第一篇：寧德市專養公路水毀防治與搶修工作管理

寧德市專養公路水毀防治與搶修工作管理

2007-1-28 第一章 總 則

第一條 為加強我市專養公路水毀防治與搶修的管理，不斷提高公路防毀抗災能力，確保公路安全暢通，根據省交通廳《福建省公路、水運交通防汛（臺）搶毀工作管理暫行規定》（閩交建［2006］82號）和《福建省公路水毀防治與搶修工程管理辦法（修訂稿）》，結合我局實際情況，特制定本實施細則。第二條 本實施細則適用于我市專養公路水毀防治與搶修工作（以下簡稱“水毀工程”）。

第三條 專養公路搶毀工作要堅持“統一指揮、協調配合，預防監控、防治結合，反應迅速、處置有力”的基本原則，實行分級管理、屬地負責的原則，在各級政府統一領導下，開展公路防汛（臺）搶毀以及相應的管理工作。

市公路局負責全市專養公路水毀工程的組織實施、安排年度計劃、工程質量監督和審批工程預決算、水毀資料信息的統計、匯總、上報工作。

各公路分局主要領導要對本單位防汛（臺）搶毀工作負總責，并加強本單位防汛（臺）搶毀工作的組織領導，完善工作制度，切實將防汛搶險工作落實到具體部門、落實到具體人員，確保防汛（臺）搶毀組織到位、制度到位、責任到位。負責轄區內專養公路水毀工程的組織實施、工程質量監督和編制工程預決算、水毀資料和信息的統計、匯總、上報工作。

第二章 公路水毀預防及搶毀預案

第四條 各公路分局要結合防汛(臺)搶毀經驗教訓，制訂和完善各項防汛(臺)搶毀應急預案，一旦發生災情，確?？篂暮途葹墓ぷ餍袆友杆佟⒎桨钢苊堋⒋胧┑昧?、物資到位，提高突發事件應急處理能力。

第五條

各公路分局要健全組織機構，防汛(臺)搶毀應急預案應落實防災救災主辦部門與人員，并上報市公路局，搞好部門之間的協作和配合，組建和培訓搶險隊伍，落實搶毀物資、機具設備、運輸車輛，確保統一指揮、統籌考慮、統一調配。

第六條 各公路分局應在每年4月中旬前進行一次預防水毀的全面技術檢查，并將檢查情況報送市局，市局將根據情況在每年4月底組織抽查工作。要加強公路設施中重點部位和薄弱環節的監控和排查，發現隱患并及時處治。存在嚴重安全隱患的，應立即向市公路局和當地政府報告。

重點加強公路沿線地質災害、危橋等隱患點的監控，以及臨江、沿河、傍山等水毀易發路段的橋涵構造物、防護設施和道班用房等的檢查，著重做好涵洞、邊溝、截水溝等排水溝設施的清淤和局部缺損修復。重視公路水毀的調查研究和分析工作，通過汛前技術檢查和日常檢查，針對易受洪水侵襲和可能發生水毀、地質災害的薄弱環節，制定災害防治預案和工程分期實施計劃，并報告地方政府，提高公路防毀抗災能力。第七條 各公路分局要組織好公路搶毀物資和機械設備，統籌考慮、統一調配。搶險物資存儲布局合理，搶險機械應登記在冊，并保持完好狀態。對重要工程和水毀多發路段，應事先儲備一定數量的搶毀材料和機械設備。

第八條 各公路分局負責制定各自管養的國省干線及縣道公路水毀阻車緊急處置預案，對易發水毀阻車路段要預先制定繞行路線方案，一旦發生重大水毀阻車難于及時搶通的，要立即啟動緊急處置預案。第九條 洪災和臺風之前，各公路分局應隨時關注、掌握氣候、水情的變化情況，并根據各級防汛抗旱部門和上級主管部門發布的訊息，視情啟動不同級別的防汛(臺)搶毀應急預案，并發布通知或發布通(警)告，及時做好相關準備工作。

第十條 各公路分局在雨季和臺風期間要加強公路巡查工作，掌握道路基本狀況；要建立健全水毀值班制度，強化雨季和臺風期間晝夜值班工作，收集管養公路的通阻與水毀情況，及時報告，突出水毀信息和圖像資料的時效性和真實性。

第三章 公路水毀搶修

第十一條 公路毀情發生后，各公路分局要組織人員想方設法在最短時間內，對受災受毀的公路基礎設施進行搶修，盡快恢復正常使用。

公路出現重大險情和交通中斷的，各級公路部門應遵循“先干線后支線，先搶通后修復”的原則，優先搶通交通阻斷的干線公路。一時無法搶通的，要修筑便道、架設便橋，或實行繞行，盡一切可能保證公路運輸通暢。同時要對水毀路段采取必要措施，防止毀情擴大。在積極組織搶修的同時向市局和當地政府及有關部門匯報和反饋情況。

