第一篇：市殘聯換屆選舉代表大會工作報告講話

各位代表、同志們：

現在，我代表市殘聯執行理事會向**市殘疾人聯合會第三次代表大會作工作報告，請予審議。

五年來的工作回顧

在市委、市政府高度重視，上級部門直接指導，各有關部門和社會各界的大力支持下，全市各級殘聯和殘疾人工作者，認真貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，充分履行“代表、服務、管理”職能，緊緊圍繞《**市殘疾人事業九五計劃綱要》確定的各項工作任務，抓重點、攻難點、開拓進取、扎實工作，全心全意為殘疾人服務，全面完成了各項工作任務。殘疾人事業快速發展，為我市社會穩定和經濟發展作出了貢獻。

一、殘聯組織建設在改革中不斷發展完善，形成了良好的工作運行機制在改革中不斷發展和完善殘聯組織，是適應社會發展進步的需要，也是適應殘疾人事業日益發展的需要。中組部和省委組織部對殘聯組織機構建設作出了明確的規定，2002年7月，中國殘聯主席鄧樸方赴我省調研時，又對殘聯組織建設提出了“橫向到邊，縱向到底”的要求，省委、省政府對殘聯組織在新形勢下重要作用作了重要指示。在市委、市政府的高度重視下，殘聯組織建設不斷得到加強和完善。在機構改革中，縣（市）區殘聯機關明確了性質和級別，界定了職能，配備了內設機構，核定了人員編制，基本上實現了機構單設、計劃單列、領導專職。目前，市、縣兩級殘聯機關定編72人。各級殘聯貫徹以抓基礎、抓基層的指導方針，加強了鄉鎮殘聯建設。1999年市殘聯在安陸召開基層組織建設現場會，隨后各縣(市)區均建立了鄉鎮殘聯，與民政辦一套班子、兩塊牌子，工作有人抓。市縣殘聯克服困難、創造條件、積極爭取政府和上級部門的支持，逐步改善了辦公條件，有的縣（市）區還有一定康復基礎設施，使廣大殘疾人有了自己的“家”，增強了為殘疾人服務的能力，擴大了殘疾人事業在社會上的影響。

與此同時，各級殘聯與時俱進，注重加強干部隊伍建設，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，組織開展“殘聯為什么人”和“假如我是殘疾人”的大討論，樹立全心全意為殘疾人服務的思想理念。提倡“人道、廉潔”的職業道德，履行“代表、服務、管理”職能，講團結，講奉獻，建立了一支熱愛殘疾人事業，熱情為殘疾人服務，熱心殘疾人工作的“三熱”殘疾人工作隊伍。通過改革發展完善，殘疾人組織在全市形成了一個協助政府，聯系殘疾人，動員社會的完整組織體系，形成了良好的工作運行機制。并不斷探索出了許多新的工作思路和新的工作方法。

二、殘疾人教育、康復、就業、扶貧解困、文化體育工作在開拓中取得新的進展和成績

五年來，各級殘聯圍繞《**市殘疾人事業“九五”計劃綱要》，創造性地開展工作，殘疾人各項工作有了新發展。

殘疾人康復工作成效明顯?？祻凸ぷ魇菤埣踩耸聵I永恒的主題。各級殘聯進一步加強與民政、衛生、財政、教育等部門的協調配合，依托城鄉醫療保健、社區服務網絡和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復服務的工作平臺。貫徹以復明工程為龍頭，以項目康復為重點，以社區康復為基礎，以殘疾人家庭為依托的方針，全面開展各項康復工作。

——4500名白內障患者重見光明。認真組織開展了“視覺第一中國行動”，爭取上級殘聯的支持，加強與衛生、財政、民政等部門的協調配合，在依托各級康復醫療網絡實施白內障復明工作的同時，從2000年起連續三年，邀請省醫療隊先后到孝昌、大悟、云夢、安陸、應城、漢川等縣市開展復明手術，脫盲率達100%，脫殘率達97%。相關縣市計劃周密，組織得力、措施到位，實現了“零事故”目標，對困難患者實行義務治療，深受患者贊譽，得到省殘聯的充分肯定。

—308名低視力者走出朦朧世界。通過配用助視器進行功能訓練，增強了低視力者參與社會生活的能力，產生了良好的社會影響。云夢縣被中殘聯評定為縣級低視力示范康復部。

——337名聾兒接受聽力語言訓練，能開口說話。各級殘聯積極創造條件，開展聾兒語訓搶救工程，采取選送聾兒赴外地語訓，依托當地幼兒園開辦語訓部等形式，實現早期訓練，結束了“十聾九啞”的歷史。市殘聯和漢川殘聯依托幼兒園開辦語訓部，被省殘聯認為是一條可行的辦法、有創造性的工作。義務發放聾兒助聽器，訓練聾兒家長209名。組織開展“愛耳日”活動，廣泛開展耳聾預防宣傳，普及耳病防治知識，提高了公眾的愛耳防聾意識。

——完成小兒麻痹后遺癥及其他肢體殘疾矯治手術1200例。使550名肢體殘疾者得到康復訓練，多名肢殘者改善功能，回歸社會。

——關注麻風畸殘患者生活。對麻風畸殘患者進行了摸底調查，了解他們的治療和生活情況，加強防治工作。開展特需人群補碘宣傳工作，發放補碘宣傳資料1.6萬份，增強群眾補碘防病意識。

——開展弱智兒童康復訓練257名，培訓家長146人，訓練腦癱兒童13名。

——為殘疾人贈送和提供廉價輔助用具6250件，幫助殘疾人改善和補償功能，提高工作、生活質量。

通過幾年的康復工作，逐步建立和形成了以政府為主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與、資源共享的康復服務體系。通過康復工作，加強了我市與大醫院、醫學專家的聯系，促進了醫療技術的交流與進步，留下了一支不走的醫療隊。更重要的是社會反響強烈，受到了廣大人民群眾的贊揚，康復工作被譽為政府的“德政工程、造福工程”。

殘疾人勞動就業工作穩步推進。就業是實現殘疾人平等參與社會，解決基本生活的根本途徑，各級殘聯堅持集中與分散相結合，多渠道、多層次、多形式促進殘疾人就業的方針，將殘疾人分散按比例就業工作納入規范化、程序化、法制化建設的軌道，推動擴大集中安置，鼓勵和扶持個體從業。我市殘疾人就業工作曾受到中國殘聯的肯定和表彰。

——認真開展分散按比例就業工作。大力貫徹《省政府145號令》和市政府〔1995〕25號文件精神，以促進安置殘疾人就業為目的，對于安殘未達到比例的單位收取一定數量的保障金，使分散按比例就業工作深入人心。形成了一個領導重視、部門配合、各界支持的環境氛圍，促進各機關團體、企事業單位和其他經濟組織吸納殘疾人就業。

——努力搞好集中安置工作。積極創造條件，開展招商引資，創辦福利企業。在民政、稅務部門的支持下，共辦福利企業55家，集中安置殘疾人780名。

——鼓勵和扶持殘疾人自謀職業。共扶持4472名殘疾人個體從業。盲人按摩業的興起，就是各級殘聯扶持殘疾人個體就業的典型。目前，全市盲人按摩從業人員達210人。為了解決肢體殘疾人就業，根據國家公安部等八部委的文件精神，允許城區部分肢殘人用代步車參加營運，給殘疾人增加了就業機會。加大職業技能培訓力度，掌握一門勞動技能，一部分殘疾人從事養殖業、手工業、服務業等。為了進一步拓寬就業渠道，安陸、大悟、漢川等縣市殘聯嘗試組織殘疾人外出務工，使打工不再是健全人走南闖北的專利。殘疾人不同形式的就業，平等地參與社會，實現自食其力，成為社會財富的貢獻者。

