關于鄉鎮環境衛生整治工作調研報告

關于鄉鎮環境衛生整治工作調研報告1

Xx鎮共轄17個村，1個居委會，總人數3.5萬余人，總面積97.5平方公里。我鎮城鄉環境衛生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，做到早動員、早部署，全鎮人民積極參與城鄉環境衛生大整治工作，經過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。為推進城鄉統籌發展，進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢”，我鎮特組織了專人對全鎮環境衛生整治階段性工作進行了調研。

一、調研背景

20xx年1月21-25日，在鎮長侯Xx的帶領下，鎮環境衛生整治領導小組成員及全鎮縣代表、鄉代表，重點對Xx鎮居委會、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）的環境衛生綜合整治工作情況進行了實地調研，與這6個村（居委會）的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了匯報，并隨機選了90名村民進行了調查，廣泛征求了村民的意見。

二、調研方式

（一）調查問卷與調查對象

為全面了解Xx鎮農村環境整治現狀以及存在問題，調研組設計了《Xx鎮村莊整治及農村環境問題調查問卷》，于20xx年1月21日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別為Xx鎮居民委員會、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）。調查對象總數為90人（其中女性37人）。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學生）27人，占總人數的30%；26-35歲11人，占總人數的12.2%；36-45歲10人，占總人數的11.1%；46-55歲22人，占總人數的24.5%；56歲以上20人，占總人數的22.2%。被調查對象的學歷分布主要是集中在初中及以下學歷，其中初中及以下學歷46人，占總人數的51%；高中學歷26人，占總人數的29%；大專及以上學歷18人，占總人數的'20%。

（二）農村環境衛生整治滿意度測評。

調研小組根據我鎮實際情況設計了《Xx鎮環境衛生整治調查問卷》，問卷共15個項目。調研中發放問卷90份，回收問卷90份。通過對調查問卷進行統計、分析、整理，得出本鎮村民對數月來我鎮的農村環境衛生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調查具體結果如下：

三、Xx鎮環境衛生綜合整治工作中的存在的問題

（一）村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強

在全面開展農村環境衛生整治工作中，我們發現村民的環境衛生意識比較差。長期以來，由于受傳統習慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

（二）農村基礎條件太差

一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，認為農村就是農村的樣子，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊布局規劃滯后。我鎮大部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，山頭、溝渠存留有大規模垃圾堆現象，這些問題也影響了我鎮環境衛生的整治效果。四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛生清運制度與管理。以往農村市場等地帶經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象，導致這些地方往往成為環境衛生死角，長期得不到根治。

（三）綜合整治經費得不到保障

環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮是地理位置比較偏遠，經濟條件比較差，財政財力困難，農村環境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經建設完成，也開始投入使用，但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

（四）長效管理機制不完善

農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，我縣大多數鄉鎮都沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個樣。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。

四、問題分析及對策建議

提高村民思想認識，加強宣傳教育

改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著城鄉一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。

第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大城鄉環境衛生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉換成“我要干，干得好”的自覺。

第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從城鄉環境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛衛生，保護環境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衛生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮的環境衛生整治工作中來；

第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衛生整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鎮環境衛生整治工作得到進一步的發展。

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背景：

現在農村水污染情況較為嚴重，且水污染嚴重影響人類生產生活，由于農村大多數居民都是飲用自然水，這直接關系到村民的生命安全，并且農村以種植業為主，水質安全也會影響到農作物的產量。而且云陽大多數農村的河流以及小河溝是長江的支流，污染會直接影響長江水質！目的：

1、通過調查了解現在農村水污染情況；

2、進一步了解水污染造成的危害；

3、了解造成水污染的各種原因；

4、向廣大村民提建議，向他們宣傳水污染的危害，呼吁村民積極參與保護環境的活動，為我們有一個良好的生態環境而努力！

調查內容：

1、實地調查

我們在云陽縣黑馬村和云陽泥溪鄉進行實地調查，發現大多數河流、池塘、水庫、水溝等都存在不同層度的污染。 在黑馬村我們主要調查了2個大型水庫、一家山羊養殖基地以及流向長江的一條溪流。在這中間的一個水庫里，我們發現水質污染特別嚴重，水面漂浮著很多塑料袋以及各種瓜果皮，不時傳來一陣惡臭。據了解，這個水庫已經廢棄沒有再使用了，但是這個水庫嚴重影響到了環境。在山羊養殖基地，我們老遠就聞到一股膻味，在基地另一端是排出去的廢物，我們看到一股夾雜著黑色的水順著一條小水溝流向了一條小溪流，我們繼續順著一條小溪一路走，發現有些干涸的地方有許多被扔掉的衣服、鞋子甚至還發現了3個農藥瓶，還有無數碎的玻璃渣子，但就在小溪的下游修筑有兩個居民飲用水池，還有一個大型水庫，這個水庫為磐石水廠提供水源，這嚴重影響到了居民生命安全！

