第一篇：2018年寧夏名牌制造業農業傳統特色手工藝品評價通則

附件7 2018年寧夏名牌(制造業、農業、傳統特色

手工藝品)評 價 通 則

為規范寧夏名牌評價工作，堅持科學、公正、公平、公開的評價原則，根據《寧夏名牌管理辦法》的有關規定，結合產業發展和評價工作實際，制定本評價通則。自治區質量發展辦公室組成專家組，依據評價通則的要求，對申報產品進行評價。本通則適用于寧夏名牌制造業、農產品和傳統特色手工藝品的評價。

1、資格審查

1.1 申報條件審查。申報數據及其他資格達不到2018寧夏名牌申報條件的，取消參評資格。

1.2 商標審查。商標注冊和使用須符合我國法律法規要求，國外商標及含國外商標的聯合商標，不參加評價，一個產品只能用一個商標申報。

1.3 許可條件審查。申報產品凡有行政許可、準入要求的，必須取得許可、準入資格。列入“強制性產品認證”（3C認證）、“生產許可證管理”、“特種設備制造許可證管理”、“出口質量許可證管理”、“出口食品衛生注冊登記管理”以及“食品質量安全市場準入管理”的產品，申報企業尚未獲證的，取消參評資格。

1.4 產品質量審查。近三年內，有下列情況之一的，取消參評資格： 1.4.1被地市級以上質量監督檢查判為不合格的； 1.4.2出口商品檢驗不合格的；

1.4.3出口產品因質量問題造成較大損失遭到外方索賠的；

1.4.4發生重大質量、安全事故，或者有重大質量投訴經查證屬實的。

1.5 環境保護審查。申報企業排放不達標的，或近三年內發生重大環境污染事件的，取消參評資格。

1.6 其他方面的審查。近三年內，有下列情況之一的，取消參評資格： 1.6.1企業偽造證明材料、虛報數據的； 1.6.2企業存在違反法律法規行為的； 1.6.3近三年經營性虧損的；

1.6.4企業達不到國家節能有關法律法規和強制性標準要求的。

2、數據的審查 根據統計、稅務、海關等有關部門出具的證明材料和核查結果對申報企業申報數據進行嚴格審查。

2.1 對企業申報數據與其所提供的證明材料進行審查。2.2 有多個生產廠家的企業，須提供相關證明文件。

2.3 申報數據存在明顯筆誤的，可以在報自治區質量發展辦公室同意的前提下進行調查，根據調查后的核實情況對該數據進行修正，依據修正后的數據進行評價打分。申報數據與企業曾經提供給有關部門的數據有較大出入的，取消評價資格。

3、評價總分及分配

3.1 總分數。評價主要根據寧夏名牌申請表所填內容進行打分。評價總分為900分，其中“市場評價”250分，“質量評價”250分，“效益評價”200分，“發展評價”200分。

3.2 綜合評價，100分。（附加分）

3.3權重分配。近三年數據分別進行量化打分，按0.3、0.3、0.4的權重加權平均。

4、市場評價250分

4.1 商標歷史20分。商標注冊按每年2分計，最高不超過20分。4.2 品牌知名度，滿分20分。

4.2.1申報企業曾獲寧夏名牌產品，10分，在有效期內的加10分；

4.3申報產品銷售區域，滿分50分。省（國）外每一個銷售區域（以縣級為單位）記5分，最高不超過30分；區內每一個銷售區域（網點）記2分，最高不超過20分。

4.4 申報產品銷售額，160分。評分規則如下: 按全區同類產品申報產品銷售額（國內與國外銷售總額）大小分別排序評分，按9.3款公式計算，大于滿分的以滿分計，三年進行累加，三年的加權系數分別為0.3,0.3,0.4：。

5、質量評價250分

5.1 實物質量水平，滿分100分。

5.1.1 申報產品采用的標準及標準水平，滿分30分。

申報產品采用標準為地方標準、行業標準或國家標準的，給20分；申報產品采用標準高于地方標準、行業標準或國家標準的，給25分；申報產品采用國際標準的，給30分。

5.1.2 申報產品的主要性能指標，滿分70分。

根據申報產品實物質量指標的特點確定打分方法，依據企業提供的近三年市級以上有資質的檢驗機構出具的監督檢驗報告計算得分，三年的加權系數分別為0.3,0.3,0.4。5.2 質量保證能力，滿分150分。

5.2.1 企業獲國家級或省級質量管理先進企業，10分；

5.2.2企業標準化工作，滿分10分，（企業建立完善制度并有效開展了標準化工作，10分）；

5.2.3企業計量工作，滿分10分，（定量包裝產品執行C標志，10分，或企業建立完善制度并有效開展了計量工作，10分）；

5.2.4企業通過ISO9001認證且在有效期內，10分； 5.2.5企業通過環境體系認證且在有效期內，10分； 5.2.6企業通過標準化良好行為企業確認，10分； 5.2.7企業通過測量管理體系認證，10分；

5.2.8申報企業實驗室具備出廠檢驗的能力，并能夠正常開展檢驗工作，10分； 5.2.9企業獲市級及以上質量獎（含企業或個人）情況，滿分20分，此項以單項最高分計，不累加計分。其中獲國家級質量獎的（不含入圍獎、提名獎），20分；獲自治區級質量獎，15分；獲市級質量獎，10分；其他質量獎項，8分。

5.2.10 企業售后服務網點建設，滿分30分。[累加項：有網點建設并有制度（6分），有售后服務體系（6分），有專職人員（6分），有熱線電話（6分），市場綜合反應（6分）等內容。] 5.2.11根據行業不同特點，企業獲得其他與申報產品有關的認證，每項得5分，滿分不超過20分。例如：節能產品認證、GMP認證、HACCP認證、職業健康安全認證、出口衛生許可證、有機產品、無公害產品和綠色產品認證、地理標志產品專用標志、非物質文化遺產名錄等。

6、效益評價200分

由企業納稅狀況、工業成本費用利潤率、總資產貢獻水平（總資產貢獻率）其中企業納稅狀況90分，工業成本費用利潤率55分，總資產貢獻水平（總資產貢獻率）55分，三年的指標加權系數分別為0.3,0.3,0.4。

6.1企業納稅狀況，90分。評分規則如下: 按全區同類產品申報產品納稅額大小分別排序評分，按 9.3款 公式計算，大于滿分的以滿分計，三年進行累加，三年的加權系數分別為0.3,0.3,0.4：，6.2工業成本費用利潤率，55分。評分規則如下: 按全區同類產品申報產品的工業成本費用利潤率大小分別排序評分，按 9.3款 公式計算，大于滿分的以滿分計，三年進行累加，三年的加權系數分別為0.3,0.3,0.4：，6.3 總資產貢獻水平（總資產貢獻率），55分。評分規則如下: 按全區同類產品申報產品的總資產貢獻率大小分別排序評分，按 9.3款 公式計算，大于滿分的以滿分計，三年進行累加，三年的加權系數分別為0.3,0.3,0.4：

7、發展評價200分：

由研發、規模、技術成果等三項組成。分值分配為研發情況50分、企業規模水平50分、技術成果100分。

7.1研發情況評分（滿分50分）

由企業新產品產值率（20分）和企業研發費用占銷售收入總額的比重（30分）兩項內容組成。評分規則為：

7.1.1企業新產品產值率得分由該產值率與該項滿分乘積獲得；

7.1.2企業研發費或更新改造費用占銷售收入總額的比重得分采取分檔記分的辦法獲得，其中，研發費用分檔為：0-<1%記10分、1%-3%記20分、3%-5%記25分、>5%記30分；更新改造費用分檔為：0-<2%記10分、2%-4%記20分、4%-6%記25分、>6%記30分。研發情況得分=企業新產品產值率得分+企業研發費用占銷售收入總額的比重得分。

7.2企業規模水平評分，滿分50分。

按全區同類產品申報產品的規模大小分別排序評分，按 9.3款 公式計算，大于滿分的以滿分計，三年進行累加，三年的加權系數分別為0.3,0.3,0.4：

7.3 技術成果，滿分100分。

7.3.1企業的銀行信譽等級，滿分20分。獲AAAA級，20分；獲AAA級，15分；獲AA級，10分；獲A級，5分。

7.3.2申報產品獲得科技進步或科技成果獎情況，滿分20分。獲國家級，20分；獲省級，15分；獲市級，10分。

7.3.3企業參與地方、行業、國家標準制定的情況，滿分20分。企業參與制定國家標準的，20分；參與制定行業標準的，15分；參與制定地方標準的，10分。

7.3.4企業擁有專門的研發機構，10分。

7.3.5企業獲得自治區級以上重點骨干企業或產業化基地的，20分，獲市級的，10分。7.3.6申報產品獲得專利項項數，10分。獲國家專利證書1項以上，10分。

8、綜合評價（附加分），100分。

8.1企業申報寧夏名牌綜述，50分。專家對企業在寧夏名牌綜述中涉及的內容綜合闡述進行，客觀、真實的評價。可從以下幾個要點進行打分，每項最高5分。（1）綜述內容的真實性；（2）企業是否建立了企業品牌戰略規劃；（3）行業發展情況及地位；（4）企業質量體系建設情況；（5）計量體系建設情況；（6）標準化及特種設備等體系建設情況；（7）企業技術創新；（8）企業對市場需求和開發；（9）人才隊伍建設及售后服務情況；（10）社會責任（環保、節能減排、人員職業健康等）工作是否到位等內容。

