關于全市消防安全網格化管理開展情況的通報

龍政辦(2012)305號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經濟技術開發區、各新區、園區管委會，市直各單位：

為貫徹落實中央五部委《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》（公通字〔2012〕28號）和省消防工作聯席會議《福建省實施消防安全網格化管理指導意見》（〔2012〕3號），8月以來，公安部消防局、省消防總隊先后組織對全市各縣（市、區）消防安全網格化管理開展情況進行了督察考評，現將考評主要情況通報如下：

一、主要工作情況

（一）政府重視，落實消防工作責任。

全市各縣（市、區）均結合實際制定出臺了消防安全網格化管理指導意見，成立了以政府分管領導為組長、消防聯席會議成員單位負責人為成員的消防安全網格化管理領導小組。上杭、武平、漳平等地采取召開消防工作聯席會議的形式對鄉鎮網格化管理工作進行部署。新羅、永定、連城、長汀等地以現場會的形式全面鋪開了鄉鎮消防安全網格化管理工作。

（二）以點帶面，推進網格化管理建設。

7月20日，市政府在新羅區西安社區召開了消防工作聯席會暨消防安全網格化管理工作現場會，規范了街道、鄉鎮網格化建設標準，推動了工作的開展和落實。各地不等不靠，因地制宜，全面推進網格化管理工作，形成“全覆蓋、無縫隙”的工作格局。目前，全市7個街道及127個鄉鎮均已按要求劃分網格，劃分大網格134個、中網格1900個、小網格12547個，共計網格數量14581個。截止9月12日，全市共有6個街道、57個鄉鎮完成網格化建設，累計排查社區103個，村莊1516個。

（三）群策群力，切實消除火災隱患。

各地高度重視消防安全網格化管理工作，相關部門密切配合，強化指導培訓，推動工作落實，取得了明顯成效。截止9月12日，各地累計落實網格化管理人員1230名，檢查單位6678家，督促整改隱患1415處。

（四）深化宣傳，提升公眾消防安全素質。

各地利用戶外視頻、LED顯示屏、“村村通”廣播、宣傳單等載體和平臺創新消防宣傳手段，在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和民俗活動期間，組織開展針對性宣傳活動。

二、存在的問題

（一）三級網格建設不到位。

部分街道、鄉鎮存在轄區機構設置不健全、人員落實不到位，單位底數不清，網格劃分不合理，基層責任沒有有效落實。如新羅區西城街道未具體明確網格化管理人員。

（二）網格化臺賬資料不健全。

如：永定縣湖坑鎮、連城縣城關派出所九小場所底數不清臺賬不全；永定縣紅寶石養生會館、連城縣鉆石大酒店、漳平市嘉億電影城、新羅區中元大酒店有限公司、最佳西方財富酒店、名翔影院、名人巴黎娛樂會所戶籍化檔案不全。

（三）火災隱患排查不深入。

督查發現不少社會單位消防安全管理不到位、制度不落實、火災隱患仍比較多，如永定縣紅寶石養生會館二樓走道一具疏散指示標志損壞，湖坑鎮華鼎大酒店消控室無人值班；連城縣金葉大酒店一樓走道指示標志方向設置錯誤，四樓KTV疏散出口標識不清；新羅區西城街道、連城縣城關派出所日常監督工作不細致，檢查存在問題基本雷同；長汀縣金尊娛樂會所防煙樓梯間防火門損壞，樓梯間前室疏散通道堆放雜物；長汀縣金沙酒吧一具應急照明燈損壞，部分感煙探頭脫落；武平縣龍綿建材商場封閉樓梯間隔墻未封堵到位；新羅區三星加油站對面消火栓閥門失靈，龍巖市恒寶大酒店消控室6人值班僅有2人持證上崗；上杭縣天祥賓館所在建筑上杭縣工商局大樓自動報警系統損壞停用。十八大消防安全保衛戰以來，新羅區西城街道未組織開展網格化火災隱患排查工作，長汀縣河田鎮、永定縣湖坑鎮、武平縣城廂鎮均未完成每月排查完畢25%的單位場所及社區村莊的工作任務。