在泥溪鄉街道旁的小河里，我們發現河面上了兩邊漂浮著很多的生活垃圾，包括泡沫、一次性碗筷、塑料袋、各種食品袋等，其中光是塑料袋就不少于23個，并且只是一段流域，并且河岸兩旁泥沙堆積嚴重，導致河床抬高。

在一條公路旁的水池里我們發現水面上有被扔掉的.牛奶盒，而且還漂浮著一層油狀物質，經過詢問原來是通過這條路的一些駕駛員的車漏了油流進去的。

2、走訪調查

在泥溪鄉我們向周圍的村民詢問了相關問題及情況，其中有些村民向我們反映經常就有建設房子留下的碎屑被卡車運到河邊然后直接傾倒在河里，造成河床泥沙堆積，河床抬高，嚴重影響船舶通行，并且有大部分泥沙被水帶到了長江里面，當晴天時候，河里總會散發出一陣惡臭，當下雨河里漲水的時候，泥沙上翻，攪合著垃圾，經常在一些窄的地方堵塞。

在黑馬村我們詢問了一位村民，他告訴我們有一個以前用來 10多位村民集體中毒，所幸的是沒有人死亡，后來經上面部門調查才知道是因為在上游的一個工廠里鉻超標，后來該工廠被下令該造，現在已經撤了這個工廠。并且還向我們講述了有一個堰塘里的魚大量死亡，造成的損失約有兩萬元的事。我們向他詢問了原因，他說是水里長了一種叫水葫蘆的水藻，使堰塘的水下嚴重缺氧，我們查詢了一下水葫蘆，這是一種和外來入侵物種，在我國曾經瘋狂繁殖并造成水質被破壞，并且這里經常有農村婦女洗衣，如果用的洗衣粉里含磷的話，造成的水華會更厲害。

污染源：

1、居民傾倒的生活垃圾和生活廢水以及設房屋產生的廢物；

2、工廠產生的未經處理廢水；

3、種植農作物所用農藥殘留的污染物；

4、含磷洗衣粉和化肥排入水中造成的水華以及外來物種入侵等。

造成原因：

1、農村大多數居民由于文化較低，品德素質較為低下，環保意識不高，對于水污染造成的后果不了解，并且對于已造成的污染不采取措施；

2、沒有設立專門的垃圾處理點，都是隨便扔掉，對于有毒物質也未經處理；

3、村里沒有專門的水質管理條例和水質污染處理方案；

4、相關部門沒有定期進行水質監測等。

解決方法：

1、向村委會反映相關情況，向村里提建議，讓他們把村里被污染的水源治理好；

2、污染特別嚴重的村里無力治理的向縣里水利部門反映情況。

3、向村民們宣傳水污染的危害，讓他們懂得要珍惜水資源，為建設良好的生態環境做貢獻。

感想：

由于農村大多數村民都是老人，對于水質污染的隱形危害不大了解，往往是危害顯現出來了才意識到嚴重性，并且水質遭到污染嚴重影響到生態環境的建設，希望人人都意識到環境惡化帶來的后果，也希望人人都能主動投入到保護環境的隊伍中回來！

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國家在推進鄉村振興進程中，高度重視農村環境衛生建設，把環境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農村環境衛生存在著一些不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快推進鄉村振興步伐，需下大氣力，進一步加大農村環境衛生整治力度。

一、主要問題

（一）垃圾污染問題日益突出。用于農業生產的農家肥料被化學肥料所代替，原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。

（二）缺乏良好的衛生習慣，導致各種傳染病時有發生。農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民群眾易發生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛生習慣等因素，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