殘疾人文體工作開展活躍。殘疾人文體活動是展示殘疾人自尊、自信、自強的重要方面，市委、市政府很重視發展殘疾人體育運動。1999年組隊參加了湖北省十屆運動會暨第五屆殘疾人運動會，從全市各行業挑選出的32名殘疾人運動員參加了比賽。他們刻苦訓練，頑強拼搏，在比賽中有21人獲得了27枚獎牌，為**爭得了榮譽。2002年**市一運會暨一屆殘疾人運動會，全市162名殘疾人運動員參加了97個項目的比賽，獲得獎牌228枚。漢川、應城、云夢代表隊分別獲得一、二、三名。2001年組織參加了省殘疾人文藝表演活動，孝南殘聯選送的孝南聾啞學校兩個節目獲得優秀獎，三名聾啞學生被選入省藝術團參加了當年的全國殘疾人文藝表演。展現了我市殘疾人自強不息、頑強拼搏的精神風貌。

殘疾人教育不斷發展。積極貫徹國務院《殘疾人教育工作條例》，在大力推進殘疾人九年義務教育的基礎上，加強了殘疾人的中高等教育工作。全市特校發展到8所，承擔了盲文、手語教育工作，殘疾兒童少年入學人數3585人，入學率80%；每年參加中高考的上線考生錄取率達100%，有210名殘疾學生進入中高等院校學習。加強殘疾人職業培訓工作，漢川的百戶扶貧戰略和云夢農村殘疾人實用技術培訓開展得比較好。五年來，全市利用多種形式開展農村殘疾人實用技術培訓7100人，城鎮殘疾人進行職業技能培訓3400人，送省殘聯培訓中心培訓30人，為殘疾人參與社會，共享物質財富掌握了一技之長，提高了競爭能力。組織參加了全省殘疾人職業技能比賽。1999年，**市移動通迅公司殘疾人李偉同志獲廣告制作項目第一名，并當年代表省隊參加了全國殘疾人選拔賽；2002年，漢川殘疾人李相如同志獲全省計算機組裝項目第二名。殘疾人扶貧解困取得較好效果。貧困人口中殘疾人占了相當大的比重。為了解決貧困殘疾人生活問題，五年來，共爭取國家投入殘疾人扶貧貸款755萬元，扶持貧困殘疾人5.6萬人，已有5.5萬殘疾人解決溫飽問題。各縣(市)區加大扶貧工作力度，還開展了“包、幫、帶、扶”活動，縣市兩級黨和政府領導及有關部門對口扶殘幫困1200多戶，春節一次性看望和救濟2400戶，對城鎮貧困殘疾人納入最低生活保障，實現了“應保盡?！蹦繕?。

三、殘疾人和殘疾人事業的社會環境不斷改善

（一）加大宣傳教育，改善了對待殘疾人的“思想觀念”環境。通過廣泛宣傳和新聞媒體的及時報導，宣傳殘疾人事業的地位和作用，宣傳殘疾人與社會的人文關系、自身價值，宣傳尊重和扶助殘疾人是傳統美德、現代文明等，弘揚了人道主義精神。社會不再認為殘疾人是殘廢人，尊重殘疾人的人生價值，尊重他們的自強精神，更加善待他們，優待他們。每年發表的研討文章、新聞稿件、自強典型、助殘事跡等材料750余篇。

（二）加大行政行為，改善了殘疾人“政策關懷”環境。1997年，市政府制定了《殘疾人優惠待遇暫行規定》，隨后，各縣（市）區出臺了相應的辦法和規定。近幾年，市委和市政府更加重視殘疾人這個弱視群體，在轉變職能、減少行政干預的情況下，加大對殘疾人優惠待遇和殘疾人事業的支持力度。在就學上，對特困學生實行學雜費減免；在農村稅改中，對困難家庭實行照顧，少征或不征；在從業過程中，基本上實行了稅、費減免；在城市標準道路建設中，重視盲道建設；在城市服務設施方面，部分項目對殘疾人開放并實行收費減免等等。

（三）加強執法檢查，改善了對殘疾人“法律支持”環境。我市人大、政協每年對貫徹執行《中華人民共和國殘疾人保障法》及有關政策、法規情況進行檢查、視察，促進依法行政，依法辦事，推動有關法規落到實處。公安、檢察、法院、司法部門對于殘疾人的求助，給予了盡可能的法律援助，為殘疾人提供法律咨詢和服務。每年的“助殘日”都圍繞助殘日主題，采取召開座談會、領導發表講話、舉辦法律咨詢等形式，開展一系列活動，宣傳殘疾人保障法。加強維權工作，五年來，各級殘聯共收到來信1700余件，接待來訪3710多人（次），做到件件有著落，有效地維護了殘疾人的合法權益。

（四）社會助殘，改善了殘疾人的生活環境。學校、醫院、社區普遍開展了“紅領巾”助殘、“青年志愿者”助殘、“一助一送溫暖”等多種形式的活動，把扶殘助殘作為個人義務、社會責任、傳統美德、現代文明，幫助殘疾人的衣食住行，扶殘助殘成為風尚。這次代表大會將要表彰的助殘先進就是他們中的典型。

五年來，我市殘疾人工作取得了很大的成績，但殘疾人狀況與經濟發展平均水平相比還有較大的差距，有些方面甚至呈拉大趨勢。與加快社會主義現代化建設、全面建設小康社會的目標相比，殘疾人事業任重而道遠。深入貫徹十六大精神，不斷開創殘疾人事業新局面，是我們面臨的重要任務。今后五年的工作

一、指導思想

今后五年，是推進殘疾人事業不斷發展的五年，我們的指導思想是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大精神為指導，與時俱進，開拓進取，團結拼搏，務實創新，全心全意為殘疾人服務，不斷改善殘疾人參與社會生活的條件和環境，提高殘疾人的生活質量和生活水平，推動殘疾人事業隨著社會的發展而發展。

二、目標和任務

發展殘疾人事業，是一項長期的、艱巨的工作。我們的長遠目標是：實現殘疾人的“平等、參與、共享”。根據《**市殘疾人事業“十五”計劃綱要》和上級殘聯的要求，近階段的工作目標是：讓殘疾人“擺脫貧困、穩定實現溫飽、進而實現小康”。近五年主要工作目標和任務是：

（一）繼續開展康復服務。以推進實施一批康復項目為重點，依托社會各方面力量，實現萬人康復目標。繼續組織實施白內障復明手術，開展低視力康復，進行聾兒聽力語言訓練，為肢殘人康復訓練、腦癱兒康復訓練、智殘兒童康復訓練、麻風病治療提供服務。提供廉價的殘疾人用品用具。

（二）繼續發展特殊教育。大力推進特殊教育實行特別扶助的工作，開展捐資助學活動，落實“兩減免一補助”，使殘疾兒童少年義務教育入學率達到并穩定在85%以上；穩步發展初中階段教育；創造條件助學，落實放寬對殘疾學生限制的規定，讓更多的殘疾學生接受高等教育。我市有8所特教學校，承擔全市盲人和聾啞人的盲文教育和手語教育，一部分特校師資缺乏、設施簡陋、資金困難，難以維繼，要采取多種形式、多種渠道解決他們的困難，使其穩定發展。

（三）重點發展勞動就業。繼續大力貫徹國務院、省政府、市政府文件精神，采取積極的扶持和保護措施，建立就業服務體系，大力開展職業培訓，擴大就業，使殘疾人就業率達到85%左右。

多渠道、多層次、多形式提供殘疾人就業崗位。加大執法和監督檢查力度，依法推行各機關團體、企事業單位、經濟實體按比例安排殘疾人就業，提供就業機會；大力扶持殘疾人個體就業和自愿組織起來就業；積極發展福利企業，落實福利企業政策，集中安排就業；積極開發適應殘疾人勞動特點的產業及行業，實現多途徑的分散就業。

大力開展職業培訓，提高殘疾人職業技能。有計劃地組織社會各類培訓機構，根據勞動力市場需要，大力開展殘疾人職業培訓；殘聯系統要根據殘疾人特點，興辦具備特殊培訓手段和條件的殘疾人職業培訓機構，逐步建立以就業市場預測、職業培訓、職業技能鑒定、職業資格證書制度、職業人才成長激勵機制為主要內容的殘疾人培訓體系，開展職業培訓。組織參加殘疾人職業技能競賽，表彰殘疾人職業技術能手。

