第一篇：楊志武書記在蘭州新區干部下基層開展聯系幫扶工作的講話

在蘭州新區干部下基層開展聯系幫扶工作

動員會上的講話（提綱）

市委常委、新區黨工委書記 楊志武

（2012年2月24日）

同志們：

2月20日，省委就全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動專門召開了動員大會，做出了安排部署。昨天，市委、市政府又隆重召開千人動員大會，就深入貫徹省委對蘭州工作的新要求和全省“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會精神，對我市萬名干部下基層開展聯系幫扶和治污染、暢交通工作，專門進行了動員和部署。我們今天召開這次會議，主要任務就是貫徹落實省、市委的會議精神，動員和號召新區廣大干部職工，進一步深入基層、深入群眾，了解基層、了解民情，努力提升新形勢下群眾工作水平。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想認識，切實增強做好下基層聯系幫扶工作的責任感和使命感

干部下基層聯系幫扶工作，是省委開展“聯村聯戶、為民富民”活動和市委開展萬名干部下基層活動的重要部署，是貫徹群眾路線、強化宗旨意識的重大舉措，是加強基層黨組織建設、提高創造力和戰斗力的迫切需要，是改進干部作風、提升干部能力的嶄新實踐，是察民情知民意、解民困暖

困村找準一條發展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業，切實幫助他們提高自我發展能力，切實通過開展干部下基層聯系幫扶活動，實現提富民為民的目標。

因此，新區廣大干部職工要深刻認識省市委開展干部下基層聯系幫扶活動的重要性和必要性，把思想和行動統一到省市黨委和新區黨工委、管委會的決策部署上來，以高度的使命感和責任感，迅速行動起來，認真貫徹落實，確保人民群眾得實惠、基層組織上水平、干部能力上臺階、機關作風大轉變、農村經濟大發展。

二、圍繞新區開發建設，努力把下基層幫扶聯系活動組織好、開展好

一是把政策宣傳好，認真宣講中央、省、市、新區的方針政策以及就業、征地拆遷安置等與群眾利益密切相關的民生政策，幫助群眾正確理解和掌握政策。

二是把矛盾化解好，集中解決一批征地拆遷、社會保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把矛盾解決在源頭、解決在基層。

三是把群眾服務好，有針對性地幫助解決生產生活中遇到的困難問題，盡心盡力為群眾辦實事、做好事、解難事。特別是要解決失地農民的就業培訓、社會保障等問題。

四是把基層組織建設好，要緊密結合正在開展的“創先爭優”活動和“基層組織建設年”活動，突出“強組織、增活力、促發展”這一主題，積極幫助基層干部提高領導發展能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，切實發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

五是把農村發展推動好，幫助干部群眾分析資源、產業、生態等特色優勢，理清發展思路，選準主導產業，加快經濟結構調整，不斷提高致富能力和收入水平，千方百計提高農民經營性收入、工資性收入和財產性收入。

三、強化組織領導，確保下基層幫扶聯系活動有力有序推進

一要強化組織領導。要積極謀劃，統籌思考，創新載體，全力推動活動有序深入開展。各單位、各部門要迅速成立相應組織機構，結合實際制定實施方案，認真抓好落實。組織人事局要抓緊對下基層干部進行培訓，各鄉鎮也要及時和各對口幫扶進行對接，確保整個活動有序進行。

二要加強宣傳引導。積極宣傳在活動中涌現出來的先進典型、先進事跡，認真總結深入基層的好經驗、好做法，努力形成良好的輿論氛圍。

三要嚴格遵守紀律。要按照省市的要求，嚴格遵守政治紀律、工作紀律和廉政紀律，不增加基層負擔、不干擾基層正常工作、不激發矛盾糾紛、不搞形式主義、不弄虛作假，爭取以良好的工作業績和服務形象贏得群眾理解和支持，確?；顒釉鷮嶉_展并取得實效。

四要加強督查考核。要加強對各單位、各部門活動開展

第二篇：楊志武書記在蘭州新區干部下基層開展聯系幫扶工作的講話

在蘭州新區干部下基層開展聯系幫扶工作

動員會上的講話（提綱）

市委常委、新區黨工委書記楊志武

（2012年2月24日）

同志們：

2月20日，省委就全省開展“聯村聯戶、為民富民”行

動專門召開了動員大會，做出了安排部署。昨天，市委、市政府又隆重召開千人動員大會，就深入貫徹省委對蘭州工作的新要求和全省“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會精神，對我市萬名干部下基層開展聯系幫扶和治污染、暢交通工作，專門進行了動員和部署。我們今天召開這次會議，主要任務就是貫徹落實省、市委的會議精神，動員和號召新區廣大干部職工，進一步深入基層、深入群眾，了解基層、了解民情，努力提升新形勢下群眾工作水平。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想認識，切實增強做好下基層聯系幫扶工作的責任感和使命感

干部下基層聯系幫扶工作，是省委開展“聯村聯戶、為

民富民”活動和市委開展萬名干部下基層活動的重要部署，是貫徹群眾路線、強化宗旨意識的重大舉措，是加強基層黨組織建設、提高創造力和戰斗力的迫切需要，是改進干部作風、提升干部能力的嶄新實踐，是察民情知民意、解民困暖-1-

