第一篇：畢榮青同志在全區健全社會治安防控體系實施治安安民工程動員會議上的講話

畢榮青同志在全區健全社會治安防控體系實施治安安民工程動員會議上的講話

------------------

2009-01-09

同志們：

（2009年1月4日）

今天這次會議是區委、區政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實全市健全社會治安防控體系、實施治安安民工程動員會議精神，對我區實施治安安民工程進行動員部署。剛才，宋書記傳達了全市動員會議精神和區委、區政府關于《健全社會治安防控體系實施治安安民工程的意見》，各級各部門要結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我根據區委、區政府研究的精神，講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強實施治安安民工程的責任感和緊迫感

近年來，我區堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞“全面達小康，建設富裕文明和諧的現代化臨淄”的奮斗目標，不斷深化“平安臨淄”建設，著力構建新型治安防控體系，深入開展嚴打整治斗爭，有效維護了全區治安形勢的持續穩定。但是我們必須清醒地看到，目前我區涉及各個領域的矛盾糾紛不斷增多，誘發和滋生違法犯罪的消極因素大量存在，社會管理還存在不少隱患和漏洞，全區社會治安形勢依然嚴峻。各級各部門要科學判斷、準確把握當前的社會治安形勢，從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識實施治安安民工程的重大意義，把實施治安安民工程作為深化“平安臨淄”、“和諧臨淄”建設的新載體，作為加強社會建設、改善民生的重要任務，切實抓緊抓實抓出成效。

（一）實施治安安民工程是貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀的必然要求。黨的十七大明確提出“要健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，依法防范和打擊違法犯罪行為，保障人民生命財產安全。”按照市委、市政府的安排部署，區委、區政府立足于深入貫徹黨的十七大精神，從全區經濟社會發展的階段性特征出發，積極應對維護穩定工作面臨的新形勢、新任務，決定利用三年時間，在全區范圍內深入實施治安安民工程。這是一項事關經濟發展全局、事關長遠的基礎性工程，也是保穩定、促發展的重要舉措和有力保證。各級各部門一定要把實施治安安民工程作為深入學習實踐科學發展觀的實際行動，認真研究，精心謀劃，周密部署，真正把治安安民工程建設成為一項平安和諧、安民惠民的工程。

（二）實施治安安民工程是鞏固平安創建活動成果，保障人民群眾安居樂業的社會系統工程。隨著經濟的發展和社會的進步，人們對經濟、文化等各方面的期待和要求都發生了很大變化，尤其是期盼公平正義和平安和諧的愿望日益迫切。這就要求我們必須堅持把維護好社會治安作為改善民生的一項基礎性工程來抓，時刻緊繃社會穩定這根弦，切實擔負起維護社會治安的責任，努力創造更加安定的社會環境，不斷滿足人民群眾對社會治安的新期待和新要求。今年以來，我區平安創建工作取得了突破性進展，被評為平安山東建設先進區。各級各部門要以實施治安安民工程為契機，進一步創新社會治安綜合治理和平安建設工作的思路和措施，加大投入力度，夯實基層基礎，不斷提高駕馭社會治安局勢的能力和水平，全力保障人民群眾安居樂業。

（三）實施治安安民工程是切實解決社會治安問題，確保社會治安大局穩定的重大舉措。當前，經濟社會轉型正處在關鍵時期，也是人民內部矛盾凸顯、對敵斗爭復雜、刑事犯罪高發的時期，可以預料和難以預料的治安問題不斷增多。特別是去年9月份以來，受國際金融危機影響，不確定因素和潛在風險明顯增多，給社會治安造成很多新的沖擊，確保社會政治穩定和治安大局穩定的任務十分艱巨。各級各部門要進一步增強憂患意識和責任意識，圍繞發展第一要務，以深入實施治安安民工程為抓手，認真落實社會治安綜合治理各項措施，努力為全區經濟社會又好又快發展創造良好的治安環境。

二、明確任務，真抓實干，扎實推進治安安民工程建設

為期三年的治安安民工程時間跨度長，涉及面廣，項目多，任務重，必須理清工作思路，突出工作重點，總體把握，整體部署，分步推進。區委、區政府《關于健全社會治安防控體系實施治安安民工程的意見》從指導思想到總體原則，從總體思路到奮斗目標，從主要任務到具體措施都做出了規劃、安排和部署。各級各部門要按照“總體把握、分步實施、量力而行、盡力而為”的工作方針，緊緊圍繞治安安民工程十大建設任務，科學謀劃，統籌安排，扎實有效地推動各項工作深入開展。

（一）堅持規劃先行，謀劃好工作思路。各級各部門要結合全區社會治安特點和管理需求，按照劉慧晏書記提出的“政府主導、規劃先行、理順機制、盤活存量、重點布局、實用有效”的總體思路和“先易后難，急用先上”的原則，抓調研、搞規劃、起好步，促進各個建設項目穩步實施。《實施意見》中已經對各項任務進行了明確分工，下一步，各級各有關部門的首要任務是要根據各自實際和職責分工，著重加強調查研究，全面掌握全區科技防控體系和保安巡邏隊伍建設、社區（村居）治安防控基礎設施配套等情況，在深入調研和科學論證的基礎上，突出重點，抓住關鍵，抓緊研究制定出具有針對性、實效性和可操作性的詳細建設規劃，并盡快付諸實施，優先建設一些實用、管用、見效快的項目。

（二）立足實際，抓好重點項目建設。各級各部門要以構建“一個中心、四個一體”為基本架構的社會治安防控體系為目標，以解決群眾關注的社會治安熱點難點問題為切入點，集中抓好扁平式指揮機制、動態社會治安監控系統、網格化巡邏防控體系、治安檢查站等重點項目建設。要按照“任務項目化、項目指標化”的要求，認真制定本系統、本單位的工作方案，把各項任務目標細化、量化、具體化，做到權責明確、責任到人。對重點建設項目，要在政策、資金、人力等方面給予充分保障，高標準，嚴要求，加快建設進度。要堅持量質并重、質量優先的原則，避免片面追求規模效應，在保證質量的基礎上，逐步擴大數量和規模，確保項目建成一個，見效一個。

（三）科學運作，確保各項工作扎實有效。實施治安安民工程要適應經濟社會的發展要求，采取專業化、市場化、社會化運作，形成政府主導、綜治牽頭、公安為主、部門共管、社會參與的工作格局。一是專業化運作。要進一步加強治安安民工程辦公室建設，配齊配強專業人員，健全完善工作機制，確保力量到位、經費到位、制度到位，為實現專業化運作創造必要的條件和良好環境。二是市場化運營。要按照“誰主管、誰負責，誰出資、誰受益”的原則，堅持“公共部位政府投、單位內部業主投、商鋪住宅個人投”，通過招投標等方式，選擇有資質的運營商進行建設，應用先進的產品和技術，形成市場競爭，確保相關系統先進、實用、有效。三是社會化運行。要加大宣傳力度，采取多種有效方式，最大限度的激發全區上下的積極性，爭取社會各界和廣大群眾的關心支持和參與，形成齊抓共管、全民共建的良好氛圍。

（四）堅持城鄉一體化，著力提高社會治安防控水平。近年來，我區通過大力實施科技強警戰略，治安科技防控體系建設已初具規模，并達到了一定水平。下一步，要按照“城鄉一體、統籌發展”的要求，繼續創新思路，加大力度，進一步健全完善治安防控體系，促進社會治安形勢不斷穩定好轉。一是切實提高快速反應能力和應急處置水平。要按照市委、市政府的部署要求，積極學習淄川、高青的經驗做法，綜合運用各種高科技手段，對我區現有指揮系統、應急處置機制進行升級改造，真正形成統一指揮、快速反應、整體聯動、協同作戰的扁平式指揮機制。二是加強網格化巡邏防控。去年11月份，我區正式啟動了機動巡防機制，形成了多種力量分片包段巡守、電子巡更系統即時檢查考核的治安大巡防格局。今后，要在集中抓好城區街面、社區、單位內部巡邏防控的基礎上，著力加強農村治保組織和巡邏力量建設，組織開展形式多樣的治安巡邏和鄰里守望活動，切實提高村莊自防自治能力，全力維護農村和諧穩定。三是強化社會治安動態監控。要按照統一規劃和建設標準，在機關、企事業單位、街道路口、公共場所、社區及其它重點部位，進一步增加安裝、升級更新電視監控系統和電子報警系統，不斷擴大覆蓋面，并逐步與公安機關聯網運行，實現互聯互通。四是嚴密治安安全管理。要牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全監管責任制，健全完善安全生產和交通、消防社會化管理長效機制，防止重特大事故發生。要始終保持嚴打高壓態勢，適時組織開展嚴打專項斗爭和集中整治行動，著力解決人民群眾關心、反映強烈的黑惡勢力、“兩盜一搶”等突出問題，增強人民群眾的安全感。

