環(huán)境污染。省質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門也做出快速響應(yīng)，派員于接報后2小時15分內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，幫助指導(dǎo)做好救援。鑒于該事故有擴(kuò)展成為群死群傷的重特大事故的可能，省質(zhì)監(jiān)局事故中心進(jìn)入應(yīng)急臨戰(zhàn)預(yù)備狀態(tài)，一方面與現(xiàn)場保持通訊聯(lián)系，動態(tài)掌握事故應(yīng)急信息，另一方面向國家質(zhì)檢總局、省政府應(yīng)急辦、省委、省政府信息機(jī)構(gòu)和安監(jiān)、消防部門報告和通報情況。

現(xiàn)場搶險組先采取倒罐處置方案，由于罐車安全閥口直接與大氣相連，罐內(nèi)壓力不夠，且難以將罐內(nèi)液氨全部倒盡。經(jīng)過論證，指揮部果斷改變處置方案，決定采取鍥入木塞+專用壓緊裝置的堵漏方法。10時30分，堵漏開始，先將堵漏裝置和搶險人員用水噴濕，消防特勤和企業(yè)事故搶險應(yīng)急分隊各選派1名技戰(zhàn)術(shù)過硬的搶險人員佩帶一級防護(hù)，在兩支開花水槍的掩護(hù)下，帶著夾具和帶壓堵漏器具從消防拉梯登上罐車頂部，在穩(wěn)定住身體后，兩名搶險人員立即將纏繞著聚四氟乙烯生膠帶的木塞塞住泄漏部位，并用木頭榔頭將木塞錘緊，隨即用加工好的槽鋼壓堵漏木塞上，并安裝上鋼絲繩和手動葫蘆，逐步拉緊使木塞承受壓緊力以保持密封狀態(tài)。11時16分堵漏作業(yè)結(jié)束，成功完成了堵漏。11時40分，槽車被運往銅陵市六國化工股份公司進(jìn)行液氨卸載,經(jīng)核算,該罐車充裝了22.5噸液氨（從充裝單位核實）,堵漏后卸載20.65噸,事故泄漏液氨1.85噸。此次救援歷時4個多小時，由于處置得當(dāng)，未造成人員中毒和傷亡。事發(fā)之后，市環(huán)保部門和水務(wù)公司對全市空氣質(zhì)量和自來水長江取水口進(jìn)行水質(zhì)展開監(jiān)測，大氣環(huán)境、長江水質(zhì)未受到影響。

二、這起事故應(yīng)急工作的啟示

總的來說，這次應(yīng)急救援處置工作是及時、果斷和成功的。總結(jié)成功經(jīng)驗有以下幾點：

其一，銅陵市政府及有關(guān)部門響應(yīng)迅速，處置得當(dāng)。先行抵達(dá)現(xiàn)場的消防部門立即采取措施實施施救，市政府迅速成立應(yīng)急指揮組織，環(huán)保立即布置監(jiān)控點，公安交管部門實行交通管制，氣象部門提供氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)、質(zhì)監(jiān)部門立即調(diào)動應(yīng)急專家和企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，衛(wèi)生部門做好醫(yī)療搶救準(zhǔn)備等等，應(yīng)急工作有條不紊，緊張有序。

其二，現(xiàn)場救援條件有利。事故現(xiàn)場環(huán)境空曠，并遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域；當(dāng)天天氣晴朗，帶有微風(fēng)，有利于泄漏的氨氣釋放；現(xiàn)場附近有化工企業(yè)排放廢水的酸性水塘，供水條件好；離化工企業(yè)近，調(diào)集隊伍快速。

其三，應(yīng)急措施得當(dāng)。在采取倒罐措施無效的情況下，果斷決定帶壓堵漏措施，用專用木塞纏聚四氟乙烯生膠帶，用不產(chǎn)生火花的木制錘錘實，再用手動葫蘆與鋼絲繩將槽鋼壓在木塞之上，壓緊壓實，制止了泄漏。在處置中注意了防靜電和防毒害等措施。

其四，把企業(yè)的應(yīng)急搶險隊伍納入政府應(yīng)急管理體系，并注意加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，關(guān)鍵時間能拉得出，用得上，打得贏。

其五，事先專門備有專項預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書，對應(yīng)急處置工作起到有力的指導(dǎo)作用。

其六，事故報告快速，使省政府和有關(guān)部門及早了解事故狀況，并對應(yīng)急工作做出有力的指導(dǎo)。

其七，媒體報道把握適度，正面宣傳了政府的應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，政府是負(fù)責(zé)任的政府。

這起事故還帶給我們很多教訓(xùn)，歸納如下：

第一，對危險化學(xué)品運輸沒有指定時間和指定路線，罐車駕駛員、押運員不熟悉運輸路線，因而誤入無關(guān)廠區(qū)。

第二，罐車駕駛員、押運員安全素質(zhì)不高，安全意識不強(qiáng)，偌大的罐車，潛在的危險程度那么大，而是憑經(jīng)驗，存僥幸，造成罐車撞到房梁之上。

