XX鎮第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑承災體調查工作方案

為全面落實災害風險調查和重點隱患排查工程，掌握風險隱患底數要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

深入牢固樹立切實落實安全發展理念，全面推進房屋建筑承災體普查，摸清全鎮房屋底數，查明房屋建筑承災能力，客觀認識災害綜合風險水平，為有效開展自然災害防治和應急管理、切實保障經濟社會高質量發展，提供權威的災害風險信息和科學決策依據。

二、基本原則

（一）統一組織，部門協作。

房屋建筑承災體普查工作在鎮普查領導機構的統一組織下進行，村鎮建設服務中心加強與各職能部門之間聯系，明確責任界限，完成調查任務，按照統一要求提交調查成果。

（二）分級負責，多方參與。

各村（居）是落實轄區普查工作的責任主體，村鎮建設服務中心負責房屋建筑承災體普查的行業指導工作。充分發動各企事業單位和有關社會團體按照工作方案要求，參與普查工作。

（三）實事求是，嚴格保密。

普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》有關規定和本次普查具體要求，如實反映情況，提供相關數據，按時填報普查表，確保數據完整、真實、可靠。普查結果要逐級上報，按規定程序報批后對外發布。在普查中所知悉的涉密資料和數據，必須嚴格履行保密義務。

三、工作目標

完成房屋建筑（城鎮房屋、農村房屋）承災體調查。即：各村（居）在收到住房和城鄉建設部下發的底圖后2個月內完成調查工作，形成調查數據。之后1個月內完成區普查辦、市住建局、市普查辦逐級匯集審核工作，市普查辦將審核通過后的普查成果匯交省普查辦。

四、普查范圍

以行政轄區為界，以社區、村為最小調查單元。即：XX區XX鎮行政轄區內城鎮國有土地上的所有通過竣工驗收的城鎮房屋建筑（包括住宅和非住宅）、農村集體用地范圍上的所有通過竣工驗收的農村房屋建筑（包括住宅和非住宅）,以實際開展普查工作的前一天完成竣工驗收的房屋為普查對象。

五、組織領導

成立XX區XX鎮第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑承災體調查工作領導小組，具體組成人員如下：

組長：XX長

副組長：XX

成員：XX，各村（居）民委員會主任

主要職責：全面負責普查工作的組織領導和統籌協調，督促指導各工作組開展普查工作；負責普查中重大問題的研究和決策；負責落實普查工作經費。領導小組下設辦公室于村鎮建設服務中心，承擔領導小組日常工作。辦公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志兼任。領導小組下設房屋建筑（城鎮房屋、農村房屋）承災體調查組、后勤保障組、督導組3個工作組。

（一）房屋建筑（城鎮房屋、農村房屋）承災體調查組

組長：XX

副組長：XX（指導XX村、XX村）

成員：各村（居）調查員

1．主要職責：全面負責房屋建筑（城鎮房屋、農村房屋）承災體調查。朱仕興負責提供不動產登記資料和行政區劃資料；彭虎負責房屋建筑（城鎮房屋、農村房屋）承災體調查的技術培訓；各村（居）負責統籌組建房屋建筑（城鎮房屋、農村房屋）承災體調查工作隊伍；鮮紹宇、周強負責對調查數據匯集、初步質檢和上報工作。

2．調查內容：對轄區內農村房屋和城鎮房屋進行調查，充分利用地籍調查和不動產登記成果，以國家統一提供的房屋建筑調查底圖為基礎，實地調查單棟住宅、非住宅房屋建筑的基礎信息、建筑信息、抗震設防基本信息、使用情況等信息，通過調查軟件填寫上報數據。

（二）后勤保障組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

主要職責：財政所負責落實普查工作經費，解決啟動資金。村鎮建設服務中心負責積極向上爭取補助資金。

（三）督導組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

主要職責：村鎮建設服務中心全面負責普查工作的總體技術指導。周強同志對各項工作實行周報制度，每周四上午將本周工作開展情況報送至區住建局。鎮黨政辦、應急辦對該次普查工作進行不定期督導，逗硬通報、考核。

六、工作流程

（一）前期準備。

村鎮建設服務中心負責落實一間專用辦公室并配備一臺專用電腦和一條不低于50M帶寬的政務外網。上報1名分管領導、1名聯絡人員、規定數量的普查人員（各行政村2人，各社區4人，均需要6G+64G的智能手機）至區住建局質安站（鮮紹宇負責）。提供不動產登記資料和行政區劃資料（朱仕興負責）。

（二）動員部署。

及時召開鎮級動員大會。

（三）技術培訓。

在區級培訓的基礎上，及時對管理員、普通用戶、調查員等進行相關的技術培訓。

（四）人員考核。

組織調查員進行考試，試題從住房城鄉建設廳題庫中抽取，所有參與培訓人員經考核合格后頒發電子工作證，嚴格執行持證普查工作制度。

（五）調查工作。

在收到住房和城鄉建設部下發的工作底圖后2天內進行任務分配，將具體普查任務細分到每一位普查員手上。普查員在收到普查任務后的第2天攜帶6G+64G的智能手機或平板電腦到達各自任務點位，打開智能手機或平板電腦“全國房屋建筑和市政設施普查系統”APP，完成各項數據填報并提交。

（六）質檢工作。

第三方機構對當天各普查員提交的普查數據實行“不過夜”審查，對審查不通過的數據直接返回給各普查員，并提出整改意見，普查員第2天在現場需進行整改后再開展新任務的普查工作。普查工作開展1周后，因審查不通過產生的各項費用需各普查員自行承擔，因多次相同的錯誤造成的工期延誤，督導組要嚴格問責各轄區指導員和各普查員。按照一周一質檢的要求，由第三方機構對本周內匯交的數據進行全面質檢工作，確保各項數據真實有效、準確無誤。在收到住建部下發的底圖后70天內完成住建系統普查數據成果的匯集審核工作，并將數據成果和文字報告上報。

七、質量控制

各工作組要嚴格把控數據采集質量，要采取軟件質檢、人工核查相結合的方式，對數據的完整性、規范性、一致性進行檢查。三方機構對上報的數據采取100%質檢，確保抽樣檢查100%過關。對匯交的調查數據抽樣檢查不合格的，鎮普查辦將書面通報。因上級抽樣檢查未通過造成被書面通報的，將啟動紀檢監察機關問責機制。

八、成果組成（一）數據成果。

包括城鎮住宅建筑、城鎮非住宅建筑、農村住宅、農村非住宅建筑數據庫。

（二）文字成果。

由城鎮房屋建筑、農村房屋建筑調查工作報告和成果分析報告組成。

九、工作要求

（一）普查工作要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則組織實施。

各村（居）是落實自然災害綜合風險普查房屋建筑（農村房屋、城鎮房屋）調查工作的責任主體，調查工作以各村（居）為基本工作單元，負責各轄區內農村房屋、城鎮房屋的普查工作。

（二）督導組形成定期進度匯報機制，對工作落實不力、進度嚴重滯后的進行鎮級書面通報，并納入年度應急管理（安全生產）工作考核。

對因普查工作不力導致被上級扣分的實行目標績效考核時加倍扣分制度。

（三）普查員必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和本次普查的具體要求，如實反映情況，提供相關數據，按時填報普查表，確保數據完整、真實、可靠。

普查員必須嚴格遵守各項保密制度，嚴格履行保密義務。各普查員對各自的普查成果的準確性全面負責。

（四）普查工作要嚴肅工作紀律，端正工作態度，嚴格按照中央八項規定和省、市、區相關文件精神，輕車從簡，務求實效。