第一篇:關于印發《萬市鎮塘壩水庫管理員和護林員責任考核辦法》的通知
萬市鎮人民政府文件
萬政〔2009〕155號
關于印發《萬市鎮塘壩水庫管理員和護林員責任考核辦法》的通知
各行政村:
經鎮政府研究決定,現將《萬市鎮塘壩水庫管理員和護林員責任考核辦法》印發給你們,請遵照執行。
2009年10月26日
抄送:市水利水電局、市林業局、王小丁副市長
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萬市鎮塘壩水庫管理員和護林員責任考核辦法
第一條
為切實加強塘壩水庫管理員和護林員的日常管理和隊伍建設工作,夯實防汛、防火(防盜)工作基礎,落實“預防為主”的指導思想,全面推進防汛和防火(防盜)工作,特制訂本辦法。
第二條
責任考核范圍:
1、山塘水庫管理員:包括1萬方以上至10萬方的塘壩、10萬方至100萬方的小Ⅱ型水庫、100萬方以上的小Ⅰ型水庫。1萬方以下的山塘由村制訂責任考核具體辦法。
2、護林員:包括村上報鎮備案的常年性的村級護林員(由村支付報酬的)。
第三條
村支委和村委是本村范圍內的塘壩水庫與防汛、森林防火(防盜)的管理主體,村班子分管成員 負有具體領導責任,塘壩水庫管理員和護林員負有直接責任。
第四條
由鎮水利員、林管員和村班子分管成員對塘壩水庫管理員和護林員進行年度考核,一年兩次(每半年一次),年度考核成績為兩次平均,具體考核實施細則另行制訂,其中鎮占60%,村占40%,對考核在合格以上的能享受原工作報酬,考核不合格酌情減酬,連續2次不合格的給予解聘。
第五條
對考核合格的水庫塘壩管理員考核前7名、護林員前
5- 2 - 名由鎮人民政府給予表彰獎勵,獎勵人民幣每人500元。
第六條
對村班子分管成員,由鎮水利員、林管員進行年度考核,一年兩次,年度考核成績為兩次平均分,對考核前5名的由鎮人民政府表彰獎勵,獎勵每人600元。
第七條
在本轄區內發生森林火災(亂砍濫伐)或水庫發生安全事故的,當年不得評為先進,并相應進行責任追究。
第八條
本辦法自2010年1月1日起施行。
加強土地流轉
打造農業生態先行區
萬市鎮政府
萬市鎮按照建設富陽西北中心鎮,打造區域發展平衡極,農業生態先行區的思路,把土地流轉作為打造農業生態先行區的抓手,促進了特色農業的發展,充分挖掘和發揮西北中心鎮的農業生態的優勢,取得明顯成效。
一、萬市鎮土地流轉基本情況
萬市鎮現有山林面積18.9萬畝,耕地15549畝,近年來,通過努力,土地流傳總面積已達25806畝,其中山林面積24186畝,耕地1620畝。在產業分布上以種植業為主;在經營主體上以農民個體為主,農民專業合作社只有2063.3畝;在流傳方式上,以租賃為主,已有信托入股和其它方式;規模經營面積14540畝(指單個經營主體流傳面積在10畝以上)。
二、萬市鎮土地流轉的基本特點
1、土地流轉和農業開發相結合。萬市鎮農業建設五萬工程即:萬畝山核桃、萬畝竹筍、萬盆村莊盆景、萬擔蠶繭、萬頭山羊與土地流轉密切聯系,土地流轉提供了基礎和保障。在農業開發中注重與土地流轉相結合,例如,2008年,白石村村民李肖華承包了土地流轉
- 3 - 的200畝耕地后,從省農科院引進新品種發展茭白基地,打造該村生態高效特色農業,已取得成功。
2、土地流轉和盤活資產相結合。例如,2009年5月11日,我鎮舉行了全市首筆50萬元林權抵押儀式,通過林權抵押,將“活樹變活錢、葉子變票子、青山變銀行”,盤活了山林資源。
3、土 地流轉和增加集體收入相結合。例如今年6月,白石村將800多畝集體山林向全社會公開拍租,最后劉渭君等6位村民成功拍租,拍出149萬元,一次性付清承包款,這種在明晰產權的基礎上,大膽實踐,不斷創新林權流轉機制的做法,在全市首開先河,有力地推動了林權制度改革。這不僅能解決因缺少撫育資金投入,毛竹長勢越來越差的問題,而且解決了過去集體凈收入2萬元不到的問題,有效地增加了集體收入。
