附件2
全國礦業權實地核查工作先進個人名單
（共418人）
一、特別貢獻獎（10人）
譚永杰 中國地質調查局發展研究中心總工程師 付晶澤 中國地質調查局發展研究中心處長 楊建鋒 中國地質調查局發展研究中心副處長 孫炳旭 中國煤炭地質總局航測遙感局高級工程師 徐仁勇 重慶市南川區國土資源和房屋管理局副局長 張志敏 遼寧省國土資源廳處長 劉震平江蘇省國土資源廳處長 陳 潔 湖北省國土資源廳副調研員 焦殿陽 遼寧省第九地質大隊測量隊長 葛送來 浙江省地質調查院高級工程師
二、突出貢獻獎及優秀青年獎（408人）
北京市（6人）
齊如明 北京市地質工程設計研究院院長 秦 沛 北京市地質工程設計研究院總工程師 王國輔 北京市國土資源局密云分局副局長 王曉梅 北京市地質工程設計研究院技術負責 華金玉 北京市國土資源局主任科員 王志強 北京市地質工程設計研究院工程師
天津市（5人）
李俊琴 天津市國土資源和房屋管理局副處長 李 波 天津市國土資源和房屋管理局干部 曾梅香 天津地熱勘查開發設計院副所長 王永立 天津市地質調查研究院工程師 萬廣欣 天津市地質調查研究院工程師
河北省（17人）
李營華 河北省國土資源廳處長 嚴衛清 河北省國土資源廳副處長 裴曉東 河北省地質調查院院長 徐建生 河北省地質調查院副院長 馬順清 河北省地質調查院副總工程師 齊信軍 河北省衡水市國土資源局副局長 劉維奇 河北省唐山市國土資源局處長 王鳳軍 河北省固安縣國土資源局副局長 李宏偉 河北省河間市國土資源局副局長 丁建偉 河北省第二測繪院生產計劃處處長 關宗江 河北省地球物理勘查院測繪工程所所長 李 勇 河北水文工程地質勘察院副總工程師 劉慎棟 河北省地勘局第十一地質大隊隊長助理
許 濤 中國冶金地質總局第一勘查院秦皇島分院測量隊長 李惠忠 河北省地礦局石家莊綜合地質大隊副總工程師 王東劍 河北省地質調查院礦業權核查項目部干部 陳偉東 河北省地質調查院礦業權核查項目部干部
山西省（22人）
閻 旭 山西省國土資源廳處長 李 銳 李 軍 楊建民 段沛然 李彥峰 苗紅斌 馮宏斌 劉世繁 柴 柱 董月田 翟俊素 郜向貞 魯小紅 衛繼周 王祖敏 鄭民剛 鄭秀麗 山西省國土資源廳副處長 山西省太原市國土資源局副局長 山西省朔州市國土資源局副局長 山西省陽泉市國土資源局科長 山西省晉中市國土資源局科長 山西省武鄉縣國土資源局局長 山西省臨汾市國土資源局科長 山西省晉城市國土資源局科長 山西省大同市國土資源局科長 山西省忻州市國土資源局科長 山西省國土資源廳干部 山西省國土資源廳科長
山西省礦山調查測量隊外業分隊長 山西省煤炭地質物探測繪院院長 山西省煤炭地質物探測繪院副院長 山西省煤炭地質物探測繪院副總工程師 山西省煤炭地質物探測繪院地理信息中心主任 吳楊云 山西省煤炭地質物探測繪院核查辦負責人 崔玉柱 山西省煤炭地質物探測繪院副總工程師 楊 波 山西省煤炭地質物探測繪院辦公室負責人 張衛國 山西省國土資源廳主任科員
內蒙古自治區（18人）
宋 華 內蒙古自治區國土資源廳處長 岳林浩 內蒙古自治區國土資源廳副處長 徐國權 內蒙古國土資源信息院總工程師 吳 青 內蒙古國土資源信息院副主任 姜建利 內蒙古國土資源信息院副主任 俞 柏 內蒙古國土資源信息院工程師
高翔宇 內蒙古自治區呼和浩特市國土資源局副科長 白永昌 內蒙古自治區烏海市國土資源局副局長 郭戰斌 內蒙古自治區通遼市國土資源局科長
王海峰 內蒙古自治區興安盟科右中旗國土資源局副局長 蓋 君 內蒙古自治區包頭市國土資源局副主任科員 馬小兵 內蒙古自治區烏蘭察布市國土資源局科長 張興亞 內蒙古自治區巴彥淖爾市國土資源局科長 張 靜 內蒙古自治區阿拉善盟國土資源局科長 張 輝 內蒙古自治區赤峰市國土資源局局長 趙小樹 內蒙古自治區鄂爾多斯市國土資源局科長 張榮剛 內蒙古自治區呼倫貝爾市國土資源局副局長 竺金峰 內蒙古自治區錫林郭勒盟國土資源局副科長
遼寧省（13人）
馬 原 遼寧省國土資源廳處長 郝 軍 遼寧省國土資源廳副處長 王福棠 遼寧省國土資源廳副處長 劉春闊 遼寧省國土資源廳高級工程師 趙 磊 遼寧省國土資源廳工程師 綦 巍 遼寧省國土資源廳宣傳中心主任 劉寶良 遼寧省國土資源調查規劃局副局長 蔡洪春 遼寧省國土資源廳信息中心副主任 孫 戰 遼寧省國土資源廳權屬中心副主任 潘錦華 遼寧省國土資源調查規劃局科長 賀茂林 遼寧省國土資源調查規劃局副科長 王圣連 遼寧省有色地質局高級工程師 劉 峰 遼寧省國土資源廳信息中心高級工程師
吉林省（10人）
楊振華 吉林省國土資源廳處長 呂海臣 吉林省國土資源廳處長 王曉威 吉林省國土資源廳副處長 張 賾 吉林省國土資源信息中心科長 畢洪亮 吉林省吉林市國土資源局副調研員 趙東亮 吉林省長春市國土資源局處長 于志忠 吉林省地礦測繪院副總工程師 邢殿海 吉林省第二地質調查所測繪隊長 么鉛民 吉林省安圖縣國土資源局局長 王春媛 吉林省白山市江源區國土資源局副局長
黑龍江省（11人）
劉升林 黑龍江省國土資源廳副巡視員 劉 軍 黑龍江省國土資源廳處長 趙我為 黑龍江省國土資源廳調研員 路延廷 黑龍江省國土資源廳副調研員 閆 冰 黑龍江省國土資源廳科長 王洪斌 黑龍江省哈爾濱市國土資源局處長 劉明玉 黑龍江省黑河市國土資源局副局長 潘 河 黑龍江省齊齊哈爾礦產勘查開發總院院長 翟福君 黑龍江省地質礦產測試應用研究所副所長 吳 猛 黑龍江省地質礦產測試應用研究所副主任 王洪剛 黑龍江省地質礦產測試應用研究所科員
上海市（2人）
吳繼紅 上海市地質調查研究院干部 李輝利 上海市地質調查研究院干部
江蘇省（9人）
吳雪梅 江蘇省國土資源廳副處長 趙洪源 江蘇省徐州市國土資源局副局長 邢衛兵 江蘇省南通市國土資源局處長 禹會成 江蘇省連云港市國土資源局處長 王建龍 江蘇省鎮江市國土資源局處長 王國強 江蘇省泰州市國土資源局處長 周清鋒 江蘇省地質調查研究院主任 孫 磊 江蘇省地質調查研究院主任 何 偉 江蘇省地質調查研究院工程師
浙江省（9人）
陳 勃 浙江省杭州市國土資源局副主任科員 黃志群 浙江省金華市國土資源局處長 田 俊 浙江省衢州市國土資源局副局長 麻季福 浙江省舟山市國土資源局干部 沈朝鋼 浙江省臨海市國土資源局科長 史巖高 浙江省麗水市國土資源局主任科員 王孔忠 浙江省地質調查院副院長 石玉山 浙江省國土資源廳干部 廖福源 浙江省地質調查院工程師
安徽省（16人）
孔繁茂 安徽省國土資源廳處長 陳禮紀 安徽省國土資源廳副處長 李金沐 安徽省地測院干部
許衛軍 安徽省國土資源信息中心科長 鄭 敏 安徽省合肥市國土資源局副局長 燕 宇 安徽省亳州市國土資源局科員 王蘭萍 安徽省宿州市埇橋區國土資源局干部 馮 梅 安徽省阜陽市地質環境監測中心科員 張力平安徽省淮南市國土資源局副科長 孫忠民 安徽省滁州市國土資源局副科長 周燕萍 安徽省馬鞍山市國土資源局科長 光 西 安徽省巢湖市國土資源局科員 侯衛東 安徽省旌德縣國土資源局干部 孫靜林 安徽省銅陵市國土資源局副主任科員 嚴四華 安徽省地質礦產勘查局326地質隊干部 莫家根 安徽省煤田地質局勘查研究院高級工程師
福建省（10人）
李松太 福建省泉州市國土資源局科長 陳 斌 福建省漳州市國土資源局副科長 劉福昌 福建省龍巖市國土資源局科長 王國強 福建省大田縣國土資源局干部 陳登鴻 福建省南平市國土資源局科員 林伯勇 福建省福州市國土資源局科員 肖忠文 福建省廈門市國土房產局主任科員 劉俊雄 福建省地質測繪院副總工程師 朱世勇 福建省地質測繪院工程師 張永術 福建省地質測繪院泉州分院院長
江西省（18人）
