第一篇：張掖市城市管理行政執法局黨總支2010年創建學習型黨組織實施計劃

中共張掖市城市管理行政執法局總支委員會文件

張城管黨字〔2010〕7號

張掖市城市管理行政執法局黨總支 2010年創建學習型黨組織實施計劃

各黨支部：

為扎實推進學習型黨組織創建工作，使廣大黨員和各黨支部在精神上保持創新的銳氣，在思想觀念上保持創新的源泉，在組織建設上保持創新的活力，根據中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》、市委《關于建設學習型黨組織的實施意見》和《張掖市城市管理行政執法局2010年-2012年創建學習型黨組織三年規劃》，決定在全局各黨支部和廣大黨員中廣泛開展“五學”活動，將該活動作為今年隊伍建設和黨的建設的重要內容。為使創建活動有序開展，特制定本計劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和市委二屆七次全委（擴大）會議精神，以發展、創新、率先為主題，全面貫徹落實科學發展觀，樹立“人人學習、不斷學習、與時俱進、持續創造”的核心理念，把黨建理論與學習型組織先進理念結合起來，確立先進的學習理念，形成有效的學習機制，營造黨內終身學習、團隊學習的組織環境，不斷促進工作思路創新、工作業績創新，實現“準軍事化”建設目標，為推進我市城市管理各項工作上水平、上臺階，提供堅強地思想保證和智力支持。

二、創建目標

通過開展創建學習型黨組織活動，在全局黨員中加強宗旨教育和新黨章學習，樹立終身學習和團隊學習理念，通過組織推動，明確各黨支部共同學習的內容，構建科學的組織學習機制，著力豐富和創新學習載體，充實黨員干部的專業知識和業務知識，提升理論水平、工作技能、學習力和創造力，使學習成為一種全員化、經常化、制度化和終身化的行為。到年底局機關和南街黨支部創建成為學習型黨組織，通過樹立典型，發揮示范標桿作用，努力建立一支“核心型、創新型、學習型、服務型、效能型、模范型”的黨員隊伍，促進城管事業的跨越發展，實現“建一流團隊，創一流事業”的目標。

三、學習內容

開展創建學習型黨組織，在結合上級要求的同時，主要圍繞以下“五學”內容進行：

1.政治理論學習。系統學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習十七屆四中全會精神和省、市委一系列重要會議精神，把科學發展觀作為“第一主課”，廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，認真學習黨章及黨和國家的路線、方針、政策以及重大決策，學習黨在改革開放實踐中形成的理論創新最新成果。堅持把政治理論學習和理想宗旨教育、黨性教育、勤政廉政教育、思想道德教育和組織紀律教育相結合，個人自學和集中學習相結合，通過學習，提高認識，拓展廣度，推進深度，把黨員干部逐步培養成為勤奮學習、善于思考、勇于實踐、與時俱進的人防建設與管理的人才。

2.新知識學習。積極組織學習社會主義市場經濟知識、現代管理知識和現代科技知識，學習國際經濟和WTO規劃等涉外經濟知識，學習外語和計算機知識。通過學習，使黨員干部知識結構得到改善，綜合素質得到提升，以經濟建設為中心的意識進一步增強，適應城市管理發展的需要，提高城市管理工作為經濟建設和城市建設服務的能力和水平。

3.法律法規知識學習。認真學習社會主義法制理論和重要法律法規以及城市管理相關法律法規與政策規定，學習中央和省、市委關于黨風廉政建設的一系列規定。通過學習，熟悉并掌握有關法律法規和政策規定，增強法制意識，堅持依法行政，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的水平和能力。

4.業務知識學習。全體黨員和干部要結合自己的工作崗位，努力學習本職工作所具備的專業知識，履行好工作職責，堅持自主創新，提高工作效能。根據建設學習型黨組織的要求，全局黨員和干部要制訂個人學習計劃和學習愿景，明確學習目標。各黨支部要結合實際，制定共同的學習愿景，利用各種學習載體，有計劃的組織政治和業務學習，原則上規定黨員和干部每人每月自學不少于20小時。

5.公用知識學習。鼓勵黨員和干部有組織地結合本職工作參加更高層次的學歷教育，提升學歷層次，增強學習科學文化和新知識的自覺性。結合創建學習型機關，在機關黨員干部中繼續開展熟練掌握使用計算機和辦公自動化的技能、普通話推廣使用達標工作，爭當學習型黨員、學習型干部。

四、方式方法

（一）學習方式

（1）個人自學。每個黨員根據學習計劃、工作需要和個人的實際情況，按照“四個一”的要求（每天學習1小時、每月閱讀1本書、每季度撰寫1篇心得體會文章、每年撰寫1篇調研文章），充分利用業余時間學習各類知識，做好讀書筆記，養成良好的學習習慣。

（2）集體學習。堅持和完善“中心組學習”、“三會一課”等制度，經常開展各種學習教育活動，交流心得體會，鞏固學習成果。

（3）崗位培訓。積極參加各種政治理論、法律法規、業務知識等培訓和各種形式的學習班、研討班和講座等。

（4）繼續教育。鼓勵和支持黨員根據不同學歷、年齡和工作需要，參加函授教育、網絡教育、學歷教育、自學考試等，不斷更新知識，開闊眼界，提高文化層次。

（二）學習方法

（1）舉辦各種形式的培訓班、學習班、研討班，尤其是堅持不懈辦好法律法規、業務知識等專題培訓班。

（2）舉辦輔導講座、報告會、讀書會，組織觀看電教片。

（3）開展經驗交流、參觀考察、知識競賽、讀書演講、案卷評比等活動。

（4）各支部要統籌兼顧，合理安排，開展各具特色的文化活動，以及群眾喜聞樂見、有益于身心健康的文體活動，寓學習教育于各種文體活動之中。

五、具體措施

1.加強領導，精心組織。領導干部要充分認識學習對干部隊伍建設和工作創新的決定性作用，加強對開展創建學習型黨組織活動的組織領導，增強組織推動力。成立以黨組書記、局長為組長、黨總支書記為副組長、各黨支部書記為成員的學習型黨組織建設領導小組，指導、抓好創建工作。各黨支部也要成立建設學習型黨組織領導小組，把創建學習型黨支部活動，列入黨支部的重要工作議事日程，明確責任，建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。積極宣傳開展建設學習型黨組織的重要意義，及時向局辦公室報送在活動中的生動實踐和成功經驗，開展交流活動。要加強學習型黨組織建設工作的機制建立和制度約束，推進學習型黨組織建設工作順利開展。