4、土地流傳和造地復墾相結合。萬市鎮造地復墾面積和工作在全市處于前列,為全市爭取土地指標作出了特殊貢獻,今年又有3個列入省級重點選地項目,面積達380畝,造地復墾如何發揮土地作用,我們堅持土地流轉和規模經營,提高土地產出率和土地效益。
5、土地流轉和培育主體相結合。土地流轉和培育農業龍頭企業、農民專業合作社結合起來,例如白馬竹林流轉促進了春盛竹筍專業合作社的建立和發展。
三、萬市鎮土地流轉的基本措施
1、加強服務。萬市鎮成立土地流轉服務中心,該服務中心主任由鎮農辦主任兼任,由農辦相關骨干組成,這樣能夠明確職責,集中力量,加強指導,優質服務。
2、宣傳引導。穩定農村土地承包關系,是黨在農村的基本政策,也是促進農村土地流轉的前提。在市場經濟條件下,土地作為一種資源和生產要素,有合理流轉和優化配置的內在要求。我鎮根據打造農業生態先行區,建設特色農業和規模農業的要求,加強宣傳引導。加
- 4 - 強《農村土地承包法》、《合同法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》和十七屆三中全會精神的宣傳,要求按照依法、自愿、有償的原則和“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流傳合同規范化”的要求,建立健全土地流傳機制,加強土地流傳。同時算好經濟帳,即租金加務工收入大于土地收益,例如白石茭白基地,土地年租金600元/畝,有15個農民在基地上上班,月工資1500元(年 收入1.8萬元),遠遠高于土地收益。
3、典型示范。我鎮在耕地流轉上選擇白石茭白基地土地流傳、山林流轉選擇白石800多畝山林流傳、林權抵押選擇朱健云(600多畝)戶,通過典型活生生的示范,有力推動了土地流傳工作。
四、萬市鎮土地流轉存在問題
1、山林流轉多,耕地流轉少。盡管山林流轉多符合萬市山林面積多的實際情況,但是耕地流轉面積相對較少,這對促進全鎮以耕地為基本生產資料的特色農業的規模化發展不利。
2、租賃方式多,其它方式少。盡管租賃方式有方便易行的特點,但穩定性不夠,而代表土地流轉發展方向且穩定高效的股份合作制尚沒有。
3、經營主體農民個體多,其它主體少。特別是工商企業、農業企業和農民專業合作社作為經營主體的較少,不利于經營理念、先進技術、資金財力、營銷方式的深化和拓展。
4、程序粗放的多,規范的少。土地流轉要簽訂規范的流轉合同,實行登記制度,由村經濟合作社登記,鎮土地承包管理部門備案,但按照這要求規范辦理的少。
5、規模少的多,規模大的少。規模經營上百畝的相對較少。
五、建議
1、建議政府將土地流轉工作列入專項考核,同時對試點鄉鎮和先進鄉鎮給予加分和試點經費補助與獎勵。
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2、將土地流轉以項目化的形式進行扶持補助。
3、將土地流轉放在大背景下思考,放在大局中行動。土地是農民的命根子,是農民的基本保障,因此從這個角度來說,土地具有福利性,但是土地又是農業生產最基本的生產要素,具有土地流轉的內在要求。同時土地流傳與第一產業發展密切相關,與第二、三產發展也密切聯系,也與農民的出路和就業密切相關,因此土地流轉是系統工程,要綜合地考慮,系統配套進行。
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第二篇:關于印發《萬市鎮社區衛生服務中心,站一體化管理工作方案》的通知
萬市鎮人民政府文件
萬政?2009?158號
關于印發《萬市鎮社區衛生服務中心、站
一體化管理工作方案》的通知
各行政村、社區衛生服務中心:
為進一步加強我鎮衛生機構規范化建設,提升農村社區衛生一體化管理水平,現將《萬市鎮社區衛生服務中心、站一體化管理工作方案》印發給你們,希對照標準,認真組織實施。
2009年10月20日
抄送:市衛生局、鎮領導班子成員
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萬市鎮社區衛生服務中心、站一體化管理
