第一篇：打擊“黃賭毒”專項行動先進材料

琴城所打擊“黃賭毒”專項行動先進材料自市局部署開展打擊“黃賭毒”專項整治行動以來，琴城派出所嚴格按照上級公安機關要求，高度重視，積極行動，在所領導的直接指揮部署下，在參戰民警的不懈努力下，琴城派出所在打擊“黃賭毒”專項整治行動中，共查處“黃賭毒”案件20起，打擊處理涉案人員76人，其中查獲賭博違法人員48人，查獲賣淫嫖娼人員14人，查獲吸毒人員14人，得到了市局、縣局的一致認可。其先進事跡是：

一、強化線索經營，嚴查賭博行為。為嚴厲打擊轄區賭博行為，凈化社會環境，琴城所打破警區管理原則，各警區之間互相監督查處，全面深入轄區排查涉嫌“黃賭毒”違法犯罪活動線索，同時，進一步強化隱蔽力量建設，廣布耳目，不斷挖掘深層次、高質量的案件線索，實施精確打擊。去年以前在縣汽車站附近屢有人聚眾賭博，由于聚賭房屋四周空闊、地形復雜，我所數次圍捕都未成功。2013年9月初，琴城派出所民警又接反映：在**縣老汽車站后面一民房內近期又有人聚眾賭博，所領導高度重視，指揮一警區派秘密力量摸清情況及規律，組織警力全力查處這一賭博窩點。

第二篇：打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動方案

***打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動方案

為全面加強和規范我*公共娛樂服務經營場所的管理，從根本上治理娛樂服務經營場所“黃賭毒”問題，為***創造一個平安、和諧的社會環境，根據*委、*政府關于打擊查處“黃賭毒”違法犯罪專項行動有關指示精神，結合我*實際，*委、*政府決定從現在起至今年底，在全*范圍內開展整治公共娛樂服務經營場所“黃賭毒”等突出問題專項行動。具體方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，以***為契機，以保平安為重點，構建“和諧平安**”，為***營造良好的社會環境。

二、組織領導

為加強對專項行動各項工作的組織領導，成立由***任組長，*公安分局副局長***、*工商局副局長、*市場安全監管局**等任組員的領導小組。領導小組辦公室設在***，由***兼任辦公室主任，***兼任辦公室副主任，成員有***、***，負責統籌、指揮、協調、督導此次專項整治行動工作。

三、整治重點和內容

（一）歌舞娛樂場所（含酒城酒吧）：重點整治營利性陪侍活動、容留組織婦女賣淫活動、跳脫衣舞活動、吸毒販 毒違法犯罪活動，以及超時經營等問題。

（二）桑拿（沐足）按摩場所：重點整治容留組織婦女賣淫、違規設臵硬件設施、無證照經營或利用其他場所變相經營桑拿按摩項目等問題。

（三）電子游戲游藝娛樂場所：重點整治賭博及擺放未經文化廣電新聞出版部門審核張貼標簽的違禁機型機種、接待未成年人及超時經營、無證照經營行為等問題。

（四）網吧：重點整治黑網吧及違反國務院《互聯網上網服務場所管理條例》的各類違法違規經營行為。

四、步驟安排

（一）動員部署階段（*月*日至*月*日）。*月*日參加*統一組織的動員部署會議，制定《***打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動方案》；*月*日***組織公安、工商、市場安全監督管理等職能部門召開動員部署會，傳達上級會議精神，對*打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動進行動員部署；各**、各部門分別制訂工作方案，明確行動目標，做好相關準備。

