第一篇：創新黨內政治生活模式集合（五）[范文模版]

【導語】：基層黨組織是我們黨執政的根基，具有鮮明的政治屬性。那么，今天小編為大家帶來的是關于創新黨內政治生活模式范文，希望對大家有所幫助!

【創新黨內政治生活模式范文】一

【案例背景】

我們黨的基礎在基層、根基在群眾。群眾路線是黨的最大政治優勢，脫離群眾是黨執政后的最大危險。總書記強調指出，要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾和教育引領群眾結合起來。因此，教育引領群眾“聽黨話、跟黨走”是基層黨組織的核心政治功能，是貫徹落實總書記“從嚴治黨、大抓基層”要求的務實舉措，還是踐行黨的根本宗旨的題中應有之義。基于這樣的認識，我縣堅持以農村為重點，探索推廣在服務中教育引領群眾的“四四”工作機制，以強化基層黨組織政治屬性，提升基層黨組織整體功能。提出這一課題，一是切合強化農村黨建的新要求。黨的十八大以來，總書記多次就加強農村基層黨建工作作出重要指示，強調要從鞏固黨執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設。2015年6月，中共中央政治局常委、書記處書記劉云山在全國農村基層黨建工作座談會上指出，要引導農村基層黨組織強化政治引領功能，重視做好思想政治工作，推動黨的路線方針政策在農村落地生根。中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際同志也多次強調，要推動黨組織在強化政治引領功能、提升服務能力、教育引導群眾上持續用力，解決黨組織建設與基層治理法治化不適應的問題。這些都為推進教育引領群眾工作提供了根本遵循。二是符合強化群眾工作的新變化。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，群眾利益訴求日益多元、民主意識逐步增強、各種期盼不斷提升，部分群眾的政治素質、法治意識和參政能力不強，有時對黨的政策和主張不理解，甚至抵觸和反對。基層黨組織是黨的“神經末梢”，必須針對群眾的思想實際，加強教育引領，析事明理，解疑釋惑，把廣大群眾緊密地團結在黨的周圍，幫助他們提高思想覺悟，了解黨的方針政策，正確對待當前利益與長遠利益、個人利益與集體利益的關系，充分理解和相信黨委政府努力為人民謀求福祉的決心，理性合法地表達訪求，以主人翁的姿態為推進科學發展、促進社會和諧貢獻智慧和力量。三是適合強化自身建設的新挑戰。近年來，隨著農村改革的不斷深化，受一些外部因素的負面干擾與影響，農村基層黨組織出現政治功能弱化、服務方式單一的問題，少數黨員干部不愿深入基層“問計問政”，不能深入群眾“問寒問暖”，不會深入一線“問需問缺”，影響了黨組織在群眾中的威信，制約了黨組織的功能發揮。這些迫切需要基層黨組織強化自身建設，主動適應社會轉型時期的新挑戰新要求，切實加強對群眾的政治引領、政策宣傳和思想疏導，使黨的思想理念、政策主張真正轉化為人民群眾的自覺意識和行動追求，使基層黨組織真正成為服務群眾的主陣地、密切黨群干群關系的主干線、凝聚黨心民心的主渠道。

【具體做法】

如東縣委在深入研究新時期群眾工作面臨的新情況新形勢新要求的基礎上，探索推廣教育引領群眾“四四”工作機制，初步形成了在服務中教育引領群眾、在教育引領中更好服務群眾的生動局面。具體做法是：

一、打造四大平臺，突出思想引導。一是舉辦“理論課堂”。完善三級教育體系，建設“扶海學堂、周末講壇、一線課堂、先鋒講堂”等理論教育平臺，發揮縣理論講師團成員、鎮區黨校教員、“百姓名嘴”等骨干作用，常態化開展“送理論下基層”活動，通過“田間黨課”、“船頭黨課”等小型、靈活的方式，普及黨的創新理論，全年各鎮區理論宣講活動達到150多場次以上。二是組辦“草根講堂”。注重從普通群眾中的創業標兵、致富典型、道德模范中挖掘典型事跡，形成宣講材料，注重從村居干部、種植大戶、大學生村官等基層群眾中培育“草根講師”，組建“百姓宣講團”，積極開展“百姓故事進農村、進社區、進校園”活動，讓普通人講身邊的故事，將深奧的社會公德、家庭美德、職業道德等內容故事化，以深入淺出地方式弘揚重禮崇德的良好社會風尚。三是創辦“文化禮堂”。實施“文化惠民百村行”活動，利用“流動放映隊”、“普法大棚車”、“黃海新劇團”等縣級群眾文化活動載體，正常開展“送文化下鄉”活動。重視群眾業余文藝隊伍建設，鎮區組建演出小分隊50多支，自行編排各類節目400多個，用群眾喜聞樂見的演出形式，推動“鄉音”傳“黨音”，培養群眾健康向上的價值取向和生活情趣。四是開辦“空中學堂”。利用如東政府網、“無線如東”客戶端等信息化平臺，每天準時推送黨務政務信息等，培育群眾愛黨愛國、崇德向善的價值認同。鎮區通過遠程教育網等方式，開設“網絡課堂、遠教課堂”，傳遞新風尚，播撒正能量。村居充分發揮有線廣播“小喇叭、大課堂”作用，通過自辦節目教育引領群眾自覺傳承家庭美德，遵守社會公德。

二、倡樹四類典型，強化行為示范。一是堅持以身邊群眾的先進事跡鼓舞人。發動群眾廣泛參與“最美如東人、尋找身邊感動”等評比活動，努力發現“凡人善舉”、舉薦“平民英雄”、褒揚“最美人物”，弘揚“厚德篤行、扶海越江”新時期如東精神。組織“五好家庭、最美婆媳、孝老標兵、誠信模范”等評選活動，培樹8類群眾身邊的平民典型，用身邊典型的鮮活事跡引導群眾知榮辱、講奉獻、樹正氣。二是堅持以普通黨員的模范作用引領人。建立農村黨員承諾、評議制度，推進黨員立足本職、履職盡責。嚴格“統一活動日”制度，組織集中學習，引導黨員在貫徹執行黨的路線、方針、政策方面起模范帶頭作用。實施“黨員先鋒工程”，引導黨員帶頭講科學、破舊俗、守紀律、顧大局，進而團結帶領基層群眾共同弘揚新風、倡揚正氣。三是堅持以基層干部的表率行為帶動人。注重從源頭上選優配強村干部，常態化選派“第一書記”駐村工作，開展“十佳村黨組織書記、如東縣最美村官”評選表彰活動，編印事跡材料，實施立體宣傳，倡樹一批守信念、講奉獻、有本領、重品行的典型，用基層干部扎根基層、默默無聞、敬業奉獻的高尚品格教育感化群眾，形成行動自覺。四是堅持以志愿者的真情服務凝聚人。以入黨積極分子、大學生村官、青年團員等為主體組建村居志愿者服務隊，開展常態化服務活動。全面推進400平米村級公共服務中心和“一站式”便民服務大廳建設，強化服務保障。開展黨員志愿服務“進村居、進戶頭”活動，每名志愿者都認領服務項目，每個群眾訴求都有志愿者認領，形成“志愿者真情服務、群眾廣泛參與”的生動格局。

三、抓實四個重點、融合黨意民心。一是傾聽民意，注重社情疏導。開通民情信箱、民生微信，暢通民情表達渠道。建立“定人負責、定點巡訪、定期研判”民情征集疏導機制，定期匯總社情民意，分析研判形勢，反饋辦理情況。推進矛盾糾紛排查預警管理，扎實做好群眾思想工作和矛盾調處工作，形成“收集—匯總—辦理—反饋”銜接緊密的民情疏導機制，確保小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。二是廣納民智，強化民主協商。設立意見箱、發放征求意見卡、召開座談會，定期征集并廣泛聽取群眾意見建議。深化“四議兩公開”工作法，探索“基層民主論壇、干群對話會、民主開放日”等做法，擴大群眾對村級事務的知情權、參與權、監督權。定期組織黨員群眾旁聽黨組織會議、評議黨組織班子，使基層黨組織決策和服務更加符合群眾意愿。三是善解民憂，優化訴求回應機制。編制便民服務菜單，發放黨員服務卡，開通便民服務熱線，實行村干部坐班制，滿足基層群眾個性化服務需求。建立首問負責、服務承諾、限時辦結、領導包案等群眾訴求辦理制度，推行群眾事務黨員代理、包案處理等做法，組織黨員干部開展“進百家門、訪百家人、排百家憂、解百家難”活動，推動黨員干部在幫扶中教育群眾，在感化中引領群眾。四是汲取民力，共建美麗村居。加大扶持力度，引導村居能手找準發展項目，帶頭創業致富，進而反哺鄉里。舉辦“經濟發展匯報會、親情回歸懇談會”，多方與在外成功人士進行聯絡，加大政治關心和事跡宣傳力度，引導其支持捐助家鄉公益事業，或積極回鄉創業，進而引領廣大群眾用義務勞動、捐資助物等方式參與村居建設。