第十二條 水毀修復方案由分局組織技術人員制定，分局有困難時上報市公路局，市公路局派人與分局共同制定修復方案。

第十三條 提高水毀和阻車路段的搶通速度和清障能力。一般情況下，國道發生水毀阻車，應在24小時內搶通；省道發生水毀阻車，應在48小時內搶通。

第十四條 公路毀情發生后，要重視交通標志的設置工作。在公路坍塌方、橋涵構造物局部損毀、以及漫水橋和過水路面等危及行車安全的路段，應及時設置規范、明顯的警告或指示等交通標志,標志牌的尺寸和字體大小應符合規范的要求，設置后應拍照留檔備查。嚴重受毀的公路還應安排專人進行看守。洪災和臺風期間，公路路政人員要積極配合交警部門做好公路交通管制工作，協助維持水毀路段沿線的交通運輸秩序，確保公路暢通。

第十五條 要加強洪災和臺風期間的安全管理工作，進一步提高公路交通安全意識。公路發生水毀后，對不具備通行條件的路段，應立即封閉交通，在相關叉路口設置指路標志和中斷交通告示，并通過媒體告知社會。要特別注意加強在公路搶通過程中的施工安全監督管理。

第四章 公路水毀信息報送

第十六條 水毀信息報送工作應遵循“及時、真實”的原則，指定專人按規定的時間和內容要求，先以電子郵件方式向市公路局上報水毀信息（電子郵箱：ndgljgck@163.com），之后再以文件等形式上報水毀預算。各公路分局負責報送專養公路水毀信息，市公路局負責統計全市專養公路水毀信息。第十七條 公路水毀信息上報內容。

（一）水毀日常信息：每月報送水毀損失和通阻情況統計匯總報表（見附表

1、表5）。

（二）臺風、暴雨、強降雨期間的水毀信息以簡報的形式上報，內容包括：

1、水毀損失情況（見附表

1、表

2、表3）；

2、公路水毀通阻情況（見附表5）；

3、公路水毀文字信息（見參考格式）。

（三）要重視公路水毀的宣傳工作，在發生重大水毀時，應立即派專人拍攝水毀相片（或錄像資料），并將相片文件名改為G、S、X、Y**線***K+***溜方、沖毀路基等等。相片一律采用JPG格式，象素為800×600（可采用相片瀏覽軟件ACDSee6.0以上版本，進行象素大小調整），相片數量多時，可將相片放入新建文件夾進行壓縮打包，再將壓縮打包后的文件立即上傳市公路局。第十八條 公路水毀信息上報時間。

（一）每月正常的水毀統計報表由各縣（市、區）公路分局于每月25日前，向市公路局報送專養公路水毀匯總統計表和通阻情況統計匯總報表（表

1、表5）。

（二）國省道和重要縣道發生中斷交通，應立即先口頭上報市公路局（內容包括：路線名稱、地點、樁號、地名、水毀時間與毀情、估計工程量及損失金額、擬修復方案及估計搶通時間等）。1小時內再報送水毀損失情況和水毀通阻信息報告單（附表

2、表5）。

（三）出現以下氣候情況的，啟動一級預案。

1、臺風正面登陸我??；

2、臺風在鄰省登陸造成我市局部地區強降雨；

3、持續降雨2日以上，且日降雨量超過100毫米。

通阻信息應每2小時書面上報一次水毀信息，以偶數小時為準，24小時滾動上報（即表5）；水毀損失表應每天書面上報兩次，上報時段為：上午8點、下午4點（即表2）；水毀簡報每天下午4點上報一次（即文字信息）。

（四）出現以下氣候情況的，啟動二級預案。

1、臺風在鄰省登陸，造成我市局部地區降雨；

2、持續降雨2日以上，日降雨量在50至100毫米的。

通阻信息應每天書面上報兩次上報時段為：上午8點、下午4點（即表5）；水毀損失表和水毀簡報每天下午4點上報一次（表2及文字）。

（五）每次臺風、暴雨、強降雨、洪災過后或上級臨時通知的，報送水毀損失明細表（表3）。

（六）各公路分局應積極收集和報送搶險救災中典型模范人物與先進事跡，做到防毀抗災與宣傳報道工作同步進行，樹立交通行業形象。

第五章 公路水毀經費的安排與使用

第十九條 市公路局在安排年度公路養護經費時，根據往年降雨量、地形地貌特征、歷年毀情以及養護資金情況等因素，預安排適當公路水毀專項經費，用于公路水毀預防和災害防治等工程。

第二十條

各公路分局要加強和重視防毀工程，做到預防為主、防治結合。在使用公路水毀防治與修復經費時要突出重點、兼顧一般，并要精打細算、優化方案，盡量降低水毀資金投入。在水毀修復過程中應本著“先干線、后支線，先搶通、后修復”的原則。專養公路發生水毀阻車時，必須立即上報市公路局，并積極組織搶通。公路水毀溜方100m3以下、路基塌方（缺口）50 m3以下、砌體40 m3以下、橋涵砌體造價在0.4萬元以下、其他水毀項目造價在0.4萬元以下的由公路分局負責修復。要求市公路局安排經費的水毀工程項目，要有規范的預算文件（圖紙、工程量、單價分析、編制說明等）、預計完成時間等，并于毀情發生后10個工作日內上報本轄區水毀預算，由市公路局審批。