龔 健 江西省國土資源廳處長 鄭斌勇 江西省國土資源廳處長 劉 軍 江西省國土資源廳處長 李愛新 江西省國土資源勘測規劃院院長 匡英劍 江西省國土資源勘測規劃院副院長 李艷紅 江西省國土資源勘測規劃院科長 江 振 江西省國土資源勘測規劃院副科長 潘海燕 江西省國土資源勘測規劃院副科長 張 勇 江西省國土資源勘測規劃院助理工程師 蘇遠暉 江西省國土資源勘測規劃院干部 俞曉紅 江西省南昌市國土資源局處長 劉建華 江西省贛州市礦產資源管理局科員 丁高勝 江西省宜春市國土資源局副局長 申勁松 江西省測繪局第一測繪院副院長 鐘定波 江西省地勘局贛西地質調查大隊院長 龔 強 江西省勘察設計研究院副分院長 雷宏濤 江西省核工業地質局二**大隊主任
彭正泉 江西省地質礦產勘查開發局贛南地質調查大隊干部
山東省（16人）
李克強 山東省國土資源廳處長 潘擁軍 山東省國土資源廳科長 賈廣慶 山東省國土資源廳科長 吳立行 山東省財政廳主任科員 李國梁 山東省國土測繪院副主任 宋擁軍 山東省國土測繪院副主任 胡維武 山東省濟南市國土資源局副局長 宋長清 山東省淄博市國土資源局副局長 饒 峰 山東省棗莊市國土資源局科長 黃建華 山東省煙臺市國土資源局科長 許靜波 山東省濰坊市國土資源局副調研員 孫運昌 山東省威海市國土資源局科長 賈陸兵 山東省日照市國土資源局調研員 王高利 山東省臨沂市國土資源局科員 李玉明 山東省菏澤市國土資源局局長 高俊峰 山東省萊蕪市國土資源局科員
河南省（15人）
孔大剛 河南省國土資源廳處長 馮進城 河南省國土資源科學研究院院長 林應滿 河南省國土資源科學研究院黨委書記 李 浩 河南省國土資源廳副處長 李召明 河南省國土資源廳副處長 原振雷 河南省國土資源科學研究院所長 朱德友 中化地質礦山總局河南地質勘查院高級工程師 劉世洲 河南省信陽市國土資源局科長 張德清 河南省南陽市國土資源局科長 董正銳 河南省平頂山市國土資源局科長 薛永東 河南省濟源市國土資源局科長 王宏偉 河南省欒川縣地質礦產局副局長 張延樓 河南省登封市國土資源局副局長 崔 劍 河南省地質調查院助理工程師 李文香 河南省地質測繪總院助理工程師
湖北省（17人）
熊保成 湖北省國土資源廳處長 胡 凱 湖北省土地規劃勘測院副院長 楊文森 湖北省土地規劃勘測院工程師
張 玲 中化地質礦山總局湖北地質勘查院工程師 袁希平湖北省武漢市蔡甸區礦產資源管理總站站長 姚貴學 湖北省神農架林區國土資源局科長 劉為華 湖北省荊州市國土資源局副科長 孟 濤 湖北省襄樊市保康縣國土資源局副局長 高志峰 湖北省黃岡市國土資源局科長 魯華山 湖北省孝感市國土資源局副局長 黎世舫 湖北省十堰市國土資源局科長 袁振林 湖北省潛江市國土資源勘測規劃院科長 徐 軍 湖北省仙桃市國土資源規劃勘測院院長 蔡文革 湖北省廣水市國土資源局科長 程 普 湖北省土地規劃勘測院助理工程師 孟 俊 湖北省恩施州國土資源局科員 李 俊 湖北省荊門市國土規劃勘測院科長
湖南省（15人）
辛建鑫 湖南省國土資源廳處長 劉 莉 湖南省國土資源廳副處長 柳杏輝 湖南省國土資源廳副處長 姚建新 湖南省懷化市國土資源局副科長 周怡湘 湖南省株洲市國土資源局副調研員 王興元 湖南省永州市國土資源局副科長 曾志祥 湖南省婁底市國土資源局副局長 張天寶 湖南省益陽市國土資源局科長 朱水湘 湖南省衡陽市國土資源局副調研員 肖祥紅 湖南省第二測繪院科長 汪寅生 湖南省地質調查院工程師 王濱清 湖南省工程勘察院副總工程師
劉 輝 湖南省地球物理地球化學勘查院副總工程師 劉 波 湖南省常德市國土資源局副主任 黃平輝 湖南省核工業地質局三一一大隊干部
廣東省（10人）陳厚松 廣東省國土資源廳處長 鐘秋良 廣東省國土資源廳副處長 張志杭 廣東省國土資源廳副主任科員 李法南 廣東省國土資源廳科員 羅大略 廣東省地質調查院副總工程師 陳俊鋒 廣東省地質調查院工程師 陳浩權 廣東省地質調查院工程師 楊錦華 廣東省韶關市國土資源局科長 鐘聲波 廣東省梅州市國土資源局副主任科員 陳周平廣東省河源市國土資源局副科長
廣西壯族自治區（15人）
陸景宇 廣西壯族自治區國土資源廳處長
覃春生 廣西壯族自治區國土資源規劃院副總工程師 韋棟梁 廣西壯族自治區國土資源規劃院院長助理 李其林 廣西壯族自治區欽州市國土資源局科長 曹志森 廣西壯族自治區河池市國土資源局科長 陳傳凱 廣西壯族自治區貴港市國土資源局科長 周北紅 廣西壯族自治區玉林市國土資源局科長 廖順華 廣西地圖院科長
葉長干 廣西壯族自治區欽州市測繪院總工程師 蔣發順 廣西地圖院主任
王 偉 廣西壯族自治區國土測繪院分院長 莫海壽 廣西壯族自治區貴港市國土資源測繪院室主任 覃 攀 廣西壯族自治區河池市規劃勘察測繪院副總工程師 韓 東 廣西壯族自治區百色市國土資源局主任科員 黃榮強 廣西壯族自治區國土資源規劃院副所長
海南省（5人）
陳賢世 海南省國土環境資源廳調研員 陳沐龍 海南省地質調查院副院長
王 波 海南省儋州市國土環境資源局副局長 王平海南省昌江黎族自治縣國土環境資源局干部 高芳蕾 海南省地質調查院干部
重慶市（11人）
邱佳正 重慶市國土資源和房屋管理局處長 萬傳毅 重慶市國土資源和房屋管理局副處長 李大華 重慶地質礦產研究院院長
張正才 重慶市北碚區國土資源管理分局紀檢組長 莫建兵 重慶地質礦產研究院副院長
黃永強 重慶市南川區國土資源和房屋管理局科長 曾傳彬 重慶市永川區國土資源和房屋管理局科長 胡 波 重慶地質礦產研究院副所長
李國輝 重慶市南桐工程勘察有限公司總工程師 周其明 重慶市長壽區國土資源和房屋管理局礦管辦主任 高 軍 重慶市城口縣國土資源和房屋管理局副局長 四川省（19人）
李智林 四川省國土資源廳副處長 蔣建中 四川省國土資源廳副調研員 趙齊宣 四川省遂寧市國土資源局副局長 唐 青 四川省成都市國土資源局助理調研員 熊海波 四川省攀枝花市國土資源局科員 陳關順 四川省涼山州國土資源局副科長 郭 勝 四川省隆昌縣國土資源局干部 李成亮 四川省雅安市國土資源局科長 鄧良春 四川省達州市國土資源局科長 孫冀川 四川省樂山市國土資源局工程師 陳紀軍 四川省瀘州市國土資源局科長 李世富 四川省南充市國土資源局高坪分局干部 吳 剛 四川省綿陽市國土資源局工程師 稅國勇 四川省廣元市國土資源局科長 周 林 四川省眉山市國土資源局副科長 劉克萬 四川省宜賓市國土資源局主任科員
胡 東 四川省地質礦產勘查開發局四〇三地質隊主任助理 李發斌 四川省國土勘測規劃研究院研究員 景 明 四川省國土勘測規劃研究院工程師
貴州省（18人）
王愛民 貴州省國土資源廳副處長 孫 釗 貴州省國土資源廳主任科員 張海峰 貴州省國土資源廳主任科員
歐 文 中國建筑材料工業地質勘查中心貴州總隊干部 姚志勇 貴州省國土資源勘測規劃院所長 管永勝 貴州省國土資源勘測規劃院干部 夏正清 貴州省第一測繪院助理工程師 姚 勇 貴州省測繪產品質量監督檢查站主任 周 龍 貴州省修文縣國土資源局科長 石云輝 貴州省遵義市國土資源局科長 伍成忠 貴州省安順市國土資源局科員 范 鑫 貴州省水城縣國土資源局干部 陳 彬 貴州省畢節地區國土資源局科長 包紅宇 貴州省銅仁地區國土資源局干部 樊啟和 貴州省甕安縣國土資源局干部 陳 煒 貴州省天柱縣國土資源局副局長 盧 波 貴州省普安縣國土資源局干部 冉文瑞 貴州省國土資源勘測規劃院干部
云南省（18人）
鄒 忠 云南省國土資源廳處長 譚繼中 云南省國土資源廳副處長 周 海 云南省國土資源廳副主任科員 楊廣全 云南省國土資源規劃設計研究院院長 張述清 云南省國土資源規劃設計研究院副總工程師 楊 艷 云南省地質技術信息中心副主任 廖志堅 云南省地質技術信息中心干部 陳茂林 云南省昆明市國土資源局副局長 馬 毅 云南省紅河州國土資源局礦管分局分局長 蔣志榮 云南省楚雄州國土資源局科長 彭 忠 云南省芒市國土資源局科員 龔 璃 云南省玉溪市新平縣國土資源局科長 曾耀平云南省華坪縣國土資源局副局長 趙志鵬 云南省蘭坪縣國土資源局工程師 馮建文 云南省普洱市瀾滄縣國土資源局副局長 張志武 云南省保山市昌寧縣國土資源局科員 龔善榮 云南南方地勘工程總公司副院長