2.制訂計劃，穩步實施。各黨支部要按照創建活動的要求，結合各自實際，認真制訂活動計劃，精心組織實施。要統籌安排、分段實施、循序漸進，妥善處理好工作與學習的關系，緊密結合本職工作實際組織學習，創造性地抓好創建活動，務求實效，切忌形式主義。

3.領導帶頭，率先垂范。領導班子成員和黨員領導干部要把學習當作是一種修養、一種覺悟、一種境界，自覺帶頭參加各種學習并首先成為學習型領導班子和學習型領導干部。堅持和發揚理論聯系實際的學風，提高綜合素質和創新能力。要充分發揮理論中心組學習在建設學習型黨組織中的示范導向作用。各級黨員干部要積極參加各類學習，將學習帶入家庭、帶向社會，發揮在建設學習型城市中的表率作用。

4.形式多樣，力求實效。各黨支部要廣開思路，拓展新的學習方法，設計新的學習載體；在創建學習型黨支部中爭先創優，并在單位內開展“爭創學習型科室、大隊，爭做學習型黨員”活動，不斷掀起學習熱潮，進一步提高工作水平和工作效率。

5.完善機制，強化考核。各黨支部要建立學習目標管理、考核激勵、互動學習創新培育和工作保障機制，進一步健全各項學習制度，并認真抓好落實。要根據創建活動的要求和學習實踐中出現的新情況、新問題，不斷完善學習制度，探索新的學習載體和形式，年底將把創建活動情況作為支部目標管理考核、評比、表彰的重要內容，確保創建學習型黨組織活動真正取得實效。

二〇一〇年五月二十七日

主題詞： 學習型黨組織 年度 計劃

張掖市城市管理行政執法局辦公室 2010年5月27日印發

共15份

第二篇：張掖市城市管理行政執法局黨總支2010年創建學習型黨組織實施計劃

張掖市城市管理行政執法局黨總支2010年創建學習型黨組織實施計劃.txt——某天你一定會感謝那個遺棄你的人，感謝那個你曾深愛著卻置之你不顧的人。做一個沒心沒肺的人,比什么都強。________舍不得又怎樣到最后還不是說散就散。中共張掖市城市管理行政執法局總支委員會文件

張城管黨字〔2010〕7號

張掖市城市管理行政執法局黨總支

2010年創建學習型黨組織實施計劃

各黨支部：

為扎實推進學習型黨組織創建工作，使廣大黨員和各黨支部在精神上保持創新的銳氣，在思想觀念上保持創新的源泉，在組織建設上保持創新的活力，根據中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》、市委《關于建設學習型黨組織的實施意見》和《張掖市城市管理行政執法局2010年-2012年創建學習型黨組織三年規劃》，決定在全局各黨支部和廣大黨員中廣泛開展“五學”活動，將該活動作為今年隊伍建設和黨的建設的重要內容。為使創建活動有序開展，特制定本計劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和市委二屆七次全委（擴大）會議精神，以發展、創新、率先為主題，全面貫徹落實科學發展觀，樹立“人人學習、不斷學習、與時俱進、持續創造”的核心理念，把黨建理論與學習型組織先進理念結合起來，確立先進的學習理念，形成有效的學習機制，營造黨內終身學習、團隊學習的組織環境，不斷促進工作思路創新、工作業績創新，實現“準軍事化”建設目標，為推進我市城市管理各項工作上水平、上臺階，提供堅強地思想保證和智力支持。

二、創建目標

通過開展創建學習型黨組織活動，在全局黨員中加強宗旨教育和新黨章學習，樹立終身學習和團隊學習理念，通過組織推動，明確各黨支部共同學習的內容，構建科學的組織學習機制，著力豐富和創新學習載體，充實黨員干部的專業知識和業務知識，提升理論水平、工作技能、學習力和創造力，使學習成為一種全員化、經常化、制度化和終身化的行為。到年底局機關和南街黨支部創建成為學習型黨組織，通過樹立典型，發揮示范標桿作用，努力建立一支“核心型、創新型、學習型、服務型、效能型、模范型”的黨員隊伍，促進城管事業的跨越發展，實現“建一流團隊，創一流事業”的目標。

三、學習內容

開展創建學習型黨組織，在結合上級要求的同時，主要圍繞以下“五學”內容進行：

1.政治理論學習。系統學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習十七屆四中全會精神和省、市委一系列重要會議精神，把科學發展觀作為“第一主課”，廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，認真學習黨章及黨和國家的路線、方針、政策以及重大決策，學習黨在改革開放實踐中形成的理論創新最新成果。堅持把政治理論學習和理想宗旨教育、黨性教育、勤政廉政教育、思想道德教育和組織紀律教育相結合，個人自學和集中學習相結合，通過學習，提高認識，拓展廣度，推進深度，把黨員干部逐步培養成為勤奮學習、善于思考、勇于實踐、與時俱進的人防建設與管理的人才。