工 作 方 案
為加快我鎮社區衛生服務體系建設,進一步完善社區鄉村衛生一體化管理運行機制,進一步提升我鎮社區衛生工作的整體水平和服務能力,滿足社區居民的健康需求,根據
《《富陽市區域衛生規劃(2008-2015)》(富政函?2008?126 號)、《關于加快發展城鄉社區衛生服務的實施意見》(富委辦[2008]101號)和《萬市鎮社區衛生服務中心創建規劃》(萬政[2006]117號)等文件要求,結合我鎮實際,現就全面實施社區社區衛生服務一體化管理工作提出如下工作方案:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持政府主導的原則,通過整合資源,理順管理關系,構建鄉村一體,防治結合,分工合理的新型社區衛生服務體系,不斷提高社區醫療衛生服務質量,滿足社區居民日益增長的醫療衛生保健需求。
二、工作目標
建立以“兩證”、“三制”、“五統一”(“兩證”即醫療機構執業許可證、鄉村醫生執業證書,“三制” 即人員聘用制、業務收入上交制、養老保險制,“五統一” 即行政統一管理、業務統一管理、人員統一調配、財務統一建帳、藥械統一調撥)為重點內容的服務中心與服務站一體化
管理,6月底全鎮一體化管理率要達到40%,12月底達到90%。使我鎮的鎮、村衛生組織的優勢互補性得到進一步發揮,鄉村醫生的業務素質和服務水平得到進一步提高,為社區新型合作醫療和公共衛生服務的實施搭建健康平臺。
三、工作要求
(一)、統一行政管理。由社區衛生服務中心對村社區衛生服務站統一設置規劃,統一建設標準,統一工作程序,統一規章制度,統一考評獎懲,統一監督管理。對村衛生機構工作人員統一聘任、培訓和調配使用。社區衛生服務站人員可由鄉村醫生和社區衛生服務中心醫務人員組成,根據工作需要和優化組合原則,鄉村醫生可在所屬轄區內統一調配使用(但需按照鄉村醫生從業管理條例,辦理執業地點變更手續)。統一安排鄉村醫生到社區衛生服務中心進修,社區衛生服務中心衛技人員根據工作需要,要不定期對社區衛生服務站進行業務指導。服務中心在鎮衛生行政部門的統一規劃和安排下負責制定培訓計劃和要求,開展鄉村醫生規范化培訓。社區衛生服務中心每月對社區衛生服務站相關工作進行一次督查指導。
(二)、統一業務管理。社區衛生服務站業務上由社區衛生服務中心負責指導,并嚴格執行各項醫療工作制度和技術操作規程,真正做到職責明確、制度健全、記錄齊全,看病有登記、用藥有處方、收費有發票、轉診有記錄,醫療工作達到規范化、制度化,減少和杜絕醫療差錯事故;要實行24小時應診制度、首診制度和逐級轉診制度;要按照有關法律法規要求,在疾病預防控制中心、婦幼保健所、衛生監督所、社區衛生服務中心等單位指導下,認真履行社區基本公共衛生服務各項管理職能;社區衛生服務站要抓好各類檔案的建立及管理,統一病歷處方、門診登記、消毒登記、醫療廢物處理登記、藥品進銷存登記及社區基本公共衛生服務各
種工作資料和各種統計報表,各項記錄要清楚、詳細、完整。
(三)、統一財務管理。成立一體化管理辦公室,負責本鎮的一體化管理日常工作。萬市鎮社區衛生服務中心主任章亮,兼任一體辦主任,全面負責一體化工作;萬市鎮社區衛生服務中心辦公室主任沈海波,具體負責一體化日常工作;萬市鎮社區衛生服務中心財務科具體負責經費的使用和管理。一體辦要設立專門賬戶,實行收支兩條線,并建立財務收支賬目,對服務站實行統一管理,分站核算。服務站每10天將業務收入上繳至一體辦賬戶,繳款單交一體辦入賬,一體辦工作人員不得經手現金。服務站鄉村醫生工資必須經過一體辦考核其工作任務完成情況,根據考核結果發放工資,一體辦每月提留業務收入的1.5%作為站的發展基金。服務站的所有支出均由站長造單,中心領導審批,一體辦結算。一體辦賬戶上的資金,服務中心不得以任何借口挪用、借支,一經發現,兩倍返還。社區衛生服務站要設立財務收支明細帳、固定資產明細帳、藥品進銷明細帳。建立健全各類帳、冊、卡、薄,要票據統一、印章統一、收費標準統一,收款有單據,收支有明細,做到帳帳相符、帳實相符。