第三，門衛(wèi)沒有履行安全警衛(wèi)職責(zé)，沒有仔細(xì)詢問，誤以為是裝載氨水的槽車，盲目放行進(jìn)入廠區(qū)。

第四，銅官山化工有限公司為使用危險化學(xué)品的單位，經(jīng)常出入危險化學(xué)品運輸車輛，而該廠地磅房沒有限高標(biāo)志，沒有安全警示標(biāo)志。

第五，盡管危險化學(xué)品運輸車輛裝有GPS衛(wèi)星定位裝置，但對該罐車的運行沒有起到監(jiān)控作用，成為擺設(shè)。

此外，任何一個應(yīng)急處置工作都不可能是十全十美的，都需要總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)，逐步完善。如：應(yīng)急人員經(jīng)驗不足，認(rèn)為氣壓過高，危險很大，對用木塞堵漏沒有把握，需要平時加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練，確保戰(zhàn)時來之

能戰(zhàn)。再如：沒有專門應(yīng)急帶壓堵漏裝置，靠現(xiàn)場臨時加工制作，否則應(yīng)急處置時間可能還會縮短。還如：質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防與應(yīng)急專家的戰(zhàn)術(shù)研究不足，聯(lián)動不足，資源沒有充分整合運用。

三、關(guān)于加強(qiáng)液化氣體罐車應(yīng)急工作的思考

液化氣體罐車是一種特殊的壓力容器和危險化學(xué)品運載工具，由于其承載介質(zhì)的特殊性和運輸行駛過程的不確定性，一旦發(fā)生事故，造成的危害更大。在上個世紀(jì)，國內(nèi)外曾發(fā)生多次災(zāi)難性事故。

1978年7月11日，西班牙一沙灘野營地，一輛裝載有23.5噸液化丙烯的汽車罐車，沿著公路行駛，經(jīng)過度假野營地時罐車罐體破裂，泄漏出大量丙烯，隨后形成可燃蒸氣煙霧,大約2分鐘后遇明火產(chǎn)生爆燃。事故中共有215人喪生，造成5萬米2范圍內(nèi)固定財產(chǎn)的嚴(yán)重破壞。

1978年7月15日，墨西哥城北的公路上，一輛液化石油氣汽車罐車翻倒，漏出液化石油氣，從而引起火災(zāi)。燒毀3輛公共汽車和2輛載重汽車，造成12人死亡，50多人受傷。

1986年6月22日，我省太和縣崗集鄉(xiāng)的過境公路上，一輛液氨活動罐車發(fā)生泄漏繼而爆炸，從罐內(nèi)泄出的液氨和氨氣使87名趕集的農(nóng)民受不同程度灼傷、中毒，先后66人住院治療，共造成10人死亡，59人重傷。

1991年9月3日，江西省上饒縣沙溪鎮(zhèn)一輛裝載著一甲胺的汽車罐車途經(jīng)人口稠密的沙溪鎮(zhèn)新生街時，一棵路邊大樹的粗大樹椏將罐車進(jìn)氣口閥門掛斷，罐內(nèi)2.4噸液態(tài)一甲胺僅10分多鐘就全部泄漏殆盡。有毒的白色煙霧緊貼地面，以5－6米的高度在1－2級風(fēng)速下擴(kuò)散，造成39人死亡，650多人中毒，受毒氣影響的人員共計995人，受害面積22.96萬平方米，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200多萬元。

隨著我國重化工業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)的社會化分工和道路運輸條件的改善，罐車運輸呈現(xiàn)專業(yè)化、罐車容積呈現(xiàn)大型化。但由于承擔(dān)罐車運輸多為個體業(yè)主(雖然采取了掛靠式管理方式,但實際上罐車所有者大多為個體經(jīng)營，且掛靠管理松散)和趨利行為，作業(yè)人員的缺乏專業(yè)知識與違章，再加上多頭監(jiān)管和工作協(xié)調(diào)不一致,近年來我國罐車事故不斷發(fā)生，尤其罐車安全閥給掛斷泄漏事故不斷發(fā)生。據(jù)某省消防部門統(tǒng)計，2002年該省共發(fā)生液化石油氣事故100余起，其中汽車罐車事故占48％，在汽車罐車事故中，由于安全閥折斷、泄漏所造成的事故約占90％。

2002年10月19日，廊坊市某煤氣公司液化石油氣汽車罐車司機(jī)，在罐車內(nèi)尚有15噸液化石油氣的情況下，擅自將罐車開往該縣一家汽車修理所，準(zhǔn)備對汽車進(jìn)行維修。由于司機(jī)對修理所門廊高度判斷有誤，致使罐車開進(jìn)門廊的時候，罐車安全閥撞到門廊過梁折斷。罐內(nèi)大量液化石油氣迅速從安全閥斷口噴射出來，修理所所在街道兩側(cè)l00米范圍內(nèi)，瞬間達(dá)到了爆炸極限，在靜電作用下，泄漏的液化石油氣發(fā)生爆炸燃燒。由于安全閥斷口恰好在過梁下，火焰在過梁處反向罐體猛烈噴射，罐車內(nèi)液化石油氣在烈焰的燒烤下，溫度迅速上升，使罐內(nèi)壓力急劇超壓，在巨大內(nèi)壓的作用下，氣體“嘭”的一聲從罐頂突破，沖起20多米高，隨即燃起更大的火焰。大火整整燃燒了37個小時，燒著了街道兩側(cè)準(zhǔn)備修理的車輛，燒毀了修理所的二層磚混結(jié)構(gòu)建筑一棟，所幸沒有發(fā)生空間爆炸。