2.新知識學習。積極組織學習社會主義市場經濟知識、現代管理知識和現代科技知識，學習國際經濟和WTO規劃等涉外經濟知識，學習外語和計算機知識。通過學習，使黨員干部知識結構得到改善，綜合素質得到提升，以經濟建設為中心的意識進一步增強，適應城市管理發展的需要，提高城市管理工作為經濟建設和城市建設服務的能力和水平。

3.法律法規知識學習。認真學習社會主義法制理論和重要法律法規以及城市管理相關法律法規與政策規定，學習中央和省、市委關于黨風廉政建設的一系列規定。通過學習，熟悉并掌握有關法律法規和政策規定，增強法制意識，堅持依法行政，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的水平和能力。

4.業務知識學習。全體黨員和干部要結合自己的工作崗位，努力學習本職工作所具備的專業知識，履行好工作職責，堅持自主創新，提高工作效能。根據建設學習型黨組織的要求，全局黨員和干部要制訂個人學習計劃和學習愿景，明確學習目標。各黨支部要結合實際，制定共同的學習愿景，利用各種學習載體，有計劃的組織政治和業務學習，原則上規定黨員和干部每人每月自學不少于20小時。

5.公用知識學習。鼓勵黨員和干部有組織地結合本職工作參加更高層次的學歷教育，提升學歷層次，增強學習科學文化和新知識的自覺性。結合創建學習型機關，在機關黨員干部中繼續開展熟練掌握使用計算機和辦公自動化的技能、普通話推廣使用達標工作，爭當學習型黨員、學習型干部。

四、方式方法

（一）學習方式

（1）個人自學。每個黨員根據學習計劃、工作需要和個人的實際情況，按照“四個一”的要求（每天學習1小時、每月閱讀1本書、每季度撰寫1篇心得體會文章、每年撰寫1篇調研文章），充分利用業余時間學習各類知識，做好讀書筆記，養成良好的學習習慣。

（2）集體學習。堅持和完善“中心組學習”、“三會一課”等制度，經常開展各種學習教育活動，交流心得體會，鞏固學習成果。

（3）崗位培訓。積極參加各種政治理論、法律法規、業務知識等培訓和各種形式的學習班、研討班和講座等。

（4）繼續教育。鼓勵和支持黨員根據不同學歷、年齡和工作需要，參加函授教育、網絡教育、學歷教育、自學考試等，不斷更新知識，開闊眼界，提高文化層次。

（二）學習方法

（1）舉辦各種形式的培訓班、學習班、研討班，尤其是堅持不懈辦好法律法規、業務知識等專題培訓班。

（2）舉辦輔導講座、報告會、讀書會，組織觀看電教片。

（3）開展經驗交流、參觀考察、知識競賽、讀書演講、案卷評比等活動。

（4）各支部要統籌兼顧，合理安排，開展各具特色的文化活動，以及群眾喜聞樂見、有益于身心健康的文體活動，寓學習教育于各種文體活動之中。

五、具體措施

1.加強領導，精心組織。領導干部要充分認識學習對干部隊伍建設和工作創新的決定性作用，加強對開展創建學習型黨組織活動的組織領導，增強組織推動力。成立以黨組書記、局長為組長、黨總支書記為副組長、各黨支部書記為成員的學習型黨組織建設領導小組，指導、抓好創建工作。各黨支部也要成立建設學習型黨組織領導小組，把創建學習型黨支部活動，列入黨支部的重要工作議事日程，明確責任，建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。積極宣傳開展建設學習型黨組織的重要意義，及時向局辦公室報送在活動中的生動實踐和成功經驗，開展交流活動。要加強學習型黨組織建設工作的機制建立和制度約束，推進學習型黨組織建設工作順利開展。

2.制訂計劃，穩步實施。各黨支部要按照創建活動的要求，結合各自實際，認真制訂活

動計劃，精心組織實施。要統籌安排、分段實施、循序漸進，妥善處理好工作與學習的關系，緊密結合本職工作實際組織學習，創造性地抓好創建活動，務求實效，切忌形式主義。

3.領導帶頭，率先垂范。領導班子成員和黨員領導干部要把學習當作是一種修養、一種覺悟、一種境界，自覺帶頭參加各種學習并首先成為學習型領導班子和學習型領導干部。堅持和發揚理論聯系實際的學風，提高綜合素質和創新能力。要充分發揮理論中心組學習在建設學習型黨組織中的示范導向作用。各級黨員干部要積極參加各類學習，將學習帶入家庭、帶向社會，發揮在建設學習型城市中的表率作用。

4.形式多樣，力求實效。各黨支部要廣開思路，拓展新的學習方法，設計新的學習載體；在創建學習型黨支部中爭先創優，并在單位內開展“爭創學習型科室、大隊，爭做學習型黨員”活動，不斷掀起學習熱潮，進一步提高工作水平和工作效率。

5.完善機制，強化考核。各黨支部要建立學習目標管理、考核激勵、互動學習創新培育和工作保障機制，進一步健全各項學習制度，并認真抓好落實。要根據創建活動的要求和學習實踐中出現的新情況、新問題，不斷完善學習制度，探索新的學習載體和形式，年底將把創建活動情況作為支部目標管理考核、評比、表彰的重要內容，確保創建學習型黨組織活動真正取得實效。

二〇一〇年五月二十七日

主題詞：學習型黨組織計劃

張掖市城市管理行政執法局辦公室2010年5月27日印發

共15份

第三篇：城市管理行政執法局學習型組織

城市管理行政執法局

推進學習型黨組織建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面推進學習型黨組織建設，切實提高城管局黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，在新的更高起點上推進城管行政執法工作的發展，根據《中共縣委關于推進學習型黨組織建設實施意見》（新黨辦發[2010]34號）文件精神，結合我局工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊密聯系城管行政隊伍黨員隊伍建設現狀，進一步明確黨組織的工作目標定位，切實發揮基層黨組織的整體功能，不斷提高黨的建設科學化水平，全面提升城管行政隊伍的政治素質，為我縣城市管理科學跨越、提升縣城品位做出積極貢獻。