8.2專家可根據反映企業社會責任，獲得的有關榮譽證書和專業證書等內容，每項加5分；申報產品及企業獲得有關自治區級以上榮譽證書和專業證書等內容，每項加10分，最高不超過20分。

8.3其他（專家需寫明打分理由），30分。

9、評價打分方法

9.1評價打分法根據不同的指標分為分段計分法和連續計分法。

9.2 分段計分法：評價專家根據本評價通則的要求，按照行業特征及產品特點，將申報數據由大到小排列，依據分值均勻遞減分段評價打分。級差為指標滿分除以同類申報企業總數。

9.3 連續計分法：對于出口額、銷售額、納稅總額、工業成本費用利潤率、總資產貢獻率、企業規模水平采用連續計分法，算法如下：

評價指標得分=基礎分

+

申報值 — 基礎值 最高申報值—基礎值

×(滿分-基礎分)公式中基礎分：以評價指標滿分的30%為基礎分，初審合格的企業即獲得基礎分；基礎值為同類申報企業(產品)評價指標的算術平均值。

9.4現場審查企業數據，若計算有誤，審查組按更正后數據計算分值。

10、提出推薦名單

10.1 撰寫評價報告，包括以下內容：

10.1.1 接收企業申報材料情況，包括申報材料的數量、資格審查、數據審查等情況。10.1.2 說明評價打分過程，對一些重要問題的處理情況和意見。

10.1.3 按照自治區質量發展辦公室提供的有關格式，附上各參評企業四大指標的得分和總的得分。10.1.4 提出建議的寧夏名牌推薦名單和理由。

10.2 自治區質量發展辦公室對評價結果進行匯總，提交自治區質量和商標戰略工作領導小組確定推薦名單，推薦名單通過新聞媒體向社會公示，經過廣泛征求意見，由自治區質量和商標戰略工作領導小組確定2017年度寧夏名牌最終名單并向社會公布。

11、有關指標解釋

a．工業成本費用利稅率（%）=（利潤總額+稅金總額）/成本費用總額×100% b.工業成本費用利潤率（%）=（利潤總額/成本費用總額）×100% c．總資產貢獻率（%）=（利潤總額+稅金總額+利息支出）/平均資產總額×100% d．新產品產值率（%）=當年新產品產值/當年工業總產值×100%

第二篇：寧夏農業特色優勢產業發展規劃(2008—2012年)

寧夏農業特色優勢產業發展規劃（2008—2012年）

自2002年底，自治區制定實施《寧夏優勢特色農產品區域布局及發展規劃（2003—2007年》以來，各地、各有關部門圍繞構建引黃灌區現代農業、中部干旱帶旱作節水農業和南部山區生態農業“三大區域”產業體系，強力推進特色優勢產業提質擴量增效，取得了顯著成效。2007年，全區特色優勢產業的產值占農林牧漁業總產值的80%以上，中寧枸杞、吳忠奶業、西吉馬鈴薯等主產區產業收入占到當地農民收入的30%以上。全區基本形成特色優勢產業區域化布局、專業化生產、規模化發展、產業化經營的新格局，呈現出強勁的發展勢頭，為促進農業增效、農民增收和社會主義新農村建設奠定了產業基礎。但也必須看到，我區農業特色優勢產業發展還存在一些突出問題，主要是：產業規模總體偏小，集中度不高，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發揮；農業科技創新水平低，支撐能力不強，產業發展方式較為粗放；農產品加工轉化能力較低，產業鏈條短，缺乏強勢龍頭企業的帶動；市場化程度低，農產品市場流通體系不健全，大流通的格局尚未形成；農業生產組織化程度偏低，小生產與大市場的矛盾還比較突出；品牌培育滯后，能帶動整個產業發展、在國內外市場有影響的知名品牌稀缺，靠品牌開拓市場的力度不夠；農業投融資渠道單一，風險防范機制不健全，產業發展缺乏必要的金融支持等。

為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和自治區第十次黨代會精神，根據自治區黨委、政府提出的“加快構建特色農業新體系、力促設施農業新發展、推動產業化經營新突破、增強農業裝備新實力”重大部署和“一個產業一個規劃”的要求及農業部《優勢農產品區域布局規劃（2008—2012年）》、《關于西部地區特色農業發展的意見》，特制定《寧夏農業特色優勢產業發展規劃（2008—2012年）》。

一、進一步加快發展農業特色優勢產業的重大意義

（一）加快發展特色優勢產業，是提高農業產業化水平、走具有寧夏特色現代農業發展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我區現代農業發展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優化特色優勢農產品區域布局，實行專業化生產、規模化發展、產業化經營，可以有效推動產前、產中、產后各環節的社會化服務，提升生產的組織化水平，帶動產業鏈條延伸，形成小農戶大基地、小規模大群體的發展格局，實現小生產與大市場的有效對接，是探索發展具有寧夏特色現代農業之路的有效形式和必然選擇。

（二）加快發展特色優勢產業，是優化資源配置、提高農業綜合生產能力的重大舉措。提高農業綜合生產能力，事關農產品有效供給和糧食安全。加快發展特色優勢產業，在優勢產區域發展主導產品，有利于資源、政策、資金、人才等生產要素的合理集聚，充分挖掘生產資料、品種、技術和物質裝備等潛能，不斷提高農業資源利用率、土地產出率和勞動生產率，增強農業綜合生產能力。

（三）加快發展特色優勢產業，是發揮比較優勢、提升農產品市場競爭力的客觀要求。實行農產品區域化布局，形成優勢產區和規模優勢，是多數發達國家和國內發達地區增強農業競爭力、擴大農產品市場占有率的成功經驗。加快發展特色優勢產業，有利于把優勢區域率先建成優質、高產、高效、安全、生態的名牌農產品生產基地、龍頭企業原料供應基地、優勢農產品出口基地和現代農業示范基地，實現規模化、專業化、標準化生產，形成較大的市場規模，節本增效，提高產品質量和檔次，提升農產品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發展特色優勢產業，是夯實產業基礎、持續增加農民收入的有效手段。保持農民收入持續較快增長，努力縮小城鄉差距，是當前和今后一個時期統籌城鄉發展、加快建設社會主義新農村的重點。在優勢區域培育具有較強競爭力的主導產業，打牢產業基礎，擴大市場份額，提升產業發展的綜合效益，是增加農民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優勢產業，可以有效帶動農產品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關產業的發展，延長產業鏈，逐步形成農民收入持續增長的長效機制。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和自治區第十次黨代會精神，以科學發展觀為統攬，以增加農民收入為核心，以體制機制創新和科技創新為動力，以建設產業大縣和提高農產品加工轉化能力為重點,突破產業瓶頸制約，強化產業升級整合，促進發展方式轉變，增強區域帶動能力，加速形成更加科學合理的生產力布局，為發展具有寧夏特色現代農業奠定堅實的產業基礎。

（二）基本原則。

——堅持市場導向原則。遵循市場經濟規律，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。立足國內市場，積極開拓國外市場，瞄準現實需求，超前預測潛在需求，堅持擴量、提質、增效并舉，確保主要農產品生產總量合理增長，全面提升特色優勢農產品質量安全水平。

——堅持比較優勢原則。立足區域資源稟賦，綜合考慮產業基礎、市場條件及生態環境等因素，優先發展資源條件好、特色鮮明、優勢突出、市場競爭力較強的農產品。促進生產要素在空間和產業上的優化配置，集聚形成具有規模優勢的產業帶。

——堅持統籌協調原則。統籌特色優勢產業“三大區域”布局，每個縣（市、區）著力加速膨脹1到2個主導產業，兼顧發展一般產業，加快構建特色優勢產業集群，帶動縣域經濟發展。統籌產業發展的協調性，統籌產前、產中、產后全程構建，強化生產、加工、流通的有效銜接，不斷提高產業整體素質和效益。

