第一篇：公訴案件審查報(bào)告制作格式

公訴案件審查報(bào)告制作要求 一、一審公訴案件審查報(bào)告制作要求

本報(bào)告分 4 部分 : 首部、正文、尾部和附件。(一)審查報(bào)告首部、文件名稱(chēng) : “XXX 人民檢察院公訴案件審查報(bào)告” 2、文號(hào) : “(院簡(jiǎn)稱(chēng))檢刑審字(年度全稱(chēng))X 號(hào)”;、案件來(lái)源;4、案由;

5、犯罪嫌疑人;6、收案時(shí)間;7、偵查機(jī)關(guān)及承辦人;8、強(qiáng)制措施。

以上 3-8 項(xiàng)內(nèi)容可具體表述為 : “案件來(lái)源 :XXX 公安局或 XXX 檢察院偵查終結(jié)移送審查 起訴或不起訴。案由 : 偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))認(rèn)定的案件性質(zhì)。犯罪嫌疑人 : 按照罪行由重至輕順序?qū)懬逍彰Ｊ瞻笗r(shí)間 : 年 月 日

偵查機(jī)關(guān)承辦人 :XXX 公安局偵查員 XXX 或 XXX 檢察院檢察員 XXX。強(qiáng)制措施 : 逮捕(取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住)” 9、案件受理及告知事項(xiàng)

具體表述為 :“...(偵查機(jī)關(guān)名稱(chēng))以...號(hào)起訴意見(jiàn)書(shū)移送我院審查起訴的犯罪嫌疑人涉嫌...一案(如果案件是其他人民檢察院移送的，應(yīng)當(dāng)將改變管轄原因、批準(zhǔn)單位、移送單位以及移送時(shí)間等寫(xiě)清楚), 我院于...年...月...日收到案件材料后,依照刑事訴訟法第33條第 2 款、第 36 條、第 40 條第 1 款、第 137 條、第 139 條規(guī)定，于...年...月...日已告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù) 人;..年...月...日已告知被害人及法定代理人或者近親屬、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人。承辦本案檢察人員于...年...月...日依法訊問(wèn)了犯罪嫌疑人，聽(tīng)取了(被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托人)的意見(jiàn)，并審閱了全部案件材料,核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。期間，退回補(bǔ)充偵查...次(退補(bǔ)時(shí)間，補(bǔ)回時(shí)間);提請(qǐng)延長(zhǎng)審限...次(提請(qǐng)時(shí)間、批準(zhǔn) 期限)。經(jīng)上述工作，本案已審查終結(jié), 現(xiàn)報(bào)告如下 :”(二)審查報(bào)告正文 1、犯罪嫌疑人基本情況及其他訴訟參與人的基本情況(1)犯罪嫌疑人基本情況

包括 : 姓名、性別、出生年月日、身份證號(hào)碼、民族、籍貫、文化程度、職業(yè)或者工作單位及職務(wù)、住址、曾受過(guò)的行政、刑事處罰、因本案采取強(qiáng)制措施情況、現(xiàn)在何處。

注 : 一是犯罪嫌疑人自報(bào)姓名又無(wú)法查實(shí)的，應(yīng)當(dāng)注明系自報(bào);外國(guó)人涉嫌犯罪的，應(yīng)注明國(guó)籍;單位涉嫌犯罪的，應(yīng)寫(xiě)明犯罪單位的名稱(chēng)、所在地址、法定代表人或代表的姓名、職務(wù);有應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的 “ 直接責(zé)任人 ”, 應(yīng)按上述犯罪嫌疑人基本情況書(shū)寫(xiě)。二是如果有可能系未成年人犯罪，但又無(wú)法查證的，應(yīng)當(dāng)注明骨齡鑒定的年齡。三是對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明其何時(shí)何單位任何職務(wù)。四是居住地與戶(hù)籍地不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明戶(hù)籍地。五是行政處罰僅限于與定罪有關(guān)的情況。刑事處罰應(yīng)寫(xiě)明釋放的時(shí)間。六是在審查起訴階段有依法改變強(qiáng)制措施情況的，應(yīng)在此部分體現(xiàn)，并寫(xiě)明改變強(qiáng)制措施的時(shí)間、內(nèi)容和理由。具體表述為 : “犯罪嫌疑人...(曾用名..., 別名..., 化名..., 綽號(hào)...),男(女)，...歲(...年...月...日出生), 身份證號(hào)碼 ,...族 ,..人 ,...文化程度，職業(yè)(工作單位及職務(wù)), 戶(hù)籍地為 , 暫住地為...。前科劣跡情況。因涉嫌...罪，于...年...月...日被刑事 拘留 ,...年...月...日經(jīng)...院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押于...市...看守所(或取保候?qū)徳?..)。贓物...于...年...月...日移送至我院。“(2)被害人(法定代理人、近親屬及訴訟代表人)的基本情況

被害人的寫(xiě)法與起訴書(shū)寫(xiě)法相同。對(duì)于法定代理人、近親屬及訴訟代表人，寫(xiě)清姓名、年齡、身份即可。(3)委托代理人的基本情況 寫(xiě)清姓名、單位。

(4)辯護(hù)人基本情況及所屬律師事務(wù)所 2、案件偵破簡(jiǎn)要過(guò)程

根據(jù)案件材料記載，簡(jiǎn)要說(shuō)明案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、報(bào)案、立案、犯罪嫌疑人歸案情況。、偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪事實(shí)及意見(jiàn)

簡(jiǎn)要敘述偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴意見(jiàn)書(shū)認(rèn)定的犯罪事實(shí)及意見(jiàn)。具體表述為 : “...(概括摘錄)其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第...條第...款之規(guī)定 ,構(gòu)成...罪。” 4、審查復(fù)核證據(jù)、退查、自行補(bǔ)充證據(jù)過(guò)程

(1)審查復(fù)核證據(jù)經(jīng)過(guò)(審查證據(jù)的合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性，指明證據(jù)與事實(shí)中存在的問(wèn)題)(2)退查和自行補(bǔ)充偵查經(jīng)過(guò)

應(yīng)寫(xiě)明退查或自行補(bǔ)充偵查的時(shí)間、事項(xiàng)、理由、結(jié)果及未能查證事項(xiàng)的理由。在審查中經(jīng)自行偵查或補(bǔ)充偵查已經(jīng)解決的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明如何解決的，目的是反映審查中的工作量和審查水平，同時(shí)對(duì)偵查機(jī)關(guān)收集證據(jù)工作存在問(wèn)題的注意，有利于引導(dǎo)偵查取證工作的準(zhǔn)確性。經(jīng)補(bǔ)查仍存在問(wèn)題，無(wú)法排除、解決的，分為兩種情形 : 一是這些問(wèn)題的存在，辦案人認(rèn)為不影響對(duì)本案定罪量刑的;二是這些問(wèn)題的存在，可能會(huì)影響對(duì)本案定罪量刑的，都要簡(jiǎn)要說(shuō)明。具體表述為 : ” ①第一次退查或自行補(bǔ)充偵查

對(duì)證據(jù)審查復(fù)核后，于...年?月...日返回...公安局(自行 補(bǔ)充偵查), 補(bǔ)充如下證據(jù) :1、...(補(bǔ)查事項(xiàng)、原因),2、...，3、...。現(xiàn)已補(bǔ)證完畢，結(jié)果如下 :...。第 2 條因...未能查證 ,辦案人認(rèn)為雖然存在...問(wèn)題，但因...并不影響對(duì)本案的定罪量刑;第 3 條因...未能查證, 辦案人認(rèn)為存在...問(wèn)題，可能會(huì)影響到對(duì)本案...的認(rèn)定。②第二次退查或自行補(bǔ)充偵查..(同上)” 5、工作情況

簡(jiǎn)要敘述提審犯罪嫌疑人、證據(jù)開(kāi)示、聽(tīng)取被害人及其委托人和犯罪嫌疑人的辯護(hù)人的意見(jiàn)、詢(xún)問(wèn)證人等事項(xiàng)。如果存在犯罪嫌疑人、被害人改變供述和陳述的情況，應(yīng)寫(xiě)清。具體表述為 : “ 審閱全部案件材料后，承辦本案檢察人員于 :(1)...年...月...日依法訊問(wèn)了犯罪嫌疑人..., 其供述與預(yù) 審階段供述一致 { 如果出現(xiàn)翻供、辯解等現(xiàn)象，簡(jiǎn)要說(shuō)明情況及 理由)。(2)...年...月...日依法詢(xún)問(wèn)了被害人..., 其陳述與預(yù)審階段所做陳述一致(如果發(fā)生變化，簡(jiǎn)要說(shuō)明情況及理由), 聽(tīng)取 了被害人...及其委托的人(注明身份)的意見(jiàn)(對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行簡(jiǎn) 要說(shuō)明)。

(3)...年...月...日依法詢(xún)問(wèn)了證人..., 其證言與預(yù)審階段所做證言一致(如果發(fā)生變化，簡(jiǎn)要說(shuō)明情況及理由)。

(4)...年...月...日依法會(huì)見(jiàn)了犯罪嫌疑人...委托的人(注 明身份), 聽(tīng)取了意見(jiàn)(簡(jiǎn)要說(shuō)明情況及理由，如有庭前證據(jù)交換等情況，簡(jiǎn)要說(shuō)明過(guò)程與結(jié)果)。

(5)其他工作(補(bǔ)充鑒定、復(fù)驗(yàn)復(fù)查等情況，應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明)。” 6、依法審查后認(rèn)定的事實(shí)

辦案人應(yīng)當(dāng)在閱卷、審查證據(jù)、提審犯罪嫌疑人及調(diào)查的 基礎(chǔ)上，寫(xiě)明審查認(rèn)定的事實(shí)。應(yīng)當(dāng)包括犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、手段、情節(jié)、數(shù)額、危害結(jié)果，犯罪嫌疑人作案后的表現(xiàn)等有關(guān)罪與非罪、罪行輕重、有無(wú)坦白、自首、立功、累犯等事實(shí)和從重從輕減輕免除處罰的情節(jié)，以及其他情節(jié)要素、犯罪構(gòu)成要件材料。(一案有多項(xiàng)事實(shí)的應(yīng)當(dāng)依照時(shí)間順序或由重至輕的順序逐一分段寫(xiě)明)。具體表述為 : “ 經(jīng)工作，現(xiàn)查明 : 7、認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)

對(duì)每一份證據(jù)主要闡明此證據(jù)的證明點(diǎn)、與其他證據(jù)的吻合點(diǎn)和矛盾點(diǎn)，摘抄卷宗內(nèi)容 ,要求簡(jiǎn)明扼要，突出該證據(jù)的特點(diǎn)。使所列證據(jù)清晰、明確、客觀、真實(shí)。排列證據(jù)一般應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法規(guī)定的七種證據(jù)以及其他證明材料按照庭審舉證、質(zhì)證的順序排列。每份證據(jù)應(yīng)先表明證據(jù)特征，每寫(xiě)完一份證據(jù)應(yīng)另起一行，概括說(shuō)明該證據(jù)證明了什么、與其他證據(jù)的吻合和矛盾之處，是否還存在其他問(wèn)題;每份證據(jù)后應(yīng)用括號(hào)注明卷號(hào)及頁(yè)號(hào)。對(duì)同類(lèi)證據(jù)且證明內(nèi)容相同的證據(jù)可組合闡明;對(duì)于一人多起多罪、多人多起多罪等案件，寫(xiě)證據(jù)時(shí)，可以采取案件事實(shí)與證據(jù)相對(duì)應(yīng)的復(fù)合結(jié)構(gòu)形式寫(xiě)法進(jìn)行排列。具體要求如下 :(1)犯罪嫌疑人供述和辯解，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明供述的時(shí)間或者辯解的時(shí)間和理由等情況，供述的主要內(nèi)容。具體表述為 : “犯罪嫌疑人 ??供述

犯罪嫌疑人...于...年...月...日依法所做供述(時(shí)間、地點(diǎn)、訊問(wèn)人、記錄人、翻譯人、摘自預(yù)審卷 ?P?)..(供述重點(diǎn)摘錄)該供述證實(shí) :.存在問(wèn)題 :...”

(2)被害人陳述，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被害人基本情況、陳述時(shí)間和陳述的主要內(nèi)容;若有被害人辨認(rèn)筆錄的，應(yīng)當(dāng)作為下一份證據(jù)，寫(xiě)明辨認(rèn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方法及結(jié)論。

具體表述為 : “被害人...(性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式)的陳述 被害人...于...年...月...日依法所做陳述(時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún) 問(wèn)人、記錄人、翻譯人、摘自預(yù)審卷?P?...(陳述重點(diǎn)摘錄)證明 :..存在問(wèn)題 :...”

(3)證人證言，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明證人的基本情況、與案件的當(dāng)事 人有何利害關(guān)系、作證時(shí)間、所證事實(shí)。具體表述為 : ：“證人 ?(性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式、與案件當(dāng)事人的關(guān)系)的證言

證人...于...年...月...日依法所做證言(時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)人、記錄人、翻譯人、摘自預(yù)審卷?P?)..(證言重點(diǎn)摘錄)證明 :? 存在問(wèn)題 :?”

(4)鑒定結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄，注意庭審質(zhì)證的關(guān)鍵之處，應(yīng)寫(xiě)明鑒定或勘驗(yàn)的時(shí)間、單位、鑒定人、勘驗(yàn)人、檢查人、見(jiàn)證人及所證明的事項(xiàng)。具體表述為 : “ 鑒定結(jié)論(鑒定時(shí)間、單位、鑒定人、摘自預(yù)審卷?P?.)...(摘錄)證明 :...存在問(wèn)題 :...”

勘驗(yàn)、檢查筆錄(勘驗(yàn)時(shí)間、單位、勘驗(yàn)人、檢查人、見(jiàn)證人、摘自預(yù)審卷...P...)...(筆錄重點(diǎn)內(nèi)容摘錄)證明 :...存在問(wèn)題 :..(5)物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等，寫(xiě)明來(lái)源、特征、提取和保存的方式、證實(shí)的內(nèi)容等。具體表述為 : “物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料(來(lái)源、特征、提取和保存方式 , 摘自預(yù)審卷...P....)...(主要內(nèi)容摘錄等)證明 :...存在問(wèn)題 :..(6)其他證明材料，每份證據(jù)均應(yīng)注明出證單位、個(gè)人等情況、注明在預(yù)審卷的位置、證明事項(xiàng)，證據(jù)的主要內(nèi)容摘錄和 存在的問(wèn)題等。8、對(duì)證據(jù)的分析論證

此部分寫(xiě)法因人因案而異，要求辦案人在認(rèn)定證據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合存在的問(wèn)題，對(duì)本案所有證據(jù)的證明力、客觀性、合法性以及證據(jù)間的關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行綜合分析論證，從而得出所建立的證據(jù)體系是否完善、證據(jù)是否確實(shí)充分的結(jié)論。(1)對(duì)犯罪事實(shí)的分析論證(應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析論證)一是《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第 137 條規(guī)定的事項(xiàng)已經(jīng)查清。二是與案件事實(shí)有關(guān)并不影響定罪量刑的枝節(jié)事實(shí)(作案 工具、贓款去向不明，言詞證據(jù)間存在矛盾)雖未查清，但案件的其他證據(jù)確實(shí)充分，案件基本事實(shí)已經(jīng)查清，足以對(duì)犯罪嫌疑人定罪量刑的分析論證。

三是其他罪行雖然無(wú)法查清，但是部分罪行已經(jīng)查清并完全符合起訴條件的分析論證。

注意 : 這是基本標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合每個(gè)案件具體犯罪事實(shí)進(jìn)行分析論證，絕不能只重復(fù)這幾句話。

(2)對(duì)證據(jù)確實(shí)充分的分析論證(應(yīng)從以下六個(gè)方面進(jìn)行分析)一是據(jù)以定案的每一個(gè)證據(jù)都經(jīng)過(guò)查證，合法、屬實(shí)。二是據(jù)以定案的證據(jù)與被證明的案件事實(shí)之間具有關(guān)聯(lián)性。

三是審查起訴中認(rèn)定的每一起犯罪事實(shí)和情節(jié)，均有相應(yīng)的證據(jù)予以證明。四是各個(gè)證據(jù)之間，以及證據(jù)與案件事實(shí)之間的矛盾得到合理的排除。五是據(jù)以定案的證據(jù)體系足以得出唯一的排他性結(jié)論。六是針對(duì)辯解作出說(shuō)明。注意 : 這是基本要求，實(shí)際辦案中,不能只引用這幾個(gè)條目，要結(jié)合案件證據(jù)進(jìn)行具體分析論證。9、需要說(shuō)明的問(wèn)題