民心的橋梁紐帶，對于贏得群眾的理解支持，形成凝心聚力、齊抓共建的強大合力，掀起新區開發建設的新高潮具有十分重要的意義。市委陸書記在全市萬名干部下基層開展聯系幫扶活動動員會上強調指出，組織萬名干部下基層開展聯系幫扶活動，是深入貫徹落實省委“聯村聯戶、為民富民”行動的重要舉措，是干部轉作風、群眾得實惠、發展上水平的創新之舉，也是我們貫徹落實省委新要求、優化發展環境、提升城市形象、推進全市轉型跨越發展的實際行動，全市上下統一思想，提高認識，充分認識到開展萬名干部下基層開展聯系幫扶活動是認真踐行科學發展觀的必然要求，是貫徹落實省委重大戰略部署的實際行動，是加快推進蘭州率先轉型跨越的重要舉措，是改善優化投資發展環境的迫切需要，要以高度政治責任感做好萬名干部下基層聯系幫扶工作。同時，2月13日，國務院正式批復國家發改委的《西部大開發“十二五”規劃》，《規劃》明確提出：要把蘭州新區打造為內陸欠發達地區統籌城鄉發展、擴大城鄉就業和新型城鎮化的試驗區。目前，蘭州新區貧困人口相對還較多，農民人均純收入還較低，與東中部地區相比，與全面建設小康社會目標要求相比，還存在相當大的差距。2月22日召開的全市農村工作會議提出，實施小康惠民戰略、促進農民持續快速增收，是當前和今后一個時期全市農村工作的首要任務，這也是此次干部下基層聯系幫扶工作的重要內容。要爭取為聯系的貧

困村找準一條發展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業，切實幫助他們提高自我發展能力，切實通過開展干部下基層聯系幫扶活動，實現提富民為民的目標。

因此，新區廣大干部職工要深刻認識省市委開展干部下基層聯系幫扶活動的重要性和必要性，把思想和行動統一到省市黨委和新區黨工委、管委會的決策部署上來，以高度的使命感和責任感，迅速行動起來，認真貫徹落實，確保人民群眾得實惠、基層組織上水平、干部能力上臺階、機關作風大轉變、農村經濟大發展。

二、圍繞新區開發建設，努力把下基層幫扶聯系活動組織好、開展好

一是把政策宣傳好，認真宣講中央、省、市、新區的方針政策以及就業、征地拆遷安置等與群眾利益密切相關的民生政策，幫助群眾正確理解和掌握政策。

二是把矛盾化解好，集中解決一批征地拆遷、社會保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把矛盾解決在源頭、解決在基層。

三是把群眾服務好，有針對性地幫助解決生產生活中遇到的困難問題，盡心盡力為群眾辦實事、做好事、解難事。特別是要解決失地農民的就業培訓、社會保障等問題。

四是把基層組織建設好，要緊密結合正在開展的“創先爭優”活動和“基層組織建設年”活動，突出“強組織、增

活力、促發展”這一主題，積極幫助基層干部提高領導發展能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，切實發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

五是把農村發展推動好，幫助干部群眾分析資源、產業、生態等特色優勢，理清發展思路，選準主導產業，加快經濟結構調整，不斷提高致富能力和收入水平，千方百計提高農民經營性收入、工資性收入和財產性收入。

三、強化組織領導，確保下基層幫扶聯系活動有力有序推進

一要強化組織領導。要積極謀劃，統籌思考，創新載體，全力推動活動有序深入開展。各單位、各部門要迅速成立相應組織機構，結合實際制定實施方案，認真抓好落實。組織人事局要抓緊對下基層干部進行培訓，各鄉鎮也要及時和各對口幫扶進行對接，確保整個活動有序進行。

二要加強宣傳引導。積極宣傳在活動中涌現出來的先進典型、先進事跡，認真總結深入基層的好經驗、好做法，努力形成良好的輿論氛圍。

三要嚴格遵守紀律。要按照省市的要求，嚴格遵守政治紀律、工作紀律和廉政紀律，不增加基層負擔、不干擾基層正常工作、不激發矛盾糾紛、不搞形式主義、不弄虛作假，爭取以良好的工作業績和服務形象贏得群眾理解和支持，確?；顒釉鷮嶉_展并取得實效。

四要加強督查考核。要加強對各單位、各部門活動開展

情況和紀律遵守情況跟蹤督查，及時通報活動開展情況及存在的問題，并作為年底考核、獎優罰劣依據。

五要掀起大干高潮。要把開展下基層幫扶聯系工作活動與貫徹落實王三運書記新區調研講話精神結合起來，與新區今年各項重點工作結合起來，全面掀起春季新區大開發、大建設的工作熱潮，確?；顒娱_展與當前重點工作兩手抓、兩促進。

第三篇：萬名干部下基層開展聯系幫扶工作動員大會講話

“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”

暨“開展基層組織建設年活動”

動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這召開動員大會，主要任務就是根據市委的要求，對xx系統“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”和“開展基層組織建設年活動”，進行動員和部署。剛才，胡組長和金局長分別對這兩項工作進行了安排，下面，我就做好幫扶工作和基層組織建設年活動，講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，以高度政治責任感做好萬名干部下基層聯系幫扶和開展基層組織建設年活動。

堅持以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是科學發展觀的核心要求，也是我們一切工作的出發點和落腳點。組織萬名干部下基層開展聯系幫扶工作，就是要搭建傾聽民聲、了解民意的橋梁，搭建解憂解難、服務群眾的平臺，搭建為民富民、助推發展的載體，這是我們貫徹落實科學發展觀的生動實踐和具體體現。開展基層組織建設年活動關鍵就是要解決一些突出問題，破解一些難題，辦好一些實事；就是要貼近基層需要，激發基層黨組織的活力?！叭f名干部下基層開展聯系幫扶工作”，是干部轉作風、群眾得實惠、發展上水平的創新之舉；“開展基層組織建設年活動”是全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重要舉措。這兩項工作都事關民生，事關發展，事關全局。我們要深刻領會兩項工作的重要意義，站在講政治的高度，周密安排部署，精心組織實施，切實把思想統一到市委的決策部署上來，廣泛動員，積極行動，全力做好“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”和“開展基層組織建設年活動”。