(四)、統一藥品管理。社區衛生服務站要認真貫徹國家藥品管理辦法,所需藥品及衛生耗材由社區衛生服務中心統一購進、統一核價、統一供應,并實行統一的藥品零售價。要建立藥品和衛生耗材的進、銷、存帳制度,按要求存放保管,對藥品、衛生耗材每日進行盤點登記。嚴禁衛生服務站私自采購。要認真執行《富陽市農村醫療機構藥品集中采購目錄》嚴禁超范圍用藥,切實減輕患者負擔。
(五)、統一人事管理。實行人員聘任制,由個人申請、群眾評議、社區衛生服務中心審查、衛生局考核批準后,由社區衛生服務中心聘任,并簽訂聘用合同和頒發聘書。社區衛生服務站站長由各社區衛生服務中心擇優任用。
四、推進措施
(一)、實行新農合村級衛生機構定點準入,推進一體化管理。把社區衛生服務站納入新型社區合作醫療定點機構,并且把機構標準化建設和一體化管理作為定點機構的必備條件,通過定點醫療機構的確認和定點資格的考核,促進一體化管理的實施。
(二)、強化社區基本共公衛生服務項目考核,推進一體化管理。認真貫徹落實富陽市《關于加快發展城鄉社區衛生服務的實施意見》,社區衛生服務中心強化對服務站開展基本公共衛生服務項目考核,結合考核結果將公共衛生服務基金的30%及時補助到村級衛生機構,要把社區基本公共衛生服務項目專項資金的考核發放與一體化管理的實施情況相結合,推進社區社區衛生服務一體化管理的實施。
(三)、加快計算機管理網絡建設,推進一體化管理。加快社區衛生服務中心站計算機管理網絡的建設,通過網絡的建設,加強對社區衛生服務站財務運行、藥品等工作情況的實時監管,實行新農合衛生服中心、站聯網,做到網上直報,用網絡化促進一體化。
(四)、規范鄉村醫生考核,推進一體化管理。認真執行《國務院鄉村醫生從業管理條例》、《浙江省鄉村醫生注冊管理辦法》和《浙江省鄉村醫生在崗考核實施細則》的要求,對鄉村醫生在2008年-2009年的在崗情況進行考核、評價,建立鄉村醫生考核管理檔案,以后每兩年組織一次對鄉村醫生的全面考核,凡經考核不合格的,在6個月內可以申請再次考核,未申請再次考核和考核仍不合格的要注銷執業注冊,提高鄉村醫生整體素質。
附件:
一、萬市鎮鄉村醫生進社區衛生服務站實施細則
二、鄉村醫生進站工作意向書
三、鄉村醫生進站服務協議書
四、進站鄉村醫生“安全醫療”目標管理責任書
五、進站鄉村醫生分配方案
第三篇:市城市管理局辦公室關于印發《市城市管理局目標責任考核辦法(試行)》的通知
**市城市管理局責任目標考評辦法(試行)
第一條 為提高城市管理水平,確保市委、市政府決策的落實和工作目標任務的完成,客觀、公正地反映局直屬單位、機關科室目標管理狀況,根據《**市目標管理綜合考評辦法》(*辦發〔2014〕17號)和《**市城市管理局直屬單位及機關科室目標管理綜合考評責任書》等文件精神,特制定本辦法。
第二條 目標管理綜合考評堅持以下原則:務實創新、爭創一流,統籌兼顧、突出重點,公平公正、注重實效,轉變作風、簡便易行。
第三條 成立局責任目標考評領導小組,下設責任目標考評辦公室。考評領導小組由局領導班子成員組成,考評小組由調研員和部分職能科室主要負責人組成。
第四條 責任目標制定程序。
(一)重點工作目標由局辦公室組織局職能科室根據上級文件要求,結合市政府、市城管局階段性工作重點和局工作目標要求,分解落實到局直屬單位、機關科室。
(二)基礎工作目標由局辦公室、直屬機關黨委、人事科、計劃財務科及執法監督科等職能科室根據局統一要求制定。
(三)責任目標經分管領導審查后由局辦公室匯總,報局長辦公會審定。目標一經確定,無特殊情況不得調整。
第五條 目標管理考評體系由職能目標、效能目標和共性目標構成。主要內容由二大部分組成:
(一)重點工作目標
1、省住建廳下達的各項限定性、任務性指標;
2、市委、市政府重點工作目標和上級領導、部門交辦的各項任務;
3、市城管局規定的階段性專項工作任務;