第二十一條 各公路分局應在每年12月20日之前上報本年度《公路防毀工作總結》，內容包括：組織領導與后勤保障工作情況，實際降雨量，水毀情況與特點，水毀預防、搶修與恢復工程中成功的做法與經驗，先進事跡、典型水毀事例，當年水毀遺留項目和下一步預防與恢復工作的建議等。

第二十二條 往年發布的水毀實施細則或有關公路水毀的規定，如與本實施細則有沖突的，以本細則為準。

第六章 附則

第二十三條 本細則由寧德市公路局負責解釋和修改。第二十四條 本細則自發布之日起試行。

附件：

1、公路水毀統計月報（附表1）

2、公路水毀統計時報（附表2）

3、專養公路水毀損失項目明細表（附表3）

4、公路阻斷信息報告單（附表5）

5、公路水毀損失情況簡報（參考格式）

關于熱帶風暴、臺風、暴雨等水毀損失情況簡報

2007-1-28（參考格式）

受今年×××號熱帶風暴、臺風的影響，我區×××縣（市）出現暴雨到特大暴雨天氣。據氣象部門預報，×月×日--×月×日，×××縣（市）最大過程降雨量達到×××毫米，×××縣（市）地質災害氣象預警等級為×××級，發生地質災害可能性較大。目前，我區主要毀情如下：

一、公路水毀損失情況（附表1、2）

據初步統計，截止到目前為止本次水毀共造成我區公路損失 萬元（詳見附表1），其中：重大水毀損失 萬元（詳見附表3）。

本次水毀共造成：大小溜塌方 M3/ 處，沖毀路基 M3/ KM，擋墻受毀 M3/ 處，涵洞全毀 道、局部毀 道，橋梁局部毀 座/ 米。

二、公路通阻情況(附表3)

據統計，截止到目前為止，全區專養公路共計阻車 處，已搶通 處，目前還有××處阻車，阻車具體路段為：

國道×××線K +，阻車地點，阻車原因（大溜方、路基坍塌、橋涵沖毀等），目前情況，預計通車時間。

省道×××線K +，阻車地點，阻車原因（大溜方、路基坍塌、橋涵沖毀等），目前情況，預計通車時間。

縣道×××線K +，阻車地點，阻車原因（大溜方、路基坍塌、橋涵沖毀等），目前情況，預計通車時間。

鄉道×××線K +，阻車地點，阻車原因（大溜方、路基坍塌、橋涵沖毀等），目前情況，預計通車時間。

三、采取措施

（一）積極組織人員搶通情況。為抗擊臺風、暴雨、強降雨，我市各級公路養護部門……,組織了 人次投入抗洪救災工作……。

（二）調動機械設備搶險情況。為了盡快搶通阻車路段，我區調動一切機械設備投入抗洪搶險。目前已投入 臺機械設備，其中：其中推土機 臺，鏟車

臺，裝載機 臺……。

（三）組織搶險物資情況。

（四）設置交通標志情況。

（五）發布水毀信息情況。

四、部份重大水毀相片

第19號強臺風“龍王”帶來特大暴雨的影響，我省公路尤其是羅長高速公路和國道104線出現了嚴重的水毀災情。10月3日凌晨，由于山洪暴發，羅長高速公路發多處路基被沖毀，其中173K處涵洞沖垮，全幅路基沖毀缺口長達25米（經現場清除后，現缺口達60米）、深8米；172K處涵洞A道部分及3/5路幅的路基被沖毀，致使羅長高速公路羅源城關—連江丹陽路段交通被迫全面中斷。與此同時，國道104線2255K+750-800路段（羅源白塔附近）受強降雨和山洪沖刷，路基下邊坡坍塌，路面面板掏空，交通中斷通行。一時間，福州往寧德方向的交通全線中斷，過往車輛嚴重滯留，羅長高速公路、國道104線交通全面告急。

接到毀情報告后，省市交通公路部門及高速公路管理單位高度重視，立即啟動防毀應急預案，迅速組織力量全力投入公路水毀路段的抗毀搶通工作中。10月3日上午，李川副省長帶領我廳徐鋼廳長和省高速公路公司、省公路局及廳有關處室，趕赴上述水毀現場察看毀情，指導搶修保暢通工作；省交通廳、省高速公路指揮部主要領導在3日凌晨第一時間就趕赴羅長高速公路水毀現場察看災情，研究搶修方案，對搶修工作組織實施隨即進行了部署。福州市交通公路部門在全市抗災搶通任務非常繁重的情況下，迅速調集搶險設備保證重點，全力以赴，連續奮戰，于3日下午4時35分首先搶通了國道104線2255K+700處半幅路基，使得高速公路大量滯留車輛得以繞道國道104線羅源城關—連江丹陽路段，實現交通管制下的單車道通行。