（二）清查整治階段（*月*日至*月*日）。對娛樂服務場所及其他場所“黃賭毒”問題開展集中打擊整治，抓重點、打挑頭，以打擊開路，促管理落實。

為迅速掀起這次專項整治行動的高潮，*委、*政府決定*月*日至*日為全*統一行動時間。其中*月*日，全*組織開展歌舞娛樂場所集中清查整治統一行動；*月*日，全*組織 開展桑拿、沐足按摩場所集中清查整治統一行動；*月*日，全*組織開展網吧經營場所集中清查整治統一行動。上述三次統一行動由***牽頭，各***自行組織，相關職能部門共同參與。行動期間，***將組織*直相關部門組成工作組進行交叉檢查督導，***將深入各***進行檢查督導。全*第一次統一行動情況請各***于*月*日前報***。

（三）重點防控階段（*月*日至*月*日）。各***、各部門要在鞏固前一階段專項治理行動成果的基礎上，緊緊圍繞“平安**”這一目標，持續高壓打擊整治遏制娛樂服務場所“黃賭毒”違法犯罪活動，全力以赴確保我*在***重點防控期內社會大局穩定，治安秩序良好。

（四）鞏固提高階段（*月*日至*月*日）。各***、各部門要認真總結經驗和做法，研究制定加強和規范娛樂服務場所管理的長效工作機制，不松動、不麻痹、不手軟，嚴防“黃賭毒”活動死灰復燃，鞏固整治成效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為確保此次專項整治行動取得實效，*政府專門成立了整治公共娛樂服務經營場所涉黃涉賭涉毒問題專項工作領導小組，各***、各部門要參照**的做法，成立相應的領導及辦公機構，制定詳細的工作方案，全力統籌推進專項整治行動工作的開展。各***、各部門開展專項整治情況要及時上報***。

（二）明確部門職責。各有關職能部門既要明確職責分工，又要加強協作配合，充分發揮整體作戰效能，從而形成齊抓共管，綜合治理的工作格局。

綜治部門：負責組織開展專項行動，及時協調解決部門職能交叉、相互推諉等問題；牽頭建立健全部門聯席會議制度；定期組織開展聯合執法行動；制定綜治考評細則，監督各部門專項行動期間各項工作措施的落實。

紀檢監察部門：發揮監督作用，對專項行動期間組織不力，措施軟弱致專項行動效果不明顯的，或出現失職、瀆職行為的，積極介入并依法嚴肅處理涉案責任人。

公安部門：嚴格執行《娛樂場所管理條例》等有關規定，進一步完善娛樂服務場所備案登記制度，加強對歌舞娛樂、電子游戲游藝、桑拿按摩、沐足按摩、酒城酒吧和網吧等公共娛樂服務經營場所的日常治安檢查，嚴肅查處違法違規經營行為，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動。

文化部門：切實加強娛樂場所和網吧日常管理，認真檢查電子游戲游藝經營場所的機型、機種和電路板是否符合國家規定，娛樂場所及網吧經營場所是否持有合法經營許可證；嚴格娛樂服務場所文化演出審批，杜絕涉黃表演活動；依法查處娛樂場所超時經營、違規接納未成年人違法行為；依法取締未經審批擅自經營的娛樂場所；對公安機關或其他職能部門查處后致函提請或建議吊銷其文化經營許可證的，及時依法辦理，不能吊銷的，書面予以復函，并報告當地綜治和監察部門。

工商部門：發揮市場監督巡查的職能作用，依法查處取締無證照經營的公共娛樂服務場所，特別是“黑網吧”。對公安機關及其他職能部門查處后建議取締或注銷其經營資格的，及時依法予以辦理，不能處理的書面予以復函，并報告當地綜治和監察部門。

其他相關部門：在綜治部門的統一組織協調下，根據本部門的工作實際，各司其職、各負其責、積極參與、全力配合開展專項整治工作。

（三）加強宣傳引導。專項整治行動期間，各**、各部門要加大宣傳力度，通過及時有效的宣傳，一方面引起社會各界的重視和支持；另一方面向社會表明黨委、政府整治的決心和態度；同時，通過曝光一些典型案例和違規經營場所，起到教育群眾，震懾違法犯罪的作用。各**、各部門要在這次專項整治行動期間，加強與媒體的聯系，在每個階段開展專項檢查和清查行動時，邀請新聞媒體參加，通過媒體隨隊作戰、采訪和報道，真實客觀反映我*開展專項整治的工作情況，并通過媒體的力量，發動社會各界和人民群眾積極參與，調動群眾舉報“黃賭毒”違法犯罪活動的積極性，打一場“黃賭毒”的人民戰爭。