二、組織領導

成立局推進學習型黨組織領導小組，成員如下： 組長：

副組長：

成員：

三、主要學習內容

（一）深入學習中國特色社會主義理論體系。組織和引導黨員深入學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系原文原著，全面系統、完整準確地掌握中國特色社

會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，并以此指導實踐、推動工作。

（二）深入學習實踐科學發展觀。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，引導廣大黨員進一步深化對開展學習實踐活動重大意義的認識，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、主動性、創造性，探索建立一整套有利于貫徹落實科學發展觀的長效機制，鞏固學習實踐活動既有成果，促進城管事業健康、協調、可持續發展。

（三）學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，在學習過程中，要找準載體，創新形式，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員教育管理全過程，引導黨員以身作則，廉潔自律，培養高尚道德情操和健康生活情趣，始終保持昂揚奮發的精神狀態，自覺加強職業道德建設，用社會主義核心價值體系指導主觀世界的改造。

（四）深入學習理論知識、法律法規。緊扣時代發展脈搏，緊密結合黨員隊伍的思想和工作實際，組織黨員認真學習《湖南省行政程序規定》、《行政許可法》、政治、文化、法律、政策、科技、社會和國際等各方面知識.優化知識結構，拓寬知識領域、提高戰略思維、創新思維能力，使黨員成為城管系統各崗位的行家里手。

四、實施步驟

推進學習型黨組織建設活動按以下三個階段分步實施，以后每年1-11月為深入實施階段，12月為考核階段。

（一）動員部署階段（2010年6月中下旬）：召開推進學習型黨組織建設動員大會，部署、啟動學習型黨組織創建工作，制定活動方案和考核辦法，明確目標，理清思路。加強輿論引導，努力形成齊抓共建的良好氛圍。

（二）深入實施階段（2010年7月至11月）：在廣泛宣傳發動的基礎上，結合城管工作實際，積極創設載體，優化方式方法，認真實施創建學習型黨組織活動方案。緊密結合城管隊伍及黨員的思想現狀，開展內容豐富、形式多樣的活動，切實把學習型黨組織建設落到實處。

（三）考核階段（2010年12月）：對學習型黨組織創建工作進行全面考核，在考核評比基礎上評選“學習型黨組織建設先進單位”、“學習型黨員標兵”，并召開表彰總結會議。

五、工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。黨組織要把建設學習型黨組織工作擺在突出位臵，列入議事日程，作出專門部署，建立責任制度，精心組織，狠抓落實。成立由局長劉抗震同志任組長的創建學習型黨組織工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。

（二）注重營造氛圍，抓好制度建設。開辟專題專欄，搭建學習交流平臺，宣傳學習型黨組織建設的主要做法和經驗，登載黨員理論學習成果和體會，激發黨員參學熱情，形成良好輿論宣傳氛圍。建立健全黨員個人自學制度，要求做到每周讀一篇文章、每月讀一本書，激發黨員自學的內在動力。建立健全學習考核制度，把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子的重要內容。

（三）切實優化載體，注重學習實效。充分利用報紙、電視、電臺、刊物和網站學習的平臺，為廣大黨員開展讀書學習活動提供信息服務。學習過程中，要始終堅持將學習與思想、運用、創新相結合。堅持學用結合、學以致用，以學習推進解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、推進城管事業改革與發展，推進黨的建設。

（四）加大督查力度，狠抓任務落實。創建工作領導小組成員要經常深入指導學習型黨組織建設，督辦創建工作開展情況，及時發現推薦典型。具體負責考核檢查評比，推薦先進典型，積極探索和實踐創建活動的好方法、好途徑，及時總結經驗并推廣交流，要善于引導全體黨員緊扣實際，堅持學用結合，學以致用，把學到的新理論、新知識、新技術運用到本職工作中去，提高工作水平和創新能力，把學習成果轉化為工作實效。要借助各類學習的平臺，優化學習方式方法，提升學習實效，推動我局學習型黨組織建設深入開展。

2010年6月28日

第四篇：張掖市民樂縣城市管理行政執法局十二五發展規劃

張掖市民樂縣城市管理行政執法局十二五發展規劃

“十二五”是我國經濟社會發展和構建和諧社會的重要時期，也是我縣城市管理邁向更高管理平臺的重要機遇期。做好“十二五”城市管理工作，對營造我縣良好的城市環境，確保全縣經濟建設又好又快發展具有重要的戰略意義。“十二五”期間城市管理總體戰略目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，在構建和諧社會中牢固確立環境立縣和以人為本的理念，深化城市管理體制機制創新，積極探索城市管理的新舉措，推進城市管理的法制化、規范化和信息化，突出城市市容環境的凈化、美化，為我縣經濟社會的全面發展，實現新時期城管工作的新跨躍作出新貢獻。今后五年城市管理工作通過創新思路、創新機制、創新舉措，進一步突出重點，攻克難點，打造亮點。

突出重點。主要體現在“三個再上新臺階”上。環境衛生管理再上新臺階，實現365天衛生天天干凈；市容市貌管理再上新臺階，實現市容市貌更加整潔美觀；行政執法再上新臺階，實現城區大環境井然有序。

攻克難點。主要體現在“三個突破”上。即占道經營整治上的突破，通過疏堵結合綜合治理，基本實現城市主要干道無占道經營；違章建筑整治上的突破，主要干道違章建筑堅持以拆為主，新建道路和重點工程，實行關口前移，全面介入城市建設過程，將新增違章建筑解決于萌芽狀態；渣土運輸管理上的突破，明確區域管理職能，強化現代化管理手段，實施全天候、全程化管理，杜絕拋灑滴漏的二次污染。