史華林 中國有色金屬工業昆明勘察設計研究院副總工程師
西藏自治區（6人）
次旺多吉 西藏自治區國土資源廳副巡視員 次仁旺堆 西藏自治區測繪院副院長 次仁頓珠 西藏阿里地區國土資源局副局長 旺 拉 西藏日喀則地區國土資源局科員 李忠軍 西安煤航信息產業有限公司總經理 巴桑元旦 西藏自治區國土資源廳干部
陜西省（15人）王明衛 陜西省國土資源規劃與評審中心室主任 高莉莉 陜西省國土資源規劃與評審中心室主任 鄭寧平陜西省國土資源信息中心科長 朱興國 陜西省西安市國土資源局副調研員 羅小爭 陜西省銅川市國土資源局科長 景宏斌 陜西省寶雞市國土資源局科員 昝民安 陜西省咸陽市國土資源局科長 樊小寧 陜西省渭南市國土資源局副主任科員 陳長林 陜西省安康市國土資源局科員 任彥平陜西省商洛市國土資源局科長 靳生強 陜西省洋縣國土資源局副局長 張小林 陜西省府谷縣國土資源局科長 邢憲龍 陜西省地質礦產勘查開發局副院長 胡 祺 陜西省核工業地質局二二四大隊副總工程師 任永賢 陜西省榆林市國土資源局科員
甘肅省（15人）
謝建強 甘肅省礦產資源儲量評審中心項目辦副主任 王蜀媛 甘肅省國土資源廳副處長 程星海 甘肅省測繪工程院副院長 丁得祥 甘肅省榆中縣國土資源局主任 馮永祥 甘肅省嘉峪關市國土資源局科員 潘萬虎 甘肅省金昌市國土資源局副局長 宋明忠 甘肅省白銀市國土資源局科長 王 虹 甘肅省天水市國土資源局副局長 師延文 甘肅省武威市國土資源局涼州區分局干部 常小平甘肅省張掖市國土資源局干部 劉四保 甘肅省隴南市國土資源局副科長 胡良平甘肅省臨夏州國土資源局副科長 王志強 甘肅省甘南州國土資源局科長 火飛飆 甘肅省國土資源廳副主任科員 曹長喜 甘肅省國土資源廳副主任科員
青海省（7人）
高聚平青海省國土資源廳處長 魏云祥 青海省國土資源廳干部 李錦軍 青海省海北州國土資源局科長 張 軍 青海省國土規劃研究院工程師 孫茂軍 青海省第一測繪院副院長 鄭永虎 青海省地礦測繪院副總工程師 胡旭莉 青海省第三地質礦產勘查院干部
寧夏回族自治區（5人）
馬 濤 寧夏回族自治區國土資源廳副處長
呂昌國 寧夏回族自治區國土資源調查監測院副總工程師 劉 崢 寧夏回族自治區國土資源調查監測院室主任 張效華 寧夏回族自治區國土資源調查監測院干部 王玉才 寧夏回族自治區石嘴山市國土資源局科長
新疆維吾爾自治區（19人）
王慶明 新疆維吾爾自治區國土資源廳處長 祁世軍 新疆維吾爾自治區地質礦產研究所所長 高 鵬 新疆維吾爾自治區地質礦產研究所總工程師 黃啟鋒 新疆維吾爾自治區地質礦產研究所技術負責 李 琰 新疆維吾爾自治區伊犁州國土資源局科長 李玉學 新疆維吾爾自治區塔城地區國土資源局副科長 張新泰 新疆維吾爾自治區阿勒泰地區國土資源局局長 張玉珉 新疆維吾爾自治區博州國土資源局副局長 鮮 明 新疆維吾爾自治區昌吉州國土資源局科長 聶衛東 新疆地礦局第六地質大隊測量主管
劉進喜 新疆維吾爾自治區吐魯番地區國土資源局局長 張 濤 新疆維吾爾自治區巴州國土資源局副科長 連周繼 新疆維吾爾自治區阿克蘇市國土資源局科長 鐘春華 新疆維吾爾自治區克州國土資源局干部 李遠春 新疆維吾爾自治區喀什地區國土資源局科員 孫義選 新疆維吾爾自治區和田地區國土資源局科長 杜世寶 新疆維吾爾自治區烏魯木齊市國土資源局副局長 張天賜 新疆維吾爾自治區克拉瑪依市國土資源局科長
中國核工業集團公司（1人）
金家明 中國核工業集團公司礦冶部處長 全國項目辦（16人）
國土資源部（2人）
常玉剛 國土資源部礦產開發管理司處長 胡斌華 國土資源部礦產開發管理司副調研員 中國地質調查局（1人）
王全明 中國地質調查局資源評價部副主任 國土資源部信息中心（1人）周 桅 國土資源部信息中心副處長 中國地質調查局發展研究中心（6人）李景朝 中國地質調查局發展研究中心副處長 易繼寧 中國地質調查局發展研究中心助理工程師 郭 佳 中國地質調查局發展研究中心助理工程師 路玉林 中國地質調查局發展研究中心高級工程師 趙 琳 中國地質調查局發展研究中心助理工程師 吳 軒 中國地質調查局發展研究中心工程師 中國煤炭地質總局航測遙感局（4人）
康高峰 中國煤炭地質總局航測遙感局遙感應用研究院院長 王飛躍 中國煤炭地質總局航測遙感局遙感應用研究院副總 林 燕 中國煤炭地質總局航測遙感局遙感應用研究院副所長 胡智峰 中國煤炭地質總局航測遙感局遙感應用研究院工程師 吉林大學（1人）
王永志 吉林大學儀器科學與電氣工程學院副教授 中國地質大學（北京）（1人）
曹希紳 中國地質大學（北京）管理學院副院長
一、開展全國礦業權實地核查的意義
近年來，我國礦業空前發展，有力地支撐了國民經濟建設和社會發展。但是，在礦產資源勘查與開發過程中，存在著一些不容忽視的問題，其中部分礦業權證礦不一致的現象一個重要因素。為此，國土資源部先后發布了《關于開展全國礦產資源儲量利用調查工作的通知》(國土資發[2007]192號)和《關于開展全國礦業權實地核查工作的通知》(國土資發[2008]59號)，啟動了全國礦業權實地核查工作。
1.礦業權實地核查是加強礦政管理的基礎工作。上世紀90年代以來，我國逐漸摸索出一套行之有效、適合我國國情的礦業權管理制度。探礦權實行國家、省二級管理，采礦權實行國家、省、地(市)、縣四級管理。但是，由于種種復雜原因，一些地區礦業權基本數據存在著偏差、錯誤等問題，部分礦業權空間范圍有交叉、重疊的現象。為了加強礦政管理工作，迫切需要通過實地核查獲得全面、真實、可靠的礦業權基本數據。
2.礦業權實地核查是維護礦業權人利益的重要前提。《礦產資源法》第3條規定“國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞”。《物權法》第123條規定，依法取得的探礦權、采礦權受法律保護。為了維護礦業權人的利益不受侵犯，必須對礦業權的有效范圍進行準確界定。只有在實際中對礦業權的有效范圍界定清楚了，才能依法切實保護礦業權人的自身利益。
3.礦業權實地核查是合理設置礦業權、保障礦產資源勘查開發秩序的重要依據。科學合理設置礦業權是市場經濟條件下，遵循地質工作規律、提高礦產資源利用效率、保障礦產資源勘查開發秩序的要求。過去，由于歷史遺留問題、管理不夠規范等原因，在礦業權設置方面存在著一定的不合理性。通過對礦業權進行實地核查，可以摸清不同地區、不同礦種的礦業權分布現狀。在此基礎上，提出合理設置礦業權和礦業權管理的建議，為加強礦政管理提供依據。
4.礦業權實地核查是推進礦政信息公開、加強社會化服務的首要環節。按照國家對政府部門陽光行政和服務社會的要求，國土資源主管部門應及時向公眾提供全面、真實、可靠、實時的礦業權信息，提高社會化服務水平。
技術路線與技術方法
(一)總體思路
由于歷史和客觀的原因，確實有相當一部分礦業權實際位置與許可范圍不一致或存在邊界漂移問題。在礦業權室內核查的基礎上，開展礦業權實地核查，關鍵是核實礦業權實際位置與法定許可范圍的一致性;同時，在實地核查過程中對礦業權登記證書上的其他數據項給予現場調查。
總體工作思路如下：
1.以礦業權實際范圍核查為重點
