第一篇：在全縣學習推廣文建明工作法動員會上的講話

在全縣學習推廣＂文建明工作法＂動員會上的講話

同志們：

今天我們組織召開全縣學習推廣?文建明工作法?動員大會，學習文建明同志的工作精神和工作方法，對麻日鄉試點工作進行具體安排，對全縣學習推廣活動進行動員部署。剛才，組織部譚成部長介紹了文建明同志的感人事跡和?三二?工作法，00鄉介紹了試點工作的思路和打算，下面我講三點意見。

一、要深化認識

文建明同志是一名鎮黨委書記，他扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過23次手術，堅持生命不息、奮斗不止；他一直在鄉鎮一線工作，不僅表現出了當代共產黨人和新時期基層干部的優秀品質，而且探索出了一套科學的鄉鎮工作方法，理順了鄉鎮職能，強化了公共服務、加強了組織建設，發展了地方經濟，密切了黨群干群關系，把昔日發展慢、治安亂的后進鄉鎮變成了富裕和諧的示范鄉鎮，創造了生命與工作的雙重奇跡。他的工作精神和鄉鎮工作方法，得到了中央領導***書記、劉云山部長、李源潮部長和省委領導劉奇葆書記、柯尊平部長、黃興初部長的高度贊許。中央政治局常委、中央政法委書記***同志批示：?一位‘喜歡問題’的鎮書記文建明，把問題一個一個解決，把一個‘城爛鎮’變成‘明白鎮、致富鎮、債務歸零鎮’，他大力推動‘百姓經濟’，摒棄‘政績經濟、馬路 經濟’，最重要的是他心里有百姓，是一位優秀的愛民書記?。

文建明探索的?三二工作法?是把科學發展觀落實到基層、結合到工作上的具體表現，對創新農村社會管理，推進鄉鎮黨委科學化建設具有重要的指導意義。學習推廣?文建明工作法?，對藏區鄉鎮也有現實的指導作用。對此，中組部、中宣傳部和省委對學習文建明活動作了專門的安排部署，今天我們召集鄉鎮、片區工委和相關部門的主要負責人進行動員和落實，各鄉鎮黨委務必引起高度重視，要把思想和行動統一到省委的部署和縣委的要求上來，認真領會精神，借鑒好的作法，創新工作方式，確保學習推廣工作取得實效。

二、要把握重點

文建明同志是優秀鄉鎮黨委書記的代表，是我省深入開展創先爭優活動、奮力推進?兩個加快?實踐中涌現出來的全國重大典型，是新時期廣大黨員干部特別是鄉鎮黨委書記學習的榜樣。學習推廣?文建明工作法?，要把握三個學習重點，即深入學習他的工作精神、工作理念和工作方法，進一步規范鄉鎮黨委運行機制，強化黨委推動發展、促進和諧、凝聚人心的作用。

一是學習弘揚文建明同志的工作精神。文建明同志一直在鄉鎮工作，先后擔任過科技副鄉長、副區長、副鎮長、鎮長、鄉黨委書記等職，2003年3月擔任城南鎮黨委書記。2005年10月他被確診為肝癌晚期，雖然經過多次手術，受病痛多年折磨，但他沒有放棄，一如退既往地忠于職守、忘我工作，生命不息、奮斗不止，以堅強的黨性、堅定的信念和真情為民的模范行動，贏得了廣大黨員和群眾的衷心贊譽，當地干部群眾稱他為?營山的焦裕祿?。我們學習他，要學習他對黨的事業無限忠誠，扎根基層、引領發展、為民造福的實干作風；要學習他牢記黨的宗旨，心系群眾、無私奉獻、真情為民的公仆情懷；要學習他自覺踐行科學發展觀，與時俱進、敢闖敢干、奮勇爭先的創新精神；要學習他堅守理想信念，自強不息、忠于職守、鞠躬盡瘁的高尚情操。廣大黨員要學先進、比先進、趕先進，立足本職、立足崗位，弘揚文建明同志的精神，在創先爭優中實現人生追求。

二是準確把握文建明同志的工作理念。文建明同志扎根基層，服務基層，用生命詮釋為人民服務的感人事跡，是他時刻?以百姓為天?始終堅守一心為民工作理念的深刻注解。我們要學習他真情為民的理念，深入基層，服務群眾，關心百姓冷暖，常懷愛民之心，常思安民之策，常興富民之舉，常辦惠民之事，做到知民之所想，察民之所意，辦民之所需，解民之所難，努力實現?黨得民心、民得實惠?的工作實效。

三是學習推廣文建明同志的工作方法。?文建明工作法?是對創新社會管理、推進鄉鎮黨委科學化建設的有益探索，對我們區鄉的工作具有實際的指導意義。文建明同志剛上任城南鎮黨委書記時，城南鎮班子散、財務亂、辦事難，干群關系緊張，治安混亂、負債沉重、經濟發展落后，他帶領一班人迎難而上，從規范鄉鎮人員管理、強化公共服務，加強組織建設抓起，制定完善 了?三制、三定、三教育、兩下、兩集中的?管理和工作機制，帶領干部群眾修設施、調結構、興產業、發展?百姓經濟?，實現了全鎮農民人均純收入翻兩翻，探索出了推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的 ?城南經驗?，后被總結為?文建明三二工作法?。各級黨組織、廣大黨員干部特別是鄉鎮領導干部一定要深刻領會，認真學習借鑒推廣，要圍繞便民利民安民這一核心，積極探索嘗試，科學總結提煉，拓展思維模式，完善工作機制，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高黨的建設科學化水平。