二、立足當前，著眼長遠，扎實有效地開展好萬名干部下基層聯系幫扶活動。

2月29日，市委就全市開展“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”行動專門召開了動員大會，做出了安排部署。按照市上的這一精神要求，結合我局系統實際，局黨組決定，在全系統深入開展萬名干部下基層聯系幫扶活動。關于這項活動，總的要求是按照“實事求是辦實事”的要求，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。要按照分期分批進村入戶的辦法，保持全年聯系工作不間斷，逐步建立工作長效機制。要通過開展“萬名干部下基層聯系幫扶工作”，進一步轉變作風、鍛煉干部、扶貧解困、破解難題、打牢基礎、促進和諧，使干部工作能力得到明顯增強，綜合素質得到全面提升，為民服務的宗旨意識進一步增強，黨群干群關系進一步和諧，群眾對黨委、政府的工作更加了解和滿意。

按照市委的統一要求，局里成立了“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”領導小組，統一領導局系統的“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”。局屬各單位的也要成立領導小組。單位主要領導同志作為本單位“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”的第一責任人，要切實負起責任，加強組織協調，發揮帶頭作用，引導廣大黨員干部全員參與、全程參加。一是精心組織、注重實效?！叭f名干部下基層開展聯系幫扶工作”時間

長、任務重、要求高，要按照市委的統一部署，抓住關鍵環節，加強調查研究，積極探索創新，務求取得實效。要堅持高標準推進“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”，在經常性、針對性、實效性上下功夫，力戒形式主義。要創新工作方法，在貫徹落實市委總體部署，堅持“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”基本要求的前提下，要根據xx系統的工作特點，發揮行業優勢，提出有針對性的工作方案和具體要求，積極創新工作內容,確保“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”取得實效。二是統籌兼顧，做到“兩不誤、兩促進”。開展“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”的根本目的是推動科學發展。局屬各單位要把“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”同開展創先爭優主題實踐活動結合起來，把“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”融入到市xx局各項工作中去，統籌兼顧、合理安排、協調推進，努力做到兩不誤、兩促進。三是嚴明紀律、認真落實。按照市委紀律要求，聯系村（社區、企業）的單位原則上每年進村不少于4次，累計時間不少于1個月；聯系困難戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。進村入戶干部原則上住在村或農民家中。要保證下基層干部的數量和時間，局屬各單位、機關各處室不準以任何理由擅自消減人數和隨意召回。下基層干部要清正廉潔，不準收受任何禮品。要輕車簡從，不搞層層陪同，不能增加基層和群眾負擔。

三、求真務實，靠實責任，扎實開展基層組織建設年活動。

開展黨的基層組織建設年活動，是全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重要舉措。市委制定了《關于在全市開展基層組織建設年活動的實施方案》，對扎實開展黨的基層組織建設年活動，不斷增強黨的基層組織的活力、不斷發展黨內民主、不斷完善基層黨建工作保障機制、不斷推進新時期黨員隊伍建設等方面的工作提出了新要求、新標準。為認真貫徹落實市委文件精神，緊密結合我局實際，扎實有效抓好全局黨的基層組織建設年活動各階段工作，局黨組研究制定了我局《黨的基層組織建設年活動實施意見》。今天的動員會，標志著我局黨的基層組織建設年活動各項工作正式展開。

各單位要根據黨組研究制定的活動實施方案，緊密結合本單位黨組織和黨員隊伍實際，認真做好實施方案，細化工作措施，把各項任務分解落實到人，明確完成時限，確保黨的基層組織建設年活動取得實效。局活動領導小組辦公室要對各單位開展黨的基層組織建設年活動進行指導和督查，確?；顒訃栏癜凑帐形囊筮M行，不走過場、不出偏差，做到規定動作不減少、自選動作有創新。對履行職責不到位、工作開展不力的單位及其負責人，要進行通報批評，情況嚴重的，要采取組織措施進行處理。

市委要求，全市各級黨組織要切實加強對開展黨的基層組織建設年活動的領導，把開展黨的基層組織建設年活動列入重要議事日程，認真落實黨建工作責任制，把基層黨建工作作為考核黨組織及其負責同志工作實績的一個重要內容，形成黨組織統一領導，有關部門各司其職，緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局系統各單位黨委、總支、支部要切實加強對活動的領導，把開展黨的基層組織建設年活動列入重要議事日程，認真落實黨建工作責任制，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。各單位黨委、黨總支、黨支部書記要按照要求，切實負起具體責任人的責任，領導班子其他成員要根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作，在全局范圍內扎扎實實開展好黨的基層組織建設年活動。要堅持統籌兼顧，整體推進，保證不同水平、不同類型基層黨組織開展好活動。要把開展黨的基層組織建設年作為調研年，大興調查研究之風，黨員領導干部要深入基層，深入一線，研究新情況，探索新思路，解決新問題。要把開展黨的基層組織建設年作為落實年，狠抓各項工作的落實，全面完成各項任務和各項指標，確保黨的基層組織建設年活動取得實效。要把開展黨的基層組織建設年作為創新年，扎實推進工作改革創新，積極培育全局基層黨組織示范點，充分發揮典型示范帶動的作用。要把開展黨的基層組織建設年作為展示年，切實加強對各項工作成果的宣傳報道，積極展示我局基層黨組織建設取得的新成效。