（三）城鄉建設加快，配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環境治理措施滯后。

二、建議及對策

（一）創新農村垃圾處理處置模式

1大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，我鄉每月的16日定為“村居環境大整治日”，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區域實行固定垃圾桶，逐步建立村社區環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2推進農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶無衛生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛生廁所，通過改廁，力爭農戶衛生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛生服務能力建設，確保每個村都實現衛生室建設標準化。

3治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。

4提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度

垃圾處理長期被視為一項公益事業，其經費主要來源于國家和地方財政下撥的農村公共服務資金。隨著垃圾產量的增加和環保要求的提高，對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍；二是對于無固定的.垃圾收集點，無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項工作經費的投入；三是由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。

（三）提高群眾的環境保護意識，培養良好的衛生習慣

做好農村環境衛生保護工作，需要廣大農村居民的積極參與和配合，因此，普及環保知識，加強環境意識教育顯得尤為重要。一是充分發揮現有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識，充分認識到環境保護的重要性和必要性，了解不同性質的污染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環保活動，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。二是可以在農村的中小學中，加強環境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛生習慣，增強環境保護意識。

（四）開展農村環境衛生整治，是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障

長期以來，由于農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個重點和難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

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一、目標任務

從6月9日開始，全鎮74個行政村、鎮駐地和重點路域、重點部位開展環境衛生集中清理整治活動，對所有存量垃圾進行全面徹底清除，確保6月30日前順利通過縣環境衛生監督管理辦公室驗收，為下一步全鎮環衛保潔工作托管交接打好基礎。

二、工作重點及整治標準

（一）村莊及連村路衛生清理。

清理范圍：各村莊、村外100米范圍內、連村路及兩側可視范圍內的存量垃圾。

整治標準：

（1）清理垃圾。徹底清理村內主干街道、房前屋后、街頭巷尾、路邊溝、綠化帶及村外100米范圍內的各類積存垃圾，徹底消除衛生死角，達到村內干凈衛生，無暴露垃圾。

（2）清理雜物。徹底清理村莊內街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、糞堆、廢棄建筑材料等；對季節性的作物秸稈等，要確定固定放置點，做到碼放整齊、堆放有序。

（3）規范搭、建、放。清理通村道路兩側和村內雜物亂放、房屋亂建、攤點亂設、車輛亂停現象，確保村內主干街道、胡同整潔通暢。

實施原則：分析各村任務量，按照分類實施、梯次推進的原則，將全鎮村莊分為以下三類：

（二）鎮駐地衛生清理。對駐地主次干道、輔路及兩側可視范圍內的各類存量垃圾進行徹底清理，確保路面及兩側的電線桿、燈箱、綠化帶等附屬公共設施整潔、有序，無亂堆亂放、亂倒垃圾、亂設廣告牌等現象。

（三）公路沿線衛生清理。按照屬地管理原則，對轄區內的高速公路、國省道和縣鄉公路沿線兩側，河道、坑塘溝渠等重點部位兩側可視范圍內的'各類垃圾進行徹底清理，確保無存量垃圾和雜草雜物。

（四）規范垃圾處理措施。采取集中焚燒或衛生填埋的方式，對各類垃圾進行處理，禁止采取簡單覆蓋、簡單焚燒、轉移位置等處理方式。

三、實施步驟

1、宣傳發動階段（6月6日至6月10日）。召開全鎮動員會議，廣泛宣傳發動，讓環衛一體化工作和環境衛生集中清理工作家喻戶曉，深入人心，引導廣大群眾自覺參與到清理整治工作中來。

2、組織實施階段（6月11日至6月25日）。開展集中清理整治活動，對存量垃圾進行徹底清理，確保一次性清理到位。成立城鄉環衛一體化工作領導小組和環境衛生監督管理辦公室，及時通報清理情況，加大督促指導力度。

3、考核驗收階段（6月25日至6月30日）。各村自檢自驗合格的，申請鎮農村環境綜合整治領導小組進行驗收。驗收不合格的，限期整改，并強化跟蹤督導，確保各村整治工作有序推進。

四、保障措施

（一）強化組織領導。城鄉環衛一體化工作領導小組和環境衛生監督管理辦公室要切實負起責任，做好組織、協調工作，確保把各項工作抓緊、抓實、抓出成效。各包社區領導、社區成員、包村干部和村負責人要明確責任意識，強化大局觀念，迅速行動，保質保量完成清理整治任務。