2004年6月26日，一輛裝載23.7噸液化丙烯的汽車罐車在吉林市合肥路公鐵立交橋下安全閥撞斷泄漏。由于公鐵立交橋修建于上世紀(jì)50年代，其限制高度為3.6米，而汽車罐車最大高度達(dá)到3.7米，當(dāng)丙烯汽車罐車違章強(qiáng)行駛?cè)肓⒔粯驎r，罐體上部的安全閥與橋的橫梁形成剪切。泄漏現(xiàn)場附近就是吉哈鐵路，時有裝載危險化學(xué)品的鐵路槽車通過，距事故現(xiàn)場的50米處是吉化公司的原料輸送管架廊，其上有丙烯輸送管線、氫氣管線等20余條，在事故現(xiàn)場附近分別有吉化公司的化肥廠、丙烯腈廠、長松化工廠等重要單位，若發(fā)生燃爆事故，后果不堪設(shè)想。當(dāng)?shù)卣枭⑹忻?萬余人，經(jīng)過5個多小時的奮力搶救，泄漏口被成功堵住。此次事故造成吉林至哈爾濱、五常的部分列車和客車停運長達(dá)5小時。

2005年6月15日，一輛拉運15噸液化石油氣汽車罐車在經(jīng)過陜西楊凌火車站西農(nóng)路鐵路立交涵洞時，罐體安全閥與橋體相碰，導(dǎo)致液化氣體大量外泄，隴海鐵路因此中斷。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓磫討?yīng)急預(yù)案，對事發(fā)地點方圓2公里內(nèi)進(jìn)行管制，禁止明火，限制行人，讓液化氣自然散逸。鐵路、電力等部門采取停電、停車措施，二萬余名居民緊急撤離疏散。應(yīng)急處置采取先將尚存有9噸液化氣的罐車拖離立交橋，恢復(fù)隴海鐵路通車。然后通過引流燃燒，使罐內(nèi)殘余液化氣基本排空。此事故救援歷時36個小時，造成的隴海線鐵路中斷11個小時。

2007年1月3日，一輛承載19噸液化石油氣從新疆開往山東的汽車罐車，在行駛至鄭州市南陽路時發(fā)生側(cè)翻，液化石油氣發(fā)生泄漏，從罐車車尾部不斷冒出白色煙霧，接警后消防人員立即趕到現(xiàn)場用水槍向罐車車體及車尾氣體泄漏處噴水降溫和稀釋，供電部門切斷周邊電源。經(jīng)測試空氣中液化氣含量達(dá)到安全系數(shù)后，指揮部決定采取先倒裝罐體內(nèi)的液化石油氣，再用吊車對罐體整體吊裝，用拖車移到安全地帶的方案。經(jīng)過近15個小時的應(yīng)急救援，將罐車內(nèi)大部分液化石油氣倒入另一輛罐車，并用吊車將事故罐車吊起拖走。

2007年 3月25日，我省太和縣平安液化氣公司的兩輛各裝有24.5噸精丙烯氣體的罐車（掛靠太和縣第一運輸公司），在穿越西安市臨潼區(qū)行西路高速路橋涵洞時，其中一輛罐車的上部安全閥門與涵洞頂部發(fā)生擠撞，導(dǎo)致丙烯氣體泄漏，肇事司機(jī)隨后棄車逃逸。事故發(fā)生后，陜西省、西安市有關(guān)部門立即展開搶險，并對事故現(xiàn)場周圍七千名群眾進(jìn)行緊急疏散。經(jīng)過28個小時處置，事故罐車內(nèi)的丙烯介質(zhì)全部汽化釋放，另一輛罐車倒罐處理。該事故造成西潼高速公路交通在封閉了近28個小時，分流過往車輛達(dá)3萬多輛。

2007年3月31日，一輛裝載23.5噸液化石油氣的汽車罐車從天津大港區(qū)開到北京石景山區(qū)。在穿過西五環(huán)路時，罐車頂部的安全閥被高架橋撞斷，液化石油氣泄漏。接到報警后，公安消防部門在最短的時間趕到現(xiàn)場。為了防止罐車爆炸或爆燃，消防隊員迅速從車的兩邊架起了高壓水槍，對液化氣進(jìn)行稀釋，對車體降溫。搶險工作人員決定將車胎刺破放氣，從而降低車的高度，為堵漏創(chuàng)造操作空間，并用強(qiáng)磁性帶壓堵漏裝置進(jìn)行了堵漏。經(jīng)過公安消防等部門9個多小時的緊張奮戰(zhàn)，化解了危機(jī)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，重化工行業(yè)迅猛發(fā)展，各類管理隱患和設(shè)備隱患長期存在，目前我們還不完全具有控制不發(fā)生事故的能力，事故將會在今后一個較長時期存在。我們的應(yīng)急處置能力還很弱，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和提高應(yīng)急工作能力是我們今后長期而又緊迫的任務(wù)。就液化氣體罐車的安全運輸而言，由于其是移動式危險源，一旦發(fā)生事故，比一般設(shè)備事故處置難度更大，同時，我省位于中部地區(qū)，地接?xùn)|西南北，過境罐車的安全運輸也難以掌控，液化氣體罐車事故應(yīng)是應(yīng)急管理中的重中之重。當(dāng)前急需解決的主要問題是：