四、健全四項機制，優化工作保障。一是建立工作聯動機制。依據部門工作性質，明確工作職責，建立縣委統一領導，組織部門牽頭抓總，宣傳部、政法委、工青婦等有關部門和各鎮區各司其職、齊抓共管、整體聯動的工作格局，將教育引領作為基層服務型黨組織建設的重中之重，精心謀劃，統籌安排，有序推進，務求實效。二是健全聯系群眾機制。以維護群眾利益為核心，以了解群眾、學習群眾、服務群眾、引導群眾為主要任務，建立調查研究、駐點聯系、掛職任職、來訪接待、談心談話等直接聯系群眾制度，推動廣大黨員干部在直接聯系群眾的過程中錘煉黨性、轉變作風、提高能力、樹好形象。三是完善宣傳引導機制。尊重基層首創精神，鼓勵基層立足實際積極探索教育引領群眾的新辦法，總結提煉固化的長效機制并系統推廣，用基層經驗推動基層工作。同時充分運用媒體，加大宣傳力度，形成良好輿論導向，營造教育引領群眾的良好工作氛圍和社會環境。四是優化工作考評機制。把教育引領群眾工作納入基層黨建考評范疇，納入各級領導班子和領導干部考核指標體系，與領導班子評價和干部獎懲任用掛鉤，加大群眾工作責任追究力度，切實用好考核評議結果，形成鼓勵黨員干部做群眾工作的良好導向。

【主要成效】

實踐證明，推行教育引領群眾“四四”工作機制，使基層黨組織宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、發動群眾的工作更加扎實，基層黨組織的政治功能因民心凝聚而充分彰顯。2015年8月31日，《中國組織人事報》整版聚焦、深度報導，引起廣泛影響。其主要成效如下：一是廣大群眾愛黨愛國意識不斷增強。全縣開展“送黨課到基層”理論宣講1250多場，組織“百姓宣講團”宣講285場次，“文藝惠民百村行”活動累計演出1500場次，利用信息平臺推送黨務政務信息3萬多條，利用村級有線喇叭播出教育引領自辦節目2630多期，真正用黨的創新理論和價值體系有效地教育、武裝群眾，進而統一群眾思想，構建價值認同，形成共同奮斗的思想基礎。二是平民典型示范引領作用充分發揮。全縣組建“榜樣如東”事跡報告團巡講45場，舉辦“人民群眾是真正的英雄”圍墾精神主題報告會15場，評選8類群眾身邊典型550多人次，扎實推進“114”惠民服務行動，黨員為群眾提供服務55000人次，用凡人壯舉影響帶動群眾、示范引領群眾，進而團結帶領基層群眾眾志成城、開拓前進。三是基層黨組織凝聚力向心力明顯增強。全縣黨務村務財務公開率100%，黨員旁聽各級黨組織會議2215人次，通過民主協商機制決策村級重大事項1048件，節約資金1850多萬元，解決基層群眾關注的熱點難點焦點問題3200多條，化解各類疑難矛盾糾紛241件，在科學決策中充分尊重群眾的主體地位，有效推進黨的主張與群眾意愿有機統一，有效推進了基層治理法制化進程。四是廣大黨員服務群眾成效不斷彰顯。積極探索基層黨組織“網格化”設置模式，恢復村民小組2058個，黨員中心戶8537戶，排查收集社情民意近3萬條，妥善處理群眾反映強烈民生問題4600多件，建成村級“一站式”便民大廳256個，受理群眾訴求3萬余件，群眾滿意率達98.42%，真正用實際行動踐行黨的宗旨，使群眾共享發展成果，實現了“民得實惠、黨得民心”的雙贏效果。

【啟示】

構建“四四”工作機制，做好在服務中教育引領群眾工作給我們深刻啟示：

一是把握內涵要求是前提。基層黨組織的政治功能與發揮其服務功能從來都是一致的、統一的，政治功能寓于服務功能之中，服務功能是政治功能的具體體現。推進農村基層服務型黨組織建設,必須充分認識基層黨組織的內涵要求,準確把握兩者的辯證關系,將教育引領與服務群眾相互融合，在服務中引導黨員群眾增進愛黨、憂黨、興黨的政治認同和行動自覺。

二是順應群眾需求是根本。要將“服務群眾、做群眾工作”作為主要任務，將“接地氣、聚民心、促發展”作為根本目標，始終堅持問題導向，從基層群眾最需最急最盼的難題入手，從群眾訴求多樣化的實際出發，找準突破口和著力點，在維護群眾利益、滿足群眾訴求、做好群眾工作中踐行黨的宗旨，推動教育引領工作與服務黨員群眾同頻共振、相得益彰。

三是典型示范引領是重點。教育引領群眾工作是基層服務型黨組織建設的重要內容，必須善于挖掘、總結和培育一批叫得響、立得住、群眾公認的特色做法和先進典型，不斷加大好經驗好做法的宣傳推介力度，切實發揮先進典型的示范引領和輻射帶動作用，形成良好輿論導向，營造個個知曉、人人參與的良好氛圍，為面廣量大的基層黨組織樹標桿、作樣板。

四是形成工作合力是關鍵。強化黨組織政治功能是一項系統工程,必須牢固樹立“大黨建”理念，組織引導廣大基層黨組織把更多的精力投入教育引領工作,切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,發動廣大群團組織、社會組織和人民群眾積極參與,形成隊伍聯建、資源聯享、組織聯動、困難聯解、整體聯動、合力推進的生動局面。

五是常態長效機制是保障。必須強化各級黨組織管黨主體主責主抓意識，構建責任明確、運轉有序、保障到位的履職機制，把教育引領群眾作為當前工作的重中之重,牢固樹立“抓常、抓細、抓實”的理念,強化工作考核,使教育引領的過程充分體現黨員群眾的意志、利益和需求,充分契合經濟社會發展的形勢、任務和要求，推動教育引領工作常態長效。

【創新黨內政治生活模式范文】二

一、背景分析

南通現轄3市2縣3區和4個國家級開發區，75個鄉鎮，26個街道，1368個行政村，521個社區。近年來，隨著改革開放的深入推進，受市場經濟、物質觀念沖擊和影響，部分農村基層黨組織政治功能弱化、服務功能不優的問題仍然不同程度存在，制約著農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮。概括起來講，主要表現在以下三個方面：一是在思想認識上，存在著以“服務”替代“黨務”的現象。少數黨員干部認為，基層工作面對面與群眾打交道，非常具體、非常直接，與其講半天的大道理，不如解決幾個實際問題更直接。少數黨員干部不善于、不愿意做深入細致的思想工作，不深入、不全面宣傳黨的路線方針政策，有的甚至認為，“黨務”是個軟指標，“服務”才是硬道理，只要“服務”搞好，“黨務”自然過得硬。二是在工作方法上，存在著以“給與”替代“需求”的現象。一些黨員干部心里想著為群眾做好事、辦實事、解難事，但在實際操作過程中聽取群眾意見不夠，樂于“領導決策”，缺乏“科學決策”“民主決策”，不能真正做到“問計于民”。少數黨員干部樂于做“錦上添花”的實事，對“雪中送炭”的“急事”“難事”關注不夠，久而久之，黨組織在農民群眾中的威信受到了影響。極個別村干部工作不講方法，造成黨群干群關系緊張。三是在責任主體上，存在著以“少數”替代“多數”的現象。總體上看，占黨員比例很少的村干部服務教育引導群眾工作是比較到位的，但面廣量大的普通黨員先鋒模范作用發揮不夠的現象在一些地方仍然存在。一些村黨組織在創新黨員作用發揮載體上辦法不多，對普通黨員力量的整合不夠，少數黨員先進性凸顯不夠，黨組織帶動群團組織、黨員帶動群眾發揮作用不夠。

通過調研，南通市切實地感到堅持農村基層黨組織的領導核心地位，必須發揮好農村基層黨組織的政治功能，推動黨的路線方針政策在農村落地生根，進而推進基層服務型黨組織建設。在認真調查、多次研討、廣泛征求干部群眾意見的基礎上，強化農村基層黨組織政治功能，推進在服務中教育引導群眾工作的思路呼之而出。

二、實踐歷程

實踐中，南通市準確把握農村基層黨組織政治屬性與服務功能的內在聯系，堅持將教育引導群眾工作貫穿于農村基層服務型黨組織建設始終，通過強化政治引領、黨群互動、力量整合，推動基層黨組織更好地服務改革發展、服務人民群眾、服務和諧穩定。