三、加強領導，落實責任，確保各項措施落實到位

治安安民工程是一項系統工程，各級各部門要牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，以對黨和人民高度負責的精神，把治安安民工程作為一項重要的政治任務，列入重要議事日程，周密部署，狠抓落實，務求實效。一是嚴格落實工作責任。為加強對實施治安安民工程的組織領導，區委、區政府專門成立了領導小組，全面負責治安安民工程建設的組織協調、檢查指導和考核驗收等工作。領導小組下設辦公室，具體負責各項工作的開展。各級各部門也要成立相應組織，層層落實責任，做到主要負責同志負總責，親力親為，分管同志集中精力靠上抓，專職工作人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實。二是增強工作的整體合力。領導小組辦公室要制定具體的實施方案，加強調度和督促指導，保證各項工作穩步推進，有條不紊。公安機關要充分發揮主力軍作用，全警動員，全力參戰，抓好各項建設任務的組織實施。各級各部門各單位要自覺接受區安民辦和公安機關的業務指導，加大工作力度，全力以赴開展各項工作。特別是各行業主管部門要引導督促下屬單位和相關企業全面落實各項防范措施，確保本單位治安秩序穩定。三是加強督導檢查。要按照總體任務目標要求，制定明確的考核細則，將各項任務納入社會治安綜合治理考核評估指標體系，開展經常性考核和定期考評，堅決實行“一票否決”，激勵和促進各項工作落到實處。區安民辦要切實擔負起對治安安民工程建設的組織、協調、督促、檢查職責，與有關部門加強溝通，密切配合，及時解決有關問題，通過不定期督導檢查、專項督查等方式，搞好對各項任務部署、措施落實和重點項目建設的督查督導，尤其是對重點項目建設進展情況要定期通報，保證建設進度。同時，要堅持抓點帶面，搞好分類指導，及時總結推廣先進經驗和成功做法，努力推動治安安民工程建設各項工作全面持續健康開展。

同志們，實施治安安民工程是當前和今后一個時期社會治安綜合治理的一項重要任務，希望各級各部門進一步統一思想，強化責任，扎實工作，確保治安安民工程順利實施，為建設富裕文明和諧的現代化臨淄做出新的更大的貢獻！

第二篇：關于健全完善社會治安防控體系實施治安安民工程的意見

中共敬仲鎮委員會文件

敬發[2009]6號

———————————★——————————

—

中共敬仲鎮委員會 敬仲鎮人民政府 關于健全完善社會治安防控體系

實施治安安民工程的意見

為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步推進平安敬仲和富裕文明和諧的現代化敬仲建設，按照區委、區政府的統一部署，結合我鎮實際，現就健全全鎮社會治安防控體系、實施治安安民工程提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為總目標，以人民群眾滿意為根本標準，按照黨的十七大報告提出的建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理格局的新要求，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，立足關注民生、改善民生、保障民生、服務民生、發展民生，全面加強社會治安綜合治理，著力實施以治安防控體系建設為重點的治安安民工程，為建設富裕文明和諧的現代化敬仲創造良好的社會治安環境。

二、工作目標

（一）總體目標：緊緊圍繞建設“富裕文明和諧的現代化敬仲”和“科學發展、強鎮富民”的奮斗目標，按照“一年抓建設、打基礎，兩年抓鞏固、促提高，三年抓完善、見成效”的基本思路，力爭用三年時間，著力構建以“一個中心、四個一體”為基本架構的社會治安防控體系，全面推動和深化平安敬仲、和諧敬仲建設。“一個中心、四個一體”的社會治安防控體系基本架構是:一個中心，即以扁平式應急處置指揮系統為中心；四個一體，即在防控范圍上，城鄉內外一體，在城鎮、鄉村、單位內部、社會面整個范圍內，全面落實治安防范措施，實行全面防控；在防控對象上，人事地物時一體，對最容易引發影響穩定和治安問題的重點人員、重點時段、重點區域場所、重點物品，有針對性地落實治安防范措施，實行重點防控；在防控手段上，人技物心四防一體，綜合運用人防、技防、物防、心理預防等手段，實行合成防控；在防控措施上，打防管控一體，結合治安形勢需要，采取打擊、防范、管理、控制等各種治安防范措施，實行整體防控。

（二）具體目標:

1、以落實社會治安綜合治理責任制為核心，建立各級、各部門齊抓共管、保障有力的社會治安防控工作機制，進一步鞏固平安敬仲、和諧敬仲建設的成果。

2、社會整體防范意識明顯增強，廣大人民群眾參與維護社會治安的積極性、主動性顯著提高。

3、人防、物防、技防、心理預防等各項防范措施全面落實，社會整體防控效能進一步提高，刑事案件尤其是可防性案件得到有效遏制，社會治安大局保持穩定。

4、社會治安信息預警機制進一步完善，對社會治安的掌控能力明顯增強，群眾反映強烈的社會治安混亂地區得到有效治理，“兩搶一盜”等社會熱點、難點問題得到有效遏制和解決。

5、各項社會治安管理機制進一步健全完善，影響公共安全的各類生產、交通、火災、爆炸等災害、事故和公共安全事件全面下降。

6、群眾安全感進一步增強，對社會治安狀況的滿意度進一步提高。

三、工作原則

（一）堅持黨委、政府統一領導的原則。將治安安民工程建設納入全鎮經濟社會發展總體布局，納入平安和諧敬仲建設的總體規劃，納入各級領導干部任期目標，按照“政府主導、綜治牽頭、公安為主、部門參與”的建設思路，分級負責，齊抓共管，扎實推進。

（二）堅持“規劃先行、統一標準、注重實效、分步實施”的原則。兼顧現實和長遠、需要與可能，搞好調研論證，分項目制定規劃和標準，實施科學管理和運作。對三年建設任務分解量化，統籌安排，分步實施，穩步推進。

（三）堅持社會化、市場化運作的原則。充分發動和依靠群眾，實行群防群治，綜合治理，推動治安防控社會化。本著“誰主管、誰負責，誰出資、誰受益”的原則，采取“公共部位政府投、單位內部業主投、商鋪住宅個人投”等投資方式，推動治安防控市場化。

（四）堅持因地制宜、分類指導的原則。各級要從本地經濟社會發展、社會治安狀況的實際出發，按照全鎮總體規劃和統一標準，在保證質量的前提下，以提高效益為目標進行分類建設，不搞“一刀切”。

（五）堅持關注民生、服務民生的原則。堅持以人為本的理念，按照建設服務型政府的要求，切實把治安防控體系建設作為一項強基工程、惠民工程辦實辦好。

四、工作任務

（一）加快應急處置扁平式指揮機制建設，提升整體聯動服務水平

1、抓好以110為龍頭的應急處置社會聯動機制建設。研究制定110社會聯動工作規范，進一步明確社會聯動部門和聯動應急出警隊伍的職責任務，規范各部門聯動隊伍的建設標準，實行110一級接警，一級指揮，一級處警，提高聯動水平和應急處置能力，加強110基礎設施和裝備建設。責任單位及分工:派出所按照工作規范具體抓好落實。

（二）加快網格化巡邏防控網絡建設，提升安防服務水平

2、構建農村巡防網。按照城鄉一體化的要求，進一步加強農村治安巡防工作。大力加強農村治保組織和巡防力量建設，將其納入社會主義新農村建設總體規劃，配齊配強治保干部，積極推行治安防范承包責任制、鄰里守望、村際聯防、保安駐村和“農村警務議事會”、“平安和諧互助會”、治安保險等行之有效的新辦法、新模式，提高農村治安防控水平，維護農村地區和諧穩定，鞏固農村基層政權。加強鄉鎮保安巡邏中隊建設，按照不少于20人的標準進一步充實人員，確保保安巡邏力量落實。加強農村專職巡邏隊伍建設，2009年，1000人以下的村組建不少于3人的專職巡邏隊，1000人以上的村組建不少于5人的專職巡邏隊。對經濟條件較差的村，鎮財政要給予適當補貼。對確有困難的村，可建立不低于以上標準的義務巡邏隊。

責任單位及分工:各工作片負責對轄區村居治安巡邏隊伍建設情況進行調研，并制定建設意見和規劃；派出所負責巡邏隊伍的培訓和巡邏工作的指導、檢查。

（三）加快聯控式技防平臺建設，提升技防服務水平

3、完善社會治安動態監控系統。在目前全鎮電視監控系統現有規模的基礎上，按照統一規劃和建設標準，在機關、企事業單位、主要街道、主要交通路口、重點要害部位、公共復雜場所、人員聚集場所、居民區等，進一步增加安裝、升級更新電視監控系統，并逐步將重點區域的監控與公安機關聯網運行，不斷擴大電視監控系統規模。同時，完善改進全鎮的動態監控系統管理平臺，逐步實現對各種監控信息資源的共享共用。