三、要推進工作

各級黨組織特別是鄉鎮黨委要以學習推廣文建明工作法為契機，以深入開展創先爭優活動為載體，結合區鄉工作實際，創新思維、創新機制，努力實現四大目標。

一是創新農村社會管理。堅持把加強和創新農村社會管理作為學習推廣?文建明工作法?的重要實踐。農村社會管理是鄉鎮工作的基礎，也是鄉鎮工作的重點，我們的區鄉鎮在管理上也還存在職責任務不明確，管理不規范，制度不健全，工作效能不高，作風不深入，民情不了解，服務不到位，政策宣傳不深入，教育引導不到位，關系不和諧等諸多問題，這問題一定程度上影響了黨委政府的形象和執政基礎。各鄉鎮要緊密聯系職責任務，學習借鑒?三制?作法，健全完善鄉鎮黨委議事決策規則和程序，建立鄉鎮黨委統籌協調機制，完善管理和運行機制。學習借鑒?三 定?做法，加大鄉鎮機構和人員整合力度，統籌協調鄉鎮人、財、物的管理，轉變鄉鎮職能，增強鄉鎮整體服務功能，激發鄉鎮工作活力。學習借鑒?三教育?的做法，建立健全黨員經常受教育機制，定期對黨員開展黨性教育，建立黨員黨性定期分析和民主評議制度，促進黨員日常管理規范化和制度化。建立健全干部經常受教育機制，定期對基層干部開展愛民教育，實行雙向述職，基層干部年底要向鄉鎮黨委和服務對象進行述職，接受滿意度測評，鄉鎮和部門的工作，也要開展滿意度測評，對主要負責人實行末位處罰制。建立健全群眾經常受教育機制，定期對群眾開展形勢教育、法制教育、感恩教育和政策宣傳，圍繞社會主義核心價值體系建設，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，倡導科學健康文明生活方式。要學習借鑒?兩下、兩集中?的做法，改進工作作風，及時掌握社情民意，及時解決矛盾糾紛，及時解決群眾困難，提高服務質量和辦事效率。總之，要結合縣情，鄉情、民情，創新思維、創新方式，學人之長，補己之短，達到管理創新、管理高效的目標要求。

二是推動農村加快發展。堅持把推動農村加快發展、促進農民增收致富作為學習推廣文建明工作法的出發點和落腳點。我縣農村基礎薄弱，經濟發展嚴重滯后，群眾收入低、致富難是當前農村較為突出的問題。學習推廣?文建明工作法?，要結合本地實際，理清發展思路，確定發展目標，找準發展路子。常言說，思路決定出路，鄉鎮主要領導還是要有點思想、要有點思路，只 要你們觀念有更新、工作有創新，敢想敢干，縣委堅決支持。各鄉鎮要認真研究制定本地經濟社會發展規劃，要幫助群眾調結構、壯產業，提供信息、技術、資金支持，千方百計開辟致富門路和增收渠道，增強自我發展能力，實現增收致富，提高群眾生活水平和質量。我們的黨員、干部在轉變思想觀念的同時，還要特別注重教育引導群眾轉變落后觀念和認識，要突破宗教和寺廟的影響干擾，干部職工要帶頭轉變，要帶頭教育引導親屬、朋友。比如種植、養殖方面，干部要帶頭、黨員要帶頭，要教育引導群眾科學種地，養殖家禽家畜，正常出欄出售，要突破宗教觀念的束縛。工、青、婦和涉農部門要發揮各自的優勢和職能作用，積極開展宣傳、教育和引導工作。今后我們要把這項工作納入干部考核和目標考核。

三是加強基層組織建設。堅持把強化基層基礎，提高基層黨組織凝聚力和戰斗力作為學習推廣文建明工作法的重要目標。我縣的基層組織不同程度的存在軟、弱、渙、散，戰斗力、凝聚力不強、缺泛工作活力等實際問題，要通過學習推廣文建明工作法，切實開展基層組建設整頓工作，創新黨組織設置方式和活動方式，進一步健全黨的基層組織體系，實現黨的組織、工作、凝聚力全社會有效覆蓋。要加強鄉鎮、農村黨員教育管理，充分發揮黨員、干部的模范帶頭作用，建立完善干部管理和考核辦法，堅決治理庸、懶、散，對那些無所事事、得過且過、碌碌無為的干部堅決調整，對能干事、想干事、干成事的提拔重用，讓能干 事者有平臺，干成事者有舞臺，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人氛圍，促進黨的基層組織和隊伍建設。

四是促進和諧穩定。堅持把促進和諧穩定作為學習推廣文建明工作法的重要任務。藏區的穩定和諧是我們基層工作兩大重要任務之一，我們的工作重點就是要保穩定，促發展。當前，我縣穩定形勢還不容樂觀，影響和諧穩定的隱患依然存在，群眾利益糾紛頻發，群眾整體素質較低，法制意識不強，違法犯罪時有發生，危安因素尚未消除，和諧穩定的任務重大而艱巨，因些，各級領導、鄉鎮干部、廣大黨員要時刻繃緊穩定這根弦。文建明工作法以?三制、三定、三教育、兩下、兩集中?方式解決了鄉鎮運行機制、服務機制、教育機制問題，帶領干部群眾發展?百姓經濟?，幫助群眾增收致富，密切了黨群干群關系，構建了管理規范、服務到位、經濟發展、社會和諧的喜人局面。各區鄉鎮要通過學習推廣文建明工作法，著力解決好管理、教育、服務、發展四大問題，正確處理好國家、集體、個人，干部與群眾的利益關系，積極消除不穩定、不和諧因素，進一步融洽黨群、干群關系，增強基層組織的凝聚力和戰斗力，促進社會和諧穩定。

學習推廣文建明工作法，縣委是責任主體，縣委書記親自抓，組織部長直接抓。鄉鎮黨委書記是直接責任人。學習推廣?文建明工作法?納入今年黨委書記述職的重要內容，作為干部考核、評價、使用的重要依據，希望各鄉鎮、各相關部門要高度重視。各鄉鎮要立即成立以黨委書記為組長的工作班子，要結合實際，拓展思路，不拘一格，注重創新，制定操作性強，能見效、推行得開的工作方案，報領導小組審定。涉及到的各相關部門，要站在全縣大局的高度，重視和支持鄉鎮的創新工作，要力所能及的給予政策和人、財、物的支持；政法部門要切實抓好法制教育，加大普法力度，積極營造良好的法制環境；統戰、民宗部門要切實抓好寺廟僧侶的教育管理，正確引導群眾，決不允許寺廟、僧人非法和采取不正當手段干擾、影響群眾生產生活；農牧科技部門要加大對種植、養殖業的技術指導和幫助支持力度，林業、交通、文化、旅游、人社、財政、等部門要通力合作，各單位各部門要從各自的職能職責上提供幫助支持；組織部門要從面上抓好指導，積極做好協調服務工作；宣傳部門要組織力量，大力宣傳我縣開展向學習文建明同志學習活動的工作動態，幫助相關單位及時總結提煉好的做法和經驗，加強宣傳報道。全縣各單位要立即行動起來，迅速掀起向文建明同志學習的熱潮。