該部分的寫(xiě)法因人因案不同，但應(yīng)當(dāng)符合以下要求 :(1)案件非主要事實(shí)及證據(jù)不夠清楚與充分，證據(jù)間存在的矛盾，證據(jù)的合法性和客觀性等問(wèn)題的分析和解決辦法。(2)案件定性爭(zhēng)議問(wèn)題的分析和解決辦法。(3)案件管轄問(wèn)題的分析和解決辦法。(4)追訴漏罪、漏犯的情況。

(5)偵查活動(dòng)違法情況以及糾正情況。

(6)有礙偵查、起訴、審判的違法活動(dòng)情況以及解決方案。(7)贓款、贓物的追繳、保管、移送、處理情況。

(8)被害人及附帶民事訴訟原告人、被告人及其親屬、人民群眾對(duì)案件的處理情況是否有上訪及其他不同反應(yīng)，應(yīng)采取的 措施和處理方式。

(9)需要改變定性的或需要由檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟的，應(yīng)寫(xiě)明事由、證據(jù)和法律依據(jù)。(10)辦案人認(rèn)為需要解決的其他問(wèn)題。10、審查結(jié)論和處理意見(jiàn)(1)審查結(jié)論

根據(jù)審查認(rèn)定的事實(shí)與證據(jù)，按照犯罪的四個(gè)構(gòu)成要件全面分析犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成何罪 ,(2)處理意見(jiàn)

一是對(duì)本案的處理意見(jiàn) : 辦案人應(yīng)根據(jù)審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，簡(jiǎn)要闡明適用的法條，確定構(gòu)成何罪，確定有無(wú)法定、酌定從重從輕處罰情節(jié);提出是否起訴(認(rèn)定不能定罪起訴的，明確提出不起明、返回補(bǔ)充偵查、建議撤銷(xiāo)案件、給予其他處分等意見(jiàn))、適用何種審判程序的意見(jiàn)(包括適用簡(jiǎn)易程序、普通程序被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審理程序)。同時(shí)對(duì)是否需追漏罪、漏犯或附帶民事訴訟等提出意見(jiàn)。具體表述為 : “綜上，我們認(rèn)為，犯罪嫌疑人的行為已觸犯了《中華人 民共和國(guó)刑法》第...條第...款, 構(gòu)成...罪，應(yīng)依法提起公訴，適用普通刑事程序(或簡(jiǎn)易程序...)” 二是量均建議 : 針對(duì)本案的事實(shí)被告人的犯罪行為、動(dòng)機(jī)、手段、王觀惡性、作用與地位、危害結(jié)果、到案后的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)，結(jié)合法定、酌定的量刑情節(jié)，提出對(duì)本案的量刑意見(jiàn)。具體表述為 : “犯罪嫌疑人...的行為依法已構(gòu)成...罪，應(yīng)當(dāng)在...年至?之間量刑，鑒于其(針對(duì)本案的事實(shí)、被告人的犯罪行為、動(dòng)機(jī)、手段、主觀惡性、作用與地位、危害結(jié)果、到案后的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)、結(jié)合法定電酌定的量刑情節(jié)), 故建議對(duì)其判處...(三)審查報(bào)告尾部

要在正文左下方寫(xiě)明 “ 以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)批示 ”(主訴檢察官可根據(jù)授權(quán)情況確定是否注明此項(xiàng)), 承辦人落款及結(jié)案日期(漢字書(shū)寫(xiě))寫(xiě)在右下方。(四)附件

附件為《出庭預(yù)案》，如果適用簡(jiǎn)易程序，則不必寫(xiě)這部分。如果適用簡(jiǎn)化審理，要按照兩高一部《關(guān)于適用普通程序?qū)徖肀桓嫒苏J(rèn)罪案件的若干意見(jiàn)(試行)》規(guī)定，做適當(dāng)調(diào)整，充分體現(xiàn)簡(jiǎn)化審理的要意。此部分包括以下內(nèi)容 : 1、訊問(wèn)提綱 : 應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，緊緊圍繞與案件有關(guān)的主要犯罪事實(shí)設(shè)計(jì)。2、詢(xún)問(wèn)提綱 : 應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)，緊緊圍繞被害人、證人所了解的案件主要事實(shí)設(shè)計(jì)。、舉證、質(zhì)證提綱 : 舉證要講求技巧，結(jié)合案件特點(diǎn)選擇科學(xué)的舉證方式，在出示每份證據(jù)前應(yīng)概括說(shuō)明證據(jù)特征、獲取情況、卷宗位置，重點(diǎn)說(shuō)明該證據(jù)證明的內(nèi)容。質(zhì)證主要是針對(duì)證據(jù)的客觀性、合法性進(jìn)行答辯，要簡(jiǎn)明扼要，對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性的分析應(yīng)主要放在辯論階段。、公訴意見(jiàn) : 具體要求詳見(jiàn)市院公訴處下發(fā)的公訴意見(jiàn)書(shū) 制作要求及樣本。、答辯提綱 : 要求根據(jù)案件的實(shí)際情況，充分預(yù)測(cè)被告人、辯護(hù)人可能提出的辯解和辯護(hù)觀點(diǎn)，結(jié)合事實(shí)、證據(jù)、法律規(guī)定有理有據(jù)的寫(xiě)出答辯意見(jiàn)。

二、上訴審、審判監(jiān)督案件、請(qǐng)示案件審查報(bào)告制作要求

此類(lèi)案件審查報(bào)告寫(xiě)法上與一審公訴案件審查報(bào)告有所區(qū)別，此種寫(xiě)法得到省院檢察委員會(huì)的認(rèn)可，各院可根據(jù)樣本 ,對(duì)本地運(yùn)用的審查報(bào)告格式進(jìn)行適當(dāng)更改。本報(bào)告分三部分 : 首部、正文和尾部。(一)審查報(bào)告首部 i、文書(shū)名稱(chēng) : “X XX 人民檢察院公訴案件審查報(bào)告 " 2、文號(hào) :“(院簡(jiǎn)稱(chēng))檢刑審字(年度全稱(chēng))X 號(hào) ”、案件來(lái)源;4、案由;

5、原審被告人或犯罪嫌疑人;6、收案時(shí)間。以上寫(xiě)法與一審公訴案件審查報(bào)告一致。(二)審查報(bào)告正文、原審被告人或犯罪嫌疑人基本情況及其他訴訟參與人的基本情況(l)原審被告人或犯罪嫌疑人基本情況

包括 : 姓名、性別、出生年月日、民族、文化程度、職業(yè)或者工作單位及職務(wù)、住址、曾受過(guò)的行政、刑事處罰、因本案 采取強(qiáng)制措施情況、現(xiàn)在何處。(2)被害人的基本情況

(寫(xiě)法與一審公訴案件審查報(bào)告一致)2、案件偵破及訴訟過(guò)程

(寫(xiě)法與一審公訴案件審查報(bào)告一致)3、原審法院、提出(提請(qǐng))抗訴的檢察院(或提出請(qǐng)示的檢察院)認(rèn)定的事實(shí)及意見(jiàn)

(1)原審法院認(rèn)定的事實(shí)及意見(jiàn)(或提出請(qǐng)示的檢察院認(rèn)定的事實(shí)及意見(jiàn))(注 : 原審法院包括一審、二審法院，若意見(jiàn)一致可簡(jiǎn)寫(xiě) ,若意見(jiàn)不一致則分別寫(xiě)明)(2)提出(提請(qǐng))抗訴的檢察院認(rèn)定的事實(shí)或意見(jiàn) 4、工作情況

主要是提審和復(fù)核證據(jù)情況。5、依法審查后認(rèn)定的事實(shí)

(注 : 經(jīng)審查認(rèn)定的事實(shí)如果與原審法院或原審檢察院認(rèn)定的事實(shí)一致，則直接表明認(rèn)定的事實(shí)一致，不必再重復(fù)敘寫(xiě)。)6、認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)

(寫(xiě)法與一審公訴案件審查報(bào)告一致)7、對(duì)證據(jù)的分析論證

對(duì)證據(jù)的分析論證要求辦案人在認(rèn)定證據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合

抗訴或請(qǐng)示的焦點(diǎn)或核心問(wèn)題，對(duì)本案所有的證據(jù)進(jìn)行綜合分析，從總體上說(shuō)明本案指控的每一起事實(shí)和情節(jié)，都有那些證據(jù)予以證實(shí)，證明到什么程度，各個(gè)證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間是否存在矛盾，這種矛盾能否得到合理排除，根據(jù)證據(jù)體系能否得出唯一的排他性結(jié)論。8、審查結(jié)論和處理意見(jiàn)(1)辦案人審查結(jié)論及處理意見(jiàn)(2)公訴處(科)討論意見(jiàn) 處(科)長(zhǎng)同意??種意見(jiàn)。(三)尾部 寫(xiě)明辦案人姓名和結(jié)案時(shí)間(漢字書(shū)寫(xiě))。

第二篇：公訴案件審查報(bào)告制作經(jīng)驗(yàn)交流（范文）

公訴案件審查報(bào)告制作經(jīng)驗(yàn)交流

交流一：北京市人民檢察院 劉選如何撰寫(xiě)好公訴案件審查報(bào)告

2002 年 10 月，高檢院公訴廳下發(fā)了《關(guān)于公訴案件審查報(bào)告制作說(shuō)明》和 《公訴案件審查報(bào)告（樣本）》，對(duì)于規(guī)范審查報(bào)告的制作發(fā)揮了十分重要的作用。為了進(jìn)一步規(guī)范和提高北京地區(qū)公訴案件審查報(bào)告水平，提升案件審查質(zhì)量，北京市院也出臺(tái)了《關(guān)于制作公訴案件審查報(bào)告的意見(jiàn)（試行）》。2007 年和 2008 年，北京市院連續(xù)兩年對(duì)全市公訴案件審查報(bào)告進(jìn)評(píng)查，帶動(dòng)了公訴部門(mén) 執(zhí)法水平和案件質(zhì)量的提高，取得了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。下面，我按照高檢院《制 作說(shuō)明》和《樣本》的大致順序，簡(jiǎn)要介紹一下北京市公訴部門(mén)制作公訴案件審 查報(bào)告的不成熟做法，與同仁們分享，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。

一、案件審查經(jīng)過(guò)部分 此部分主要包括收案、告權(quán)和案件退補(bǔ)及延長(zhǎng)審限幾項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)置這部分的 意義在于防止案件審查過(guò)程中出現(xiàn)程序性錯(cuò)誤，這部分內(nèi)容的撰寫(xiě)質(zhì)量，能反映 承辦人辦案的責(zé)任心。撰寫(xiě)這部分內(nèi)容是，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)告知權(quán)利義務(wù)要寫(xiě) 清楚，說(shuō)明是否在法定期限內(nèi)告權(quán)。（2）對(duì)審查報(bào)告模板的內(nèi)容要與本案進(jìn)行 比對(duì)，不要照搬。比如，有的案件根本沒(méi)有被害人，不存在被害人告權(quán)問(wèn)題，但 在審查報(bào)告中卻敘明對(duì)被害人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了告知； 盜竊案等不存在提起附帶 民事訴訟問(wèn)題，審查報(bào)告卻敘明對(duì)附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人已告知 有關(guān)權(quán)利。（3）退回補(bǔ)充偵查的案件，要對(duì)退補(bǔ)偵查是否超期予以說(shuō)明。

二、犯罪嫌疑人基本情況及訴訟過(guò)程部分 此部分的主要包括犯罪嫌疑人的基本情況、前科劣跡、案件偵破過(guò)程、犯罪 嫌疑人涉嫌罪名、強(qiáng)制措施情況及贓證物移送情況。設(shè)置此部分的意義在于，對(duì) 案件的程序性問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，考察承辦人對(duì)于程序性法律規(guī)定的理解、掌握和運(yùn) 用情況。

（一）犯罪嫌疑人的基本情況。犯罪嫌疑人基本情況部件有以下幾點(diǎn)需要注意：（1）不能只敘明犯罪嫌疑人案發(fā)時(shí)的身份，還要注意敘明其身份變化情況。對(duì)職務(wù)犯罪尤其如此。有的承辦人只是根據(jù)預(yù)審卷宗中的戶(hù)籍證明進(jìn)行描述，實(shí) 際上這種方式是很不全面。犯罪嫌疑人和身份情況，特別是職業(yè)情況經(jīng)常發(fā)生變 化，有些身份對(duì)定罪量刑會(huì)或多或少地產(chǎn)生影響。職務(wù)犯罪中，不少犯罪嫌疑人 案發(fā)時(shí)的職務(wù)與作案時(shí)的身份并不一致，而有的承辦人只敘明其案發(fā)時(shí)的職務(wù)，沒(méi)有說(shuō)明其實(shí)施犯罪時(shí)的職務(wù)，往往會(huì)讓閱讀者根據(jù)案發(fā)時(shí)職務(wù)對(duì)案件性質(zhì)和量 刑情節(jié)作出判斷，極易產(chǎn)生歧義。

（2）要把通過(guò)訊問(wèn)、調(diào)查獲得的犯罪嫌疑人的身份信息與預(yù)審卷宗記載的 身份信息進(jìn)行比對(duì)，不能照搬預(yù)審卷中的身份信息。特別是 14 周歲、16 周歲、18 周歲等對(duì)定罪量刑可能發(fā)生重大影響的臨界年齡時(shí)，更不能掉以輕心。

（3）要對(duì)犯罪嫌疑人合理排序。偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)，對(duì)于多名犯罪 嫌疑人參與的案件，都進(jìn)行了排序。承辦人對(duì)案件審查之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)各犯罪嫌疑 人所實(shí)施的行為、在共同犯罪中的地位作用、各種影響量刑的情節(jié)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 的責(zé)任等有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和判斷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的判斷進(jìn)行排序，不能照搬偵 查機(jī)關(guān)的排序。審查起訴階段排序原則一般是：按照主從關(guān)系，主犯在前，從犯在后；按照在犯罪中的地位和作用，由重至輕排列；涉及多個(gè)罪名時(shí)，先重罪名 后輕罪名；涉及單位犯罪時(shí)，按照先單位犯罪嫌疑人后自然人犯罪嫌疑人的順序 排列。

（二）前科劣跡。前科劣跡一般包括刑事處罰和行政處罰兩種。對(duì)于刑事處罰，應(yīng)敘明受處罰的時(shí)間、原因、種類(lèi)、決定機(jī)關(guān)；構(gòu)成累犯的，還要敘明刑罰執(zhí)行完畢或者假釋、赦免的時(shí)間。對(duì)于行政處罰，應(yīng)注明受到處罰的時(shí)間、原因、種類(lèi)、決定機(jī)關(guān)、被處罰個(gè)人或單位；對(duì)定罪量刑有影響的，說(shuō)明影響。例如，根據(jù)刑法修正案

（七）的規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受到行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但五年內(nèi)因逃避繳納稅款 受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予兩次以上行政處罰的除外。遇到這種情況，必 須敘明。刑事處罰與行政處罰并存時(shí)，應(yīng)按照先行政后刑事的順序敘寫(xiě)。

（三）案件偵破的簡(jiǎn)要過(guò)程。此部分通過(guò)對(duì)案件偵破過(guò)程的簡(jiǎn)要描述，重點(diǎn) 解決以下三個(gè)主要問(wèn)題：

（1）敘明偵查機(jī)關(guān)的偵查期限是否合法。（2）偵查過(guò)程中采取的留置盤(pán)查、傳喚、拘傳等措施的時(shí)間、程序是否符 合法律規(guī)定。（3）為審查法院的判決裁定，核對(duì)刑期提供幫助。因?yàn)樾唐诘挠?jì)算是從被 告人人身自由受到限制之日起開(kāi)始計(jì)算的。一些承辦人認(rèn)為，審查報(bào)告的證據(jù)摘 錄部分有歸案經(jīng)過(guò)的內(nèi)容，沒(méi)有必要單獨(dú)設(shè)置案件偵破簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)部分。實(shí)際上這 是個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，承辦人正是通過(guò)對(duì)案件偵破過(guò)程的審查，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)偵查 過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，落實(shí)訴訟監(jiān)督。

（四）強(qiáng)制措施部分。這一部分通過(guò)對(duì)強(qiáng)制措施的描述，重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題： 一是強(qiáng)制措施是否正確。比如被采用逮捕措施的犯罪嫌疑人是否有不適合羈押的 情形，取保候?qū)彽姆缸锵右扇耸欠穹先”：驅(qū)彽臈l件等。二是所采取的強(qiáng)制措 施是否超期。比如批準(zhǔn)或決定逮捕后是否在 24 小時(shí)內(nèi)宣布逮捕，對(duì)于逮捕后超 過(guò)兩個(gè)月移送審查起訴的案件是否辦理過(guò)延期等。因此，在撰寫(xiě)這一部分內(nèi)容時(shí) 要認(rèn)真核對(duì)，注意發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題。

