第一篇：粵桂簽署“十三五”時期扶貧協作框架協議

粵桂簽署“十三五”時期扶貧協作框架協議

● 東西部扶貧協作

胡春華、彭清華出席并見證簽約，馬興瑞、陳武分別作講話

3月15日下午，廣東省與廣西壯族自治區在北京舉行“十三五”時期粵桂扶貧協作框架協議簽署儀式。廣東省委書記胡春華、廣西壯族自治區黨委書記彭清華出席活動并見證簽約，廣東省省長馬興瑞、廣西壯族自治區主席陳武講話。廣西壯族自治區黨委副書記侯建國主持儀式。

馬興瑞受胡春華書記委托，代表廣東省委、省政府對框架協議的簽署表示祝賀，對廣西壯族自治區長期以來的支持幫助表示感謝。馬興瑞表示，粵桂雙方簽署“十三五”時期扶貧協作框架協議，是雙方認真貫徹落實中央關于加強東西部扶貧協作的決策部署、攜手推動區域協調發展的重要舉措，也是粵桂兩省區長期良好合作的延續和深化。

馬興瑞指出，長期以來，在泛珠合作框架下，粵桂兩省區密切合作、深入交流，取得了扎實成效。去年中央作出加強東西部扶貧協作的決策部署以來，廣東省委、省政府高度重視，主動進行對接落實，按照中央新標準、新要求，將對口幫扶市進行調整，加大了資金、人才等各方面支持力度。在省的統籌下，深圳市選派27名優秀干部組成廣東省第二扶貧協作工作組進駐百色市和河池市，組織開展多層次全方位對接，安排1.7億元財政性幫扶資金，推動實施29個項目，同時積極發動騰訊等企業以及社會各界參與扶貧協作，取得良好開局。

馬興瑞強調，此次粵桂雙方簽署“十三五”時期扶貧協作框架協議，標志著兩省區加強扶貧協作、區域合作進入了一個新的階段。我省愿與廣西一道，圍繞打贏脫貧攻堅戰總目標，充分發揮雙方各自優勢，全力抓好協議內容落實，確保扶貧協作各項工作取得更大成效。建議雙方從三方面共同努力：一是堅持市場主導，強化優勢互補。廣東將積極發動社會和市場的力量共同參與扶貧協作工作，鼓勵支持有實力的企業到廣西貧困地區投資興業，把廣西資源、生態、勞動力優勢與廣東市場、產業優勢結合起來，推進產業分工協作，使扶貧協作在政府的引導推動下實現市場化軌道上的良性運行。二是堅持突出重點，聚焦脫貧攻堅。切實抓好框架協議明確的結對協作、產業協作、勞務合作、教育協作等10項重點任務，資金和項目瞄準建檔立卡貧困人口穩定脫貧精準發力，確保實現“精準扶貧、不落一人”，同時著力增強當地自身造血功能，促進貧困地區可持續發展。三是深化區域合作，促進互利共贏。以國家實施“一帶一路”戰略為契機，把粵桂扶貧協作與粵桂區域合作有機結合起來，立足珠江―西江經濟帶和高鐵經濟帶等建設，密切兩省區產業對接合作，促進流域合作發展和兩廣經濟一體化進程，努力實現兩地互利共贏、共同發展。

陳武代表廣西壯族自治區黨委、政府對廣東一直以來對廣西經濟社會發展特別是脫貧攻堅工作的幫助表示感謝。陳武表示，截止2016年底，廣東省各級政府和有關部門、社會各界共捐款捐物17.45億元，極大支持了廣西脫貧攻堅，改善了貧困地區發展條件，加快了貧困群眾脫貧致富步伐，粵桂扶貧協作工作走在全國前列。