（四）推進發展社會保障。在國家社會保障制度逐步建立與完善過程中，要不失時機地大力推進殘疾人社會保障工作，保障殘疾人基本生活。在城鎮進一步完善城市居民最低生活保障制度，切實將符合條件的殘疾人納入其中。在農村繼續實行對貧困殘疾人救濟、扶助政策，保障其基本生活。有條件的地方，適當提高殘疾人的生活保障水平，按照國家規定予以供養、救濟。

城鎮殘疾職工依法參加社會保險，繳納社會保險費，并按國家規定享受基本養老、基本醫療及失業、工傷等保險待遇。個體就業和自愿組織起來就業的殘疾人按有關規定，參加社會保險，建立和完善社會醫療救助制度等。幫助解決無業貧困殘疾人的基本醫療和基本養老問題。

（五）切實做好扶貧工作。將殘疾人扶貧納入當地政府扶貧計劃，加大資金投入，加大政策扶持力度。繼續安排殘疾人康復扶貧低息貸款，堅持必須扶持到戶到人的方針，大力實施小額信貸，實行效益優先、信譽優先，積極扶持殘疾人脫貧致富。

（六）加強協會與社區建設。按照《中國殘疾人聯合會章程》的規定，各級殘聯要加強專門協會工作，逐步建立健全聾人、盲人、肢殘人協會以及智力、精神病親友會，活躍協會工作。繼續貫徹民政部、中殘聯等十四個部門《關于加強社區殘疾人工作的意見》，將殘疾人工作納入社區建設范圍，充分利用社區資源，切實為殘疾人提供幫助和服務。

（七）加快發展文體工作。要廣泛開展殘疾人文化、體育活動，發揮殘疾人藝術、體育的特殊作用，增進理解與溝通。社會公眾文化機構，要努力滿足殘疾人需要，為殘疾人提供豐富的精神食糧及提供特別服務和優惠。要發展殘疾人特殊藝術，培養特殊藝術人才，組織參加省殘疾人藝術匯演和特教學校學生藝術調演。各級體育主管部門要加強對殘疾人體育的指導和扶持，建立殘疾人運動員多級培養體系。落實殘疾人體育訓練場所。組織殘疾人開展體育運動，不斷提高殘疾人體育運動水平。

（八）依法做好信訪維權工作。進一步加強信訪工作隊伍建設，改善信訪工作條件，完善各項制度，溝通信息渠道，貼近殘疾人，經常聽取他們的意見和要求，幫助殘疾人解決實際困難和問題，切實維護殘疾人合法權益。

三、主要措施

（一）進一步加大宣傳工作力度，營造更良好的社會氛圍。建立一支穩定的宣傳隊伍，積極探索新形勢下作好殘疾人事業宣傳工作的方式和方法，以實實在在的工作，扎扎實實的活動，具有代表性的典型為基礎開展宣傳工作，用事實說話，用真情感人。加強與新聞媒體的密切聯系，利用多種宣傳工具，主動地、全方位、多角度地對殘疾人事業進行綜合報道、跟蹤報道、系列報道。大力宣傳黨和政府對殘疾人事業的重視和關懷，宣傳有關殘疾人教育、康復、就業等方面的優惠政策、法律法規，宣傳殘疾人自強不息的精神，宣傳扶殘助殘典型，讓更多的人了解發展殘疾人事業的意義及內涵。

（二）進一步落實有關政策、法規，維護殘疾人合法權益。推動政府各個部門、社會各個方面認真地、自覺地貫徹以《殘疾人保障法》為重點的相關法律法規，落實殘疾人優惠政策，保障殘疾人權益得到實現。特別是在勞動就業方面，殘疾人個人就業稅費減免、安殘企業稅金按比例返還、各單位按比例安置殘疾人就業、優先就業、同工同酬、勞動保障等等政策法規，得到有效地貫徹落實，切實保障殘疾人的勞動權益。

（三）進一步加強組織建設和干部隊伍建設，提高為殘疾人服務的水平。在不斷完善市縣殘聯組織的同時，重點加強基層組織和基層工作，特別是社區殘疾人工作，將殘疾人工作融入社區建設，讓殘疾人組織進社區、殘疾人工作進社區，充分利用社區資源，切實為殘疾人提供直接的服務，實現資源共享。加強殘聯干部的教育培訓工作，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立全心全意為殘疾人服務的思想，恪守“人道、廉潔”的職業道德，發揚勇于奉獻、樂于奉獻的精神，建設一支“三熱”隊伍。要引進競爭機制，選拔優秀人才，讓務實創新的干部能干事、干成事，讓勇于開拓、銳意進取的干部脫穎而出。真正實現殘聯組織在基層活動起來，讓殘疾人在殘聯活躍起來，讓殘聯在社會上活躍起來的工作局面。

（四）進一步調動社會力量，開拓殘疾人事業社會化工作路子。高度重視社會力量對殘疾人事業發展的重大作用，大力弘揚人道主義精神，倡導和諧、友愛、團結、互助的良好風尚，讓全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人，人人奉獻一份愛，支持殘疾人事業。鼓勵并能有效地接受社會力量對殘疾人事業的捐助，廣泛募集資金發展殘疾人事業。

（五）進一步弘揚自強不息的精神，鼓勵扶持殘疾人自強自立。大力宣傳殘疾人自強典型，用典型引路，用精神感人，帶動更多的殘疾人自立自強，不斷提高自身素質，增強競爭意識和社會適應能力，積極投身現代化建設的實踐，為社會建設作貢獻。會前，我們組織編輯了《自強者的足跡》一書，記錄了我市一部分殘疾人自強不息的先進事跡，充分展示了殘疾人頑強拼搏的精神風貌，他們是生活的強者，創造了生命的奇跡。我們還將采取多種形式大力宣揚這種精神。

各位代表、同志們，黨的十六大制定了我國在新世紀、新階段全面建設小康社會的宏偉藍圖和行動綱領，讓我們緊密團結在胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，發展殘疾人事業，務實創新，多作貢獻。我們相信，在全面建設小康社會的偉大歷史進程中，隨著我國改革開放的不斷深化，綜合國力的不斷提高，殘疾人事業將不斷發展，殘疾人的權益將得到進一步維護，殘疾人的自身價值將進一步得到實現，殘疾人“擺脫貧困、穩定實現溫飽，進而實現小康”的目標一定能夠實現！

第二篇：市殘聯第一次代表大會開幕式上講話

在市殘聯第一次代表大會開幕式上的講話

九江市委常委、廬山市委書記 楊 ?。?017 年 12 月 7 日）

各位代表、同志們：

在全市上下深入學習宣傳 貫徹黨的十九大精神之際，市殘聯第一次代表大會今天隆重開幕了。

這是全市廣大殘疾人政治生活中的一件大事，在此，我代表 市四套班子，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向親臨會議的 九江 市殘聯劉蕓理事長表示 誠摯 的歡迎！向出席大會的全體代表，并通過你們向全市廣大殘疾人及其親屬，致以親切的問候和良好的祝愿!