（五）贓證物的隨案移送情況。在案件審查報(bào)告的分析意見(jiàn)、處理情況及需 要說(shuō)明的問(wèn)題部分，也有對(duì)贓證物處理的說(shuō)明，審查報(bào)告所以把贓證物問(wèn)題單列 出來(lái)，不僅反映出贓證物的移送、處理對(duì)案件處理有重要影響，也有助于發(fā)現(xiàn)贓 證物滅失、損毀、甚至被挪用，失去證明價(jià)值，同時(shí)在審查報(bào)告的結(jié)構(gòu)上可以前 后呼應(yīng)，互為提示。

三、偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)與意見(jiàn)部分 實(shí)際工作中，一些承辦人撰寫(xiě)這部分內(nèi)容時(shí)，往往照抄起訴意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容，不注意對(duì)起訴意見(jiàn)書(shū)表述的內(nèi)容進(jìn)行加工和二次創(chuàng)作，或造成過(guò)于簡(jiǎn)略，或拖塌 冗長(zhǎng)，缺少概括與凝練。尤其是一些大案，所涉及的犯罪事實(shí)往往十幾起甚至幾 十起，如果完全照搬起訴意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容，會(huì)占用大量篇幅，也反映出承辦人工作 責(zé)任心不強(qiáng)。正確的撰寫(xiě)方式是，承辦人應(yīng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)在起訴意見(jiàn)書(shū)中認(rèn)定的事 實(shí)作概括性摘錄。

四、經(jīng)依法審查后認(rèn)定的事實(shí)部分 這一部分的寫(xiě)作質(zhì)量，反映承辦人對(duì)于案件證據(jù)的掌握程度和邏輯嚴(yán)密程度。一般情況下，承辦人對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行綜合分析后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)采信的證據(jù) 材料，對(duì)整個(gè)案件事實(shí)經(jīng)過(guò)進(jìn)行客觀、全面、準(zhǔn)確地表述，力求做到完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰。北京市院公訴處關(guān)于制作公訴案件審查報(bào)告的意見(jiàn)，對(duì)于此部分的撰寫(xiě)提出了明確要求： 即經(jīng)審查后認(rèn)定的事實(shí)中應(yīng)包括犯罪嫌疑人實(shí)施行為的時(shí) 間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、行為過(guò)程（具體手段）、犯罪情節(jié)、數(shù)額、危害后果、犯罪嫌疑人作案后的表現(xiàn)等有關(guān)罪與非罪、罪行輕重、從重從輕或者免除處罰的事實(shí)，以及其他情節(jié)要素、犯罪構(gòu)成條件。例如一起兩人共同盜竊倉(cāng)庫(kù)電纜的案件，應(yīng)該這樣表述：犯罪嫌疑人張

三、李四系某省來(lái)京務(wù)工人員。某年某月某日上午，在本市某區(qū)某村張三暫住地，張三因在京未找到工作，遂提出當(dāng)晚前往某倉(cāng)庫(kù)盜竊電纜線，李四表示同意。當(dāng)日中午二人前往某五金店購(gòu)買(mǎi)鋼鋸兩把。次日凌晨2 時(shí)許，二犯罪嫌疑人攜帶鋼鋸兩把、手電一支，騎三輪車(chē)一輛前往某倉(cāng) 庫(kù)。趁庫(kù)房管理人員熟睡之機(jī)，二人翻墻進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)院中，由張三望風(fēng)，李四用鋼鋸鋸斷存放電纜的庫(kù)房的門(mén)鎖，二人進(jìn)入庫(kù)房?jī)?nèi)盜割某型號(hào)電纜線 20 米，價(jià)值人民幣 1100 元。二人攜帶贓物翻墻出院，將所盜電纜線裝車(chē)后，欲進(jìn)行銷(xiāo)贓。行至某路口處，與某派出所聯(lián)防巡邏隊(duì)相遇，聯(lián)防隊(duì)員對(duì)二人進(jìn)行盤(pán)查，二人棄 車(chē)逃跑，聯(lián)防隊(duì)員將張三當(dāng)場(chǎng)抓獲。后在審查中張三交待其伙同李四共同盜竊的 犯罪事實(shí)，并于某年某月某日 13 時(shí)許帶領(lǐng)民警前往本市某區(qū)某村李四暫住地將 犯罪嫌疑人李四抓獲歸案。被盜電纜線均已起獲發(fā)還被害單位，作案工具鋼鋸兩把、手電一支、三輪車(chē)一輛均扣押在案。這樣表述，可以清晰地看出案件的全部過(guò)程，包括了犯罪預(yù)謀、犯罪實(shí)施過(guò) 程、歸案情況、贓證物的處理情況。這才符合我們對(duì)于認(rèn)定事實(shí)部分的要求。上面我們講的是單一事實(shí)的撰寫(xiě)要求，對(duì)于多起事實(shí)的案件，對(duì)于每一起事實(shí)的撰 寫(xiě)與單一事實(shí)案件的要求是一樣的。同時(shí)可根據(jù)案件不同情況，按照先單位犯罪 后自然人犯罪、先共同犯罪后單獨(dú)犯罪、先重罪后輕罪或犯罪行為發(fā)生時(shí)間的先 后等合理順序進(jìn)行表述，做到層次清晰，突出邏輯性。撰寫(xiě)經(jīng)審查認(rèn)定事實(shí)，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題： 第一，認(rèn)定事實(shí)不能過(guò)于籠統(tǒng)簡(jiǎn)略。一些院，特別是基層院的審查報(bào)告中，經(jīng)審查后依法認(rèn)定的事實(shí)與起訴書(shū)中對(duì)對(duì)犯罪事實(shí)的表述非常接近，甚至完全一 致，往往對(duì)案件的發(fā)生、犯罪嫌疑人的主觀方面、實(shí)施犯罪的具體情節(jié)、被害人 情況、歸案情況沒(méi)有全面反映，經(jīng)審查后認(rèn)定的事實(shí)顯得十分籠統(tǒng)簡(jiǎn)略，讓閱讀 者弄不清案件發(fā)生的來(lái)龍去脈。常見(jiàn)情況主要有：（1）在故意傷害案中，對(duì)雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、互毆的原因僅表述為因瑣事發(fā)生 爭(zhēng)執(zhí)，至于為何發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、被害人是否存在過(guò)錯(cuò)等問(wèn)題沒(méi)有表述。（2）在共同犯罪中，對(duì)共同預(yù)謀的情節(jié)僅表述為犯罪嫌疑人經(jīng)預(yù)謀，至于 誰(shuí)先提起犯意、如何預(yù)謀、如何分工等問(wèn)題沒(méi)有表述。（3）在財(cái)產(chǎn)型犯罪中，沒(méi)有表述贓物、贓款損失情況。（4）在具有自首、立功情節(jié)的案件中，沒(méi)有敘明其自首歸案以及立功的詳 細(xì)情況。司法實(shí)務(wù)中，有些案件的案情確實(shí)很簡(jiǎn)單，審查報(bào)告中的認(rèn)定事實(shí)與起訴書(shū) 描述的事實(shí)雖然是同一事實(shí)，但制作要求不一樣，審查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)比起訴書(shū) 描述的事實(shí)更具體、細(xì)致，所以，必須按照要求撰寫(xiě)，不能把兩者混為一談。第二，注重與在案證據(jù)材料的結(jié)合。審查起訴工作的根本原則就是重證據(jù)，所以，審查報(bào)告中認(rèn)定的每個(gè)事實(shí)，同一事實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有相應(yīng)的證據(jù) 予以支持，不能根據(jù)個(gè)人理解甚至杜撰來(lái)認(rèn)定。一些案件審查報(bào)告中，承辦人認(rèn) 定的事實(shí)，缺乏證據(jù)支持主要有兩個(gè)方面的原因： 一是對(duì)案件證據(jù)沒(méi)有全面把握，憑著自己的感覺(jué)撰寫(xiě)認(rèn)定的事實(shí)，這種情況相對(duì)較少。二是對(duì)證據(jù)的判斷出現(xiàn)錯(cuò)誤，沒(méi)有對(duì)在案的證據(jù)材料進(jìn)行深入、全面的分析，根據(jù)自己不正確、不準(zhǔn)確的 判斷認(rèn)定事實(shí)。在審查起訴過(guò)程中，相當(dāng)一部分承辦人是在摘錄證據(jù)之后，開(kāi)始撰寫(xiě)案件事 實(shí)，其實(shí)這樣做是不妥當(dāng)?shù)摹０凑辙k案和思維規(guī)律，只有在排除非法證據(jù)，采信 合法證據(jù)，完成證據(jù)分析之后，才能對(duì)案件事實(shí)有一個(gè)全面、綜合的認(rèn)識(shí)和判斷，完成一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)過(guò)程，這時(shí)才能撰寫(xiě)審查后認(rèn)定的事實(shí)。也只有在此基礎(chǔ)上，才能還原案件的真實(shí)過(guò)程，才能撰寫(xiě)出客觀、完整準(zhǔn)確的案件事實(shí)。

第三，加強(qiáng)敘述的邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性。對(duì)于經(jīng)審查后認(rèn)定的事實(shí)的表述不僅要 客觀、真實(shí)，還要具有邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性。所謂嚴(yán)謹(jǐn)性，就是對(duì)于認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)表 述清晰、準(zhǔn)確、完整，用語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)，不能使審閱者產(chǎn)生歧義或不解。在一些較為復(fù) 雜的案件中，在敘述案件事實(shí)時(shí)，對(duì)于一些重要背景與環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的說(shuō)明 和交代。例如，在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，經(jīng)常涉及到多家單位，而且它們之間往往存 在比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有控股、參股、折抵、委派等，這就要求必須將這些單 位之間的關(guān)系予以說(shuō)明，才能把認(rèn)定的事實(shí)表述清楚，否則，審閱者無(wú)法理清它 們之間盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，也無(wú)法弄明白認(rèn)定的事實(shí)。所謂邏輯性，就是對(duì)案件事 實(shí)的表述要條理清晰，環(huán)環(huán)相扣，符合邏輯規(guī)律的認(rèn)識(shí)規(guī)律。敘寫(xiě)經(jīng)審查認(rèn)定的 事實(shí)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)發(fā)生的先后順序撰寫(xiě)，不提倡采用倒敘、插敘、夾敘 夾議等修辭方式。撰寫(xiě)這部分內(nèi)容時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)以下兩方面的問(wèn)題：一是對(duì)認(rèn)定的多起犯罪事 實(shí)沒(méi)有按照邏輯順序予以表述。例如，對(duì)于同一犯罪嫌疑人實(shí)施的同一類(lèi)犯罪沒(méi) 有按照時(shí)間順序表述，甚至在第一起事實(shí)就是犯罪嫌疑人被抓獲的那一起，這種 表述方式顛倒了邏輯關(guān)系，明顯不妥。二是對(duì)同一事實(shí)中，對(duì)事實(shí)的發(fā)生、發(fā)展 過(guò)程表述混亂。這往往是對(duì)案件閱卷不細(xì)致所造成的。第四，加強(qiáng)用語(yǔ)的規(guī)范性。案件審查報(bào)告雖然不是對(duì)外的法律文書(shū)，但是在 撰寫(xiě)過(guò)程中仍應(yīng)使用法言法語(yǔ)，力求用語(yǔ)規(guī)范。有的審查報(bào)告中用語(yǔ)過(guò)于隨便，口語(yǔ)化現(xiàn)象明顯，例如：把被害人稱(chēng)為事主、把特情人員稱(chēng)為點(diǎn)子、線人等。另 外，有的承辦人為了把案件事實(shí)敘寫(xiě)的更加完美，大量使用文學(xué)化、新聞化的文 字。但是審查報(bào)告畢竟不是文學(xué)作品或者新聞報(bào)道，所以要避免此類(lèi)語(yǔ)言的出現(xiàn)。第五，敘寫(xiě)事實(shí)要有確定性。經(jīng)審查后認(rèn)定的事實(shí)是承辦人通過(guò)對(duì)全案證據(jù) 材料進(jìn)行梳理、甄別、判斷后所作出的總結(jié)性概括，其所列明的應(yīng)該是通過(guò)證據(jù) 證實(shí)的、客觀上存在的事實(shí)。但對(duì)于一些疑難復(fù)雜、定性存在爭(zhēng)議的案件，承辦 人對(duì)于案件事實(shí)往往沒(méi)有明確的認(rèn)定，而是將有利于和不利于犯罪嫌疑人的證據(jù) 均一一羅列出來(lái)，實(shí)際上沒(méi)有認(rèn)定的事實(shí)。誠(chéng)然，一些較為復(fù)雜的案件，尤其是 證據(jù)不扎實(shí)，存在疑問(wèn)的案件，很難對(duì)事實(shí)作出準(zhǔn)確認(rèn)定，對(duì)案件性質(zhì)作出結(jié)論。但是，對(duì)于認(rèn)定事實(shí)的表述與證據(jù)羅列不能混為一談，對(duì)于證據(jù)的分析、判斷以 及是否采信等問(wèn)題應(yīng)在審查分析意見(jiàn)部分證據(jù)分析一節(jié)予以論述，而在審查后認(rèn) 定的事實(shí)部分應(yīng)當(dāng)采用客觀表述的方法來(lái)認(rèn)定事實(shí)，將客觀存在的事實(shí)、結(jié)果表 明。