（四）暫停受理發放證照。專項整治行動期間，各**、各部門一方面要對現有證照齊全的經營場所逐一進行全面檢查，嚴格對照標準和規范要求，徹底整改存在的問題；另一方面要依法查封取締無牌無證的經營場所，維護正常的經營秩序；三是從*月*開始至今年底，全*一律暫停歌舞娛樂場所、酒城酒吧、電子游戲游藝娛樂場所、桑拿、沐足按摩場所等公共服務經營場所的開業申請。

六、建立公共娛樂服務經營場所管理長效機制

（一）政府主導，科學規劃，合理布局。公共娛樂服務經營場所的發展需要科學規劃、合理布局，才能避免盲目、無序發展和惡性競爭帶來的種種社會問題，才能讓人民群眾真正享受到娛樂服務行業發展帶來的實惠和豐富多彩的文化娛樂生活。所以，各職能部門要結合當地的實際情況，認真做好規劃，不要盲目發牌和審批。

（二）完善工作制度，形成公共娛樂服務經營場所齊抓共管的綜治局面。公共娛樂服務經營場所管理涉及文化、公安、工商等多個職能部門，各有關職能部門要密切配合，建立所、健全相關工作制度：

1、開業審批報備制度。當前，娛樂場桑拿按摩場所、網吧經營場所的開業審批涉及文廣新及工商部門，今后，文廣新、公安、工商等部門，必須建立開業審批報備制度，部門間每月互通一次開業審核審批及經營場所變化情況，以便及時掌握管理范圍內娛樂服務經營場所的數量和變化情況，從而更好地、有針對性的開展執法檢 查等日常管理工作。

2、信息通報制度。各職能部門之間要及時通報本部門某時間段內執法檢查情況和查處結果，促請其他管理部門采取相應措施，工作互動，優勢互補。

3、聯合執法制度。各有關職能部門要相互支持，相互配合，定期或不定期組織開展聯合執法行動，共同查處解決娛樂服務經營場所存在的問題，提高行政管理的效能。

4、聯席會議制度。由**部門牽頭，建立實施公共娛樂服務經營場所管理聯席會議制度，協調解決管理工作中出現的問題。

（三）加強公共娛樂服務經營場所管理綜治考核工作，落實責任追究。要嚴格執行《**委、**政府〈關于追究領導干部在掃除“黃、賭、毒”工作中失職、瀆職責任的暫行規定〉》的規定，今后，各級**部門將把各**、各**成員單位管理和整治公共娛樂服務經營場所工作作為社會治安綜合治理工作的重要內容，成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不落實、公共娛樂服務經營場所專項治理和日常管理工作開展不力，轄區經營場所“黃賭毒”活動泛濫，“黑網吧”問題突出，無證照經營現象得不到有效根治的地區和部門的領導實行綜治“一票否決”。對因行政審批、監管職責不落實而導致公共娛樂服務場所秩序混亂或發生重大治安災害事故引起社會和群眾強烈不滿的，以及充當公共娛樂服務經營場所“保護傘”，為違法犯罪人員通風報信，包庇縱容違法犯罪的，紀檢監察部門要主動介入，深查深究，逐 級追究瀆職部門和人員責任；涉嫌犯罪的移交司法部門依法處理，決不手軟，做到“動真格，有壓力，見成效”。