(一)突出理論武裝，在走進群眾中教育群眾。針對工作中存在的理論與實際脫節、與群眾脫節的問題，注重通過通俗易懂的語言、可學可比的典型、寓教于樂的方式，讓群眾在潛移默化中接受教育。一是大力弘揚核心價值。廣泛開展“傳遞正能量、共建好家園”主題活動，依托遍布農村的5360個“正能量加油站”，將黨的“四個全面”戰略部署、市委“兩個率先”的進展情況等，制作成“微黨課”“微電影”“微手冊”，把核心價值觀內容編成群眾喜聞樂見的方言快板，通過舉辦“法治文化節”“看變化、感黨恩”、社會主義核心價值觀進農村、家庭美德故事巡回宣講等活動，持續推動良好社會風尚形成，培育群眾愛國愛黨、崇德向善的價值取向。二是深入開展政策宣講。按照“村村到、戶戶聽、人人知”的要求，組建大學生村官宣教團，積極開展“微型農課”“黨員故事會”“網格講堂”“樹下聊天站”“田間課堂”“紅色廣播”等活動，大力推行“菜單式”“互動式”宣講方式，用群眾聽得懂的語言去表述和傳遞黨的主張，引導他們進一步堅定道路自信、理論自信和制度自信。截至目前，累計開展宣傳教育活動2820多場、覆蓋群眾近300萬人。三是積極傳播先進文化。充分發揮先進文化的育人功能，實施教育引導“十小工程”，依托小課堂、小廣場、小餐廳、小電影、小抄報、小熱線、小驛站、小廣播、小卡片、小報廊等平臺，拓寬教育群眾、引導群眾渠道。積極培育“村村樂”“百姓自助舞臺”等群眾文化活動品牌，發動群眾走上舞臺，自說自演，用鄉土語言、草根情懷感染更多群眾，兩年來，全市共開展“村村樂”活動27000多場次，參與群眾近500萬人次，實現了活躍群眾文化與教育引導群眾的相得益彰。

(二)突出民主參與，在發動群眾中引導群眾。針對農村基層黨組織存在的服務內容與群眾需求之間的不匹配問題，組織村黨組織和農村黨員認真傾聽群眾意見，充分發揚民主，實現“為民做主”到“由民做主”、“錦上添花”到“雪中送炭”，著力將好事辦好，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。一是聽取群眾呼聲。全面構建“村黨組織—二級黨支部—黨小組—黨員中心戶”的“四位一體” “民情聯系網”，配套完善 “接收—處理—反饋—評價”的民情信息循環機制，促進黨員干部實時回應民情，引導群眾合理表達訴求。去年以來，累計匯總民情信息近2萬條，先后有3000多件群眾反映強烈的熱點難點問題被納入民生實事工程。二是組織群眾參與。全面推行村級重大事項“四議兩公開”，堅持議前征求意見、議中民主商議、議后宣傳解釋、全程公開公示，建立完善與之配套的民意調查、信息公開、決策協商等群眾利益表達機制，去年以來，全市通過“四議兩公開”為群眾興辦各類實事8600多件，化解各類矛盾糾紛3200多起，通過有序的民主參與，化解了矛盾、緩解了沖突，使黨組織的意圖有效轉變為群眾的共同意愿和自覺行動。三是接受群眾監督。建立任期(年度)工作目標承諾機制，引導村黨組織緊緊圍繞群眾最迫切、最急需解決的熱點難點問題，以及涉及大多數群眾切身利益的問題，作出目標承諾。按照“你服務誰、誰評價你”的原則，建立健全開放透明的群眾評議機制，把評判權交給群眾，加大群眾評價的權重，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據。群眾路線教育實踐活動期間，壓茬有序組織農村基層黨組織召開專題組織生活會，動真碰硬對黨員組織開展民主評議，其中被評定為“好”和“較好”的占98.35%。

(三)突出黨員帶頭，在示范群眾中帶動群眾。針對少數村黨組織凝聚人心、團結群眾的能力不強，少數黨員創先爭優、引領致富的能力不強的問題，注重激發黨員干部的主體活力，引導黨員干部深入群眾、融入群眾，教育群眾、引導群眾，帶頭服務、帶領服務，把黨員的先進性體現在服務教育引導群眾的生動實踐中。一是引領推動發展。創新黨建富民產業鏈，采取“黨支部+專業合作社+黨員+農戶”模式，培育了一批黨員經紀人，農戶依托合作社生產和銷售的比例超過60%。打造黨建富民共同體，全面推行“強村帶弱村”、“村企聯建”等發展模式，大力實施黨員創業示范工程，形成2800多個黨群共富聯合體，實現了“三有三無”：“帶頭致富有黨員、扶貧幫困有黨員、典型示范有黨員，黨員身邊無糾紛、黨員身邊無陋習、黨員身邊無違紀”。二是引領奉獻社會。以黨員干部為骨干、吸收各類專業技術人才共同參與，按照“支部+協會+志愿者”模式，組建不同類型的社團組織，以開展各類志愿服務活動為載體，根據需求和在職黨員特長進行分組定責，定期為村民提供政策咨詢、法律援助、鄰里照看、健康義診、便民維修等服務，使群眾生活困難有人幫、出現問題有人管、心里疙瘩有人解。去年以來，全市推出260多個黨員志愿服務項目，帶動4萬多名群眾共同參與，幫助解決群眾各類困難9000多件，呈現出黨員干部走在前、人民群眾心相印的生動局面。三是引領促進和諧。按照“所處位置、政治素質、協調能力、宗旨意識、工作作風”等標準，以10-15名黨員為單元，通過本人申報、黨員推薦、組織考察，把“思想覺悟高、工作熱情高、文化水平高、群眾威信高”的12600個黨員選拔為黨小組長、16900多個黨員選拔為黨員中心戶，充分發揮其扎根群眾、情況熟悉的優勢，宣傳黨的政策、教育引導群眾、調處社會矛盾、參與基層治理，打造了一支促進社會和諧的重要力量。省委副書記石泰峰同志來南通調研時稱贊：“黨小組長、黨員中心戶做的是一件件群眾關切的小事，累積起來就是黨驚天動地的大事。”

(四)突出黨建惠民，在服務群眾中凝聚群眾。針對農村黨員聯系和服務群眾的方法不多、渠道不暢等問題，引導黨員干部從直接關系群眾切身利益的事情做起，從人民群眾意見最大的事情改起，通過一件件小事的辦理、一件件實事的落實、一件件難事的解決，累積人民群眾對黨的信任，增進人民群眾同黨的感情。一是優化服務手段。運用現代技術手段，延伸拓展黨建頻道、黨員遠程教育站點、黨員手機報等信息化陣地，創新“互聯網+基層黨建”模式，在農村建立1834個網上公共服務中心，推廣大學生村官農寶網建設成果，通過信息化手段，提供技能培訓、電子商務等服務，促進農民增收致富，著力提高服務便捷化、效能化水平。試點依托微信公眾服務號，采用線上線下相結合的方式推進“微心愿大家幫”活動，今年以來，全市35個試點村共幫助群眾實現微心愿1800多個，村黨組織服務群眾的工作效率得到大幅提升。二是整合工作資源。在隊伍建設上，每年選派100名機關干部擔任經濟薄弱村“聯助書記”、累計選派560名機關駐村“第一書記”，實施村干部學歷提升工程，建立政策宣傳、綜合治理等12類12206支村“一綜多專”服務隊伍，實現農村基層黨組織服務教育引導力量全覆蓋;在平臺建設上，全面完成1300度個村級黨組織“一站式”服務平臺標準化建設，引導窗口單位和服務行業前移服務端口，實現了6大類20項服務項目的“在村辦理”;在載體建設上，全面推行以“及時梳理群眾訴求、實時代理群眾事務、即時處理群眾難題”為主要內容的“三理工作法”，去年，全市黨員干部梳理群眾訴求36000多條、實時代理群眾事務6.2萬件、即時處理群眾難題8600多個，“三理工作法”在全省推廣。三是強化考評激勵。實施鄉鎮黨委書記“八個一管黨工作法”、村黨組織書記“兩議兩諾、雙述雙評”制度，結合整頓軟弱渙散基層黨組織，下發問題“整改清單”，實行限時“掛牌銷號”，將“軟指標”轉化成“硬任務”。開展星級黨組織、星級黨員創評活動，命名表彰100個先進村黨組織、100名優秀村黨組織書記、100名優秀黨小組長和100個優秀黨員中心戶，以葉劍生等為代表的村書記優秀群體先后被省級媒體集中采訪宣傳。出臺村黨組織書記隊伍建設意見，加大財政補貼力度，對德才兼備的優秀村黨組織書記，有計劃地選拔進鄉鎮領導班子。目前，全市村黨組織書記人均年收入已達4.32萬元。

三、幾點啟示

政治功能是基層黨組織之魂，是基層黨組織保持正確方向和階級屬性的本質體現。從南通的實踐經驗中，可以得到以下啟示：

強化基層黨組織政治功能，本質在于深刻把握內涵要求。南通市堅持把理論武裝作為首要任務，通過“正能量加油站”、服務教育引導“十小工程”等載體，在服務中教育引導黨員群眾增進愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治認同和行動自覺，凝聚了推動改革發展穩定的強大正能量。強化農村基層黨組織政治功能，推進農村基層服務型黨組織建設，必須充分認識基層黨組織的內涵要求，準確把握政治功能和服務功能的辯證關系，跳出“就服務抓服務”的狹隘思維，將教育引導貫穿“五服務”始終。