四、多措并舉，開拓創新，切實把局黨組的部署要求落到實處。

“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”和“開展基層組織建設年活動”頭緒多、任務重、要求高，需要做好結合的文章。一要把基層組織建設年活動與創先爭優活動緊密結合起來，一方面，通過創先爭優，使全系統基層黨建工作載體和品牌更具影響力、更具推動力；另一方面，通過開展基層組織建設年活動，進一步提高創先爭優活動的針對性、實踐性和有效性。二要把基層組織建設年活動與“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”緊密結合起來，著力解決基層組織建設中的突出問題，辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能起作用的長效機制。三要把“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”、基層組織建設年活動與貫徹落實今年的xx工作緊密結合起來，促進全年各項目標任務的圓滿完成。

同志們，做好萬名干部下基層開展聯系幫扶和開展黨的基層組織建設年活動，是群眾的期盼，發展的需要，責任重大，使命光榮。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以高度的政治責任感和求真務實的精神，抓好這兩項工作，在做好全年xx工作的同時，努力為市委市政府交上一份滿意的答卷！

第四篇：落實干部下基層開展聯系幫扶工作匯報材料

落實干部下基層開展聯系幫扶工作匯報材料

中國共產黨清水驛鄉委員會清水驛鄉人民政府

根據省委“聯村聯戶，為民富民”活動精神和市委《關于萬民干部下基層開展聯系幫扶工作》要求，以及縣委《關于落實萬名干部下基層開展聯系幫扶工作實施方案》，我鄉高度重視，迅速作出安排部署，積極上下協調，強力推進落實“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”，現將工作的開展情況匯報如下：

一、基本情況

清水驛鄉位于**縣中部，南北長23公里，東西寬11公里，總面積163.5平方公里，耕地面積69000畝（其中水澆地19200畝）。所轄16個行政村103個村民小組、5301戶20375人。其中川區村1個，川山相間村5個，純山區村10個。現有貧困人口2657戶9770人，占全鄉總人口47.95%，其中：扶貧戶1798戶7078人，占總人口34.73%；五保戶94戶101人，占總人口0.49%；低保戶652戶2191人，占總人口10.75%；扶貧低保戶113戶400人，占總人口1.96%。全鄉現有20個支部，黨員714名。鄉政府駐地清水村，距**縣城15公里，**海鐵路、312線國道、巉柳高速公路從這里穿過，交通便利。到2011年底，全鄉工農業總產值達到13997萬元，人均純收入達到3616元。

在這次“聯村聯戶、為民富民”行動中，市上有10個單位，重點聯系幫扶我鄉10個山區貧困村234戶貧困戶，市教育系統6個單位聯系幫扶我鄉6個川區村；縣上有10個單位聯系幫扶10個山區貧困村1442戶貧困戶；全鄉有45個干部聯系幫扶46戶貧困戶；市、縣、鄉三級共聯系幫扶貧困戶1722戶6441人。

目前，市、縣、鄉三級進村入戶干部共走訪慰問對接貧困戶302戶1160人。

二、主要工作措施和工作成效

（一）成立組織領導機構。為切實加強對“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”活動的組織領導，確?；顒尤〉脤嵭?，鄉黨委結合本鄉工作實際，認真研究，細化目標、明確步驟，認真組織、統籌兼顧，制定了切實可行的主題活動方案、成立了協調領導小組和辦公室，切實做到領導到位、措施到位、人員到位，扎實做好活動的組織實施工作。領導小組負責統籌謀劃、上下協調干部下基層活動，保證了活動穩步有序和切實有效地開展，為活動取得實效打下了良好基礎。

（二）明確幫扶工作職責。我們在搞好自身聯扶工作的同時，鄉協調領導小組辦公室指派專人，積極上下協調，與市縣聯扶各部門進行了對接，整體推進聯扶工作。省市縣聯扶動員會議后，市縣等26家單位已與各幫扶村社進行了對接，并根據各自實際情況，進行了對口幫扶。

（三）營造濃厚宣傳氛圍。一是及時召開由鄉村社三級干部參加的動員大會，對我鄉落實“萬名干部下基層開展幫扶工作”進行了全面的安排部署，層層動員，發動農村基層黨組織和廣大黨員積極投入到活動中來，在全鄉上下形成了人人了解活動、人人參與活動的良好社會氛圍。二是成立了由分管領導任組長、各包村干部為成員的“宣講政策小分隊”，編制印發《便民惠民法律政策工作手冊》和“致廣大貧困戶的一封信”，深入田間地頭、農戶家中，在幫助群眾開展春播的同時，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府的重大決策部署，使黨的強農惠農政策真正為群眾所知、為群眾所用、為群眾謀利。三是通過制作大型固定標語、懸掛標語、書寫標語、發放宣傳資料、編發簡報等形式，加大對活動的宣傳力度，鄉黨委還明確專人及時報道活動進展情況和經驗做法，大力宣傳活動中涌現出來的先進典型，營造良好工作氛圍。注重在活動中發現典型，及時宣傳報道先進人物、先進集體的典型事跡，推動主題活動不斷走向深入。四是通過遠程教育站點和婚育學校、農民職業技術學校等平臺進行廣泛宣傳。組織群眾在遠程教育站點上收看省市縣鄉“聯村聯戶、為民富民”活動精神，各種惠農信息和農業科技知識，拓寬他們增收致富渠道；利用育齡婦女環孕檢時間，為她們講解生殖健康知識的同時，現場宣傳聯村聯戶幫扶政策；利用農廣校這個平臺，邀請農業科技專家為廣大群眾傳授蔬菜種植、雙壟溝播等致富技術。五是結合在創先爭優活動中開展基層組織年建設活動，全面推行為民服務四項制度，進一步拓展農村無職黨員設崗定責活動，廣泛推行民情聯系工作制度，著力解決促發展、保穩定、惠民生、促和諧問題。通過填寫《村干部服務承諾表》，公示村干部承諾，切實提高服務效率。結合鄉政務大廳，按照“便民、無償、依法、高效”的原則，全面推行為民服務代理制度，積極為群眾代理各類事項。制作民情聯系卡、建立民情檔案、印發《民情日志》，給無職黨員提供為民服務的平臺，讓他們主動為老弱病殘等行動不便的特定服務對象上門服務，宣講各種政策。截至目前，已編印簡報25期，編發《民情日志》200本，《惠民政策百問》1700余本，制作大型固定標語10塊220平方米，懸掛橫幅52條，書寫標語130條，黑板報16塊。通過以上這些做法，提高了群眾對聯扶工作的知曉率，擴大了聯系幫扶工作的影響力，營造了良好的社會輿論氛圍。