向廣大殘疾人工作者，向多年來關心、支持我市殘疾人事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!廬山設市以來，在市委的領導和上級殘聯的指導下，我市殘疾人事業取得了長足的進步和發展。通過不斷完善惠及殘疾人政策，切實維護殘疾人合法權益，大力倡導扶殘助殘的良好風尚，使全市殘疾人的生活質量不斷提高，參與社會

生活的環境和條件不斷改善 ； 全市各級殘疾人組織和殘疾人工作者發揮橋梁紐帶和協調組織作用，圍繞中心、服務大局，團結帶領廣大殘疾人，艱苦創業、開拓進取，殘疾人康復、就業、教育、扶貧、文體等各項工作取得了新的成就 ； 廣大殘疾人身殘志堅、迎難而上，大力發揚自尊、自信、自強、自立精神，不僅為我市經濟社會發展作出了積極貢獻，也實現了自己的人生理想和價值。

對此，市委是滿意的，社會各界是贊賞的，殘疾人 朋友們 是認可的。

下面，就如何深入 學習宣傳 貫徹黨的十九大精神，全面落實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進殘疾人事業與全面建成小康社會協調發展，我講三點意見：

一、順應新時代，務必充分認識殘疾人工作的重要意義

黨和國家歷來十分重視殘疾人事業的發展。習近平總書記 指出：

“ 殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發展的一支重要力量，是堅持和發展中國特色社會主義的一支重要力量 ”。黨的十九大 明確 提出了“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”的要求。大力發展我市殘疾人事業，實現殘疾人的全面發展，不僅是貫徹黨的十九大精神、落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求，也是促進社會和諧穩定、提升城市文明素質、全面建成小康社會 的重要內容。

全市上下 要充分認識發展殘疾人事業的 重要意義，更加關心和支持殘疾人事業的發展，保障

和改善殘疾人狀況，不斷增加殘疾人的獲得感、幸福感和安全感，團結動員殘疾人 積極投身 “強攻大旅游、決戰新工業、打造魅力城、建成小康市” 的實踐之中，努力開創我市殘疾人事業的新局面，為 建設大美廬山、實現同步小康 增添新活力。

二、邁向新

征程，務必

提升

我市

殘疾人事業的發展水平要推進好新時代下殘疾人事業的新征程，需要全社會各個層面的共同 參與。

市委、市政府 將一如既往的支持 和 推動殘疾人事業發展，關心殘聯工作者的進步，幫助解決工作中的實際困難。

全市各級殘聯組織 要繼續發揮好黨委政府聯系殘疾人群眾的橋梁和紐帶作用，牢牢把握黨的十九大精神，順應廣大殘疾人 對 更好生活的新期待，改進工作作風，深入到殘疾人群眾中，傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人訴求，更好地履行代表、服務、管理職能，保持同殘疾人群眾的血肉聯系，建好“殘疾人之家”，讓殘疾人有揚長補短 的 保障，更有 揚長避短 的機會，將聰明才智匯聚到推動發展的時代潮流中。

廣大殘疾人工作者 要堅守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，理直氣壯為殘疾人說話，滿腔熱忱為殘疾人服務，做殘疾人的知心人、貼心人。

各地各部門 要切實把殘疾人工作納入重要議事日程，在殘疾人康復、教育、就業、扶貧等方面提供更多更好的保障和

服務。

工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡委等組織要發揮各自優勢，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益。

社 會各界 要真誠支持殘疾人事業，關心關愛殘疾人，大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統美德，加強社會主義核心價值體系建設，廣泛動員社會力量，發展壯大助殘志愿者隊伍，進一步增強全社會扶殘助殘、團結互助意識。要 讓每個殘疾人都能充分感受到 黨委政府和社會各界 溫暖，不斷提升我市殘疾人事業發展水平。

三、實現新作為，務必鼓舞

和

發揮殘疾人的主體作用 殘疾人事業的發展，離不開殘疾人 自身 的積極參與和努力。我市廣大殘疾人朋友有建功立業的崇高理想，有實現自己人生價值的強烈愿望，有參與社會生活的迫切要求，也有為社會創造物質和精神財富的智慧和能力，是推我市動經濟社會發展的一支重要力量。希望你們適應 新 時代要求，大力發揚勤勞勇敢、自強不息的精神，熱愛祖國、熱愛社會、熱愛生活，不為困難所嚇倒，不為挫折所屈服，敢于在逆境中奮起，勇于在奮斗中成長，努力開拓人生的新境界；大力發揚勤奮學習、奮勇進取的精神，刻苦學習科學文化知識和勞動技能，全面提高自身素質，不斷增強創造新生活的本領；大力發揚主動參與、積極奉獻的精神，充分挖掘自身的潛能，主動發揮自身的特長，積極參與全面建設小康社會的偉大實踐，努力為社會貢獻力量，為人生增添光彩，同全市人民一道創造幸福生活和美好未來。

同志們，殘疾人事業是崇高的人道主義事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。讓我們在黨的十九大精神指引下，振奮精神，堅定信心，扎實工作，以嶄新的精神面貌、滿腔的工作熱情，努力推動殘疾人事業邁上新臺階，為建設大美廬山、同步小康作出新的更大貢獻!最后，祝大會取得圓滿成功！謝謝大家！

第三篇：市殘聯特色工作報告

特色一 殘疾人基礎設施建設上新臺階

市殘疾人康復中心于底立項建設，4月初次選址，因種種原因不能落實，列入了市政府十五件重點工程。直至8月12日重新選址獲規劃通過。我們隨即倒排工期，迅速組織專班啟動基建工作，先后完成了用地規劃、方案設計、施工設計、土地平整、地質堪察、土地審批，水、電、路三通，工程預算等基礎性工作，于12月4日進行招投標，12月8日開標，元月6日正式開工挖樁，預計今年完成主體工程交付使用。整個中心占地13.2畝，一期建筑面積1萬平方米，建成后可同時容納300人的托養，每年可進行1萬人次的康復、1萬人次的文體活動、2千人次的職業培訓，成為目前全省乃至全國最為先進的縣級殘疾人康復服務中心。

特色二 豐富殘疾人精神文化生活

1、籌辦殘疾人書屋

為豐富殘疾人的精神文化生活，幫助2名殘疾人文化名人、鄉土作家、籌辦農家書屋，支持他們以農家書屋回報社會。助殘日期間發起一次捐書活動，殘聯全體干部每人捐書不少于10本，同時在殘聯門前大街兩邊舉行向社會募捐圖書活動。市委常委、宣傳部長捐書幾捆，并帶著米、油親自去看望，支持籌辦“農家書屋”。市殘聯還聯合《周刊》、《風云網》等愛心單位，發動市民、學生、網友捐書，該活動募捐圖書近冊，取得一定成效。

2、鄉土作家實現“回家”夢想

市鎮殘疾人，原是貴州天柱縣苗族人，兩歲時因病下肢癱瘓，失去了上學的機會，在當民辦教師姐姐的幫助下，她十歲時開始識字，成年后開始文學創作，先后在《章回小說》、《貴陽晚報》、《傳奇故事》等刊物上發表了二十多萬字的中、短篇小說等文學作品。1991年，她和市鎮殘疾小伙子以雜志為媒，通過書信傳情，于當年底結為夫妻。在艱苦的環境下坐輪椅堅持文學創作，被市評為“十大自強模范”，被人們譽為的“張海迪”。5月26日，中殘聯副理事長、省殘聯黨組書記來調研，看望鎮傳奇殘疾女作家。聞聽因雙腿重殘難行，自從嫁到二十年來未回貴州老家，八月份父親80歲生日，很想回家探親，并為父親祝壽。市殘聯決定助她回家了心愿，派記者和工作人員于8月19日下午啟程，送坐輪椅攜全家人一起回貴州苗寨探親。市委常委、宣傳部長到殘聯為一家三口送行。殘聯理事長和省殘聯宣文處科長將他們送上開往貴州黔東南自治州的火車。當地天柱縣政府、殘聯熱情接待，召開了“迎接天柱籍殘疾女作家回鄉探親座談會”，該縣政協主席，縣委常委、宣傳部長和統戰部、文廣局、文聯、公安局、招商局，殘聯等單位的領導參加了座談會，縣長親自看望。整個活動行程八天，殘聯出資萬余元，圓了在有生之年回家看看的愿望。