——堅持科技引領原則。緊盯做大做強做精農業特色優勢產業，以產品為單元，以產業為主線，以提高科技創新能力為突破口，推進產業技術研發、示范、推廣有機結合，構建產加銷、農工貿各環節緊密銜接的現代農業技術支撐體系，切實轉變增長方式，引領產業持續快速健康發展。

——堅持農民自主原則。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，充分尊重農民生產經營自主權，保障農民市場主體地位。通過政策引導、市場帶動、信息服務等途徑，調動農民自覺自愿發展特色優勢產業的積極性和創造性。

三、產業發展現狀與規劃重點

（一）戰略性主導產業。1.枸杞產業。

發展現狀：基本形成以中寧為主體、賀蘭山東麓和清水河流域為兩翼的產業帶。2007年種植面積50.9萬畝，比2003年增長95.7%，干果總產量7萬噸；全區培育枸杞加工企業138家，規模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類50多種產品，加工轉化率近20%；寧夏枸杞干果流通量占到國內市場總規模的46%，全年枸杞干果及深加工制品出口量達7000噸，居全國主導地位，年出口創匯2000多萬美元。中寧枸杞專業市場成為全國最大的枸杞專業批發市場，發揮著全國枸杞重要集散中心、價格形成中心和信息交流中心的作用。

主攻方向：加快枸杞新品種選育與推廣，繼續擴大基地規模，加強綠色枸杞、有機枸杞出口基地建設，著力提高枸杞產品質量安全水平；加快枸杞采摘機械研究與開發，有效降低勞動強度；培育和壯大一批帶動能力強的枸杞加工、營銷龍頭企業。

優勢區域：加快建設以中寧為核心、清水河流域和賀蘭山東麓為兩翼的“一體兩翼”產業帶。重點建成中寧核心區、清水河流域區和賀蘭山東麓區三大產業分區。

發展目標：到2012年種植面積達到80萬畝，干果產量達到16萬噸以上，加工轉化率超過30%。

2.清真牛羊肉產業。

發展現狀：基本形成以引黃灌區肉牛肉羊雜交改良區、中部干旱帶灘羊生產區和六盤山麓肉牛生產區構成的產業帶。2007年肉牛飼養量150萬頭，肉羊飼養量1055萬只，分別比2003年增長56.3%和13.3%，牛羊肉總產量17.4萬噸，占全區肉類總產量的58%；全區建成清真牛羊肉加工企業7家，其中5家達到清真肉品屠宰加工國際標準，取得“出口肉品加工企業”資質；建成平羅寶豐、吳忠澇河橋、西吉單家集等較大的區域性牛羊肉專業交易市場，吸引了周邊省區養殖、販運戶入市交易。

主攻方向：積極引進國內外良種牛羊種質資源，健全雜交改良和純種繁育體系，加快灘羊保護性開發；加強飼草料調制和高效飼養技術推廣應用，逐步實現牛羊肉標準化、規模化生產；提高養殖效益，增加農民收入，保障市場供給；大力培育強勢龍頭企業，打造“清真”名牌產品。優勢區域：進一步加快建設引黃灌區肉牛肉羊雜交改良區、中部干旱帶灘羊生產區和六盤山麓肉牛生產區。

發展目標：到2012年，全區肉牛飼養量達到200萬頭，出欄90萬頭，平均胴體重達到170公斤，牛肉產量達到15.3萬噸；羊只飼養量達到1500萬只，出欄802萬只（羔羊400萬只），羊肉產量12萬噸，其中：灘羊飼養量達到600萬只，出欄300萬只，灘羊肉產量3.9萬噸，灘羊裘皮150萬張以上。

3.奶產業。

發展現狀：基本形成以吳忠市和銀川市為核心區、石嘴山市和中衛市為發展區的產業帶。2007年奶牛存欄32萬頭，是2003年的2.5倍，鮮奶總產量94萬噸，成母牛年均單產突破6000公斤，人均鮮奶占有量154公斤；培育乳品加工企業28家，年鮮奶加工能力100萬噸、液態奶13萬噸、各種奶粉5萬噸。

主攻方向：繼續引進國內外良種奶牛凍精，實施奶牛良種工程，持續提高奶牛生產能力；加快奶牛“出戶入園”，改善飼養管理條件，提高標準化、規模化養殖水平；完善質量檢測體系，提高牛奶質量安全水平；加快培育一批規模較大、產品品種較多、競爭力較強的乳品加工企業。努力形成奶牛養殖基地支撐、龍頭企業帶動、知名品牌引領的產加銷一體化發展格局。

優勢區域：優先發展銀川市、吳忠市奶業核心區，加快建設中衛市、石嘴山市奶業發展區。

發展目標：到2012年，全區奶牛存欄達到80萬頭，鮮奶總產量達到300萬噸；培育年銷售收入億元以上乳制品加工企業10家以上，生產液態奶30萬噸以上，各種奶粉12萬噸以上；創建乳制品名優品牌5個。

4.馬鈴薯產業。

發展現狀：已形成以南部山區和中部干旱帶為主的產業帶。淀粉加工、鮮食菜用、種薯生產“三駕馬車”相互支撐、互為促動，2007年種植面積335萬畝，是2003年的2.6倍，成為全區種植面積最大的作物，鮮薯總產350萬噸；培育馬鈴薯淀粉加工企業2900余家，規模以上100多家，年可加工鮮薯150萬噸，生產精淀粉20萬噸、粗淀粉5萬噸、糊化淀粉2.5萬噸。

主攻方向：堅持開發種薯產業、提升淀粉加工、擴大鮮薯外銷三業并舉的發展方向，在穩定面積的基礎上，主攻產業提質增效。建設“三級”種薯繁育體系，全面提升種薯繁育能力，力爭建成全國重要的馬鈴薯脫毒種薯繁育基地；加強產業技術支撐體系建設，增強科技支撐能力，提高單產和品質；積極培育大型龍頭企業，增強帶動能力；大力開拓種薯和鮮薯外銷市場，促進產業外向型發展。

優勢區域：一是由引黃灌區、揚黃灌區構成的早中熟商品薯種植區域；二是中部干旱帶中熟商品薯種植區域；三是以南部山區半干旱區為主的淀粉加工薯種植區域；四是以南部山區半陰濕區為主的晚熟菜用薯種植區域；五是以六盤山麓冷涼地帶為主的脫毒種薯繁育區域。

發展目標：2008年后,全區馬鈴薯種植面積穩定在400萬畝，到2012年，鮮薯平均畝產達到1000公斤以上，總產達到 400萬噸以上。建設三級脫毒薯繁種基地30萬畝，生產優質脫毒種薯60萬噸。品種專用化率達到80%，種薯脫毒化率達到60%，種植機械化率達到50%。

5.瓜菜產業。

（1）設施農業。

發展現狀：發展區域由川及山，日光溫室、移動溫棚、大中小型拱棚并舉。2007年種植面積達到41.7萬畝，是2003年的3.5倍；全區70%以上的設施農產品銷往周邊及南方省區，并成功進入香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國家和地區。

主攻方向：擴大規模和提質增效并進，力促產業做大做強；堅持走外向型發展路子，大力實施“冬菜北上、夏菜南下”戰略；多渠道增加投入，不斷加強基礎設施、機械裝備和生產條件的配套建設；集成應用新品種、新技術、新材料、新工藝，不斷提高科技貢獻率；加強工廠化育苗中心和冷鏈貯運體系建設，保障種苗需求，打造物流營銷平臺。

優勢區域：以引黃灌區、揚黃灌區、庫井灌區為重點，兼顧新建擴灌區和集雨補灌區。

發展目標：到2012年，全區建成設施農業100萬畝以上，其中：引黃灌區50萬畝，中部干旱帶23萬畝，南部山區27萬畝；溫室（包括陰陽棚、食用菌棚）45萬畝，拱棚55萬畝。設施農產品總產量達到600萬噸，質量全部達到無公害標準，90%以上實現外銷。設施農業用水效益達到25元/立方米。

（2）硒砂瓜。

發展現狀：已形成以環香山地區為主體、牛首山山麓為延伸的產業帶。2007年種植面積72.8萬畝，是2003年的8.6倍，總產量78.6萬噸，2007年底壓砂地建成面積突破100萬畝；寧夏硒砂瓜已在北京、廣州、深圳等國內主要大中城市形成了穩定的銷售市場，年外銷量占總產的80%以上。

主攻方向：以科技創新為動力，加大新品種、新技術的研發、示范與推廣；推行標準化生產，提高產品質量安全水平和優質化率；完善物流營銷體系，加快產品流通；實施名牌戰略，提高硒砂瓜市場知名度和競爭力。