（四）明確聯扶活動內容。鄉黨委要求全鄉干部以知農、懂農、愛農的理念進農家門、聽農家言、知農家情、化農家怨、辦農家事、解農家難，著力做好“四個一”的工作。一是走訪一批群眾。在活動期間，鄉黨政班子成員、包村干部要深入走訪群眾，確保全鄉大多數貧困戶在開展活動期間都有黨員、干部入戶走訪，在走訪時特別關注民生民情，對特困戶、老上訪戶、農村生產經營致富能手、生活困難黨員、各類優撫對象進行重點走訪，增強走訪工作的針對性，走訪后全面建立民情日志、民情臺帳，切實把走訪群眾工作落到實處。二是辦好一批實事。以老百姓利益為重，著力辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實事好事。全鄉每名干部職工結合本職工作實際和服務群眾需要，在活動開展期間通過送政策、送技術、送信息、送資金、送物資等途徑，力所能及地幫助1戶困難群眾解決1至2個生產生活中的突出困難和問題。三是解決一批問題。全鄉廣大干部職工自覺深入農戶，緊密結合鄉黨委、政府中心工作，著力解決他們婚姻、家庭、贍養、鄰里糾紛等問題，加強社會矛盾源頭治理，切實維護社會穩定。四是開展一次調研。鄉黨政班子成員深入基層、農村、生產一線開展調研活動，聽民聲、察民意、解民憂、辦實事。圍繞推進產業結構調整、統籌城鄉發展、增加農民收入、維護社會穩定、構建和諧社會的要求，結合基層存在的難點、熱點問題和群眾高度關注、反映強烈的問題確定調研課題，每人撰寫調研報告2篇以上。通過深入農戶、調查研究、匯集民意、廣納意見、認真篩選，確定了2012年的全鄉為民興辦的十件實事。

（五）創新載體成效明顯。自市縣“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”活動開展以來，鄉黨委、政府高度重視，通過精心組織，積極上下協調溝通，以“五幫四送三推動”為活動載體（五幫：幫思想、幫技術、幫解難、幫項目、幫市場；四送：送政策、送科技、送法律、送信息；三推動：推動固本強基再上新臺階、推動各項工作穩步實施、推動新農村建設步伐不斷加快），全鄉“落實萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”行動有效開展并取得實效。

1、單位村社“肩并肩”，“四幫”活動聚集合力。行動開展期間，市、縣、鄉26個單位與16貧困村結成了聯系對子，開展“五幫”活動推動整村加快發展、脫貧致富。一是幫思想。通過深入調研，對各村在經濟社會發展中的資源優勢、制約瓶頸、思想禁錮等進行了認真調研，特別是對部分村組“等靠要”思想較為嚴重的問題進行了探討研究，通過組織兩委班子成員學習市、縣、鄉經濟工作會議精神、強農惠農政策等，幫助村社堅定轉變發展方式、調優產業結構。二是幫技術。針對各村發展實際和資源條件，**市種子管理局、市農機研究推廣中心等單位在設施農業發展、特色種植選育、作物增收、節水技術等方面對聯系村農戶提供培訓。三是幫解難。各聯系單位對梳理出的群眾生產出行難、安全飲水難、土地增效難等重點難點問題，分別制定了發展規劃。**市水務局針對村級辦公場所簡陋，群眾無文化活動場地等困難，在建營村建設老年健身廣場1個，修建學校圍墻150米，硬化劇院場活動場地1000平方米，新修村委會陣地建設。**市民間組織管理局：計劃為村民籌資建設蓄水池，協調建設文化廣場、維修水利灌溉設施。市技術研究推廣中心為解決群眾飲水難問題，為21戶貧困戶修**窖21眼。市農機研究推廣中心計劃解決村上的人畜飲水安全問題?？h紀委協助**家岔村完成村委會陣地維修工程，幫助拓寬并砂化道路5公里，切實幫助農民打破制約發展的瓶頸。四是幫項目。各聯系單位將項目建設帶動發展作為幫扶工作的重點，**市水務局針對建營村地處馬銜山腳下，氣候陰涼，適于發展中藥材實際，組織農民種植生地、金銀花等中藥材100畝。市園林局針對楊家山、孟家山等村自然條件干旱等原因，計劃利用3年時間，發展核桃等經濟作物1000畝，切實增加農民收入。縣水務局在楊河、建營、**家岔等村做實施農村飲水安全工程，解決800余人的飲水不安全問題。縣紀委積極爭取健身文化廣場“一事一議”項目一個，幫助完成村委會陣地維修工程，切實幫助農民增收致富。