同志們，學習推廣文建明工作法是加強鄉鎮和基層組織建設的一種新方式，我們要做好經驗與本地實際的結合，希望你們發揮聰明才智，突破思維定勢，舉一反三，學以致用，創造性開展工作，把我縣鄉鎮工作做得更有特色，更富成效，真正實現農村社會管理創新、農村經濟加快發展、基層組織建設得到加強、社會更加和諧穩定的目標要求。

第二篇：學習推廣“文建明工作法”

學習推廣“文建明工作法”

鄉鎮強則農村穩，農村穩則天下安。全國優秀鄉鎮黨委書記文建明同志在農村基層摸爬滾打30年，在推動發展、服務群眾、促進和諧的實踐中，探索創立了一整套行之有效的鄉鎮工作方法。這個工作法，是新時期鄉鎮工作的集成創新，是密切黨群關系、夯實執政基礎的生動實例，值得大力學習推廣。

文建明工作法，是統籌全局、科學發展的工作法。“上面千條線，下頭一根針”。做好鄉鎮工作，必須增強全局意識，善用統籌方法。文建明工作法，統籌農村科學發展、和諧穩定、基層黨建三件大事，通過立“三制”、推“三定”、開展“三教育”，使得職責清晰、運轉有序，人事匹配、人崗相宜，促進了事業全面協調發展，將一個發展緩慢、上訪不斷的落后鎮變成了富裕和諧的示范鎮。實踐證明，這樣做，有利于更好地理順工作頭緒，凝聚工作力量，提升工作效能。

文建明工作法，是真心為民、服務群眾的工作法。鄉鎮工作，只有把群眾呼聲作為第一信號，把為民解憂作為第一職責，把群眾滿意作為第一標準，才能做到群眾的心坎上。文建明工作法，核心在服務、本質在為民。通過實行“兩下”、“兩集中”，進院入戶找問題、主動花錢買批評、督辦問責抓落實、集中服務理民事，架起了黨和群眾的連心橋，讓老百姓打心眼里說共產黨好、跟共產黨走。這種與群眾面對面、心貼心的工作法，把黨和政府要求與群眾愿望很好地結合起來，提高了基層政權的執政水平和群眾滿意度。

文建明工作法，是干事創業、創先爭優的工作法。鄉鎮工作具體實在、重在落實，不抓干部事情沒人干，抓不好干部工作難開展。文建明工作法，堅持干事與管人相結合，大膽改革、自我加壓，精簡機構人員、實行競爭擇優、強化績效考核，牽住了鄉鎮工作和隊伍建設的“牛鼻子”。這些舉措，改變了干部“做事憑情緒、上班看心態、出工難出力”的狀況，打造了一支想干事、肯干事、會干事的干部隊伍，形成了干事創業的濃厚氛圍，廣大干部也在拼搏奉獻中迸發了工作激情，實現了事業追求和人生價值。

各地要把學習推廣文建明工作法作為開展創先爭優的動力，作為加強基層黨建工作的有力抓手。當前，全國鄉鎮領導班子換屆已基本完成，換屆后的領導班子要結合實際、因地制宜，創造性地學習運用文建明工作法，提高鄉鎮工作的科學化水平。學習文建明工作法，必須學習文建明精神。廣大鄉鎮干部特別是鄉鎮黨委書記，都要以文建明同志為榜樣，守信念、講奉獻、重品行，一心為黨、苦干實干、奮發進取，努力開創社會主義新農村建設的新局面。

附：

新時期鄉鎮工作的創新典范

——“文建明工作法”的實踐與啟示

改革開放以來，農村組織形式、生產方式、管理方式發生深刻變化，鄉鎮工作面臨一系列新情況新矛盾。如何在新的形勢下充分履行鄉鎮職能、提高鄉鎮運行效率，各地進行了積極探索，創造了豐富經驗。“文建明工作法”就是一個具有時代意義的創新典范。

“文建明工作法”是基于農村分戶經營需要建立健全農村服務體系、實行村民自治需要改進鄉鎮對村工作的領導和指導、發展農村市場經濟需要全面提高鄉鎮干部素質、農村稅費改革引起鄉鎮和村工作內容的重大調整、農村人口大量流動和轉移使農村社會管理任務明顯加重等背景，由四川省南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明在多年農村工作實踐基礎上創立的一套全新的鄉鎮工作法。它以其創新思路、務實精神、為民情懷和實際成效，贏得群眾普遍贊譽，得到上級充分肯定，引起社會廣泛關注。

集成創新的套路

“文建明工作法”主要內容是“三制”、“三定”、“三教育”和“兩下”、“兩集中”。

“三制”，就是常規工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。對農技推廣、招商引資、土地管理、社會保障、計劃生育、治安維護、財務管理、組織人事等經常性工作任務，明確責任分工，按月考核評比，經常檢查督促。對鎮黨委、政府每年確定的事關經濟社會發展全局的重點工作和上級黨委、政府下達的階段性重點工作，由鎮領導牽頭，組建工作小組分頭抓、重點抓。對可能發生的突發性自然災害和公共衛生、公共安全事故，制定應急預案，組建應急隊伍，明確應急責任，配備摩托車、對講機等應急設備，開展經常性應急演練，以便危急時刻能迅速行動、高效處臵。