（二）加大宣傳力度。創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，營造濃厚氛圍，引導廣大群眾積極參與清理整治，自覺愛護整治成果，共建共享美麗家園。

（三）嚴格督導驗收。將環境衛生集中清理整治工作納入村莊年度綜合考核。加大督導力度，堅持日調度、日通報，對行動早、推進快的通報表揚，對行動遲緩、進展緩慢的通報批評，并嚴格問責。按照早完成早驗收、完成一個驗收一個的原則，嚴格按照相關標準進行驗收，確保全鎮所有村驗收合格。

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關于鄉鎮環境衛生整治工作調研報告5

今年，全區環境衛生綜合整治工作會議之后，我鎮立即召開鎮村干部大會安排部署，采取得力措施認真抓好落實，全鎮環境衛生綜合整治取得初步成效，現將今工作開展情況總結如下：

一、統一思想，強化責任

年初，鎮黨委、X對照區上提出的農村環境綜合整治主要建設內容和標準，迅速安排部署，夯實工作責任，區上會后，我鎮在第一時間做了安排，制定并下發了《蟠龍鎮20xx年村莊環境綜合整治工作實施方案》，按照“重點突破、普遍提升”的工作思路，嚴格實行鎮領導包片、干部包村，各村村委會主任為第一責任人的的工作機制，精心組織，按照示范村、重點村、推進村的整治標準認真落實，全力推進。為使廣大鎮村干部充分認識環境衛生綜合整治工作的重要X、必要X和緊迫X，我們利用鎮村干部大會逢會必講，各村通過廣播、標語、橫幅、板報進行了環境衛生的宣傳發動，1—3月全鎮共制作宣傳橫幅100余條，廣播宣傳1000余次，新建宣傳環境衛生廣告牌10個，刷寫墻體標語300多條，印刷宣傳單1000余份，通過宣傳教育，為綜合整治工作的開展營造了寬松的社會氛圍，更主要的是喚起了廣大群眾的參與X，為綜合整治工作由被動整治向主動保潔，由X行為向群眾行為的轉變提供了良好輿論氛圍。

二、突出重點，集中整治

在環境衛生綜合整治中，我們采取多項措施，力求發揮綜合效應，集聚效應。按照整治要求，我們著力從示范村，重點從下功夫，力求以點帶面，全面提升，一是加強保潔。落實日常清掃保潔和清運人員，切實將素質高、責任心強、家庭困難的人員充實到保潔人員隊伍，并落實好X待遇。劃定衛生保潔責任區域，制定村規民約、衛生管理辦法和衛生規章制度，夯實衛生保潔、垃圾清運等責任，從制度上對保潔人員進行監督和管理。二是在綠化、美化、亮化上下功夫。今年是蟠龍新區建設的開局之年，管委會在年初的工作會上要求，全鎮環境衛生整治工作是關乎新區形象的一件大事，必須在美化綠化上做出特X，要在組織創建區級示范村，重點村的11個村實行文化墻建設，在墻體上制作愛護環境，彰顯文化底蘊和民俗風情特X的具有正能量的墻體文化，全鎮要在已硬化的村莊道路上全部安裝路燈，利用春秋兩季栽植樹木的有利時機，突出鄉土樹種和經濟林，高標準、高規格搞好村莊綠化，以達到教育村民，美化環境，亮化村莊的目的。三是對積攢垃圾做到及時清運。檢查督促各村調整完善垃圾處理場所，使垃圾收集點布局合理，對村莊內外的垃圾屋實行統一管理，做到定期清運，確保垃圾無積攢，推薦引導各村設立每10戶農戶門前垃圾桶統一擺放、統一清運等行之有效的`辦法，最大程度地方便群眾，使群眾養成良好的衛生習慣。

三、嚴格考核，務求實效

為了能使此項工作落到實處，我鎮將環境衛生綜合整治納入年終目標責任制考核，根據工作開展情況，每月對各村打分，年終匯總，得分低的村不能被評為鎮上先進并在全鎮通報批評，對工作力度大，整治成績顯著的村莊采取“以獎代補”的形式給予獎勵。今年整治活動開展以來，全鎮共清理“三堆”320多個，清運垃圾160車，路肩配土58公里，開展兩次衛生清潔工作，將村莊附近廢棄的池塘作為垃圾填埋點，組織人員、機械進行黃土填埋，鎮上組織機關干部對寶蟠路、底縣路、蟠塔路、南環路、xx縣路林帶內的明爆垃圾進行集中撿拾3次，從根本上改變了全鎮的環境面貌。