優勢區域：以環香山地區為核心區，輻射中寧徐套、喊叫水、鳴沙等周邊區域。

發展目標：2008年后種植面積穩定在100萬畝，到2012年綠色食品生產基地達到80萬畝，硒砂瓜總產穩定在120萬噸以上。

（二）區域性特色優勢產業。

1.優質糧食產業。

發展現狀：產業帶以引黃、揚黃灌區為主，包括小麥、水稻和玉米，2007年播種面積485萬畝，比2003年增長31.1%，總產220萬噸；建成糧食加工企業近2300家，年加工能力稻米18萬噸、小麥中高檔面粉20萬噸、玉米淀粉60萬噸。

主攻方向：建立健全優質專用品種引進、試驗示范及繁育、推廣體系，不斷提高良種普及率和統供率；推進耕作制度和耕作方式改革，大力推廣全程機械化種植、測土配方施肥等節本增效技術，提高標準化生產水平；加強病蟲無害化防治，嚴格控制糧食產品農藥殘留，提高質量安全水平；大力發展精深加工，打造知名品牌，建設現代糧食產業體系。優勢區域：一是引黃灌區優質小麥、水稻、玉米產業帶；二是揚黃灌區糧飼兼用玉米產業帶；三是原州、彭陽等優質飼用玉米產業帶。

發展目標：到2012年，優質糧食播種面積穩定在500萬畝，其中：小麥200萬畝、水稻100萬畝、玉米200萬畝；優質糧食總產220萬噸。優質小麥、稻谷和玉米加工轉化率分別提高到20%、30%和30%以上。

2.淡水魚產業。

發展現狀：基本形成沿黃河產業帶，2007年養殖面積35萬畝，比2003年增長77%，水產品總量7.7萬噸，人均水產品占有量12公斤；全區70%以上水產品外銷周邊省區及西藏等地，成為西北地區重要的漁業生產基地和水產品集散中心。

主攻方向：保護和合理利用漁業資源，大力發展“適水產業”，擴大漁業生產規模；加快良種繁育及養殖配套技術推廣，提高良種魚苗的自給能力；加強漁業環境監測和水產品病害預測預報及質量安全檢測，提高水產品質量安全水平；鼓勵引導開展水產品加工，提升龍頭企業帶動能力。

優勢區域：以銀川市為重點的現代漁業先導區；以石嘴山市、農墾國營農場、青銅峽市、中衛市等地為重點的“適水產業”開發區；以沙湖、青銅峽庫區及寧南山區水庫塘堰為重點的生態漁業建設區。發展目標：到2012年，全區水產養殖面積達到65萬畝以上，水產品產量達到15萬噸；水產良種覆蓋率達到70%，各類水產苗種自給率達到70%；70%以上水產品質量達到綠色食品標準。水產養殖、水禽養殖、水生植物種植、水上旅游產值比重分別達到70%、15%、5%、10%，漁業經濟向多元化、多領域拓展。

3.葡萄產業。

發展現狀：基本形成賀蘭山東麓產業帶，2007年種植面積22萬畝，是2003年的2倍，總產量8萬噸，其中釀酒葡萄面積13萬畝，產量4萬噸；全區有葡萄酒生產企業20家，葡萄鮮果加工能力6萬噸。賀蘭山東麓產區已成為張裕、王朝、長城等國內外知名葡萄酒公司競相“逐鹿”的優質原料基地。

主攻方向：加快低產園改造步伐，加強示范園區建設，大力推廣綠色、有機葡萄標準化生產技術；完善產品質量檢測體系，加強全程監控，保障葡萄產品質量安全；全面推進葡萄酒企業多元化戰略重組，擴大企業規模，提升葡萄酒檔次；加強賀蘭山東麓葡萄酒地理標志產品的宣傳，全力打造賀蘭山東麓葡萄酒優勢品牌。

優勢區域：集中建設以賀蘭山東麓為主體的葡萄產業帶，加快建成永寧縣、青銅峽市、紅寺堡開發區及農墾系統四大主產區。

發展目標：到2012年，全區葡萄種植總面積達到80萬畝，總產量達30萬噸，其中釀酒葡萄60萬畝，產量20萬噸；葡萄酒加工企業、莊園、酒堡發展到40家以上，葡萄酒加工能力達到10萬噸以上；創建名優葡萄酒品牌10個以上。

4.紅棗產業。

發展現狀：基本形成靈武—紅寺堡—同心—海原產業帶。2007年種植面積達到45萬畝，是2003年的4.4倍，總產量4.5萬噸；靈武長棗遠銷上海、廣州等地，中寧圓棗南下成都等地；全區建成紅棗節能冷貯冷藏保鮮庫59座，貯量達40多萬公斤。

主攻方向：加快技術研發，提高產后保鮮貯藏和商品化處理能力；培育一批以流通型為主的龍頭企業，帶動產業外向型發展；打造馳名品牌，增強市場開拓能力。

優勢區域：以中衛市環香山地區和吳忠市干旱風沙區為主的制干型中寧圓棗、同心圓棗生產基地；以靈武為主、輻射中寧、青銅峽等地的鮮食型靈武紅棗生產基地。

發展目標：經過5年發展，在中部干旱帶新增紅棗種植基地100萬畝，其中壓砂地棗瓜間作20萬畝，到2012年，全區紅棗種植總面積達到140萬畝，其中壓砂地棗瓜間作30萬畝，總產量達到1.4億公斤以上；培育紅棗保鮮貯藏、加工、流通等龍頭企業30家。

5.優質牧草產業。

發展現狀：產業帶由引黃灌區糧草兼用、中部干旱帶旱作草地和南部山區退耕地人工種草構成。2007年多年生牧草留床面積624萬畝，是2003年的1.7倍,其中一年生牧草種植面積200萬畝；優質青干草總產450萬噸；全區建成草產品加工企業10余家，累計生產出售草捆、草粉、草餅、草顆粒等加工品84萬噸。

主攻方向：著力推廣“糧—經—飼”三元種植模式，加快多年生牧草人工草地的更新，擴大人工種草面積，實現優質牧草的有效供給;加強田間管理，適時收獲，提高飼草產量和品質;加快培育龍頭企業，促進牧草加工及合理利用。

優勢區域：南部山區多年生牧草種植區；中部干旱帶一年生和多年生牧草種植區；引黃灌區糧飼兼用作物和糧經飼“三元”結構種植區。

發展目標：到2012年人工草地面積達到1000萬畝，其中以紫花苜蓿為主的多年生牧草留床面積800萬畝以上，一年生牧草種植200萬畝以上；年產優質干草620萬噸；年加工、銷售牧草產品50萬噸。6.農作物制種產業。

發展現狀：2007年玉米、麥稻、瓜菜、馬鈴薯等作物制種面積35萬畝，是2003年的1.3倍，生產種子和繁育種薯共1.9億公斤。

主攻方向：建立和完善以提高單產為主的繁制種生產技術體系和以提高種子質量為主的檢測管理體系；培育龍頭企業，提高帶動能力；培育知名品牌，增強市場開拓能力。

優勢區域：穩定農墾國營農場，擴大惠農、平羅、青銅峽、中寧等地玉米制種基地；加快建設平羅、賀蘭、永寧、利通、沙坡頭區等稻、麥繁制種大縣；以平羅、青銅峽、沙坡頭區等地為重點發展瓜菜制種；穩步推進以西吉、隆德、涇源、原州為主的馬鈴薯種薯繁育基地建設。發展目標：到2012年，農作物繁制種面積達到70萬畝，其中：稻麥10萬畝，玉米20萬畝，瓜菜10萬畝，馬鈴薯30萬畝；生產種子總量1.36億公斤，繁育脫毒種薯60萬噸。

（三）地方性特色產業。

1.蘋果產業。

發展現狀：形成以吳忠市利通、青銅峽、中寧等縣（區）為主的產業帶；2007年種植面積40萬畝，是2003年的1.3倍,總產量40萬噸；培育加工企業5家，蘋果加工總能力達40萬噸以上，生產優質蘋果濃縮汁6萬噸以上，全部出口歐美市場，深受消費者青睞。

主攻方向：調整品種結構，加工、鮮食并重，合理確定早、中熟品種種植比例，拉長鮮食果和加工原料果供應期；推行標準化生產，提高果品產量和質量；提高加工能力，提升轉化水平。

優勢區域：建成引黃灌區、揚黃灌區和南部黃土丘陵區三大適栽區，重點發展吳忠和中衛兩個產業大市。

發展目標：到2012年，全區蘋果總面積達到100萬畝，其中10萬畝以上產業大縣5個，總產量達到70萬噸以上。蘋果加工率達到80％以上，年生產濃縮果汁11萬噸。

2.道地中藥材產業。

發展現狀：初步形成了六盤山區、中部干旱風沙區和引黃灌區三個特色鮮明的道地中藥材種植帶。2007年種植面積25.9萬畝、產量4.95萬噸，均為2003年的1.6倍。