2、干部群眾“面對面”，“四送”行動溫暖民心。26個單位中的284名領導干部已與302戶貧困戶結成了聯系對子，清水驛鄉全體干部職工協同其他聯系單位干部積極深入貧困戶家庭開展“四送”行動。一是送政策，建言獻策贏民心。對群眾在生產生活過程中的政策了解情況進行調查摸底，對群眾在發展特色種養殖業、土地流轉、養老及醫療保險等政策進行認真講解，特別是對各類獎補政策進行詳細說明，幫助群眾增強發展特色種養殖業等的信心。二是送科技，幫強技能助增收。針對近年來群眾在農業發展上“重勞務輸出，輕農業發展；重擴面增量，輕科技增收”的現狀，在大力宣傳發展生態經濟重要意義的同時，根據干部自身專業特點和聯系戶發展需要，向聯系戶傳授測土配方施肥、農作物病蟲害防治、畜禽防疫等農牧業實用技術，真正做到手把手教技術、心連心送科技，切實增強貧困家庭的致富能力。三是送法律，幫明事理促穩定。聯系干部主動承擔起法律法規宣講義務，深入聯系家庭，向群眾宣傳農村土地政策及矛盾調處、村級民主管理、農村低保等法律法規，引導農民合理用法、依法解決糾紛，竭力營造一個和諧穩定的生產生活環境。四是送信息，幫理思路謀發展。聯系單位及全鄉干部共按照“一戶一法”的方法幫助每個貧困戶理清了發展思路制定了脫貧致富計劃，積極為貧困戶開辟增收致富的新路子?！八乃汀毙袆拥纳钊腴_展，不但為貧困戶增收致富明確了目標、拓寬了路子，同時也進一步密切了干群關系，使“為民富民”行動目標深入民心、深得民意。市委楊景海書記對口幫扶建營村三戶貧困戶中，郝明德和劉禮儀兩戶對房屋進行了翻建和維修，郝明才種植二花等中藥材50畝?？h紀委書記唐偉堯對口幫扶方家溝兩戶貧困戶，為周俊健新建房屋5間100平方米，現在主體工程已完成，正在進行室內外粉刷。王學軍修建羊舍7間，現已引進59只羊。

3、單位干部“心連心”，“三推動”促使各項工作落到了實處。為將“萬民干部下基層開展聯系幫扶工作”行動與今年重點工作結合好、落實好，全鄉干部在黨委政府的統一安排、統籌部署下，一手抓行動有效開展，一手抓重點工作落實，為今年各項工作的落實開了好局。一是切實加強基層黨建工作，推動固本強基再上新臺階。結合基層組織建設年和為民服務四項制度活動任務要求，將以“兩委”班子工作創新能力、領導發展能力和維護穩定能力作為加強的主要目標，使基層黨建科學化工作水平明顯提高。二是著力落實重點工作，推動各項工作穩步實施。干部要通過入戶宣講政策、對比算賬、帶領觀摩等方式，落實以萬畝梯田建設和雙壟溝種植，中藥材等特色種植面積均有所增長，蔬菜種植面積進一步擴大；鄉政府確定的十件為民興辦實施已全面開工，進展順利。三是加強生態基礎建設，推動“新農村”建設步伐不斷加快。以改善生態環境、人居環境為主要目標，切實加強道路、水利、環境綜合治理等基礎設施建設，按照“縣級獎補、鄉級協調、村級主導、群眾自籌”的原則，以鞏固楊家山、孟家山等村退耕還林成果，落實各項生態基礎設施建設項目。積極實施清水、東古城、王家灣等村新農村建設，各類建設項目已做好規劃、申報等工作，全鄉新農村建設呈現出趕超跨越的良好態勢。

（六）超前謀劃發展規劃。

1、全鄉總體發展思路：以科學發展觀統領全局，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，按照“1225”的工作思路，即：圍繞“一個目標（奮力趕超，爭先進位），打好兩個硬仗（扶貧開發、萬畝梯田建設），帶好兩支隊伍（黨員和干部隊伍），做好五項重點工作（特色農業、新農村建設、基礎設施建設、社會管理創新、基層組織建設）”，重點抓農業，關鍵抓隊伍，全力抓穩定，核心促和諧，迎難而上，扎實工作，實現全鄉經濟社會又好又快發展。

2、主要目標：我鄉是農業大鄉，農業強，則農民富。緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展這一目標，按照全縣重點實施的“工業強縣、產業富民”兩大主體戰略，堅持“分類指導、集約發展、產業升級、效益提高”的思路，科學定位和謀劃產業發展方向，重點在“一村一品”上下功夫、做文章。

山區村主要以扶貧開發為切入點，以“萬名干部下基層開展聯系幫扶工作”為契機，大力發展基礎設施建設，夯實農業發展路子，增強發展后勁，重點走好“種養改”相結合的循環農業路子。“種”：通過加大結構調整力度，延伸產業鏈條，增加種植效益，做大做強雙壟溝玉米、脫毒馬鈴薯、**蔬菜和中藥材種植規模，確保群眾穩定增收?！梆B”：通過扶貧開發，堅持抓大戶、建基地、帶群體，大力發展傳統暖棚舍飼養殖業。“改”：通過實施“一池三改”工程，即沼氣池改灶、改廁、改圈，逐步改善農村生產生活條件。