由于過往交通量大，加上國道104線羅源水古至連江界路段（約6公里）路面較窄（寬僅7米），以及一些過往車輛機械故障拋錨和局部交通秩序較亂等因素影響，10月4日，羅源城關至連江丹陽路段出現了較嚴重的交通阻車現象。5日上午，根據徐鋼廳長指示，我廳王兆飛副廳長會同福州市政府黃序和副市長，緊急召集省市交通、公路、高速公路、交警部門以及連江、羅源縣政府等有關單位進行磋商，提出了臨時開通羅長高速公路171k處（上樓）與國道104線間便道的應急處理措施，利用羅長高速公路羅源水古互通至上樓段約1公里路段疏散滯留車輛，避開了線形較差、凈高受限、極易造成阻車的國道104線水古互通至上樓路段；同時，要求福州市公路局加快修復國道104線2255K+700處的水毀路基，盡快實現車輛雙車道雙向通行，加大道路通行能力；此外，我廳還致函交通部以及浙江、廣東省交通廳，請求協調溫州開往福州方向或廣東開往羅源以北方向的車輛繞道國道205線等其他路線行駛，緩解國道104線的壓力。采用上述應急措施后，5日中午約13：00起，大量滯留車輛開始疏散，嚴重阻車情況得到初步緩解。

10月6日開始，隨著國慶黃金周的即將結束，國道104線的過往車輛繼續增加。由于交通秩序以及一些大型超載貨車頻頻發生機械故障拋錨等原因，國道104線羅源城關至連江丹陽段交通通過能力明顯低于實際交通量，該路段再次出現較嚴重車輛滯留現象。為確保國道104線車輛通行不中斷，緩解交通滯留，6日中午，李川副省長再次帶領我廳和福州市政府以及連江、羅源縣政府主要領導，深入高速公路水毀及國道阻車路段進行檢查指導，并就水毀路段搶修及國道沿線交通保暢工作提出了明確意見。根據李副省長的指示精神，6日下午，徐鋼廳長會同福州市政府黃序和副市長再次召集省市交通、交警、公路以及高速公路管理、設計、施工單位等有關單位和部門在連江縣召開了羅長高速公路及國道104線公路水毀搶修保暢工作協調會，經深入討論和反復研究，會議明確了加大水毀搶修及保暢工作力度的有關舉措，主要包括：

一、決定在高速公路172K、173K路基缺口上游一側搶修便道，盡快分流國道車輛，減少國道阻車。高速公路便道寬8米，最大縱坡不大于8%，鋪筑貫入式瀝青路面，修通后主要分流通行小車、客車及中小型貨車。便道搶修工作由省高速公路公司負責，7日開始動工，先施工、后征地，要求在10月17日前完成。便道及料場征地工作由羅源縣政府負責，并保證施工期間不受干擾。同時，在國道104線羅源水古至連江界段沿線結合地形加設避車道，作為故障車輛的停放地和緊急通道。這項工作由福州市公路局牽頭負責，羅源縣政府配合，5日內完成。

二、加大國道104線羅源城關—連江丹陽段交通的指揮、監管和疏導力度，改善交通運行秩序。會議確定，由福州市交警支隊牽頭負責指揮和協調，福州市、羅源縣、連江縣每天各抽調10名共30名交巡警，實行24小時晝夜值班，全面加強該路段車輛通行的監控和指揮工作，確保該路段道路暢通。同時，羅源、連江兩縣負責聘請30名交通協管員，會同高速公路交警、公路路政人員，積極協助、配合交巡警做好保暢通相關工作。

三、采取措施提高交通保暢通應急處理能力。一是要求省高速公路公司立即調集2臺重型拖車至上述國道路段現場待命，由福州市交警部門統一指揮、調度，確保因機械故障拋錨的大型車輛能及時被拖離現場，避免因車輛拋錨造成新的交通阻塞；二是要求省高速公路公司會同高速公路交警部門盡快研究利用羅長高速公路羅源城關至水古上樓段進行車輛分流的方案。在高速公路便道修復前，在保證安全的前提下，福州往寧德方向的車輛從上樓開口處進入后直接沿高速公路通行（通行費按羅源水古起算里程），寧德往福州方向的車輛繼續繞道國道104線羅源城關至連江丹陽段，羅源城關至水古上樓段實行單向通行，以加快車輛通行速度，減少阻車現象的發生。

四、抓緊開展高速公路主車道的修復工作。盡快修復高速公路主車道是徹底解決阻車、恢復交通正常通行的唯一辦法，會議要求省高速公路公司按照擬定的修復方案，組織施工單位抓緊開展修復工作，確保在兩個月之內完成主車道搶修任務，恢復高速公路正常通行。

羅長高速公路和國道104線公路水毀搶修保暢通任務雖然十分艱巨，但我們相信，在省委、省政府的堅強領導下，各級交通、交警、高速公路管理單位以及地方政府認真按照上述議定的舉措，通力協作，密切配合，一定能夠順利完成相關工作，盡快恢復該路段交通的正常通行。下階段，全省交通公路部門將進一步按照省委、省政府有關19號臺風災后救災工作的指示精神，統一思想，精心組織，落實責任，力爭用最短時間搶修受毀路段，保障全省道路運輸的安全暢通。

第一章 總 則

第一條 為加強公路水毀防治與搶修的管理，不斷提高公路防毀抗災能力，確保公路安全暢通，參照交通部《公路減災規劃》和《公路養護技術規范》等有關規定，結合我省實際對《福建省公路水毀防治與搶修工程辦法》進行修訂。