五、證據(jù)摘錄部分 這一部分要求案件承辦人對(duì)于在案證據(jù)材料進(jìn)行實(shí)體性和程序性的審查并 進(jìn)行摘錄，為證據(jù)分析奠定基礎(chǔ)，考察的是承辦人對(duì)證據(jù)的審查能力和邏輯性。要完成好這部分的寫(xiě)作需要注意以下幾點(diǎn)：第一，注重證據(jù)材料的完整性。正確認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)是證據(jù)，因此摘錄 證據(jù)時(shí)應(yīng)遵循全面、完整、真實(shí)的原則。目前一部分案件中存在著證據(jù)摘錄不完 整的情況，主要有兩方面的問(wèn)題，即結(jié)構(gòu)性不完整和局部性不完整。所謂局部性不完整，是指除了圍繞犯罪構(gòu)成要件進(jìn)行摘錄之外，沒(méi)有對(duì)案件 中必要的相關(guān)情況予以記載，包括案件起因、贓款、贓物及作案工具的下落等。例如某一故意傷害案中，證據(jù)摘抄全部集中在犯罪嫌疑人毆打被害人的過(guò)程，而 在犯罪嫌疑人供述中沒(méi)有說(shuō)明雙方產(chǎn)生矛盾的原因、為何毆打被害人、作案兇器 的下落，被害人陳述中亦沒(méi)有雙方產(chǎn)生矛盾的陳述，僅有一名證人證言反映犯罪 嫌疑人與被害人在案發(fā)前一天曾產(chǎn)生矛盾。如果僅靠審查報(bào)告中所摘錄的證據(jù)，很難準(zhǔn)確認(rèn)定此案為故意傷害案件還是尋釁滋事案件。又如某盜竊案中，在犯罪 嫌疑人供述和辯解部分，僅摘錄犯罪嫌疑人承認(rèn)盜竊的情況，對(duì)于盜竊數(shù)額和贓 款下落沒(méi)有任何摘錄。盜竊數(shù)額是認(rèn)定盜竊罪的關(guān)鍵，證、供是否吻合是認(rèn)定數(shù) 額的重要組成部分，供述中必須要包含此項(xiàng)內(nèi)容。所謂結(jié)構(gòu)性不完整，是指摘錄證據(jù)時(shí)，對(duì)于涉及到事實(shí)認(rèn)定及定性的關(guān)鍵證 據(jù)未進(jìn)行摘錄。一些審查報(bào)告中，僅對(duì)認(rèn)定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪的證據(jù)進(jìn)行摘錄，而對(duì)有利于犯罪嫌疑人的證據(jù)不進(jìn)行摘錄，包括犯罪嫌疑人作無(wú)罪或罪輕的辯 解、證人證言發(fā)生變化等問(wèn)題，這種做法不僅違背了摘錄證據(jù)時(shí)應(yīng)遵循全面、完 整、真實(shí)的原則，同時(shí)也不利于準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)，正確論證犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯 罪。第二，注重證據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性。證據(jù)摘錄部分與證據(jù)分析 部分之間有著緊密的聯(lián)系，證據(jù)摘錄部分中，在每一項(xiàng)證據(jù)之后除說(shuō)明證據(jù)的來(lái) 源等事項(xiàng)外，都要說(shuō)明此項(xiàng)證據(jù)是否存在問(wèn)題，確定所摘錄的證據(jù)是否有效，即 對(duì)此項(xiàng)證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行說(shuō)明，為證據(jù)分析奠定基礎(chǔ)。這里需 要注意：證人與犯罪嫌疑人、被害人有特殊關(guān)系的應(yīng)予以注明。司法實(shí)踐中，對(duì) 證據(jù)進(jìn)行審查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是證據(jù)是否真實(shí)可信。言辭證據(jù)，尤其是與犯罪 嫌疑人、被害人有特殊關(guān)系的證人證言，因存在著利害關(guān)系，或多或少帶有一定 的傾向性，影響其真實(shí)性。例如，故意傷害案件中雙方親友的證言，多是有利于 本方。因此在摘抄此類(lèi)證人證言時(shí)，應(yīng)在證人身份中注明其與犯罪嫌疑人、被害 人的關(guān)系，以利于我們?cè)谧C據(jù)分析部分正確評(píng)價(jià)證人證言的可采信度。第三，注重摘錄證據(jù)材料的邏輯性。案件審查報(bào)告中證據(jù)摘錄部分體現(xiàn)的是 承辦人對(duì)在案證據(jù)材料的審查、梳理、甄別的過(guò)程，邏輯性是十分重要的，摘錄 的原則是清晰明了。摘錄時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)同一類(lèi)型的證據(jù)要按照證明力，由強(qiáng)到弱或者按照時(shí)間的先后排列。經(jīng)始終有一個(gè)清晰的脈絡(luò)，各個(gè)證據(jù)之間層層遞進(jìn)，相互印證，形成證據(jù)體系。（2）對(duì)于多起事實(shí)的要分事實(shí)摘錄，要按照一事一證的要求進(jìn)行摘錄。當(dāng) 前庭審過(guò)程中對(duì)舉證的要求是一事一證，對(duì)案件審查也要樹(shù)立這種意識(shí)。在多起 犯罪事實(shí)的案件中，每一起事實(shí)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)單獨(dú)的案件，按照一事一證的摘錄 方式，有利于對(duì)每一起犯罪事實(shí)的審查，能夠清晰地體現(xiàn)出認(rèn)定該起事實(shí)所必需 的各項(xiàng)證據(jù)材料是否具備，每項(xiàng)證據(jù)是否達(dá)到提起公訴的要求。（3）對(duì)于同一起事實(shí)的多種證據(jù)，一般按照刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類(lèi)的 排列順序進(jìn)行摘錄。第四，在摘錄要繁簡(jiǎn)得當(dāng)。摘錄是對(duì)案件證據(jù)材料進(jìn)行濃縮提煉的過(guò)程，將 卷宗中的證據(jù)反映在案件審查報(bào)告中必須進(jìn)行必要的取舍。一些審查報(bào)告繁簡(jiǎn)不 當(dāng)，有些證據(jù)尤其是言辭證據(jù)的摘錄過(guò)于細(xì)碎，大量的全文摘抄，甚至把筆錄中一問(wèn)一答式的內(nèi)容直接粘貼到審查報(bào)告中，缺少必要的總結(jié)，關(guān)鍵證據(jù)不突出。另一方面，有的審查報(bào)告過(guò)于簡(jiǎn)單。特別是對(duì)書(shū)證、鑒定類(lèi)證據(jù)的摘錄，僅摘錄 結(jié)論部分，對(duì)其它部分不予摘錄。例如，摘錄診斷證明時(shí)，沒(méi)有摘錄出具該證明 的醫(yī)院、診斷時(shí)間；傷情鑒定中只有輕傷或重傷，但沒(méi)有具體傷情等。規(guī)范性的方法是，對(duì)于言辭證據(jù)，在真實(shí)反映其原意的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的凝 練和概括，對(duì)于書(shū)證、物證的摘錄應(yīng)寫(xiě)明書(shū)證、物證的來(lái)源，對(duì)于鑒定結(jié)論要寫(xiě) 明出具單位、時(shí)間、文書(shū)編號(hào)、鑒定人員，以利于審查。

六、分析意見(jiàn)、處理情況及需要說(shuō)明的問(wèn)題部分 對(duì)案件的定性分析、證據(jù)分析、量刑情節(jié)分析是案件審查報(bào)告的精華和核心，這一部分的質(zhì)量如何，能反映承辦人對(duì)于案件證據(jù)、法律規(guī)定、立法精神的理解、掌握和運(yùn)用的能力與水平。不少承辦人反映，這一部分的撰寫(xiě)較為困難，根據(jù)北 京市的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾點(diǎn)：一是在證據(jù)分析方面，要從證據(jù)的來(lái)源合 法性、內(nèi)容真實(shí)性、相互關(guān)聯(lián)性入手，排除非法證據(jù)，找出證據(jù)之間的矛盾點(diǎn)，說(shuō)明采信證據(jù)的依據(jù)。進(jìn)一步確定是否有犯罪行為發(fā)生，犯罪行為是否為犯罪嫌疑人所為。二是在定性分析方面，要緊密?chē)@犯罪構(gòu)成的四個(gè)要件，結(jié)合在案證據(jù)材料，從法理和證據(jù)兩方面，充分論證犯罪嫌疑人主體是否符合要求，主觀故意是否明確，客觀行為是否達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)，所侵害的客體是否準(zhǔn)確，進(jìn)而確定犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成何罪。三是在量刑分析方面，要依照刑法和相關(guān)司法解釋?zhuān)娣治龇缸锵右扇朔缸锏氖聦?shí)、行為的性質(zhì)、各種法定情節(jié)和酌定情節(jié)等，提出相應(yīng)的量刑建議，包括刑種、刑幅、數(shù)額等。四是在其他需要 說(shuō)明的問(wèn)題方面，主要是圍繞著法律監(jiān)督、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等問(wèn)題撰寫(xiě)。在撰寫(xiě)這一部分時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：

（一）定性分析與證據(jù)分析并重。部分承辦人十分重視案件定性，在制作案 件審查報(bào)告時(shí)側(cè)重于對(duì)案件定性，即罪與非罪、此罪與彼罪的論證，而對(duì)證據(jù)的 分析較為薄弱。正確定性固然是審查起訴工作的核心，但是正確定性的前提，是 證據(jù)材料真實(shí)有效，在案證據(jù)能夠形成完整的證據(jù)鎖鏈。對(duì)證據(jù)的分析、審查、確認(rèn)是準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)，只有在對(duì)在案證據(jù)進(jìn)行充分分析，排除了非法證據(jù)、確定證據(jù)能否被采信、所采信的證據(jù)對(duì)于所證明事項(xiàng)的證明程度之后，方可進(jìn)行 定性分析。重定性分析輕證據(jù)分析，甚至只有定性分析，沒(méi)有證據(jù)分析的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)杜絕。

（二）論述犯罪構(gòu)成既要全面,又要有所側(cè)重。在對(duì)案件定性分析時(shí)，不少 承辦人對(duì)犯罪構(gòu)成的論述存在兩種問(wèn)題。一是面面俱到，不分主次輕重，把握不 住重點(diǎn)；二是不全面，把主要的筆墨集中在論述犯罪構(gòu)成的個(gè)別要件上，對(duì)其它 要件的論述很少甚至沒(méi)有。對(duì)此，要抓住案件的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)犯罪構(gòu)成要件的 論述既要全面，又要有所側(cè)重。例如，對(duì)職務(wù)犯罪，要側(cè)重論證主體；對(duì)詐騙類(lèi) 犯罪，要側(cè)重犯罪的故意；對(duì)未成年人犯罪要注意法定責(zé)任年齡等。

（三）法律規(guī)定與分析論述并重。目前，承辦人的法律素養(yǎng)一般比較高，對(duì) 法律、司法解釋進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，熟知相關(guān)規(guī)定，在報(bào)告中能準(zhǔn)確引用了有關(guān) 條文和規(guī)定。但更為重要的是把法律規(guī)定運(yùn)用到所辦理的案件中，對(duì)法律法規(guī)對(duì) 案件進(jìn)行具體的分析和論述，而不是將法律條文規(guī)定進(jìn)行羅列，形成一種法律規(guī) 定和案件證據(jù)兩張皮，讓審閱人自行判斷的印象。

（四）分析意見(jiàn)要明確、適當(dāng)。案件分析意見(jiàn)是承辦人通過(guò)對(duì)案件的審查, 結(jié)合證據(jù)和法律規(guī)定,對(duì)犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何罪、應(yīng)當(dāng)如何處罰等 作出的結(jié)論性意見(jiàn)。所謂明確，就是承辦人對(duì)于犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪要在充分的分析后提出明確的意見(jiàn)。對(duì)于有爭(zhēng)議的案件，要將產(chǎn)生爭(zhēng)議 的原因、不同觀點(diǎn)的法定理由和依據(jù)予以說(shuō)明，并提出個(gè)人的傾向性意見(jiàn)。所謂 適當(dāng)，就是審查報(bào)中的分析意見(jiàn)，應(yīng)圍繞案件中的證據(jù)材料和相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，問(wèn)題要集中、系統(tǒng)，表述要清晰，論述要完整，既不能過(guò)于簡(jiǎn)單，把應(yīng)當(dāng)分析的 問(wèn)題忽略了，也不能過(guò)于復(fù)雜，引經(jīng)據(jù)典，把分析意見(jiàn)做成學(xué)術(shù)論文。

（五）分析意見(jiàn)用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。對(duì)案件的分析是一個(gè)主觀判斷的過(guò)程，審查報(bào)告作為司法工作文書(shū)應(yīng)體現(xiàn)出中立的態(tài)度，根據(jù)證據(jù)、法律規(guī)定論述案件，不能把承辦人個(gè)人的情緒或者傾向體現(xiàn)在文書(shū)中。不能使用煽情的語(yǔ)言。

（六）量刑情節(jié)不遺漏。遺漏量刑情節(jié)，主要是遺漏酌定量刑情節(jié)。量刑情 節(jié)包括法定情節(jié)和酌定情節(jié)，對(duì)于酌定情節(jié)如贓款已退賠、初犯、被害人是否存 在過(guò)錯(cuò)、犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度等問(wèn)題絕大多數(shù)案件審查報(bào)告均沒(méi)有涉及。另外對(duì) 于共同犯罪中主、從犯問(wèn)題也較多被遺漏。一定要注意。

七、審查結(jié)論部分 此部分出現(xiàn)的問(wèn)題較少，不展開(kāi)論述。不足之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。交流二：李勇（南京市建鄴區(qū)人民檢察院）

公訴審查報(bào)告制作之技巧

【內(nèi)容摘要】公訴案件審查報(bào)告是公訴工作的載體，是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的工作文書(shū)。實(shí)踐中，對(duì)于審查報(bào)告的重要性認(rèn)識(shí)不夠，制作中還存在一些有待提高的地方。一份優(yōu)秀的審查報(bào)告，關(guān)鍵在于證據(jù)列舉詳略得當(dāng)、符合邏輯；證據(jù)分析深刻；犯罪事實(shí)概括精準(zhǔn)明確。

【關(guān)鍵詞】審查報(bào)告 證據(jù)分析 犯罪事實(shí)

刑法學(xué)是最精確的法學(xué)?，因?yàn)樾谭ㄖ苯由婕胺缸锶说淖杂伞⑸踔辽褚话丫_的尺子，用來(lái)厘定打擊犯罪和保護(hù)人民的界限，精確的刑法學(xué)以及由此產(chǎn)生的精確的刑法規(guī)定就是為社會(huì)成員劃定精確的自由度。公訴工作在本質(zhì)上是適用和執(zhí)行刑法的過(guò)程，因此，公訴工作無(wú)疑是最精確的司法工作之一，而公訴工作的全部結(jié)晶就在審查報(bào)告上。很難想象，一個(gè)不嚴(yán)謹(jǐn)、不精確的思維方式能夠產(chǎn)生和支持一份精確的審查報(bào)告。實(shí)踐中，審查報(bào)告的制作呈現(xiàn)證據(jù)摘錄混亂、分析說(shuō)理不透、事實(shí)表述不規(guī)范等不良傾向。本文擬對(duì)這些問(wèn)題，談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)?如何摘錄

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)?是指高檢院公訴廳下發(fā)的公訴案件審查報(bào)告格式中的第七項(xiàng)1[①]，主要內(nèi)容是證據(jù)摘錄，它是一篇公訴審查報(bào)告的基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容，是認(rèn)定犯罪事實(shí)、證據(jù)分析、得出審查結(jié)論的基礎(chǔ)。

（一）證據(jù)摘錄的基本要求

證據(jù)摘錄的基本要求是：準(zhǔn)確、客觀、全面、詳略得當(dāng)?準(zhǔn)確?就是要求摘錄忠于偵查卷宗的真實(shí)記載，不得帶有承辦人個(gè)人的主觀傾向和先入為主的判斷；客觀?就是基于中立的立場(chǎng)，既要摘錄對(duì)犯罪嫌疑人不利的證據(jù)，也要摘錄對(duì)其有利的證據(jù)，這也是檢察官客觀義務(wù)的題中之義。全面?就是不能遺漏影響定罪量刑或?qū)Π讣兄匾绊懙淖C據(jù)材料，如實(shí)踐中容易忽略自首、累犯、主從犯等細(xì)節(jié)證據(jù)的摘錄。下面重點(diǎn)談?wù)勅绾巫龅?詳略得當(dāng)。詳略得當(dāng)需要分以下情況區(qū)別對(duì)待：（1）對(duì)于簡(jiǎn)易程序、普通程序簡(jiǎn)化審且證據(jù)清楚穩(wěn)定的案件，證據(jù)摘錄要簡(jiǎn)略，不必將犯罪嫌疑人的供述和辯解按照原話一問(wèn)一答式摘錄，也無(wú)需要將犯罪嫌疑人的多次供述一一摘錄。只要首先列明犯罪嫌疑人有幾次供述，分別注明供述的時(shí)間、地點(diǎn)及訊問(wèn)人、偵查卷宗頁(yè)碼，然后概括其供述的主要內(nèi)容。對(duì)于多次供述中對(duì)案件事實(shí)有重要影響的不一致、有矛盾的細(xì)節(jié)，可以放在證據(jù)列完后?存在的問(wèn)題?中記明，并就如何解決這一矛盾進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。列舉證人證言或被害人陳述時(shí)，如果與被告人供述基本一致，內(nèi)容可以簡(jiǎn)略寫(xiě)成：?與犯罪嫌疑人供述一致?，然后對(duì)不一致的地方單獨(dú)摘錄。（2）對(duì)于疑難、復(fù)雜的案件，特別是犯罪嫌疑人不認(rèn)罪、翻供或口供反復(fù)的案件，證據(jù)摘錄要盡可能詳細(xì)，甚至有些表面上看來(lái)與案件無(wú)關(guān)的細(xì)節(jié)也可能對(duì)案件有重要影響。比如有的犯罪嫌疑人翻供稱(chēng)遭到誘供，但是有些細(xì)節(jié)是其他一般人不可能了解的，而其他證人的供述在犯罪人供述之后，偵查人員對(duì)這些細(xì)節(jié)不可能事先知道，這樣就可以排除偵查機(jī)關(guān)的誘供。對(duì)于有些重要情節(jié)，還可以采用問(wèn)答式原話摘錄。比如王某貪污案件中，王某否認(rèn)自己有貪污的故意，供述中有一段話?問(wèn)：你為什么要指使另外兩名犯罪嫌疑人分錢(qián)？答：我就是想帶他們‘混’點(diǎn)錢(qián)。問(wèn)：混錢(qián)什么意思？答：就是拆遷時(shí)搞點(diǎn)拆遷款。?這樣問(wèn)答式摘錄，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，說(shuō)明犯罪嫌疑人主觀上具有共同非法占有拆遷款的目的。書(shū)證、物證摘錄相對(duì)簡(jiǎn)單，但有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：物證鑒定的摘錄，原則上只摘錄結(jié)論部分（并不意味著審查證據(jù)時(shí)只審查結(jié)論而不審查過(guò)程），比如價(jià)格鑒定，但對(duì)于傷情鑒定、死亡鑒定中的受傷部位、傷口形狀（如鈍器還是銳器）、受傷和死亡原因也要進(jìn)行摘錄，這往往對(duì)于證明案件事實(shí)至關(guān)重要。

（二）證據(jù)列舉的方法

符合邏輯的、條例清晰的證據(jù)分類(lèi)，使人一目了然，有利于案件的審查，也有利于匯報(bào)案件和領(lǐng)導(dǎo)審閱。針對(duì)不同案件的具體情況采用不同證據(jù)列舉方法，主要有以下幾種方法：（1）按法定的證據(jù)種類(lèi)列舉。這是最基本的證據(jù)列舉形式，具體如下：犯罪嫌疑人的供述和辯解——被害人陳述——證人證言——書(shū)證物證——鑒定結(jié)論——勘驗(yàn)檢查筆錄等。這種方式主要針對(duì)單一罪名且犯罪事實(shí)較少的案件，比如，三筆以下的盜竊、故意傷害、交通肇事等案件。

（2）按照一罪一證列舉。這主要針對(duì)多罪名案件，比如一個(gè)案件中既有盜竊、又有搶劫、搶奪，列舉證據(jù)就可以列成?