陳武指出，為貫徹落實中央關于東西部扶貧協作新部署和2016年7月總書記在東西部扶貧協作座談會上的重要?v話精神，去年9月2日至4日，胡春華書記、馬興瑞省長親自帶隊到廣西百色、河池進行調研，并出席廣西?廣東扶貧協作工作聯席會，明確深圳市結對幫扶百色、河池兩市17個貧困縣。廣東省第二扶貧協作工作組進駐到位，迅速開展幫扶工作，工作組27名同志已在市、縣掛職，幫扶資金已經到位，實施項目已基本確定，勞務協作、旅游協作、經貿合作等取得積極進展。2016年，廣東共向廣西提供無償資金及捐物折款2.3億元，幫助培訓扶貧干部213人次、培訓貧困勞動力25期，實現了“十三五”粵桂扶貧協助良好開局。在中央、國務院的堅強領導下，在廣東省的傾力幫助下，2016年廣西全面完成年初定下的脫貧攻堅目標任務，國家統計局核定廣西減貧111萬人，減貧人數排全國第一位，脫貧攻堅首戰告捷。

陳武強調，2017年，廣西將全面貫徹落實總書記扶貧開發戰略思想，特別是總書記在中央政治局第39次集體學習時的重要講話精神，按照中央確定的今年減貧目標任務，堅持精準扶貧、精準脫貧，以更硬舉措更大力度，推進“八個一批”和“十大行動”，全力確保今年脫貧任務實現。希望雙方以《“十三五”時期粵桂扶貧協作框架協議》簽訂為契機，進一步突出精準，把協議確定的內容一項一項落到實處，把扶貧協作的任務一件一件抓緊抓實，進一步拓展協作領域，提高協作層次，完善協作機制，不斷推動兩省區扶貧協作取得更大成績。廣西將按照中央關于東西扶貧協作的重大決策部署，主動對接、主動服務，管好用好廣東省幫扶資金，大力推進幫扶項目建設，確保《協議》確定的各項目標任務全面完成。

根據框架協議，廣東、廣西將在結對協作、產業協作、勞務合作、新農村建設、教育協作、醫療衛生扶貧協作、旅游扶貧協作、人才支援交流、青年公益協作、開放開發協作等十方面開展扶貧協作。

廣東省領導徐少華、許勤、林少春、鄧海光，廣西壯族自治區領導藍天立、黃世勇、李克出席活動。（據新華社）

第二篇：粵桂戰略合作框架協議簽署

粵桂戰略合作框架協議簽署

12月11日，“十二五”粵桂戰略合作框架協議簽署儀式在北京舉行。雙方將以全局眼光謀劃戰略合作，充分利用中國－東盟自由貿易區和泛珠三角區域合作平臺，發揮各自比較優勢，創新合作機制，拓寬合作領域，提升合作層次，建立兩省區經濟、社會、文化全方位更緊密合作關系，共同構建互利共贏的合作與發展新格局。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋與自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨在簽署儀式前會談并見證簽約，廣東省代省長朱小丹與自治區主席馬飚共同簽署合作框架協議。

汪洋說，廣東能夠在改革開放中取得巨大成就，離不開包括廣西在內的全國各兄弟?。▍^、市）的大力支持。這些兄弟?。▍^、市）為廣東提供了豐富的勞動力和原材料等資源。現在廣東經濟發展起來了，應該增強責任意識，承擔起“先富幫后富”的責任。廣東要堅持面向世界，服務全國，積極促進東中西部協調發展。目前廣東面臨產業轉型升級，提出了產業和勞動力“雙轉移”的發展戰略，需要與兄弟省（區、市）特別是與廣西進一步加強合作，互動發展。

汪洋說，廣東和廣西山水相連、人緣相親、人文相近，有著良好的合作基礎和緊密的互利合作關系。廣西對廣東經濟社會快速發展特別在西江生態保護、勞動力等方面給予了巨大支持。此次粵桂簽署“十二五”戰略合作框架協議，將強化機制保障，促進兩省區優勢互補，更加緊密合作，進一步推動雙方在北部灣經濟合作，開拓東盟、港澳市場，交通設施建設、產業對接、生態建設和社會管理等重點領域實現新突破，按照中央扶貧開發工作會議精神，加大廣東對口支援廣西扶貧工作力度，把兩廣合作引向深入。今后，廣東將采取更務實更積極的態度，進一步豐富合作內容，拓寬合作渠道，真正形成兩省區區域經濟協調發展機制，繼續譜寫粵桂合作新篇章。

