節后復工復產安全防范強調講稿

*節過后，建筑施工、危險化學品等各類重點行業企業陸續復工復產，一些生產設備停產后重新啟動，部分企業員工節后還沉浸在節日氣氛中，加之節后企業新上崗人員多，安全教育和隱患排查治理工作滯后，歷來是生產安全事故的多發、高發期。

今天，召開全市*節后企業復查復工安全風險防控電視電話會議。會議的主要內容是：認真貫徹落實關于安全生產重要論述、指示批示精神，針對*節后安全生產工作特點，研判形勢，安排部署*節后全市安全生產風險防控工作，切實保障各類生產經營單位復工后安全生產，確保全市安全生產形勢的穩定。就*節后全市安全生產風險防控工作再講四點意見

一、提高政治站位，強化節后安全風險防控思想認識。

*節后，全市各類生產經營單位將密集開復工，生產設備檢維修等高風險作業頻繁，部分從業人員由于“假期綜合癥”導致思想松懈麻痹，易因操作失當導致事故發生。有的企業人員調整或招錄新員工，易出現無證作業和因崗前教育培訓不到位導致違章違規操作。部分生產經營單位為追求經營業績“開門紅”，超能力、超強度生產，安全保障跟不上。節日期間連續生產的企業，也面臨節后調休、設備檢維修等問題。加之節后返程高峰，人流、車流、物流密集，各類誘發生產安全事故風險隱患交織疊加，是事故易發、多發、高發期。

各地各部門各企業要充分認清做好當前安全生產工作的重要性，清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“人民至上、生命至上”的發展理念，充分認清“安全生產是最大的民生”，堅決扛起安全防范政治責任，認真貫徹落實全國、全市安全生產電視電話會議和自治市安委會2022年第1次全體（擴大）會議工作部署，準確把握*節過后這一特殊階段的安全生產工作規律，全面分析查找近幾年來本轄市本行業本企業一季度生產安全事故的規律性、普遍性原因，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，堅決克服麻痹大意和懈怠思想，切實把節后安全生產放在突出位置，加強領導、壓實責任、強化措施，嚴格落實不安全不生產的規定，不具備安全生產條件的，堅決不能復工復產。

各地各部門、企業要開展一次安全生產專題分析研判，針對可能存在的風險點、危險源，有針對性的提前部署管控措施，把問題想在前面，把措施做在前面。要克服松懈麻痹思想，全面落實各項防范措施，確保開好局、起好步，為全年安全生產工作奠定基礎，為冬奧會順利進行、為全國“兩會”勝利召開營造良好安全環境。

二、全面開展隱患排查治理落實“六個一”安全防范措施。

一要制定完善一套復工復產方案。要督促指導生產經營單位制定并落實復工復產方案。企業主要負責人要深入現場，研究制定復工復產方案，明確復工復產工作步驟、時間節點及風險辨識內容、管控措施和責任人員，確保方案科學可行。復工復產方案執行前必須經生產經營單位主要負責人簽字同意。危險化學品、非煤礦山、冶金、危貨運輸、建筑施工等高危行業企業主要負責人、項目負責人、關鍵崗位技術負責人、專職安全員在復工復產前必須到崗到位。

二要開展一次全員安全教育培訓。*節過后，各類生產經營單位新招職工和職工流動大的情況比較突出。要嚴格按照《安全生產法》的要求，督促企業加強職工的崗前培訓，提高職工的安全意識和自我防范意識，特別要加強節后新招、調崗職工的“三級”安全教育和培訓。要對節后返回員工進行安全知識再教育再培訓，喚醒返崗員工安全意識，提高安全操作技能，增強安全防范能力，做到“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。要督促生產經營單位嚴格審核特種作業人員資格，確保持證上崗，并對特種作業人員進行崗前安全教育，嚴防違規操作。針對員工“假期綜合癥”帶來的風險，要逐級開展談心談話，做好心理輔導，減少因人為操作失誤引發的生產安全事故。

三要組織開展一次隱患排查治理。要督促生產經營單位針對節后生產特點，或按照復工復產方案，對重點部位、重要環節以及風險高、隱患多的點位開展隱患排查治理。隱患排查治理要按照“雙重預防機制”建設的要求，以安全風險分級管控清單為基礎，逐一確認管控措施落實到位。隱患排查治理工作完成后企業要自行組織整改驗收，主要負責人對驗收結果嚴格審查把關并簽字確認。復工復產方案和驗收情況要建檔備查，未經整改驗收合格的，不得復工復產或開展生產經營活動。

四要作出一個崗位安全責任履行承諾。要督促生產經營單位節后或復產復工前，企業負責人、安全負責人、部門負責人、班組長、員工等各崗位人員，再次確認自己的崗位安全責任，并對履行好自身崗位的安全職責，做出一次承諾。要按照“履責不到位就是安全隱患”的要求，責成各崗位員工自覺把安全責任融入到生產工作中，遵守各項安全管理規章制度。

五要開展一次安全專題班前會。要督促生產經營單位抓好班組這個安全管理的“前沿陣地”，組織、指導和督促生產班組開展一次安全專題班前會，班組長帶領班組成員，開展交心談話，了解節后大家的身體和心理狀態，一起分析工作中面臨的安全風險，重溫學習企業安全管理制度，明確管控措施，班組成員相互提醒，自覺做到“四不傷害”。要組織進行一次關于崗位操作基礎知識、安全操作基本要求以及復工裝置開車時安全要點等的再培訓、再教育，做到人人過關。

六要制定一套應急處置方案。要督促生產經營單位認真分析研判企業節后生產或復產復工期間各種危險因素，做到安全責任、安全培訓、安全投入、現場管理和應急救援“五到位”，有針對性地完善應急預案，科學安排應急處置力量，落實應急協調聯動機制，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作，確保一旦發生突發情況，第一時間及時有效處置。