打造亮點。主要體現在“三個重點”上。一落實市容環境衛責任制，建立高效協調機制，實施城鄉統籌管理，開展全縣性的環境衛生競賽活動。二是打造東西大街城市管理文明衛生安全示范一條街，通過總結經驗起到以典帶面，在全縣主要街道推廣建設的示范作用。三是建立行政執法管理世紀大道、解放南北路等5條文明示范路和5個城管執法流動示范崗，集執法處置、城管宣傳、投訴受理、咨詢服務于一體，形成別具特色的亮麗風景線。

同時，根據縣委縣政府的工作部署和安排，結合我局的實際情況，將著重抓好以下幾個方面的工作：

一、以創先爭優活動為契機，構建長效管理的新平臺。

今后五年，以創建活動為契機，不斷改善城市環境，提高城市管理水平。一是逐步實現城鄉管理一體化。堅持城鄉統籌的方針，著力打造鄉鎮、農村新環境，加快構建城鄉一體、共同發展的新格局。建立專門的工作班子，并根據鄉鎮、鄉村實際，研究制定鄉村環境衛生指標體系，加強對城鎮和鄉村環境建設的指導，積極參與重大活動的組織協調工作。二是突出環境衛生的檢查考核。在現有考核體系的基礎上，依據《甘肅省省城市市容和環境衛生管理條例》和《民樂縣相對集中行政處罰權實施辦法》，結合我縣環境衛生管理的實際，制定分類考核的細則，進一步完善考核辦法，明確干部職工的責任，加大獎懲力度，初步建立起科學的考核機制。三是突出推進市場化運作。按照“監管分離”的要求，充分挖掘城市管理的市場資源。一方面要將城區生活垃圾清運市場化，引入企業管理機制；另一方面要逐步推行環境保潔權市場化，引導吸收更多的社會企業進入城市管理領域。

二、以科學技術為支撐，加快城市管理的信息化。

城市化和城市現代化需要城市管理的現代化。十二五期間工作重點是要通過改革創新，逐步用現代化管理手段取代傳統管理模式，力爭在三個方面有新進展：一是在城市數字化管理上有進展。借鑒外地的成功經驗，積極探索和調研數字化城市管理模式，按照因地制宜、量力而行的原則，提出適合我縣實際情況的數字化城市管理研究方案，供縣政府領導決策參考。計劃投資4300萬元建成兼顧城鄉的數字化監管系統。二是在執法裝備信息化上有新進展。現代管理需要快速的反應機制，準備積極爭取資金125萬元，購置現場取證儀60套，執法巡邏車8輛，攝像機4架，照像機6部，電腦12臺,打印機12臺，小廣告清洗機30臺，建成執法管理GPS指揮調度系統，配備一些較先進的執法機動保障裝備，提高對違法、違規行為的應急處置能力。三投資

約60萬元設立城區公益戶外廣告顯示屏4塊，建成宣傳城市的亮點新窗口。

三、以設施建設為基礎，不斷完善環衛硬件條件。

在今后五年內新城區規劃建設將進一步推進，城市建設的快速發展需要環衛配套基礎設施的加快跟進。為此，要著力解決好環衛基礎設施建設面臨的四個方面的問題：一是解決好城市垃圾量增長帶來處置能力提高的問題。在堅持政府投資為主體的基礎上，積極探索垃圾處置社會投資的渠道，完善垃圾填埋場相關配套設施。逐步實現城市生活垃圾的無害處理。二是解決好垃圾中轉運輸能力不足的問題。隨著城市人口數量的增大，預計今后五年人均生活垃圾量可能增至1.2公斤左右，按照國家規范標準，我縣急需設置垃圾中轉站。解決這一問題是城管“十二五”期間的重點工作，計劃投資960萬新建和改造24座垃圾中轉站、添置必要的配套設備16套，地埋式垃圾箱35個，雙桶果皮桶600余個。三是解決垃圾運輸影響市容的問題。目前，我縣垃圾一級清運還是沿用老式破舊的“農用車”進行運輸，在很大程度上影響了市容環境。計劃爭取通過政府投資一點、多方籌措一點的融資辦法，以合理調整垃圾收集點，計劃投資137萬元購置掃路車2輛，灑水車1輛、壓縮式垃圾車4輛、自卸汽車6輛，用新型的運載工具來替代農用車，徹底解決市民反映強烈的“農用車”視覺污染和密閉不嚴的問題。四是解決好城區群眾如廁難的問題。隨著城市規模擴大和人口總量的增加，我縣人均占有公廁的數量嚴重不足，旱廁數量多，水沖式公廁少，根據當前很多大城市將公廁作為一項城市文化建設的經驗，我們也將加大高品位公廁建設的力度，力爭新建和改造10座公廁。同時，要拿出措施，積極引導大型娛樂場所和商場等公共設施內的廁所對外開放，切實解決群眾如廁難的問題。