第二條 本辦法適用于福建省普通公路水毀防治與搶修工作（以下簡稱“水毀工程”）。

第三條 公路水毀工程要貫徹“預防為主，防治結合”的方針，實行分級管理、各負其責的原則。

省公路管理局負責全省水毀工程的行業管理、技術指導、檢查、督促、水毀資料和信息的統計、匯總、上報工作；

市交通局（委）負責群養公路水毀工程的組織實施、工程質量監督和審批工程預決算、水毀資料和信息的統計、匯總、上報工作；

市公路局負責專養公路水毀工程的組織實施、安排年度計劃、工程質量監督和審批工程預決算、水毀資料信息的統計、匯總、上報工作；

第二章 公路水毀預防

第四條 各市交通局（委）、公路局應在每年4月底前進行一次預防水毀的全面技術檢查，并將檢查情況報送我局，我局將根據情況在每年5月底前組織對各市防毀工作進行抽查。

各市交通局（委）、公路局發現水毀隱患應及時處理，較大水毀隱患難以處理的，應采取果斷措施，并立即向各地交通主管部門和市政府報告。

第五條 各市交通局（委）、公路局應重視公路水毀的調查研究和分析工作，通過汛前技術檢查和日常檢查，針對易受洪水侵襲和可能發生水毀、地質災害的薄弱環節，制定災害防治工程分期實施計劃，提高公路防毀抗災能力

第三章 公路搶毀預案

第六條 各市交通局（委）、公路局要健全組織機構，加強對公路水毀工作的檢查指導。落實主辦部門與人員，搞好部門之間的協作和配合，組建和培訓搶險隊伍，做好綜合管理與指揮、調配工作。

第七條 各市交通局（委）、公路局要組織好本區公路搶毀物資和機械設備，統籌考慮、統一調配。搶險物資存儲布局合理，搶險機械應登記在冊，并保持完好狀態。對重要工程和水毀多發路段，應事先儲備一定數量的搶毀材料和機械設備。

第八條 各市交通局（委）、公路局要制定國省干線公路水毀阻車緊急處置預案，對易發水毀阻車路段要預先制定繞行路線方案，一旦發生重大水毀阻車難于及時搶通的，要立即啟動緊急處置預案。

第九條 各市交通局（委）、公路局要建立健全水毀值班制度，強化雨季和臺風期間晝夜值班工作，應有專人負責收聽、了解與記錄雨情和水文動態，收集管養公路的通阻與水毀情況，及時報告，突出水毀信息的時效性。

第四章 公路水毀搶修

第十條 公路水毀搶修工作應遵循“先干線后支線，先搶通后修復”的原則，在積極組織搶修的同時向上級和當地政府及有關部門匯報和反饋情況。

第十一條 提高水毀和阻車路段的搶通速度和清障能力。公路發生水毀溜塌方后，各市交通局（委）、公路局要全力以赴做好公路溜方清理、塌方處置和疏通工作，集中人力、物力以最快速度恢復公路交通，一般情況下，國道發生水毀阻車，應在24小時內搶通；省道發生水毀阻車，應在48小時內搶通。

第十二條 重視和規范公路水毀路段交通標志的設置工作。應在受毀路段及時設置規范、明顯的警告或指示等交通標志。標志牌的尺寸和字體大小應符合“國標”規定，設置后應拍照留檔備查；

第十三條 進一步提高公路交通安全意識。公路發生水毀后，對不具備通行條件的路段，應立即封閉交通，并通過媒體告知社會。

第五章 公路水毀信息報送

第十四條 水毀信息報送工作應遵循“及時、真實”的原則，按規定的時間和內容要求，先以電子郵件方式向省局上報水毀信息（電子郵箱：sjylk2006@163.com），之后再以文件等形式上報。

各市交通局（委）負責報送群養公路水毀信息，各市公路局負責報送專養公路水毀信息，省局負責報送全省普通公路水毀信息。

第十五條 公路水毀信息上報內容。

（一）水毀日常信息：報送每個月全市水毀損失和通阻情況統計匯總報表（見附表

1、表2）。

（二）臺風、暴雨、強降雨期間的水毀信息以簡報的形式上報，內容包括：

1、水毀損失情況（見附表

1、表

2、表

3、表4）；

2、公路水毀通阻情況（見附表5）；

3、公路水毀文字信息（見參考格式）。第十六條 公路水毀信息上報時間。

（一）每月正常的水毀統計報表，各交通局（委）、公路局于每月三十日前向省局分別報送本市群養、專養公路水毀匯總統計表（表

1、表2）。

（二）國省道和重要縣道發生中斷交通，應立即先口頭上報省局（內容包括：路線名稱、地點、樁號、地名、水毀時間與毀情、估計工程量及損失金額、擬修復方案及估計搶通時間等）。之后，再按報送水毀損失情況和水毀通阻信息報告單（附表