川區村在調整農業產業結構，培育發展高原夏菜、冷涼型蔬菜、現代設施農業的同時，加大新農村建設力度，推進城鄉一體化建設進程。重點通過土地流轉、資產置換、社會投資等模式，引進新建一批集產、供、銷為一體的龍頭企業和專業合作組織，延長產業鏈條，提高附加值，增強農民進入市場的組織化程度，大幅度增加農民收入。

力爭到“十二五”末，全鄉無公害蔬菜種植達到38000畝，脫毒馬鈴薯種植達到26000畝，雙壟溝播玉米種植達到30000畝，藥材種植達到10000畝，舍飼養羊達到2000只、肉役兼用黃牛達到1000頭，水果玉米種植達到3000畝，向日葵種植達到1500畝，西瓜種植達到2000畝，農業總產值達到1.64億元，工業總產值達到2.75億元，農民人均純收入達到6500元，力爭新農村建設、現代農業發展、城鄉一體化建設和民生保障體系建設實現新跨越。基礎設施顯著改善，經濟結構更趨合理，生態環境更加優美，各項社會事業全面發展，人民生活更加富裕。

三、存在的問題和今后打算

目前全鄉聯系幫扶工作開局良好，進展順利，但由于貧困面比較大，仍有很多貧困戶無法做到全覆蓋對接幫扶。在下一步的工作中，我們將進一步提高認識，積極協調溝通，切實把聯扶工作做實、做細、做好。

第五篇：萬名干部下基層開展聯系幫扶活動調研報告

播下聯系群眾的種子架起奔向小康的橋梁

——關于榆中縣甘草店鎮果園村的調研報告

縣委副書記李富君

（2012年6月）

聯扶工作開展以來，自己堅持“工作前移、重心下移”，帶著“窮根子”在哪里、“脫貧路”怎么走、“致富經”怎么念等一系列問題，多次深入聯系點甘草店鎮果園村，向群眾宣講省市縣關于開展聯系幫扶工作的有關政策，實地走訪困難群眾，與村社干部及群眾代表座談交流，真心了解社情民意，真誠傾聽群眾呼聲，協調解決困難群眾生產生活中存在的突出困難，研究謀劃脫貧致富思路及措施，幫助制定《脫貧致富奔小康發展規劃》，提出了中長期發展思路和具體措施。

一、基本村情

果園村地處苑川河上游，是典型的干旱地區川區村，海拔1958米，年均氣溫7.5℃，無霜期174天，年降雨量400㎜左右，屬黃土高原溫涼半干旱氣候。距縣城27公里，隴海鐵路、甘臨公路、巉柳高速穿境而過，區位優勢較為明顯。全村轄楊林、果園、東山根、西山根、雙泉、車中莊、白家岔等7個村民小組、520戶、2102人?？偢孛娣e6805畝，其中水澆地2784畝、山

旱地4021畝，主要種植小麥、洋芋、胡麻、玉米、蠶豆等農作物。已建成引水渠道16公里，硬化村社道路5.7公里；村里現有集體企業3個（其中磚廠3個）；有工程隊2個；有客運車輛2臺、貨運車輛26臺、其他農用機動車輛160臺；2011年底，全村有貧困戶222戶860人，占總人數的40.9%（其中扶貧戶167戶687人，低保戶18戶55人，扶貧低保戶32戶112人，五保戶5戶6人），2011年農民人均純收入3570元。

二、貧困原因分析

通過多次進村入戶走訪、實地察看產業、組織座談交流等方式，自己對該村貧困的主要原因進行了認真調研分析，主要有以下五個方面。

一是思想觀念落后，內生動力不足。由于地處川區，區位優勢相對較好，生產生活條件相對優越，致使該村農民既沒有南方人敢為人先、敢第一個吃螃蟹的“闖勁”，又沒有北山群眾嚴酷自然環境逼出來的艱苦奮斗、戰天斗地的“干勁”，群眾中普遍存在“小富即安、小成則滿”的小農意識，少數群眾中甚至存在嚴重的“等、靠、要”思想，主體意識不強，內生動力不足。

二是產業結構單一，增收門路不廣。一方面，傳統種植業依然占據該村農業主導地位，受缺水影響蔬菜產業尚未發展起來，多以自給自足的小農生產方式為主，耕作粗放，產業規模小，綜合效益低。從實際情況看，從事農業的勞動力達到650人，占到了總勞動力的54%，以糧為綱的粗放經營方式，致使該村始終跳不出“農”字，脫不了“貧”字。另一方面，雖然村集體企業有

所發展，但規模小，管理粗放，吸納剩余勞動力就業能力有限，導致多數剩余勞動力要外出務工，勞務成本加大，影響了群眾發展勞務經濟的積極性，從事勞務經濟的勞動力僅為約300人，只占總勞動力的24.9%，勞務經濟潛能尚未充分挖掘。

三是基礎設施滯后，發展基礎不強。水、電、路等基礎設施建設嚴重滯后，鋪設U型渠為16公里，僅占總引水渠道的53.3%；硬化村社道路5.7公里，僅占總道路10.7公里的53.27%。同時，公共服務設施匱乏，沒有群眾集中活動的場所，村衛生所也未真正實現標準化，便民富民、安民樂民的條件尚不具備。總耕地面積6805畝，其中山旱地4021畝、占總耕地的59%，生產條件差，投入產出率低；川水地多以大田漫灌為主，不能發展效益較高的蔬菜產業，以傳統農作物種植為主，經濟效益較低。