強化基層黨組織政治功能，首要在于順應黨員群眾需求。“服務群眾、做群眾工作”是基層服務型黨組織建設的主要任務。南通市堅持以群眾需求為導向，準確把握群眾的所思所盼，找準結合點，從群眾訴求多樣化的實際出發，將抽象的群眾具體為一個個服務對象，將群眾利益具體為一件件服務個案，在具體的、現實的、最直接的維護群眾利益和滿足群眾訴求中體現黨的宗旨，真正做到接地氣、聚民心、促發展，使廣大群眾得到實惠。強化基層黨組織政治功能，必須及時掌握和滿足群眾的共性化、個性化需求，努力實現服務教育引導工作與黨員群眾的所需所盼同頻共振、相得益彰。

強化基層黨組織政治功能，核心在于構建黨群聯動格局。基層服務型黨組織建設是一項系統工程，必須克服條塊分割、獨自為戰的弊端。南通市牢固樹立“大黨建”理念，在黨內以黨委統攬，通過“聯助書記”“第一書記”“黨員志愿者”等，組織引導各部門各單位把職能和力量投入到服務教育引導上來，同時，充分發揮黨組織的政治核心和黨員先鋒模范作用，凝聚廣大群團組織、社會組織和人民群眾積極參與，形成隊伍整體聯動、平臺共建共享、活動聯合共創的生動局面。強化基層黨組織政治功能，必須積極轉變黨的領導方式、工作方式和活動方式，推動黨的組織優勢轉化為治理服務優勢，全面實現“民得實惠、黨得民心”。

強化基層黨組織政治功能，關鍵在于常態長效機制。南通市認真落實各級黨組織書記尤其是鄉鎮和村兩級黨組織書記的管黨責任，強化目標考核，形成了責任明確、運轉有序、保障到位、常抓長效的履職機制，同時，注重整合資源、考核激勵，使服務教育引導工作充分體現黨員群眾的意志、利益和需求，充分契合經濟社會改革發展的形勢、任務和要求。強化基層黨組織政治功能，必須把服務教育引導群眾作為一個永恒的課題，牢固樹立“抓常、抓細、抓長”的理念，推動服務教育引導工作常態長效。

【創新黨內政治生活模式范文】三

一、禪城探索實踐區域化黨建背景

作為佛山市的中心城區，禪城區近年來城市化進程不斷加快，對基層黨建和基層社會治理提出新挑戰。一是區域內黨組織共存但融合度不高。禪城區城鄉結合、村居交錯，出現機關、農村、社區和“兩新”組織等黨組織在一定區域內共存的現象，基層黨組織的設置和作用發揮出現重疊、交錯甚至薄弱、真空等問題，黨組織條塊分割、資源分散、黨員管理服務覆蓋面不廣、黨員發揮作用平臺欠缺等問題也不同程度存在，基層黨建工作統籌推進不足。二是基層社會治理難度加大。隨著社會管理重心的下移以及“小政府、大社會”治理格局的不斷發展，分散的基層力量和資源難以滿足社會管理需要。新形勢下，外來務工人員和高層次人才不斷流入，社會各類人員流動性不斷增強，人與單位的終身依附關系逐漸弱化，大量不同職業身份、不同隸屬關系、不同利益需求的社會群體聚居在社區，基層黨組織面對的工作對象呈現復雜性和多樣性。三是市區力量資源較為豐富。在市區中心，除了禪城區自身擁有的黨組織外，還聚集著189個市直機關事業單位黨組織、584個“兩新”組織以及176個志愿者團隊等，都是基層治理的重要力量資源。從行政角度來看，政府的職能是有限的，但從服務角度來看，黨的作用發揮是沒有邊界的，這就需要基層黨建工作形成區域化思路，通過實現黨組織、黨的工作和黨員作用發揮的全面覆蓋，提升基層黨組織服務區域社會的能力，帶動社會、企業、公民參與社會管理，最終實現政府、社會、企業、公民共同治理大格局。

二、主要做法和特點

(一)明確方向，圍繞“堡壘型+服務型”，夯實區域化黨建工作基礎

禪城區通過黨群工作聯席會議、區域化黨建每周例會、區域化黨建微信群等工作機制，統籌組織、社工、民政和工青婦、鎮街等工作力量，黨群互動，上下聯動，共同推進區域化黨建工作。針對禪城實際情況，著重抓好“架構、制度、平臺”三要素建設。

1、緊扣“1+N+X”，構建核心明確、統籌力強的區域化黨建組織架構。在不打破村居黨組織原有運行機制的基礎上，按照“1+N+X”的模式，選準配強“1”這個龍頭，充分發揮其核心作用，帶頭統籌區域內“N”個黨組織、“X”個區域外黨組織和其他社會組織，搭建區域化黨建組織架構。同時，注重將區域化黨建和整治軟弱渙散基層黨組織結合起來，由工作基礎好、戰斗力強的黨組織帶動整頓和提升。

2、規范與創新相結合，構建有效凝聚力量、共享資源的制度基礎。出臺區域化黨建“1+5”系列文件[ “1+5”系列文件：《關于全面推進區域化黨建工作的實施意見》、《2015年基層黨建工作考核實施方案》、《區域化黨建工作分階評估方案》、《“兩新”黨組織屬地化管理指導意見》、《機關黨組織開展“雙聯系”活動工作方案(試行)》、《機關黨組織開展“雙聯系”活動工作指引》。]和工作手冊，確定協商議事、教育管理、溝通服務3類8項基本制度，形成制度清單，規范區域化黨建運行機制。如黨建聯席會議制度促進黨組織力量統籌和溝通常態化，雙聯系制度促進機關黨組織和黨員力量下沉社區服務基層，兩新黨組織屬地管理制度促進兩新黨員教育管理落到實地、落到實處。在制度規范基礎上，鼓勵根據區域實際，積極創新，建立行之有效的工作機制。

3、充分應用信息化手段，構建適應多元需求的區域化黨建工作平臺。針對區域化黨建格局中，黨員規模大，類型多樣的特點，以祖廟培德社區、石灣麗豪社區先行試點，搭建基層各類黨組織共建共享，教育、管理、溝通、服務“四位一體”的工作平臺。目前，全區統一的黨建信息平臺已初步建立起來，并在部分村居先行試點使用。通過“互聯網+黨建”，實現對各類黨員的動態跟蹤管理和參與式教育，以及對區域內群眾需求的科學分析，使黨員教育管理更接地氣、黨員發揮作用更貼近群眾，對黨員干部和入黨積極分子“8小時”之外的跟蹤了解更加有效。

(二)統籌力量，對接需求，推動基層黨組織在溝通黨群、提升服務中增強凝聚力

以“架構、制度、平臺”要素建設為基礎，區域化黨建有效推動力量整合和資源共享，促進群眾需求與社會服務供給有機對接。

1、統籌整合各種力量促進多元參與。通過區域化黨建，使黨的各類組織在基層結成一張網，既有明確的核心，又能不斷容納新的力量，有效解決了條塊分割、力量分散的問題，“單兵作戰”變成了“兵團作戰”。一批機關事業單位黨組織、兩新黨組織、志愿者組織成為服務基層群眾的重要力量，一批在職黨員、離退休老黨員、流動黨員以及“三官一師”成為群眾工作骨干。189個市、區直機關事業單位黨組織進駐基層，結合自身優勢和村居實際開展服務，解決基層困難，并在參與服務中探索基層工作路徑。工青婦群團組織發揮樞紐作用，聯結250個社會組織、176個志愿者團隊參與區域化黨建。市區兩級團委組織在禪城實施“青年123社區行動”，開展“農村分紅青年創業就業”項目試點。區婦聯在蘭桂等社區試點，以婦建促黨建，推動商圈黨建取得明顯效果。區社工委以“黨建+公益”的模式，舉辦社區公益創客大賽，吸引社會資金140多萬、公益項目30個下沉到基層。

2、更多渠道掌握社情民意。區域化黨建和一門式行政服務改革、直聯工作有機結合，通過區域化黨建平臺，將4個渠道的數據信息：即“一門式”行政服務沉淀的群眾需求數據、直聯制收集的群眾意見建議、村居日常工作中收集的問題、參與區域化黨建的各類黨員情況反映進行綜合梳理，分析評估區域內群眾需求特點和區域治理中的突出問題，形成“群眾需求清單”，作為區域化黨建推動基層治理的重要抓手，目前共形成8類61項“群眾需求清單”[ 8類需求清單：黨的建設、環境衛生、教育文化、困難幫扶、社會治安、基層治理、市政交通、醫療社保等8類。]。