（一）盜竊、（二）搶劫、（三）搶奪，然后在每一個(gè)罪名下再按法定證據(jù)種類(lèi)進(jìn)行列舉。

（3）通過(guò)表格列舉。這主要針對(duì)一人多事、多人多事的案件，比如一人盜竊15筆，就可以列表格：每一筆犯罪事實(shí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的犯罪嫌疑人供述辯解、被害人陳述、證人證言等，這樣看起來(lái)一目了然，有利于案件事實(shí)的查明與分析。

（4）按照犯罪構(gòu)成列舉。這主要針對(duì)職務(wù)犯罪案件或犯罪嫌疑人針對(duì)某一犯罪構(gòu)成要件否認(rèn)或翻供的案件。比如受賄罪可以分為?主體身份、職務(wù)便利、基本事實(shí)（客觀事實(shí)、主觀方面）?。再比如，犯罪嫌疑人否認(rèn)主觀上具有故意，可以將證明主觀故意的證據(jù)單獨(dú)進(jìn)行列舉，這樣有利于審查犯罪嫌疑人是否具有主觀故意，同時(shí)為出庭辯論打下基礎(chǔ)。

（5）按照定罪與量刑列舉。主要針對(duì)自首或立功等量刑情節(jié)存在較大爭(zhēng)議 的案件，特別是職務(wù)犯罪案件。將量刑情節(jié)獨(dú)立出來(lái)進(jìn)行證據(jù)列舉，有利于從證據(jù)的角度判明該量刑情節(jié)能否成立。

二、對(duì)證據(jù)的分析與論證如何分析

對(duì)證據(jù)的分析與論證?是高檢院公訴廳下發(fā)的公訴案件審查報(bào)告格式中的第八項(xiàng)，并將其分成兩塊內(nèi)容：一是對(duì)案件事實(shí)的分析論證、二是對(duì)證據(jù)確實(shí)充分的分析論證。筆者認(rèn)為，這種分法并不科學(xué)，其實(shí)二者是相輔相成的，對(duì)案件事實(shí)的分析是建立在證據(jù)確實(shí)充分的基礎(chǔ)上的；反之，證據(jù)的確實(shí)充分又是認(rèn)定案件事實(shí)的基本依據(jù)。概言之，證據(jù)分析就是排除矛盾與合理懷疑，論證一個(gè)案件的證據(jù)體系是如何建立起來(lái)的。

（一）證據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)與要求

《刑事訴訟法》第141條規(guī)定，人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。因此，確實(shí)充分是證據(jù)分析所要達(dá)到的基本目標(biāo)和要求。有學(xué)者指出這?只是一個(gè)一般性、總體性的、政策性的要求，而不是具有規(guī)范意義的，具有操作性的法律要求。沒(méi)有其他輔助標(biāo)準(zhǔn)或具體指標(biāo)，難免造成這種標(biāo)準(zhǔn)既大且空?。但是，這并不意味著無(wú)法進(jìn)行證據(jù)審查和判斷。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)性法則，實(shí)踐中形成較為一致的標(biāo)準(zhǔn)：證據(jù)確實(shí)充分包括對(duì)證據(jù)質(zhì)的要求和量的要求，主要包括以下方面：

（1）據(jù)以定案的證據(jù)均已查證屬實(shí)；（2）案件事實(shí)均有必要的證據(jù)予以證明；（3）證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間的矛盾得到合理排除；（4）得出的結(jié)論具有惟一性和排他性。證據(jù)分析的要求就是對(duì)每一個(gè)證據(jù)都要進(jìn)行合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性分析。客觀性主要從以下幾個(gè)方面把握：（1）證據(jù)形成的原因；（2）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；（3）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；（4）提供證據(jù)的人與當(dāng)事人有無(wú)利害關(guān)系；（5）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。關(guān)聯(lián)性是指證據(jù)與待證的證明對(duì)象有關(guān)，證據(jù)對(duì)待證事實(shí)具有證明作用和價(jià)值。合法性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是定案證據(jù)必須是通過(guò)合法的手段調(diào)查收集，二是定案證據(jù)必須符合法律規(guī)定的表現(xiàn)形式。

（二）證據(jù)分析的方法

對(duì)證據(jù)的分析論證，本質(zhì)上是一種審查判斷證據(jù)的思維過(guò)程。如果說(shuō)前面的證據(jù)摘錄是對(duì)證據(jù)的粗加工，屬于感性認(rèn)識(shí)；那么證據(jù)分析與論證就是運(yùn)用概念、判斷和推理等思維形式來(lái)進(jìn)行的理性認(rèn)識(shí)。筆者根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出證據(jù)分析的?三步法則?：

第一步：分解驗(yàn)證法。分解驗(yàn)證是指對(duì)單個(gè)證據(jù)進(jìn)行?三性?（指證據(jù)的合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性，下同）分析，驗(yàn)證其是否具有證據(jù)資格，從而作為認(rèn)定犯罪事實(shí)的依據(jù)。在每一單個(gè)證據(jù)驗(yàn)證分析時(shí)，還可以進(jìn)一步分解。比如犯罪嫌疑人的供述，可以從供述的時(shí)間、地點(diǎn)、有無(wú)逼供誘供等方面驗(yàn)證；證人證言，可以從證人的辨別能力、與案件的利害關(guān)系等方面進(jìn)行驗(yàn)證；鑒定結(jié)論可以從鑒定人的資質(zhì)、檢驗(yàn)材料的原始性等方面驗(yàn)證。實(shí)踐中，往往對(duì)鑒定結(jié)論過(guò)于信賴(lài)而缺乏必要的分析，其實(shí)技術(shù)性鑒定結(jié)論也有錯(cuò)誤的時(shí)候。比如精神病司法鑒定主觀性較大、強(qiáng)奸案中精斑鑒定檢驗(yàn)材料被污染而使鑒定喪失真實(shí)性，甚至價(jià)格鑒定也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，如尹某盜竊案，被盜手機(jī)的價(jià)格鑒定結(jié)論是依據(jù)被害人提供的銷(xiāo)售發(fā)票進(jìn)行鑒定的，但經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)該銷(xiāo)售發(fā)票是中國(guó)聯(lián)通話費(fèi)充值發(fā)票，充值話費(fèi)時(shí)贈(zèng)送的手機(jī)，但發(fā)票上既沒(méi)有記載贈(zèng)送手機(jī)，更沒(méi)有記載手機(jī)的型號(hào)，因此該價(jià)格鑒定不能采信。第二步：雙向?qū)Ρ确ā?duì)比即對(duì)案件中證明同一事實(shí)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的證據(jù)材料進(jìn)行比較和對(duì)照，審查其所印證的內(nèi)容是否一致，以確定案件事實(shí)能否認(rèn)定。所謂雙向比對(duì)是指縱向?qū)Ρ群蜋M向?qū)Ρ龋v向?qū)Ρ戎饕槍?duì)言辭證據(jù)而言，即對(duì)同一案件事實(shí)做過(guò)的多次陳述或供述進(jìn)行對(duì)比，辨明其前后內(nèi)容有無(wú)矛盾之處以及如何排除和解決矛盾；橫向?qū)Ρ仁侵笇?duì)證明同一案件事實(shí)的不同種類(lèi)的證據(jù)進(jìn)行比對(duì)。對(duì)比法是證據(jù)審查最基本、最直接的方法，因?yàn)樽C據(jù)是否能夠相互印證，主要依賴(lài)于對(duì)比方法，?印證?即不同證據(jù)在信息內(nèi)容上的相互支持所形成的穩(wěn)定的證明結(jié)構(gòu)，是確定證據(jù)確實(shí)充分最重要的因素。第三步：整體綜合法。整體綜合法是指在運(yùn)用證據(jù)的思維過(guò)程中，將經(jīng)過(guò)分解驗(yàn)證、雙向?qū)Ρ葘彶榈淖C據(jù)材料，有機(jī)地合成為一個(gè)整體來(lái)加以考察的邏輯方法。綜合分析不是將所有的證據(jù)材料的各個(gè)方面和要素簡(jiǎn)單地羅列在一起，而是從案件的實(shí)際情況出發(fā)，在思維中將經(jīng)過(guò)分解驗(yàn)證和比對(duì)分析后的各個(gè)證據(jù)材料，按照法律規(guī)律有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)證據(jù)體系，從而達(dá)到對(duì)案件事實(shí)的完整、準(zhǔn)確的認(rèn)定。在此過(guò)程中，需要綜合運(yùn)用刑法和刑事訴訟法的相關(guān)理論，要有理有據(jù)，說(shuō)理深刻。

三、審查后認(rèn)定的事實(shí)?如何提煉

高檢院公訴廳下發(fā)的公訴案件審查報(bào)告格式將?審查后認(rèn)定的事實(shí)?放在證據(jù)摘錄之前的第六項(xiàng)，盡管在形式上排在前面，但實(shí)際上是在證據(jù)摘錄、證據(jù)分析之后，再提煉出犯罪事實(shí)。在提煉?審查后認(rèn)定的事實(shí)?時(shí)，切忌養(yǎng)成照抄偵查機(jī)關(guān)起訴意見(jiàn)書(shū)的習(xí)慣。提煉?審查后認(rèn)定的事實(shí)?應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

1、無(wú)一字無(wú)證據(jù)：既然是審查后認(rèn)定的事實(shí)，必然是有合法證據(jù)支撐的，要求每一個(gè)字都要有兩個(gè)以上的證據(jù)證實(shí)。比如案發(fā)時(shí)間，被害人證明案發(fā)時(shí)間是12點(diǎn)30分，而犯罪嫌疑人供述是12時(shí)，又沒(méi)有其他證據(jù)來(lái)印證案發(fā)時(shí)間，那么表述事實(shí)時(shí)宜表述為?12時(shí)許?，這樣無(wú)論是12點(diǎn)30分還是12點(diǎn)，就都可以涵蓋，就比較準(zhǔn)確；而不宜表述為?12時(shí)30分?。

2、法言法語(yǔ)：使用法律用語(yǔ)，不要隨意使用俗語(yǔ)或簡(jiǎn)稱(chēng)，比如?投鎖入室?（指用鑰匙逐個(gè)試開(kāi)房門(mén)）、?活鬧鬼?（南京方言，指流氓地痞）之類(lèi)的俗語(yǔ)不要使用；不要隨意用簡(jiǎn)稱(chēng)，比如XX人民政府XX街道辦事處和中共XX市委XX區(qū)委員會(huì)XX街道工作委員會(huì)，不要隨意簡(jiǎn)稱(chēng)為?XX街道?。當(dāng)然有些約定俗稱(chēng)的簡(jiǎn)稱(chēng)是可以使用的，比如中共（中國(guó)共產(chǎn)黨）、中國(guó)（中華人民共和國(guó)）；還要杜絕感情色彩渲染，比如?竄?、?窮兇極惡?等帶有明顯感情色彩的字眼。

3、簡(jiǎn)潔明確：簡(jiǎn)潔就是要具有一定概括性，切忌記流水賬。比如宦某詐騙案，有人這樣表述犯罪事實(shí)：?犯罪嫌疑人宦某2005年底從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，被安臵到龍?zhí)侗O(jiān)獄工作，但其對(duì)外聲稱(chēng)自己在江蘇省建設(shè)廳工作。2008年4月中旬，受害人陳某為其朋友的孩子能進(jìn)建設(shè)廳工作一事委托宦某幫忙辦理，宦稱(chēng)沒(méi)有問(wèn)題。同月下旬，宦某以疏通關(guān)系為名，向陳某索要人民幣兩萬(wàn)元，后將騙取的錢(qián)用于還債。在此期間宦某對(duì)陳某慌稱(chēng)事情正在辦理之中還需花點(diǎn)錢(qián)，于7月份的一天從陳某處再次騙得人民幣兩萬(wàn)元，又用作個(gè)人消費(fèi)。?這里的很多內(nèi)容屬于記流水帳，可以做如下簡(jiǎn)潔表述：?2008年4月至7月份，犯罪嫌疑人宦某謊稱(chēng)自己在江蘇省建設(shè)廳工作，以幫忙安排工作為由，先后騙取陳某4萬(wàn)元，用于償還個(gè)人債務(wù)及消費(fèi)。?另外還要切忌同義反復(fù)，如?用拳頭打了腰部一拳?，既然是打一拳，肯定是用拳頭，可直接表述為?打了腰部一拳?；?用腳踢了對(duì)方一腳?直接表述為?踢了對(duì)方一腳?。明確就是案件事實(shí)的基本要素要具備，不能簡(jiǎn)潔得讓人看不到基本事實(shí)經(jīng)過(guò)。比如故意傷害案，表述為?某年某月某日在某地方犯罪嫌疑人與被害人因瑣事毆打，將被害人打成輕傷?，這顯然過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏事情的起因、經(jīng)過(guò)、手段、傷害的部位等要素，讓人看不到案件的基本事實(shí)，這就缺乏明確性。

第三篇：公訴案件審查報(bào)告格式及制作說(shuō)明

公訴案件審查報(bào)告格式及制作說(shuō)明

公訴案件審查報(bào)告格式

上海市XXX檢察院(宋體一號(hào)、加粗、居中、字符間距5磅)(空一行)公訴案件審查報(bào)告(黑體二號(hào)、居中)(空一行)(以下首行均空2格)案件來(lái)源:(黑體三號(hào))案由:(黑體三號(hào))犯罪嫌疑人:(黑體三號(hào))收案時(shí)間:(黑體三號(hào))偵查機(jī)關(guān)承辦人:(黑體三號(hào))(空一行)(以下除另注外,均為仿宋體三號(hào))XXXX(偵查機(jī)關(guān)名稱(chēng))以XX號(hào)起訴意見(jiàn)書(shū)移送我院審查起訴的犯罪嫌疑人XXX涉嫌X(jué)X案(如果案件是其他人民檢察院移送的，應(yīng)當(dāng)將改變管轄原因、批準(zhǔn)單位、移送單位以及移送時(shí)間等寫(xiě)清楚),我院于XXXX年XX月XX日受理以后,于XXXX年XX月XX日告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人；XXXX年XX月XX日告知被害人XXX(及其法定代理人XXX或者近親屬、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人；無(wú)被害人的案件,此句無(wú)須引用)。承辦人于XXXX年XX月XX日依法訊問(wèn)了犯罪嫌疑人,聽(tīng)取了(被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托人)的意見(jiàn),審閱了全部案件材料,核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。(期間,退回補(bǔ)充偵查時(shí)間、再次移訴時(shí)間；延長(zhǎng)審查起訴期限時(shí)間。)經(jīng)上述工作,本案現(xiàn)已審查終結(jié),報(bào)告如下:(不需要審批的案件,不寫(xiě)“報(bào)告如下”)

一、犯罪嫌疑人及其他訴訟參與人基本情況(黑體三號(hào))

1、犯罪嫌疑人XXX(曾用名XXX,別名XXX,化名XXX,綽號(hào)XXX),男(女),XXXX年XX月XX日生,身份證號(hào)碼:XXXXXXXXXXXXXXX,X族,XX文化,職業(yè)(工作單位及職務(wù)),住址(居住地與戶(hù)籍所在地不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)注明戶(hù)籍所在地,暫住人口須注明暫住地),曾受到行政處罰、刑事處罰的情況和因本案被采取強(qiáng)制措施的情況（行政處罰限于與定罪有關(guān)的情況,一般應(yīng)先寫(xiě)受到行政處罰的情況,再寫(xiě)受到刑事處罰的情況。敘寫(xiě)刑事處罰時(shí),應(yīng)注明處罰的時(shí)間、原因、種類(lèi)、決定機(jī)關(guān)、釋放時(shí)間）、羈押場(chǎng)所等。注:犯罪嫌疑人自報(bào)姓名又無(wú)法查實(shí)的,應(yīng)當(dāng)注明系自報(bào)；外國(guó)人涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)在其中文譯名后用括號(hào)注明外文姓名,并注明國(guó)籍、護(hù)照號(hào)碼、國(guó)外居所。對(duì)于單位涉嫌犯罪的,則寫(xiě)為: 犯罪嫌疑單位:XXXXXX(寫(xiě)明單位名稱(chēng)、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)等)訴訟代表人：XXX(寫(xiě)明性別、年齡、工作單位、職務(wù))犯罪嫌疑人：XXX(寫(xiě)明直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的姓名、性別、出生年月日、身份證號(hào)碼、民族、文化程度、職業(yè)或者工作單位及職務(wù)、住址、曾受到行政處罰、刑事處罰的情況和因本案采取強(qiáng)制措施的情況等)。