“三定”，就是定崗、定員、定酬。將鎮黨政機構統一整合為包括綜合辦公室、督查考核辦公室、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心在內的“兩辦四中心”，確定相應工作崗位和具體職責。鎮干部除鎮黨委書記、鎮長外，每年初按照個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開競爭一個或多個崗位。對上崗人員特別是一人多崗人員，統一調配，動人不動編。對落崗人員，保留編制，發放基本工資和生活補貼，鼓勵到村（社區）任職、創業，并允許參加下一年競崗。上崗人員的工資待遇，按照“基本工資+生活補貼+績效補助”的模式計發，其中績效補助資金來源于鎮干部的工作津貼和上級對全鎮各項工作的目標考核獎勵，具體量化到每位上崗人員，按照出勤情況和完成任務數量、質量的考評積分確定，充分體現按勞取酬和以質計酬。鎮黨委書記、鎮長的績效補助按上崗人員績效補助平均數計發。

“三教育”，就是經常性的黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。鎮黨委書記每月給鎮機關黨員上一次黨課，鎮黨員領導干部每月到聯系村（社區）給黨員上一次黨課，全鎮黨員每半年開展一次黨性分析。對干部的愛民教育，主要通過每月一次干群懇談會、半年一次作風點評會和年底述職測評來進行。干群懇談會由村（居）民自愿參加，由干部匯報交流踐行黨的宗旨、開展為民服務的情況，并現場解答群眾提問；作風點評會采取干部相互點評和領導點評方式，對點評出的問題逐一制定整改措施；干部述職既面向組織，又面向服務對象，測評等次綜合兩方面測評結果確定。對群眾的“十好”教育，主要是圍繞踐行社會主義核心價值體系，把愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友愛、環境美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、勤勞致富等10個方面的內容和要求，融入鎮干部、老黨員、先進代表深入各村（社區）開展的形勢教育、法制教育和道德教育中；同時，分類制定“十好標準”，定期開展群眾評議和組織評選。黨性教育、愛民教育和“十好”教育，都最終落到評選先進、鞭策后進上。特別是在“十好”教育方面，鎮黨委、政府每年對評出的“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”，不僅授牌表彰，還通過廣播和自辦電視節目反復宣傳，使之家喻戶曉。

“兩下”，就是下訪尋問題、下村解難題。每月1－5日，鎮、村（社區）干部帶著《尋問題解決表》集中進院入戶，尋訪經濟發展、社會管理、公共服務、干部作風等方面存在的問題和群眾生產生活中遇到的難題，分類梳理，建立臺賬；每月6－10日，村（社區）黨支部對尋訪到的涉及本村（社區）的問題，召集支部委員、村委會成員和村（居）民代表研究解決辦法，自行解決不了的問題報鎮黨委、政府研究解決。凡是經鎮上研究方案的，一律發出督辦通知書，對責任主體和責任人、完成進度和質量標準提出明確要求，并規定解決情況要有群眾評價和反饋。對一些難度較大的問題，鎮領導包片聯系，帶著駐村干部逐一解決到位，做到群眾不滿意臺賬不銷號。鎮黨委每半年開展一次“花錢買批評”活動，由各村（社區）推選黨員和群眾代表組成“批評代表隊”，對鎮、村（社區）干部下訪解決問題情況進行評議，每年拿出數千元現場獎勵批評有質量者和提出合理建議者。

“兩集中”，就是集中服務、集中理財。在鎮上設立政務集中辦事大廳，公開辦事項目和程序，實行一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務，確保透明度和公正性。同時，在鎮上設立村務集中辦事點，實行一村一張辦公桌、一個文件柜，逢場天村干部輪流到辦事點辦理村務。在各社區和各村院落密集地，開通民事服務熱線電話，將聯村包片鎮干部和村（社區）干部的聯系電話印發每家每戶，做到電話一打干部很快到家。圍繞集中理財，在鎮上設立財務統管結算中心，實行收支分線、村賬鎮做、財務統管。全鎮所有賬目按月分類公示，接受群眾監督。

持續顯現的成效

“文建明工作法”2003年開始創立，2005年基本定型，幾年來對城南鎮各項工作的影響和促進是巨大的，也是持續的。

任務明確、職責清晰，組織運轉有序。城南鎮的干部認為，過去鄉鎮機構設臵較細、力量分散，有的任務“一條線”擔不起，其他部門又不便幫，很多時候靠主要領導臨時“點卯”派活，“胡子眉毛一把抓”，既忙于應付又效率低下。實行“文建明工作法”后，機構有效整合，任務合理分解，職責明晰定位，無論常規工作還是中心工作、應急工作，都有相應機構和人員對接，解決了權責錯位、工作扯皮的問題，確保了全鎮工作有條不紊、高效運轉。近幾年，城南鎮應對火災、甲流、交通事故等多類突發事件50余起，全部做到準備充分、到場及時、處臵平穩，沒留下任何后遺癥。2011年，“南大梁”高速公路營山段建設征地拆遷，涉及城南鎮4個村，鎮黨委、政府將其作為一項中心工作，明確6名干部主抓，3個月就全面完成任務。這期間，不僅沒有一社、一戶對落實拆遷補償政策不滿意，還經常出現拆遷戶給干部送茶水、遞毛巾的情景。一些干部深有感觸地說，過去抓工作總覺得頭緒繁雜、人手不夠，現在任務再重也能有序推進、很快完成，這主要得益于有一個好的組織運行機制。

人事匹配、人崗相宜，干部激情高漲。城南鎮是1997年鄉鎮機構改革中設臵的大鎮，全鎮有11個村、5個社區、8.9萬人。2003年前，鎮干部73人，村社干部192人。談到當時的干部隊伍狀況，鎮上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態，出工難出力。實行“文建明工作法”當年，鎮機關上崗人員減至40人，另有10人到村（社區）兼職，12人領辦或創辦經濟實體，11人外出學習培訓。同時，村社干部也減至42人。這些年，鎮村干部盡管有進有出，但上崗人員大體保持這一規模。由于堅持以事設崗、以崗定責、以責選人、以效計酬和獎勤罰懶、獎優罰劣，干部面對公開平臺的競爭和公正尺子的衡量，學習提高有了內在動力，事業心、責任感普遍增強，素質能力和工作水平不斷提高。大家感到，在城南鎮工作，雖然節奏快、要求高、比較辛苦，但很充實、很快樂、很有成就感。這幾年，城南鎮先后有36名干部102次獲得上級獎勵，9名干部得到縣委提拔重用。