第三篇：協作框架協議范本

山東省東營市人民政府重慶市酉陽縣人民政府

東西扶貧協作框架協議

二〇一〇年十二月山東

山東省東營市人民政府重慶市酉陽縣人民政府

東西扶貧協作框架協議

為了順利推進山東省東營市與重慶市酉陽土家族苗族自治縣扶貧協作，充分發揮東營市的優勢條件，助推酉陽縣經濟社會可持續發展，進一步加快扶貧開發進程，經雙方協商一致，決定結成東西扶貧協作伙伴，并達成如下扶貧協作框架協議：

一、扶貧協作目的和原則

1.加強兩地間扶貧協作，密切兩地間友好往來，促進兩地經濟、社會事業、基礎設施建設、人才等方面的交流與合作，建成東部沿海發達地區幫扶助推西部民族貧困地區脫貧致富的樣板。扶貧協作堅持資源共享、優勢互補、發展互惠、合作雙贏的原則。

二、扶貧協作的主要內容

（一）扶貧開發

2.政府援建扶貧項目。東營市全力支持酉陽縣改善貧困農村生產生活條件，提高貧困農民基本技能，增加貧困群眾收入，促進農村經濟社會協調發展。東營市市級財政每年向酉陽縣提供幫扶資金300萬元以上用于扶貧開發重點或示范項目建設，并逐年增加資金支持額度。東營市支持酉陽縣建立“東營〃酉陽產業扶貧示范園”，助推酉陽縣農業產業化

進程。

3.整合社會資源推進整村脫貧。東營市整合各方資源，加大資金扶持，結對幫扶酉陽縣一批貧困村實施整村脫貧。

4.組織社會力量參與扶貧協作活動。東營市廣泛動員機關、企事業單位、社會團體、慈善機構和社會各界愛心人士，支持和參與酉陽縣扶貧、助學和濟困等事業，酉陽縣為東營市社會各界參與東西扶貧協作搭建平臺、創造機會、提供方便。

（二）經濟協作

5.開展產業聯動。根據兩地工業化程度和經濟結構，聯手推進產業對接和資源開發，共同促進兩地產業良性發展和跨區域企業合作。東營市支持酉陽縣大力發展電子信息、汽車及零部件、石油裝備、石油附產品、新能源、新材料、有色金屬壓延及深加工等產業。東營市推出一批合作項目，向酉陽轉移適宜發展的勞動密集型產業和加工工業。

將酉陽縣納入東營市石油產業、石油裝備產業基地發展戰略體系，支持酉陽縣在石油產業領域發揮積極作用。鼓勵雙方企業聯合開發區域內優勢資源，構建區域性產業鏈條。加強經貿信息資源交流，定期組織兩地間的經貿合作或專業性的洽談活動，實現互利雙贏。

6.加強招商引資合作。雙方積極開展招商引資活動，支持和鼓勵兩地企事業單位互設辦事機構，為對方開展交流合作、項目推介提供方便。東營市幫助酉陽縣培訓招商人員，協助酉陽縣推介招商引資項目。鼓勵和引導企業到酉陽縣投

資興業，酉陽縣對東營市引進的企業，給予土地流轉、稅費減免、金融支持、廠房保障等政策優惠。

7.加強農業領域合作。東營市支持酉陽縣推進農業科技開發、特色農業開發，鼓勵和引導農業產業化龍頭企業到酉陽縣投資興業，酉陽縣給予特殊政策支持。東營市利用自身優勢條件支持酉陽縣發展面向京津地區、韓國、日本以及俄羅斯遠東地區的外向型農產品加工業。

（三）基礎設施合作

8.加強兩地在交通、能源、水利水電、城市建設以及教育、衛生等公共事業項目建設方面的合作。

（四）商貿和旅游合作

9.組織開展兩地產品交流與貿易展銷活動，促進兩地商貿業繁榮發展。

10.加強兩地間的旅游合作。雙方在旅游產業發展、宣傳推介、產品開發、基礎設施建設、經營管理、品牌打造等方面開展廣泛合作，在各自的報刊、電視臺、政府公眾信息網等媒體上開辟專欄，專題推介對方的旅游資源、風土、民俗、人文等，協同組織重大的旅游交流和推介活動。