（一）加強(qiáng)法制，盡快解決液化氣體罐車充裝、卸裝單位市場準(zhǔn)入問題。通過市場準(zhǔn)入這個手段，促使充裝、卸裝單位完善條件、加強(qiáng)管理，確保充裝、卸裝等影響罐車安全運輸因素最多的重要關(guān)口納入有效監(jiān)管范圍，得到有效控制。

（二）嚴(yán)格運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范液化氣體罐車交通運輸行為。急需要從法規(guī)上解決承載危險化學(xué)品的汽車罐車按照指定路線、指定時間行駛，避開人員密集等重要場所的問題。

（三）加強(qiáng)對危險化學(xué)品運輸企業(yè)和掛靠單位的監(jiān)管，特別是要做好駕駛員、押運員的安全教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格考試與證件發(fā)放。發(fā)揮交管部門GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控的作用，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。

（四）落實好已制定的預(yù)案、應(yīng)急程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，做好宣教工作，有關(guān)人員應(yīng)做到熟知熟會，同時加強(qiáng)負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的部門的聯(lián)動，切實把已部署的“119”、“110”聯(lián)動措施落到實處。

（五）完善應(yīng)急救援裝備。一是應(yīng)急指揮裝備，包括應(yīng)急指揮信息平臺和專家支持系統(tǒng)；二是應(yīng)急人員的現(xiàn)場防護(hù)裝備；三是消防特勤隊伍的應(yīng)急搶險裝備，特別是帶壓堵漏裝備。針對我省危險化學(xué)品罐車路上交通事故不斷發(fā)生的現(xiàn)狀，建議省政府安全生產(chǎn)委員會征用蕪湖燃?xì)夤編N泵的進(jìn)口雷諾罐車，作為專用卸載車供危險化學(xué)品罐車事故應(yīng)急處置使用（去年我局曾做專題調(diào)研，并向給省安辦書面專文報告）。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)的研究工作，注意全國事故動態(tài)，開展應(yīng)急救援戰(zhàn)例的研究分析，針對可能發(fā)生泄漏或?qū)е率鹿实牟课唬岢鼍唧w的、可操作的技術(shù)處置措施。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急演練，不僅是重視綜合應(yīng)急演練，也要重視戰(zhàn)術(shù)演練和指揮部沙盤演練。

附件：

關(guān)于液化氣體汽車罐車安全閥泄漏的帶壓堵漏技術(shù)

一、檢查罐車防靜電帶完好和接地情況，若不能可靠接地，應(yīng)另增設(shè)防靜電接地裝置。

二、檢查罐車與碰撞物是否有接觸，有無救援空間，若空間有限，無法實施帶壓堵漏，應(yīng)采取人工手動方式將罐車移動至有空間地帶。若罐車被卡住，可以將車輛輪胎緩慢放氣卸壓，直至可移動，嚴(yán)禁強(qiáng)行移動。移動時應(yīng)用水槍噴水，防止摩擦而引起靜電或火花。

三、將帶壓堵漏裝置用消防水槍噴水打濕，專業(yè)搶險人員佩帶一級防護(hù)裝備，并用消防噴霧水槍噴濕全身，堵漏作業(yè)時，消防水槍保持水霧掩護(hù)，作業(yè)人員應(yīng)做好防毒、防火花、防凍傷的防護(hù)。

四、先用纏繞聚四氟乙烯生膠帶的專用木塞堵住泄漏口，用不產(chǎn)生火花的木制錘或無火花工具錘將木塞錘實，初步制止泄漏。

五、考慮到木塞不完全致密，一旦破損會造成二次泄漏，需要加固堵漏。在安全閥凸緣周圍放置耐油橡膠密封墊，將安全閥帶壓堵漏裝置安置（見附圖）在罐車上部安全閥位置，連接鋼絲繩和手動葫蘆，并逐漸拉動手動葫蘆的手鏈，使帶壓堵漏裝置壓緊壓實。在操作過程中，應(yīng)輕拿輕放，防止磨擦、碰撞產(chǎn)生火花，鋼絲繩和手動葫蘆應(yīng)用濕棉布或濕麻袋片與罐車罐體隔離，搶險人員登上罐車頂部作業(yè)時，應(yīng)站穩(wěn)站實。

六、罐車泄漏制止后，應(yīng)按照指定路線，在警車前引和消防車的監(jiān)護(hù)下，以穩(wěn)定緩速移送可靠卸載場所

第五篇：成功處置危險化學(xué)品泄漏事故的幾點啟示——石家莊市處置“4·21”液化氣泄漏事故案例分析

2011年4月21日15時40分左右，位于河北省石家莊市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)珠江大道太行大街南約200米處，因道路施工承包單位違規(guī)操作造成石家莊煉化分公司至市液化氣總公司儲罐站的液化石油氣管道破裂，導(dǎo)致大量液化石油氣泄漏。由于應(yīng)急處置及時、防范措施到位，避免了人員傷亡，也未引發(fā)次生事故，把損失和影響降到了最低限度。