4、局直屬單位、機關科室目標管理綜合考評責任書。
(二)基礎工作目標
主要包括局直屬單位、機關科室黨的基層黨組織建設、精神文明建設、隊伍建設、法制建設、信訪提案辦理、統一性的重大活動等共性工作目標。
第六條 責任目標的簽定。召開局務會,由局長與局直屬單位、機關科室主要負責人簽訂目標責任書。
第七條 考評方式。
(一)考評采取看現場、查資料、重結果等形式進行。
(二)考評分為動態考評、過程考評(含半年考評)和年終綜合考評三種方式。其權重分別為:20%、30%、50%。
說明:權重比例每年初可按工作責任大小和完成時限等因素調整。
(三)動態考評由考評領導小組成員和階段性專項工作領導小組實施,考評為隨機方式;過程考評由考評小組實施,責任目標每半年考評一次,階段性專項工作和上級領導、部門交辦 的任務按需考評次數組成;年終綜合考評由考評小組組織,考評領導小組、調研員和相關職能科室主要負責人實施。
第八條 考評依據
所有考評均以書面要求和完成實效為依據。
(一)動態考評。主要考評內容為:工作責任目標、階段性專項工作責任目標、上級領導或部門要求本部門完成的其它事項。重點考評工作目標完成進展、工作質量和規范管理等狀況。
(二)過程考評。主要考評內容為:工作責任目標、階段性專項工作責任目標、上級領導或部門要求本部門完成的其它事項。重點考評責任目標實施過程、痕跡資料、報表數據等內容。
(三)綜合考評。主要考評內容為:依照工作目標責任書(含階段性重點工作目標)和基礎工作目標責任書考評任務完成情況,每年一次。通過聽匯報、看資料、群眾民主評議、個別座談等方式進行。
(四)綜合評價。針對考評對象的動態考評、過程考評、綜合考評結果和加分項,由局考評小組負責組織相關職能部門、科室對考評對象進行綜合評價,報局辦公會審批。
第九條 考評計分辦法
(一)所有考評結果,單次考評滿分計分以100分為限,綜合評價加分最高以加5分為限。
(二)重點工作目標(含階段性工作目標)和基礎工作目標綜合得分為:考評得分=本次得分×權重百分率÷次數
第十條 目標考評工作分組進行。局直屬各單位為一組,機關各科室為一組。
(一)局直屬各單位責任目標考評總分為200分。其中:重點工作目標(含階段性工作目標)100分,基礎工作目標100分。單項工作成績突出的實行獎勵加分。加分項為:受市級以上(含市級)表彰加分、爭創加分、突出貢獻加分,最高累計加分不超過5分。
(二)機關科室責任目標考評總分為100分。其中業務工作目標60分、機關工作目標40分。按工作完成情況評分,不考慮加分。
第十一條 評分細則由指標對口責任科室制定,局辦公室匯總,局長辦公會通過執行。
第十二條 工作目標責任考評獎懲。目標管理優勝單位列入局先進單位候選名單,獎勵參照《**市目標管理綜合考評辦法》(*辦發〔2014〕17號)和相關政策執行。未達標單位要通報批評并要求整改,對連續兩年未達標的局屬單位的主要負責人實行問責和誡免談話,并離崗培訓。
第十三條 目標管理綜合考評等次。
綜合得分95分(含95分)以上為優秀,95分以下至90分為合格,90分(不含90分)以下為不合格。
第十四條 目標管理綜合考評結果,由局責任目標考評小組負責填寫《領導干部目標管理綜合考評結果備案表》,作為領導
班子調整配備和領導干部培養、管理、任用、獎懲的重要依據之一。
第十五條 工作責任目標考評結果與局直屬單位副科級以上(含副科級)人員和機關科室人員年終考核得分掛鉤,作為公務員考核評定等次的主要依據,并依據《公務員管理條例》進行獎懲。
第十六條 如因改革造成職能職責變動、考核指標對應調整。
第十七條 責任目標考核工作原則上在次年一月中旬前完成。
第十八條 本辦法適用于局直屬單位、機關科室責任目標管理與考評。由局辦公室負責解釋。
第十九條 本《辦法》從2014年1月1日起實施。以往使用的考核辦法同時廢止。本《辦法》如與上級文件、政策發生沖突,以上級文件為準。