主攻方向：著力建立野生道地中藥材資源修復、培植和利用的可持續發展制度；以提高育苗、種植成活率及單產為主攻方向，重點建立一批科技示范基地，引領道地中藥材基地建設；引進、發展、壯大一批道地中藥材加工、營銷企業和專業合作組織，帶動產業發展。

優勢區域：一是中部干旱帶沙生藥材種植區，包括靈武市東部山區、吳忠利通區東部山區、鹽池縣中北部和紅寺堡開發區。二是六盤山陰濕山區道地中藥材種植區，包括隆德、涇源兩縣全境和西吉、彭陽、原州等縣（區）的陰濕冷涼地區。

發展目標：到2012年，全區中藥材種植面積達到170萬畝，林藥間作60萬畝，資源修復和培植400萬畝。把我區中部干旱帶建成國家級道地烏拉爾甘草生態保護區、人工種植基地、種苗繁育基地和西部地區有較大影響力的商品甘草集散地；把六盤山區建成國家級道地中藥材生產基地。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各市、縣（區）政府要把加快集聚提升農業特色優勢產業作為“三農”工作的大事要事，突出規劃目標的導向作用，進一步統一思想，加強領導，精心部署，強力推進。要按照自治區總體規劃及各產業專項規劃，科學確定本地的特色優勢產業和產區，抓緊制定和細化實施方案，層層建立目標責任制，加強督查考核。要按照相關產業區域布局，以主產縣(市、區)為主持單位，定期召開聯席會議，研究解決產業建設中的困難和問題，加強區域協調，實現整體推進。自治區農牧、林業、發展改革、財政、科技、水利、扶貧等有關部門要強化大局意識，加強協調配合，各司其職、各負其責，進一步完善扶持措施，積極做好指導、協調和服務工作，確保本規劃順利、有效實施。

（二）加大扶持力度。各地、各有關部門要認真貫徹落實《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，主動搶抓機遇，積極爭取國家項目資金，不斷加大農業特色優勢產業投入力度。繼續按照目標統一、渠道不變、合理分工、管理有序的原則，進一步整合各級財政支農、農業綜合開發、扶貧、農業基本建設、科技專項等項目資金，擴大“以獎代補”資金額度，重點扶持產業帶建設和產業化經營。引導農民增強市場主體意識，積極加大投入，探索農民通過資金、技術、土地承包經營權、勞務等生產要素入股，發展特色優勢產業的新模式。加大招商引資力度，吸引工商資本、外來資本和其它社會資本投資開發特色優勢產業，發展出口創匯農業。進一步完善農業政策性擔保、財政貼息貸款等政策，加大對農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織、種養大戶等經營主體的金融扶持力度，重點解決農產品收購、貯藏、運銷、加工等環節的資金需求。支持龍頭企業通過承貸承還方式資助農戶，為農戶提供小額信用貸款。擴大政策性農業保險實施范圍和覆蓋面，提高財政對保費的補助標準。逐步建立多元化、多渠道投融資機制，打造各類生產要素集聚平臺，形成廣泛參與、共同推進特色優勢產業發展的新格局。

（三）強壯產業大縣。綜合考慮各縣（市、區）農業特色優勢產業資源稟賦、規模現狀、創新能力、發展潛力等因素，因地制宜、分類指導，完善政府推動、市場引導、科技支撐、企業運作等機制，加大資源優化配置力度，促進土地、資本、裝備、人才、技術等合理集聚，推進特色優勢農產品向重點產區集中，逐步形成一批主導產品突出、經營規模適度、經濟效益顯著的產業大縣，加速提高產業集中度。

（四）加強農業基礎建設。在優勢產業帶和產業大縣，著力推進動植物良種繁育推廣、疫病防控、農田水利基本建設、集雨補灌、土壤培肥、農村清潔能源等重大工程建設，不斷提高特色優勢產業綜合生產能力、防災減災能力。大力開發應用先進適用的農機具和農機化技術，優化裝備結構，提高機械化生產、加工水平。加快推進標準化生產基地和養殖小區建設，培育一大批名牌農產品生產基地、龍頭企業原料供應基地、優勢農產品出口基地和現代農業示范基地。

（五）加快農業科技創新。按照“一個產業一套研發推廣機構”的要求，實行首席專家負責制，加快構建現代農業科技支撐體系，引領特色優勢產業持續快速發展。整合各類農業科研資源，組織力量開展產業關鍵技術科技攻關，重點突破種養業品種引進、選育和改良，動植物疫病防控，旱作節水農業、設施農業等技術“瓶頸”。進一步健全基層科技服務體系，促進一批成熟的新技術、新品種、新產品集成組裝配套，創建綜合性技術示范園區，發揮輻射帶動作用。加大“百萬農民培訓工程”、“陽光工程”等實施力度，提高農民科技素質。

（六）提升產業化水平。立足產業整體開發，進一步完善扶持政策，確定發展重點，加大對龍頭企業基地建設、技術改造、新產品開發、品牌創建、市場開拓等支持力度，扶持壯大一批龍頭企業集群，不斷提高農產品加工轉化率。大力引導、扶持農民專業合作組織和行業協會加快發展，鼓勵農民圍繞產業鏈開展多元化、多形式合作，提高農民組織化程度。大力發展“訂單農業”，鼓勵產業化經營組織與農戶簽訂產銷合同，為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料、產品銷售等全方位服務。推廣“企業+合作組織+農戶”等發展模式，引導企業與農民形成緊密的利益共同體。

（七）加強農產品市場體系建設。按照“一個產業一個物流營銷平臺”的要求，加快完善農產品市場體系，特別要加強枸杞、瓜菜、馬鈴薯、淡水魚等鮮活農產品產地專業批發市場建設，提高農產品集散速度，形成產地市場、批發市場和終端消費市場相銜接，農資供應、產品銷售相配套的市場網絡。鼓勵有條件的地方實行農產品連鎖經營、統一配送和電子商務等現代交易方式，拓展外銷通道。著力扶持農產品流通龍頭企業，大力培育農產品市場經營主體，鼓勵農民創辦運銷組織，發展民間經紀人隊伍，提高農產品貯運能力。支持龍頭企業實施名牌戰略和商標戰略，鼓勵有產地特色的農產品申報農產品地理標志、馳名商標、名牌產品。堅持實施“引進來”和“走出去”戰略，通過舉辦和參加區內外農產品展示展銷等活動，提高寧夏特色優勢農產品市場知名度和競爭力。

（八）提高農產品質量安全水平。大力推行國家無公害農產品質量安全標準和技術規范，積極制定和完善農產品質量安全地方標準。加強農產品標準化示范縣建設，組織農戶實施標準化生產。推進無公害農產品產地認定和無公害、綠色、有機食品認證，建立寧夏特色優勢農產品質量認證標志。加強農產品質檢機構基礎設施建設，健全農產品質量安全監管體系，突出農產品產地環境、投入品質量、基地生產、市場準入、市場監測等關鍵環節，強化檢驗檢測手段，加大例行監測和監督抽查力度，實現農產品從農田到餐桌的全程控制，確保農產品質量安全。

第三篇：寧夏農業特色優勢產業發展情況調研報告

寧夏農業特色優勢產業發展情況調研報告

寧夏回族自治區農牧廳

拜四俊

加快農業產業化進程是統籌城鄉發展、夯實農業農村發展基礎的重大戰略舉措，是轉變農業發展方式、調整農業經濟結構，建設寧夏特色現代農業的必由之路。在深入實施西部大開發戰略大學習活動中，為了全面掌握我區農業產業化發展現狀，剖析制約我區農業產業化發展存在問題，理清新一輪西部大開發寧夏農業產業化發展思路，按照農牧廳黨組的統一部署，我們對全區農業特色優勢產業發展情況進行調研。

一、寧夏農業特色優勢產業發展現狀

2003年以來，圍繞培育壯大特色優勢產業、延長產業鏈條、主攻關鍵環節，自治區先后制定出臺了《寧夏特色優勢農產品區域布局及發展規劃》、《寧夏農業特色優勢產業發展規劃（2008—2012年）》、《龍頭企業升級工程》等政策意見和規劃措施，分制定發布產業扶持政策及其實施細則，形成了我區扶持農業產業化發展的政策框架體系，推進特色優勢產業集聚升級。