危險化學(xué)品泄漏事故具有很大的潛在危險性，處理不當(dāng)極易引發(fā)次生傷害，造成人員傷亡和環(huán)境污染。本文以“4·21”石油液化氣泄漏事故為案例，分析原因，查擺問題，總結(jié)經(jīng)驗，探討對策，以期發(fā)揮有益的警示和啟示作用。

一、事故概況

石家莊市太行南大街快速路系統(tǒng)工程設(shè)計為雙向八車道，發(fā)生事故的第二標(biāo)段路基工程全長7.04公里，下方自南向北埋地敷設(shè)有一條南北走向、自石家莊煉化分公司通往市液化氣總公司儲罐站的管徑89mm、工作壓力0.4MPa的液化石油氣管道。根據(jù)工程施工分包合同，該標(biāo)段的路基土方、底基層、擋墻等施工由承包人分包給某公司施工。

（一）事故經(jīng)過

2011年4月21日15時40分左右，現(xiàn)場進(jìn)行路基坑取土回填作業(yè)時，由于當(dāng)時的挖掘機(jī)操作員私自替班作業(yè)，當(dāng)事操作員本人沒有企業(yè)內(nèi)機(jī)動車駕駛特種作業(yè)證，又不熟悉地下管道狀況，忽視已經(jīng)樹立的警示液化石油氣管道走向標(biāo)識，違章使用工程機(jī)械作業(yè)，造成挖掘機(jī)斗齒超過堆土層而深入路基下面強(qiáng)力挖破液化石油氣管道事故。帶壓液化石油氣從破損處泄漏，迅速氣化向周圍空間擴(kuò)散，一旦遭遇點火源，極易導(dǎo)致劇烈的燃燒或產(chǎn)生爆燃。長約15公里的輸送管道被迫停運，周邊2000余群眾被緊急疏散。

（二）原因分析

施工單位負(fù)責(zé)人對安全施工作業(yè)的重要性認(rèn)識不足，特別是對于臨近燃?xì)忾L輸管道附近作業(yè)的危險性警惕不高，安全施工意識不強(qiáng)，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針貫徹執(zhí)行不到位，企業(yè)主體責(zé)任未能有效落實。

施工現(xiàn)場指揮人員違反有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行機(jī)械挖掘取土作業(yè)的規(guī)定，挖掘機(jī)操作員無證上崗從事特種作業(yè)，在沒有確認(rèn)現(xiàn)場液化石油氣管道埋深和準(zhǔn)確走向的情況下，違章指揮、違規(guī)冒險作業(yè)，導(dǎo)致液化石油氣管道被挖掘機(jī)損壞，是造成液化石油氣泄漏的直接原因。

在石家莊市液化氣總公司巡檢員多次到場進(jìn)行安全警示提醒的情況下，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人仍末對存在的事故隱患引起重視并及時采取防范措施。該項目相關(guān)責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理工作中存在漏洞，施工方安全生產(chǎn)工作不扎實。在該項目工程施工作業(yè)中，雖然制定有事故防范措施，但管理者存在嚴(yán)重的麻痹思想和松懈心理，監(jiān)督檢查不到位，對隱患排查不力。為省力省工，對國家規(guī)定在臨近燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)，禁止使用挖掘機(jī)取土、頂進(jìn)等施工作業(yè)的要求置若罔聞，放任作業(yè)人員的冒險行為，進(jìn)而造成嚴(yán)重后果。建設(shè)監(jiān)理單位對施工方的違章行為未能及時發(fā)現(xiàn)和制止。這些都是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

事故調(diào)查組在充分調(diào)查并掌握全面證據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定該事故是一起因違規(guī)作業(yè)、違章指揮而導(dǎo)致的施工安全責(zé)任事故。其中，項目施工單位、工程監(jiān)理單位和行業(yè)監(jiān)管部門及有關(guān)人員均存在不同程度的責(zé)任缺失。

二、處置過程

（一）先期處置

1.及時報告

管道泄漏事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即通過電話向工程項目部總工程師報告，總工程師迅速向119報警的同時，又向市液化氣總公司管道巡查員進(jìn)行了通報，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況分別向石家莊市委、市政府值班室進(jìn)行了階段性報告，并建議疏散附近人員。石家莊市政府應(yīng)急辦接到報告后，爭分奪秒，立即核實有關(guān)信息，迅速向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)一步了解具體情況。

2.靠前指揮

接到事故報告，石家莊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時作出指示，要求“立即啟動預(yù)案，組織搶險，全力管控，確保不發(fā)生次生事故，給被疏散的的群眾送水、送飯。”市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時間趕赴事故現(xiàn)場，臨時成立應(yīng)急搶險指揮部并擔(dān)任總指揮，市安監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)助指揮、配合搶險。

指揮部迅速確定了初步應(yīng)急措施，要求：立即關(guān)閉供氣管道閥門；對事故點周邊1000米范圍內(nèi)群眾進(jìn)行緊急疏散；切斷附近供電電源和通訊線路；危險區(qū)域內(nèi)所有工地停工；對周邊區(qū)域進(jìn)行液化氣濃度及其安全范圍進(jìn)行監(jiān)測；加強(qiáng)警戒，禁止機(jī)動車和無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場附近；嚴(yán)禁在危險區(qū)域內(nèi)接打手機(jī)、錄像、照相等。