教育到位、正氣弘揚，鄉風民風改善。城南鎮地處城郊，維護社會穩定、樹立文明新風、整治城鄉環境的任務相對較重。解決這些問題，過去總感到實招少、見效難。實行“文建明工作法”后，對黨員、干部的教育規范了、嚴格了，對群眾的教育系統了、經常了。通過灌輸與引導相結合、說理與講情相結合、教育與幫助相結合、獎勵與懲罰相結合，用活了農村思想政治工作杠桿。農民群眾從面對面、心貼心的教育活動中，潛移默化地受到感染和熏陶，更新了思想觀念，提高了道德水平，加深了對黨、對社會主義的熱愛，增加了對干部的理解和對集體目標的認同。這些年來，群眾中創業實干的多了，安于現狀的少了；相信科學的多了，迷信神靈的少了；移風易俗的多了，攀比排場的少了；鄰里和睦的多了，吵嘴罵架的少了；遵紀守法的多了，行為不端的少了。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經過反復幫教，思想明顯進步，精神面貌煥然一新。全鎮已連續兩年沒有發生刑事案件和重大治安案件。

中心突出、力量凝聚，事業快速發展。城南鎮抓發展雖有地理優勢，但過去由于鎮村干部事務纏身，協調處理矛盾用去大部分時間，難以在中心任務上集中精力，因而經濟發展比較緩慢。實行“文建明工作法”后，全鎮下訪尋問題解決率達99%，基本實現小事不出組、大事不出村、難事不出鎮，有一批干部專門抓投資環境、項目規劃和招商引資，鎮黨委書記和鎮長也從大量行政事務和村社矛盾中解脫出來，能夠把主要精力用于謀發展、抓管理。通過市場主導、政府引導和典型示范，逐步形成戶戶創家業、能人創大業、回鄉創新業、干部創事業的“全民創業”氛圍。幾年來，全鎮建成農資供銷、餐飲服務、建材加工、農機器具4條特色產業街和1個失地農民創業就業示范園，建立“公司+基地+農戶”、“支部＋協會”等專業合作經濟組織20多個，引進投資200萬元以上的民營企業120家，經濟實力和發展活力大大增強。2010年，全鎮國內生產總值達到2.1億元，農民人均純收入達到7180元，分別是2003年的5倍和3.3倍。與此同時，鎮村2100多萬元債務全部償清歸零，存款上5萬元的家庭達到80%以上。

上下皆好的評價

“文建明工作法”創立實施以來，以其改進工作、推動發展的明顯成效，贏得口碑，贏得榮譽。

群眾交口稱贊。城南鎮方圓10多里，幾乎沒有人不認識文建明。每當上級去人，群眾都自發涌來，爭相介紹他們感受到的鎮村服務和公仆作風，言語中洋溢著幸福和自豪。他們說，過去是群眾求干部辦事，有時一連好多天找不到人，現在是干部集中辦事、上門服務，看到一個個干部為群眾提供致富信息、傳授實用技術、解決產銷難題忙上忙下，感到黨和政府離自己近了、干部形象高大了，自己沒有理由不聽黨的話，不跟黨委、政府走，不照干部說的做。談到文建明，很多人話匣一打開就難以收住。大家對文建明如何搞調查定思路、如何抓改革破難題、如何愛百姓幫下屬，甚至連文建明哪次為三峽移民戶搞養殖用自己的工資卡幫助抵押貸款、哪次半夜起床捂著肝痛到現場解決群眾糾紛、哪次為農民看病親自尋醫問藥、哪次為刑滿釋放人員安排工作和介紹對象，都如數家珍。在他們心里，文建明是為百姓掏心窩的書記，是焦裕祿、牛玉儒式的好干部，是為群眾造福的恩人。很多人說，文建明心里只有別人沒有自己，他把群眾當親人，做的好事數不清。

同行學習借鑒。“文建明工作法”在城南鎮的實施，猶如一石激起千層浪，迅速產生示范效應。從2004年起，每年都有一些鄉鎮自發前往學習取經。2010年，營山縣委對“文建明工作法”進行系統總結，在全縣各鄉鎮普遍推行。營山縣有關統計顯示：在全縣經濟社會發展鄉鎮綜合目標考評中，城南鎮連續6年名列第一。全縣推廣“文建明工作法”以來，鄉鎮經濟發展速度普遍加快，農村矛盾糾紛村級調解率比過去提高85％以上，農村信訪量比過去減少60%以上，有的鄉鎮實現半年以上零上訪。

上級充分肯定。營山縣委對“文建明工作法”的宣傳推廣，引起中央和省委、市委的高度重視，先后派出調查組了解實情、總結經驗。各級調查材料有幾條共同的結論：“文建明工作法”思維系統、涵蓋廣泛，是對新時期鄉鎮工作的全面創新；“文建明工作法”根本在制度、重點在管理、核心在服務、本質在為民、關鍵在落實，遵循了新時期鄉鎮工作的特點和規律，具有很強的說服力；“文建明工作法”具體實在、易學易會，對于基層貫徹落實科學發展觀、加強和創新社會管理、改進干部作風、密切黨群干群關系，具有重要指導作用，值得大力推廣。2010年11月，文建明先進事跡報告團進京宣講，受到各方好評。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分別召開學習推廣“文建明工作法”現場會。2011年7月1日，文建明作為全國優秀共產黨員代表在人民大會堂受到隆重表彰。

深刻有益的啟示

“文建明工作法”來自實踐，鮮活生動，給我們以深刻啟示。

新時期鄉鎮工作的改革創新，應當堅持從實際出發，把科學認識與正確實踐有機統一起來。鄉鎮處于黨和國家工作前沿，是我國政治和政權體系中重要的基層基礎。我國擁有3萬多個鄉鎮，一些鄉鎮發展條件差、管理任務重、面對矛盾多、調控手段少。不斷根據形勢和任務的變化，進行工作理念、工作思路、工作方法的創新，是提高鄉鎮工作水平的重要法寶。“文建明工作法”所包含的改革創新，以實踐為據，以富民為本，堅持群眾急什么就辦什么，群眾盼什么就抓什么，群眾煩什么就改什么，一經謀定思路、建立機制，就一鼓作氣抓落實，不斷總結求完善，體現了科學認識與正確實踐的統一，因而得到干部群眾擁護，取得持續明顯成效。這樣的改革創新，值得大力提倡和推廣。