特色三 大力選拔培養殘疾人體育人才

為備戰2010年亞殘會、2011年全國殘運會和2012年倫敦殘奧會，3月份省殘聯在全省范圍內開展一次殘疾人運動員的選拔活動。市殘聯高度重視這項工作，多方大力選拔體育人才。一是在電視臺用三天時間以滾動字幕形式進行宣傳。二是在各鄉鎮（場）、街辦進行全面摸底。三是在下鄉換證中篩選人才。我市鎮的王波、開發區的名殘疾人入選全省體育殘疾人后備人才。鎮（女）、鎮3人參加市體育中心進行輪椅競速試訓。在11月3日參加全國殘疾人（青少年）田徑錦標賽中，奪得t53級輪椅競速200米、400米冠軍，并打破該項賽事全國記錄，入選國家集訓隊，改寫了地區18年來無人進入國家隊的歷史。在這之前，為了解除的后顧之憂，安心訓練，市殘聯已將其安置在特鋼制品廠，為其交納了“五險一金”。比賽歸來的當天，殘聯、其所在企業以及籍貫地東風農場均頒發了元獎金。為了鼓勵盧凡再創佳績，為家鄉爭光，市政府專門安排資金對她及相關人員進行獎勵。2010年元月6日上午，市召開全國輪椅競速冠軍慶功會，市委常委、宣傳部長代表市委、市政府向、領隊、教練分別頒發了元、元、元資金。

第四篇：在鄉鎮殘聯換屆選舉代表大會上的工作報告講話

在鄉鎮殘聯換屆選舉代表大會上的工作報告講話

各位代表、同志們 我代表鎮殘疾人聯合會第五屆主席團向大會作工作報告請予審議。四年來工作的回顧 鎮殘疾人聯合會第五次代表大會召開至今已整整四年。四年來我鎮經濟快速增長社會事業全面發展同時又是我鎮殘疾人事業打基礎、促發展、取得實質性進展的四年。四年來在鎮黨委、政府的正確領導和上級殘聯的指導下在社會各界的關心支持下鎮殘聯緊緊圍繞全鎮工作大局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導與時俱進開拓創新認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》及《浙江省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》使廣大殘疾人的生活質量進一步提高殘疾人參與社會生活的環境和條件大為改善殘疾人整體素質明顯提升殘疾人事業持續發展態勢良好。

一、抓落實創造良好環境。認真履行“代表、服務、管理”的三大職能是我們做好工作的核心為殘疾人共奔小康搭建發展平臺是我們工作的方向。四年來鎮黨委、政府高度重視殘疾人工作始終把做好殘疾人工作、發展殘疾人事業作為黨委、政府的重要職責擺上議事日程做到組織、制度、措施、經費的“四落實”。在市政府、市殘聯相繼出臺了《關于進一步加強農村殘疾人種養業和城鎮殘疾人個體就業的通知》、《關于認真做好殘疾人勞動就業工作的通知》和《關于對殘疾人實行優惠扶助規定的通知》的基礎上我鎮下發了《關于對殘疾人實施優惠政策的通知》。上述文件的出臺對殘疾人在教育、職業培訓、勞動就業、文化生活、福利待遇、法律服務等方面實施優惠扶助。四年來工商、財稅部門給予殘疾人政策傾斜為特困殘疾戶減免工商管理費20萬元減免個體工商戶稅收14萬元為福利企業退稅共計461萬元。在鎮殘聯的幫助下通過各部門的協調配合殘疾人的許多困難迎刃而解。如爐頭村殘疾人金力祥由于下肢重度殘疾喪失勞動能力盡管政府給予每月50元的殘疾人低保邊緣生活保障但一個45歲的大男人在家無所事事自覺慚愧妻子有時難免嘮叨自從城建監察中隊為他安排擦皮鞋的攤位后金力祥不僅有事干了而且收入也有了精神就爽朗了夫妻間自然也就恩愛和睦。又如仙源村殘疾人俞金龍被多年拖延下來的經濟官司所困擾在鎮法律事務所律師的法律援助下經濟糾紛終于得到圓滿解決促使債務人歸還部分欠款和簽訂還款協議。還有塔山村殘疾人種養殖戶林榮春由于家庭生活困難兒子考上中專無錢上學通過市殘聯和鎮政府的扶助憑借自己勤勞的雙手積極發展家庭種養業年收入在2萬元以上兒子也圓了上學夢。鎮殘聯還積極爭取殘疾人小額貼息貸款三年貸款達65萬元貼息資金3萬余元。用活用好扶助政策既解決了一大部分殘疾人的困難也為殘疾人今后的生活創造了良好的環境。

二、創條件組織建設日臻完善。殘疾人組織進基層已成為我鎮基層建設中不可缺少的一個重要組成部分。歷年來鎮黨委、政府把殘聯工作納入對工作站社會發展考核形成了工作站有分管領導有專兼職干部的一體化干部隊伍。同時完善了71個行政村殘協組織新組建了登云、東安、惠來和古城4個社區殘協完善了殘疾人服務網絡管理隊伍建立健全了精干、實用并深受廣大殘疾人信賴的工作隊伍實現了基層殘疾人工作橫向到邊、縱向到底層層有人抓、事事有人管的目標使殘疾人工作滲透到社會的各個角落最大限度地擴大了殘聯的影響。

三、重扶貧惠及千家萬戶。我們把扶貧救助和社會保障作為殘疾人工作的重中之重來抓。一是積極捐款捐物資助特困戶為他們排憂解難。每年春節和助殘日鎮領導和殘聯干部都要分成若干慰問小組對全鎮困難殘疾家庭和生活不能自理的殘疾人上門進行慰問四年來累計慰問困難殘疾家庭750戶送去慰問金25萬元。二是注重科技扶貧增強“造血”功能使殘疾貧困戶從根本上擺脫貧困。幾年來鎮殘聯舉辦了竹筍高產栽培技術、果樹栽培技術、蔬菜栽培技術、法律知識、殘疾人素質教育等培訓班采用實地察看、現場指導、技術傳授、經驗交流相結合的方法先后培訓殘疾人1680人次發放資料2000余份使殘疾人掌握了一技之長為擺脫貧困打下了基礎。三是開展“幫、包、帶、扶”活動借每年“助殘日”的契機開展志愿者助殘活動發動社會力量助殘結對。四年來有200戶殘疾人被社會各界結對通過幫扶結對全鎮60戶殘疾家庭先后脫貧30戶殘疾家庭過上了小康生活。2003年以來鎮財政為殘疾人扶貧撥款50多萬元社會捐贈4萬元。四是開展殘疾人困難戶調查使貧困殘疾人盡可能納入低保范疇。目前全鎮有256戶殘疾人納入了最低生活保障網99戶享受殘疾人低保邊緣待遇使大部分殘疾人有了一定的生活保障。五是大力扶助殘疾人發展種植業、養殖業。在市殘聯和鎮政府的幫助支持下扶貧資金按1:1匹配鎮殘聯扶助殘疾種養大戶22個個體經營戶5個扶助資金16萬元。市殘聯扶持種養基地一個扶助資金4.8萬元。六是開展特困殘疾人危房改造工作。2004至2006年通過上門逐戶調查核實有21戶殘疾家庭被列為改造對象其中新建10戶改擴建8戶修繕2戶置換1戶改造面積2260平方米投入資金574800元到目前所有危房戶全部喬遷新居。我鎮殘疾人危房改造工作經驗在中央電視臺作了專題報道浙江省殘疾人危房改造工作在富陽召開我鎮代表富陽市作了經驗介紹與會代表還到軍堰村實地察看了現場。

四、辦實事就業成績顯著。我鎮殘疾人中18—45周歲的殘疾人達636人有勞動能力殘疾人450人。他們由于身體缺陷給生活和工作帶來了許多不便。為促進殘疾人廣泛就業鎮殘聯干部主動成為他們的信息員、辦事員和貼心人幫助他們了解信息解決一些實際困難。我們一方面組織舉辦各類培訓班動員廣大殘疾人學習種植業、養殖業等技術努力提高自身素質增強謀生本領另一方面千方百計為殘疾人聯系就業渠道。鎮殘聯曾多次協助華倫集團、富通集團等到鎮招工每年“助殘日”前夕組織殘疾人參加富陽市殘疾人人才交流會先后有58人進廠就業其中大部分簽訂了勞動合同。通過多方努力到目前為止我鎮解決殘疾人就業396人其中福利企業58人按比例分散就業95人個體經營50人從事家庭副業55人種養業138人就業率88。