（五）人才合作

11.加強兩地在人才、科技、勞務等領域的交流與合作。根據扶貧協作工作需要，互派黨政干部、農業科技人員、醫務人員、教師和教學管理人員、企業經營管理人員掛職鍛煉。建立勞動力供求關系，東營市建立酉陽勞務供給基地，在同等條件下優先使用酉陽縣勞動力。

（六）社會事業合作

12.加強兩地社會事業交流與合作。東營市支持酉陽縣推進社會事業建設，促進兩地在文化、教育、衛生、體育等方面的交流活動。

三、扶貧協作的機制

13.建立扶貧協作專職機構。雙方分別設立扶貧協作專職機構，負責扶貧協作事項的對接和日常工作。

14.建立扶貧協作聯席會議制度。雙方領導定期開展互訪，定期聯合主持舉行對口扶貧工作聯席會議，共同探討扶貧協作工作思路，確定重大扶貧協作項目。建立宣傳、表彰制度，大力宣傳東營市在東西扶貧協作方面的主要成績、重要經驗和典型事跡，營造良好社會氛圍。

15.建立部門銜接落實制度。鼓勵雙方部門、鄉鎮締結友好合作關系，促進兩地間的經濟交往與合作。雙方責成有關主管部門加強相互間的協商與銜接，對具體合作事項及相關事宜提出工作措施，制訂詳細合作協議、計劃，落實本協議提出的合作事項。

本協議一式四份，雙方各執兩份備查。

山東省德州市人民政府重慶市秀山縣人民政府

二〇一〇年十二月十三日

第四篇：“十二五”時期廣東廣西扶貧協作計劃綱要

“十二五”時期廣東廣西扶貧協作計劃綱要

東西扶貧協作是黨中央、國務院根據我國經濟社會發展的客觀需要做出的一項重要決策，是深入貫徹落實科學發展觀、統籌東西部區域協調發展、實現共同富裕的重大實踐，是構建社會主義和諧社會、實現全面建設小康社會目標的必然要求，也是國家扶貧戰略和政策體系的重要組成部分。根據黨中央、國務院的戰略部署，自1996年以來，廣東、廣西兩省區積極開展多形式、寬領域的扶貧協作，取得了顯著成效。截至2010年底，廣東省共向廣西提供無償援助12809億元，主要用于幫助廣西異地安臵貧困群眾、整村推進扶貧開發示范村建設、建設學校和衛生院（所）、培訓扶貧干部、援助貧困生、建設村屯公路和人畜飲水工程等。同時，兩省區在經貿合作等方面也取得了豐碩成果。廣東給予的巨大援助，有力促進了廣西扶貧開發工作，推動廣西經濟社會又好又快發展，極大地增進了兩省區干部群眾的友好情誼，為促進民族團結、邊疆鞏固和社會和諧做出了重要貢獻。

為貫徹落實黨中央、國務院關于繼續做好東西部扶貧協作工作、促進對口協作雙方共同發展的部署，廣東、廣西雙方經友好協商，共同制訂“十二五”時期廣東廣西扶貧協作計劃綱要。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以扶貧開發為基本著眼點，以區域協作為基本方式，以促進貧困地區經濟社會加快發展、提高貧困人口和貧困地區自我發展能力為主要目標，從廣東、廣西的實際出發，加大協作力度，拓寬協作領域，擴大協作規模，加快廣西貧困地區經濟社會發展和貧困人口的脫貧致富步伐，實現兩廣互利共贏、共同發展，為全面建設小康社會打下堅實基礎。

二、主要內容

（一）結對協作。繼續做好廣州市與百色市、東莞市與河池市的結對協作。堅持立足當前，著眼長遠，突出重點，注重實效，鼓勵駐桂廣東企業就地幫扶、回饋當地，形成由政府援助、企業合作、社會幫扶、人力資源開發等主要內容構成的工作格局，重點抓好基礎設施、產業開發、經貿合作、勞務合作、干部人才培訓與交流、珠江流域環境保護與生態建設等方面的扶貧協作。