責任單位及分工：派出所負責對全鎮電視監控系統建設情況進行全面調研，并根據相關規定要求制定建設規劃；各工作片負責轄區內電視監控系統的安裝和升級更新。

4、建立集中報警平臺。對電子報警服務中心和電子報警總控平臺進行擴建和升級，最大限度地整合各類技防運營單位開發的報警系統，為規模化聯網做好準備。各機關、企事業單位、金融單位、公共娛樂場所、商貿市場、沿街營業場所及其它有關重點單位，要結合實際在財務室、物資倉庫、門衛室等重點要害部位統一安裝電子報警系統。要按照“誰出資，誰受益”的原則，推行有償服務，實行市場化運作模式，在2010年底前逐步將全鎮重點單位、部位的電子報警系統統一聯入電子報警服務中心，實現統一接警、統一處警。

責任單位及分工:各工作片負責本轄區內重點單位、部位、場所電子報警系統安裝情況的核查、安裝工作；各企事業單位負責本單位內部重點要害部位電子報警系統的安裝工作。

5、大力開展技防鎮創建活動。要按照區社會治安綜合治理委員會《關于在全區開展技防鄉鎮(街道)、技防村(居)、技防企業建設活動的實施意見》要求，進一步深化創建活動，扎實推進各種技防措施的落實，把技防建設納入社會治安綜合治理考核，加大監督檢查和考核力度。

淘寶網女裝冬裝新款責任單位及分工:綜治辦負責檢查督導和考核；各工作片及各企事業單位負責具體落實。

（四）加強城鄉社區警務建設，提升便民服務水平

6、繼續推進警務室建設。要把城鄉警務建設作為基層政權建設的重要組成部分，按照“十有”(有人員、有標識、有電話、有微機、有交通工具、有警務宣傳欄、有轄區示意圖、有完整的工作制度、有臺帳、有警民聯系箱)標準，根據村莊規模和治安狀況，統一規劃，合理布建警務室，并配齊協勤、保安力量。

責任單位及分工:綜治辦負責組織協調和落實；各工作片及派出所協調抓好基層警務室及片綜治服務站的正常運行。

7、積極創新警務工作機制。積極創造條件，推行一村一警、機關干部包村、警務室民警承包責任制等不同警務模式，建立警務室民警與機關干部、基層治保巡防組織“三合一”聯勤制度，做到近距離打擊犯罪、零距離服務群眾、第一時間化解矛盾糾紛，努力打造服務群眾、維護穩定的一線警務平臺。責任單位及分工:由綜治辦牽頭，派出所具體負責聯勤制度的落實。

（五）建立矛盾糾紛排查調處機制，提升法律服務水平

8、建立健全矛盾糾紛排查制度。圍繞重點單位、重點行業、重點群體、重點人、重點事，定期開展矛盾糾紛排查，及時發現影響社會穩定和社會治安的苗頭性、傾向性問題，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、疏導、協商、調解等辦法，緩解、化解矛盾糾紛。建立完善治安信息預警機制，加強對群眾關注的社會治安熱點問題及社情民意的分析研判，提高信息預警能力。大力開展平安和諧村(單位、家庭)創建活動，最大限度地促進社會和諧。

責任單位及分工:綜治辦及各相關單位負責落實矛盾糾紛排查化解長效機制。

9、健全法律服務和矛盾調解制度。認真落實《淄博市依法治市第四個五年規劃》，深入開展“法律五進”集中推進年活動和“五五”普法教育，全面提升依法治鎮水平和群眾法律素質。有機整合基層綜治、維穩、調解、信訪等方面的力量和資源，著力構建人民調解、司法調解、行政調解聯動的工作格局，及時化解人民內部矛盾，防止民轉刑案件發生。瘦臉的最快方法

責任單位及分工:綜治辦及各相關單位負責落實法律服務和矛盾調解制度。

10、完善訴求表達和輿情分析機制。拓寬社情民意表達渠道，引導群眾依法合理地表達利益訴求，把解決人民群眾的利益訴求逐步納入規范化、法制化軌道。加強和改進群眾工作，繼續堅持完善領導干部下訪和公開接訪制度，嚴格落實信訪責任追究制度，暢通訴求渠道，推進事要解決。認真及時辦理區委書記和區長公開接訪受理的信訪案件，有效預防重復上訪、越級上訪、群體性上訪等問題。

責任單位及分工:信訪辦負責抓好有關工作的分解及具體落實。

（六）建立嚴密的社會管理機制，提升公共安全服務水平

11、建立實有人口管理機制。按照相關規范要求，設立流動人口管理服務站，按照城鎮800 : 1和農村500 : 1的比例配備協管員，構建以村為依托的流動人口管理服務平臺。探索實行居住證制度，推行暫住證、計生證合一，實行“一證式”管理，實現“一站式”服務。按照“以房管人、以業控人”的思路，落實出租房屋治安管理責任制和稅收征管制度。建立完善以“高危人群”為重點的分層次實有人口管理機制，重點加強對刑釋解教人員、涉嫌吸毒人員、無正當職業和無經濟來源人員的法制教育和管理，積極開展社區矯正工作，減少誘發犯罪的社會消極因素。推行戶口屬地化管理，實現對失地農民、閑散青少年、離退休人員、自謀職業者等“社會人”的有效管理和服務。

責任單位及分工:綜治辦牽頭負責，組織派出所、計生辦等落實相關管理服務工作意見和措施。

12、建立消防工作社會化管理機制。深入推進“消防平安”創建活動，提高全社會防控火災能力。認真組織開展鄉鎮、村莊、單位平安消防創建活動，人員密集場所、易燃易爆單位及村莊消防安全標準化建設實現全面達標，并逐步實現行政村消防安全標準化管理。

責任單位及分工:綜治辦牽頭，經貿委、各工作片負責落實消防平安創建工作意見。

五、組織領導和保障措施

（一）加強領導，落實責任。實施治安安民工程，事關改革、發展、穩定大局，事關人民群眾切身利益。各級各部門要把治安安民工程建設作為保障和服務民生的重要舉措，擺上議事日程，切實加強領導，明確責任，精心組織，強力推進。鎮黨委、政府確定成立敬仲鎮健全社會治安防控體系實施治安安民工程領導小組，在綜治辦設立領導小組辦公室，加強宏觀指導和協調，及時研究和解決實施治安安民工程中遇到的困難和問題。要把實施治安安民工程納入國民經濟和社會發展總體規劃，所需經費列入同級財政預算，并根據經濟發展水平逐年增加，充分發揮好財政資金的引導、激勵作用。要嚴格落實責任制，明確各級、各部門、各單位主要負責人是本地、本單位治安安民工程建設第一責任人，分管負責人是具體責任人，一級抓一級、重點抓本級、層層抓落實。鎮綜治辦是實施治安安民工程的總體牽頭協調部門，要將治安安民工程建設納入社會治安綜合治理內容，加強檢查指導，督促工作落實。

（二）明確步驟，分步落實。對于上述各項工作任務，各牽頭部門、責任單位要充分履行職責，按照規定要求迅速組織調研、論證和規劃，研究制定相關實施意見、建設規劃、工作規范等，并按照相關規定要求，嚴格標準，嚴格時限，一項一項分步抓好落實。

（三）齊抓共管，形成合力。實行黨委、政府統一領導，各部門齊抓共管，社會各界廣泛參與，形成實施治安安民工程的工作合力。綜治部門要切實發揮牽頭協調作用，抓好指導、檢查、督辦、考核工作；政法各部門要認真履行職能，充分發揮好主力軍作用；區直各部門、各單位除抓好本部門、本單位治安防范工作外，還要堅持上下聯動，做到系統抓、抓系統。要建立實施治安安民工程聯席會議制度，定期通報工作進展情況，分析形勢，研究對策，部署任務。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，深入進行宣傳發動，營造濃厚的社會氛圍。要搞好分類指導，注意發現、總結和推廣典型，發揮好典型的示范、引導作用，促進工作不斷深化進展。

（四）強化督導，嚴格考核。各級各部門負責同志要按照認真專業務實的政風要求，深入基層，加強檢查指導，確保各項工作措施落實到位。紀檢、監察部門要加強監督監察，防止發生違法違紀問題。建立實施治安安民工程定期檢查通報考核制度，鎮實施治安安民工程領導小組辦公室要研究制定考核方案，對各部門和單位工作進展情況定期進行檢查通報和考核，并將考核結果納入社會治安綜合治理考核內容。對領導重視、措施落實，未發生可防性案件的單位和在治安防控工作中成績突出的單位，要大張旗鼓地給予表彰獎勵；對責任不落實、工作失職，發生重大刑事案件、治安災害事故、群體性事件、重特大生產事故等嚴重影響社會治安穩定的部門、單位及責任領導，嚴肅責任追究，堅決按規定實行“一票否決”。