一是界定礦業權實際范圍。核實礦業權實際位置與法定許可范圍的一致性，關鍵是確定礦業權的實際位置。探礦權的實際范圍是探礦權人實施勘查工程所涉及的范圍;采礦權的實際范圍是采礦權人實施開采工程所涉及的范圍，包括開拓工程和采掘工程。實地測量主要的勘查工程或開拓開采工程的位置，并將實測結果投影到平面圖上，確定其實際位置。二是將礦業權證書上的拐點坐標投影到同一圖上，通過對比分析，確認礦業權實際位置是否在登記證許可的范圍之內。三是在實地核查過程中對礦業權登記證書上的其他數據項給予現場調查，核實數據的真實性。四是對匯交的數據建庫并進行分析，摸清礦業權分布現狀和規律，為礦政管理提供基礎數據支撐。
2.試點先行
根據我國礦產資源分布特點、區域劃分特征及實際工作情況的需要，選擇4個具有代表性地區開展礦業權實地核查試點工作，試點區包括山東省平邑縣、重慶市南川區、浙江省長興縣和遼寧省鐵嶺縣，基本情況如表2所示。通過在試點區開展實地核查工作，研究提出全國礦業權實地核查工作指南和技術要求。
表2 全國礦業權實地核查試點區基本情況
試點區地理位置面積
(km2)主要礦種主要開采方式
山東省平邑縣華北區1825金、石膏露天和井工開采
重慶市南川區西南區2602煤炭井工開采
浙江省長興縣華東區1300建材露天開采
遼寧省鐵嶺縣東北區2231金屬、建材露天和井工開采
各省可根據需要，選擇一個行政區開展實地核查試點工作。
3.典型地區示范
全國啟動礦業權實地核查工作之后，在試點區已有工作基礎上，將試點工作轉為示范，形成示范實例;在適當時期，選擇示范區召開現場交流會，介紹成功做法和經驗，供各省借鑒，有效推進各省礦業權實地核查工作。
4.政府部門、核查單位、礦業權人相互配合礦業權實地核查事關礦政部門、礦業權人等各方利益，涉及面廣。礦業權實地核查成功的關鍵在于發揮好各方面的積極性。各級國土資源主管部門要支持、配合核查承擔單位開展工作，協調溝通好各方關系。核查承擔單位要配合國土資源主管部門提出解決方案。礦業權人要根據相關要求，積極配合國土資源主管部門和核查承擔單位開展工作。
5.如實反映現實、暫時擱置爭議
本次實地核查以摸清礦業權家底、獲得全面、真實、可靠的礦業權基本數據為主線，對存在爭議、一時難以解決的礦業權基本數據如實反映，暫不解決。發現問題后，發證機關應在系統調查和客觀分析的基礎上給予酌情處理;對于存在爭議、一時難以解決的，要注明爭議原因，提出處理方案，為日后解決提供參考。
6.面向政府需求，兼顧礦業權人需要
本次礦業權核查是一次重要的國情調查。核查成果首先要能滿足政府部門的需要，為政府部門制定礦產資源規劃政策、加強礦業權科學管理、推進礦管政務公開、規范礦產資源勘查開發秩序提供基礎支撐。同時，核查成果又要能滿足礦業權人的需要，為礦業權人制定勘查開采方案、合理開采礦產資源、維護自身權益提供基礎依據。
(二)工作流程
全國礦業權實地核查工作流程包括4個主要階段：總體統籌、技術準備、省級實地核查、成果匯總。
1.總體統籌
在部開發司的領導下，明確全國礦業權實地核查工作的目標任務;落實核查組織領導機構;選擇若干地區開展前期調研，初步了解相關地區礦業權管理與分布現狀;研究編制全國礦業權實地核查總體實施方案。
2.技術準備
在山東省平邑縣、重慶市南川區、浙江省長興縣、遼寧省鐵嶺縣4個試點區開展礦業權實地核查工作，提出實地核查流程與技術方法;根據試點核查工作成果，編寫全國礦業權實地核查工作指南與技術要求。
國土資源部下發總體實施方案和實地核查技術要求，部署全國礦業權實地核查工作。各省落實核查組織機構和實地核查承擔單位。對承擔單位的相關人員進行培訓。
3.省級實地核查
根據全國礦業權實地核查總體實施方案和核查工作指南與技術要求，各省編寫礦業權實地核查工作方案;在試點基礎上開展核查示范，為各省推進核查工作提供借鑒;全面推進各省核查工作;編寫各省核查工作總結報告，成果驗收匯總上報。
4.成果匯總
全國礦業權實地核查成果匯總，形成探礦權、采礦權核查數據庫和礦業權空間數據庫，為礦業權綜合分析提供基本數據;對于無爭議的核查基本數據，更新全國探礦權、采礦權登記數據庫。
以全國礦業權核查數據庫和空間數據庫為基礎，研制全國礦業權管理信息系統。采用組件式開發模式研制開發管理信息系統，通過GIS手段統一管理專題和地理圖件，根據圖面縮放程度實時顯示不同比例尺和投影方式的圖件，并可輸出至打印機及可交換格式數據。礦山相關大比例尺圖件獨立存儲，彼此之間不存在邏輯關系。省級和國家級圖件需要單獨制作，可在提交的核查成果圖件基礎上形成。
根據需要，編制礦業權相關圖件;對礦業權分布特征進行歸納分析;在綜合分析的基礎上，梳理我國在探礦權和采礦權設置和管理方面存在的問題，揭示產生這些問題的原因，提出礦業權設置和管理的合理化建議和對策措施。
(三)技術方法
在總體統籌階段，選擇不同地區進行調研，咨詢礦業權、礦產資源管理、地質測量等方面的資深專家，與礦政管理人員座談。邀請相關專家、行政管理人員對全國礦業權實地核查總體實施方案進行論證。
在技術準備階段，采用優選法對不同的野外實地核查技術流程與方法進行比較，優選測量設備、優化技術流程，使得“實地核查工作指南與技術要求”既能滿足實地核查需要，又能操作簡便、流程簡單、費用合理。
在省級實地核查階段，聘請專家對各省核查工作方案嚴格把關;在野外實地核查過程中，專家組隨時提供咨詢和指導，及時解決在核查過程中出現的問題;組織專家組抽查部分地區礦業權核查成果。
在成果匯總階段，采用數據庫技術、GIS技術等，研制開發礦業權管理信息系統。
在成果表現方面，采用GIS軟件、數據分析軟件、繪圖軟件等，形成圖文并茂、圖表結合、文字簡潔的各種成果報告。
五、實地核查流程與技術要求
(一)礦業權實地核查流程
礦業權實地核查劃分為4個階段，共9個環節。
1.核查準備
(1)準備工作：分析礦業權室內核查工作成果，收集已有資料數據，在實地調研的基礎上，劃分實地核查基本工作單元，編制實地核查工作方案;
2.野外實測
(2)基礎控制測量：在實地核查基本工作單元內建立基礎測量控制點;
(3)實地測量：實測探礦權勘查工程和采礦權開拓工程分布，并對礦業權其他數據進行核查;
(4)數據整理對比分析：對實地測量獲得的數據進行整理和對比分析，得出初步核查結論;
3.問題處理
(5)問題分析與處理：對數據整理后發現的問題進行分析，提交國土資源主管部門進行處理;
4.成果綜合與驗收
(6)單個礦業權成果編制：匯總單個探礦權和單個采礦權核查數據，編制相關成果圖件;
(7)成果綜合與數據庫建設：綜合實地核查成果，建設探礦權、采礦權核查數據庫和礦業權空間數據庫;
(8)成果報告編制：編制礦業權分布相關圖件，編寫實地核查工作總結報告;
(9)成果驗收：國土資源主管部門對實地核查成果進行分級驗收。
(二)技術要求
1.礦種要求
本次實地核查包括各級發證的所有有效的探礦權和采礦權，不包括石油、天然氣、煤層氣，礦業權有效的基準期為2009年6月30日。煤炭、金屬、重要非金屬等礦種的采礦權必須按照技術要求進行實地核查;對煤炭各勘查階段的探礦權、其他礦種詳查及以上勘查階段的探礦權進行實地核查;對其他探礦權可利用室內核查成果;
對于開展過實測工作的礦業權，核查承擔單位可收集已有成果并進行抽查，如果其成果滿足本次礦業權實地核查技術要求，可不進行實地核查，直接提交成果。
2.坐標、投影系統
坐標系統：采用國家統一坐標系：1980西安坐標系;高程采用1985國家高程基準。
投影：高斯-克呂格3°帶投影，采用3°帶國家標準中央子午線。
橢球：1975年IUGG推薦橢球(國際大地測量協會1975)西安80坐標系基準橢球(a=6378140m
b=6356755.2881575286m α=1/298.257)。
3.控制測量
在劃定測區的基礎上，采用GpS做首級控制測量。向每個礦業權引入2～3個控制點，可根據已知點情況，用GpS接收機或全站儀在保證精度的情況下確定控制點坐標。控制點精度要求：點位中誤差為±0.10米，高程中誤差±0.10米。