（二）扶貧開發示范村建設。鑒于百色、河池等市是廣西集“老少邊山窮”為一體的扶貧開發重點區域，“十二五”期間，廣東?。ê瑥V州市、東莞市）每年安排3500萬元資金，無償支援廣西百色市、河池市。幫助有關貧困村開展扶貧開發示范村項目建設，著力解決貧困村經濟社會發展的瓶頸問題，提升發展條件，增強自我發展能力，改善村容村貌，實現產業發展、生態改善、群眾增收的良性循環，凸現示范村建設項目的示范性和引導性，推進貧困地區社會主義新農村建設。

（三）經貿合作。兩省區以中國—東盟自由貿易區合作、北部灣經濟區開發、新一輪西部大開發和泛珠三角區域合作為契機，充分發揮中國國際中小企業博覽會、廣州博覽會、中國一東盟博覽會等平臺作用，采取市場化運作的方式，按照“優勢互補，互惠互利，長期合作，共同發展”的原則，加強地區經貿合作。在百色、河池兩市創辦工業園區，形成企業合作和發展的平臺、產業培植的基地和新的經濟增長點。加強雙方在礦產資源、農業、旅游、物流、電子信息、生物、石油化工、汽車制造等產業的對接與互動，推進技術交流與合作。對在廣西興辦的、與貧困戶增收密切相關、輻射面廣的廣東方企業，優先認定為廣西扶貧龍頭企業，除享受廣西正常的優惠政策外，優先獲得廣西扶貧貼息貸款的支持。

（四）勞務合作。進一步加強勞務合作，廣西每年向廣東輸出的勞務人員確保在10萬人以上，其中技能型勞動力不少于30%，并安排一定資金用于輸出前職業技能培訓和勞務輸出。大力開展外出人員就業前的職業技能培訓，建立人力資源市場信息網絡，實現與廣東對口幫扶地區人力資源市場的對接，加強駐粵勞務辦事機構建設，全面提高輸出勞務質量。

（五）干部培訓與交流?！笆濉逼陂g，廣東省級財政每年安排150萬元資金，主要用于廣西扶貧領導干部培訓及協作交流等項目，培訓的主要對象是廣西有關市、縣、鄉（鎮）分管扶貧工作的黨政領導干部、扶貧系統干部以及扶貧龍頭企業的負責人。廣州、東莞市對口幫扶廣西有關市的培訓內容由雙方自行商定。繼續做好兩省區間干部掛職鍛煉工作，以增進溝通交流，增強協作互動，提高干部素質。

（六）教育協作。實施新一輪的廣東支援廣西教育工程。由兩省區教育部門繼續做好對口支援、師資培訓、定向招生和支教等工作。廣東選擇部分實力強、辦學水平高的中等職業學校，與廣西貧困地區學校建立對口支援關系；幫助廣西貧困地區中小學校培訓校長和骨干教師；廣西每年選派一定數量中小學校長到廣東的先進學校跟班學習，以增進了解，學習先進經驗，更新觀念，提高管理能力?！笆濉逼陂g，開展動員社會力量資助活動，幫助廣西貧困家庭學生接受高中教育、職業教育或高等教育，資助人數力爭達到1萬人。

（七）交通協作。加強雙方道路運輸、信息網絡和智能運輸的合作，加快省際公路干線和道路運輸管理信息系統的升級和對接，建立健全道路運輸合作發展機制、應急聯動機制以及統一的安全管理系統和稽查系統，建立統一、規范的省際間客貨運輸市場。

（八）旅游協作。本著“優勢互補、資源共享、市場共拓、信息共通、實現共贏”的原則，進一步整合區域旅游資源，開發旅游扶貧項目，開拓自駕車旅游、紅色旅游和鄉村旅游等專項旅游市場，共同推進和打造兩省區旅游精品線路。聯合開展旅游促銷以及兩省區旅游項目招商引資等方面的廣泛合作，共同推進區域旅游經濟發展和社會繁榮。及時溝通信息，協調處理旅游服務質量投訴等問題。此外，積極開展文化、衛生、農業、環保、生態、城建等領域的協作，形成多層次、多領域、多渠道、多形式、全方位的合作新格局。