第三篇：在城區治安防控體系建設動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實盛市關于穩定工作的有關會議精神，總結今年以來我縣平安創建工作開展情況，分析形勢，統一認識，研究部署加強城區治安防控體系建設的任務和措施，動員社會各方面力量，全力打造和諧穩定的城區發展環境，進一步推動平安創建活動的深入開展，確保全縣大局持續穩定、經濟社會各項事業協調穩步發展。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、正確估價全縣社會穩定形勢，切實增強做好城區治安防控體系建設的緊迫感和責任感

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府關于開展平安創建活動的決策部署，迅速行動，強化領導，精心組織，廣泛發動，采取了一系列扎實有效的措施，有力地推動了平安創建活動的深入健康發展，取得了顯著成績。

——嚴打整治取得了明顯成效。以“掃黑除惡”為龍頭，適時組織開展了集中打擊和專項行動，始終保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。1－9月份，公安機關共破獲刑事案件1907起，其中隱積案562件；打掉各類犯罪團伙58個、212人，同比上升222.2%、158.5%；抓獲各類違法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23%。檢察機關全面落實“快捕快訴”原則，依法批準逮捕234件352人，依法提起公訴248件326人。人民法院加大刑事審判力度，對“嚴打”重點案件，堅決重起來、嚴上去，共受理各類刑事案件261件，判處5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分別上升了40%和30%。有效震懾了犯罪分子，牢牢控制了社會治安局勢。在抓好嚴打的同時，對全縣38個治安混亂村居和區域進行了綜合整治活動，及時解決了突出的治安問題，效果比較明顯。

——人民內部矛盾得到有效化解。進一步健全了矛盾糾紛排查調處組織網絡，各級綜治、信訪部門堅持抓早、抓孝抓苗頭，繼續堅持定期排查、領導包案、協調會議等工作制度，認真開展矛盾糾紛排查活動，集中查處了一批信訪案件，及時化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對涉法上訪案件進行了集中排查，落實包案領導和人員，依法妥善進行解決，處結了多起疑難案件，維護了社會穩定，受到了上級的肯定。今年以來，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28%，無到省進京集體訪，未發生有重大影響的群體訪。

——安全生產形勢穩定好轉。進一步落實安全生產責任制，組織開展了“安全生產宣傳月”活動，不斷加大安全生產執法力度，認真查處事故隱患，狠抓安全生產專項整治，有效地促進了安全生產形勢的好轉。今年以來，全縣未發生一起重大安全責任事故。

——基層基礎工作得到進一步加強。各級各部門狠抓領導、力量、措施、責任“四個下移”，大力加強了普法依法治理、治安管理、基層法律服務和涉法人員動態管控等各項基礎性工作，維護穩定的第一道防線得到鞏固。大力加強隊伍建設，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強，管理、控制社會的能力和駕馭復雜局面的水平不斷提高。在平安創建活動中，各級各部門還結合實際，積極探索維護穩定的新措施、新辦法。如郯城鎮、馬頭鎮成立了矛盾調處指揮中心，統一接待群眾來信來訪，并加強督促指導有關部門抓好調解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時化解了各類矛盾糾紛。

可以說，平安創建活動的開展，有力地維護了社會穩定，目前，全縣總的形勢很好，政治安定，社會穩定，經濟發展，人民群眾安居樂業。為此，各級各部門的領導同志和維穩戰線的同志們付出了艱辛努力，做出了重要貢獻，縣委、縣政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到當前平安創建活動中存在的突出問題和薄弱環節：一是個別地方治安狀況不好，違法犯罪活動特別是侵財犯罪仍處高發狀態。1—9月，全縣共立刑事案件2017起，同比增長17.5%，其中，“兩搶”和盜竊等多發性侵財案件共立案1606起，占刑事發案總數的79.6%，嚴重影響了人民群眾的生產生活。二是治安防范體系不健全，一些鄉鎮和部門存有重打擊輕防范的思想，治安防范工作抓得不夠好，人防、物防、技防措施落實不到位，沒有建立起應有的防范體系。三是因土地承包、基層干部作風、企業改制、鄰里糾紛以及涉法涉訴等引發的人民內部矛盾增多，由此引發的上訪案件呈增多趨勢。四是安全生產方面存有許多隱患和薄弱環節，形勢不容樂觀，今年以來全縣各類事故造成損失78.48萬元，死亡39人。這些必須引起我們的高度重視，在今后的平安創建工作中有針對性地予以解決。

加強治安防范，是平安創建活動的一項基礎性工作，也是一項重要任務。今年以來，盛市對加強治安防范工作非常重視，相繼下發了文件，提出了明確要求。為此，縣委召開常委會議進行了專題研究，確定集中當前一段時間，集中力量，重點抓好城區治安防控體系建設，這既是貫徹市委工作部署的具體行動，也是實現城區治安秩序穩定的迫切需要。城區是我縣的政治、經濟、文化中心，對全縣有巨大的幅射帶動作用，城區的治安狀況如何，關系到全縣經濟的發展，城區穩則全縣穩。由于歷史的原因，我縣城區是在原有自然村基礎上發展起來的城鎮，地理位置特殊，周圍村莊多，城區內單位、村街密集，聚居人口10多萬，人流物流量大，治安狀況復雜，管理難度較大。這就給一些犯罪分子以可乘之機，近年來，盜竊、搶劫、搶奪等案件時有發生，嚴重影響了人民群眾的安全感。因此，加強城區治安防范，是維護社會穩定的現實需要，是干事創業、加快發展的客觀要求，也是人民群眾安居樂業的迫切愿望，合民心、順～。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，充分充分認識加強城區治安防范的重大意義，把思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步強化立黨為公、執政為民的觀念，以實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為工作的出發點和立足點，切實增強做好城區防范工作的緊迫感和責任感，積極投入到城區防控體系建設中，以扎實有效的工作，肩負起保一

公司要密切協作，全面實行規范的物業化管理，落實防范責任，健全防范機制，做到在防范時間上無間斷，防范層面上無盲區。一是建立健全治安防范隊伍。所有小區均要建立治安保衛組織，設立警務室，按居住人口的3%招聘保安人員，建立保安服務隊，實行24小時門衛值班和巡邏看護。同時，發動小區居民自愿組成巡邏守護隊，開展“我為大家值一天班，大家為我站一月崗”活動，推動群防群治工作深入開展。二是認真落實各項防范措施。所有小區，要全部實行封閉式或半封閉式管理，建立固定停車場，有專人負責看管。居民樓院防盜門窗安裝率要達到90%以上，并從實際出發，在小區逐步推廣和安裝樓寓對講系統、電視監控系統和家庭防盜搶自動化報警系統等技防設施，促進小區防范工作不斷上新水平。

（五）積極推行市場運作，實現市場防范保安化。市場是人流、物流集中的場所，也是社會治安的弱點、難點和矛盾的焦點所在。各市場要按照“規范化管理，市場化運作”的要求，走市場化道路，全面推行保安服務業務。一是要加強保安隊伍建設。各市場均要成立保衛科，根據規模大小，聘請相當數量的保安人員，對保安隊員實行“三統一”(統一培訓、統一職責、統一服裝)管理和持證上崗制度，提高業務水平和戰斗力。二是加強市場內部管理。建立經營戶檔案，對經營人員、暫住人口基本情況掌握清楚。要大力開展創建平安市場活動，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣的不法行為，主動配合公安機關適時開展對拎包、搶包、盜竊等多發性犯罪的打擊，營造良好的市場秩序。三是加強治安防范工作。實行保安隊員對市場24小時不間斷巡邏，及時發現處置各類治安問題。劃定規范有序的車輛停放場地，有專人看護，防止損壞和偷盜車輛現象的發生。有條件的市場，要安裝電視監控設備和防盜搶報警系統。

三、強化領導責任，確保城區治安防控體系建設取得成效

發展是硬道理，穩定是硬任務。抓發展是政績，抓穩定也是政績。加強城區治安防控體系建設，是當前平安創建工作的重中之重，各級各部門要牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，以對黨和人民高度負責的精神，把城區治安防控體系建設作為一項重要的政治任務，列入重要議事日程，用心工作，用心落實，務求實效。