坐標系統轉換：面積小于400平方千米的用4參數轉換參數法;面積大于400平方千米的用7參數法求取轉換參數。
對于能接收到長期GpS運行站點信號的測區，可直接用快速靜態定位或網絡RTK方式確定控制點的坐標。
高程測量應由國家水準點采用多級水準測量方法導入。對于具有CQG2000似大地水準面模型的測區，可直接用GpS數據進行大地水準面精化。對于區域內水準點稀少或高差非常大的困難地區，可采用GpS擬合高程的方法確定控制點的高程，擬合起算點不少于4個。
礦業權分布比較密集時，可共用一組控制點;比較孤立的砂石粘土采礦權和海砂、河砂礦業權，可不引入控制點;區域上100千米范圍內無國家控制點時，可采用雙頻GpS單點定位的方式，確定控制點的坐標。
4.控制點選點與埋石
(1)點位應有利于GpS信號接收。
(2)經常使用的控制點要確保相鄰點的通視。
(3)控制點應選擇在比較穩定、利于長期保存和易于尋找的地方。
(4)控制點埋石尺寸可參照CJJ-99執行。
5.露天采礦權拐點放樣及界樁埋設要求
(1)對實地核查無誤的露天采礦權，應按照核查轉換后的拐點坐標進行實地放樣測量。
(2)放樣測量可采用GpS-RTK方式，條件不具備時可采用全站儀方式。全站儀放樣時應在已知點上進行，困難地區允許發展一級支站，支站不得超過后視距離。
(3)原則上所有露天采礦權拐點必須埋設界樁，因地形地貌因素無法按照標準埋設界樁的，可靈活設置其他標志。
(4)界樁應按順時針方向進行編號，不得重號;各省應根據情況統一設樁標準。
6.工程測量要求
對于探礦權，主要實測重型勘查工程的平面位置與分布，包括鉆孔、探坑、探洞、淺井、探槽等。
對于露天采礦權，主要測量露天開采的工作面位置和采場的分布。
對于井下采礦權，主要實測礦井的開拓系統和采區分布以及可測量的采空區。開拓系統包括主井、副井、運輸大巷、一般巷道、石門、井底車場等;采區分布包括采掘工作面、采區運輸巷、上下山、回風巷、人行道等;采空區主要實測近期形成的采空區，一般不必進行實地測量，收集礦山地測數據即可。
工程測量按照成圖比例尺和相應的規范確定測量精度;對于井下測量應從地面控制點導入，在井下設立基準點。
對相對獨立的砂石粘土采礦權可適當放寬精度要求;對水汽礦業權只實測井口位置，可不確定開采范圍;對河砂、海砂等流動性比較強的礦種，精度要求同砂石粘土，可不進行標樁。
在單個礦業權實地測量中，要按照核準礦業權實際位置與許可范圍一致性的工作目的，確定礦業權的具體實測對象。
7.設備要求
地表測量可選用高精度GpS接收儀、亞米級手持GpS、全站儀、水準儀等;井巷測量可選用全站儀、水準儀、紅外測距儀、陀螺儀、羅盤、皮尺、測繩等。在煤礦等可能存在可燃氣體的井下作業要求所有設備符合礦山安全要求。
六、工作部署
(一)總體部署
全國礦業權實地核查工作在國土資源部統一領導下組織開展。按照“統一組織、統一方法、統一標準、統一進度”的要求，各省(區、市)國土資源主管部門負責本行政區內礦業權的實地核查工作。
國土資源部負責制定印發相關政策文件，策劃、實施全國宣傳工作，編制總體實施方案，組織開展試點工作，編寫工作指南與技術要求，進行全國培訓，部署全國實地核查工作，開展典型地區示范，指導和督促各省實地核查工作，提出核查中發現問題的處理指導意見，驗收省級核查成果，匯總全國礦業權實地核查成果等。
各省國土資源主管部門負責組織編制省級行政區礦業權實地核查工作方案，策劃、實施本省宣傳工作，部署、指導和督促本省實地核查工作，組織開展省級實地核查的監理工作，匯總省級核查成果，上報核查成果等工作。涉及部發證的，由部提供相關數據，由所在省一并組織實地核查。核查中新發現跨省級行政區域的礦業權，各省國土資源主管部門及時向部報告。
跨省級行政區域的礦業權實地核查工作由部委托中國煤炭地質總局航測遙感局進行核查。
礦業權實地核查應以省級行政區為單元組織，以縣級行政區為單元實施，每個縣還可劃分為1～3個測區作為基本實測單元;本次礦業權實地核查以實測和實地調查為主要特色，各級組織實施部門要采取措施保證數據來源的真實與可靠;實測時，各級發證的礦業權，包括探礦權和采礦權應一并進行。
各級組織實施部門要高度重視宣傳工作，將宣傳工作作為推進工作的主要措施予以落實。國土資源部以部的名義召開新聞發布會或約請中央主流新聞媒體，介紹工作進展，介紹本次核查的目的意義;同時，協調部網站、中國礦業報、國土資源報等，要給礦業權實地核查一定版面，繼續為核查營造和諧的社會氛圍。在部內建立穩定的信息報送渠道，創建簡報或利用其他刊物，刊登工作進展，達到內部信息暢通。
采用多種方式，充分發揮礦業權人的積極性和作用。
各省應于2009年12月31日前完成本行政區礦業權實地核查外業工作，并于2010年6月30日前完成礦業權實地核查成果匯總和上報工作。
為了保證實地核查工作標準統一、進度統一、成果統一，在全國礦業權實地核查工作全面開展之前，需完成以下重點任務：礦業權實地核查試點工作、全國礦業權實地核查工作指南與技術要求編寫、全國技術培訓等工作。
2.全國礦業權實地核查工作指南與技術要求
主要包括以下內容：
(1)礦業權實地核查技術要求：提出礦業權實地核查的重點數據項、一般數據項，核查方法及程序，有關核查表格格式等。采礦權和探礦權核查技術要求分別單列。
(2)礦業權野外測量技術要求：確定礦業權實測內容要求、測量精度、技術要求、成果編制要求。
(3)礦業權圖件編制要求：規定礦業權核查系列圖件的內容(包括底圖)、圖式圖例、編制方法、投影要求等。
(4)礦業權實地核查成果驗收及匯交要求：規定礦業權核查成果介質及其式樣，特別是電子介質的格式，成果驗收程序、匯交入庫要求等。
(5)全國礦業權實地核查數據庫建設要求：包括數據庫內容、數據源及其采集與處理、檢驗入庫及更新、管理功能等方面。
(二)基本核查成果
1.單個采礦權實地核查成果
(1)一組控制點。向礦業權引入的2-3個控制點有關記錄。
(2)采礦權開拓采掘工程平面圖。主要內容包括開拓采掘工程分布、采礦權拐點及邊界、主要地理要素等。比例尺一般為1:2000或1:5000，個別范圍特大的采礦權可放寬到1:10000。
(3)采礦權實地核查對照表。根據采礦權實地核查數據，填寫采礦權實地核查對照表。
(4)基本情況說明。包括采礦權基本情況、地質特征、礦體特征、勘查開發情況等。
2.單個探礦權實地核查成果
(1)一組控制點。向礦業權引入的2-3個控制點有關記錄。
(2)單個探礦權勘查工程實際材料圖。主要內容包括重型勘探工程分布、探礦權拐點及邊界、主要地理要素等。比例尺一般為1:2000或1:5000。對于預查和普查階段的煤炭探礦權，比例尺可放寬到1:50000。對于詳查階段的探礦權，比例尺可放寬到1:25000;對于勘探階段的探礦權，比例尺一般為1:2000或1:5000，范圍較大的可放寬到1:10000。
(3)探礦權實地核查對照表。根據探礦權實地核查數據，填寫探礦權實地核查對照表。
(4)基本情況說明。包括探礦權基本情況、地質特征、礦體特征、勘查情況等。
3.測區實地核查工作報告
核查承擔單位在實地核查工作結束后，以測區為基本單元，編寫實地核查工作報告。
主要內容包括：實地核查目的和依據、核查區域概況、礦業權設置情況、實地核查工作部署、核查工作基本情況、實地核查方法與技術路線、問題分析與處理、核查結果。測區實地核查工作報告應附測區內單個礦業權實地核查成果。
(三)省級匯總成果
1.各省礦業權實地核查工作和綜合分析報告
總結全省礦業權實地核查工作開展情況，匯總全省礦業權實地核查成果，分析礦業權分布現狀，指出存在問題，提出解決方法。
2.各省探礦權、采礦權核查數據庫
根據探礦權、采礦權實地核查數據，匯總形成省級探礦權、采礦權實地核查數據庫。