3.快速聯(lián)動

接到事故報警后，石家莊消防支隊36位消防官兵帶7輛消防車在幾分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場參加救援和布置警戒。

石家莊市公安局主管領(lǐng)導(dǎo)與開發(fā)區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)治安大隊、分局機(jī)關(guān)、轄區(qū)派出所、市交管局等警力約50人先后趕到現(xiàn)場，根據(jù)技術(shù)專家和現(xiàn)場指揮的要求，設(shè)置警戒線，實施交通管制，疏導(dǎo)交通，維護(hù)秩序，轄區(qū)派出所控制施工人員并暫扣施工設(shè)備，配合當(dāng)?shù)卣枭⒅苓吶罕姟ｋ娏Σ块T根據(jù)指揮部指令，及時切斷了附近電源。

在開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一指揮下，宋營鎮(zhèn)黨委、政府組織鎮(zhèn)村干部和村民黨員代表挨家挨戶通知周邊居民疏散，在主要路口安排專人進(jìn)行疏導(dǎo)，對老人、病人等特殊人群，出動車輛進(jìn)行轉(zhuǎn)移，疏散群眾2000余人。

有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，石家莊市液化氣總公司立即啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，迅速關(guān)閉管道供氣閥門，將事故情況通報上下游供用氣單位和個人用戶，相關(guān)處室技術(shù)人員近百人迅速趕到事故現(xiàn)場，會同指揮部共同制定搶險方案。

石家莊市環(huán)保局技術(shù)人員對周邊區(qū)域的液化氣濃度及其安全范圍進(jìn)行監(jiān)測，隨時掌握情況變化，要求泄漏點危險區(qū)域內(nèi)所有工地停工。

（二）現(xiàn)場處置

1.物料準(zhǔn)備

按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場搶險人員一律穿由消防支隊提供的防護(hù)服。迅速調(diào)集快速凝固水泥和部分棉被，運至事故點上風(fēng)向50米處地勢較高的位置備用（泄漏的液化石油氣比空氣比重大，容易向低洼處聚集）。

2.封堵泄漏點

事故造成直徑為89毫米的鋼管出現(xiàn)約16厘米長的裂口，帶壓液化石油氣在泄漏點周圍沖出一個直徑約2米的圓坑。

根據(jù)指揮部和專家研究確定的堵漏方案，消防官兵和由高新區(qū)管委會、宋營鎮(zhèn)政府抽調(diào)的人員一起，在專家指導(dǎo)下，首先向坑內(nèi)擲入成袋的水泥進(jìn)行壓蓋。當(dāng)拋入5—6袋水泥后，泄漏點向上噴出液化石油氣的力度減弱，然后進(jìn)行人工填土覆蓋，初步控制了泄漏液化石油氣的急劇氣化擴(kuò)散。

由于泄漏點覆蓋物受石油液化氣氣化壓力作用出現(xiàn)膨脹，隨后又出現(xiàn)液化氣沖出現(xiàn)象。對下風(fēng)向300米以外的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可燃?xì)怏w存在遇明火發(fā)生燃燒或爆燃的危險。指揮部決定進(jìn)一步采取措施，以泄漏點為中心，用整袋水泥砌成直徑約4米、高1米的圍堰，在圍堰內(nèi)側(cè)用快速凝固水泥密封，再向圍堰內(nèi)填壓大量泥土并壓實，繼而向圍堰內(nèi)注水以增加密封度。經(jīng)過連續(xù)8個小時的奮戰(zhàn)，有效控制了氣體的擴(kuò)散，封堵取得成功。

3.警戒和監(jiān)測

泄漏點封堵成功后，有關(guān)技術(shù)人員對泄漏點附近的液化石油氣濃度進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控檢測。次日（4月22日）凌晨5時，現(xiàn)場天氣無風(fēng)，已經(jīng)泄漏的液化石油氣揮發(fā)緩慢，在泄漏點附近相對低洼的地面上形成了約30厘米高、30米寬、400米長的可燃?xì)怏w聚集帶。為防止發(fā)生意外，現(xiàn)場指揮部指示公安機(jī)關(guān)再次派出警力強(qiáng)化對周邊的嚴(yán)密警戒。6時30分左右，天氣發(fā)生變化，起風(fēng)后，聚集的液化石油氣隨風(fēng)力被吹散稀釋，爆燃危險很快降低，經(jīng)監(jiān)測，到下午3時許泄漏點附近險情徹底排除。

4.清空管道

關(guān)閉上游供氣閥門后，管道內(nèi)仍存有大量液化石油氣，需要清空，以便修復(fù)管道破損處。在采取封堵泄漏點措施的同時，石家莊市液化氣總公司調(diào)集有關(guān)設(shè)備，在泄漏點下游閥門處連續(xù)抽取管道內(nèi)的液化石油氣共14個小時。為盡快使管道內(nèi)的液化石油氣清空，在采取抽取措施的同時，增加設(shè)置火炬點燃消耗的方法，加快清空速度。