四、以規范整治為突破，努力打造清新亮麗的城市形象。

市容是城市的“臉面”，也是城市形象和品位的主要體現。在部門聯動的基礎上，聯合相關部門，圍繞創建城市示范（達標）路，將規范門店招牌設置作為理順容貌秩序、美化城市環境的重要內容，推行道路的分級管理，進一步細化標準，按照示范路、達標路和一般道路三種類型進行分級與分類考核。采取以典帶面的方式，在重點打造我縣東西大街文明衛生安全示范一條街的基礎上，創建各具特色示范路、示范街。今后五年的市容整治要突出抓好四個規范：一是廣告設置的規范。要針對城區廣告陳舊、品位低、檔次不高的情況，強化廣告審查，嚴把審批關，確保新設置廣告的文化品位和審美要求。嚴格控制過街橫幅廣告的數量，主次干道嚴禁設置。對目前尚未到期而不符合規范要求的廣告，要集中進行整改。要通過規范設置和整頓，使我縣戶外廣告設置水平有一個明顯提升。二是“門頭牌匾”和櫥窗設置的規范。目前我縣一些路段上的“門頭牌匾”設置比較雜亂，造成了城市空間視覺上的不和諧。要結合市容的整治工作，重點對沿街門店進行規范設置，力求整治一點、鞏固一點，整治一片、鞏固一片，并通過加大執法管理的力度，爭取在五年內取得明顯成效。三是經營攤點設置的規范。占道經營問題是市民反映強烈的熱點問題，也是市容管理中的難點問題。在目前尚不具備取締條件的情況下，我們將繼續堅持“堵疏結合“的原則，實施“以疏為主、以堵為輔”方針，繼續按照主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規范的要求，進行堵疏結合，專項整治，做到整治一塊，鞏固一塊，長效一塊，通過強化管理，全面規范攤點經營行為。

五、以執法行動為手段，不斷實現執法管理水平的新提升。

行政執法是城市容貌和環境管理的重要手段。在執法管理中，要堅持執政為民、依法行政的指導思想，進一步加強隊伍建設和管理。重點要通過城區5條文明示范路和5個“城管執法示范崗”的建設，將執法處置、城管宣傳、投訴受理和咨詢服務融為一體，在服務中提升執法形象。同時，在執法管理中通過組織專項整治行動，加大“五個力度”：一是加大違法建設拆除力度。依照早發現、早防范、早介入、及時采取措施予以拆除制止，將違法建設消除在萌芽階段。二是加大亂貼亂畫的整治力度。我縣主次干道“牛皮癬”治理已經取得了較好的效果，以后治理工作的重點是要鞏固主次干道成果的基礎上，將治理“牛皮癬”的范圍延伸到街道、社區，逐步建立起群防群治體系，充分發揮語音警示系統作用，繼續會同公安、工商等部門開展查源頭端窩點行動，爭

取最大程度消滅街巷和樓道的“牛皮癬”。同時，充分發揮報刊、社區公共信息欄和樓道便民信息欄的作用，將小廣告和為民服務的信息引入規范發布的軌道。三是加大車輛亂停亂放的管理力度。規劃在五年內將設置80個非機動車輛停靠點，同時，加大執法力度，對不按規定停放的非機動車輛實施嚴格查處，維護好城市良好的交通秩序。四是加大建筑渣土運輸管控力度。繼續對建筑渣土實施“全程監管、一條龍服務”的方針，按照管理前置的要求，從源頭上抓起，著重對建筑工地施工現場、渣土棄置回填運輸進行全程化管理。要會同建設管理部門對施工現場出入口進行道路硬化處理，避免車輛帶泥行駛；強化GPS衛星監控系統在渣土運輸管理中的作用，加大執法力度，嚴防拋灑滴漏二次污染現象的產生。

六、以社會宣傳為導向，提高廣大群眾關心支持城管工作的參與度。

城市管理對象是人，管理的主體也是人。因此，通過廣泛的宣傳活動，調動全社會力量參與城市管理是現代管理的方向和要求。精心策劃社會系列主題宣傳活動，通過與宣傳部門、新聞媒體、社會團體等建立聯動機制，形成城管社會化大宣傳的格局，其關鍵措施是要著眼于“四個互動”。一是城管與媒體的互動。媒體是社會宣傳的重要途徑，要在報紙辦好城管專題欄目的同時，還要逐步實現與電視臺的聯合，爭取開設“城管聚焦”欄目，對市容環境衛生的重點問題和不良傾向進行“曝光”，深化城管宣傳內容，充分發揮輿論監督作用。二是城管與學校的互動。爭取在學校建立城管教育基地，引導廣大師生積極參與城管的實踐活動，讓他們走上街頭宣傳城管，查糾違規行為，通過“大手牽小手”活動，培養學生和市民愛護家園、爭做文明市民的意識。三是城管與社區的互動。社區是城市管理的最基層單位，也是城市管理工作的基礎。進一步推廣社區城管“志愿者”活動，并在城區6個社區建立環境衛生義務監督員隊伍，對社區日常環境衛生問題進行監督管理，解決看到的管不著、管著的看不到的問題。四是城管與社會的互動。要通過制作播放城市管理方面的公益宣傳廣告，強化輿論導向作用，增強人民群眾建設民樂、維護城市環境的榮譽感、責任感和主人翁意識。同時，我們將向社會征集治理陋習的“金點子”活動，發動全社會關心城市管理、參與城市管理工作。通過系列活動的開展，提高城管的社會知曉度、參與度和支持度，在廣大市民中樹立“人人都是城市形象，人人都是投資環境”的觀念，形成強大的社會輿論和廣泛的群眾基礎，使城市管理變為廣大群眾的自覺行動，全面推進我縣城市管理工作上水平。

七、加強機關作風建設，不斷提高隊伍自身建設。

要持之以恒地加強機關作風建設，進一步密切與人民群眾的血肉聯系。執法局作為聯系市民的窗口單位，要繼續把機關作風建設作為堅持立黨為公、執政為民的重要保證，堅持不懈地抓下去，努力建設開拓創新、務實為民、依法行政、廉潔高效的服務型機關。強化對行政執法權力的監督制約，逐步建立健全公共權力在陽光下運行的機制，保證人民賦予的權力不被濫用。單位要把服務作為主要職能，機關干部要滿懷深情地為基層服務、為市民解憂、為民造福；領導干部要把工作重心下移，更好地為城管事業的發展服務、為基層服務、為群眾服務，不斷密切與人民群眾的血肉聯系。