三、主要措施

（一）加強領導，明確責任。加強協作工作機構建設，加大有關政策支持力度。繼續堅持兩省區領導會晤制度，通報情況，總結經驗，共同研究解決扶貧協作重大問題，確保扶貧協作有計劃、有目標、有投入、有措施、有成果。明確相關協作部門責任，抓好落實。有關市協作工作由結對雙方市、縣（市、區）人民政府負責。扶貧開發示范村建設由扶貧部門負責；經貿協作由商務、農業、投資促進部門負責，創辦工業園區由工業和信息化部門負責；勞務合作由人力資源社會保障部門負責；干部培訓由扶貧部門負責；干部交流由組織人事部門負責；教育協作由教育部門負責；交通協作由交通運輸部門負責；旅游協作由旅游部門負責；其他協作由相關部門負責。

（二）抓好項目，用好資金。建立完善項目資金長效管理機制，加強項目協調，整合項目資源，形成工作合力。廣西方落實有關優惠政策，為協作項目提供良好的投資、經營環境，并加強對廣東幫扶資金的管理和監督，確保專款專用。幫扶雙方加強聯系，定期通報項目進度及資金使用情況。

（三）強化溝通，密切聯系。兩省區扶貧協作部門及有關市、縣（市、區）建立雙方磋商交流機制，圍繞重大協作事項加強友好協商，推動協作事項落到實處。

（四）擴大宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各類媒體，廣泛宣傳廣東廣西扶貧協作取得的主要成績、積累的基本經驗、形成的政策體系，以及社會各界參與東西扶貧協作的具體途徑、方式和涌現的好人好事，不斷擴大東西扶貧協作工作的社會影響，努力為東西扶貧協作工作營造良好的社會氛圍。

第五篇：XX鎮“十三五”時期易地扶貧搬遷工作規劃

xx市xx鎮“十三五”時期易地扶貧搬遷

工作規劃

為認真貫徹國家易地扶貧搬遷工作會議和市委扶貧開發工作會議精神，全面落實河南省《關于印發河南省“十三五”時期易地扶貧搬遷工作實施意見的通知》(豫發改代賑〔2015〕1550號)要求，實施好精準扶貧、脫貧攻堅行動計劃，扎扎實實抓好易地扶貧搬遷工作，結合我鎮實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以中央扶貧開發工作會議、全國易地扶貧搬遷工作會議、總書記系列重要講話精神為指導，認真落實省委和三門峽、靈寶兩級市委、市政府扶貧開發工作會議對易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅持群眾自愿、積極穩妥方針，以精準扶貧為主線，實現扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，堅持“區域發展促進扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”的工作思路，對居住在“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、有事做、能致富”，為我鎮加快實現全面小康社會目標奠定堅實基礎。

二、基本原則

1、政府主導，群眾自愿。充分尊重搬遷貧困戶的意愿，通過政策導向、典型示范、思想政治工作等方法，調動群眾積極性，引導和動員群眾自愿參與搬遷。利用搬遷項目的成功經驗，做好宣傳發動，提高搬遷戶的積極性，積極組織、合理引導，變“要我搬”為“我要搬”，切實把好事辦好，實事辦實。

2、因地制宜，科學規劃。統籌考慮全鎮不同地區的搬遷任務和建設任務，區分輕重緩急，合理規劃確定易地搬遷扶貧的重點區域和優先群體，整合各方面的資源和力量，優先保障生存環境惡劣、生產資料匱乏、生活條件艱苦的貧困人口的搬遷。

3、量力而行，保障基本。對深山獨居戶、散居戶實施搬遷的時間安排，與各鄉鎮扶貧開發規劃相銜接，與全市扶貧開發重點村分階段實施扶貧開發的時間相銜接，先急后緩，先易后難，規模適當，分步實施，保障搬遷對象生產生活基本需要，不搞政府大包大攬，防止因建房致貧返貧。