強化基層基礎，關鍵在于建設一支高素質的基層干部隊伍，特別是選好配強基層黨組織負責人。黨和國家工作重心在基層、活力源泉在基層，抓基層、打基礎任何時候都不能放松。基層工作直接面對群眾、面對矛盾，需要有干勁，也需要有經驗；需要抓突破，更需要講方法。“文建明工作法”的實踐說明，做好新時期鄉鎮工作，根本靠一支有活力、能戰斗、講奉獻的干部隊伍，而這支隊伍的形成，需要管理，需要歷練，需要示范引導，其中鄉鎮黨委書記的素質能力和作風形象至為關鍵。文建明18歲中專畢業參加工作30年來，26年在鄉鎮，當過17年鄉鎮長和鄉鎮黨委書記，他牢記宗旨、心系群眾，公而忘私、不懈奮斗，勤于探索、善于總結。特別是擔任城南鎮黨委書記后，他面對較差的工作基礎，團結帶領一班人廣納群言、大膽創新，遇到矛盾不繞道，碰著難題不回避，以雷厲風行的作風、光明磊落的胸襟、親民愛民的情懷和深入理性的思考，創立“文建明工作法”，迅速打開工作局面，形成了堅強的領導核心，樹立了個人和班子的良好形象，帶動鎮、村干部提高了思想政治素質和實際工作能力。近幾年，他忍受肝癌折磨，經歷20多次手術，仍然不減斗志、忘我工作，用信念、執著和真情樹立起一座豐碑，鼓舞和激勵著全鎮干部群眾奮發進取、爭創一流。這是城南鎮近年來發展變化最重要的因素。當前，加強鄉鎮干部隊伍建設特別是鄉鎮領導班子建設的著力點在哪里，“文建明工作法”給予了明確回答。

密切黨群干群關系，為群眾辦實事、讓群眾得實惠是根本手段，加強對群眾的教育引導也是重要手段。黨群干群關系，說到底是黨組織和黨員干部的作風形象問題，是廣大群眾根本利益的實現、維護和發展問題。在鄉鎮，密切黨群干群關系的職責主要在黨委、政府。“文建明工作法”的實踐說明，要讓群眾真心擁護黨和政府，真正把黨員、干部當主心骨，就必須著力發展經濟、改善民生，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠；同時，圍繞加強農村思想政治建設開展經常性的農民教育，也能幫助黨委、政府建立威信，促進黨群干群關系改善。在發展市場經濟的條件下，農民改善生產經營越來越依賴于自身素質的提高，農民群眾是歡迎基層組織和干部對他們進行教育的，關鍵要使教育成為幫助他們更好地實現自身利益的手段，使他們自覺自愿地投入到教育活動中來，成為教育的“主人”。當前，有的地方農村思想政治建設薄弱，影響經濟發展和社會穩定，最終影響農民群眾的根本利益。解決這一問題，“文建明工作法”開出了一劑良方。

第三篇：學習推廣文建明工作法[范文]

黃市鎮“四到位”深入學習推廣

文建明工作法

一是認識到位。鎮黨委將學習推廣“文建明工作法”活動作為創先爭優活動和當前基層黨建工作的重要工作，專題召開黨政聯席會議和鎮村干部大會，認真傳達學習了省、市、區關于深入學習推廣“文建明工作法”相關文件精神，精心安排部署了學習推廣活動，研究制定了《中共黃市鎮委員會關于學習推廣“文建明工作法”的實施方案》，成立了以黨委書記為組長、其余黨政領導、各村（社區）支部書記為成員的領導小組，確保學習推廣活動齊抓共管，著力打造“服務型”政府。

二是宣傳到位。為迅速掀起學習推廣“文建明工作法”活動熱潮，鎮黨委、政府廣泛通過宣傳攔、懸掛橫幅、發放宣傳手冊、簡報、政務公開欄、遠程教育播放文建明先進事跡等多種形式大力宣傳“文建明工作法”，積極營造學習推廣“文建明工作法”濃厚氛圍。集中組織全體機關干部和各村（社區）支部書記、主任參加學習推廣“文建明工作法”培訓大會，大力宣講“文建明工作法”精神實質和深刻內涵，使廣大基層干部對“文建明工作法”有了的更清晰、更全面的了解和掌握。

三是管理到位。在學習借鑒文建明“三二”工作法時，鎮黨委注重從制度建設入手，為確保機關工作有章可循，有章可依，率先推行了“7+1”目標考核制度（7個單項目標考核+1個綜合目標考核），進一步制定和完善了《機關干部管理制度》、《學習會議制度》、《值班制度》等，實行黨建工作“雙重負責制”（黨委領導親自抓、駐村黨員干部具體抓），督促指導各村（社區）黨建工作的落實，幫助解決老百姓的實際困難和問題。

四是落實到位。鎮黨委把學習推廣“文建明工作法”與當前正在開展的“窗口部門為民服務創先爭優”活動緊密結合起來，以“示范崗+服務隊”為載體，引領全鎮黨員干部認真做示范、努力抓服務、人人爭優秀。積極投身于四大產業發展、“增減掛鉤”項目建設、中心村開發等工作中，爭做文建明式的好黨員、好干部，實現運用“文建明工作法”解決老百姓所急、所需、所盼。

第四篇：學習推廣文建明工作法

學習推廣文建明工作法，是中央決策、省委部署的一項基層黨建中心工作任務。四川省長寧縣始終堅持把學習推廣工作作為當前基層黨建第一任務來部署，把全面覆蓋作為第一目標來定位，把“形神”兼備作為第一要求來落實，推動文建明工作法迅速在長寧落地、生根、開花、結果，受到省、市領導的高度評價，實現了四個第一：全市第一個在全省學習推廣文建明工作法座談會上發言的區縣，全市第一個從營山縣省級“三二”工作法示范鄉鎮引入學習推廣專業人才的區縣，全國第一個邀請文建明到縣級作事跡報告并實地指導的區縣，全國第一個擁有與營山縣城南鎮締結為友好鄉鎮的區縣。