3、針對需求推送特色服務。針對各區域的“群眾需求清單”，制定“特色服務清單”，涵蓋困難群體幫扶、健康醫療服務、入學入園與學生托管、就業創業與培訓、家庭綜合服務、新市民服務等6個類別。不同區域根據需求“點菜”，兩個清單對接，為區域的群眾提供更加精準、有效的特色服務，如祖廟培德片區根據轄區老年人、殘疾人多的特點，開展“健康培德”服務。石灣紅衛社區針對社區貧困家庭較多的實際，開設“愛心學堂”，為包括外來工子女在內的轄區孩子提供教育服務。由于服務貼近了群眾需求，多方參與又提供了力量上支持，促使原來零星的服務活動轉化為常態化的服務項目。“創客·聚力”、“大數據·微服務”、“健康培德”、“社區公益創客”等服務項目，成為基層黨組織服務群眾的重要抓手。

4.突出發揮黨組織和黨員作用。通過區域化黨建，整合片區黨建資源，推行黨組織和黨員積分制，推動機關黨組織和黨員、“兩新”黨組織和黨員、流動黨員積極參與社區服務，開展志愿服務等活動，使得志愿服務、參與學習等成為黨員的行動自覺。既增強了基層黨員的歸屬感、使命感，也達到了寓教育管理于服務的目的。如祖廟街道鐵軍社區依托鐵軍紅色教育資源，與佛山市委黨校、干休所等單位黨組織共建合作，組建“紅色教育講師團”，傳承鐵軍精神。同時，注重發揮流動黨員服務外來人口的作用，以南莊鎮吉利村、祖廟街道東升村和蘭桂社區為試點，積極尋找、教育、引導流動黨員，參與區域內的各類黨建活動，為同籍的外來人口提供針對性服務，提升外來人口的認同感和歸屬感。

(三)結合區域實際，堅持問題導向，推動基層黨組織在基層治理中發揮核心作用

推進區域化黨建的過程中，禪城區不搞簡單化、一刀切，而是在始終緊扣基層黨組織核心作用的前提下，區分城市社區、農村、城鄉結合部、園區和商圈等5種區域類型，針對不同區域面臨的實際治理難題，有的放矢，有所側重，分類指導，分步推進。

在城市社區，致力于培育社區意識，共建和樂家園。新的城市建成區群體知識結構相對較高，離退休黨員多，重點是以離退休黨員參與社區服務為切入點，培育“社區家園，鄰里守望”的意識;舊城區社區困難群體相對集中，重點是整合力量和資源，解決群眾切身利益問題。石灣的麗豪和祖廟的培德，就是這兩種社區的典型，麗豪社區以離退休人員為主開展“志愿服務一條街”活動;培德社區推出長者飯堂、黨員義診室等微服務，解決老年人用餐、醫療等問題。

在農村社區，致力于促進社群融合、社會和諧。外來人口較為集中的村居，以兩新組織黨員、流動黨員管理服務為切入口，發揮黨員在外來人口管理中的正能量，幫助外來人口更好地融入生活，增強歸屬感。如南莊的紫南村以揮黨委核心引領作用，產業項目建設和企業黨組織建設“三同步”[ “三同步”:項目引進和黨組織設置同步籌劃、項目建設和黨組織建設同步落地、企業服務和黨員教育管理同步開展]，使外來黨員和外來人口加快融入。返鄉大學生和退伍軍人較多的村居，重點抓好返鄉黨團員教育管理，試點開展“農村分紅青年創業就業”項目，引導青年成為村居發展的正能量。

在城鄉結合部，致力于解決區域管理的重點、難點問題。農村與社區“插花”交錯地帶，村與居納入同一片區開展區域化黨建，通過黨組織這個紐帶，建立了黨員教育、就業用工、聯防聯控、安全保障、便民服務等“五大”工作平臺，把各種利益關系方、片區資源統籌起來，共謀發展，促進片區和諧。

在產業園區和商圈，致力于凝聚人才，促進創業創新。智慧新城、佛山軟件園和華南電源產業園區開展區域化黨建，把黨員教育管理與服務人才結合起來，在思想引導的基礎上，為來高層次人才提供互動交流、思維碰撞的平臺。如智慧新城黨委帶動區域內的“X”組織，打造“創客·聚力”品牌，通過定期舉辦沙龍活動，凝聚、服務區域內人才，為人才的創新創業搭建平臺。

三、區域化黨建推動大黨建格局構建成效明顯

通過推進區域化黨建，不僅盤活了機關、“兩新”等黨組織的力量資源，給他們提供了接觸群眾、服務基層的途徑，還帶動各類群團參與，推動了大黨建格局的構建，形成了全社會共抓黨建的良好局面。基層黨組織在統籌力量和資源中增強了向心力，在“聯系服務群眾最后一公里”中增強了凝聚力，在解決基層治理難題中樹立了威信，鞏固了黨組織在基層各類組織、各類群體中的核心地位。

(一)基層黨組織自身建設得到加強。一方面，黨組織在基層各項事業的領導核心地位得到加強。通過推行區域化黨建，將區域內各類黨組織、群團組織、社會組織納入到大黨建格局，統籌力量、資源，加強橫向聯系，突破以往“人情式”、“援助式”等傳統型“共建”關系，實現了黨建資源跨行業、跨領域、跨區域融合，形成了以基層黨組織為核心的區域化黨建“共同體”，基層黨組織統籌資源的能力明顯增強，少部分“沉睡”的黨組織也被喚醒，基層黨組織的領導核心地位不斷得到加強和鞏固。另一方面，基層黨員教育管理得到強化。通過區域化黨建，推動機關黨員、流動黨員、“兩新”組織黨員積極參與社區服務，參與區域內組織生活。如南莊鎮吉利村組織開展“黨員志愿者尋找身邊流動黨員”活動，今年以來新增編入流動黨員累計20余名，在參與區域活動、提供服務發揮重要作用，形成“關系在企業、活動在區域、奉獻雙崗位”的黨建文化新常態。

(二)基層黨組織溝通協調機制得到完善。區域化黨建將區域內各黨組織有機聯合起來，打破以往屬地內各黨組織“各自為政”的壁壘，初步實現了村居黨建和社會源配置的優化、組織效能的提升。建立黨建聯席會議制度，村居聯合黨委全體成員或聯合黨委委員定期或根據工作需要召開會議，并邀請工、青、婦等群眾組織代表參加，共同商議村居黨建和社會事務，促進了黨組織力量統籌和溝通常態化。建立兼職委員制度，通過吸收區域內熱心社會事務的企事業單位代表、外來務工人員代表等人員擔任村、社區黨組織兼職委員，參與農村、社區建設管理重大事項的協商和監督。此外，推行“駐點聯系”和“雙聯系”制度，更是打通了市、區、鎮、村四級溝通渠道，實現力量和資源的有效流通和精準對接，大幅提高基層治理能力。

(三)基層黨組織聯系服務群眾能力得到提升。一是黨員服務群眾隊伍得到充實。一批在職黨員、離退休老黨員、流動黨員以及“三官一師”積極參與區域化黨建，成為聯系服務群眾的工作骨干。全區村(社區)共成立黨員志愿者服務隊219支，擁有6043名黨員志愿者。二是統籌資源能力得到增強。一批基層村居黨組織通過開展區域化黨建，統籌資源的能力得到鍛煉和增強。深村黨委在市委辦團隊協助下，解決環境整治難題;永新村黨委聯合區委政法委，開展安全小區綜合管理服務試點，探索出流動動員服務新市民的新路子;祖廟蘭桂社區黨委聯合共青團力量，推行“嶺南天地志愿導賞員”服務，解決了景區游客較多、講解服務力量不足的問題。三是陣地建設得到發展。通過整合區域內黨建資源，加大基層黨組織辦公活動場所等基礎性設施建設投入，充分拓展其綜合服務功能，滿足群眾活動、學習、生活、娛樂等需求，全區成立黨群活動中心160個，社區服務中心128個。由于服務貼近了群眾需求，多方參與又提供了軟件和硬件上的雙重支持，促使原來零星的服務活動轉化為常態化的服務項目。

區域化黨建自下而上，發揮各類基層黨組織能動性和工作合力，駐點聯系自上而下，主動深入基層聽民意、解難題，讓群眾切身感受到黨組織就在身邊，黨的關懷和服務就在身邊。

四、推進區域化黨建工作的幾點體會

區域化黨建是一項久久為功的長期性黨建工程，需要有“板凳要坐十年冷”的韌勁，也要有“日拱一卒”的干勁。推進區域化黨建工作過程中，主要有以下幾點體會。

(一)基層黨組織書記是關鍵。區別于上海以鎮街為基本單元的區域化黨建工作，禪城的區域化黨建是以村(社區)為基本單元。這樣的模式能及時掌握群眾需求，精準推送服務，但也對村(社區)黨組織書記提出了更高的要求。因此，衡量一個區域的區域化黨建落實到不到位，關鍵就是基層黨組織的書記必須在思想上高度重視，真正發揮出作用。實踐證明，基層黨組織書記決定了區域化黨建成功與否。