4、創新機制，精確扶持。按照“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”原則，把搬遷扶貧和天然林保護、退耕還林相結合，和農田水利、小流域治理等基礎設施項目建設相結合，和產業結構調整相結合，和小城鎮、小市場建設、新農村建設以及旅游開發等結合起來，合理規劃，突出重點，注重實效，分批實施，確保扶貧搬遷工程的配套投入，確保貧困群眾多受益。

5、科學統籌，分級落實。各有關部門主要做好項目規 劃、方案編制、任務分解、資金投放、項目下達、檢查考核等方面工作。市政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責易地扶貧搬遷工程的具體實施等相關工作，科學統籌好各項工作，有條不紊地抓好各項工作落實。

三、工作目標

圍繞2020年全面建成小康社會的目標，穩定實現搬遷群眾不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房的扶貧開發總體目標，“十三五”時期我鎮完成建檔立卡貧困人口3406人的易地扶貧搬遷任務，保證搬遷對象生產生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務，收入水平明顯提升，遷出區生態環境明顯改善，力爭到2018年，實現易地扶貧搬遷人口3406人應搬盡搬，穩定實現“搬得出、穩得住、有產業、能致富”，搬遷貧困地群眾與全鎮人民一道進入全面小康社會。

四、搬遷規模、分布及安置方式

（一）搬遷規模及分布

“十三五”時期，全鎮易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口868戶、3406人。主要分布在山區生態環境脆弱、限制或禁止開發地區，涉及35個村。附搬遷情況統計表。

（二）安置方式及補助標準

根據我鎮實際情況，采取整體搬遷和部分搬遷方式實施，一般采取符合以自然村落為單元的整體遷出，對于住戶零散 分布的自然村落，一次性全部遷出，對于規模較大且必須全部遷出的自然村落，根據安置地情況統一規劃，分批遷出，最為貧困的自然村落和農戶優先安排。主要采用集中安置和分散安置兩種方式，以集中安置為主，分散安置為輔。

1、集中安置

依托城鎮安置?！笆濉逼陂g依托城鎮安置0.3406萬人。計劃2016年安置0.0704萬人；2017年安置0.1566萬人；2018年安置0.1136萬人。

依托中心村安置。初步規劃麻林河村，2017年實施易地搬遷中心村工程。搬遷貧困戶40戶160人。并安置同步搬遷戶。

2、補助標準：按照全省實行統一的補助標準，建檔立卡貧困戶人均住房建設面積不超過25平方米，宅基地嚴格按照當地標準執行。各地可結合實際，制定本地住房標準和補助形式。非建檔立卡同步搬遷戶可享受建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷基礎設施，住房補助由當地政府確定解決。項目建成搬遷后，原則上收回原住房，由當地政府組織對搬遷舊村的宅基地實施土地復墾、生態修復、規模養殖、鄉村旅游等多種形式的開發利用。

五、建設任務

圍繞改善搬遷對象生產生活條件和發展環境，建設安置區住房以及水、電、路、氣、網等基礎設施，并配套建設教 4 育、衛生、文化等公共服務設施。

（一）住房建設。初步匡算，“十三五”期間全鎮計劃安置住房8.515萬平方米，其中2016年計劃1.76萬平方米，2017年計劃3.195萬平方米，2018年計劃2.84萬平方米。安置區住房建設，原則上由政府統籌規劃、統一建設，易地扶貧搬遷項目實施主體建設住房。安置區住房要因地制宜，節約用地，根據搬遷對象生產生活需要和本地區傳統民居建筑特色，量力而行。確保安置住房結構安全，質量可靠，功能合理，經濟適用。

（二）配套基礎設施建設。按照“選址合理、規模適宜、功能合理、經濟安全、環境優美、舒適宜居”的原則，建設安置區水、電、路、氣、網等基礎設施的要求，“十三五”期間安置道路40公里，鋪設飲水管網56.6公里。2016年計劃安置區道路5公里，鋪設飲水管網9.6公里；2017年計劃安置區道路19公里，鋪設飲水管網26公里；2018年計劃安置區道路16公里，鋪設飲水管網21公里。