2、辯護(hù)人:XXX 注:寫(xiě)明性別、年齡、是否律師,工作單位及職務(wù)或職業(yè),與犯罪嫌疑人的關(guān)系,通訊方式等；無(wú)辯護(hù)人的,此部分省賂。

3、被害人: 注:寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)或者工作單位及職務(wù)、受害狀況。被害人情況不清的,予以說(shuō)明；無(wú)被害人的,此部分省賂。

4、被害人委托的人:XXX 注:依次寫(xiě)明參與訴訟的身份、姓名、性別、年齡、民族、地址、職業(yè)或者工作單位及職務(wù),與被害人關(guān)系。對(duì)受委托的單位要先寫(xiě)明單位名稱(chēng)、地址,再寫(xiě)明單位代表的姓名、性別、年齡、職務(wù)。沒(méi)有被害人委托的人的,此部分省略。

5、附帶民事訴訟原告人:XXX 注:是單位的,寫(xiě)明單位全稱(chēng)、所在地址、單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法人代表姓名、職務(wù)、住址,是個(gè)人的,依次寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業(yè)或工作單位及職務(wù)、住址。無(wú)附帶民事訴訟的,此部分省略。訴訟參與人為多人的,依次分別列明。

二、案件偵破簡(jiǎn)要過(guò)程(黑體三號(hào))案件偵破簡(jiǎn)要過(guò)程,即根據(jù)案件材料記載,扼要敘寫(xiě)本案發(fā)案及偵破的時(shí)間、立案、偵查工作經(jīng)過(guò)情況。特別應(yīng)當(dāng)表明犯罪嫌疑人歸案經(jīng)過(guò),以判明其是否具有自首、立功情節(jié)。

三、移送機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪事實(shí)與意見(jiàn)（黑體三號(hào)）(即起訴意見(jiàn)書(shū)認(rèn)定的事實(shí)、適用法律和處理意見(jiàn))

四、審查經(jīng)過(guò)(黑體三號(hào))

1、已審閱全部案件材料。

2、承辦人XXX、XXX于XXXX年XX月XX日依法訊問(wèn)了犯罪嫌疑人XXX,其供述與預(yù)審階段供述一致(如果出現(xiàn)翻供、辯解等現(xiàn)象,簡(jiǎn)要說(shuō)明情況及理由)。

3、承辦人XXX、XXX于XXXX年XX月XX日依法詢(xún)問(wèn)了被害人XXX,其陳述與預(yù)審階段所做陳述一致（如果發(fā)生變化,簡(jiǎn)要說(shuō)明情況及理由）,聽(tīng)取了被害人XXX及其委托的人(注明身份)的意見(jiàn)(對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明)。

4、承辦人XXX、XXX于XXXX年XX月XX日依法詢(xún)問(wèn)了證人XXX,其證言與預(yù)審階段所做證言一致（如果發(fā)生變化,簡(jiǎn)要說(shuō)明情況及理由）。

5、承辦人XXX、XXX于XXXX年XX月XX日依法會(huì)見(jiàn)了犯罪嫌疑人XXX委托的人(注明身份),聽(tīng)取了意見(jiàn)（簡(jiǎn)要說(shuō)明情況及理由,如有庭前證據(jù)交換等過(guò)程,簡(jiǎn)要說(shuō)明過(guò)程與結(jié)果）。

6、退查、自行補(bǔ)充偵查經(jīng)過(guò)（注明案件承辦人參與的每次補(bǔ)充偵查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、所收集的具體證據(jù)）

7、其他工作(如補(bǔ)充鑒定、復(fù)驗(yàn)復(fù)查等情況,應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明)。

五、審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)(黑體三號(hào))(一)經(jīng)依法審查查明:(對(duì)于犯罪事實(shí)已經(jīng)查清,可以認(rèn)定嫌疑人有罪或者經(jīng)查事實(shí)不清、證據(jù)不足,不能認(rèn)定嫌疑人有罪的案件,這段敘述均要包括犯罪嫌疑人實(shí)施行為時(shí)的動(dòng)機(jī)、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、行為過(guò)程、手段、情節(jié)、數(shù)額、危害結(jié)果,作案后的表現(xiàn)等有關(guān)罪與非罪、罪行輕重、有無(wú)坦白、自首、立功、累犯表現(xiàn)等事實(shí)和從重、從輕、減輕、免除處罰等法定情節(jié),以及其他情節(jié)要素、犯罪構(gòu)成要件材料)敘寫(xiě)事實(shí)時(shí),應(yīng)注意:

1、對(duì)所認(rèn)定的事實(shí),無(wú)論是一人一罪、多人一罪,還是一人多罪、多人多罪,都必須逐一列舉。

2、敘寫(xiě)案件事實(shí)要按照合理的順序進(jìn)行。一般可按照時(shí)間先后順序；一人多罪的,應(yīng)當(dāng)按照各種犯罪的輕重順序敘述,把重罪放在前面,把次罪、輕罪放在后面；多人多罪的,應(yīng)當(dāng)按照主犯、從犯或者重罪、輕罪的順序敘寫(xiě)。

3、敘寫(xiě)案件事實(shí)時(shí),可根據(jù)不同案件事實(shí)的不同情況,采取相應(yīng)的表述方式,具體應(yīng)當(dāng)把握以下原則:(1)對(duì)重大案件、督辦案件、在管轄范圍內(nèi)具有較大影響的案件等,都必須詳細(xì)寫(xiě)明犯罪事實(shí)的各項(xiàng)要素。敘寫(xiě)既要避免發(fā)生遺漏,也應(yīng)避免將沒(méi)有證據(jù)證明或證據(jù)不足,以及與定罪量刑無(wú)關(guān)的事項(xiàng)寫(xiě)入報(bào)告。(2)對(duì)一般刑事案件,通常也應(yīng)當(dāng)詳細(xì)寫(xiě)明案件事實(shí),但對(duì)其中作案多起,但犯罪手段、危害后果等方面相同的案件事實(shí),可以先對(duì)相同的情節(jié)進(jìn)行概括敘述,然后再逐一敘述每起事實(shí)的具體時(shí)間、結(jié)果等情況,而不必詳細(xì)敘述每一起犯罪事實(shí)的過(guò)程。

(3)對(duì)于經(jīng)查事實(shí)不清、證據(jù)不足,承辦人認(rèn)為不能認(rèn)定為犯罪的案件,或者具有刑訴法第十五條情形之一的案件,應(yīng)當(dāng)客觀敘寫(xiě)現(xiàn)有證據(jù)所能證明的案件事實(shí),不得加入主觀推斷和分析評(píng)判。

（二）經(jīng)審查核實(shí),認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)是:(原則上依次分別寫(xiě)明證據(jù)種類(lèi)、名稱(chēng)、收集該證據(jù)的人員、時(shí)間、出處及主要內(nèi)容和證明作用。)寫(xiě)證據(jù)時(shí),應(yīng)注意下列問(wèn)題:

1、一般應(yīng)當(dāng)采取“一事一證”——案件事實(shí)與證據(jù)相對(duì)應(yīng)的寫(xiě)法,即寫(xiě)一事實(shí),相應(yīng)列出證據(jù),再寫(xiě)一事實(shí),相應(yīng)列出證據(jù)；對(duì)于作案多起的一般刑事案件,如果案件事實(shí)是概括敘述的,證據(jù)的敘寫(xiě)可以采取“一罪一證”的方式,即在該種犯罪后列出證據(jù)。

2、同一事實(shí)中的證據(jù)可按直接、間接證據(jù)或證明程度等順序敘寫(xiě)。

3、對(duì)于證據(jù)內(nèi)容的敘寫(xiě),應(yīng)由承辦人根據(jù)具體案情自行決定。對(duì)于主要證據(jù)中的言詞證據(jù),一般應(yīng)作完整摘錄,尤其對(duì)關(guān)系到定罪量刑的情節(jié)、細(xì)節(jié)要力求具體、全面,以充分保持該證據(jù)的客觀性；其他證據(jù)可由承辦人用自己的語(yǔ)言概括。敘寫(xiě)證據(jù)(包括制作審查報(bào)告)通篇應(yīng)當(dāng)完整、連貫,不得出現(xiàn)空白段落。(三)對(duì)證據(jù)的分析論證

該部分的寫(xiě)法因人因案而異,但要符合以下要求(有些案件的分析論證可在上一部分的證據(jù)列舉中順勢(shì)進(jìn)行,不必機(jī)械地另作一部分):

1、對(duì)犯罪事實(shí)的分析論證(應(yīng)從以下三方面進(jìn)行)（1）《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第137條規(guī)定的事項(xiàng)已經(jīng)查清。

（2）與案件事實(shí)有關(guān)并不影響定罪量刑的枝節(jié)事實(shí)(作案工具、贓款去向不明,言詞證據(jù)間存在矛盾)雖未查清,但案件的其他證據(jù)確實(shí)充分,案件基本事實(shí)已經(jīng)查清,足以對(duì)犯罪嫌疑人定罪量刑的分析論證。（3）其他罪行雖然無(wú)法查清,但是部分罪行已經(jīng)查清并完全符合起訴條件的分析論證。

2、對(duì)證據(jù)確實(shí)充分的分析論證(從以下五個(gè)方面進(jìn)行分析)(1)據(jù)以定案的每個(gè)證據(jù)都經(jīng)過(guò)查證,合法、屬實(shí)。

(2)據(jù)以定案的證據(jù)與被證明的案件事實(shí)之間具有客觀關(guān)聯(lián)性。

（3）審查起訴中認(rèn)定的每一起犯罪事實(shí)和情節(jié),均有相應(yīng)證據(jù)予以證明。（4）各個(gè)證據(jù)之間,以及證據(jù)與案件事實(shí)之間的矛盾得到合理的排除。（5）據(jù)以定案的證據(jù)體系足以得出唯一的排他性結(jié)論。

六、需要說(shuō)明的問(wèn)題(黑體三號(hào))審查本案,還有下列問(wèn)題需要說(shuō)明(該部分的寫(xiě)法因人因案而異,但應(yīng)當(dāng)符合以下要求):

1、犯罪嫌疑人的辯解及對(duì)策；

2、辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)及對(duì)策；

3、與偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定不一致的事實(shí)和證據(jù)情況；

4、案件定性爭(zhēng)議問(wèn)題的分析和解決辦法；

5、案件管轄問(wèn)題的分析和解決辦法；

6、追訴漏犯、漏罪的情況；

7、偵查活動(dòng)違法情況及糾正情況；

8、贓款、贓物的追繳、保管、移交、處理情況；

9、附帶民事訴訟事項(xiàng)；

10、需要進(jìn)行分案或者與其他案件作并案處理的；

11、無(wú)辯護(hù)人的原因；

12、告知被害人的方式及告知后的反饋情況；

13、是否結(jié)合辦案參與綜合治理、發(fā)出檢察建議；

14、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

注:這部分應(yīng)當(dāng)既要寫(xiě)明情況又要寫(xiě)明意見(jiàn),并闡明理由。對(duì)案件認(rèn)定和處理存在重大分歧的,還應(yīng)說(shuō)明各種不同觀點(diǎn)及主要理由,然后再說(shuō)明承辦人所持觀點(diǎn)并作詳細(xì)分析論證。特別是對(duì)犯罪嫌疑人、辯護(hù)人對(duì)本案的辯解和處理意見(jiàn)與承辦人觀點(diǎn)不同的,應(yīng)當(dāng)加以詳細(xì)說(shuō)明。

七、審查結(jié)論和處理意見(jiàn)(黑體三號(hào))

1、審查結(jié)論

(應(yīng)當(dāng)首先對(duì)犯罪嫌疑人行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重、社會(huì)危害性、認(rèn)定罪與非罪、應(yīng)負(fù)的責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行分析論證；認(rèn)為不能定罪起訴的,說(shuō)明理由。對(duì)于新罪名和新類(lèi)型犯罪的案件在敘寫(xiě)審查結(jié)論時(shí)可以按照犯罪構(gòu)成四要件進(jìn)行敘寫(xiě)，同時(shí)加上對(duì)法定情節(jié)方面的分析和對(duì)影響定罪量刑的酌定情節(jié)方面的分析。)

2、處理意見(jiàn)

（認(rèn)為構(gòu)成犯罪的應(yīng)寫(xiě)明犯罪嫌疑人觸犯的法條,并寫(xiě)明構(gòu)成何種犯罪,是從重、從輕、減輕還是免除處罰的結(jié)論，同時(shí)明確提出對(duì)本案的處理意見(jiàn),如:起訴；不起訴；建議撤銷(xiāo)案件等,以及適用簡(jiǎn)易程序、普通程序、普通程序簡(jiǎn)化審的意見(jiàn)，并援引相關(guān)法律條文。認(rèn)為不構(gòu)成犯罪的應(yīng)寫(xiě)明結(jié)論及處理意見(jiàn)，需要給予當(dāng)事人其他處分、附帶民事訴訟及其他有關(guān)問(wèn)題,也應(yīng)一并提出處理意見(jiàn)。）

注:不起訴、建議撤銷(xiāo)案件處理或做其他處理的,應(yīng)分別按照高檢院制定的《人民檢察院法律文書(shū)格式(樣本)》中相關(guān)文書(shū)及市院制定的不起訴格式樣本的結(jié)論部分書(shū)寫(xiě)。

3、量刑建議

犯罪嫌疑人XXX的行為依法已構(gòu)成XX罪,根據(jù)我國(guó)刑法第XX條XX款,應(yīng)處XX刑(法定主刑和附加刑)。鑒于其(針對(duì)本案的事實(shí)、被告人的犯罪行為、動(dòng)機(jī)、手段、主觀惡性、作用與地位、危害結(jié)果、到案后的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn),結(jié)合法定、酌定的量刑情節(jié)),建議法院對(duì)其判處XX刑。以上報(bào)告請(qǐng)審批(無(wú)需審批的案件此句不寫(xiě))。(空二行)承辦人:XXX（空一行）年月日(空二行)附件(出庭預(yù)案):(黑體三號(hào))

1、訊問(wèn)提綱

2、示證(質(zhì)證)提綱

3、公訴意見(jiàn)

4、答辯提綱

(注:①審查報(bào)告均采用A4紙打印；②頁(yè)邊距為:上空3.7cm，下空3.5cm，左空2.8cm，右空2.6cm；標(biāo)準(zhǔn):③行間距:固定值28磅；④頁(yè)碼居中)

關(guān)于《公訴案件審查報(bào)告格式》的制作說(shuō)明

公訴案件審查報(bào)告，是審查起訴工作對(duì)案件實(shí)體和程序問(wèn)題作出準(zhǔn)確判斷的重要法律文書(shū)，直接關(guān)系到案件的公訴質(zhì)量，關(guān)系到出庭的指控效果，關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的形象。為了進(jìn)一步規(guī)范這項(xiàng)司法活動(dòng)，2002年10月，高檢公訴廳下發(fā)了《關(guān)于試行公訴案件審查報(bào)告綜合化工作的通知》，要求在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范和推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)。高檢院審查報(bào)告的格式貫穿了審查起訴階段的每個(gè)環(huán)節(jié)，再現(xiàn)了整個(gè)公訴辦案的全過(guò)程，對(duì)保證公訴工作的規(guī)范化，提高審案及出庭公訴質(zhì)量具有重要的作用，是一份比較規(guī)范有效的法律文書(shū)。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，該份格式設(shè)置的一些內(nèi)容較為繁瑣，有些還有重復(fù)，需要在實(shí)踐中加以完善。

2003年初，市院公訴處和鐵檢分院公訴處指定鐵路南京院公訴科對(duì)高檢公訴廳下發(fā)的“公訴案件審查報(bào)告”的樣本進(jìn)行試點(diǎn)。在一年多的時(shí)間里，南京院公訴科分階段進(jìn)行了探索，結(jié)合公訴實(shí)際對(duì)該份審查報(bào)告格式的部分內(nèi)容作了增刪和修改，并將格式與說(shuō)明合二為一，將高檢版本中重復(fù)的部分刪除，不明確的地方具體化，形成了適用于普通程序的比較規(guī)范、可行的格式，在實(shí)踐中操作性更強(qiáng)。比較兩個(gè)版本的格式，主要的區(qū)別在于：