(二)解決問題是重點。開展區域化黨建，強化黨員教育管理，禪城區堅持問題導向，以解決問題為落腳點來推動區域化黨建工作。比如深化“駐點聯系”工作過程中，立足于從三個層面解決群眾問題：一是解決群眾反映的具體問題;二是通過群眾反映的具體問題，去歸納問題，達到解決普遍性問題的效果;三是無法解決具體問題時，做好解釋或安撫工作，進一步密切黨群關系，提高黨組織在群眾心中的地位。牢牢把握住解決問題這一重點，區域化黨建才有意義。

(三)現代信息技術是支撐。運用信息技術加強和改進基層黨的建設，是適應新形勢、新變化、新要求，保持基層黨組織先進性，著力提高基層黨建科學化水平必然選擇。禪城區“一門式”政務平臺共積累沉淀了約60萬條民生數據，通過對這60萬條“大數據”的挖掘、分析、研判，掌握片區村居民基本情況以及黨建資源，才精準確定黨建工作的發力點，實現區域資源深度融合。

(四)制度機制是保障。推進區域化黨建工作，必須要依靠責任清晰、分工明確、溝通順暢、監督有力的制度。要大力推進制度建設，形成用制度管事、管人的工作格局，實現制度化、規范化、長效化，使基層黨組織自覺落實責任制，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

五、堅持推動區域化黨建縱深發展

下一步，要不斷健全區域化黨建的工作制度和機制，進一步強化基層黨組織核心領導作用，發動更廣泛社會領域的黨組織、黨員參與基層治理，以黨建引領社會基層治理創新。(一)規范建設，推動區域化黨建工作常態化、制度化、長效化。對我區區域黨建工作情況進行梳理歸納，提煉經驗做法。一方面，完善“制度、需求、服務”三個清單，形成完善有效的日常運行機制。另一方面，利用網絡、媒體、座談交流等形式，加大對區域化黨建典型經驗的內外宣傳，為全區區域化黨建工作樹榜樣，全面推動區域化黨建工作。

(二)擴面提質，建立更多示范點帶動提升區域化黨建工作。推動一批示范點建設，進一步完善規范設施配套，打造標準化建設，增強工作的可復制性和可推廣性，以點帶面，全面提升我區區域化黨建工作;加大各區域黨組織交流學習力度，著力培養一批優秀基層黨組織書記，用好分階評估機制，強化分類指導，增強工作推動力，提升區域化黨建的工作效率和質量。

(三)筑牢堡壘，不斷強化黨組織堡壘作用發揮和黨員教育管理。建好用好區域化黨建信息平臺，充分對接“一門式”系統、社會綜合治理云平臺系統，建立涵蓋黨組織、社會組織、黨員及入黨申請人等各類信息的區域黨建數據庫。同時，結合黨員教育管理積分制等制度，推動黨建資源整合、黨員教育管理等工作信息化，使黨組織更方便、有效地組織活動，黨員更加便捷、高效地參與。

(四)化解矛盾，統籌各方力量參與基層社會治理。進一步強化基層黨組織核心地位，凝聚力量、共享資源，扎扎實實做好基礎性工作，保障基層黨組織的“四項權利”(人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權)，從源頭上減少矛盾糾紛和不穩定隱患，努力解決歷史積案，維護群眾合法權益，推動解決群眾切身利益問題。

【創新黨內政治生活模式范文】四

一、背景與動因

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是黨在農村中的戰斗堡壘和領導核心。隨著農村經濟社會的發展，群眾致富要求、民主參與愿望、公共服務需求越來越強，農村基層黨組織建設面臨著一些矛盾和困難，存在一些薄弱環節，具體表呈現出“四弱”現象。一是體制機制弱。一方面，由于《條例》和《組織法》中對“兩委”關系的確定、職責權力的劃分較為抽象，缺乏明確和具體規定，導致職能不清、責權不明，相互推諉扯皮，傳統的村級組織管理模式，已不能完全適應新形勢下農村經濟社會發展的需要。另一方面，近年來，在加強農村基層組織建設方面進行了有益的探索，盡管產生了積極作用，但載體過多、提法較散，尚未進行有效整合，形成規范有序的管理體系，一定程度上影響聚集作用的發揮。二是組織功能弱。隨著農村經濟市場化、工業化、城鎮化進程加快，出現了基地、大戶、聯合體、股份制、股份合作制和個體私營企業等不同類型的經濟實體，一大批跨村、跨鄉鎮的農業產業協會、經濟合作社等各類組織逐步形成，按行政區劃、隸屬關系等傳統方式組建和設置的黨組織模式，已不能適應城鄉統籌發展的趨勢需要，致使覆蓋層面出現了“空白”，黨的基層組織與新生社會經濟組織出現了“脫節”。三是示范引領弱。黨建示范區打造前，全區共有農村黨組織456個，可看、可聽、可信、可學的黨建示范點只有38個，僅占8.3%。特別是這些黨建示范點孤立地分散，典型帶動作用弱、輻射覆蓋范圍小、區域特色不突出等問題，嚴重影響了黨組織戰斗堡壘作用的發揮。如何把黨建優勢資源整合起來，把零星分散的示范點貫穿起來，黨建品牌效應凸顯出來，亟需構建一個“連點成線、連線拓面、彰顯特色、覆蓋全區”的綜合展示平臺作為支撐。四是服務載體弱。通過大量走訪調研，部分農村黨組織仍然沿襲計劃經濟經濟時代行政命令的方式推進工作，有的甚至出現機關化、行政化的現象。相當部分農村基層黨組織還存在著服務功能弱、服務體系不健全、服務載體抓手少等情況，這與當前黨員群眾日益增長的服務需求存在一定差距，這種強弱之間的反差已經成為基層服務型黨組織建設亟需研究和解決的重要問題。

二、做法與成效

(一)抓綱舉目、頂層設計，建立一套規范有序的管理機制，著力解決基層組織架構程序“不完善”問題。推行以鞏固一個體系(“六位一體”)，完善兩大機制(“一定三有”和“一清四議兩公開”)，健全三項制度(包聯責任、審計監督、考核評議)為主要內容的“一二三”基層組織建設和管理機制，構建了一套科學有效、規范有序、保障有力約束激勵機制。建立健全“六位一體”村級組織體系。在大力推行“六位一體”村級組織體系的基礎上，突出村黨組織的領導核心地位，明確各類組織的權限和職責，理順工作關系。探索建立社會型、產業型、協會型黨組織設置模式，融入到產業、覆蓋到黨員、輻射到農戶，真正實現由組織全覆蓋到工作全覆蓋。東望山鄉常峪口聯合黨總支采用“黨組織+合作社+農戶”的發展模式，把黨的組織體系和工作觸角延伸到產業鏈的各個環節。2011年常峪口集體收入突破46.7萬元，人均純收入達1.05萬元，被中央評為先進基層黨組織。深化拓展“兩項機制”。深化“一定三有”工作機制，建立了村干部基礎職務補貼定期增長和養老保險專項補貼機制，積極探索實施農村黨組織書記連選連任激勵辦法。明確規定村書記連任3屆以上，村級經濟發展較快、村情穩定和諧的，有計劃地進行擇優選拔。按照“一清四議兩公開”工作法標準，制定了村級議事清單，進一步嚴格決策程序，規范決策內容，全面落實群眾的知情權、參與權、決策權、監督權，為村級各項事務規范運行提供有力保障。鞏固完善“三項制度”。包聯責任制度。按照處級黨員領導干部聯系包扶經濟發展較快村、后進村和貧困村的原則，建立聯系點65個;鄉鎮黨員領導干部對本轄區所有行政村進行聯系包扶。審計監督制度。區級審計審查由區農牧局具體組織實施，重點是黨建示范村、后進村;鄉鎮審計審查由各鄉鎮具體組織實施，每年審計數量不少于本鄉鎮行政村總數的1/3，實現屆內(3年)所有行政村審計審查全覆蓋。考核評議制度。采取實地查看、階段問效、“雙述雙評”等方式，對村級組織目標任務、中心工作和重點任務完成情況考核評議，考核評議結果與村干部評優評先、選拔任用、績效補貼掛鉤。

(二)科學構建、拓展功能，摸索一條行之有效的新路子，著力解決基層組織設置模式“不優化”問題。加強服務型黨組織建設，必須創新黨組織設置模式，實現基層組織設置科學化、組織功能最大化、組織運行高效化。推行“區域聯建”模式，以大帶小，增強村級發展后勁。針對偏遠山區人口大量流向城鄉結合部或中心村的實際，由較大村黨組織書記擔任聯合黨組織書記，無合適人選的，擇優選拔大學生村官、退伍軍人、外出務工返鄉青年、農村致富能手，整合空心村75個，建立聯合黨組織17個，有效解決了部分村思想亂、工作亂、村情亂、環境亂等問題。推行“強弱聯建”模式，取長補短，破解經濟發展瓶頸。針對村級經濟發展不平衡實際，一般整合2-3個行政村，建立聯合黨組織，由經濟強村黨組織書記擔任聯合黨組織書記，整合行政村28個，建立聯合黨組織8個，有效解決了部分村思路不明確、經濟發展緩慢等問題。推行“能人帶動”模式，典型引領，促進農村穩定和諧。針對村干部素質不高、能力不強、不敢擔當的實際，對組織渙散、經濟發展滯后的農村黨組織進行調整，連片建立聯合黨組織，有效破解了無人管事、無章理事和信訪問題多發頻發等問題。推行“化整為零”模式，分類設置，強化組織服務功能。針對人口規模較大、黨員數量不斷增多、黨組織功能覆蓋難度逐步加大的實際，對黨員人數50名以上、經濟比較發達、村級建設水平較高的行政村,將村黨支部升格為黨總支，再按照行業、協會、產業等不同類別，將5個農村黨總支分類設置為農村、協會、企業等15個黨支部，切實加大了黨組織在各個領域、各個層面的覆蓋力度。