雖然環境衛生集中整治在我鎮取得了很大成效，但我們體會到今后的工作中還應在以下方面取得突破，一是必須鞏固和加強現有工作成果，群眾的生活習慣不是一朝一夕就能改變的，一些村在整治一段時期后會發生反X跡象，作為鎮村兩級必須綜合施措，持之以恒長期堅持。二是必須加強環衛基礎設施建設。改變溝壑、城壕、支渠，等天然垃圾處理場，盡快建設全鎮統一的垃圾處理廠。三是必須解決資金嚴重不足的問題，據統計創建示范村、重點村成功的馮家崖村負債240多萬元，車家寺村負債400多萬元，曉光村負債120多萬元。下一步，我鎮正在積極探索收取農村生活垃圾處理費，保X農村環衛工作的經費來源，同時爭取上級部分資金彌補不足。今后，我們將積極工作，確保我鎮農村環境整治工作能再上新臺階。

街道凈 環境美 農村更和諧

——關于農村環境衛生整治如何實現常態化的調研

“村容整潔”是新農村建設20字方針的重要內容，也是提升農村文明程度、推動城鄉經濟社會協調發展的關鍵所在。近一段時間來，在邢吳市委、市政府的正確領導下，在“還邢吳青山綠水，走生態發展之路”的嶄新理念指引下，全市農村環境衛生整治工作開展的如火如荼，取得了良好效果。俗話說“打江山容易守江山難”，如何建立長效機制，不斷鞏固整治成果，成為近期及以后各地農村衛生工作的重點。3月15日至31日，南羌市政府辦公室組成調研小組，就該市在建立長效機制方面的做法，進行了實地調研。現將調研情況報告如下：

南羌市對衛生整治長效機制的探索

南羌市按照邢吳市《關于深入開展全市農村環境衛生綜合整治工作的實施意見》中提出的工作重點和工作要求，在“還邢吳青山綠水，走生態發展之路”嶄新理念引領下，積極探索，創新工作，分階段、分步驟實施了整治活動。

截至目前，該市共投入人力60余萬人次，資金2800余萬元，動用各類機械設備16563臺次，清理國省干道和縣鄉村道路532條，清理垃圾柴草220余萬立方；已建成378個村垃圾填埋場，凈化總面積2300余萬平方米，綠化新增面積24.71萬平方米；清

南羌市農村環境衛生整治經驗

結合一個季度左右的整治工作，南羌市在開展農村環境衛生整治過程中，實施了一些好的措施，積攢了一些成功經驗。

一是領導重視。南羌市自元月1日以來，多次召開市委常委會、市黨政聯席會、全市性動員大會進行專題研究和部署。該市市委書記、市長、市委副書記、副市長等黨政領導干部分片包村、親自督辦、真抓實干，為推進城鄉環境衛生綜合整治工作扎實開展提供了領導保障。同時，該市在建立健全長效機制方面進行了專題研究，先后出臺了《關于建立農村環境衛生長效管理機制的實施意見》、《關于加強宣傳和信息反饋工作的緊急通知》等相關文件，有力地推進了整治活動向深化、細化、長效化縱深發展。

二是成立組織。該市為加大組織領導力度，成立了南羌市城鄉環境衛生綜合整治領導小組。領導小組下設綜合協調、鄉村環境衛生綜合整治、城區環境衛生綜合整治、國省干道環境衛生綜合整治、督查問責、宣傳報道、下基層工作隊管理、后勤保障、駐鄉鎮辦督導9個小組，并明確了分管市級領導、各部門和各小組的分工，實行一線調度、一線推進，確保了工作扎實有效開展。同時，加大問責力度，制定出臺了《關于城鄉環境衛生綜合整治工作有關責任人實行的暫行辦法》，開通了市農工委、督查室、文明辦三部舉報電話，凡被舉報臟亂差的鄉村，一經查實，在電視臺曝光并嚴肅追究相關責任人責任。實行臺賬日報制，及時掌