第五篇：中共張掖市城市管理行政執法局總支委員會文件

中共張掖市城市管理行政執法局總支委員會文件

張城管黨字〔2010〕5號

張掖市城市管理行政執法局黨總支 2010年—2012年創建學習型黨組織三年規劃

各黨支部：

為認真貫徹落實中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》及省、市委學習型黨組織建設《實施意見》，建立和完善黨員學習的長效機制，結合我局實際，制定本規劃。

一、指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，圍繞建設高素質黨員隊伍目標要求，以學習最前沿的政治、經濟、文化、科學技術新知識為主要內容，努力營造勤于學習、善于學習、樂于學習的良好氛圍，樹立全員學習、終身學習的學習理念，整合學習教育資源，健全和完善學習規章制度，創新學習方式和學習考核機制，形成各支部、全體黨員積極參與學習的組織體系和長效機制，努力提高全體黨員的思想道德素質、理論政策水平、科學文化素養、行政執法水平、業務工作能力，不斷提高領導干部的執政能力、服務能力、創新能力，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為構建和諧社會，推進我市城市管理各項工作上水平、上

臺階，提供精神動力和智力支持。

二、工作目標

（一）總體目標：從2010年到2012年底，通過三年的扎實創建，在全局各級黨組織和廣大黨員干部職工中形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固樹立黨總支、黨支部全員學習、黨員終身學習的理念，建立健全管用有效的學習制度，使黨員的學習能力不斷提升、知識素養不斷提高、先鋒模范作用充分發揮、作風進一步轉變，使黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

（二）具體目標：

1.形成崇尚學習的良好氛圍。以建設學習型黨組織為動力，構建科學的、全方位的學習體系，創設“工作中學習、學習中工作”的良好氛圍，使“終生學習、人人學習”的理念全面滲透到各黨支部的日常建設工作中，使內強素質、外樹形象成為各黨支部和廣大黨員的內在需求。

2.使學習激勵機制形成良性互動循環。以建設學習型黨組織為契機和平臺，創建結構合理、內容豐富的知識框架，不斷健全科學的學習、交流、考核、獎懲等學習機制，構筑“自覺學習、創新學習”的互動平臺，在“加強學習—提高素質—轉變作風—創新工作—推動發展”的良性循環中邁出新的步伐，黨員干部的綜合素質和工作能力明顯提高，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強。

3.學以致用水平進一步提高。通過學習，使黨員隊伍的文化層次、素質結構、崗位能力和工作水平不斷提高，黨員特別是黨員領導干部的調查研究能力、解決問題能力、執行能力不斷增強，工作績效明顯提高。

4.黨員干部作風進一步轉變。把學習型黨組織建設與加強

黨員干部作風建設結合起來，與創先爭優活動結合起來，以學習為動力，以創先爭優為載體，努力解決黨員干部在思想作風、工作作風和學風等方面存在的突出問題，進一步提高服務基層、服務群眾的能力和水平，達到學習風氣明顯好轉、思想作風進一步端正、工作作風更加務實、生活作風有效改進的目標。

5.各黨支部全面創建成學習型黨組織。通過2010年學習型黨組織示范點建設，使我局黨總支所屬的5個黨支部全部初步創建成學習型黨組織。到2011年，各黨支部進一步深化學習型黨組織創建工作，鞏固和提高創建水平。2012年，黨總支及各黨支部全面總結學習型黨組織創建的經驗和做法，建章立制，建立長效機制。

三、學習內容

(一)政治理論。學習中國特色社會主義理論體系，黨的基本理論、基本路線、基本綱領，黨的十七大精神，黨和國家的路線、方針、政策和中央、省、市一系列重要會議精神。要把科學發展觀作為“第一主課”，廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，要根據市委、市政府和局黨組布置的理論學習任務，認真抓好理論專題學習。要堅持理論聯系實際，在學習的系統性和深度上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上出成效。

(二)經濟知識。學習社會主義市場經濟知識、現代管理知識、國際經濟、WTO規則等經濟知識。通過學習，使全體黨員進一步增強以經濟建設為中心的意識，不斷提高為經濟建設服務的能力和水平。

(三)法律法規。學習社會主義法制理論、城市管理工作相關法律法規和條例。通過學習，使全體黨員提高依法決策、依法行政、依法管理的水平和能力。

（四)科技知識。及時了解和掌握最新的科技發展動態，認真學習計算機知識，熟練掌握使用計算機和辦公自動化的技能。根據不同的對象、不同要求，對黨員干部進行普通話的教育培訓。

(五)廉政法規。學習中紀委、國務院黨風廉政會議精神和“八榮八恥”、“八項禁止”規定，按照黨章規定和要求，對黨員進行遵守紀律教育，做到關口前移、教育在先、防范在前，從思想道德教育基礎抓起，夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

(六)文化知識。學習優秀傳統文化、歷史和社會知識。通過學習，不斷豐富黨員干部的文化歷史和社會知識，提高素質，陶冶情操。

四、學習形式

在學習上要做到“四個結合”：集中學習與個人自學相結合；在職學習與黨校培訓相結合；統一規定的必學內容與學習專業知識相結合；正常有序學習與圍繞中心工作學習相結合。

1.中心組學習活動。中心組學習每月一次，每次集中學習的前兩天為中心組成員自學時間。每位成員要根據指定的必讀參考書目和思考題，結合重大的理論問題和現實問題進行思考，認真做好自學筆記，并為集中討論發言做準備。

2.政治業務學習活動。每周星期

一、星期五下午，全局干部職工根據下發的理論學習計劃安排、學習資料，開展政治理論和業務學習活動。全年學習時間不少于100小時，學習筆記不少于2萬字，撰寫心得體會2篇以上。