3.分省礦業權分布圖
主要內容包括：礦業權位置及名稱、主要地理和地質要素。比例尺：1:50萬或1:100萬。一般以本省簡化的同比例尺地質圖為底圖。
4.分省礦業權分布與礦產資源分布綜合圖
主要內容包括：礦業權位置與名稱、礦產資源分布等，比例尺：1:50萬或1:100萬。一般以本省簡化的同比例尺礦產資源分布圖為底圖。
(四)全國匯總成果
1.全國探礦權、采礦權實地核查數據庫
以各省提交的探礦權、采礦權實地核查數據為基礎，建立全國探礦權、采礦權實地核查數據庫。
2.全國礦業權空間數據庫
以實地核查后獲得的采礦權開拓采掘工程平面分布圖、探礦權勘查工程實際材料圖等數據為基礎，建立全國礦業權空間數據庫。
3.全國礦業權管理信息系統
以已經建立的實地核查數據庫為基礎，形成基于ArcGIS與大型數據庫技術的全國礦業權管理信息系統。
4.全國礦業權實地核查工作報告
主要闡述實地核查工作的部署、完成的主要工作、礦業權分布主要情況等內容，同時說明核查工作中發現的問題、處理情況及進一步工作建議。可根據實際情況附必要的專題分析報告。
5.全國礦業權實地核查成果圖件
(1)全國礦業權分布圖。主要包括礦業權種類及分布，主要地理和地質要素等。比例尺：1：250萬。以簡化的1：250萬全國地質圖為底圖。
(2)全國礦業權分布與礦產資源分布綜合圖。主要包括礦業權種類及分布、主要地理和礦產資源分布等。比例尺：1:250萬。
6.礦業權圖冊
編制煤炭、鐵、鋁、銅鉛鋅、金銀等大宗重要礦產的礦業權分布圖冊。單幅圖以礦業權或礦區為單位編制，并附文字說明，幅面一般為A4。
(五)成果要求
1.探礦權、采礦權實地核查數據庫提交要求
按照探礦權、采礦權登記數據庫的結構，建立探礦權、采礦權實地核查數據庫，并對有問題的內容進行標注，注明問題產生的原因、處理結果等。
省級實地核查數據庫的提交格式為Microsoft Access或SQL。
以礦業權許可證號為關鍵字段，以其他數據項作為基本字段。
(1)探礦權數據的基本字段有：勘查許可證號、探礦權人及基本信息、聯系人基本信息、探礦權取得方式、項目名稱、項目類型(新立、延續、變更)、勘查階段(預查、普查、詳查、勘探)、投資主體(國家、地方、企業、外商、個人、其他)、地理位置、發證機關、有效期、發證日期、拐點坐標、勘查礦種、有效期等。
(2)采礦權數據的基本字段有：采礦許可證號、采礦權人及基本信息、聯系人基本信息、礦山名稱、開采礦種、項目類型(新立、延續、變更)、開采方式、生產規模、經濟類型、地理位置、發證機關、發證時間、拐點坐標、開采標高、有效期等。
2.空間數據提交格式
空間數據提交格式為ArcGIS(shp)或AutoCAD(dxf)。
圖層劃分應符合下列3條原則：(1)按圖素內容的不同劃分;(2)相同邏輯的信息盡量放在同一圖層中;
(3)符合地理信息系統管理空間數據的基本要求。
具體格式要求如下：
(1)ArcGIS格式：以點、線、面要素做為圖層，一個圖層為一個文件，文件命名以拼音縮寫加分類代碼。
(2)AutoCAD格式：一個文件可包括若干圖層，文件名按類別命名，層名按拼音縮寫加分類代碼。
3.成果圖件編制要求
成果圖件包括紙介質圖件、電子圖件。
(1)單個礦業權成果圖件編制要求
采用高斯—克呂格投影，按3o分帶;高程系統采用1985國家高程基準。主要內容包括：實測的礦業權主要工程位置及范圍、拐點及邊界、引入的控制點、主要地理要素等。圖面精度要求：主要地物點圖面誤差為±0.60毫米，次要地物點圖面誤差為±0.80毫米。圖幅要標明圖名、比例尺、坐標網、圖例、指北針、圖框、責任欄等要素。
(2)省區礦業權成果圖件編制要求
采用雙標準緯線等角圓錐投影，按6o分帶;高程系統采用1985國家高程基準。主要內容包括：礦業權分布范圍、基礎控制網、主要地理地質要素等。圖幅要標明圖名、比例尺、坐標網、圖例、指北針、圖框、責任欄等要素。
4.成果驗收要求
國土資源管理部門組織專家對核查承擔單位提交的成果進行驗收時，應首先系統審閱各種原始資料和記錄，并按規定的比例到野外對實測成果進行抽查，抽查比例不低于5%，然后再對成果報告進行會議審查。
八、組織機構和承擔單位
按照《關于加強全國礦產資源潛力評價與儲量利用調查組織管理工作的通知》(國土資發[2007]193號)和《關于印發全國礦產資源潛力評價與儲量利用調查組織管理職責分工方案的通知》(國土資廳發[2007]180號)的要求，全國礦業權實地核查工作由部礦產開發管理司負責，中國地質調查局發展研究中心提供技術支撐，按照部礦產開發管理司要求開展工作。為便于工作開展，部礦產開發管理司會同中國地質調查局發展研究中心等單位成立統一機構，負責全國礦業權實地核查的組織實施工作。
(一)全國組織機構
1.全國礦業權實地核查項目辦公室
負責全國礦業權實地核查工作的日常事務管理和技術業務管理。下設全國礦業權實地核查技術管理部和專家顧問組。
主 任：劉連和 礦產開發管理司司長
副主任：王宗亞 礦產開發管理司副司長(正局級)
譚永杰 中國地質調查局發展研究中心總工
成 員：王 陶 礦產開發管理司綜合處處長
金愉中 礦產開發管理司非金屬礦產管理處處長
劉 忠 礦產開發管理司金屬礦產管理處處長
夏木清 礦產開發管理司煤炭礦產管理處處長
王全明 中國地質調查局資源評價部處長
付晶澤 中國地質調查局發展研究中心處長
胡斌華 礦產開發管理司綜合處主任科員
2.全國礦業權實地核查技術管理部
設在中國地質調查局發展研究中心，承辦全國礦業權實地核查項目組織實施工作。具體負責落實全國礦業權實地核查工作組部署的各項工作，負責全國實地核查成果的匯總和綜合工作，負責省級實地核查成果的檢查驗收，負責礦業權實地核查承擔單位的技術培訓和指導，協調、督促各省實地核查工作。人員組成如下：
負責人：付晶澤王陶(開發司)
副負責人：楊建鋒、李景朝、康高峰(航測局)
下設綜合組、技術組、數據組和政策組。
綜合組：負責全國礦業權實地核查協調、聯系、宣傳、財務與資料存檔工作。
負責人：付晶澤、胡斌華(開發司)。
成員：易繼寧、樓紅英、趙琳、茍甲有(航測局)、楊迪欽(航測局)、郭佳。
技術組：負責全國礦業權實地核查技術標準制定、技術指導和成果綜合工作。
負責人：楊建鋒、王飛躍(航測局)。
成員：孫炳旭(航測局)、胡智峰(航測局)、易繼寧、張志。
數據組：負責全國礦業權實地核查數據整理和數據庫建設工作。
負責人：李景朝、林燕(航測局)。
成員：吳軒、王永志、彭文祥、安魚飛(航測局)、郭佳。
政策組：負責推進礦業權實地核查工作及問題處理的相關政策研究。
負責人：王陶、張宇。
成員：常玉剛、徐培根(開發司)、胡斌華(開發司)
3.專家顧問組
負責全國礦業權實地核查工作的技術指導、咨詢和檢查;對重大技術問題商討解決方案，對礦業權核查技術要求和實施過程中遇到的業務和技術問題進行把關。由全國礦業權實地核查工作辦公室根據工作需要聘請經驗豐富的礦業權管理、大地測繪、工程測量、礦井地質測量、數據庫與信息化建設及礦產資源勘查開發領域的資深專家組成。
(二)省級組織機構
各省應成立省礦業權實地核查工作組。
各省可根據工作需要，設立省項目辦、專家組和技術管理組。
核查工作組：負責貫徹落實部關于礦業權實地核查的決定和決策;省礦業權實地核查重大問題的審定和決策;協調全省的實地核查工作等。
省項目辦：負責全省實地核查工作的組織實施和日常工作。
專家組：負責全省礦業權實地核查工作的技術指導、咨詢和檢查;對重大技術問題商討解決方案，對礦業權核查技術要求和實施過程中遇到的業務和技術問題進行把關。
技術管理組：負責編寫全省核查工作方案、咨詢指導省內核查工作、數據匯總、綜合分析、全省實地核查報告編寫等。
各省國土資源主管部門可根據情況委托有關單位負責數據庫建設、宣傳策劃、質量監理等工作。