主要做法

強化領導真抓，抓就抓好。一是抓組織保障。縣委明確將學習推廣工作納入黨建目標考核和鄉鎮黨委書記黨建述職，采取縣級領導包鄉鎮、黨委書記負總責、職能部門抓指導、專題培訓強業務、目標進度兌獎懲“五位一體”工作舉措，啟動問責機制，對推進不力的鄉鎮，年終基層黨建考核降1-2個檔次，黨委書記、副書記、組宣委員等相關責任人當年不參與評優晉級。二是抓經費保障。縣委先期劃撥100萬元作為學習推廣專項經費，明確學習推廣所需費用，第一時間保障，對工作有力、特色明顯、效果良好的鄉鎮予以獎勵。三是抓人才保障。經多方對接，從省級“三二”工作法示范鄉鎮營山縣豐產鄉引進1名黨務副書記任推廣辦副主任，負責全縣工作推進和鄉鎮業務培訓，打造了一支強有力的學習推廣隊伍。

拓寬渠道真學，學就入心。一是廣泛學。編印工作手冊、《長寧組工報》專刊10000余份，做到黨員干部人手1份，制作長寧縣學習推廣工作專題片700余張，保證基層黨組織每個1套，在縣城、江長路、景區公路等主要街道和主干道等地制作大型戶外廣告標語，做到了鄉鎮黨員干部培訓率、知曉率、參與率達到三個100%。二是實地學。2011年10月省市座談會后，縣委派出由組織部分管領導及6個重點示范鄉鎮黨委書記組成的工作組專赴營山縣城南鎮實地學習“三二工作法”，回來后迅速召開常委會、全委會，再次專題學習會議精神和城南經驗，研究細化具體工作。三是當面學。2011年11月，組織部領導三赴營山縣城南鎮，以真情成功邀請文建明同志于12月2日親赴長寧縣作專場事跡報告，詳細講解“三二”工作法，文建明同志還到長寧鎮、開佛鄉等實地指導學習推廣工作，現場傳授提升鄉鎮黨委建設科學化水平經驗，促成長寧鎮與營山縣城南鎮締結為友好鄉鎮。《四川日報》、《宜賓日報》、《宜賓電視臺》對此分別作了詳細報道。

健全機制真推，推就推深。一是建立“五個一”領導聯系機制。即一個鄉鎮一名縣領導掛帥、一個班子落實、一個標準推進、一個辦法考核、一張表格倒逼，做到責任到人、任務到人、落實到人。二是建立“1+4”團隊幫扶機制。即一個鄉鎮由四個團隊進行幫扶指導。分別是：“指導團隊”具體幫助解決學習推廣中存在的困難和問題；“宣講團隊”進行巡回宣講文建明同志的政治品格、為民情懷和創新精神；“督導團隊”負責一周一抽查、一月一巡查、一季一通報；“群眾評議團隊”由每個鄉鎮確定4-6名服務對象、“兩代表一委員”或普通群眾為義務觀察員，定期開展評估評議，檢查效果。三是建立“1+n”聯動聯創機制。推行“文建明工作法示范鄉鎮”與“春風工程示范村”同步爭創、示范鄉鎮與后進鄉鎮結對聯創模式，引導先進鄉鎮整體創先爭優，后進鄉鎮加快上檔升級。2011年10月24日，長寧縣應邀參加全省學習推廣文建明工作法眉山片區座談會，并作為全市唯

一、全省僅有的三個區縣之一就長寧經驗作主題發言。

創新載體真用，用就用活。一是開展“五講五比五看”主題實踐活動。對照文建明同志的理想信念、工作作風和工作方法，開展以講政治、比黨性，看決策部署貫徹執行暢不暢；講團結、比和諧，看領導班子整體合力強不強；講實干、比執行，看科學發展辦法措施力不力；講業績、比效率，看目標任務推進完成好不好；講紀律、比作風，看政風民風轉變效果實不實為主要內容的“五講五比五看”活動，鄉鎮黨委和黨員干部制定整改措施200多條次，公開實事承諾事項400余項。二是開展“圍繞?六大?、爭創一流”主題實踐活動。組織開展“比文建明差什么、向文建明學什么、在鄉鎮怎么干”大討論，黨員干部撰寫心得體會2000多篇，集中攻堅制約經濟發展、影響惠民政策落實、組織管理效率、群眾反映強烈等問題，推動黨員干部思想大解放、紀律大整頓、作風大轉變、責任大落實、效能大提升、發展大跨越，爭創一流工作業績。三是開展社會管理創新主題實踐活動。建立縣、鄉、村（社區）三級“聯建、聯管、聯調”制度，暢通民情民意信息收集渠道；深入推行“三官三員”（警官、法官、檢察官，綜治特派員、司法助理員、人民調解員）包村模式，切實抓好農村社會管理，維護和諧穩定，努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。四是開展“四千為民”主題實踐活動。結合創先爭優活動，組織黨員干部開展“進千家門、聽千家言、解千家憂、暖千家心，爭做體民恤、察民情、解民憂、除民困的表率”活動，下訪尋問題7000多人次，與基層群眾結成幫扶對子1300多個，解難題2400余個。

主要成效

全覆蓋學習推廣文建明工作法，特別是邀請文建明同志親赴長寧縣作專題報告，在全縣黨員干部中引起了強烈反響，迅速掀起了對照先進找不足、俯下身子真為民、團結一致謀發展的熱潮。