2、表5）。

（三）出現以下氣候情況的，應每2小時書面上報一次水毀信息，以偶數小時為準，24小時滾動上報（表

2、表5及文字）：

1、臺風正面登陸我省；

2、臺風在鄰省登陸造成我省局部地區強降雨；

3、持續降雨2日以上，且日降雨量超過100毫米。

（四）出現以下氣候情況的，應每12小時書面上報一次（表

2、表5及文字），上報時段為：上午8點、晚上8點；

1、臺風在鄰省登陸，但未造成局部地區降雨；

2、持續降雨2日以上，日降雨量50毫米以下。

（五）每次臺風、暴雨、強降雨、洪災過后或上級臨時通知的，報送重大水毀損失明細表（表

3、表4）。

第六章 公路水毀經費的安排與使用

第十七條 各市交通、公路部門在安排年度公路養護經費時，應根據往年降雨量、地形地貌特征、歷年毀情以及養護資金情況等因素，預安排公路水毀專項經費，用于公路水毀預防和災害防治等工程。

第十八條

使用公路水毀防治與修復經費要突出重點、兼顧一般，本著“先干線、后支線，先搶通、后修復”的原則。

省補助的水毀資金應安排在國省干線公路上重大水毀修復工程項目，各市交通局（委）、公路局安排省補水毀資金時要有明確的工程項目、工程量、預算及要求完成時間等，并抄報省局，并于每年12月底前向省局上報本年度水毀工程實施情況匯總資料。

第七章 其 他

第十九條 各市交通局（委）、公路局應在每年十二月三十日之前上報本年度《公路防毀工作總結》，內容包括：組織領導與后勤保障工作情況，實際降雨量，水毀情況與特點，水毀預防、搶修與恢復工程中成功的做法與經驗，先進事跡、典型水毀事例，當年水毀遺留項目和下一步預防與恢復工作的建議等。

第二十 各市應根據本“辦法”制定具體的實施意見下發各縣（市、區）執行。

第二十一 本辦法由福建省公路管理局負責解釋和修改。第二十二條 本辦法自二零零六年五月一日起試行。

9號臺風“麥莎”給我區帶來了百年一遇的強降水，北侖所有公路都遭到山體滑坡、擋墻倒塌、路面、綠化受淹等不同程度的水毀損壞。其中以沿海公路白洋線的毀壞最為嚴重，砂石路都被洪水沖刷成溪，大部分路基、擋墻被巨大的海浪沖走，山體滑坡不計其數。為盡快保證公路暢通，區公路段啟動“三防”應急預案，組織150余人的搶險小分隊，調動8臺鏟車、2臺挖掘機、10輛工程車、發電機1臺及水泵數臺等機械，分別對各線路的斷裂行道樹、滑坡、受淹路段進行晝夜搶修。

至10日上午，在我區公路基本恢復正常通行的情況下，該段根據各線路受損情況，制訂了一路一案的水毀修復方案。對嚴重影響公路安全的路基、路面、擋墻進行修復；對滑坡地段的松動山體軟土進行挖掘；對影響公路排水的橋涵、邊溝進行疏通清理；對倒伏、傾斜的公路綠化進行扶正等，力爭把災害造成的損失減少到最小程度。

縣公路局生產技術股現有工作人員5名，擔負全局的公路工程、公路養護等工作。在抗擊06年第1 強臺風“珍珠”、第4號強熱帶風暴“碧利斯”、第5號臺風“格美”的公路水毀搶修復工作中，生產技術股在局領導和上級主管部門的正確領導和指揮下，以身作則，帶頭執行，日以繼夜、全力以赴，積極投身奮戰在搶險救災第一線中，受到局領導的肯定和好評。

06年第1 強臺風“珍珠”正面將要襲擊××縣之前，5月17日上午生產技術股組織有關人員冒雨檢查局管養公路，下午4點左右再次組織有關人員頂著猛烈狂風、冒著傾盆大雨，再次檢查××縣交通流量最大的隆長路段，在檢查中，汽車多次遭到海浪的拍打，有時差一點就傾倒，同時為確切了解巨浪對公路的損害，生產技術股負責人還多次下車檢查，險些被海浪卷走，弄得渾身淋漓。5月18日早晨5點40左右，臺風登陸后不久，生產技術股在其它股室的大力配合下，立即組織有關人員上路進行檢查，在檢查中生產技術股還拍攝大量的水毀災害相片，掌握了第一手水毀災害資料，及時把水毀災害情況向局領導和上級主管部門匯報。當看到邊坡大面積塌方，路樹東倒西橫，交通中斷的情況，生產技術股向局領導匯報后，根據調查水毀情況和××縣的實際情況，積極反映并建議這次搶修水毀的方案：有主次、有重點、有急緩進行修復。

1、先主后次，即先重點清理主干線（省道）的水毀，后清理支線（縣道）的水毀。

2、先重后輕，即先重點清理主干線中斷行車的塌方、路樹等水毀，后清

理主干線、支線影響行車的塌方、路樹等水毀。

3、先急后緩，即先重點修復主干線受毀的構造物，后修復支線受毀的構造物，或者兩者同時鋪開。

總之重點先搶通省道，保障了救災物資、車輛的通行。方案確定后，在局領導的指揮下，生產技術股積極配合領導，組織指揮有關人員、機械上路清除倒折、阻塞交通的路樹和塌方、落石，至18日上午9點止，除縣道外，基本恢復我局管養的省養公路的交通，在最短的時間內疏通公路。18日下午又組織大量的物力、人力、機械，利用半天的時間清除S336線K21+470等3處阻斷行車的300多m3塌方，保證了第二天進出島車輛的暢通和人民群眾的正常出行。