一是特色優勢產業帶初步形成。在穩定糧食生產的基礎上，突出發展特色優勢產業。經過幾年的努力，我區特色優勢農產品產業帶初步形成，呈現出區域化布局、專業化分工、規模化生產、產業化經營的良好態勢。枸杞產業帶以中寧為主體、以賀蘭山東麓和清水河流域為兩翼，目前全區面積達到70萬畝，干果總產8萬噸。清真牛羊肉產業帶由引黃灌區肉牛肉羊雜交改良區、鹽—靈—同—海灘羊生產區和六盤山麓肉牛生產區構成，2010年預計，全區肉牛飼養量達到189萬頭，肉羊飼養量達到1300萬只，牛羊肉總產量18.9萬噸，占全區肉類總產量的50%以上。奶產業帶以吳忠市和銀川市為核心區、石嘴山市和中衛市為發展區，產業規模快速擴張，奶牛存欄數41萬頭，鮮奶總產量110萬噸，人均鮮奶占有量178公斤，是全國平均水平的5倍。馬鈴薯產業帶以南部山區和中部干旱帶為主，淀粉加工、鮮食菜用、種薯生產“三駕馬車”相互支撐、互為促動，種植面積超過400萬畝，年產鮮薯420萬噸以上，已成為我區種植面積第一大作物。環香山地區硒砂瓜產業帶，種植面積100萬畝，總產量120萬噸以上。設施農業發展由川及山，目前累計面積達到100萬畝，總產量600萬噸以上。沿黃河、愛依河淡水魚產業帶養殖水面65萬畝，稻田養蟹5.1萬畝，水產品總量12萬噸，人均水產品占有量16公斤以上，位居西北5省區首位。優質糧食產業帶以引黃、揚黃灌區為主，包括水稻、小麥和玉米，播種面積穩定在600萬畝，優質糧總產260萬噸以上。葡萄產業帶主要集中在賀蘭山東麓，面積39.7萬畝，其中釀酒葡萄28萬畝，總產量10萬噸。紅棗形成了靈武-中寧-紅寺堡-同心-海原產業帶, 面積達到84.6萬畝，總產量5萬噸。優質牧草產業帶由引黃灌區糧草兼用、中部干旱帶旱作草地、南部山區退耕種草構成，多年生牧草留床面積600萬畝，一年生牧草種植面積200萬畝，優質青干草總產450萬噸。農作物制種包括玉米、瓜菜、馬鈴薯等作物，面積50萬畝，生產種子（種薯）30萬噸。蘋果形成了以吳忠市利通區、青銅峽市、中寧縣為主的產業帶，面積76.2萬畝，總產50萬噸以上。道地中藥材形成了以鹽池為主的干旱風沙區甘草產業帶和六盤山區道地中藥材產業帶，人工種植面積達到

83萬畝，人工甘草63萬畝，甘草產量8萬噸，野生資源400萬畝以上。

特色優勢產業的區域化布局，帶動了一批產業大縣相繼建成，中寧、西吉、鹽池分別成為中國枸杞、馬鈴薯和灘羊之鄉，中衛市是目前全國最大的壓砂瓜生產基地和集散中心，利通區奶牛養殖規模和水平在西北居領先水平，興慶區花卉遠銷內蒙、陜西、甘肅等周邊省區，彭陽縣是全區最大的食用菌生產基地。2009年，全區特色優勢產業集中度一般達到82％以上（銀川市達到85%），主產區農民人均來自特色優勢產業的純收入一般占到人均純收入的1/3以上，高的達到一半以上，其中中寧縣農民純收入中枸杞收入人均2000元以上，沙坡頭區農民純收入中硒砂瓜收入人均1500元，西吉縣農民從馬鈴薯種植中人均增收800元以上，利通區農民純收入中奶產業收入人均2850元，鹽池縣農民純收入中鹽池灘羊收入人均1100元，切實推進了優勢產品向優勢基地集中，優勢產業向優勢區域集聚，形成了區域化、規模化發展格局。

二是農產品加工體系初步構建。按照舉龍頭、強基地、拓市場、樹品牌、帶農戶的要求，通過制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引國內外大企業參與我區農產品精深加工。全區初步形成了以枸杞、清真牛羊肉、乳制品、馬鈴薯及玉米淀粉、優質糧食、脫水蔬菜、葡萄酒等為主導的農產品加工業發展格局。2010年，全區規模以上農產品加工企業達到430家，國家級龍頭企業13家，自治區龍頭企業138家，其中，銷售收入過10億元的企業達到3家，過5億元的達到7家，過億元的達到40家。全區枸杞加工企業138家，規模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類50多種產品，加工轉化率近20%。規模以上馬鈴薯淀粉加工流通企業25家，年可加工鮮薯150萬噸，生產精淀粉20萬噸、粗淀粉5萬噸、糊化淀粉2.5萬噸，成為我國重要的馬鈴薯淀粉生產基地。有乳品加工企業30家，年加工鮮奶能力110萬噸。建成規模以上清真牛羊肉加工企業18家，其中7家達到清真肉品屠宰加工國際標準，取得“出口肉品加工企業”資質。葡萄酒生產企業20家，年加工葡萄10萬噸，其中，西夏王、御馬等龍頭企業的釀酒設備及工藝達到了國內先進水平，具備生產高檔葡萄酒的條件。建成蘋果濃縮汁加工企業5家，年鮮果加工能力40萬噸以上，生產優質蘋果濃縮汁6萬噸以上，全部出口歐美市場。糧食加工能力稻米18萬噸、小麥中高檔面粉20萬噸、玉米淀粉100萬噸。2010年，全區農產品加工業整體形勢看好，特色加工產品市場需求旺盛，產品銷量、價格實現同步增長，蒙牛日產1000噸、伊利日產800噸高端液態奶項目落戶銀川、吳忠，沃福百瑞引進年產5000噸枸杞原汁和年產1萬噸全自動飲料生產線，年消化枸杞鮮果1.23萬噸，中航鄭飛集團投資3.7億元在青銅峽發展糧食全價值鏈產業項目，中糧、匯源、雨潤、野嬌嬌、旺旺、娃哈哈、敦煌種業等國內知名企業相繼在寧夏投資建廠，主要農產品加工轉化率達到50%。

三是農產品標準化水平邁上新臺階。大力實施特色優勢農產品提質增效行動，推行標準化生產，加強投入品控制，強化檢驗監測，推廣加貼標識，嚴格市場準入，初步建立起“從田間到餐桌”的全程質量監控體系，顯著提升了農產品質量安全水平，大大增強了市場競爭力。全區所有市縣和29家農產品批發市場、40家超市全面推行市場準入制度，累計認定無公害產地439個，認定無公害農產品1289個，綠色食品

總量達到210個，有10個縣（區）的12個基地獲得了全國綠色食品原料標準化生產基地證書，綠色食品原料標準化生產基地面積達到200多萬畝，覆蓋了全區80%的種植面積、85%的畜禽養殖規模和76%的水產養殖面積。寧夏大米、中寧枸杞、中衛硒砂瓜、賀蘭山東麓葡萄、鹽池灘羊、賀蘭螺絲菜等獲國家地理標志認定，無公害農產品、綠色食品發展位居西部各省前列。全區主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達50%，高于全國平均水平2個百分點。灌區小麥、水稻生產基本實現機械化，水稻機械化種植水平超過70％，機械收獲水平達95%；馬鈴薯機械化種植、收獲水平達到20％以上，玉米機械化收獲水平達20％，設施農業機械化快速推進，靈武市被列為全國農機規范化示范市。

四是農業科技支撐能力進一步增強。圍繞三大示范區建設，以現代農業示范基地為抓手，以產業技術支撐體系建設為重點，強化13個特色優勢產業新品種、新技術引進示范，突出產業化經營模式，引領特色優勢產業優化升級，推動現代農業上水平。目前，全區創建現代農業示范基地120個，海原紅古養牛示范基地引進優質肉牛品種西門塔爾和利木贊等為主推養殖品種，通過典型引路，示范帶動肉牛養殖技術的提高，推進肉牛規模化養殖、標準化生產和產業化經營；平羅優質水稻標準化種植示范基地完成水稻旱育稀植規范化栽培示范3160畝、示范以品種寧粳43號為主，開展水稻新品種引進、展示及肥效試驗；彭陽縣食用菌標準化生產示范基地以生產珍稀食用菌杏鮑菇為主，選聘科技特派員進駐基地創業、示范，產鮮菇180萬公斤，創產值2000萬元以上。全區農業科技示范園區達到128個，各類規模養殖場（小區）達到2470個，規模化養殖占全區養殖總量的65%以上，主要糧食作物優質化率達到80%以上，奶牛成母牛年均產奶量達到6200公斤，位居全國前列。奶牛、肉牛、肉羊、水產良種覆蓋率分別達到98%、45%、50%、55%。