三、強化責任落實，加強重點領域安全監管。

（一）加強危化品企業安全監管。各單位、各部門企業要認真落實全國全市危險化學品安全風險集中治理方案、實施方案工作要求，按照監管職責，各司其職，各負其職，對危化品生產、儲存、銷售、運輸、廢棄處置等各個環節進行檢查，落實5個方面、21項具體措施。在檢查過程中發現的不符合安全標準、條件的生產經營單位要責令其停產整頓。同時要督促危化品企業加強自查，對自查中發現的各類安全隱患，要積極采取有效措施予以整改消除，確保生產經營安全。

（二）加強道路交通運輸安全監管。

節后半個月是交通運輸的高峰期，交通運輸生產經營單位要加強對交通運輸車輛的檢修，嚴防運輸車輛帶病運行。道路交通管理部門要加強道路交通安全的執法檢查和對駕駛員的安全教育，對運輸車輛特別是客運車輛要加強安全檢查，嚴厲查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、酒后駕駛、農用車載客等違法行為，嚴防發生重特大事故，切實抓好春運收尾工作。

（三）加強礦山安全監管。

要深刻汲取*集團寧煤公司棗泉煤礦“2.7”事故教訓，按照自治市關于立即開展全市煤礦企業安全生產大檢查大整治行動通知要求，“一礦一策”制定風險防控措施，落實企業復查復工程序、標準和安全條件，強化主體責任落實，嚴厲打擊非法違法、違規生產經營行為，確保煤礦瓦斯抽采、監測監控等安全設備正常運行，不符合安全條件的嚴禁復工復產。要嚴格非煤礦山復工復復產條件，深入一線，對標對表，對邊坡、臨邊以及電器線纜等進行逐一排查。要按照“誰申請、誰負責”“誰檢查、誰負責”“誰簽字、誰負責”的原則，對復工復產方案不落實而提出申請或工作不負責任、驗收不嚴走過程、檢查不深入細致導致事故的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任。

（四）加強煙花爆竹的安全監管。

各單位、各有關部門要繼續加強煙花爆竹儲存、運輸、銷售和燃放等環節的安全監管，認真開展聯合執法，嚴肅查處違法儲存、運輸、銷售和燃放煙花爆竹的行為，元霄節前必須保持高壓態勢，禁止違規銷售，超范圍儲存等情況出現，防止煙花爆竹事故的發生。

（五）加強學校開學期間安全檢查。

為確保新學期開學各項工作正常運行，教育部門要組織各學校對所有校舍進行一次再檢查，重點對屋面和墻體進行認真檢查，在滲漏房屋附近設置警示標志，組織人員進行搶修，確保開學前全部完成；對學校所有的電路和用電情況、自來水管道再進行一次安全檢查，對老化線路要及時更換，防止因線路老化而發生事故；有建筑工地的學校，開工前要對腳手架等施工設施進行必要檢查，在確保安全情況下方可施工，以確保安全開學。

（六）突出抓好燃氣安全專項整治。

各地住房城鄉建設部門要全面落實城鎮燃氣安全排查整治工作方案工作要求，指導各地、各燃氣主管部門認真履行職責，聚焦燃氣經營、燃氣工程、管道設施、瓶裝液化氣、餐飲、燃氣具等六個方面，加強源頭排查，開展綜合性、精準化治理，全面整治重大安全風險隱患。

（七）加強建筑工地施工安全監管。

節后，要對施工現場進行一次全面安全檢查，重點是各類施工機械、電氣裝置、腳手架、深基坑、模板工程等，突出塔吊及施工升降機安裝拆卸、基坑支護、市政工程隧道及地下暗挖等部位和領域依據相關標準規范，對存在的隱患要逐項建立臺賬、逐項落實整改，確保所有建筑施工項目在符合標準規范的條件下復工，堅決杜絕違反建設規律盲目搶工期、趕進度的現象。對檢查發現的各類隱患，必須按“三定”（定人、定時間、定措施）要求，進行整改及復查，經檢查驗收合格后，方可進行施工作業，未經檢查的工程一律不得進行施工。

（八）加強人員密集場所安全監管。

要進一步加強人員密集場所的電梯、消防安全監管，加大對大型商業綜合體、滑冰場及文體游樂場館、商場、影劇院、賓館、飯店、車站、機場和“多合一”等人員密集場所安全監管檢查力度，對存在重大安全隱患的要堅決責令停業整頓。

（九）持續強化工貿行業安全監管。

緊緊圍繞“從根本上消除事故隱患”目標任務，按照“全覆蓋、嚴執法、零容忍、重實效”的工作要求，持續開展金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業和紅酒制造等高風險企業專項整治，把工貿領域的最大風險排查出來，把防范控制的底線劃出來，把有力管用的措施落實下來，下大力氣破解基礎性、源頭性、制度性問題，全面提升工貿企業安全監管效能。要嚴格執行安全生產嚴重違法失信行為懲戒制度，對存在嚴重違法違規行為的生產經營單位及時納入安全生產不良記錄，實行聯合懲戒，從嚴從重處罰，并嚴肅追究相關單位和人員責任。

（十）嚴密防范自然災害風險。

進入春季，雨雪、大霧等極端天氣增多，森林防火等也進入關鍵期，要持續抓好森林草原防火，緊盯賀蘭山、羅山、六盤山等重點地市，加大巡查力度，嚴格管好火源，加大防火宣傳，堅決防止人為因素導致森林草原火災。要高度重視地震等防災減災，統籌做好地震監測預警、災害預防、應急救援等工作，加強預警、做好預案、積極應對，確保不發生大的災害，切實提升抵御災害綜合能力。