地、縣行政區可根據省國土資源部門要求，成立核查工作組織機構。
(三)實地核查承擔單位與資質要求
各省國土資源主管部門應確定技術支撐單位，負責全省礦業權實地核查工作的技術指導、監督檢查、成果匯總及相關綜合工作;實地核查工作應通過招標、議標或委托等方式，確定一批符合資質條件的單位承擔。承擔單位須具有固體礦產勘查乙級以上資質或測繪乙級以上資質，同時具備地質勘查和測量資質、有礦山地質測量經驗的單位應予優先考慮。
九、保障措施
(一)政策法規與機制保障
加強宣傳。各級國土資源主管部門要高度重視全國礦業權實地核查工作，通過各種形式宣傳開展礦業權實地核查的目的、意義和重要性，努力消除礦業權人的疑慮。
統一部署。統一部署全國礦業權實地核查工作，建立全國協同作戰的工作體系。國土資源部以文件形式部署全國礦業權實地核查工作，明確全國礦業權實地核查工作總體實施方案，發布實地核查工作指南與技術要求。各級地方政府發文部署本轄區礦業權實地核查實施的具體方案。國土資源主管部門要以公告或通知的文件形式告知礦業權人。
政策法規保障。全國礦業權實地核查的一切活動必須遵守《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國物權法》等法律法規，各地可對核查人員進行必要的法律法規培訓。礦業權實地核查工作要嚴格按照相關礦產政策和法規規定開展，并通過法律手段解決礦業權實地核查工作中發生的法律糾紛問題。
建立工作聯動機制。將礦業權實地核查工作任務納入各級國土資源管理部門的考核指標，對不能按期完成實地核查工作任務的省份，取消其次年礦業權統一配號的資格;各省可視情況將礦業權實地核查與礦業權年檢結合起來。
實現礦業權實地核查與礦業權統一配號制度的無縫銜接。為了推進礦業權實地核查工作，實現與礦業權統一配號制度的無縫銜接，確保實地核查成果的有效，對于基準期后礦業權的申報和管理要采用1980西安坐標系，新設立的礦業權要進行實地測量，向每個礦業權引入2-3基準控制點，礦業權人開始進行重要的開拓工程和勘查工程前應進行實地測量放點，核準位置，對于露天采礦權要實測放樣并標樁。
(二)人員組織與協調管理
各級組織機構應認真履行職責，建立工作信息交流體系，實行工作定期報告制度，以保障全國礦業權實地核查順利完成。
加強管理。核查承擔單位統籌安排、調配人力資源，確保實地核查任務落實。基層國土資源主管部門要協助承擔單位開展實地核查工作，礦業權人應派人參加實地核查工作，并提供必要工作條件。組織實施單位要與核查承擔單位簽訂礦業權實地核查委托協議書或任務書，以明確相關權利和責任。
資質要求。礦業權實地核查工作單位必須具備相應的資質條件，核查組人員應由地質礦產和測繪專業人員共同組成，其中測量工作須由測量專業人員完成。核查承擔單位應將核查專業人員的基本情況報委托單位審查備案，審查合格后，原則上不得隨意變更。
培訓上崗。核查承擔單位主要技術負責人應參加全國礦業權實地核查工作辦公室舉辦的技術培訓班，其他人員也應參加相應的培訓，方可上崗。
(三)工作質量管理
核查承擔單位要高度重視野外工作質量，做好野外質量記錄，實行原始成果三檢(自檢100%、互檢100%、上級抽檢不低于30%)兩審(審核、審定)制，作業員、核查組長、單位負責人層層驗收，層層負責，控制野外工作質量，以保證野外核查資料和數據真實可靠。
委托單位要組織專家按照一定比例對野外核查工作進行抽查。部組織專家按照一定比例對省級礦業權實地核查工作抽查。
(四)進度管理
建立工作進度報告制度，各核查承擔單位按季度提交工作進度報告，包括工作任務完成情況、工作質量管理情況和存在問題等內容。
2009年5-12月，實行月工作報告制度，各省于每月5日前報送上月工作進展，主要內容為完成的野外實測工作量。
建立調度制度，委托部門定期對各工作組進行調度，根據情況調整委托的任務量，對工作進度緩慢的責成整改。
(五)核查承擔單位管理
核查承擔單位必須嚴格按照實地核查的技術要求進行工作，確保所有數據來源于實測或調查，不得弄虛作假。
核查承擔單位野外施工必須采取相應的安全和勞動保護措施，做到安全施工，杜絕安全事故。
對核查承擔單位的資格實行動態管理，發現重大質量問題的取消其承擔資格。
(六)工作經費保障
全國礦業權實地核查工作主要實物工作量包括2.5萬個探礦權和12.5萬個采礦權的基礎測量控制網建立、單個礦業權基礎控制點引入、工程分布野外實測、屬性數據實地調查、成果圖件編制、數據庫和管理信息系統建設、工作報告編寫等。所需工作經費按照事權和財權統一原則，分別由中央、地方國土資源主管部門向同級財政部門申請安排預算。其中，中央管理事項包括全國礦業權核查工作的組織實施與管理、總體實施方案和技術要求編制、全國技術培訓、實地核查試點、部發證礦業權和跨省級行政區域礦業權實地核查、全國成果驗收匯總與綜合、管理信息系統開發和全國礦業權實地核查數據庫建設等;地方管理的事項包括當地礦業權實地核查工作的組織實施與管理、當地國土資源主管部門發證的礦業權實地核查、成果匯總、數據庫建設等。
本次全國礦業權實地核查工作共涉及31個省、市、自治區，約15萬個礦業權。不同地區、不同種類的礦業權實地核查成本有一定差別，尤其是東部和西部艱險地區核查成本存在較大差別，各省在申請工作經費時，可參照有關預算的地區調整系數和經濟條件調整相應的預算標準。
雙柏縣礦業權實地核查工作總結報告
雙柏縣礦業權實地核查工作,根據省國土資源廳《關于開展云南礦業權實地核查的通知》（云國土資[2009]87號）和《楚雄州礦業權實地核查工作方案》（楚國土資通[2009]48號）的要求，認真開展此項工作，現將雙柏縣礦業權實地核查工作完成情況總結如下：
一、基本情況
雙柏縣2009年6月以前共有礦業權33個，探礦權14個、采礦權19個，采礦權19個中：煤礦4個、金屬礦4個、建筑石料場11個，參加核查33個，核查率100%，按計劃按時完成全縣的礦業權核查工作。
二、加強領導，精心組織
開展礦業權核查工作縣人民政府高度重視，為加強對我縣礦業權實地核查工作的領導、組織和協調，雙柏縣人民政府辦公室下發了《關于成立雙柏縣礦業權實地核查工作領導小組的通知》（雙政辦發[2009]58號），并由縣人民政府常務副縣長任組長,國土、縣經委、林業、水利、環保、質監局為成員，領導小組下設辦公室于國土資源局，由國土資源局副局長楊光林兼任辦公室主任，負責全縣區域內礦業權實地核查組織和協調工作。同時編制了《雙柏縣礦業權實地核查工作實施方案》，確保按時按質完成全縣礦業權實地核查工 作任務。
三、開展工作及完成情況
雙柏縣礦業權核查主要以云南省有色地質楚雄勘查院承擔全縣核查實測工作，通過技術人員的辛勤努力，完成了全縣33個礦業權的實地核查對照表、單個礦業權成果圖33張、基本情況說明33份、完成了全縣四等GPS控制點45個、一級控制點34個、控制面積600平方公里，完成了全縣33個礦業權工作，核查率為100%。
四、主要做法
為使我縣的礦業權實地核查工作能夠順利開展，一是縣人民政府對此項工作高度重視，加強領導；二是開展工作期間得到州局的督促指導；三是開展前加大對礦業權人的宣傳力度，在核查中礦業權人積極配合，使此項工作順利開展；四是專業技術人員吃苦耐勞，認真負責，按照實施方案和省州的技術要求完成各個階段的各項工作。
五、存在的主要問題
通過實地核查我縣的采礦權存在坐標與實地不相符，出現偏移，砂石場、磚廠普遍出現移位情況，通過分析主要是礦權人提供資料時技術要求不高，導致現在的問題存在，統一處理意見后，由礦業權人提出申請，屬省、州級發證的由發證機關變更，辦理新的采礦許可證，屬縣級發證的，根據相關法律規定，做出變更處理，從而更進一步加強礦業權的 科學管理，規范礦產資源勘查開發秩序，維護礦業權人合法利益，提高依法行政的能力奠定基礎。