(三)整合資源、典型引路，打造一批貼入實際的示范區，著力解決基層黨建輻射帶動效應“不明顯”問題。將具有相同基礎和特點的區域納入一個整體黨建工作范疇，進行通盤考慮，由點及面、多點成線、連線成帶，彰顯特色、放大優勢，呈現出“點上開花，線上結果，面上出彩”的良好效果。在選點育點上下功夫。嚴格按照村級申報、鄉鎮初審、區級審定自下而上逐級遴選程序，相繼選定了“雙培雙帶”、“無職黨員設崗定責”、“一清四議兩公開”、“為民服務全程代理”、“黨務村務公開”、“村級場所規范化建設”等221個區級示范點，確保示范的質量品位和可塑性。在連點成線、匯線成面上下功夫。以張小線兩側為主，有效整合沙嶺子鎮屈家莊、太師灣、沙地房村，大倉蓋鎮梅家營、河家堰、李指揮莊村，東望山鄉常峪口、葛峪堡、元子河村的黨建資源;以洋新線兩側為主，有效整合洋河南鎮頭臺子、新范莊、趙家堡村，江家屯鄉江家屯村、古樹營村的黨建資源;以宣赤線兩側為主，有效整合賈家營鎮雙印子、西深溝村，顧家營鎮左家營、大堡子村，趙川鎮小村、要家房，李家堡鄉李家堡村的黨建資源，集中打造三大黨建示范區，真正做到了優勢互補、資源共享、以城帶鄉、共同發展。在鞏固成效上下功夫。鄉鎮黨委書記、村黨組織書記分別簽定基層黨建示范工作責任狀，將每項工作都明確分工，責任到人。制定示范點考評要點46條，實行定時間、定目標、定責任、定獎懲“四定”管理，專門成立由區委主要領導掛帥的領導小組，定期對各示范點交叉考核，互相評比打分，實現了查漏補缺，固強補弱、共同提高的良好效果。

(四)資源下沉、服務前置，搭建一流的便民惠民平臺，著力解決聯系服務群眾“不通暢”問題。服務型農村基層黨組織，服務主體是黨員干部，服務客體是農民群眾，只有將滿足群眾需要作為第一追求，著力推動服務力量向基層下沉、服務資源向基層聚集，服務觸角向基層延伸，才能提供“適銷對路”的服務。積極搭建“三大網絡”服務平臺。積極構建以農業科技推廣、農村治安防控、農民文化服務為主要內容的“三大網絡”，使農村黨組織和黨員創先進、爭優秀有具體的參與平臺。通過發揮農村黨組織和黨員引領發展、維護穩定、倡導文明三大作用，有力地推動了農村經濟社會發展。著力搭建無職黨員發揮作用平臺。全面落實無職黨員“三爭一諾”機制，按照“因人設崗、因需設崗”的原則，設立“黨建工作崗”、“政策宣傳崗”、“村務監督崗”、“創業示范崗”等崗位，為無職黨員發揮作用搭建了平臺。全區1800余名農村無職黨員參與了“設崗定責”活動，協助解決群眾關心的熱點、難點問題1689個。特別是宗教人口占78.6%的沙嶺子鎮屈家莊村還組織無職黨員成立義務巡邏隊，在維護社會治安、促進社會穩定和諧方面發揮了積極作用。全力構建“三平臺兩代辦雙問效”為民服務體系。在建好三級平臺，推行兩個代辦的基礎上，創造性地提出了公開評議、跟蹤督辦雙重問效機制，構建起了權責明晰、程序快捷、運行有序、獎懲分明的“三平臺兩代辦雙問效”便民服務體系，將婚姻登記等21個事項下放到鄉鎮辦結，明確121個直辦、代辦、領辦、咨詢事項，實現窗口前置、服務前移。區財政為每個鄉鎮列支10萬元作為啟動資金，全面加強13個鄉鎮便民服務中心建設;每年列支50萬元資金，對代辦員進行績效補貼，激發代辦人員服務熱情。

三、思考與啟示

(一)健全規范的組織運行機制，是加強服務型黨組織建設的組織保證。實踐證明，任何工作正常運行，必須建立一套科學有效、規范有序、保障有力的制度機制來約束，創建基層服務型黨組織活動也不外乎此。以制度形式細化了村黨組織和村委會職責，明確功能定位，以制度形式固定下來，為推動農村基層組織規范有序運行提供了保證。探索實施的連選連任激勵辦法，有效地激發了農村黨組織書記的內生動力;深化“一清四議兩公開”運行機制，全面推行審計監督制度，有效解決農村“三資”管理不規范、資產狀況不清、賬物不符、資產閑置浪費甚至流失等問題，從源頭上治理并消除引發信訪穩定問題的隱患，有力地維護了農村穩定和諧。

(二)科學合理的組織設置模式，是基層黨組織做好服務工作的重要依托。加強服務型黨組織建設，要不斷適應農村經濟社會快速發展、社會組織結構深刻變化和基層黨組織拓展服務功能的新形勢，進一步創新黨組織設置模式，以組織設置的調整優化有效整合服務資源，實現資源整合、優勢互補、以強帶弱、促進共同發展。探索推行的區域聯建、強弱聯建、能人帶動、化整為零“四大模式”，既破解了當前農村發展存在的瓶頸，又找準了基層黨組織作用發揮的有效途徑，進一步擴大了基層黨組織覆蓋面，延伸了工作觸角，真正凸顯“擴散效應”，在加快發展、服務民生、推動轉型中發揮引領示范作用。

(三)可學可比的黨建示范窗口，是基層黨組織互促共進的動力引擎。示范，顧名思義，就是樹立榜樣，供人學習，黨建示范區的生命力在于樣板作用。精心培育打造亮點紛呈、連點成線、連線成面、縱橫交錯、輻射全區的“三大”黨建示范區，以板塊的方式成片推進，既克服僅用幾個“點”來代表一條線、一大片，“盆景”色彩濃重的問題，實現了從“幾枝獨秀”向“全面開花”轉變，又將提升老示范點與培養新示范點的工作結合起來，讓老示范點相互啟發、相互促進、相互競爭，產生出持久廣泛的集群效應，實現以樣本引領整體，以示范帶動全局，達到一花引來百花香的實效。

(四)創新務實管用的服務載體，是基層黨組織提供高效優質服務的有力抓手。實踐證明，就黨建抓黨建，沒有出路，難成正果。基層黨組織必須明確以服務為核心這個功能定位。

以群眾需求為導向，充分發揮無職黨員作用，真正讓黨組織與黨員、黨員與群眾聯起來、動起來，逐步形成黨組織—黨員—群眾三位一體、互通聯系的完整體系，實現了組織意圖與群眾意愿的高度結合。創造性推進“三大網絡”服務平臺、“三平臺兩代辦雙問效”為民服務體系等基層黨組織服務載體和平臺建設，著力推動服務力量向基層下沉、服務資源向基層聚集，服務觸角向基層延伸，使服務內涵由“單打一”向“多元化”拓展,讓服務接地氣、受歡迎、可持續,有效打通聯系服務群眾“最后一公里”。

【創新黨內政治生活模式范文】五

一、基層服務型黨組織建設的內涵外延

準確把握基層服務型黨組織建設的科學內涵，要在理論和實踐中搞清楚功能定位、適應界限和根本路徑。

(一)功能定位在服務。服務型基層黨組織所指的“服務”，主要包括服務改革、服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員。服務群眾是根本任務、服務黨員是內在要求、服務改革發展是基礎保障、服務社會管理是重要內容，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態，保持服務型基層黨組織建設的正確方向。

(二)適用界限在基層。以直接聯系和服務群眾、做群眾工作為基本職責和首要任務，把握基層服務型黨組織建設的具體要求，把服務群眾作為基層服務型黨組織建設的根本出發點和落腳點，把黨的群眾觀點和群眾路線貫穿始終。堅持用群眾工作來統攬服務工作，用群眾標準來檢驗和衡量服務工作，在發動群眾、教育群眾、尊重群眾、依靠群眾、關心群眾、引導群眾中提升基層黨組織服務群眾的能力和水平，建立聯系服務群眾的長效機制。