五、優服務康復領域不斷拓展。在開展康復工作中我們始終得到鎮黨委、政府的重視及市殘聯和有關部門的大力配合支持。特別是市第二人民醫院作為市康復醫療定點醫院十幾年來如一日為我鎮殘疾人康復事業做了大量工作。為方便殘疾人就醫成立了以市第二人民醫院為主、鎮防保所配合的殘疾人康復工作領導小組和技術康復站贈送聾兒助聽器2只完成白內障手術80例肢體、智力、聽力、腦癱兒童康復訓練12名。同時開展“愛眼日”、“愛耳日”等宣傳活動預防和減少了殘疾的發生。為更深層次地普及康復工作2005、2006年相繼在登云、古城社區創建了兩個殘疾人社區康復站面積90平方米器械40件總投資6萬元覆蓋全鎮566位有康復需求的殘疾人滿足了525位殘疾人不同程度地康復服務免費贈送輪椅12張安裝假肢3條。近兩年來全鎮共有1100位持證殘疾人免費享受農村新型合作醫療。鎮殘聯還在有限的經費中為軍堰、眾圃、九兒、野塢口、惠來等村社區的徐丹鳳、鄭嬌等殘疾人康復醫療解決資金近2萬元實現一人康復、解放全家、脫貧一戶。

六、樹形象文體活動豐富多彩。一是以輿論為導向營造良好氛圍?！稓埣踩吮Ｕ戏ā肥且幏稓埣踩斯ぷ?、保障殘疾人合法權益的一部重要法律。為在全社會營造一個理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍在鎮各有關辦公室的支持配合下以“助殘日”、“愛耳日”、“國際殘疾人日”為契機利用廣播、電視、標語、黑板報、櫥窗等宣傳工具和陣地廣泛宣傳《殘疾人保障法》宣傳開展殘疾人工作的意義宣傳扶殘助殘的傳統美德和殘疾人自強不息的先進典型。四年來全鎮張貼標語580條懸掛橫幅8條發放“助殘獻愛心”倡議書500余份宣傳車進村入戶宣傳6天攝制了5組助殘活動及殘疾人自強自立的節目在有線電視頻道中播出受到了社會各界的好評為開創殘疾人工作創造了良好的社會環境。鎮、村及有關部門的領導不僅能為殘疾人工作熱心捐款而且也能為本單位的殘疾人在康復、就業、扶貧、教育等方面的困難主動到殘聯咨詢和尋求幫助盡管工作復雜了、繁瑣了但辛苦中多了份安慰、多了份喜悅。二是組織殘疾人廣泛參與各類文化娛樂、體育活動既豐富他們的精神生活也展示他們的才華既增強他們的體魄也增進了理解和交流。2004年6月29日鎮殘聯舉辦了殘疾人拔河比賽7個工作站組隊84名隊員參賽比賽氣氛熱烈精彩紛呈。2005年5月14日鎮殘聯舉辦了殘疾人象棋比賽22名殘疾人棋手參加比賽經過五輪激烈的角逐劉義水、朱建林、吳中一等六位棋手分獲前六名。2004年11月鎮殘聯精心組隊參加富陽市第二屆殘疾人運動會經過認真篩選、集訓我鎮代表隊11名運動員在五大類20多個小項的比賽中分別取得二金、三銀、一銅團體總分在鄉鎮中名列第三榮獲全市體育道德風尚獎。此外積極輸送隊員參加杭州市、省和全國性的殘疾人運動會三賢村運動員王健龍代表浙江省多次參加全國殘疾人輪椅籃球賽獲得了第七名和第四名的好成績肢殘運動員李彥術獲杭州市殘疾人女子游泳第一名登云社區殘疾人葉燕代表杭州市參加浙江省第二屆殘疾人職業技能競賽勾針編織榮獲第一名視力殘疾人劉義水2006年參加省、市象棋比賽獲得第一名。這些成績的取得為富陽市和鎮的廣大殘疾人爭得了榮譽。

七、促保障維權工作穩步推進。維權工作是殘疾人事業的主題殘疾人工作的最終歸宿是為殘疾人爭取各項權益。處理好維護殘疾人權益和維護社會穩定的關系是擺在我們面前一項十分重要的任務。為了進一步加強殘疾人事業法制建設不斷維護殘疾人的權益近年來鎮殘聯積極與鎮人大、司法等有關部門緊密配合進行實地執法調研活動積極為殘疾人提供優先、優惠的法律服務和法律援助維護殘疾人的合法權益。如鎮長蘭村殘疾人朱利民2005年9月的一天在做泥水小工時不慎從二樓摔下重傷住院治療化去醫療費近2萬元包工頭以各種理由拒付相關費用。2006年4月鎮殘聯、湘主工作站干部幫助協商調解在調解不成的情況下幫其申請了法律援助通過法律途徑得到了誤工費、醫療費等賠償。鎮殘聯在重視維權工作的同時也十分重視殘疾人信訪工作實行隨到隨接及時記錄快速辦理力求做到微笑露一點說話輕一點嘴巴甜一點詢問細一點辦理快一點服務優一點對所有來訪者一律給予熱情接待笑臉相迎禮貌讓座讓前來辦事求助的殘疾人擁有溫馨的感覺增強了殘疾人及親屬對殘聯的理解、信任、支持同時也發揮了橋梁紐帶作用。四年間共受理來信來訪68件次結案率為100以上這對于促進和諧友愛良好風尚的形成維護社會公正保障人權推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設具有十分重要的意義。經過全鎮上下四年的共同努力我鎮的殘疾人事業取得了顯著成績不僅得到了黨委政府和廣大殘疾人的好評而且得到了上級殘聯的充分肯定。2003年至2005年連續三年被評為富陽市殘聯工作先進集體2006年被杭州市殘聯評為“十五”期間維權信訪工作先進單位。殘聯理事長被杭州市殘聯評為2005年殘聯工作優秀社區專職干部和2006年杭州市創建規范化鄉鎮殘聯先進個人。在肯定四年我鎮殘疾人工作所取得成績的同時我們必須正視存在的問題和不足一是殘疾人事業還滯后于經濟社會的總體發展殘疾人整體素質和參與社會的能力與日趨激烈競爭的市場經濟環境不相適應部分殘疾人的貧困狀況依然嚴重。二是殘疾人康復治療尚未普及殘疾人的文化娛樂活動依然貧乏康復服務網絡的建設、康復技術的培訓康復工作人員的整體素質有待于進一步加強和提高。三是殘疾人文化娛樂設施缺乏文化生活、體育活動單調。四是殘聯組織和隊伍建設需要進一步加強殘聯組織網絡建設相對滯后目前殘聯還缺乏專職干部和人員不能集中精力抓殘疾人工作。以上這些問題有待于在今后的工作中加以克服和解決。今后五年工作的指導思想和總體目標 各位代表、同志們今后五年我國改革開放和現代化建設將進入一個嶄新的階段今后五年更是我鎮率先基本建成全面小康社會、向率先基本實現現代化邁進的關鍵時期。黨的十六屆六中全會提出“弘揚人道主義精神發展殘疾人事業保障殘疾人合法權益”的號召市第十二次黨代會提出了“有效保障殘疾人、孤殘兒童、弱勢群體的基本生活”的要求鎮第十二次黨代會和鎮十四屆人大一次會議提出了圍繞“依托富陽接軌富陽全面建設現代化副中心城市”的目標把建設成為經濟發達、功能配套、社會和諧、環境優美的現代化副中心城市。我鎮殘疾人事業要與全鎮經濟社會實現同步發展是實現小康社會目標的需要也是適應提前實現現代化的需要更是殘疾人事業發展的需要。新的形勢賦予殘疾人事業新的任務。今后五年全鎮殘疾人工作的指導思想是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟以科學發展觀為指導樹立以人為本的理念圍繞經濟社會發展大局按照“加快發展、協調發展”的要求進一步改善殘疾人生活狀況不斷完善殘疾人平等、參與、共享的社會環境使殘疾人事業與經濟社會和諧發展。今后五年全鎮殘疾人工作的總體目標是殘疾人綜合素質明顯提高生活得到全面改善大力發展農村殘疾人種養業保障貧困殘疾人基本生活需求運用多種形式開展培訓教育擴大殘疾人就業規模積極開展殘疾兒童學前教育確保殘疾兒童少年的入學率全面開展社區康復實現有康復需求的殘疾人“人人享有康復服務”的目標殘疾人文體生活更加豐富參與社會競爭能力明顯提高加強殘疾人無障礙設施建設保障殘疾人的合法權益建立一支“人道、廉潔、服務、奉獻”的殘疾人工作者隊伍。今后五年工作的主要任務 圍繞今后五年殘疾人工作的奮斗目標和總體要求必須著力抓好以下五個方面工作