第三篇：鎮(街)打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動方案

**鎮打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動

方案

為全面加強和規范我鎮公共娛樂服務經營場所的管理，從根本上治理娛樂服務經營場所“黃賭毒”問題，為**創造一個平安、和諧的社會環境，根據市、區（縣）關于打擊查處“黃賭毒”違法犯罪專項行動有關指示精神，結合我鎮實際，鎮委、鎮政府決定從現在起至**，在全鎮范圍內開展整治公共娛樂服務經營場所“黃賭毒”等突出問題專項行動。具體方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，以**為契機，以保平安為重點，為實現鎮政府從打造“平安**”、構建“和諧社會”的戰略高度，把娛樂場所違法、違規經營的查處和取締工作作為政府的一項重要工作，按照“誰主管、誰負責、條塊結合、以塊為主”的原則，建立起“政府領導、部門參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的管理體系，為**營造良好的社會環境。

二、組織領導

為加強對專項行動各項工作的組織領導，鎮成立打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動領導小組：

組長：

副組長：

組員：

領導小組辦公室設在**，負責統籌、指揮、協調、督導此次專項整治行動工作。聯系電話：**，傳真：**。

辦公室主任：

辦公室副主任：

辦公室成員：

三、整治重點和內容

（一）歌舞娛樂場所（含酒城酒吧）：重點整治營利性陪侍活動、容留組織婦女賣淫活動、跳脫衣舞活動、吸毒販毒違法犯罪活動，以及超時經營等問題。

（二）桑拿（沐足）按摩場所：重點整治容留組織婦女賣淫、違規設臵硬件設施、無證照經營或利用其他場所變相經營桑拿按摩項目等問題。

（三）電子游戲游藝娛樂場所：重點整治賭博及擺放未經文化廣電新聞出版部門審核張貼標簽的違禁機型機種、接待未成年人及超時經營、無證照經營行為等問題。

（四）網吧：重點整治黑網吧及違反國務院《互聯網上網服務場所管理條例》的各類違法違規經營行為。

四、步驟安排

（一）動員部署階段（月日至月日）。制定《**鎮打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動方案》；*月*日組織**、**等職能部門召開動員部署會，傳達上級會議精神，部署打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動工作；*月*日組織相關職能部門召開嚴打整治工作會議，對打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動進行再動員、再部署，各職能部門分別制訂工作方案，明確行動目標，做好相關準備。

（二）清查整治階段（月日至月日）。對娛樂服務場所及其他場所“黃賭毒”問題開展集中打擊整治，抓重點、打挑頭，以打擊開路，促管理落實。

（三）重點防控階段（月日至月日）。各成員單位要在鞏固前一階段專項治理行動成果的基礎上，緊緊圍繞“平安**”這一目標，持續高壓打擊整治遏制娛樂服務場所“黃賭毒”違法犯罪活動，全力以赴確保我鎮在**重點防控期內社會大局穩定，治安秩序良好。

（四）鞏固提高階段（月日至月日）。各成員單位要認真總結經驗和做法，研究制定加強和規范娛樂服務場所管理的長效工作機制，不松動、不麻痹、不手軟，嚴防“黃賭毒”活動死灰復燃，鞏固整治

成效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為確保此次專項整治行動取得實效，鎮政府專門成立打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動領導小組，各成員單位結合自身實際制定詳細的工作方案，抽調人力、物力，全力統籌推進專項整治行動工作的開展。

（二）明確部門職責。各有關職能部門既要明確職責分工，又要加強協作配合，充分發揮整體作戰效能，從而形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。