一是嚴格落實工作責任。搞好城區治安防控體系建設，維護社會穩定，是各級各部門特別是領導同志的重要政治責任。為加強對城區治安防控體系建設的領導，縣委、縣政府決定成立建設指揮部，下設辦公室，全面負責防控體系建設的規劃制定、情況掌握、工作協調、檢查指導和考核驗收等工作。各級各部門也要成立相應組織，按照社會治安綜合治理“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，抓好本單位、本系統的防控體系建設任務。要把這項工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，按照縣《意見》和《實施方案》的要求，結合本部門實際，認真制定本單位、本系統的工作方案，層層落實責任制，做到主要負責同志負總責，親力親為，分管同志集中精力靠上抓，專職工作人員具體抓。對認識不到位，不服從指揮部統一調度部署，工作不力，防控體系建設措施不落實，甚至失職瀆職導致發生重大惡性刑事案件、治安事件和群眾性事件的地方、部門和單位，堅決實施社會治安綜合治理一票否決，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。要認真貫徹縣委、縣政府《關于實行維護社會穩定領導責任制的意見》，把黨政領導干部抓穩定工作實績作為向黨委提出干部獎懲建議的重要內容，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。

二是加大投入。各級各部門要牢固樹立“穩定也出效益”的思想，充分認識加強城區治安防控體系建設、創建平安郯城的過程，就是維護社會安定團結、提升黨委、政府形象的過程，就是優化經濟投資環境、獲得競爭優勢的過程。充分認識維護社會穩定所帶來的巨大政治效益、經濟效益和社會效益，切實加大對創建工作的投入。為保證城區防控體系建設的順利進行，縣委已研究決定，縣財政撥出專款100萬元，用于城區技防設施建設，新招聘100名保安人員，充實到巡警大隊和警務工作站，這部分人員的工資、保險、服裝和辦公經費納入縣財政預算。城區各部門各單位，要按照縣里的統一部署，積極參與到城區防控體系建設中，堅決服從指揮部的統一安排，不折不扣地完成指揮部交給的各項建設任務。同時，要舍得花錢買平安，積極加大資金投入，切實抓好本單位人防、物防、技防措施的落實，確保單位內部的安全穩定。要根據中央、省市有關文件精神，按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，多渠道解決城區防控體系建設資金，加強對城區公共場所治安防范設施的建設。

三是增強工作的整體合力。加強城區治安防控體系建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要各級各部門的共同參與和努力，各級各部門要按照職責分工，密切配合，進一步形成工作的整體合力。指揮部要制定具體的實施方案，加強組織調度和督促指導，保證各項工作穩步推進，有條不紊。公安機關要充分發揮主力軍作用，全警動員，全力參戰，抓好城區防控體系建設各項工作的組織實施，檢察、法院、司法機關要在履行本職工作中，積極參與防控體系建設。綜治委成員部門要充分履行職能，既要積極參與城區治安防控體系建設，又要抓好本部門的治安防范工作。各單位、企業、商場等，要結合各自實際，積極投入到城區防范體系建設中，全面落實各項防范措施，確保本單位治安秩序穩定。宣傳部門要采取各種有效形式大力宣傳城區防控體系建設的目標、任務和意義，大力宣傳建設活動中涌現出的先進典型。各鄉鎮要借鑒城區治安防控體系建設的做法，切實做好鄉鎮駐地的治安防范工作，堅持完善領導帶班值班制度和站崗巡邏制度，全面落實內部單位的治安防范措施，確保鄉鎮駐地安全穩定。廣大干部群眾要共同關心、大力支持、積極參與治安防范體系建設工作，營造良好的社會治安環境。

四是要加強督促檢查。加強城區防控體系建設，關鍵是抓好工作落實。指揮部辦公室要將城區防控體系建設的各項任務進行細化分解，把工作責任落實到有關部門、單位，明確各項工作的責任人員、任務要

求和完成時間，并成立相應的督導組，及時調度工作進展情況，加大指導督促力度，協調解決有關問題，加快工作進度。要定期召開會議，聽取督導組的工作匯報，加強面上工作指導，確保如期完成任務。縣里確定，將城區治安防控體系建設，作為今年縣直單位平安創建檢查的重要內容，年底進行檢查驗收。對工作成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰，對工作開展不力，任務不達標的部門、單位，將視情況，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決，并相應追究有關責任人的責任。

同志們，現在到年底還有不到三個月的時間，抓好城區治安防控體系建設工作，時間緊，任務重，意義重大。希望全縣各級各部門按照這次會議的部署要求，進一步統一思想，提高認識，以高度負責的精神，加強領導，加大投入，扎實工作，務求實效，全面落實各項防范措施，積極推進平安創建工作的順利開展，努力創造和諧穩定的社會環境！

第四篇：在城區治安防控體系建設動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實省、市關于穩定工作的有關會議精神，總結今年以來我縣平安創建工作開展情況，分析形勢，統一認識，研究部署加強城區治安防控體系建設的任務和措施，動員社會各方面力量，全力打造和諧穩定的城區發展環境，進一步推動平安創建活動的深入開展，確保全縣大局持續穩定、經濟社會各項事業協調穩步發展。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、正確估價全縣社會穩定形勢，切實增強做好城區治安防控體系建設的緊迫感和責任感

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府關于開展平安創建活動的決策部署，迅速行動，強化領導，精心組織，廣泛發動，采取了一系列扎實有效的措施，有力地推動了平安創建活動的深入健康發展，取得了顯著成績。

——人民內部矛盾得到有效化解。進一步健全了矛盾糾紛排查調處組織網絡，各級綜治、信訪部門堅持抓早、抓小、抓苗頭，繼續堅持定期排查、領導包案、協調會議等工作制度，認真開展矛盾糾紛排查活動，集中查處了一批信訪案件，及時化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對涉法上訪案件進行了集中排查，落實包案領導和人員，依法妥善進行解決，處結了多起疑難案件，維護了社會穩定，受到了上級的肯定。今年以來，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28%，無到省進京集體訪，未發生有重大影響的群體訪。

——安全生產形勢穩定好轉。進一步落實安全生產責任制，組織開展了“安全生產宣傳月”活動，不斷加大安全生產執法力度，認真查處事故隱患，狠抓安全生產專項整治，有效地促進了安全生產形勢的好轉。今年以來，全縣未發生一起重大安全責任事故。

——基層基礎工作得到進一步加強。各級各部門狠抓領導、力量、措施、責任“四個下移”，大力加強了普法依法治理、治安管理、基層法律服務和涉法人員動態管控等各項基礎性工作，維護穩定的第一道防線得到鞏固。大力加強隊伍建設，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強，管理、控制社會的能力和駕馭復雜局面的水平不斷提高。在平安創建活動中，各級各部門還結合實際，積極探索維護穩定的新措施、新辦法。如郯城鎮、馬頭鎮成立了矛盾調處指揮中心，統一接待群眾來信來訪，并加強督促指導有關部門抓好調解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時化解了各類矛盾糾紛。

加強治安防范，是平安創建活動的一項基礎性工作，也是一項重要任務。今年以來，省、市對加強治安防范工作非常重視，相繼下發了文件，提出了明確要求。為此，縣委召開常委會議進行了專題研究，確定集中當前一段時間，集中力量，重點抓好城區治安防控體系建設，這既是貫徹市委工作部署的具體行動，也是實現城區治安秩序穩定的迫切需要。城區是我縣的政治、經濟、文化中心，對全縣有巨大的幅射帶動作用，城區的治安狀況如何，關系到全縣經濟的發展，城區穩則全縣穩。由于歷史的原因，我縣城區是在原有自然村基礎上發展起來的城鎮，地理位置特殊，周圍村莊多，城區內單位、村街密集，聚居人口10多萬，人流物流量大，治安狀況復雜，管理難度較大。這就給一些犯罪分子以可乘之機，近年來，盜竊、搶劫、搶奪等案件時有發生，嚴重影響了人民群眾的安全感。因此，加強城區治安防范，是維護社會穩定的現實需要，是干事創業、加快發展的客觀要求，也是人民群眾安居樂業的迫切愿望，合民心、順民意。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，充分充分認識加強城區治安防范的重大意義，把思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步強化立黨為公、執政為民的觀念，以實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為工作的出發點和立足點，切實增強做好城區防范工作的緊迫感和責任感，積極投入到城區防控體系建設中，以扎實有效的工作，肩負起保一方平安的政治責任。

二、健全完善工作體系，努力打造平安xx新平臺

加強城區治安防控體系建設，是一項龐大的系統工程，總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設“平安xx”為總抓手，認真貫徹“打防并舉，以防為主”的方針，針對城區治安特點，按照“城區防范網格化、重點部位技防化、單位防范責任化、小區防范物業化、市場防范保安化”的工作思路，組織動員公安民警和廣大人民群眾，全面落實各項防范措施，精心構筑城區治安防控的長效機制，進一步增強城區整體防御能力，最大限度地預防和減少各類刑事、治安案件的發生，營造更加和諧穩定的社會環境，確保城區治安狀況明顯好轉，人民群眾的安全感進一步增強。