一是鄉鎮班子戰斗力更強，運行進一步順暢。班子結構更合理，結合鄉鎮換屆，一批文建明式的優秀干部被選拔充實到了鄉鎮領導班子，換屆后的鄉鎮領導班子均有豐富的基層工作經歷，年齡結構以35-45歲為主體，大學學歷占70%以上。服務環境更規范，對照“三二”工作法，全面完善更新黨務政務公開欄、鄉鎮黨委運轉流程圖、辦公示意圖、標識標牌等，并改造升級鄉鎮便民服務中心。運行制度更健全，對鄉鎮現有制度進行全面清理，充實完善了鄉鎮黨委議事決策、干部績效考核、學習教育等制度，并按工作運行、干部管理、公共服務、全員教育、服務群眾五個類別上墻公開，確保制度規范健全、運轉協調有序。

二是黨員干部扎根意識更強，工作活力進一步增強。黨性教育更強，依托遠程教育視頻系統同步培訓縣、鄉、村黨員干部10000多人次，鄉鎮設立思想診療室為黨員群眾排優解難，每周舉行升國旗儀式、每季度開展崗位大練兵，強化黨性教育。用人導向更明，縣委出臺了關于基層一線干部待遇的激勵政策，明確在鄉鎮任職或工作一定年限，符合條件的可享受上一職務層次非領導職務津補貼待遇，鄉鎮換屆提拔和重用的干部中，鄉鎮干部占70%。工作更主動，各鄉鎮結合自身工作實際，開展了新一輪人員競爭上崗，出臺了干部自評、量化考評、群眾評議、領導點評、黨委會評定、季度兌現等績效考核辦法，一位鄉鎮黨委書記感慨地說：通過思想上的觸動、制度上的約束、待遇上的激勵，黨員干部等待觀望的少了、主動請戰的多了，推諉扯皮的少了、團結協作的多了。

三是黨員干部服務意識更強，黨群干群關系進一步密切。“沒有落后的群眾，只有落后的工作方法”，文建明同志的工作感悟徹底警醒了全縣基層黨組織和黨員干部，紛紛結合實際推出了便民聯系卡、“流動服務站”、“組團服務”、“三上三下”等服務舉措，堅持掌握實情上門、真情服務下村，解決困難上門、便民措施下村，預警提示上門、宣傳教育下村，不坐辦公室混時光、主動服務群眾，不當官老爺、擺官架子，主動送溫暖、獻愛心，切實解決了許多群眾生產生活中的難題。特別是在去年特大旱情期間，各級黨組織組建130多支科技抗旱、義務送水等志愿隊伍，幫助基層打井100多口、修復渠道34.5公里、提灌站8座，送水1000多噸、飲用水2000多件、桶裝水500余桶，有效緩解農村飲水難問題。

四是黨員干部責任意識更強，經濟社會發展進一步加快。文建明同志的先進事跡激發了全縣廣大黨員干部群眾干事創業的激情、熱情和干勁，在縣委的堅強領導下，沉著應對了有氣象記錄以來，全縣出現的持續時間最長、旱情程度最重的一次災害性高溫酷暑極端天氣的嚴峻挑戰，搶抓難得機遇、主抓重大項目、狠抓發展突破，全面超額完成了年初確定的各項目標任務。2011年全縣實現地區生產總值78.6億元，同比增長15.6%；地方財政一般預算收入2.16億元，同比增長32.6%；全社會固定資產投資53.3億元，同比增長19.5%；規模以上工業增加值36.96億元，同比增長33.3%。

第五篇：深入學習推廣文建明工作法

東安鄉深入學習推廣文建明工作法

近日，東安鄉黨委認真學習推廣文建明鄉鎮黨委“3+2”

工作法，用心謀事，用心想事，用心干事，鄉黨委按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體要求，以“強組織、增活力和鄉十三次黨代會確定的總體發展思路”為主題，以密切黨群、干群關系為主線，以提升基層組織執政能力為目標，進一步強黨建、夯基礎、興產業、惠民生、促發展，努力構建全鄉基層黨建新格局。

（一）堅持“三制”，確保工作落實

1.業務工作常抓制。針對全鄉日常性業務工作，鄉黨委根據鄉干部各自崗位職責，明確任務分工，落實具體工作目標，并對照工作目標實行“四個一”考核機制，確保常規工作常抓不懈。

2.中心工作分組制。對縣委、縣政府下達的重點工作以及鄉黨委政府確定重大工作，根據鄉黨政領導班子成員分工，針對每項中心工作組建工作領導小組，分別由分管領導牽頭負責具體抓落實，確保中心工作有領導抓、重點抓，抓出成效。

3.應急工作集中制。對突發性事件，鄉黨委政府年初制定工作預案，組建應急隊伍，建立應急工作預警機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保應急工作快捷、高效。

（二）落實“三定”，明確目標責任

1.定崗。按照中心工作分組制，對每個工作組設定崗位，整合全體機關干部，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2.定員。工作組確定的崗位，根據干部本職工作、自身特長等要素，分別確定每個工作崗位成員，針對每項中心工作組建工作領導小組，分別由分管領導牽頭負責具體抓落實。

3.定酬。每個工作組確定工作經費，全體崗位人員的報酬，由每個工作組根據工作人員的工作崗位評級、工作績效考評結果，一律采取“工資+下鄉補助”模式計發。

（三）加強“三教育”，增強素質修養

1.組建機關學習型講壇，對干部開展經常性的愛民教育。

2.建立黨員學習制度，對黨員開展經常性的黨性教育。

3.組建市民素質學校，對群眾開展經常性的“十好”教育，開展農戶評優、評典型活動。

（四）突出“兩下”，切實為民服務

1、下訪尋問題。通過“三定四議五落實”群眾工作法的“三定”(定人、定期、定點)，強化同人民群眾的聯系，及時了解群眾“憂什么、怨什么、贊成什么、反對什么”，牢牢把握維穩工作的主動權，落實收集信息常態化。

2、下村解難題。依托“三定四議五落實”工作法，通過“四議”，建立健全民主決策機制，實現問政于民常態化，通過“五落實”，建立健全問題查訪與解決相結合機制，做到問題整改常態化。

（五）實行“兩集中”，提高辦事效率

1.集中服務。在各村建立集中辦理業務制度，每月確定5號、15號、25號三天為業務集中辦理日。

2.集中理財。建立健全政務、村務公開制度，實行村級財務收支情況月通報制、政府財務黨委會通報制。

(通訊員：胡自鵬)