**：負責組織開展各項聯合行動，牽頭將聯席會議制度、報告制度和案件協查制度有效地運行起來，整合資源，加大聯管聯治力度，發現問題及時查處和整改，進一步分析根源，不斷把專項整治行動引向深入；監督各部門專項行動期間各項工作措施的落實。

**：嚴格執行《娛樂場所管理條例》等有關規定，進一步完善娛樂服務場所備案登記制度，加強對歌舞娛樂、電子游戲游藝、桑拿按摩、沐足按摩、酒城酒吧和網吧等公共娛樂服務經營場所的日常治安檢查，嚴肅查處違法違規經營行為，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動。凡是在營業性歌舞娛樂服務場所內以陪唱、陪舞、陪酒等形式從事陪侍活動的，一律以“以營利為目的的陪侍活動”查處。對營利性陪侍問題突出或者歌舞娛樂場所以“休息間”等名義設立陪侍女候客廳、房或以“公關經理”、“媽咪”等形式組織、介紹陪侍女的，視為情節嚴重，依據《娛樂場所管理條例》予以查處，并提請**行政管理部門吊銷其營業執照。對場所沒有在顯著位臵張貼禁毒警示標志、警語以及歌舞娛樂場所沒有安裝點歌禁毒屏保軟件的，要責令場所經營者限期整改。

**：切實加強娛樂場所和網吧日常管理，認真檢查電子游戲游藝經營場所的機型、機種和電路板是否符合國家規定，娛樂場所及網吧經營場所是否持有合法經營許可證；嚴格娛樂服務場所文化演出

審批，杜絕涉黃表演活動；依法查處娛樂場所超時經營、違規接納未成年人違法行為；依法取締未經審批擅自經營的娛樂場所；對公安機關或其他職能部門查處后致函提請或建議吊銷其文化經營許可證的，及時依法辦理，不能吊銷的，書面予以復函，并報告領導小組辦公室。

**：發揮市場監督巡查的職能作用，依法查處取締無證照經營的公共娛樂服務場所，特別是“黑網吧”。對公安機關及其他職能部門查處后建議取締或注銷其經營資格的，及時依法予以辦理，不能處理的書面予以復函，并報告領導小組辦公室。嚴格落實巡查監管責任制，把網吧、桑拿、沐足、卡拉OK等娛樂場所列入嚴管范圍，增加巡查監管的頻率，適當采取日夜結合、定期與不定期結合的方式，對轄區娛樂場所進行突擊檢查，重點檢查是否證照齊全，是否存在無照經營、超范圍經營等違法行為，堵塞監管盲點，清除監管死角。同時，加強與有關部門的溝通協作，互通信息，共同做好娛樂服務場所監管工作。

**：落實對公共娛樂場所消防措施情況進行檢查，查閱各種消防安全制度、工作記錄，檢測火災應急系統、滅火裝臵是否完好有效，查看安全出口疏散通道是否暢通、消防設施是否配備齊全等。

**：在領導小組的統一組織協調下，根據本部門的工作實際，各司其職、各負其責、積極參與、全力配合開展專項整治工作。

（三）落實信息報送制度。各成員單位定期將開展專項整治情況報領導小組辦公室，其中**至**月每月（**日前）一報；**月**日至**月**日落實每周（逢周**下午下班前）一報。領導小組辦公室及時收集整理并上報**。

（四）加強宣傳引導。專項整治行動期間，要加大宣傳力度，通過及時有效的宣傳，一方面引起社會各界的重視和支持；另一方面向社會表明黨委、政府整治的決心和態度；同時，通過曝光一些典型案例和違規經營場所，起到教育群眾，震懾違法犯罪的作用。在這次專項整治行動期間，加強與媒體的聯系，在每個階段開展專項檢查和清

查行動時，邀請新聞媒體參加，通過媒體隨隊作戰、采訪和報道，真實客觀反映我鎮開展專項整治的工作情況，并通過媒體的力量，發動社會各界和人民群眾積極參與，調動群眾舉報“黃賭毒”違法犯罪活動的積極性，打一場“黃賭毒”的人民戰爭。

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二○**年**月**日

第四篇：鄉鎮打擊整治“黃賭毒”專項行動工作總結1

鄉鎮打擊整治“黃賭毒”專項行動工作總結1 根據羅綜治辦2014]1號《關于深入開展打擊整治“黃賭毒”專項行動的工作方案》的通知，為進一步凈化我區社會治安環境，嚴厲打擊出租屋“黃賭毒”違法犯罪活動，XX區流動人口和出租屋綜管辦根據轄區實際情況，突出重點，對治安重點區域的進行重點整治，積極采取措施打擊出租屋“黃賭毒”違法犯罪。現將打擊整治“黃賭毒”專項行動工作總結如下：