（一）健全治安防范機制，實現城區防范網格化。

（二）建立科技防范系統，實現重點部位技防化。

加強治安防范，人防、物防措施固然十分重要，但僅僅如此還不夠，必須適應社會發展的需要，與時俱進，開拓創新，積極探索新階段治安防范的新模式，走科技防范之路。這既是時代的要求，形勢的需要，人民群眾的熱切期盼，也是城區治安防控體系建設中的重中之重。實踐證明，建立科技防范系統，不僅能夠及時發現犯罪，快速作出反應，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，而且能夠通過電視監控輔助破案，提高工作效率，更能夠震懾犯罪，減少各類案件的發生。下一步，我縣城區科技防范的重點是建立六大系統。一是閉路電視監控系統，在縣公安局指揮中心設立閉路電視監控平臺，在城區主要路口、重點要害部門、公共復雜場所、城區主要出口等安裝閉路電視監控器，建立監控點，所有監控點與縣公安局指揮中心聯網，實現全天候、全方位地監控，及時妥善處置各類事件。二是gps衛星定位系統，在治安巡邏、出警車輛和金融系統運鈔車輛上安裝衛星定位設備，由縣公安局指揮中心對這些車輛實施跟蹤定位，一旦有出警任務，指揮中心可向離報警點最近的巡邏車輛發出指令，提高快速反應能力和對重要流動目標的防衛能力。三是警用通訊系統，在公安機關內部建立即時通訊網絡，為全體警察和巡邏隊員配備對講機，方便聯絡，以實現指揮中心對各警種統一調度。四是金融報警服務系統，在金融系統各儲蓄網點和重要部位安裝報警器，與縣公安局指揮監控平臺相聯，一旦有可疑情況，金融點可隨時報警，指揮中心可隨即下達出警指令。五是電子警察報警求助系統，在城區繁華地點安裝10個左右的電子警察，作為報警點，在電子警察身上安裝閉路電視探頭，將報警人聲音和圖像同步傳輸到指揮中心監控平臺，既方便群眾報警，也有利于指揮中心下達出警指令。六是綜合信息查詢系統，將全縣重點人口、流動人口、暫住人口等人口信息和車輛信息、犯罪情報信息、矛盾調處信息等資料，全部錄入微機，在公安內部實行聯網，便于查詢。要通過建立科技防范系統，進一步提高城區防范的整體水平，使違法犯罪分子不敢來城區作案，即使作了案也逃不了，逃跑的通過電視監控錄像，也能盡快予以破案，達到震懾犯罪、保護人民的目的。建設這六大系統，工作任務重，牽涉面廣，資金投入大，公安機關和有關部門要密切配合，制定詳細的實施方案，抽調精兵強將，嚴格工作程序，規范運作，穩步實施，確保將其建成民心工程。

（三）強化部門工作責任，實現單位防范責任化。

我縣現有駐城各黨政機關、企事業單位200余家，這些單位既是城區治安防控體系建設的重要力量，也是受益者。各單位要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，服從縣里的統一安排部署，加強對本單位治安防范工作的組織領導，全面落實各項治安防范措施。一是要健全保衛組織和巡邏執勤隊伍。所有內部單位均要設立保衛科，配備素質高、能力強的保衛科長，按單位職工總數的3%配備保衛和保安人員，規模小的單位，也要至少配備2名專兼職保衛人員。保安人員由保安公司統一招聘、培訓和管理，由用人單位聘用，定期輪換。二是堅持值班站崗制度。各單位要實行門衛值班，堅持領導帶班值班制度，抓好夜間站崗巡邏，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。三是全面落實各項治安防范措施。制定完善適合本單位特點的治安保衛規章制度，經常開展安全教育和法制教育，進一步增強全體干部職工的安全意識和法制意識。在辦公區、宿舍區，要設置專門的車輛停放處，并有專人看管。對單位重點要害部位，要全部安裝“三鐵一器”。黨政首腦機關、政法機關、金融保險、供水供電、廣播通訊等部門，要全部安裝電視監控設備，并與縣公安局指揮中心聯網，增強防范能力。

（四）嚴格規范內部管理，實現小區防范保安化。居民小區是人民群眾棲息的港灣，這些地方的治安狀況如何，與老百姓息息相關，社會影響較大。各有關主管單位和物業管理公司要密切協作，全面實行規范的物業化管理，落實防范責任，健全防范機制，做到在防范時間上無間斷，防范層面上無盲區。一是建立健全治安防范隊伍。所有小區均要建立治安保衛組織，設立警務室，按居住人口的3%招聘保安人員，建立保安服務隊，實行24小時門衛值班和巡邏看護。同時，發動小區居民自愿組成巡邏守護隊，開展“我為大家值一天班，大家為我站一月崗”活動，推動群防群治工作深入開展。二是認真落實各項防范措施。所有小區，要全部實行封閉式或半封閉式管理，建立固定停車場，有專人負責看管。居民樓院防盜門窗安裝率要達到90%以上，并從實際出發，在小區逐步推廣和安裝樓寓對講系統、電視監控系統和家庭防盜搶自動化報警系統等技防設施，促進小區防范工作不斷上新水平。

（五）積極推行市場運作，實現市場防范保安化。市場是人流、物流集中的場所，也是社會治安的弱點、難點和矛盾的焦點所在。各市場要按照“規范化管理，市場化運作”的要求，走市場化道路，全面推行保安服務業務。一是要加強保安隊伍建設。各市場均要成立保衛科，根據規模大小，聘請相當數量的保安人員，對保安隊員實行“三統一”(統一培訓、統一職責、統一服裝)管理和持證上崗制度，提高業務水平和戰斗力。二是加強市場內部管理。建立經營戶檔案，對經營人員、暫住人口基本情況掌握清楚。要大力開展創建平安市場活動，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣的不法行為，主動配合公安機關適時開展對拎包、搶包、盜竊等多發性犯罪的打擊，營造良好的市場秩序。三是加強治安防范工作。實行保安隊員對市場24小時不間斷巡邏，及時發現處置各類治安問題。劃定規范有序的車輛停放場地，有專人看護，防止損壞和偷盜車輛現象的發生。有條件的市場，要安裝電視監控設備和防盜搶報警系統。

三、強化領導責任，確保城區治安防控體系建設取得成效

發展是硬道理，穩定是硬任務。抓發展是政績，抓穩定也是政績。加強城區治安防控體系建設，是當前平安創建工作的重中之重，各級各部門要牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，以對黨和人民高度負責的精神，把城區治安防控體系建設作為一項重要的政治任務，列入重要議事日程，用心工作，用心落實，務求實效。

一是嚴格落實工作責任。搞好城區治安防控體系建設，維護社會穩定，是各級各部門特別是領導同志的重要政治責任。為加強對城區治安防控體系建設的領導，縣委、縣政府決定成立建設指揮部，下設辦公室，全面負責防控體系建設的規劃制定、情況掌握、工作協調、檢查指導和考核驗收等工作。各級各部門也要成立相應組織，按照社會治安綜合治理“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，抓好本單位、本系統的防控體系建設任務。要把這項工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，按照縣《意見》和《實施方案》的要求，結合本部門實際，認真制定本單位、本系統的工作方案，層層落實責任制，做到主要負責同志負總責，親力親為，分管同志集中精力靠上抓，專職工作人員具體抓。對認識不到位，不服從指揮部統一調度部署，工作不力，防控體系建設措施不落實，甚至失職瀆職導致發生重大惡性刑事案件、治安事件和群眾性事件的地方、部門和單位，堅決實施社會治安綜合治理一票否決，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。要認真貫徹縣委、縣政府《關于實行維護社會穩定領導責任制的意見》，把黨政領導干部抓穩定工作實績作為向黨委提出干部獎懲建議的重要內容，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。

二是加大投入。各級各部門要牢固樹立“穩定也出效益”的思想，充分認識加強城區治安防控體系建設、創建平安郯城的過程，就是維護社會安定團結、提升黨委、政府形象的過程，就是優化經濟投資環境、獲得競爭優勢的過程。充分認識維護社會穩定所帶來的巨大政治效益、經濟效益和社會效益，切實加大對創建工作的投入。為保證城區防控體系建設的順利進行，縣委已研究決定，縣財政撥出專款100萬元，用于城區技防設施建設，新招聘100名保安人員，充實到巡警大隊和警務工作站，這部分人員的工資、保險、服裝和辦公經費納入縣財政預算。城區各部門各單位，要按照縣里的統一部署，積極參與到城區防控體系建設中，堅決服從指揮部的統一安排，不折不扣地完成指揮部交給的各項建設任務。同時，要舍得花錢買平安，積極加大資金投入，切實抓好本單位人防、物防、技防措施的落實，確保單位內部的安全穩定。要根據中央、省市有關文件精神，按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，多渠道解決城區防控體系建設資金，加強對城區公共場所治安防范設施的建設。