在“珍珠”臺風中的水毀還未全面修復情況下，口氣喘息未定的情況下，第4號強熱帶風暴“碧利斯”、第5號臺風“格美”前赴后繼，相繼而來。7月26日第5號臺風“格美”的影響，××縣突降暴雨，受其影響，7月27日晚6點30分左右，我局所管養的S336澄南線K72+200處左側邊坡突然發生大面積滑坡，滑坡數量約6000m3，公路中斷，行人難行，幸好沒有發生意外傷亡事故。得知這個消息后，生產技術股有關人員馬上趕赴現場，并把了解到的情況立即向領導反映，鑒于滑坡數量太多，無法連夜清除，建議暫時封閉交通，第二天才清除，領導同意后，生產技術股又立即組織人員連夜在滑坡前后路段設置交通禁止通行標志，封閉發生滑坡路段的交通，杜絕了一些不必要的事情出現，為過往車輛和行人提供安全保障。7月28日至29日，連續二天組織有關機械和人員進行清除，于7月29日下午5點10分，順利清除滑坡土石方，基本恢復交通。

在這次抗擊今年第1 強臺風“珍珠”、第4號強熱帶風暴“碧利斯”、第5號臺風“格美”中，生產技術股全力以赴、日以繼夜投入到搶險救災工作中去。強臺風“珍珠”過后下了整整一個月的大雨、暴雨，對公路造成極大的安全隱患，為保障公路暢通和了解暴雨對公路造成有危害，生產技術股有關人員每天堅持上路巡查，利用大量的休息時間，爬上跳下，對存在安全隱患的路段摸底排查、登記，掌握了第一手資料，并及時上報局有關領導，提出修復的建議和方案。除堅決落實局領導對公路水毀搶修復的工作安排外，生產技術股還全面負責公路水毀工程的設計修復方案、工程預算、工程管理。在水毀工程管理中，生產技術股在點多、線長、人員不足的情況，克服各種困難，每天奔波于各個水毀修復工地，檢查、落實修復方案的執行情況，狠抓工程質量，督促工程進度。在其它股室的協助配合下，生產技術股順利、出色、圓滿地完成領導交給的各項生產任務，受今年第1、第4、第5號臺風破壞所造成的公路水毀也于8月18日基本完成，取得了良好的、明顯的社會效益。

生產技術股在抗擊這3個臺風中，竭盡全力投入到抗擊臺風搶險救災中去，雖然出色完成領導交給的各項生產任務，但這是離不開局領導和上級主管部門的正確指揮和正確決策，沒有他們的領導，生產技術股是完成不了這么多項工作的。

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第二篇：關于印發中央公路水毀搶修保通補助資金管理暫行辦法的通知

關于印發《中央公路水毀搶修保通補助資金

管理暫行辦法》的通知

財建〔2012〕494號

國務院辦公廳，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為了加強公路水毀搶修保通補助資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及預算資金管理的要求，我們制定了《中央公路水毀搶修保通補助資金管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。

附件：中央公路水毀搶修保通補助資金管理暫行辦法

財政部

2012年7月24日

附件：

中央公路水毀搶修保通補助資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強公路水毀搶修保通補助資金管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及預算資金管理的相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公路水毀，是指臺風、暴雨、暴風雪、洪水、冰雹、內澇、泥石流等自然災害對在用公路造成的毀損。

第三條 本辦法所稱中央公路水毀搶修保通補助資金（以下簡稱“中央水毀搶修資金”），是指中央財政從公共財政預算資金中安排的專項用于公路水毀搶修保通工作的補助資金。

第四條 公路水毀搶修，以地方自籌資金解決為主，中央水毀搶修資金適當補助。

第五條 中央水毀搶修資金的安排、使用，遵循以下原則：

（一）公開、公正、透明；

（二）突出重點、統籌兼顧。

第二章 補助范圍和標準

第六條 中央水毀搶修資金補助范圍包括：國省干線等公路及其附屬設施因本辦法第二條所稱自然災害造成毀損發生的應急搶修保通支出；國務院確定的其他與公路水毀搶修保通有關的支出。

對公路水毀搶修保通以外的新建、改建支出，以及在建公路因水毀而發生的搶修保通支出，中央水毀搶修資金不予補助。

對收費公路因水毀而發生的搶修保通支出，中央水毀搶修資金不予補助。

第七條 中央水毀搶修資金補助標準：災情嚴重的省份補助金額不超過1000萬元；災情較重的省份補助金額不超過800萬元；災情一般的省份補助金額不超過400萬元。

第八條 公路水毀災情，由財政部根據各省中央水毀搶修資金申請報告提供的情況，結合交通運輸部、國家減災委員會、國家防汛抗旱總指揮部、民政部、國家氣象局、中國地震局等有關部門發布的災情信息，進行綜合確定。

第三章 資金申請、審核與支付

第九條 公路水毀發生后，各省、自治區、直轄市、計劃單列市申請中央水毀搶修資金補助時，由省級財政部門按規定核實、匯總本地區公路水毀和搶通情況，向財政部提出書面申請報告。