一、突出整治重點，強化日常巡查監管。出租屋綜管辦組織力量摸排全區重點部位、重點場所和突出問題，對出租屋、旅店、酒吧等重點場所進行巡查整治，堅決杜絕出租屋“黃賭毒”滋生蔓延，起到了良好社會效果。

二、堅持以打促管，嚴厲打擊“黃賭毒”違法犯罪。立足社會治安整治，堅持“露頭就打”，認真整合監管執法力量，加強與派出所等部門的協作，建立多部門聯合行動共同打擊“黃賭毒”犯罪的工作機制;同時，采取發動群眾、建立治安耳目力量等多種有效手段，重視發揮綜管員“信息導偵”作用，穩、準、狠、快地從嚴查處此類違法犯罪活動，協助公安部門嚴厲查處了一批“黃賭毒”案件。

三、嚴格落實責任，建立工作通報機制。出租屋綜管辦與公安等部門各司其職，密切配合;并且建立了實時通報打擊“黃賭毒”違法犯罪工作制度，實現信息共享，督促各單位落實防治工作措施，加強相關場所的整改，預防“黃賭毒”違法犯罪行為發生。

四、明確治安管理責任，建立案件倒查工作機制。出租屋內發生“黃賭毒”等嚴重犯罪案件，出租屋責任人(業主、出租人、托管人)將成為責任追究對象。當出租屋內發生影響惡劣的“黃賭毒”案件時，發生案件出租屋責任人將成為責任追究對象。責任追究內容包括是否及時向居住地出租屋綜管部門申報暫住人員登記信息，是否按規定辦理租賃登記備案手續等。

五、加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。由出租屋綜管辦牽頭組織各綜管所綜管員深入社區開展打擊“黃賭毒”整治行動宣傳。通過排查和上門采集信息開展宣傳，揭露“黃賭毒”危害，提高群眾的舉報意識，動員社會各界積極舉報案件線索，營造打擊出租屋“黃賭毒”違法犯罪行為的濃厚氛圍，促進出租屋“黃賭毒”專項整行動工作深入開展。

六、組織行動有序，整治初顯實效

據統計，2月28日至5月17日，出租屋綜管系統參加專項行動166次，出動綜管員949人次，排查出租屋9978間(套)，綜管員采集通報出租屋涉嫌賣淫、嫖娼、吸毒、販毒和聚眾賭博隱患信息125條，協助派出所抓獲“黃賭毒”犯罪嫌疑人共170人，立案58宗，行政拘留15人，繳獲賭資9460元。

第五篇：打擊賭博專項行動

集中開展打擊賭博違法犯罪 活動專項行動工作方案

為認真貫徹落實全市公安局長會議和市紀委四屆二次全會精神，嚴厲打擊賭博違法犯罪活動，配合市紀委開展黨員干部賭博問題專項整治工作，保持對賭博放板等涉黑涉惡勢力的高壓態勢，按照《全市公安機關集中開展打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作方案》的安排部署，同時結合正在開展的嚴打整治“春雷”行動、“打四黑除四害”專項行動和“掃黑除惡”專項斗爭，分局決定從2012年3月10日起至12月10日在全區范圍內組織開展為期9個月的集中打擊賭博違法犯罪專項行動，特制定工作方案如下：

一、組織領導

為確保此次集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動取得實效，分局成立集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動領導小組：

組 長： 副組長：

成 員：

二、指導思想

以科學發展觀為統領，對百姓反響強烈的黨員干部賭博發現一起、查處一起，對人民群眾深惡痛絕的賭博違法犯罪活動“零容忍”，鏟斷黑惡勢力滋生源頭，嚴厲打擊賭博放板、討要賭債等違法犯罪活動，確保全市社會和諧穩定，為黨的“十八大”召開營造良好的社會治安環境。