1、在第一部分“犯罪嫌疑人及其他訴訟參與人基本情況”中，高檢院版本在敘寫(xiě)犯罪嫌疑人強(qiáng)制措施的部分有一段寫(xiě)明案件偵破簡(jiǎn)要過(guò)程和寫(xiě)明贓物移送情況的要求，鐵檢南京院在制作格式時(shí)將該兩段內(nèi)容刪除。同時(shí)將一些內(nèi)容具體化。

2、鐵檢南京院將高檢院版本中的第四部分“審查復(fù)核證據(jù)、退查、自行補(bǔ)充證據(jù)過(guò)程”和第五部分“工作情況”合并為第四部分“審查經(jīng)過(guò)”。

3、鐵檢南京院將高檢院版本中的第六部分“依法審查后認(rèn)定的事實(shí)”、第七部分“認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)”和第八部分“對(duì)證據(jù)的分析論證”合并為其版本中的第五部分“審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)”，同時(shí)在敘寫(xiě)事實(shí)和證據(jù)時(shí)增加了注意事項(xiàng)和把握的原則。

4、鐵檢南京院在“需要說(shuō)明的問(wèn)題”部分在高檢院版本的基礎(chǔ)上又增加了幾條內(nèi)容，如與偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定不一致的情況、分案并案處理情況、無(wú)辯護(hù)人的情況、告知情況、綜合治理、檢察建議的情況等，同時(shí)寫(xiě)明了注意事項(xiàng)。

5、鐵檢南京院的版本在“審查結(jié)論”部分與高檢院的寫(xiě)法有所不同，沒(méi)有分主客觀要件敘寫(xiě)，但增加了對(duì)案件性質(zhì)、情節(jié)、危害性、責(zé)任的全方位分析論證，并要求寫(xiě)明觸犯的法條、構(gòu)成的罪名，以及法定情節(jié)等內(nèi)容。

我們認(rèn)為，鐵檢南京院的版本在高檢版本的基礎(chǔ)上進(jìn)行的必要增刪、修改，既遵循了高檢樣本的基本精神，又充分考慮到了可操作性，更適合基層院辦案的需要，值得推廣。因此，市院公訴處在進(jìn)行了必要的調(diào)研后，對(duì)鐵檢南京院的審查報(bào)告版本作了文字和內(nèi)容上的調(diào)整，供全市公訴部門(mén)在辦案中適用。市院公訴處對(duì)南京院版本調(diào)整的主要內(nèi)容有：

1、在“需要說(shuō)明的問(wèn)題”部分，增加了“犯罪嫌疑人的辯解及對(duì)策”、“辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)及對(duì)策”。

2、在“審查結(jié)論和處理意見(jiàn)”中的“審查結(jié)論”部分，增加了“對(duì)于新罪名和新類(lèi)型犯罪的案件在敘寫(xiě)審查結(jié)論時(shí)可以按照犯罪構(gòu)成四要件進(jìn)行敘寫(xiě)，同時(shí)加上對(duì)法定情節(jié)方面的分析和對(duì)影響定罪量刑的酌定情節(jié)方面的分析”的內(nèi)容。

3、在“審查結(jié)論和處理意見(jiàn)”中，將犯罪嫌疑人觸犯的法條、構(gòu)成的罪名從“審查結(jié)論”部分調(diào)整到“處理意見(jiàn)”部分，同時(shí)對(duì)提起公訴、不起訴、撤案等處理意見(jiàn)要求援引法律條文，以使審查處理的法律依據(jù)更加明確化。

審查報(bào)告直接關(guān)系到審案質(zhì)量、出庭質(zhì)量、執(zhí)法形象。在減少把關(guān)的同時(shí)，必須要保證主訴官制作審查報(bào)告的質(zhì)量，而從格式上進(jìn)一步細(xì)化制作要求，有助于提高主訴官的審查質(zhì)量，因此，審查報(bào)告綜合化制度是實(shí)施主訴檢察官辦案責(zé)任制的自律機(jī)制。希望全市檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)能夠充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的意義，將這項(xiàng)工作放在公訴改革的推進(jìn)，尤其是主訴檢察官辦案責(zé)任制的深化這一背景上加以對(duì)待，在實(shí)踐中認(rèn)真適用、推行審查報(bào)告綜合化工作，確保主訴制順利進(jìn)行，切實(shí)提高本市公訴部門(mén)的審案質(zhì)量和出庭質(zhì)量。

二○○五年一月

人民檢察院

對(duì)法院刑事判決、裁定審查表（一審案件）

提起公訴被告人（被告單位）： 提起公訴案由： 提起公訴日期及文號(hào)： 判決、裁定日期及文號(hào)： 收到判決書(shū)、裁定書(shū)日期：

人民檢察院

對(duì)法院刑事判決、裁定審查表（二審案件）

提出上訴或被抗訴的被告人（被告單位）： 原審被告人： 一審案由：

一審判決、裁定時(shí)間及文號(hào)： 二審判決、裁定時(shí)間及文號(hào)： 收到二審判決書(shū)、裁定書(shū)時(shí)間：

第四篇：公訴案件審查報(bào)告

浙江省XX市XX區(qū)人民檢察院

公訴案件審查報(bào)告

文 號(hào)：檢刑審字（2010）第 號(hào) 案件來(lái)源：XX區(qū)公安分局 收案時(shí)間：2010年3月27日 案 由：故意傷害 犯罪嫌疑人：

XX市公安局XX區(qū)分局以嘉秀公訴字（2010）號(hào)起訴意見(jiàn)書(shū)移送我院審查起訴的犯罪嫌疑人 涉嫌 一案，我院于2010年 月 日收到案件材料后，依照刑事訴訟法第33條第2款、第36條、第40條第1款、第137條、第139條規(guī)定，于2005年 月 日已告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人；2010年 月 日已告知被害人及法定代理人或者近親屬、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人。承辦本案檢察人員于2010年 月 日依法訊問(wèn)了犯罪嫌疑人，聽(tīng)取了（被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托人）的意見(jiàn)，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。期間，提請(qǐng)延長(zhǎng)審限 次（提請(qǐng)時(shí)間，批準(zhǔn)期限）。經(jīng)上述工作，本案已審查終結(jié)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、犯罪嫌疑人及其他訴訟參與人基本情況

1、犯罪嫌疑人（曾用名，別名，化名，綽號(hào)），男（女），年 月 日出生），身份證號(hào)碼：，族，文化程度，職業(yè)（工作單位及職務(wù)），居住（戶(hù)籍）地為。前科劣跡情況。

因涉嫌犯 罪，于2010年 月 日被 公安機(jī)關(guān)執(zhí)行刑事拘留，2010年 月 日經(jīng)本院批準(zhǔn)被 公安機(jī)關(guān)依法逮捕，現(xiàn)押于XX市看守所（或取保候?qū)徳诩抑校ɑ蛟趯彶槠鹪V階段強(qiáng)制措施的改變情況）。

證明上述事實(shí)的身份證明及強(qiáng)制措施法律文書(shū)有（1）戶(hù)籍證明及前科（偵查卷 P）（2）拘留決定書(shū)（偵查卷 P）

（3）逮捕決定書(shū)/取保候?qū)彌Q定書(shū)/監(jiān)視居住決定書(shū)（偵查卷 P）

2、辯護(hù)人基本情況及所屬律師事務(wù)所。

3、被害人的基本情況。

4、委托代理人的基本情況。

二、案件偵破簡(jiǎn)要過(guò)程

三、工作情況

審閱全部案件材料后，承辦本案檢察人員于： 1、2010年 月 日在XX市看守所依法訊問(wèn)了犯罪嫌疑人，其供述與預(yù)審階段供述一致。

2010年 月 日在 依法詢(xún)問(wèn)了證人，其陳述與預(yù)審階段陳述一致。

2、依法聽(tīng)取了犯罪嫌疑人 委托的人、被害人及其近親屬、訴訟代理人的意見(jiàn)。

3、自行補(bǔ)充偵查中，調(diào)查取證工作及收集的證據(jù)情況

4、其他情況。

四、依法審查后認(rèn)定的事實(shí) 經(jīng)依法審查查明：

五、認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)

1、犯罪嫌疑人供述與辯解 犯罪嫌疑人 供述

犯罪嫌疑人 于2010年 月 日依法所做供述（時(shí)間、地點(diǎn)、訊問(wèn)人、記錄人、翻譯人、摘自偵查卷 P）

（供述重點(diǎn)摘錄）該供述證實(shí)： 存在問(wèn)題：

2、被害人陳述

被害人 于2010年 月 日依法所做陳述（時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)人、記錄人、翻譯人、摘自偵查卷 P）

（陳述重點(diǎn)摘錄）證明：

存在的問(wèn)題：

3、證人證言 證人（性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式、與案件當(dāng)事人的關(guān)系）的證言

證人 于2010年 月 日依法所做證言（時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)人、記錄人、翻譯人、摘自偵查卷 P）

（證言重點(diǎn)摘錄）證明：

存在問(wèn)題：

4、鑒定結(jié)論（鑒定時(shí)間、單位、鑒定人、摘自偵查卷 P）（摘錄）證明：

存在問(wèn)題：

5、勘驗(yàn)、檢查筆錄（勘驗(yàn)時(shí)間、單位、勘驗(yàn)人、檢查人、見(jiàn)證人、摘自偵查卷 P）

（筆錄重點(diǎn)內(nèi)容摘錄）證明：

存在問(wèn)題：

6、物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料（來(lái)源、特征、提取和保存方式、摘自偵查卷 P）

（主要內(nèi)容摘錄等）證明：

存在問(wèn)題：

7、其他證明材料

六、對(duì)證據(jù)的分析論證

七、需要說(shuō)明的問(wèn)題

八、辦案紀(jì)律：

1、沒(méi)有私自會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、辯護(hù)人、犯罪嫌疑人的近親屬及其他有關(guān)人員。

2、沒(méi)有接受犯罪嫌疑人的近親屬及其他有關(guān)人員的請(qǐng)吃送禮、出席娛樂(lè)活動(dòng)。

3、沒(méi)有利用承辦案件的條件為自己或他人謀取私利以及挪用、調(diào)換或變價(jià)處理贓物和扣押物品。

4、沒(méi)有向與案件無(wú)關(guān)或與犯罪嫌疑人有關(guān)的人員泄露案情，在公共場(chǎng)所談?wù)摪盖椤?/p>

5、沒(méi)有刑訊逼供。

6、沒(méi)有為犯罪嫌疑人減輕、開(kāi)脫罪責(zé)，隱瞞、偽造證據(jù)、私自制作、修改法律文書(shū)，改變案情及案件性質(zhì)。

九、處理意見(jiàn)（1）、承辦人認(rèn)為，犯罪嫌疑人，行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第 條第 款之規(guī)定，構(gòu)成 罪，應(yīng)依法提起公訴，適用普通刑事程序（或簡(jiǎn)易程序）。

（2）量刑建議：犯罪嫌疑人 的行為應(yīng)當(dāng)在 年至 年之間量刑，鑒于其（針對(duì)本案的事實(shí)、被告人的犯罪行為、動(dòng)機(jī)、手段、主觀惡性、作用與地位、危害結(jié)果、到案后的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)，結(jié)合法定、酌定的量刑情節(jié)），故建議對(duì)其判處 年。

附件：

以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)批示。

承辦人：

2010年 月 日

第五篇：公訴案件審查報(bào)告

南海市人民檢察院

公訴案件審查報(bào)告LLL84MMM12JJJ27

南檢刑審字（2001）1號(hào)

案件來(lái)源：南海市人民檢察院反貪污賄賂局偵查終結(jié)移送審查起訴

案件性質(zhì)：貪污 犯罪嫌疑人：王濤

收案時(shí)間：2001年

月

日

偵查機(jī)關(guān)及承辦人：南海市檢察院檢察院李敏、嚴(yán)東、陳兵、呂晨

強(qiáng)制措施：逮捕。

南海市檢察院反貪局以南檢反貪移訴【2001】1號(hào)起訴意見(jiàn)書(shū)移送審查起訴的犯罪嫌疑人王濤挪用公款一案，在收到案件材料后，依照刑事訴訟法第三十三條第二款、第三十六條、第四十條第一款、第一百三十七條、第一百三十九條規(guī)定，已告知犯罪嫌疑人王濤有權(quán)委托辯護(hù)人，承辦人依法訊問(wèn)了王濤，聽(tīng)取了犯罪嫌疑人委托的人的意見(jiàn)，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。經(jīng)上述工作，本案已審查終結(jié)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、犯罪嫌疑人基本情況 犯罪嫌疑人王濤，男，1965年7月23日出生，漢族，南海市烏龍口鎮(zhèn)王寨村人，大學(xué)本科文化，系南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理。住南海市通達(dá)街77號(hào)樓5單元601室。2001年7月24日因涉嫌挪用公款罪經(jīng)南海市人民檢察院決定逮捕，現(xiàn)羈押于南海市看守所。

二、案件偵破簡(jiǎn)要過(guò)程

2001年7月23日南海市檢察院根據(jù)舉報(bào)和王濤的供述，同日立案?jìng)刹椤?/p>

三、偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪事實(shí)及意見(jiàn)

1999年1月5日和5月20日，犯罪嫌疑人王濤利用其南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理和南海市寶光建材工業(yè)工程設(shè)計(jì)研究試驗(yàn)所法定代表人的職務(wù)便利，先后從寶光建材工業(yè)工程公司拿出700萬(wàn)元和500萬(wàn)元共計(jì)1200萬(wàn)元，分別給南海市寶光建材工業(yè)工程設(shè)計(jì)研究試驗(yàn)所和其本人使用。犯罪嫌疑人王濤身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便擅自決定將公款歸本人使用和其他單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條之規(guī)定，王濤構(gòu)成挪用公款罪。

四、工作情況

審查了全部案卷材料，并提審了犯罪嫌疑人。

五、依法審查后人定的事實(shí) 經(jīng)工作，現(xiàn)查明：

南海市寶光建材工業(yè)工程公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)寶光公司）系由南海市十三冶金建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)冶金公司）和南海市耀華水泥廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)耀華水泥廠）于1992年8月共同投資成立的國(guó)家、集體聯(lián)營(yíng)的企業(yè)。犯罪嫌疑人王濤受冶金公司的委派擔(dān)任該公司的法定代表人、總經(jīng)理。

1993年9月，由王濤提議并經(jīng)南海市建材局決定，寶光公司出資100萬(wàn)元成立了屬于集體企業(yè)所有制的南海市寶光建材工業(yè)工程設(shè)計(jì)研究試驗(yàn)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)所），試驗(yàn)所掛靠在寶光公司，1996年1月試驗(yàn)所與寶光公司脫離掛靠關(guān)系，由集體所有制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，其中王濤投資70萬(wàn)元，占出資總額的百分之七十，由王濤擔(dān)任經(jīng)理，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，1999年王濤出資買(mǎi)下了其他人的股份，至此，試驗(yàn)所實(shí)際變成了王濤個(gè)人擁有的公司。1999年間，王濤分別指使本公司同時(shí)兼任試驗(yàn)所會(huì)計(jì)宋宗永，采取從寶光公司抽出財(cái)務(wù)憑證做入試驗(yàn)所賬目和篡改寶光公司賬目的方法，將寶光公司的款項(xiàng)轉(zhuǎn)移至試驗(yàn)所的帳上，或者用以沖抵試驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)付給寶光公司的欠款，三筆共計(jì)1400萬(wàn)元。其中：

（一）1998年年末，寶光公司從江蘇省五冶金有限公司、南海市第五建筑有限公司、南海市國(guó)際建設(shè)有限公司收回了1500萬(wàn)元的貨款銷(xiāo)售款，會(huì)計(jì)宋宗永將此款入賬。1999年1月15日，宋宗永根據(jù)王濤的意圖，將寶光公司的700萬(wàn)元轉(zhuǎn)至試驗(yàn)所，采取虛設(shè)科目的方法篡改了寶光公司的財(cái)務(wù)帳，并將700萬(wàn)元的收款憑證抽出落入試驗(yàn)所的帳上。致使寶光公司減少應(yīng)收款700萬(wàn)元。此700萬(wàn)元被試驗(yàn)所非法占有。

（二）1997年試驗(yàn)所向?qū)毠夤窘杩?00萬(wàn)元，1999年1月15日，在王濤的授意下，宋宗永將此款以虛列支出的手段、將寶光公司的賬目結(jié)平，致使寶光公司減少應(yīng)收賬款200萬(wàn)元。