五是特色農產品市場流通體系初步建立。大力開展現代農村市場體系建設，重點突出農產品產銷市場、冷鏈儲運、農家店物流配送、營銷、農超對接5大體系建設，構建農產品“信息網絡平臺”。寧夏枸杞、果汁、脫水蔬菜等產品出口30多個國家和地區，設施農產品70%銷往周邊及南方省區，并成功進入香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國家和地區市場，水產品70%以上外銷周邊省區及西藏等地，成為西北地區重要的漁業生產基地，中衛硒砂瓜暢銷廣州、重慶、上海等30多個大中城市，并成功打入“沃爾瑪”、“家樂福”等知名連鎖超市。靈武市政府與華潤萬家超市簽訂500萬公斤靈武長紅棗銷售協議，鹽池鑫海清真食品有限公司與廣州亞運會組委會簽訂176噸灘羊肉供應合同，寧夏金福來羊肉獲得世博園區“準入證”，2010年寧夏優勢特色農產品訂貨會達成訂購合同15個，金額8.4億元，僅北京新發地農產品公司一家就簽下馬鈴薯訂購合同10萬噸，金額2.4億元；第二屆中國（寧夏）園藝博覽會共落實來寧投資置業、農產品貿易等項目671個，投資貿易總額393.1億元。深入實施農產品品牌戰略，“靈丹”牌長棗、“杞葉青”牌枸杞清汁飲品、“寧夏紅”牌枸杞果酒、“香山”牌硒砂瓜、“鹽池灘羊”牌清真羊肉等知名品牌暢銷全國各地，第八屆中國國際農產品交易會“塞外香”珍品免淘香米，“興唐”大米，“沙湖”大魚頭，“碧寶”枸杞，“紅色健康”無果枸杞芽茶，“塞北雪”掛面、小麥粉，“沙坡頭”番茄等8個產

品獲得金獎農產品。目前全區圣雪絨羊絨衫、夏進液態奶、塞北雪掛面、香山露酒4個農產品躋身中國名牌產品行列，5個農產品被批準為國家原產地保護產品，圣雪絨羊絨服裝、夏進及圖牛奶制品、寧夏紅、厚生記、中寧枸杞5個農產品商標被評為中國馳名商標,72個農產品評為寧夏名牌產品，33個農產品評為寧夏著名商標。

六是農業產業化組織穩步發展。積極扶持和引導龍頭企業、農村經濟合作組織、專業協會等產業化中介組織發展，大力推行龍頭企業+合作組織+農戶的產業化經營模式，不斷提升農民組織化程度。目前，全區產業化組織達到2380家，其中：龍頭企業帶動型558家、中介組織帶動型1121家，農民專業合作組織達到1750家，帶動全區52%的農戶參與產業化經營。銀川市農民人均收入30%以上來自龍頭企業帶動，興慶區積極探索“企業+基地+合作社+市場+金融機構”的組織模式，取得經濟效益和社會效益的最大化；中糧公司流轉土地種植番茄4.2萬畝，中航鄭飛集團攜手寧夏塞外香米業土地流轉3.54萬畝，簽訂訂單26.2萬畝；靈武興唐米業、昊王米業等企業同農民簽訂優質原料農業訂單12萬畝，帶動農業向專業化、規模化、標準化方向發展。

七是產業化發展環境日益優化。不斷創新產業發展政策引導激勵機制，逐步建立以財政支農資金為先導，金融支農資金為主力，社會資金為配合的特色產業融資保障機制。2003年以來，自治區累計整合農業產業化資金近16億元，拉動社會投資150億元，按照“大干大支持，小干小支持”的原則，實行“以獎代補”，起到了“四兩撥千斤”的作用。特別是2010年整合產業化資金近5.5億元，引導社會投資56.8億元，打破了部門分割，集中力量辦大事，極大調動了農民發展特色優勢產業的積極性。同時，積極協調各金融機構充分發揮金融信貸的支持作用，2010年上半年全區新增涉農貸款59億元，其中惠農區農村信用社投放涉農貸款3.7億元，同心縣金融部門按照三戶聯保及土地承包經營權和財產抵押信貸模式，共為養殖戶落實肉牛養殖貸款2.3億元，平羅縣周家八公司成功運用商標專用權獲得了百萬元的銀行貸款，惠農卡、“融地貸”“融易得”等金融創新產品，為特色產業融資提供了新的模式，切實解決了我區特色優勢產業發展中資金投入不足的瓶頸。

二、寧夏農業特色優勢產業發展存在問題

總體來看，我區農業產業化發展取得了一定的成效，但與沿海發達地區和西部先進省區相比，仍然處在一個較低的層次和水平，既存在很多困難和問題，也面臨著許多新的情況。

一是產業規模總體偏小，規模化、標準化程度不高，市場配置資源的基礎性作用還沒有得到充分發揮；

二是農產品加工轉化能力低，缺乏強勢龍頭企業的帶動，大部分農產品加工企業只能進行簡單的初加工，農產品生產、加工、流通的產業鏈短，產品加工深度不夠，產品研發能力低，新開發產品少，加工轉化和增值不高。

三是市場培育不夠，農產品市場流通體系不健全，大流通的格局尚未形成；品牌培育滯后，農產品品牌不少，缺少能帶動整個產業發展、在國內外市場叫得響的馳名品牌，靠品牌開拓市場的力度不夠；

四是農業科技創新水平低，除個別國家及自治區級龍頭企業設有研發機構外，絕

大多數企業技術裝備水平低，科技支撐能力不強；

五是農業生產組織化程度偏低，多數龍頭企業與農戶尚未形成“風險共擔、利益共享”的利益共同體和穩定的帶動關系。各種合作經濟組織與協會規模較小、活力不足，未能有機聯合農戶進入市場。

六是農業投融資渠道單一，信貸資金嚴重不足，產業發展缺乏必要的金融支持。在我們調研中，龍頭企業普遍反映的一個問題是融資比較困難，尤其是中小龍頭企業。從企業本身來看，包括大部分區級龍頭企業在內，企業總體規模偏小，大多在1000萬元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構的角度來看，由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，單筆成本也比較高，致使銀行對中小龍頭企業，特別是信用體系還未完善的企業發放貸款的積極性不高。

三、加快寧夏農業特色優勢產業發展對策和措施

產業化經營是提高農業競爭和效益，增加農民收入的有效途徑。今后一個時期，加快發展產業化經營的關鍵是，圍繞農業增效、農民增收和加快農業現代化的目標，以科技創新、制度創新為動力，以農業標準化、基地化建設為保障，通過市場引導、政策扶持，加快培育、發展一批龍頭企業和中介組織，帶動農業優勢產業發展，推動農民組織化和農業產加銷經營協調化發展，全面提高產業化經營水平。

一是深化產業發展認識。站在深入實施西部大開發新的歷史起點，進一步克服因循守舊、狹隘封閉的觀念，增強攻堅克難、敢于突破的意識，不斷深化對特色優勢產業資源稟賦、發展特征和發展規律的再認識，按照自治區“一個產業一個規劃、一套扶持政策、一支研發隊伍、若干個龍頭企業、一個物流營銷平臺”的要求，結合農業“十二五”規劃編制，進一步細化產業發展的思路，圍繞“農業三大示范區”建設，13個特色優勢產業發展規劃，“四個百萬畝工程”、“黃河金岸現代農業產業帶”，突出重點，強化措施，調整產業發展重心，夯實產業發展基礎、延伸產業發展鏈條，轉變產業發展方式，完善農業產業化扶持政策，推進特色優勢產業集聚升級。

二是做大產業發展基地。沒有基地，就沒有市場，就沒有優勢。基地規模不夠大，仍是當前我區特色優勢產業發展最緊要的問題。進一步組織落實《寧夏農業特色優勢產業發展規劃》目標任務，力爭特色優勢產業每年保持兩位數以上增長速度。到2015年，枸杞達到100萬畝，肉牛250萬頭，肉羊1600萬只，奶牛80萬頭，馬鈴薯400萬畝，設施農業150萬畝，硒砂瓜100萬畝，適水產業100萬畝，葡萄80萬畝，紅棗150萬畝，蘋果100萬畝，多年生牧草800萬畝，道地中藥材170萬畝，灌區成功打造九大現代農業產業集群，初步建成現代農業示范區；中部干旱帶完成特色產業構建，初步建成旱作節水農業示范區；南部山區建成生態綠色、有機農產品生產基地，初步建成生態農業示范區。

三是做強產業化龍頭企業。積極整合資金，用足用活相關政策，積極引進支持各類農產品加工龍頭企業重組擴張，形成產業鏈接緊密、技術裝備先進、專業分工合理的農產品加工業集群。開展大招商、大引資活動，吸引國內外各類企業參與我區現代農業開發和農產品精深加工，引進促生一批龍頭企業，提升我區農業產業化水平。到