三是增強工作的整體合力。加強城區治安防控體系建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要各級各部門的共同參與和努力，各級各部門要按照職責分工，密切配合，進一步形成工作的整體合力。指揮部要制定具體的實施方案，加強組織調度和督促指導，保證各項工作穩步推進，有條不紊。公安機關要充分發揮主力軍作用，全警動員，全力參戰，抓好城區防控體系建設各項工作的組織實施，檢察、法院、司法機關要在履行本職工作中，積極參與防控體系建設。綜治委成員部門要充分履行職能，既要積極參與城區治安防控體系建設，又要抓好本部門的治安防范工作。各單位、企業、商場等，要結合各自實際，積極投入到城區防范體系建設中，全面落實各項防范措施，確保本單位治安秩序穩定。宣傳部門要采取各種有效形式大力宣傳城區防控體系建設的目標、任務和意義，大力宣傳建設活動中涌現出的先進典型。各鄉鎮要借鑒城區治安防控體系建設的做法，切實做好鄉鎮駐地的治安防范工作，堅持完善領導帶班值班制度和站崗巡邏制度，全面落實內部單位的治安防范措施，確保鄉鎮駐地安全穩定。廣大干部群眾要共同關心、大力支持、積極參與治安防范體系建設工作，營造良好的社會治安環境。

四是要加強督促檢查。加強城區防控體系建設，關鍵是抓好工作落實。指揮部辦公室要將城區防控體系建設的各項任務進行細化分解，把工作責任落實到有關部門、單位，明確各項工作的責任人員、任務要求和完成時間，并成立相應的督導組，及時調度工作進展情況，加大指導督促力度，協調解決有關問題，加快工作進度。要定期召開會議，聽取督導組的工作匯報，加強面上工作指導，確保如期完成任務。縣里確定，將城區治安防控體系建設，作為今年縣直單位平安創建檢查的重要內容，年底進行檢查驗收。對工作成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰，對工作開展不力，任務不達標的部門、單位，將視情況，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決，并相應追究有關責任人的責任。

同志們，現在到年底還有不到三個月的時間，抓好城區治安防控體系建設工作，時間緊，任務重，意義重大。希望全縣各級各部門按照這次會議的部署要求，進一步統一思想，提高認識，以高度負責的精神，加強領導，加大投入，扎實工作，務求實效，全面落實各項防范措施，積極推進平安創建工作的順利開展，努力創造和諧穩定的社會環境！

第五篇：在城區治安防控體系建設動員會議上的講話

（XX年10月13日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實省、市關于穩定工作的有關會議精神，總結今年以來我縣平安創建工作開展情況，分析形勢，統一認識，研究部署加強城區治安防控體系建設的任務和措施，動員社會各方面力量，全力打造和諧穩定的城區發展環境，進一步推動平安創建活動的深入開展，確保全縣大局持續穩定、經濟社會各項事業協調穩步發展。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、正確估價全縣社會穩定形勢，切實增強做好城區治安防控體系建設的緊迫感和責任感

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府關于開展平安創建活動的決策部署，迅速行動，強化領導，精心組織，廣泛發動，采取了一系列扎實有效的措施，有力地推動了平安創建活動的深入健康發展，取得了顯著成績。

——嚴打整治取得了明顯成效。以“掃黑除惡”為龍頭，適時組織開展了集中打擊和專項行動，始終保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。1－9月份，公安機關共破獲刑事案件1907起，其中隱積案562件；打掉各類犯罪團伙58個、212人，同比上升222.2 %、158.5%；抓獲各類違法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23 %。檢察機關全面落實“快捕快訴”原則，依法批準逮捕234件352人，依法提起公訴248件326人。人民法院加大刑事審判力度，對“嚴打”重點案件，堅決重起來、嚴上去，共受理各類刑事案件261件，判處5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分別上升了40%和30%。有效震懾了犯罪分子，牢牢控制了社會治安局勢。在抓好嚴打的同時，對全縣38個治安混亂村居和區域進行了綜合整治活動，及時解決了突出的治安問題，效果比較明顯。

——人民內部矛盾得到有效化解。進一步健全了矛盾糾紛排查調處組織網絡，各級綜治、信訪部門堅持抓早、抓小、抓苗頭，繼續堅持定期排查、領導包案、協調會議等工作制度，認真開展矛盾糾紛排查活動，集中查處了一批信訪案件，及時化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對涉法上訪案件進行了集中排查，落實包案領導和人員，依法妥善進行解決，處結了多起疑難案件，維護了社會穩定，受到了上級的肯定。今年以來，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28%，無到省進京集體訪，未發生有重大影響的群體訪。

——安全生產形勢穩定好轉。進一步落實安全生產責任制，組織開展了“安全生產宣傳月”活動，不斷加大安全生產執法力度，認真查處事故隱患，狠抓安全生產專項整治，有效地促進了安全生產形勢的好轉。今年以來，全縣未發生一起重大安全責任事故。

——基層基礎工作得到進一步加強。各級各部門狠抓領導、力量、措施、責任“四個下移”，大力加強了普法依法治理、治安管理、基層法律服務和涉法人員動態管控等各項基礎性工作，維護穩定的第一道防線得到鞏固。大力加強隊伍建設，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強，管理、控制社會的能力和駕馭復雜局面的水平不斷提高。在平安創建活動中，各級各部門還結合實際，積極探索維護穩定的新措施、新辦法。如郯城鎮、馬頭鎮成立了矛盾調處指揮中心，統一接待群眾來信來訪，并加強督促指導有關部門抓好調解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時化解了各類矛盾糾紛。

可以說，平安創建活動的開展，有力地維護了社會穩定，目前，全縣總的形勢很好，政治安定，社會穩定，經濟發展，人民群眾安居樂業。為此，各級各部門的領導同志和維穩戰線的同志們付出了艱辛努力，做出了重要貢獻，縣委、縣政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到當前平安創建活動中存在的突出問題和薄弱環節：一是個別地方治安狀況不好，違法犯罪活動特別是侵財犯罪仍處高發狀態。1—9月，全縣共立刑事案件2017起，同比增長17.5%，其中，“兩搶”和盜竊等多發性侵財案件共立案1606起，占刑事發案總數的79.6%，嚴重影響了人民群眾的生產生活。二是治安防范體系不健全，一些鄉鎮和部門存有重打擊輕防范的思想，治安防范工作抓得不夠好，人防、物防、技防措施落實不到位，沒有建立起應有的防范體系。三是因土地承包、基層干部作風、企業改制、鄰里糾紛以及涉法涉訴等引發的人民內部矛盾增多，由此引發的上訪案件呈增多趨勢。四是安全生產方面存有許多隱患和薄弱環節，形勢不容樂觀，今年以來全縣各類事故造成損失78.48萬元，死亡39人。這些必須引起我們的高度重視，在今后的平安創建工作中有針對性地予以解決。

加強治安防范，是平安創建活動的一項基礎性工作，也是一項重要任務。今年以來，省、市對加強治安防范工作非常重視，相繼下發了文件，提出了明確要求。為此，縣委召開常委會議進行了專題

研究，確定集中當前一段時間，集中力量，重點抓好城區治安防控體系建設，這既是貫徹市委工作部署的具體行動，也是實現城區治安秩序穩定的迫切需要。城區是我縣的政治、經濟、文化中心，對全縣有巨大的幅射帶動作用，城區的治安狀況如何，關系到全縣經濟的發展，城區穩則全縣穩。由于歷史的原因，我縣城區是在原有自然村基礎上發展起來的城鎮，地理位置特殊，周圍村莊多，城區內單位、村街密集，聚居人口10多萬，人流物流量大，治安狀況復雜，管理難度較大。這就給一些犯罪分子以可乘之機，近年來，盜竊、搶劫、搶奪等案件時有發生，嚴重影響了人民群眾的安全感。因此，加強城區治安防范，是維護社會穩定的現實需要，是干事創業、加快發展的客觀要求，也是人民群眾安居樂業的迫切愿望，合民心、順民意。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，充分充分認識加強城區治安防范的重大意義，把思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步強化立黨為公、執政為民的觀念，以實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為工作的出發點和立足點，切實增強做好城區防范工作的緊迫感和責任感，積極投入到城區防控體系建設中，以扎實有效的工作，肩負起保一方平安的政治責任。

二、健全完善工作體系，努力打造平安xx新平臺

加強城區治安防控體系建設，是一項龐大的系統工程，總的要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以建設“平安xx”為總抓手，認真貫徹“打防并舉，以防為主”的方針，針對城區治安特點，按照“城區防范網格化、重點部位技防化、單位防范責任化、小區防范物業化、市場防范保安化”的工作思路，組織動員公安民警和廣大人民群眾，全面落實各項防范措施，精心構筑城區治安防控的長效機制，進一步增強城區整體防御能力，最大限度地預防和減少各類刑事、治安案件的發生，營造更加和諧穩定的社會環境，確保城區治安狀況明顯好轉，人民群眾的安全感進一步增強。