5.管道修復(fù)

管道內(nèi)液化石油氣徹底清空后，4月23日上午，經(jīng)指揮部同意，石家莊市液化氣總公司組織人員對泄漏點原來封堵物進(jìn)行開挖和清理，以修復(fù)受損管道。

修復(fù)方案是向泄漏點兩側(cè)各延伸1.5米，使用切割工具更換3米長的鋼管。更換鋼管焊接之前，采取必要的安全措施，在管道接口處兩側(cè)分別使用專用混合物對管口進(jìn)行封堵，隔斷焊接處與管道兩端的通道，以確保焊接時的安全。封堵物在管道通氣運行時會被沖開并稀釋，不會影響正常輸氣。

三、整改措施

為保證后續(xù)工程的安全生產(chǎn)，杜絕類似事故再次發(fā)生，石家莊市政府責(zé)成事故調(diào)查組對有關(guān)單位提出明確的整改要求，并督促檢查落實。

（一）通報情況，分析原因

要求工程項目部召開安全生產(chǎn)專題會議，通報事故有關(guān)情況，認(rèn)真查找、深刻剖析事故發(fā)生的原因，檢討施工過程中出現(xiàn)的各種安全管理問題，制定安全生產(chǎn)工作整改方案，切實汲取事故教訓(xùn)，舉一反三。

（二）開展隱患大排查

項目經(jīng)理部要針對本施工項目，以各種施工作業(yè)中可能存在的安全防護(hù)措施不到位、違章冒險作業(yè)現(xiàn)象以及持證上崗的特種作業(yè)人員為重點，按照相關(guān)要求進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即進(jìn)行整改，并嚴(yán)格檢查驗收。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

項目經(jīng)理部要切實加強(qiáng)對全體員工的專項培訓(xùn)教育，強(qiáng)化各類人員的安全生產(chǎn)意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全技術(shù)操作規(guī)程。開展自查自糾，充分發(fā)揮各崗位人員的主觀能動性，主動查找工作中存在的漏洞，防患于未然。

（四）落實安全生產(chǎn)措施

項目經(jīng)理部要嚴(yán)格安全生產(chǎn)獎懲措施，保證安全投入和安全措施到位。通過強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有安全防護(hù)措施不到位、存在違章、冒險作業(yè)現(xiàn)象等事故隱患的，要堅決停止作業(yè)，采取有效措施消除隱患后才能繼續(xù)生產(chǎn)。切實把保護(hù)作業(yè)人員安全和保障社會安全作為第一要務(wù)，對各類施工作業(yè)可能影響到燃?xì)庠O(shè)施安全的，要分片分段進(jìn)行包干檢查，落實責(zé)任到人，發(fā)揮好巡查的作用。

（五）嚴(yán)格工程審批程序

規(guī)劃、城建等政府職能部門在核發(fā)工程施工許可時，凡涉及或影響到地下燃?xì)狻㈦娦拧⒐┧⒐岬雀黝惞芫€的，應(yīng)要求建設(shè)單位先與有關(guān)主管單位及管線業(yè)主單位進(jìn)行銜接協(xié)商。工程施工范圍大、工期長的建設(shè)項目，政府相關(guān)職能部門要組織各地下管線業(yè)主單位及工程施工單位召開工程施工協(xié)調(diào)會議，要求施工單位在施工過程中采取相應(yīng)的防范措施，然后再核發(fā)工程施工許可。

四、幾點啟示

經(jīng)過近24小時的搶險，有效防范和避免了次生事故，沒有造成人員傷亡，是一次處置危險化學(xué)品泄漏事故的成功案例。

（一）領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一線指揮是現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置工作中發(fā)揮龍頭作用的前提和根本

石家莊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對處置工作及時作出批示，并多次過問，了解進(jìn)展情況，要求以確保人員安全為重點，防止造成次生事故，安排好被轉(zhuǎn)移群眾的食宿問題，充分體現(xiàn)了以人為本的親民作風(fēng)。石家莊市政府劉明軒副市長以身作則，一線指揮，與有關(guān)專家共同研究處置方案，果斷決策，迅速調(diào)動救援力量，指揮部切實發(fā)揮了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保了應(yīng)急處置工作的推進(jìn)力度，使搶險救援有序、有力和高效開展。有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場配合，帶領(lǐng)技術(shù)人員積極協(xié)調(diào)現(xiàn)場各種問題，較好地發(fā)揮了職能作用。

（二）專家指導(dǎo)，確保應(yīng)急措施實用，科學(xué)的處置方案是有效應(yīng)對危險化學(xué)品事故的關(guān)鍵要素

危險化學(xué)品易燃易爆，事故處置中一招不慎就可能造成嚴(yán)重后果，必須充分發(fā)揮專家的作用，根據(jù)事故具體情況，制定科學(xué)方案，依靠專業(yè)人員妥善處置，把危險因素降到最低，確保不發(fā)生次生事故。本次事故石油天然氣泄漏量大，影響范圍廣，持續(xù)時間長，危險因素多，增加了處置工作的難度。指揮部充分認(rèn)識到搶險工作的復(fù)雜性，及時調(diào)集有關(guān)專家商討對策。石家莊市液化氣總公司副總經(jīng)理、河北省城市建設(shè)燃?xì)鈱＜摇⒏呒壒こ處熑较闁|等不顧個人危險，深入到事故現(xiàn)場最前沿，掌握第一手情況，根據(jù)豐富的工作經(jīng)驗和專業(yè)知識，及時向指揮部提出科學(xué)的處置方案，并現(xiàn)場指導(dǎo)搶險，發(fā)揮了專家的關(guān)鍵作用。