第四篇:解析吉林省政府辦公廳關于印發《吉林省耕地保護責任目標考核辦法》的通知
吉林省政府辦公廳關于印發《吉林省耕地保護責任目標考核辦法》的通知
各市(州)人民政府,長白山管委會,省政府各廳委辦、各直屬機構:
《吉林省耕地保護責任目標考核辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請遵照執行。
二0一0年九月二十七日
吉林省耕地保護責任目標考核辦法
一、為切實加強耕地保護工作,落實最嚴格的耕地保護機制,建立市級政府耕地保護目標責任制度,依據《國務院辦公廳關于印發省級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(國辦發〔2005〕52號)及相關土地管理法律法規要求,制定本辦法。
二、各市(州)人民政府對《吉林省土地利用總體規劃》(以下簡稱《規劃》)確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責,市(州)政府主要領導為第一責任人。
三、省國土資源廳會同省農委、省統計局等有關部門,根據《規劃》明確的相關指標和生態退耕、自然災害等實際情況,確定各市(州)耕地保有量和基本農田保護面積考核指標,報經省政府批準后下達,作為市(州)人民政府耕地保護責任目標。
四、省政府與市(州)人民政府每年年初簽訂耕地保護目標管理責任書。
五、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則,年終考核的標準為:
(一)市(州)行政區域內的耕地保有量不得低于省政府下達的耕地保有量考核指標。
(二)市(州)行政區域內的基本農田保護面積不得低于省政府下達的基本農田保護面積考核指標。
(三)市(州)行政區域內各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田后,補充的耕地和基本農田的面積與質量不得低于已占用面積與質量。
同時符合上述三項要求的,考核認定為合格;否則認定為不合格。
六、考核采取自查與檢查相結合的方法。
(一)各市(州)人民政府要按照本辦法的規定組織自查,并于每年12月10日前向省政府報告當年耕地保護責任目標的履行情況。
(二)省政府組織省國土資源廳、省農委、省監察廳、省審計廳和省統計局等部門,對市(州)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行檢查,做出預警分析,并向國務院報告考核結果。
七、全省土地利用變更調查提供的各地區耕地面積、生態退耕面積、基本農田面積以及分等定級的數據作為考核參照依據。各市(州)人民政府要建立政府為主導,國土資源部門為主,有關部門聯動的土地利用現狀變更調查制度。
各市(州)人民政府要將基本農田落實到地塊和農戶。要按照國家統一的規范,加強對耕地及基本農田的動態監測,在考核時向省國土資源廳和省農委提交耕地、基本農田的面積和等級情況的監測調查資料,并對數據的真實性負責。
八、省政府對各市(州)人民政府的耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚,并優先安排土地開發整理項目;對考核認定為不合格的責令整改,并限期補充數量、質量相當的耕地和補劃數量、質量相當的基本農田,整改期間暫停該市(州)農用地轉用和土地征收審批。
九、耕地保護責任目標考核結果,作為各市(州)人民政府第一責任人工作業績考核的重要內容。對考核確定為不合格的地區,省政府將對其用地情況進行全面檢查,按程序依紀依法處理直接責任人,并追究有關人員的領導責任。
十、各市(州)人民政府要根據本辦法,結合本行政區域實際情況,制定對下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。
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