在的問題、好經驗好做法等在全市通報。日常督導和突擊督查，由市環境衛生綜合整治領導小組辦公室牽頭，聯合市委、政府“兩辦”督察室、電視臺等部門組建三支暗訪督察隊伍，每日對各個鄉鎮進行督查，對存在的死角死面現場錄像，在電視臺一天一曝光；同時，由市紀委組織紀檢精干隊伍每日對鄉村進行暗訪，對宣傳發動不充分、工作被動應付、臟亂差嚴重的村進行直查直處，先后對2個村的村主要負責人進行免職處理。

六是干部幫扶。該市通過各級干部帶頭示范，指導幫扶各村搞好整治工作，大大帶動了群眾的積極性和主動性。全市42名包鄉市級領導親臨一線指揮、指導整改，起到了以身作則率先垂范的表率作用。特別是在第二階段，全市各級干部不休節假日，不過星期天，全部奮戰在農村環境綜合整治第一線：有不少鄉村干部帶病堅持，甚至工作到凌晨2、3點；省、邢吳市下基層工作隊和該市下基層工作隊1300余人不僅和群眾同吃同住同勞動，還紛紛出智、出資、出物進行幫扶，大大提高了工作效率。

七是建設示范村。在整治初期，南羌市就打造了房家莊村和陳王寨兩個試點。2月4日該市市委書記%%、市長%%帶領各鄉鎮辦黨委書記、市直相關部門主要負責人，對兩個樣板村進行實地觀摩，并召開綜合整治調度會，使各個鄉鎮辦在典型面前找到了不足，也激發了整改的信心，加快了趕超步伐。

八是嚴格獎懲。南羌市制定了績效管理三級指標考評辦法，作為年終績效評估獎懲的唯一依據，并把農村環境衛生綜合整治

垃圾清運員成了清運垃圾的主要力量，而如何解決這部分人員的工作報酬，成了困擾各村的一大難題。因為農村集體經濟薄弱、籌集資金的途徑較窄、向村民收取衛生保潔費依據不足，使得不少村的保潔費用只得由本村“雙委”班子成員墊付；另外，把柴草集中在村外，雖然美化了環境，大大降低了發生火災的可能性，但由于農村燒灶火省時、省錢，加之習慣問題，一時難以適應。在“被迫”燒煤或天然氣后，部分群眾對整治會產生怨言，為“反彈”埋下了隱患。基于以上原因，建議邢吳市和各縣市區再增加些資金投入，并納入各級財政預算，一是用于解決垃圾清運員的工資問題，二是用于建設農村燃氣管網，或者建設沼氣進戶工程，解決村民用氣問題，改善農民生活習慣，利于環境的長期保持。

二是“靈活”執行考評。考核標準的制定，為鄉村環境整治提供了約束機制，但有時也需要靈活執行。比如，該市要求各村每隔70米設臵一個垃圾收集池，但有的街道人口密集、產生的垃圾多，需要增設，有的地方只有幾戶人家、甚至無人居住，可少設或不用設臵；該市要求各村在村外300米、下風口處建立一座垃圾填埋場，但有的村外300米是鄰村的地，有的村沒有挖掘資金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；該市要求各村迎賓墻、主街道刷涂料，但近期涂料價格和工費大增，并且有些土墻難以上色，加之涂料不防水，雨水沖刷后更加難看。這些問題都是整治工作中出現的難點、弊病，需要考核部門靈活處理，避免出現“勞民傷財”現象，否則整治工作非但得不到支持，還會激起民怨。

三是大力發展農村經濟。發展農村經濟、增加農民收入，是體現以人為本、實現小康的根本要求，也是解決農村環境衛生整治的重

標語、橫幅、黑板報等形式，讓村民天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地產生改變；比如通過學校引導教育，讓孩子成為監督家長的有效“武器”，讓村民產生愛護環境為榮、破壞環境為恥的榮辱觀；比如開展評選“星級文明衛生戶”，嚴格落實“門前三包”，調動群眾參與熱情，積極投身到環境衛生整治中來。比如完善修訂村規民約，規范約束個人家庭衛生、居住小區衛生和公共場所衛生行為，對不講衛生、不講文明的行為給予批評教育或一定的經濟處罰，并公開曝光，促使群眾規范個人衛生行為。