二OO九年十月十九日
###市礦業權實地核查工作實施方案
為全面掌握全市礦業權的設置情況，建立全市礦業權分布空間數據庫，根據江西省國土資源廳下發《關于開展礦業權實地核查工作的通知》要求，在全市開展礦業權的實地核查工作。通過開展礦業權的實地核查工作，優化礦業權的合理布局，促進礦山安全生產水平和環境保護水平提高，為維護良好的礦產資源開發秩序提供技術支撐；對加強礦業權的科學管理，有效保護和合理利用礦產資源，具有十分重要的意義。為了切實做好我市礦業權實地核查技術管理工作，使全市實地核查工作能夠科學、規范開展，按時保質保量完成。制定本工作方案。
一、組織機構 實地核查工作遵循“統一組織、統一方法、統一標準、統一進度”的原則。技術標準必須嚴格遵守《全國礦業權實地核查工作指南與技術要求》和《景德鎮市礦業權實地核查工作實施方案》，確保工作進度和質量。為了有序開展我市礦業權實地核查工作，市國土資源局成立礦業權實地核查工作領導小組、領導小組下設一個技術綜合管理室和兩個野外作業組。縣（市）國土資源局、昌江分局也要相應成立領導及工作機構。
1、領導小組主要任務是：負責領導全市礦業權的實地核查領導工作,使全市實地核查工作能夠科學管理、規范開展，核查承擔單位統籌安排,確保核查任務落實,按時保質保量完成（名單見附件一）。
2、技術綜合管理室主要任務是：技術管理、承擔單位的技術人員進行培訓，對成果質量檢查。應組織專家按照一定比例對野外核查工作特別是對重點礦山、重點檢查區進行外業抽查核實（名單見附件二）。
3、野外作業組主要任務是：承擔單位分別承擔指定地區內的礦業權實地核查野外測量工作。具體分片情況（附件三）。
二、工作目標對2008年6月30日前設置的有效礦業權進行核查。實地核查工作主要包括核查準備、野外實測、問題處理、成果編制與驗收、成果匯總及數據庫建設等內容。對全市范圍內的探礦權、采礦權的現狀進行實地核查，摸清探礦權、采礦權分布現狀及規律，及時糾正核查中發現的問題，更新探礦權、采礦權登記數據庫，使全市探礦權、采礦權管理水平得到較大的提升。
三、工作步驟及時間安排
1、工作部署及人員培訓、探礦權和采礦權各項工作個試點階段（2009年5月—5月15日）；
2、野外實地核查階段（2009年5月15日—10月30日）；
3、檢查驗收及成果匯總階段（2009年11月1日—11月30日）；
4、野外實地核查成果上報國土資源局階段（2009年12月1日—12月15日）；
5、野外實地核查成果上報國土資源廳階段（2009年12月中旬）；
6、全市礦業權核查數據庫建設階段（2010年1月—2010年3月）。
四、管理組織
（一）人員組織和部署 為更好推進礦業權實地核查工作，根據全市礦業權實際分布情況和承擔單位現狀，將全市劃分為三個區域，區域內按縣級為單位組織施實,完成一個縣提交一個縣成果。九江地質工程勘察院負責數據匯總、建庫、提交成果到江西省土地勘測規劃院進行驗收。加強溝通協調。九江地質工程勘察院（贛西北地質隊）和景德鎮市國土資源測繪勘察設計院承擔浮梁、樂平、昌江礦業權實地核查工作。實行工作例會制度，核查承擔單位、質量管理小組及相關部門要定期開會，研究項目實施的進度、技術、質量等問題，根據工作中出現的實際問題及時調整工作計劃和技術方案，保障本次礦業權實地核查順利完成。加強管理。核查承擔單位統籌安排、調配人力資源，確保核查任務落實。縣國土資源局和承擔業務主管部門要協助承擔單位開展核查工作，礦業權人應派人參加核查工作。委托部門要與核查承擔單位簽訂礦業權核查委托協議書或任務書，以明確相關權利和責任。資質資格要求。核查承擔單位應將核查專業人員的基本情況報市測繪科審查備案，審查合格后，原則上不得變更。培訓上崗。核查承擔單位負責人應參加市舉辦的技術培訓班。其他實地核查人員必須在市局統一組織下根據培訓方案和培訓計劃，對技術要求、技術方法進行學習，經考核合格后，方可開展工作。
（二）野外核查工作質量管理 核查單位要高度重視野外工作質量，作好野外質量記錄，實行原始成果三檢（自檢、互檢、上級檢查）兩審（審核、審定）制，作業員、核查組長、單位負責人層層驗收，層層負責，控制野外工作質量，以保證野外核查資料和數據真實可靠。設立項目質量管理小組，成員由具有豐富地質及測量知識的技術人員組成。以規范、規程、技術要求及工作指南、檢查驗收方案以及有關的技術補充規定為依據，對核查成果進行質量檢查，并認真做好各項檢查記錄。全過程跟蹤項目進展和成果質量。嚴格檢查驗收制度。建立嚴格、完善的核查質量控制體系，確保核查成果質量。為執行分級檢查驗收制度，核查單位進行內部驗收，江西省土地勘測規劃院負責對最終成果進行驗收。市、縣（區）國土資源管理部門也要加強督促檢查，要開展隨機抽查工作，保證核查質量。嚴禁弄虛作假、篡改核查成果，對造假行為一經發現，將依法追究相關人員的責任。
（三）項目進度管理 建立項目工作每旬巡查制度，由景德鎮市國土資源局派出技術工作組對各核查承擔單位進度情況進行巡查。核查承擔單位每月提交上月工作報告及下月工作計劃，月工作報告包括工作任務完成情況、工作質量管理情況、經費使用情況，存在問題等內容；月工作計劃包括工作任務安排、存在問題解決方案等內容。建立項目調度制度，由景德鎮市國土資源局領導小組定期對項目組工作進度進行調度，對工作進度緩慢的責成加強管理力量。
（四）核查承擔單位管理 核查承擔單位必須嚴格按照核查的技術要求進行核查，不得弄虛作假。核查承擔單位野外施工必須采取相應的安全和勞動保證措施，做到安全施工，杜絕安全事故。
五、技術方法與路線
（一）作業依據(1)《全球定位系統城市測量技術規程》（CJJ73-97）；(2)《城市測量規范》（CJJ8-99）；(3)《國家三、四等水準測量規范》（GB12898-91）；(4)《地質礦產勘察測量規范》（GB/T18431—2001）；(5)《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》（GB/T7929-1995）；(6)《地球空間數據交換格式》（BG/T17798—1999）；(7)《全國礦業權實地核查工作指南與技術要求》；(二)基本控制平面控制采用1980西安坐標系,投影采用高斯—克呂格3°帶投影，采用當地實際中央子午線（117°）坐標系基準橢球常數為（a=6378140m b=6356755.2881575m α=0.0033528131778）GpS各等級網主要技術要求應符合下表的規定：
等級
平均距離（km）
a（mm）
b(1×10-6)
最弱邊相對中誤差
C級
10～15
≤10
≤5
1/120000
D級
5～10
≤10
≤10
1/80000
E級
2～5
≤10
≤20
1/45000
一級
1
≤10
≤20
1/20000
二級
＜1
≤15
≤20
1/10000
注：a表示固定誤差；b表示比例誤差系數
當邊長小于200m時，邊長中誤差應小于20mm。
高程控制點采用1985國家高程基準。可采用水準測量和高程導線建立,聯測GpS1/3點對GpS網擬合高程(正常高)分析后,符合精度要求的可供測量使用。四等水準觀測的主要技術要求:
項目及級別
三等水準
四等水準
附合路線長度（km）
45
15
支線路線長度（km）
10
結點間路線長度（km）
30
10
最大視距長度（m）
80
100
前后視距差（m）
3
5
前后視距累積差（m）
6
10
黑紅面讀數差（mm）
2
3
黑紅面所測高差之差（mm）
3
5
檢測間歇點高差之差（mm）
3
5
路線或環線閉合差（mm）
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