六、投資來源

“十三五”時期，全鎮易地扶貧搬遷規劃總投資2.0436億元，其中，安置住房投資8515萬元、安置區配套設施建設投資9196.2萬元。全部資金來源包括：中央預算內專項資金2384.2萬元，承接地方政府債務注入項目資本金4768.4萬元、專項建設基金注入項目資本金1703萬元、長期低息貸款10558.6萬元，群眾自籌1021.8萬元。

七、保障措施

（一）組織保障

鎮黨委、政府加強對易地扶貧搬遷工作的組織領導，成立易地扶貧搬遷工作領導小組，明確工作分工和職責，形成有關部門協同配合、基層干群廣泛參與的良好工作機制，共同做好易地扶貧搬遷各項工作。

鎮政府是易地扶貧搬遷實施的責任主體，對本地區易地扶貧搬遷工程的具體實施全權負責。

鎮扶貧辦負責對上銜接市扶貧辦、發改委，編制易地扶貧搬遷規劃，申報實施方案和計劃，分解下達搬遷規劃等。負責搬遷建檔立卡貧困戶的精準識別，對搬遷后實現脫貧的貧困人口進行銷號，負責項目指導、組織實施及檢查等。

鎮財政所負責落實易地扶貧搬遷資金的撥付和監管，參與項目實施的協調督促。

鎮村鎮建設發展中心負責研究出臺和落實易地扶貧搬遷的土地政策，采取多種方式保障搬遷安置建設用地，辦理土地、建設等相關手續。負責指導調整村鎮體系規劃和村莊規劃，支持安置區供水、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設。

鎮農業服務中心負責支持安置區廊道綠化、農田林網等林業生態建設。

鎮林業、環保等部門負責銜接上級部門辦理相關林業、環保手續，支持安置區環境連片整治。鎮路政、水利、電力、城建、文化、衛生、民政、教育等部門負責銜接指導基礎設施建設建設和公共服務設施建設工作。

（二）政策保障 1.財政政策

積極爭取中央、省財政對我鎮易地扶貧搬遷的轉移支付力度，統籌用于安置區產業發展、公共服務、配套基礎設施等方面。

2.金融政策

鼓勵和引導金融機構通過扶貧小額信貸等支持安置區后續產業發展，為符合條件的搬遷對象提供貸款支持。

3.土地政策

全鎮新增建設用地計劃指標優先保障易地扶貧搬遷工程用地需要。鼓勵遷出區土地流轉的支持政策，對承接遷出區土地達到一定規模的農業企業、種植大戶及新型農業經營主體給予適當補助。對繼續從事農業生產的群眾，在群眾自愿的基礎上，通過政府協調，采取土地置換、農業合作社托管等方式，解決耕作路途遠的問題。

4.產業發展扶持政策

依托全鎮資源優勢，通過上級財政扶貧資金和其他資金支持，調整產業結構，大力發展優勢特色產業，鼓勵和引導企業在搬遷安置區發展產業。對遷出區的山場和林地通過引導流轉至合作社或專業公司，發展高效林業，實現規模發展、集約經營。依托旅游景區及周邊安置區，大力發展鄉村旅游，實現農民下山，游客進山。通過扶持農民專業合作社、扶貧龍頭企業和互助資金組織，帶動和幫助搬遷群眾發展生產、增加收入。加大勞動力技能培訓，拓寬搬遷群眾就業和增收渠道。

5.就業創業扶持政策

對易地扶貧搬遷群眾，扶貧部門優先安排“雨露計劃”培訓，加大技能培訓的力度，擴大培訓規模，拓寬就業的方向，力爭每戶有1名勞動力掌握一技之長，增強搬遷對象自我發展能力。有創業能力和意愿的人員將納入小額擔保貸款扶持范圍，提供創業指導、咨詢等一站式服務。

6.公共服務及社會保障政策

積極協調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、戶口遷移、子女入學、醫療社保、計劃生育、農業補貼、勞動力轉移技能培訓、社會管理等方面的問題，研究制定相關優惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和原住戶之間的關系。優先保障農村五保供養對象、農村低保對象和殘疾人等特困群體基本生活和搬遷需要。對實施搬遷的特困戶，符合條件的，繼續享受低保政策。