申請報告內容包括：災害類型、影響范圍、程度；公路交通基礎設施受損情況、公路阻斷情況、公路搶修保通情況；公路水毀和申請中央水毀搶修資金額度；財政部要求提供的其他必要情況。

第十條 財政部收到申請報告后，根據中央水毀搶修資金規模、補助標準及各省災情，核定各省中央水毀搶修資金補助額度，下達至有關省級財政部門，并抄送交通運輸部、民政部等相關單位。

第十一條 中央水毀搶修資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

中央水毀搶修資金涉及政府采購的，按政府采購有關規定辦理。

對重大突發災情，財政部可視情況緊急撥付中央水毀搶修資金。

第四章 資金使用管理

第十二條 省級財政部門收到財政部下達資金后，應及時將資金落實到具體項目，并將中央水毀搶修資金具體安排、使用情況報財政部備案（格式附后）。

第十三條 省級財政部門要采取切實可行的措施，保證中央水毀搶修資金合理分配、及時下達，做到專款專用。

第五章 監督管理

第十四條 中央水毀搶修資金使用，應接受財政部、審計署等有關部門監督檢查。對違反規定截留、挪用、騙取資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關規定予以處理。

第六章 附

則

第十五條 本辦法由財政部負責解釋。

第十六條 各省級財政部門可根據本辦法，制定中央水毀搶修資金具體使用管理辦法。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：中央公路水毀搶修保通補助資金管理暫行辦法(財建〔2012〕494號)（小編推薦）

財政部

關于印發《中央公路水毀搶修保通補助資金

管理暫行辦法》的通知

財建?2012?494號

國務院辦公廳，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為了加強公路水毀搶修保通補助資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及預算資金管理的要求，我們制定了《中央公路水毀搶修保通補助資金管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。

附件：中央公路水毀搶修保通補助資金管理暫行辦法

財政部 2012年7月24日

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附件

中央公路水毀搶修保通補助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公路水毀搶修保通補助資金管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及預算資金管理的相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公路水毀，是指臺風、暴雨、暴風雪、洪水、冰雹、內澇、泥石流等自然災害對在用公路造成的毀損。

第三條 本辦法所稱中央公路水毀搶修保通補助資金（以下簡稱“中央水毀搶修資金”），是指中央財政從公共財政預算資金中安排的專項用于公路水毀搶修保通工作的補助資金。

第四條 公路水毀搶修，以地方自籌資金解決為主，中央水毀搶修資金適當補助。

第五條 中央水毀搶修資金的安排、使用，遵循以下原則：

（一）公開、公正、透明；

（二）突出重點、統籌兼顧。

第二章 補助范圍和標準

第六條 中央水毀搶修資金補助范圍包括：國省干線等公路及其附屬設施因本辦法第二條所稱自然災害造成毀損發生的應急搶修保通支出；國務院確定的其他與公路水毀搶修保通有關的支出。

對公路水毀搶修保通以外的新建、改建支出，以及在建公路因水毀而發生的搶修保通支出，中央水毀搶修資金不予補助。

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對收費公路因水毀而發生的搶修保通支出，中央水毀搶修資金不予補助。

第七條 中央水毀搶修資金補助標準：災情嚴重的省份補助金額不超過1000萬元；災情較重的省份補助金額不超過800萬元；災情一般的省份補助金額不超過400萬元。

第八條 公路水毀災情，由財政部根據各省中央水毀搶修資金申請報告提供的情況，結合交通運輸部、國家減災委員會、國家防汛抗旱總指揮部、民政部、國家氣象局、中國地震局等有關部門發布的災情信息，進行綜合確定。

第三章 資金申請、審核與支付

第九條 公路水毀發生后，各省、自治區、直轄市、計劃單列市申請中央水毀搶修資金補助時，由省級財政部門按規定核實、匯總本地區公路水毀和搶通情況，向財政部提出書面申請報告。

申請報告內容包括：災害類型、影響范圍、程度；公路交通基礎設施受損情況、公路阻斷情況、公路搶修保通情況；公路水毀和申請中央水毀搶修資金額度；財政部要求提供的其他必要情況。

第十條 財政部收到申請報告后，根據中央水毀搶修資金規模、補助標準及各省災情，核定各省中央水毀搶修資金補助額度，下達至有關省級財政部門，并抄送交通運輸部、民政部等相關單位。

第十一條 中央水毀搶修資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

中央水毀搶修資金涉及政府采購的，按政府采購有關規定辦理。

對重大突發災情，財政部可視情況緊急撥付中央水毀搶修資金。

第四章 資金使用管理

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第十二條 省級財政部門收到財政部下達資金后，應及時將資金落實到具體項目，并將中央水毀搶修資金具體安排、使用情況報財政部備案（格式附后）。

第十三條 省級財政部門要采取切實可行的措施，保證中央水毀搶修資金合理分配、及時下達，做到?？顚Ｓ?。

第五章 監督管理

第十四條 中央水毀搶修資金使用，應接受財政部、審計署等有關部門監督檢查。對違反規定截留、挪用、騙取資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關規定予以處理。

第六章 附 則

第十五條 本辦法由財政部負責解釋。

第十六條 各省級財政部門可根據本辦法，制定中央水毀搶修資金具體使用管理辦法。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

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