（三）1999年初，寶光公司為更新設(shè)備，開(kāi)出500萬(wàn)元支票給南海科教進(jìn)出口公司，用于購(gòu)買(mǎi)十臺(tái)攪拌車(chē)的預(yù)付款，此后，宋宗永又讓宋宗永在試驗(yàn)所開(kāi)出了50萬(wàn)元的支票用于購(gòu)買(mǎi)攪拌車(chē)，南海科教進(jìn)出口公司開(kāi)出的售貨發(fā)現(xiàn)給寶光公司，5月20日，王濤將南海、科教進(jìn)出口公司開(kāi)出的售貨發(fā)票及550萬(wàn)元支票存根交給宋宗永，讓其記入試驗(yàn)所的預(yù)付款賬戶(hù)，并將寶光公司的帳以虛列支出的手段結(jié)平，至1999年年末，將十臺(tái)攪拌車(chē)落入試驗(yàn)所的名下，并以固定資產(chǎn)落入試驗(yàn)所的賬目。案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)依法扣押了人民幣500萬(wàn)元、攪拌車(chē)10臺(tái)。

六、認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)

（一）關(guān)于寶光公司成立及犯罪嫌疑人王濤主體身份的證據(jù)

1、犯罪嫌疑人的供述和辯解

2001年7月23日在南海市人民檢察院（檢察員：李敏、嚴(yán)東，記錄員：黃云，摘自卷宗P5—8）供述：我是一九九二年七八月份的時(shí)候，被任命為寶光公司的董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理的，是公司的法定代表人，在九三年的九月份的時(shí)候任試驗(yàn)所的法定代表人。

并供述：南海市寶光建材工業(yè)工程公司是九二年七八月份成立的，是由南海市十三冶金建設(shè)有限公司和南海市耀華水泥廠兩家共同出資開(kāi)始組建的寶光建材工業(yè)公司，是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的聯(lián)營(yíng)企業(yè)，十三冶金公司和耀華水泥廠是組建后的寶光公司的主管單位性質(zhì)的公司，對(duì)寶光公司實(shí)施宏觀管理，主要是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，我被十三冶金公司委派到寶光公司任的董事長(zhǎng)，在九七年前后，市工商局對(duì)我公司進(jìn)行核定時(shí)，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上改為股份制的。

2、證人證言

（1）證人趙海（男，南海市十三冶金公司的經(jīng)理）于2001年7月24日在南海市檢察院（檢察員：陳兵、呂晨，記錄員：曾君，摘自卷宗P23—24）證實(shí)：王濤到寶光公司任董事長(zhǎng)，是我們公司決定的，我們公司的投資每年從寶光公司收回二十萬(wàn)元，對(duì)寶光公司的經(jīng)營(yíng)，涉及到大額經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)上報(bào)我公司備案。

其證實(shí)了寶光公司成立的過(guò)程，王濤任董事長(zhǎng)系十三冶金公司委派的事實(shí)。（2）證人王益明

此份證言證實(shí)董事長(zhǎng)由十三冶金公司委派的事實(shí)，與趙海的證言相佐證。（3）證人趙勇（4）證人隋如好

（5）證人杜得林

（6）證人柳江

其證言證實(shí)的情節(jié)與隋如好的證實(shí)相一致。

（7）證人李鶴年

3書(shū)證

（1）有南海市十三冶金建設(shè)有限公司2001年9月4日出具的《關(guān)于王濤人事組織關(guān)系的證明》證實(shí)，王濤在1992年8月被任命為南海市寶光建材工業(yè)公司董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理.。（2）有南海市十三冶金建設(shè)有限公司2001年9月4日出具的《關(guān)于王濤主體身份的證明》證實(shí)，王濤在任南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理之前，其系南海市十三冶金建設(shè)有限公司（國(guó)有獨(dú)資）干部。

（3）有南海市建材局2001年9月4日出具的證明材料證實(shí)，十三冶金建設(shè)有限公司是國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，南海市耀華水泥廠在九七年前是集體企業(yè)，在九七年之后為有限責(zé)任公司。南海市寶光建材工業(yè)工程公司是南海市十三冶金建設(shè)有限公司和南海市耀華水泥廠共同投資成立的。

（4）十三冶金公司與耀華水泥廠1992年7月5日簽訂的《聯(lián)營(yíng)協(xié)議》證實(shí)，成立寶光公司雙方的投資額、董事長(zhǎng)的任命幾寶光公司與投資雙方的關(guān)系。

（5）有1992年8月8日《南海市十三冶金建設(shè)有限公司任命名單》證實(shí)，南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事長(zhǎng)王濤。（6）有南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事會(huì)南建董（1992）12號(hào)文件證實(shí)，王濤被任命為南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理。

（7）有在市工商局依法提取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照證實(shí)，南海市十三冶金建設(shè)有限公司的企業(yè)性質(zhì)是國(guó)有獨(dú)資有限公司，耀華水泥廠是有限公司。

（8）有王濤1991年9月9日填寫(xiě)的《干部履歷表》證實(shí)，王濤在被委派到寶光公司之前系國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員。

（二）關(guān)于試驗(yàn)所成立、性質(zhì)、改制及其與寶光公司關(guān)系的證據(jù)。

1、犯罪嫌疑人王濤供述與辯解

2、證人證言（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

3、書(shū)證

（有南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事會(huì)第十五次會(huì)議紀(jì)要證實(shí)，1993年8月4日經(jīng)南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事會(huì)研究，擬成立試驗(yàn)所。

（2）有南海市寶光建材工業(yè)工程公司1993年8月15日向建材局請(qǐng)示成立試驗(yàn)所在卷。

（12）有南海市寶光建材工業(yè)工程公司1996那邊2月10日的撤銷(xiāo)投資函在卷證實(shí)，在試驗(yàn)所成立后撤回寶光公司的投資100萬(wàn)元。

（三）關(guān)于王濤占有寶光公司700萬(wàn)元的證據(jù)，1、犯罪嫌疑人的供述和辯解

2、證人證言

（1）證人宋宗永（）于2001年7月26日在南海市檢察院（）證實(shí)：

在九八年的時(shí)候，寶光公司收回來(lái)的1500萬(wàn)元銷(xiāo)售款都入寶光公司的帳了，在入賬后，王濤讓我提出來(lái)700萬(wàn)元交給他，他把這錢(qián)給試驗(yàn)所用了，我向王濤提出過(guò)賬目無(wú)法處理，王濤當(dāng)時(shí)很不高興，讓我想辦法處理，我先后問(wèn)過(guò)他幾次，他就說(shuō)寶光公司和試驗(yàn)所是一家，讓我想辦法處理好賬目，別出什么問(wèn)題。我看他的意思挺明確的，沒(méi)有辦法，我只好抽出已經(jīng)計(jì)入寶光公司賬中的這700萬(wàn)元參悟憑證，另造了“鐵五科目”入的帳，同時(shí)將寶光公司700萬(wàn)元的財(cái)務(wù)憑證轉(zhuǎn)入試驗(yàn)所的長(zhǎng)期借款賬戶(hù)，在九九年底，我又向王濤請(qǐng)示怎么辦，王濤沒(méi)有吱聲，回來(lái)我改的寶光公司的帳，做的假賬目，編了一個(gè)假的用途，這樣算平帳了。試驗(yàn)所從來(lái)未在寶光公司分紅，這700萬(wàn)元不存在頂寶光公司給試驗(yàn)所的研究費(fèi)用的事，這些錢(qián)被是試驗(yàn)所都用了，到現(xiàn)在也沒(méi)有歸還。（2）證人證言柳江 1500萬(wàn)元銷(xiāo)售貨款的事 我們寶光公司和試驗(yàn)所是兩個(gè)獨(dú)立的互不相隸屬的公司。（3）證人李鶴年證言證實(shí)

有關(guān)1500萬(wàn)元銷(xiāo)售貨款的事，聽(tīng)說(shuō)有這回事，聽(tīng)宋宗永說(shuō)被王濤取走了。

3、書(shū)證

（1）公司賬目1500萬(wàn)元中的700萬(wàn)元的事

（2）試驗(yàn)所賬目：其他應(yīng)收款中有收到銷(xiāo)售款700萬(wàn)元，附有偽造的購(gòu)貨憑證。（寶光公司在試驗(yàn)所購(gòu)貨）（3）試驗(yàn)所其他憑證，700萬(wàn)元的去向使用方向

（四）關(guān)于王濤占有200萬(wàn)元的證據(jù) 1犯罪嫌疑人的供述與辯解

2、書(shū)證

（1）寶光公司其他應(yīng)收款賬目，試驗(yàn)所的借的200萬(wàn)元作為寶光公司的購(gòu)貨款由試驗(yàn)所代為交付供貨方，與上一筆700萬(wàn)元為同意供貨單位。

（2）試驗(yàn)所的其他應(yīng)付款賬目，代寶光公司支付200萬(wàn)元的供貨款，附有相關(guān)假憑證。

（五）關(guān)于王濤占有寶光公司500萬(wàn)元的證據(jù)

1、犯罪嫌疑人的供述和辯解

2、證人證言

（1）證人宋宗永（男，寶光公司和試驗(yàn)所的會(huì)計(jì)）于2001年7月26日在南海市檢察院（檢察員：陳兵、呂晨，記錄員：曾軍，摘自卷宗P40—43）證實(shí)：

（99年）寶光公司決定買(mǎi)十臺(tái)攪拌車(chē)來(lái)更新設(shè)備，王濤讓我提出伍佰萬(wàn)元的支票給南海科教進(jìn)出口公司，在把支票交給南海市科教進(jìn)出口公司后，有一段時(shí)間科教進(jìn)出口公司沒(méi)有貨，寶光公司沒(méi)有提回來(lái)車(chē)，過(guò)了一段時(shí)間，王濤又讓我在試驗(yàn)所提出50萬(wàn)元的支票，也說(shuō)是買(mǎi)車(chē)，我問(wèn)王濤，不是寶光公司買(mǎi)車(chē)嗎，是試驗(yàn)所也要買(mǎi)車(chē)嗎？王濤說(shuō)，別問(wèn)那么多，讓你開(kāi)支票你就開(kāi)你的支票。這事過(guò)去有一個(gè)月左右，王濤拿回來(lái)550萬(wàn)元的支票根和科教公司開(kāi)的收據(jù)交給我了，我發(fā)現(xiàn)有500萬(wàn)元是我開(kāi)給寶光公司的500萬(wàn)元的支票的存根，；另外50萬(wàn)云支票存根是試驗(yàn)所的，我問(wèn)王濤這些票據(jù)拿到試驗(yàn)所來(lái)怎么處理，王濤讓我設(shè)了一個(gè)預(yù)付款賬戶(hù)，再用科教進(jìn)出口公司的發(fā)票結(jié)平預(yù)付款賬戶(hù)，后來(lái)在2000年的時(shí)候，這十臺(tái)車(chē)計(jì)入了試驗(yàn)所的固定資產(chǎn)賬。后來(lái)，在寶光公司的已付款賬目中，用損耗費(fèi)用的票據(jù)結(jié)平了。

（2）證人證言李鶴年 有關(guān)十臺(tái)攪拌車(chē)的事

3、書(shū)證

（1）寶光公司預(yù)付款賬目500萬(wàn)元用來(lái)購(gòu)車(chē)的款預(yù)付款被損耗單據(jù)結(jié)平。

（2）試驗(yàn)所預(yù)付款賬目500萬(wàn)元，體現(xiàn)有寶光公司的支票存根，試驗(yàn)所50萬(wàn)元支票存根，固定資產(chǎn)賬目（3）攪拌車(chē)檔案戶(hù)籍（4）扣押清單

（六）關(guān)于試驗(yàn)所實(shí)際是王濤個(gè)人公司的證據(jù) 1.、犯罪嫌疑人的供述與辯解

2、證人證言

（1）宋宗永：（1999年的時(shí)候，王濤在700萬(wàn)元的那筆事實(shí)中）支出50萬(wàn)元給他的親屬，還拿走30萬(wàn)元說(shuō)是他有用，回來(lái)又告訴我說(shuō)這公司現(xiàn)在完全是他的了，我問(wèn)他怎么了，他把別人的股份全都買(mǎi)下來(lái)了，公司的資金資產(chǎn)都是他的了，還說(shuō)讓我跟著他干，還答應(yīng)以后給我買(mǎi)房子。（2）證人王海（男，王濤父親）王濤借其前進(jìn)過(guò)，其不是公司股東（3）證人王豐姿（女，王濤妻子）

七、需要說(shuō)明的問(wèn)題

1、對(duì)200萬(wàn)元的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)找宋宗永復(fù)核、固定證據(jù)；

2、對(duì)王濤買(mǎi)下其他股份的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)對(duì)賣(mài)股份的人進(jìn)行取證。

八、對(duì)證據(jù)的分析

（一）卷內(nèi)證據(jù)有王濤的供述幾趙勇趙海、王益明、隋如好、杜得林、李鶴年、柳江的證言證實(shí)，并有寶光公司、十三冶金公司、耀華水泥廠的營(yíng)業(yè)執(zhí)照證實(shí)，寶光公司系國(guó)有的十三冶金公司和他、集體性質(zhì)的耀華水泥廠共同出資組建的聯(lián)營(yíng)企業(yè)。

（二）有十三冶金公司的（人事關(guān)系證明）、《身份證明》、建材局出具的證明材料、批復(fù)證實(shí)王濤在被派往任寶光公司之前系國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員。

（三）有《聯(lián)營(yíng)協(xié)議》、十三冶金公司的任命名單、寶光公司董事會(huì)會(huì)議紀(jì)要證實(shí)。王濤系受十三冶金公司的委派到寶光公司從事管理工作的人員。

（四）有王濤的供述，證人宋宗永的證言證實(shí)并有依法從寶光公司和試驗(yàn)所提取的賬目等書(shū)證證實(shí)了試驗(yàn)所占有將1400萬(wàn)元的事實(shí)、柳江證言證實(shí)了1200萬(wàn)元被試驗(yàn)所占有的事實(shí)。

（五）有王濤的供述、證人宋宗永、趙海、隋如好、杜得林、李鶴年、柳江幾寶光公司的會(huì)議紀(jì)要，寶光公司的請(qǐng)示、建材局的批復(fù)、轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)證實(shí)，試驗(yàn)所成立時(shí)掛靠在寶光公司的名下；有王濤的供述，證人宋宗永利、李鶴年、柳江、王海、王豐姿等人的證言證實(shí)，在九九年時(shí)試驗(yàn)所變成王濤個(gè)人的公司。

九、審查結(jié)論和處理意見(jiàn)

（一）審查結(jié)論

王濤的行為構(gòu)成貪污罪，貪污數(shù)額為1400萬(wàn)元，具體理由如下：

1、王濤的主體身份應(yīng)認(rèn)定為國(guó)家工作人員。王濤在擔(dān)任寶光公司經(jīng)理之前，是國(guó)有的十三冶金公司的公會(huì)主席。是在國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員，在組建寶光公司后，其是受十三冶金公司委派管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)，依據(jù)最高法的解釋?zhuān)梢哉J(rèn)定王濤受委派到國(guó)有控股的公司中從事公務(wù)的人員。

2、王濤任寶光公司的經(jīng)理同時(shí)任試驗(yàn)所的法定代表人，其存在職務(wù)上便利。

3、試驗(yàn)所雖有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在寶光公司抽回投資，王濤買(mǎi)下其他持股人的股份后，試驗(yàn)所就變成了王濤個(gè)人的公司了。

4、王濤利用職務(wù)便利通過(guò)篡改賬目等方法，將國(guó)有控股公司的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)到試驗(yàn)所的行為，結(jié)合試驗(yàn)所是其個(gè)人所有這一回事，可以表明此種行為不屬于單位之間的資金拆借，二是王濤在非法占有目的的支配下，將 寶光公司的款項(xiàng)據(jù)為己有。

5、貪污的數(shù)額應(yīng)認(rèn)定1400萬(wàn)元，雖然有200萬(wàn)元缺少對(duì)宋宗永的核實(shí)，但在宋宗永的筆錄中已經(jīng)證實(shí)王濤讓其將賬目“處理一下”，王濤的供述與偵查部門(mén)依法提取的宋宗永篡改的賬目能夠相互印證，故此200萬(wàn)元應(yīng)認(rèn)定為貪污的數(shù)額。

（二）處理意見(jiàn)

1、犯罪嫌疑人王濤的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三八十二條之規(guī)定，構(gòu)成貪污罪，同時(shí)在案發(fā)后檢察機(jī)關(guān)扣押了攪拌車(chē)十臺(tái)，人民幣500萬(wàn)元，可以酌情從輕處罰。

2、量刑建議

犯罪嫌疑人王濤的行為已構(gòu)成貪污罪，應(yīng)在十年以上量刑。以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)批示。

附件：出庭舉證質(zhì)證提綱，答辯提綱

承

辦

人：

****年**月**日