2015年，全區規模以上農產品加工企業發展到500家，其中國家級和自治區級龍頭企業達到200家，銷售收入超10億元的龍頭企業達到10家、超5億元的20家、超億元的50家。主要農產品加工轉化率達到65%以上。

四是做活農產品市場。我區地域小，市場小，加快建設現代物流營銷平臺，走外向型農業之路，是特色優勢產業實現跨越式發展的重要保障措施。繼續推進現代農業市場體系建設，以蔬菜、馬鈴薯、枸杞、淡水魚等特色鮮活農產品銷售流通為重點，發展連鎖經營、直供直銷、網上交易等現代市場交易模式，提高農產品流通現代化水平。深入實施品牌推進和商標戰略行動，大力培育農產品品牌、企業品牌和區域品牌，力爭每個產業打造2-3個強勢品牌，使更多綠色、有機農產品和清真食品打入國內外高端市場。

五是增強產業科技水平。推進特色優勢產業提質增效，科技是決定性因素。按照高標準規劃、高水平建設、高科技支撐、高效益經營的要求，全力打造在全國有影響力的“三大示范區”。集中力量先抓好100個現代農業標準化示范點，建檔案、作比較、看效益，重點扶持，逐步升級，力爭培育5-7個國家級示范區。加強示范點與區內外科研機構的有效對接，實行首席專家和技術團隊負責制，做到每個特色產業、每個農業類型都有示范點，力爭經過兩年多的努力，新技術、新品種到位率達到90%，農機化綜合水平70%，科技貢獻率70%。

六是加強產業組織體系。推進農業產業化發展，最根本的出發點和落腳點就是為了實現農民增收。積極引導農民按照自愿互利原則興辦專業合作社和各類中介服務組織，切實提高農民組織化程度。努力規范運行機制，加快推行以“龍頭企業+合作組織+農戶”為主體的經營模式，與農民建立更加緊密、合理的利益聯結機制，結成收益共享、風險共擔的利益共同體。到2015年，農民專業合作組織發展到2500家，力爭各類產業化組織聯接帶動全區60％以上的農戶參與農業產業化經營，其中，合同、合作、股份合作三種較為穩定的利益聯結方式所占比重達到90%，從事產業化經營農戶的收入有大幅度提高。

七是創新產業發展環境。切實轉變服務職能，加快構建推廣機構、科研單位、龍頭企業、中介組織等多元化農業科技推廣體系，完善農業社會化服務網絡。積極探索通過設立村級互助資金、搭建融資平臺、成立中小企業貸款擔保公司、開發適宜信貸產品、擴大可抵押品范圍等途徑，為農產品加工流通企業發展創造良好融資環境。開展農業政策性保險試點，扶持、引導企業積極投保，增強其抵御自然和市場風險的能力。對農產品加工流通企業實行稅收優惠政策，擴大增值稅抵扣范圍，適度提高進項稅率和合理降低銷項稅率，減免土地使用稅和房產稅，努力減輕企業稅負。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩妥推進農村土地經營權合理流轉，開展集約化、標準化、規模化生產，不斷增強發展的后勁和活力。窗體頂端窗體底端

第四篇：發揮傳統優勢強力推進農業特色化

發揮傳統優勢強力推進農業特色化

發揮傳統優勢強力推進農業特色化

——關于我市花木產業發展情況的思考和建議

推進農業特色化，是“十一五”期間我市社會主義新農村建設的一項重要任務。近來年，我市堅持以市場為導向，以政策為驅動，注重發揮傳統優勢，把花木生產作為促進農民增收渠道，常抓不懈，初步形成了以××*國道為

軸線，鄢陵縣—許昌縣—魏都區連片開發的格局，種植面積達到了××萬畝，成為全國最大的花木生產基地，為促進農業產業化經營、加快農業現代化進程提供了較為有力的產業支撐。在年初召開的全市領導干部會議上，市委、市政府提出了至“十一五”末全市花木面積要發展到××萬畝力爭××*萬畝的宏偉目標，既為花木產業指明了發展方向，又提出了更高要求。如何發揮傳統優勢，切實解決制約花木業發展的突出因素，促進產業上檔升級，成為必須面對的問題。

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一、當前花木生產中存在的主要問題〖ht〗

隨著花木種植面積的不斷擴大和市場競爭的日趨激烈，我市花木產業的發展也遇到了一定困難，許多深層次矛盾逐漸顯現，引發了諸多亟待解決的問題，直接影響著花木產業的健康發展。

1、種植結構不合理。花木品種“多、亂、雜”和“小而全”現象突出，大路貨多，高檔名貴花木和大規格苗木少。主要原因是花農追求科技進步的內在動力不強，產品更新換代慢，在品種選擇上缺乏對市場前景的分析和論證，盲目跟風，致使個別花木品種面積盲目擴大，造成產品滯銷，效益下滑。

2、龍頭企業帶動能力弱。全市花木龍頭企業絕大部分剛剛起步，正處于自身發展階段，帶動能力不強，與花農聯心連利的程度低，僅僅是買與賣的關系，在新品種引進、科技培訓、信息傳遞等方面沒有與花農結成緊密的利益共同體。

3、標準化程度低。由于大部分花木企業和花農在選種、栽培、施肥、病蟲害防治等方面還是沿襲傳統的農業管理模式，在自然狀態下生產，沒有按標準化生產程序組織生產，不能滿足市場對花木產品的優質化、標準化要求，很難與銷售區建立相對穩定的供貨關系。

4、產品科技含量低。一是科技投入不足，專項用于花木產業課題研究、引種試驗推廣、人才培訓等方面經費投入不足，與省內外花木龍頭企業的聯系不強，導致培育或引進適銷對路的花木新品種步伐不快。二是對花農技術培訓力度不大。許多農民丟下鋤把，拿起剪刀，直接由種糧變為種花，缺乏必要的修剪、嫁接等技術，制約了新品種、新技術的推廣應用。三是科技人才缺乏，待遇低，生活環境差，不利于專業人才安心創業。

5、銷售服務體系不健全。全市沒有功能齊全的大型花木專業市場，大多是場園內交易、田間地頭交易和以村組為單位的花木經紀人交易模式，花木交易規模小，操作也不規范，不能較好地實現信息資源共享。現有的花木經紀人，大都缺乏全面的專業知識和營銷策略，沒有資格證。部分經紀人素質不高，職業道德差。

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二、實現花木產業上檔升級的有利條件〖ht〗

盡管花木產業在近幾年的發展中出現了一些困難和問題，但總體來看，這些困難和問題都是暫時的，隨著國家退耕還林、循環經濟和可持續發展戰略的進一步實施，我市花木產業必將迎來一個新的春天，其得天獨厚的優勢必將進一步顯現。

1、傳統優勢。我市鄢陵有上千年的花木種植歷史，許多農民有傳統的種花養花習慣。目前，長年在全國各地的鄢陵花工有××××多人，積累了豐富的栽培技術和經驗，形成了具有鄢陵特色的園藝技術。

2、科技優勢。目前，我市建立了鄢陵錦花組織培養中心、鄢陵園林植物工程技術中心，承擔了國家林業局林木優良無性系快繁基地建設、國家農業綜合開發科技推廣示范、河南省重大科技攻關等重點項目，完成了對蠟梅、櫻花、紅葉石楠、蘆薈、三倍體毛白楊、四倍體刺槐、二喬刺槐等近××個品種組培技術的研究和組培苗的生產，其中二喬刺槐的研究列入國家“××*計劃”。去年，由鄢陵縣承擔的“優質種苗工廠化生產技術研究與示范”國家科技攻關項目，獲得重大突破，解決了工廠化育苗中的關鍵技術，將高分子樹脂培養器、組培苗無糖培養、led光源應用于工廠化生產，實現了優質花卉種苗低成本、規范化生產。

3、品牌優勢。鄢陵蠟梅具有花期長、蠟質厚、色澤艷、香味濃等特點，素有“鄢陵蠟梅冠天下”的盛譽，古樁蠟梅盆景造型奇特、修剪得體、名稱恰當，在全國歷屆梅花臘梅展中先后獲××個金獎。鄢陵檜柏造型主要包括動物造型和靜物造型兩大類，形象栩栩如生、惟妙惟肖，1999年被選送到昆明世界園藝博覽會參展并獲大獎。另外，“鄢陵花木”集體商標注冊工作正在加緊實施，注冊成功后對于全市整個花木產品檔次的提升和知名度的提高，都將產生極大的促進作用。

4、地理自然優勢。我市東部屬黃河沖積平原，地勢平坦，雨量適中，光照、熱量