3.支部組織生活會。支部每月定期召開一次組織生活會，根據各黨支部實際情況，制定學習內容和必讀參考書目，并利用支部組織生活會開展形式多樣的讀書學習活動。

4.輔導報告會。邀請相關單位領導和局領導、各科室、大隊負責人以學術報告、經驗交流、法律知識講座等形式進行專題輔導。

5.參加函授教育、網絡教育、學歷教育和自學考試等，不斷更新知識，開闊眼界，提高文化層次。

6.培訓進修學習。積極參加各種政治理論、法律法規、業務知識等培訓和各種形式的學習班、研討班和講座等。

7、研討交流、知識競賽活動。各支部根據所學內容進行研討交流，并開展多種形式的知識競賽活動，促進學習的深入開展。

8、建立網絡學習園地。建立網絡學習園地，將必學內容資料、書目、輔導資料及相關知識掛到單位內部網學習園地，及時報導和宣傳各支部開展學習活動、學習經驗和學習心得交流情況，建立網絡學習交流平臺。

9.定期召開學習討論會、學習心得交流會。每年定期召開學習討論會2次，開展學習調研論文評比一次，開展學習心得體會交流一次。

10.開展豐富多彩的文體活動。為豐富和拓展學習型黨組織活動內涵，在活動中開展各種寓教于樂、寓教于學的文體活動。各支部要統籌兼顧，合理安排，通過開展各種體育活動和組織欣賞音樂、文藝匯演、演講、詩歌朗誦、板報、書畫攝影等各種文化活動，使廣大干部職工陶冶情操，提高審美能力，塑造新時期城管干部的新風采。

五、實施步驟

創建學習型黨組織是一項基礎的、長期的、系統的工作，必須有計劃、有步驟、循序漸進地加以推進。

(一)初步創建階段(2010年)

l.成立開展創建學習型黨組織活動領導小組，制定下發《創建學習型黨組織活動三年規劃》《學習型黨組織建設計劃》和《學習型黨組織建設示范點工作方案》，全面啟動創建學習型黨組織活動。深入開展宣傳動員，樹立全員學習、終身學習理念，營造自覺學習、勤于學習、善于學習的良好氛圍，形成人人參與、個個響應的良好局面。

2.各支部要根據開展創建學習型黨組織活動的規劃、計劃和示范點方案要求，結合實際，制定支部創建學習型黨組織活動的具體實施計劃。

3.建立健全創建學習型黨組織考評機制和激勵機制。結合實際，制定相應的學習考評制度、完善學習檔案管理制度、學習獎懲激勵制度等規章制度。

(二)深化創建階段(2011年)1.健全和完善多層次的學習網絡體系。通過有計劃、有步驟地組織和引導黨員參加在職培訓、個人自學等多層次的學習渠道，逐步形成政治理論、經濟知識、法律法規、現代科技知識、文化知識等各種學習統籌安排、齊頭并進的學習機制。

2.深入了解創建學習型黨組織所面臨的新情況、新任務，及時解決創建學習型黨組織時出現的困難和問題，確保創建學習型黨組織活動正常有序、穩步推進。

3.各黨支部適時召開學習研討會、經驗交流會、現場觀摩會，大力宣傳、推廣先進經驗和典型。

(三)鞏固深化階段(2012年)1.總結、鞏固和完善多層次學習體系、終身學習教育體系和制度保障體系，使創建學習型黨組織活動走向規范化、制度化、系統化。

2.樹立、推廣和表彰創建學習型黨組織先進集體和先進個

人，總結和鞏固學習成果，促進學習成果的轉化、利用和提高。

3.鞏固和完善以素質教育為核心，以知識更新為重點，以在職培訓為主渠道，以考評為重要措施，以個人自學為重要形式的終身學習教育體系，并使這一體系成為各支部目標管理責任制的重要考核指標。

六、保障措施

(一)統一思想，提高認識。創建學習型黨組織，是全面貫徹“三個代表”重要思想、深入實踐科學發展觀、加強黨的執政能力和提高黨的執政水平的客觀要求，要充分認識開展創建學習型黨組織活動，是推進黨組織更好地實現立黨為公、執政為民的重要途徑，是增強黨組織生機活力的迫切需要，是全面提高黨員隊伍素質的重要舉措，要充分發揮黨支部的主導作用，廣大黨員的主體作用和黨員領導干部的示范帶頭作用，使全體黨員不斷增強圍繞中心、服務大局、善謀發展、推動發展的本領。

(二)強化領導，精心組織。領導干部要充分認識學習對干部隊伍建設和工作創新的決定性作用，加強對開展創建學習型黨組織活動的組織領導，增強組織推動力。成立以黨組書記、局長為組長、其他局領導為副組長、各科室、大隊負責人為成員的學習型黨組織建設領導小組，指導、抓好創建工作。同時領導班子和領導干部要發揮表率作用，充分發揮理論學習中心組在創建學習型黨組織活動中的示范作用。

(三)周密部署，穩步實施。按照創建學習型黨組織的要求，各黨支部根據實際情況，制訂階段性計劃，統籌安排、分段實施、循序漸進、典型引路、整體推進。要加大對學習資源投入力度，優化學習設施，加快實現辦公自動化，為更好地開展創建學習型黨組織提供良好的物質條件。要妥善處理好工作與學習的關系，務求取得實效，切忌形式主義。

(四)完善制度，健全機制。進一步健全和完善各項學習制度，加強對學習檔案管理，實行黨員干部學習考評情況通報制度。根據創建學習型黨組織的具體要求和學習實踐中出現的新情況、新問題，不斷完善考核細則。建立健全規范有效的激勵機制，堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，堅持獎勵與懲戒相結合，確保創建學習型黨組織活動真正取得實效。

二〇一〇年四月二十八日

主題詞： 學習型黨組織 三年 規劃

張掖市城市管理行政執法局辦公室 2010年4月28日印

共15份