一、以全面建設小康小康社會為契機進一步做好殘疾人就業扶貧工作。就業是民生之本扶貧是全面建設小康社會的基礎。解決好殘疾人就業和貧困問題是社會主義制度的本質特征和“三個代表”重要思想的具體體現。要認真貫徹《浙江省按比例安排殘疾人就業辦法》努力幫助殘疾人集中就業和按比例就業大力扶持殘疾人發展種養殖業和個體就業。鎮殘聯將開展殘疾人求職登記、失業調查、能力評估、職業培訓和推薦就業等服務工作形成一體化的工作程序。五年內爭取新安置殘疾人100名使我鎮有勞動能力的殘疾人就業率達到90以上。同時鎮殘聯要以“全面建設小康社會”為契機以市場經濟為導向因地制宜、因人制宜地開展助學扶貧、結對扶貧、救濟扶貧等運用多種形式扶持殘疾人努力實現扶貧機制的三大轉變一是從“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉變二是從政府為主的單一救濟型向社會各界廣泛參與的多元化扶貧轉變三是從扶小扶弱向扶強扶優、脫貧奔小康轉變。構筑較為完善的殘疾人社會保障體系擴大社會保障內容提高社會保障水平努力縮小殘疾人經濟生活與社會平均生活水平的差距努力實現大多數殘疾人脫貧致富奔小康。

二、以“人人享有康復服務”為宗旨進一步完善康復服務體系?？祻褪菐椭鷼埣踩嘶謴突蜓a償功能、提高生存質量、增強社會參與能力的重要途徑。為適應廣大殘疾人日益增長的康復需求圍繞省殘聯提出的2015年全省殘疾人“人人享有康復服務”的要求堅持社會化的工作方式進一步完善殘疾人康復服務指導機構以社區及家庭為基點以市殘聯用品用具供應為平臺提高康復服務質量。要繼續做好白內障復明、低視力者配用助視器、聾兒語訓、假肢安裝、用品用具供應、智殘兒童康復訓練、精神病防治等工作加強殘疾預防普及康復服務。根據不同的康復需求為殘疾人提供醫療咨詢、訓練指導、心理疏導、家長培訓等多種康復服務。到2008年全鎮900名殘疾人得到不同程度的康復其中白內障復明手術150例15名貧困精神病患者得到救助650名殘疾人得到醫療康復組織供應各類輔助器具85件使全鎮有康復需求的殘疾人95以上接受康復服務。

三、以實現“平等、參與、共享”為目標進一步改善殘疾人參與社會環境。給殘疾人創造平等的地位和均等的機會使他們共享社會物質文明成果是社會主義制度的本質要求。殘疾人自身素質的高低直接決定著殘疾人參與社會生活的廣度和深度而教育則是殘疾人提高文化素質的必然選擇。要初步形成幼兒教育、義務教育和高中段教育相互銜接的殘疾人教育體系。接受普通教育的殘疾兒童少年入學率達到與當地健全兒童少年同等水平接受特殊教育的視力、聽力、語言和智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到國家要求對貧困殘疾兒童少年入學繼續予以助學補助。盡量拓寬殘疾人受教育的途徑一要大力開展殘疾人職業技能、法律法規培訓力度五年內使450名具有一定勞動能力的殘疾人得到免費培訓最大限度地提高殘疾人綜合素質二要加強對殘疾人思想素質教育以殘疾人自強模范為楷模鼓勵廣大殘疾人努力學習科學文化知識弘揚“四自”精神積極融入社會用自己的智慧和力量創造美好生活。社會環境是殘疾人平等參與社會的重要外部條件。要以“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等節日為載體以有線電視、黑板報、宣傳欄等為手段大力宣傳發展殘疾人事業的重要性大力宣傳殘疾人的優秀事跡在全社會營造重視關心和支持殘疾人事業的良好氛圍。結合全民健身運動積極開展形式多樣、內容豐富、健康向上的文體活動為殘疾人平等參與社會文化生活充分展現體育文化藝術才能提供更廣闊的舞臺。

四、以《中華人民共和國殘疾人保障法》為依據進一步保障殘疾人合法權益。深入貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》依法保障殘疾人的合法權益是殘疾人工作的立足點。鎮殘聯要進一步貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》和2002年6月28日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過的《浙江省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》提高全社會依法保障殘疾人合法權益的自覺性依法管理殘疾人事業。積極配合司法部門充分發揮法律援助聯絡站的作用為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務。積極主動地做好殘疾人來信來訪工作凡是他們反映的問題有條件解決的要盡快幫助解決一時沒有條件解決的問題要按政策規定做好說服教育工作。要經常聽取殘疾人意見反映他們的呼聲關心他們的生活努力為他們辦實事使殘疾人的合法權益真正得到保護。

五、以規范化建設為動力進一步加強殘聯自身建設。殘聯是聯系政府、社會與殘疾人的橋梁和紐帶肩負著“代表、服務、管理”職能必須以創新的精神加強自身建設不斷提高整體工作水平。在組織建設上要加強村、社區殘疾人組織網絡建設努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍殘疾人組織在基層更加活躍殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。在隊伍建設上要認真組織殘聯干部學習市、鎮第十二次黨代會精神增強對殘疾人事業的責任感和使命感努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德、全心全意為人民服務的殘疾人工作隊伍。始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良傳統腳踏實地、勤奮務實的工作作風大膽創新殘聯工作機制拓展殘疾人工作領域不斷探索工作方法增強殘疾人工作的科學性、針對性和有效性。各位代表、同志們回顧過去我們倍感欣慰展望未來我們充滿信心。新的目標已經確立新的形勢催人奮進新的事業任重道遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟以科學發展觀為指導在鎮黨委的正確領導下以全面建設小康社會為契機腳踏實地、埋頭苦干全面開創我鎮殘疾人工作新局面為發展“生活富裕、生命陽光”的殘疾人事業而努力奮斗

第五篇：副市長光華市殘聯第五次代表大會閉幕會上講話

在市殘聯第五次代表大會閉幕會上的講話

宿遷市副市長 光華 2018 年 5 月 9 日

各位代表、同志們：

宿遷市殘疾人聯合會第五次代表大會經過大家的共同努力，圓滿完成了各項議程和任務，即將勝利閉幕。這次大會是一次求真務實、團結奮進、鼓舞人心的大會，必將對我市今后一個時期殘疾人事業發展起到重要的指導和推動作用。在此，謹向大會的成功召開，向新當選的主席團成員、執行理事會成員表示熱烈的祝賀，向出席大會的代表并通過你們向全市殘疾人朋友和殘疾人工作者致以親切的問候！向關心、支持殘疾人事業的各界朋友表示衷心的感謝！

這次大會選舉我為市殘聯第五屆主席團主席，這是全體代表和全市 36 萬殘疾人朋友對我的信任和重托，我感到十分榮幸，也深感責任重大。我將和大家一道，強化擔當、精準施策，準確把握殘疾人事業發展的時代新方位，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，全力譜寫新時代宿遷殘疾人事業的嶄新篇章，讓殘疾人在改革發展的新時代大潮中有更多機會、更大平臺、更好作為。下面，我就貫徹大會精神特別是張書記的講話精神，再提四點具體要求：