（三）部門配合，快速協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合應(yīng)急反應(yīng)能力是處置突發(fā)事件的重要保障

本次事故發(fā)生后，有關(guān)部門和單位快速反應(yīng)，出動各種搶險、監(jiān)控檢測等專業(yè)車輛近30輛，公安機(jī)關(guān)、消防部門派出干警、消防官兵300余人次。當(dāng)?shù)卣杆僬{(diào)集黨員干部百余人，分片負(fù)責(zé)，逐戶通知，疏散群眾。紀(jì)檢監(jiān)察、安監(jiān)等部門在第一時間介入調(diào)查取證工作。環(huán)保、建設(shè)、電力、燃?xì)獾葐挝怀檎{(diào)骨干力量，聽從指揮，互相配合，形成了搶險合力。其中，石家莊市液化氣總公司專業(yè)搶險突擊隊依靠技術(shù)優(yōu)勢，連續(xù)奮戰(zhàn)14個小時，在封堵泄漏點、抽取管道石油液化氣和修復(fù)破損管道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮了重要作用。

（四）注重細(xì)節(jié)，危險緊急時刻。在突出重點的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。周密安排，減少負(fù)面影響，是成功處置突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)

疏散泄漏點周圍群眾要求做到不漏一戶一人，充分考慮到被轉(zhuǎn)移群眾的不同情況，采取不同的辦法。對高齡老人、病人等行動不便的特殊人群，安排車輛專人負(fù)責(zé)，確保安全轉(zhuǎn)移。根據(jù)群眾意愿，或投親靠友或集中安排，以方便群眾為目的，按每人10元標(biāo)準(zhǔn)免費供應(yīng)被疏散群眾就餐，并負(fù)責(zé)安排住宿問題，提供盒飯時要求工作人員及時收集飯盒等廢棄物，避免垃圾影響環(huán)境衛(wèi)生等，在細(xì)節(jié)上考慮群眾的吃、住和環(huán)境衛(wèi)生問題。發(fā)生事故的第二天早晨，在險情尚未解除的情況下，為防止引發(fā)次生事故，加強(qiáng)警戒防范。由于燃?xì)廨斔凸艿酪蚴鹿手袛喙猓鈫挝患皶r向用戶通報有關(guān)情況，為不影響居民正常生活，石家莊市液化氣公司及時出動液化氣罐車向受影響的液化氣站配送氣源。細(xì)致的善后工作，最大限度地減少了事故造成的不利影響。

（五）及時總結(jié)，在實戰(zhàn)中鍛煉隊伍、積累經(jīng)驗、檢驗和完善預(yù)案是提高應(yīng)急處置能力的有效途徑

通過對事故的處理，有關(guān)部門和單位得到了一次實戰(zhàn)鍛煉，從人員素質(zhì)、應(yīng)急知識、應(yīng)急裝備和物資、快速反應(yīng)和互相配合等多方面進(jìn)行了磨臺，積累了一定的經(jīng)驗。處置工作中，在專家的指導(dǎo)下，進(jìn)一步熟悉了整個流程和處置方案，對以后應(yīng)對同類事故奠定了基礎(chǔ)。處置過程結(jié)束后，按照石家莊市政府要求，市應(yīng)急辦通知參加搶險工作的各單位寫出總結(jié)報告，說明接到通知時間、到達(dá)現(xiàn)場時間、參加搶險的帶隊領(lǐng)導(dǎo)和人員數(shù)量、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上分析匯總形成處置突發(fā)事件的案例，為修訂完善預(yù)案提供依據(jù)，使預(yù)案更切合實際。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究，吸取教訓(xùn)，懲前毖后是防范事故的必要措施和手段

按照石家莊市政府領(lǐng)導(dǎo)“迅速查明原因，依法依規(guī)從嚴(yán)從快公開處理責(zé)任人，杜絕再次發(fā)生類似事故”的批示精神和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，及時組成了由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市監(jiān)察局、市公安局等部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，聘請有關(guān)專家組成專家組，對事故原因等進(jìn)行調(diào)查取證。確定了事故睦質(zhì)及有關(guān)責(zé)任者，對有關(guān)責(zé)任單位和個人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，責(zé)成事故責(zé)任單位賠償經(jīng)濟(jì)損失100萬元，罰款45萬元，對施工單位、監(jiān)理單位和監(jiān)管部門有關(guān)人員共11人分別進(jìn)行了行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并及時在媒體公開處理結(jié)果。要求有關(guān)單位立即召開安全生產(chǎn)專題會議，通報事故有關(guān)情況，深刻剖析造成事故的主客觀原因，檢討施工過程中出現(xiàn)的各種安全管理問題，舉一反三，切實汲取事故教訓(xùn)。同時，石家莊市政府辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)工作的通知》，提出了嚴(yán)格要求。