三、工作目標

打掉一批賭博團伙、窩點，取締一批利用電子游戲機聚眾賭博場所，鏟除、查破一批案件，嚴懲一批違法犯罪分子。建立健全打擊賭博違法犯罪活動工作長效機制，凈化社會環境，形成廣大人民群眾自覺抵制賭博活動的社會氛圍。

四、打擊重點

此次專項行動的打擊重點是：

（一）聚眾賭博活動的組織者、參與者；

（二）群眾舉報賭博活動集中的地區、場所；

（三）在茶社（樓）、網吧、游戲廳、洗浴場所、賓館、娛樂室開設的賭博窩點；

（四）隱藏在居民小區住宅內的賭博窩點；

（五）影響城市形象的一些公共復雜場所、農貿市場賭博活動；

（六）電子游戲機賭博、網絡賭博；

（七）開設地下賭場、放高利貸和以賭博為業的涉賭參賭、涉黑涉惡勢力及其保護傘。

五、方法步驟

本次專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署，調查摸底階段。從3月10日至3月20日，各單位要成立相應的組織機構，確定人員，明確分工，制定結合實際的具體工作方案，完成動員部署等工作。要通過多種方法途徑，深入社區、場所開展調查摸底，廣泛聽取有關部門和群眾的意見，廣辟情報、線索渠道，認真梳理分析前期摸底情況，為整治打擊做好基礎準備。

（二）集中整治，嚴厲打擊階段。從3月21日至11月30日，要采取普遍檢查與重點整治、明查與暗訪相結合等多種形式，認真排查線索，收集、固定相關證據，依法立案偵查，嚴厲打擊。對無證非法經營、違規違法經營的場所發現一處，打擊一處，堅決予以取締。對聚眾賭博的組織者重點打擊，從快、從嚴、從重處理。

（三）總結驗收，建章立制階段。從12月1日至12月10日，要認真總結專項行動中所取得的成績、經驗和教訓，研究在新的形勢下出現的新情況、新問題，拿出解決問題的辦法、措施，制定完善監督管理、預防控制、查處打擊等規章制度，建立打擊賭博違法犯罪活動長效機制。要組織開展排查整治工作回頭望，對新發現、新排查出的問題繼續開展集中整治，嚴厲打擊。

六、工作措施

（一）加大查處力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。要充分發揮職能作用，認真排查線索，收集、固定相關證據，及時抓捕犯罪嫌疑人，加強與檢察院和法院的聯系，努力破獲一批賭博違法犯罪大案要案，對于涉黑涉惡的重大、復雜、疑難賭博放板案件，法制大隊要協助辦案單位及時商請檢察院、法院提前介入。

（二）加大對旅店業、娛樂場所的監管力度，嚴厲打擊其中賭博活動。要嚴格按照《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》等法律法規的要求，采取有力措施，強化對旅店業和洗浴、KTV、電子游戲廳、網吧、茶社、咖啡屋等娛樂服務場所的監督管理。

（三）加強對居民小區、城鄉結合部、城中村的治安管理，查處百姓反響強烈的賭博擾民問題。要加強對居民小區棋牌室、社區樓院的治安管理工作，對人員出入異常，生疏車輛集中停放過夜的住戶要加強管理，從中發現賭博窩點；強化對城鄉結合部、城中村的治安管理，及時從中發現和查證賭博活動線索，依法嚴厲打擊賭博違法犯罪活動。各派出所要加強轄區治安管理，嚴密控制轄區的治安動向，及時發現和打擊轄區內賭博活動；對發現的涉賭黑惡勢力違法犯罪線索要認真查證，及時移交分局“打黑辦”；對發現、查處的黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人要及時通報分局紀檢、監察、政治處。

（四）加大對流動賭場的打擊力度。要充分發揮各派出所和管片民警的作用，調動群眾治安聯防的積極性，加大城鄉結合部、城郊偏遠地區的治安管理防控力度，密切監視、掌控閑雜人員的活動規律。要多頭、多渠道收集流動賭場線索、證據，集中警力，嚴厲打擊，嚴懲組織者、放貸、抽頭者。