（一）健全治安防范機制，實現城區防范網格化。

城區人流、物流、資金流集中，管理防范點多、面廣、難度大，要確保防范工作落實到位，必須建立起統一指揮、上下貫通、堵防結合、多方協作的防范機制。一是建立起高效統一的指揮中心。對現有的110報警服務臺進行改造升級，打造110、119、122“三臺合一”的綜合指揮平臺，進一步完善接警、指揮、處警、反饋等工作運行程序，形成上下貫通、多警聯防的警力運作機制，達到“出警快、處置好、群眾滿意”的目標。二是建立起點線面結合的巡邏網絡。合理劃定治安責任區，巡警大隊承擔城區主干道和外環路的巡邏處警任務，城區派出所負責所轄區域的巡邏出警任務，村街、小區群防群治力量負責村街和小區的治安巡邏。全面推行網格化巡邏，實行警力下沉，將警力最大限度地擺放到街頭路面，實現巡警、派出所民警、交警、保安巡邏隊員多位一體，協同作戰，對城區實行24小時全時段防控，提高街面見警率和快速反應能力，形成多警合成作戰的網格化治安防控格局。三是建立起牢固實用的堵截防線。在城區四個出口，組建集堵截點、巡邏站、治安崗亭、報警點于一體的綜合警務工作站，充實巡防隊員，配備相關警械，由巡警大隊統一管理，開展24小時值勤、巡邏、接處警工作和堵截任務，形成城區外圍邊際防線。

（二）建立科技防范系統，實現重點部位技防化。

加強治安防范，人防、物防措施固然十分重要，但僅僅如此還不夠，必須適應社會發展的需要，與時俱進，開拓創新，積極探索新階段治安防范的新模式，走科技防范之路。這既是

時代的要求，形勢的需要，人民群眾的熱切期盼，也是城區治安防控體系建設中的重中之重。實踐證明，建立科技防范系統，不僅能夠及時發現犯罪，快速作出反應，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，而且能夠通過電視監控輔助破案，提高工作效率，更能夠震懾犯罪，減少各類案件的發生。下一步，我縣城區科技防范的重點是建立六大系統。一是閉路電視監控系統，在縣公安局指揮中心設立閉路電視監控平臺，在城區主要路口、重點要害部門、公共復雜場所、城區主要出口等安裝閉路電視監控器，建立監控點，所有監控點與縣公安局指揮中心聯網，實現全天候、全方位地監控，及時妥善處置各類事件。二是gps衛星定位系統，在治安巡邏、出警車輛和金融系統運鈔車輛上安裝衛星定位設備，由縣公安局指揮中心對這些車輛實施跟蹤定位，一旦有出警任務，指揮中心可向離報警點最近的巡邏車輛發出指令，提高快速反應能力和對重要流動目標的防衛能力。三是警用通訊系統，在公安機關內部建立即時通訊網絡，為全體警察和巡邏隊員配備對講機，方便聯絡，以實現指揮中心對各警種統一調度。四是金融報警服務系統，在金融系統各儲蓄網點和重要部位安裝報警器，與縣公安局指揮監控平臺相聯，一旦有可疑情況，金融點可隨時報警，指揮中心可隨即下達出警指令。五是電子警

察報警求助系統，在城區繁華地點安裝10個左右的電子警察，作為報警點，在電子警察身上安裝閉路電視探頭，將報警人聲音和圖像同步傳輸到指揮中心監控平臺，既方便群眾報警，也有利于指揮中心下達出警指令。六是綜合信息查詢系統，將全縣重點人口、流動人口、暫住人口等人口信息和車輛信息、犯罪情報信息、矛盾調處信息等資料，全部錄入微機，在公安內部實行聯網，便于查詢。要通過建立科技防范系統，進一步提高城區防范的整體水平，使違法犯罪分子不敢來城區作案，即使作了案也逃不了，逃跑的通過電視監控錄像，也能盡快予以破案，達到震懾犯罪、保護人民的目的。建設這六大系統，工作任務重，牽涉面廣，資金投入大，公安機關和有關部門要密切配合，制定詳細的實施方案，抽調精兵強將，嚴格工作程序，規范運作，穩步實施，確保將其建成民心工程。

（三）強化部門工作責任，實現單位防范責任化。

我縣現有駐城各黨政機關、企事業單位200余家，這些單位既是城區治安防控體系建設的重要力量，也是受益者。各單位要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，服從縣里的統一安排部署，加強對本單位治安防范工作的組織領導，全面落實各項治安防范措施。一是要健全保衛組織和巡邏執勤隊伍。所有內部單位均要設立保衛科，配備素質高、能力強的保衛科長，按單位職工總數的3%配備保衛和保安人員，規模小的單位，也要至少配備2名專兼職保衛人員。保安人員由保安公司統一招聘、培訓和管理，由用人單位聘用，定期輪換。二是堅持值班站崗制度。各單位要實行門衛值班，堅持領導帶班值班制度，抓好夜間站崗巡邏，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。三是全面落實各項治安防范措施。制定完善適合本單位特點的治安保衛規章制度，經常開展安全教育和法制教育，進一步增強全體干部職工的安全意識和法制意識。在辦公區、宿舍區，要設置專門的車輛停放處，并有專人看管。對單位重點要害部位，要全部安裝“三鐵一器”。黨政首腦機關、政法機關、金融保險、供水供電、廣播通訊等部門，要全部安裝電視監控設備，并與縣公安局指揮中心聯網，增強防范能力。

（四）嚴格規范內部管理，實現小區防范保安化。居民小區是人民群眾棲息的港灣，這些地方的治安狀況如何，與老百姓息息相關，社會影響較大。各有關主管單位和物業管理公司要密切協作，全面實行規范的物業化管理，落實防范責任，健全防范機制，做到在防范時間上無間斷，防范層面上無盲區。一是建立健全治安防范隊伍。所有小區均要建立治安保衛組織，設立警務室，按居住人口的3%招聘保安人員，建立保安服務隊，實行24小時門衛值班和巡邏看護。同時，發動小區居民自愿組成巡邏守護隊，開展“我為大家值一天班，大家為我站一月崗”活動，推動群防群治工作深入開展。二是認真落實各項防范措施。所有小區，要全部實行封閉式或半封閉式管理，建立固定停車場，有專人負責看管。居民樓院防盜門窗安裝率要達到90%以上，并從實際出發，在小區逐步推廣和安裝樓寓對講系統、電視監控系統和家庭防盜搶自動化報警系統等技防設施，促進小區防范工作不斷上新水平。

（五）積極推行市場運作，實現市場防范保安化。市場是人流、物流集中的場所，也是社會治安的弱點、難點和矛盾的焦點所在。各市場要按照“規范化管理，市場化運作”的要求，走市場化道路，全面推行保安服務業務。一是要加強保安隊伍建設。各市場均要成立保衛科，根據規模大小，聘請相當數量的保安人員，對保安隊員實行“三統一”(統一培訓、統一職責、統一服裝)管理和持證上崗制度，提高業務水平和戰斗力。二是加強市場內部管理。建立經營戶檔案，對經營人員、暫住人口基本情況掌握清楚。要大力開展創建平安市場活動，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣的不法行為，主動配合公安機關適時開展對拎包、搶包、盜竊等多發性犯罪的打擊，營造良好的市場秩序。三是加強治安防范工作。實行保安隊員對市場24小時不間斷巡邏，及時發現處置各類治安問題。劃定規范有序的車輛停放場地，有專人看護，防止損壞和偷盜車輛現象的發生。有條件的市場，要安裝電視監控設備和防盜搶報警系統。

四是要加強督促檢查。加強城區防控體系建設，關鍵是抓好工作落實。指揮部辦公室要將城區防控體系建設的各項任務進行細化分解，把工作責任落實到有關部門、單位，明確各項工作的責任人員、任務要求和完成時間，并成立相應的督導組，及時調度工作進展情況，加大指導督促力度，協調解決有關問題，加快工作進度。要定期召開會議，聽取督導組的工作匯報，加強面上工作指導，確保如期完成任務。縣里確定，將城區治安防控體系建設，作為今年縣直單位平安創建檢查的重要內容，年底進行檢查驗收。對工作成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰，對工作開展不力，任務不達標的部門、單位，將視情況，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決，并相應追究有關責任人的責任。

同志們，現在到年底還有不到三個月的時間，抓好城區治安防控體系建設工作，時間緊，任務重，意義重大。希望全縣各級各部門按照這次會議的部署要求，進一步統一思想，提高認識，以高度負責的精神，加強領導，加大投入，扎實工作，務求實效，全面落實各項防范措施，積極推進平安創建工作的順利開展，努力創造和諧穩定的社會環境！