第一，要在促進殘疾人就業創業增收上下更大功夫。殘疾人事業涉及方方面面，工作千頭萬緒，而實現全面小康目標最終要落實在殘疾人就業創業增收上。全市各級殘聯組織要把幫扶殘疾人創業就業作為重點工作來抓，從政策上扶持，機制上保障，通過集中就業、按比例就業以及自主創業等渠道，幫助有勞動能力的殘疾人就業、創業，多舉措促進殘疾人就業增收。一要全面推行按比例就業。目前各級黨政機關、事業單位按比例就業人數還很少，不到 0.5%。省《“十三五”殘疾人事業發展綱要》明確要求：從今年起，凡安排殘疾人就業達不到 1.5%的各級黨政機關、事業單位，要預留編制和崗位，申報招錄殘疾人計劃。各地、各部門要嚴格按照上級要求抓好落實，將按比例就業工作納入殘疾人工作目標考核和社會發展考核指標體系，全面推行按比例就業政策，力爭到 2020 年底前，所有市級黨政機關、事業單位至少要安排 1名殘疾人就業。二要積極發展輔助性就業。經過前期大家的共同努力，全市建成運行“殘疾人之家”97 個，1000 余名殘疾人在其中從事輔助性就業，取得了很好的經濟效益和社會效益。今年全市“殘疾人之家”要實現鄉鎮（街道）全覆蓋，各地、各相關部門要在“殘疾人之家”的管理運行上下

功夫，重點在康復、托養、文化體育、教育培訓等方面實現更大進展，努力改善殘疾人身心健康，增強殘疾人技能水平，為貧困殘疾人脫貧攻堅提供更多更好的優質服務。三要多渠道開展靈活就業。市殘聯要積極開展調研，推動出臺殘疾人創業的特惠政策，充分借助“互聯網+”這一新興創業平臺，幫扶更多殘疾人通過網絡實現就業，扶持幫助更多殘疾人自主創業。一方面，要充分依托社會機構和重點企業，靈活開展培訓就業，積極拓展“京東包容美力計劃”效果。另一方面，要扶持一批帶動輻射能力強、經營管理規范、具有一定規模的農村殘疾人扶貧基地建設，安置和帶動殘疾人穩定就業、生產增收，不斷提高殘疾人工資性收入水平。

第二，要在精準扶殘助殘服務上下更大功夫。目前我市殘疾人事業發展總體水平還不高，服務保障能力和殘疾人不斷增長的需求之間矛盾日益突出。各地、各相關部門以及各級殘聯組織要更加重視殘疾人精準服務，滿足他們多元化、多層次需求，加快補齊殘疾人事業發展的短板，確保如期實現全面小康目標。一方面，要開展精準扶貧精準脫貧。目前我市因殘致貧戶占全市建檔立卡低收入戶總數的 16.8%，約11 萬人。各級殘聯組織要重點圍繞這一群體，認真開展“精準數據年”活動，收集整理低收入殘疾人及其家庭在教育、就業、托養、康復等方面的保障和服務需求，有針對性地補齊短板；同時要堅持分類指導，因人施策，完善“一人一檔

一策”幫扶機制，通過兜底保障、就業創業等多種方式為殘疾人提供更加精準的服務。二要開展精準康復服務。目前，我市殘疾人基本康復服務覆蓋率和貧困殘疾人輔助器具適配服務覆蓋率分別為 70%和 80%，比省指標要求分別低 10、15 個百分點。下一步，全市各級殘聯組織要對標找差，補短補軟，盡快建立完善不同層次、功能定位合理、適合殘疾人康復需求、覆蓋全市殘疾人康復的服務網絡。同時要進一步加強康復服務機構規范化建設，總結推廣大齡心智障礙殘疾人社區化托養服務試點經驗，重點做好農村殘疾人、精神殘疾人、殘疾兒童等重點人群康復服務，不斷提高基本康復服務能力和水平。

第三，要在營造殘疾人事業發展環境上下更大功夫。促進殘疾人平等、充分參與社會生活，是保障殘疾人合法權益、推進殘疾人事業發展的重要目標。各級殘聯組織要創新發展理念，進一步推動殘疾人平等參與經濟社會生產生活，營造扶殘助殘的良好風尚。一要依法維護殘疾人合法權益。進一步建立健全殘疾人權益和公平參與的保障機制，強化惠殘政策宣傳，提高殘疾人的政策知曉度和依法維權意識。同時，發揮好人大代表、政協委員建議提案作用，推動解決殘疾人事業發展中的重大疑難問題，努力維護好殘疾人合法權利。強化與司法部門的合作，扎實開展“法律援助便民”等主題活動，從便利殘疾人出發，對殘疾人實施“一站式”“上門

服務”等，明確法律援助“綠色通道”受案范圍、隨時辦理、簡化受理程序等，使殘疾人享受服務門檻更低、服務內容更多、服務范圍更廣的法律服務。二要營造扶殘助殘新氛圍。進一步做好殘疾人事業宣傳和典型選樹，要通過開展殘疾人自立自強典型、助殘扶殘典型等評選表彰，鼓勵社會各界更加關心、關注、支持殘疾人事業，同時要通過減少辦事環節、推進信息共享，落實好、開展好“最多跑一次”改革，為殘疾人辦事提供更加方便快捷的行政審批服務。三要培育助殘社會組織和志愿者隊伍。目前我市依托各級殘聯組織注冊志愿者人數近5000 人，每年開展志愿助殘服務 300 余次，數萬人次殘疾人得到受益。下一步，要充分調動社會公益力量，鼓勵各系統、各行業開展扶殘助殘活動，創新形式開展助殘志愿服務活動，加快形成以社區助殘為基礎、志愿者助殘為主體的社會助殘新格局。

第四，要在加強殘疾人組織保障上下更大功夫。殘疾人事業發展是一項系統工程，需要各級、各部門和社會各界的大力支持。各地、各相關部門要帶著感情、帶著責任，扎實做好各項服務工作，努力為殘疾人事業發展提供強大保障。一要強化組織推進。始終堅持黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，充分發揮政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。要把殘疾人事業納入地方扶貧開發、公共服務等發展規劃和為民辦實事項目，組織和動

員更多機關企事業單位走到殘疾人中間，了解殘疾人訴求和困難，扎扎實實為殘疾人辦實事、解難事。加強人才培養和隊伍建設，建立完善殘疾人專職委員管理制度，努力形成鼓勵實干、倡導實干、崇尚實干的濃厚氛圍。二要強化協作配合。殘疾人工作不僅僅是殘聯的事，涉及的部門很多，如民政、教育、衛生等，都要依據職責共同做好服務。各級殘工委組成部門要按照職責分工，密切配合，特別是對殘疾人近期呼聲高、反映強烈的養老、醫療、康復、教育、就業培訓、扶貧等方面的突出問題，研究制訂切實可行的對策，出臺一系列具體措施，扎扎實實為殘疾人做好事、辦實事、解難事。民政部門要落實好“兩項補貼”，對符合條件的殘疾人做到應保盡保。扶貧部門要將殘疾人扶貧納入政府扶貧計劃，統一安排，同步實施。發改、教育、衛生、人社等部門要結合本部門的業務工作，加大對殘疾人事業的支持力度，形成支持殘疾人發展的強大合力。三要強化督查考核。對于省里和市里確立的以及“十三五”各項指標、重點項目和目標任務，市殘聯抓緊列出督查清單，明確時間、責任和具體任務，分季度、分對各地落實和推進情況進行督查考核，并及時對外公布和通報問題，明確獎懲措施，倒逼各地抓緊組織調度，確保完成任務。

各位代表、同志們，殘疾人事業是一項播撒人間真情、閃耀人道光輝的崇高事業。各級政府、各職能部門、全體代

表和殘疾人工作者要堅定信心，扎實工作，努力開創我市殘疾人事業發展新局面，為滿足殘疾人日益增長的美好生活需要而努力奮斗。