四是群眾素質較低，致富辦法不多。農民文化素質低是制約其致富奔小康的根本因素，目前該村高中及大專以上文化程度的僅占26%，且多以在校學生為主，真正有勞動能力的壯勞力多數是小學和初中文化程度，與“有文化、懂技術、善管理、會經營”的現代農民要求相差甚遠，對農業科技知識、職業技能的接受能力有限，缺乏闖市場的技能和本領，只能從事農業勞動，即便外出打工也多以簡單的重體力勞動為主，致使貧困現狀在短時間內難以改變。

五是資金瓶頸突出，融資渠道不暢。雖然我縣金融支持和服務“三農”試點工作有序推進，農戶在貸款中存在的抵押擔保難、融資成本高、辦理周期長等瓶頸問題得到了有效破解，但是農村

信用體系建設仍然滯后，農村金融生態環境仍需進一步優化，農村融資渠道仍然不暢，農戶原始積累不足、受制于資金制約，致富步伐緩慢。

三、幫扶目標及具體措施

解決農民脫貧致富問題，既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農村工作的核心目標，也是全縣整個經濟工作中的重大問題。甘草店鎮果園村要實現穩定脫貧致富，就必須充分發揮區位優勢，大力實施發展規劃編制、優勢產業提升、基礎設施改善、農業項目帶動、人力資源開發五大行動，艱苦奮斗，攻堅克難，努力實現促進農民穩定增收、縮小城鄉差距、共同繁榮發展的目標。

（一）把握基本點，大力實施發展規劃編制行動。規劃是建設的龍頭，加快農村致富奔小康步伐首先需要一個科學、全面的發展規劃來指導。要按照“先富帶后富，同奔小康路”的思路，更加注重規劃質量，結合果園村區域經濟發展的不平衡性，緊緊圍繞特色產業提升、基礎設施建設、社會事業發展、環境綜合整治和基層組織建設等，幫助該村高標準、高質量地編制完成《果園村脫貧致富奔小康發展規劃》，切實理清發展思路和奮斗目標，真正使聯扶工作干有方向、趕有目標。

（二）突出著力點，大力實施優勢產業提升行動。堅持把產業發展和產業集聚放在聯扶工作的首位，堅持市場調節和政府引導相結合，大力調整優化經濟結構，促進該村一、二、三產業的有機融合互動。一產方面，要按照“一特五化”的要求，搶抓引

洮工程延伸和蔬菜產業向川東轉移的歷史機遇，向農業的廣度和深度進軍，大力發展高原夏菜、商品洋芋、畜禽養殖等特色優勢產業，把農業內部增收的文章做足，努力實現第一產業的提質升級。二三產方面，要大力培育發展好石灰廠、磚廠等村集體企業，促進剩余勞動力就近就地轉移，同時要抓住人力資本上漲的有利機遇，積極發展有組織、上規模、成建制的外向型勞務經濟，促進農民工資性收入穩步增加，不斷擴大外部增收空間。要依托靠近縣城、地處川區、臨近公路等區位優勢，積極探索鄉村旅游業及農家樂發展新模式，不斷壯大以休閑觀光、度假避暑等為重點的旅游產業，為全村經濟發展增添新的活力。

（三）抓住關鍵點，大力實施基礎設施改善行動。果園村之所以貧困，一個很重要的原因是基礎設施建設滯后，不能很好借助甘草店鎮的輻射帶動作用促進自身發展。要搶抓引洮工程延伸機遇，爭取項目和資金支持，加強農田水利設施建設，盡快實現川水地灌溉設施全覆蓋、山旱地梯田化，大力改善農業生產條件。實施好東部農村飲水安全工程，解決全村520戶、2102人的飲水不安全問題。完成村社道路硬化5.7公里，建成跨河橋梁，切實改善群眾出行條件。盡快改造完成村標準化衛生所、文體科技廣場等公共服務設施，扎實開展村莊綠化美化工作，不斷改善群眾生產生活條件。

（四）找準切入點，大力實施農業項目帶動行動。項目建設是實現脫貧奔小康的重要載體，要認真做好項目的整合、包裝、凝練和爭取工作，啟動實施一批具有較高集聚力、競爭力和輻射

力的農業重點項目。一是要全力抓好扶貧開發項目，抓住甘草店鎮實施整鄉推進扶貧開發的有利機遇，以產業扶貧、項目扶貧、智力扶貧和社會幫扶為重點，加大政策性項目資金的整合力度，多措并舉開展扶貧攻堅，切實增強果園村貧困農戶的自我發展能力。二是要積極爭取項目，力爭車中莊、西山根、白家岔三社土地整理項目盡快批復實施，完成土地平整1600畝，建成5萬立方米蓄水池2座，徹底改變三社群眾靠天吃飯被動局面。三是要積極實施以婦女小額擔保貸款為主金融支持和服務“三農”項目，努力實現“貸得出、管得住、收得回、效益好”的良性循環發展，切實破解資金瓶頸問題。

（五）統籌關節點，大力實施人力資源開發行動。農民是農村的細胞，人力資源是農村最大的資源，只有提高農民的素質和技能，才有可能實現農村的富裕繁榮。要堅持“走出去”、“請進來”等多種方式，促進群眾轉變思想觀念，打破傳統小農思想束縛，盡快使群眾的腦子真正“活起來”。要以“兩后生”和退伍軍人為重點培訓對象，不斷加大科技培訓工作力度，進一步提高群眾綜合文化素質，積極培養有文化、懂技術、善管理、會經營的新型農民，實現戶均有1名掌握農業實用技術和職業技能的新農民。特別是要加強“兩后生”培訓轉移工作，大力發展勞務經濟，促進農民向城鎮居民轉變，切實做好“加法”、“減法”兩篇文章，努力實現“擴大分子、縮小分母”促進農民致富奔小康的奮斗目標。