（四）宣傳教育力度不大。

部分街道、鄉鎮未能因地制宜，建立消防宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的方式普及消防常識，提高群眾消防安全意識。如漳平市菁城街道未能組織發動好志愿者隊伍參與消防宣傳工作。

（五）消防基礎設施建設較為薄弱。

目前，各地普遍存在鄉鎮消防規劃未制定，市政消火栓欠賬多等問題，極大制約了消防工作與經濟建設的同步發展。此外，大部分鄉鎮、街道的多種形式消防隊伍建設存在資金投入不足、消防裝備配備不足的問題，隊伍戰斗力較差，在現實中難以承擔撲救初起火災的職能。

三、下一步工作要求

（一）健全網格化組織機構。

各地要切實將網格化消防管理工作作為當前鄉鎮消防工作的首要任務來抓，街道、鄉鎮要按照網格化管理建設標準建立健全消防安全網格化管理組織和工作機制，落實專人負責，有人抓、有人管，切實履行好自身法定消防安全職責。各縣（市、區）要將鄉鎮、街道分管消防工作的負責人及專（兼）職人員名單以消防聯席會議的名義于9月30日前上報市消防聯席會議辦公室（設于市消防支隊監督處）。

（二）加快鄉鎮消防安全網格化建設工作。

各地要堅持政府主導，積極發動綜治辦、安監辦、居（村）委會、治安巡防隊等基層各方力量，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組進行全面排查，建立排查單位一家一檔制度。年底前，全市70%的街道、鄉鎮（3萬人以上的鄉鎮、全國重點鎮、省級小城鎮綜合改革試點鎮年內全部完成）和社區、建制村實行消防安全網格化管理。年內，市政府將對各地網格化建設情況進行考評驗收，請各地務必引起高度重視，結合本次通報，開展自查自糾，切實抓好本地消防安全網格化建設工作。同時，將督查通報整改落實情況以消防聯席會議的名義于

9月30日前上報市消防聯席會議辦公室（設于市消防支隊監督處）。

（三）加強部門協同配合。

各地公安、綜治、民政、工商、安全監管部門要按照五部委關于消防安全網格化明確的消防職責，將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。

（四）加強消防基礎設施建設。

各地要將鄉鎮消防專項規劃編制、實施作為當前消防工作的重點工作來抓，將公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，結合村莊整治和人居環境改造，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強抗御火災能力。年內所有建制鎮及60%的鄉完成消防專項規劃編制，40%完成審批；60%的鎮、20%的鄉公共消防設施達標。同時加大消防裝備建設，街道、鄉鎮和農村、建制村志愿消防隊要配置輕型消防車和必備滅火器材。

（五）加大火災隱患排查整治力度。

各地要充分發揮網格化管理建設成果，充分發揮網格消防管理員職能，嚴格落實大網格每月，中網格要每周，小網格每天的防火檢查巡查的工作職責，切實消除影響當地消防安全形勢穩定的火災隱患。

（六）強化消防宣傳培訓力度。

各地結合《全民消防安全宣傳教育綱要》和《消防常識二十條》宣貫工作，充分利用各種社會資源，健全機制，創新載體，將消防宣傳教育的觸角延伸到社會各個層面、各個角落，努力提高消防宣傳普及率。積極構建電視、報紙、網絡、廣播等媒介為一體的宣傳格局，通過電視圖像、紙質文字、調頻廣播、大眾網絡等方式進行多方位宣傳，切實做到消防宣傳“五進”，提高群眾消防安全意識。

（七）強化督導獎懲。

各地要將消防安全網格化管理納入平安建設、社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考評及政務督查內容，定期組織檢查督導考核，對工作成效顯著的要予以表彰獎勵，對工作開展不力，因未履行法定職責或工作措施不落實、不到位而發生較大影響火災事故的，要依法追究相關單位和人員的責任。

龍巖市人民政府辦公室

2012年9月25日