七、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導。要充分認識賭博違法犯罪活動的嚴重性和危害性，認真領會市委領導在市紀委四屆二次全會上的講話精神，切實把思想統一到市委的要求部署上來，深刻認識到市委領導整治黨員干部賭博、上班時間打麻將、進出娛樂服務場所等群眾反響強烈的突出問題的決心，增強開展專項行動的責任感和緊迫感，主要領導要親自掛帥，把這次專項行動作為治安整治的切入點和突破口，下大力氣抓出成效。

（二）明確工作任務，落實部門責任。各部門要加強溝通配合、密切協作，充分發揮職能作用，切實承擔肩負的工作任務。對于群眾檢舉的案件線索，要及時查證，條件允許時可向舉報人反饋查證結果，保護廣大群眾檢舉揭發犯罪活動的積極性；對上級交辦的案件線索，要組織專門力量負責查證，涉嫌黑惡勢力犯罪的及時移交刑偵部門偵辦。要加強場所的監管，建立查處情況通報制度，對賭博等治安問題嚴重的場所，建議相關部門吊銷證照。

（三）加大宣傳力度，廣泛發動群眾。通過多種形式，大張旗鼓地宣傳國家有關打擊賭博違法犯罪活動的法律法規，講清政策界限，講明賭博的法律后果。通過以案釋法，宣傳賭博活動的危害和開展專項行動的重要意義。設立公布舉報電話、電子郵箱，對積極提供線索，協助查破賭博大案要案的群眾，要給予獎勵，充分調動群眾檢舉揭發賭博活動的積極性，增強群眾抵制賭博惡習的自覺性和與賭博活動作斗爭的主動性，形成全民支持、參與專項行動的良好輿論氛圍。

（四）把握政策界限，突出打擊重點。正確區分賭博行為和群眾娛樂活動的界限，對不以營利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博論處；對參與賭博活動情節顯著輕微、賭資數額較小的，予以批評教育；對為賭博活動提供網絡服務、場所等條件或提供保護的，依法查處；對開設賭場、聚眾賭博、非法發行彩票、開設經營賭博網站的，要堅決依法追究刑事責任，嚴禁降格處理，以罰代刑；對黨員干部參與賭博或上班期間打麻將、玩撲克的，發現一起查處一起，并及時上報領導小組辦公室，通報紀檢監察部門。

（五）建立長效機制，鞏固整治成果。通過專項行動，積極探索禁賭工作的長效措施，切實提高防范、發現、打擊賭博違法犯罪活動的能力。通過各級、各部門的共同努力，建立起黨委、政府統一領導，形成相關部門齊抓共管、廣大群眾積極參與的禁賭工作格局，建立禁賭工作長效機制，嚴防賭博活動出現反彈。

（六）加強檢查督導，靈通信息上報。專項行動期間，按照市局的文件精神，市局將聯合市紀委不定期進行明查暗訪，督導檢查，對發現的問題予以全市通報。分局專項行動領導小組辦公室要加強對專項行動的檢查督導，對工作扎實、成效顯著的單位和個人，要予以通報表揚；對專項行動重視不夠、組織不力、行動遲緩、工作措施不落實的，要通報批評；對有大型聚賭窩點在一定區域長時間開設，未能及時查處的，要以失職失察追究相關責任人的責任；對喪失原則，為賭博違法犯罪分子通風報信或充當“保護傘”的，要依紀依法從嚴處理；對執法不嚴、放縱犯罪的，要嚴肅追究辦案人員及其主管領導的責任，構成犯罪的，堅決追究其刑事責任。各單位要認真按時填寫《“春雷”行動治安整治戰果統計表》中涉賭戰果數字，每月27日前向分局治安大隊上報當月行動進展情況，重大案件、信息要及時上報。