(三)根本路徑在創新。一是創新服務內容，實現從粗放化到精細化的轉變。服務群眾的視野應立足于全體民眾，走精細化的路子，回應各階層群眾的合理訴求。困難戶要關心，困難戶以外的廣大群眾也應關心;有訴求的要服務，沒訴求的也應主動服務;找上門來的要解決，沒找上門來也關注。服務項目的設計，要面向廣大群眾，讓大多數群眾都能體會到組織的關心。只有這樣，才能進一步強化黨組織的吸引力和凝聚力，將廣大群眾團結在黨周圍。二是創新服務方式，實現從單一化向多樣化的轉變。從基層服務型黨組織的內涵來考量，服務應是一個廣義上的概念，是集組織群眾、宣傳群眾、教育群眾為一體的全方位、立體化、經常性的工作。不同的群體、不同社會階層的民眾，需求差異很大、想法各不相同。要改變以往服務方式單一化的做法，根據不同需求對象，提供“適銷對路”的服務，不斷創新和完善基層治理格局。三是整合服務資源，實現從單兵式向區域化的轉變。當前，人民群眾各種需求日益高漲，任何單靠一方提供服務的做法，都無法滿足群眾的基本需求。基層服務型黨組織建設，應立足自身、整合資源，充分運用各類社會資源，發揮區域內各類組織的積極作用，實現服務資源的優化整合和效益最大化。

二、基層黨組織在服務中面臨的問題

(一)服務與需求不對稱。基層黨組織往往只注重服務的提供方式，而忽視了群眾的接受方式。在調研中，一名村黨組織書記對我們說：“去年有一個單位組織機關黨員到村開展志愿服務，看望留守老人，當時花費了很多心思為老人挑選禮物，考慮到老人牙不好就買了一些飲料和補鈣奶粉，等該單位服務活動搞完后，回訪這位老人時，她拉著我們的手說，請他們以后不要買這些甜食來了，我是糖尿病不能吃。”這就是我們當前基層黨組織在服務過程中經常面臨的尷尬，群眾的需求我們不知道，我們提供的服務，群眾卻不需要。

(二)服務內容不夠精細。在平時的服務中，基層黨組織能夠提供的服務內容更多地偏重于群眾生活上的物質需求，對于群眾的自我發展、精神情感等需求的滿足，既沒有提升到應有的高度來認識，也沒有足夠的能力和資源去滿足。近年來，越來越多的農村青壯年勞動力外出務工，農業副業化、農村空心化、農民渙散化“三化”趨勢明顯，留守兒童、留守婦女、留守老人“三留守”問題突出，農業生產缺勞力、農技推廣缺人才、農村基礎建設缺資金“三缺”現象顯露，“三留守”群體的精神家園的缺失也在顯現。

(三)服務資源未有效整合。一些基層黨組織過于依靠內部資源，而忽視了內外資源的整合。現有的政策性投入保障，只能滿足弱勢群體的基本生活需求，還往往出現“不足、不均、不公”等問題。幫扶部門、駐點干部、區域力量等資源未得到有效整合，在面臨群眾的多元化服務需求時，明顯表現出捉襟見肘的窘迫。一些社會組織、服務機構有資源、有意愿，卻較少得到有效整合，培育、發展、引導社會組織的工作沒有達到群眾期盼要求。

(四)服務形式固定單一。當前的基層黨組織服務存在的主要問題是服務群眾“一陣風”，長效機制不常效，在一定程度上還存在“被服務”現象。不少基層黨組織的服務內容依然局限于“掃大街、搞慰問、做表演”老三樣的簡單重復，表面上看起來很熱鬧，實際上可能不是很受群眾歡迎和認可，真正滿足群眾個性化需求較少。要確保群眾不“被服務”，必須解決服務供需“兩張皮”問題，關鍵要做好服務供需的對接。首先要摸清群眾需求，做群眾需求“明白人”。其次是順應群眾需求，構建服務需求的“供給庫”。再就是根據供需情況，進行合理調配。

三、探索和實踐

針對群眾需求的多樣多元化，新洲區立足本地實際，牢固樹立以群眾需要為導向的黨建工作理念，以群眾滿意為目標，不斷完善工作體系、創新工作方法，在推進農村基層服務型黨組織建設上進行探索實踐，積累了有益經驗。

(一)摸清群眾需求，明確服務方向。依托“街鎮黨(工)委—村級黨組織—黨小組—網格管理員—黨員”五級組織架構體系，按照發展需求突出發展致富群體、生活需求突出重點貧困群體、情感需求突出“三留守”群體的原則，采取逐一進門入戶、電話聯系外出務工群眾等方式，進行全面細致的摸查，既聯系了群眾，又系統梳理出群眾發展、生活、情感等基本服務需求259650多條，并以村為單位進行全面登記造冊，建立服務“需求庫”。同時，651個村在征集群眾需求的過程中，形成了及時發現問題、解決問題、反饋問題的“直通車”和“工作鏈”。

(二)定準群眾需求，提高服務質量。在街鎮黨(工)委的指導下，各村采取“四民工作法”，對收集起來的群眾需求，進行研究討論，按照最急、最需、最盼且現實的原則，對不切合實際且與身份不符的需求進行篩選，最后分門別類對各類需求進行匯總，確定了16類102311項服務清單，做到了“三個需求”清單符合群眾“口味”。鳳凰鎮毛沖村黨支部書記程綱華說：“通過黨員群眾代表議定清單，排除了過高的需求，鎖定了最急迫的需求，不僅消除了群眾的爭議，還使我們的工作更有針對性和操作性了。”舊街、陽邏等街道還組織各村將議定的群眾“三個需求”在村公示，接受群眾監督，確保了議定需求的公正、透明。

(三)整合資源力量，落實服務需求。組織動員市派小康工作組、區直職能部門、區派小康工作組、街鎮黨(工)委、街鎮所屬部門、村級黨組織、農村黨員、農村志愿服務隊、駐村部門、企業、社會機構等力量和資源，建立縱向到底、橫向到邊的服務體系，全覆蓋、全方位、全區域的分層認領和落實群眾服務需求。首先，由村志愿服務隊、黨員、黨小組、村委會在村黨組織的領導下分層解決;對村黨組織解決不了的需求，提交街鎮進行統籌研究，發動街鎮所屬職能部門分步解決，汪集街、雙柳街印發《關于開展認領群眾“三個需求”活動的實施方案》，落實群眾需求4200多條。對于街鎮一時難以解決的需求，區委發揮機關干部聯系服務群眾工作機制作用，按照黨員干部個人進村認領針對特困群體的個性需求、單位集體認領修一條機耕路、安裝路燈等村民共同受益的共性需求的原則，整合市、區80多個部門服務資源，到聯系村一一認領需求清單。

(四)建立考核機制，確保服務效果。以群眾評價為根本標尺，分層、分類制定具體量化的考核標準。分類定標。區直部門和街鎮以服務承諾、職能職責為標準，考核所認領需求清單的完成情況及群眾評價。黨員干部以崗位職責為標準，考核需求清單的完成情況和服務態度、工作作風等。分層考核。對區直部門，重點考核惠農強農政策項目到村落地情況、小康工作組到村認領需求清單情況。對街鎮黨(工)委，重點考核黨建重點項目推進和落實情況、街鎮干部駐村塆解決實際問題情況。對村級黨組織，重點考核“三個需求”摸排情況，落實的對接情況以及服務工作的群眾評價情況等。強化運用。區委將各單位落實“三個需求”成效作為年終黨建考評的重要內容，區直部門由街鎮和村評分，街鎮黨員干部由村評分，村干部按照“一定雙評”由群眾評分。

四、初步成效

(一)政治核心作用進一步彰顯。全區基層黨組織在落實群眾“三個需求”的過程中，不僅健全了區域黨建縱向到底、橫向到邊的服務體系，實現了黨組織的有形覆蓋和黨的工作的有效覆蓋，而且統籌了城鄉基層黨組織和黨員隊伍的力量，有效助推了農村經濟社會的發展，使得基層黨組織統攬全局、協調各方的政治領導核心作用不斷強化。

(二)服務功能進一步強化。開展服務群眾“三個需求”活動，使基層黨組織的服務工作更加具體、更加具有方向性、更加貼近群眾心坎、更富成效，“三個需求”清單為各級黨組織調解糾紛、結對幫扶、服務群眾提供詳實的信息，提高了服務群眾的針對性和實效性，也方便了各級黨委準確掌握了解群眾關注的熱點、難點、傾向性的問題。一名留守老人的需求被“買單”后激動地說：“我一個人在家，也沒有人說說話，就是希望子女多打些電話回來，想看看他們。村里干部知道后，每周五把我接到村部服務中心，通過視頻電話可以看到我的孫兒，還可以說話。我真心感謝村里的干部，讓我這個老人心里有了依靠。”

(三)干部作風進一步轉變。開展服務群眾“三個需求”，使廣大基層黨員干部組織群眾和服務群眾的能力得到充分鍛煉，工作責任感進一步增強，通過進村入戶走訪，密切聯系群眾的工作作風明顯改進，群眾對基層黨組織和黨員干部的認同感和信任感明顯增強。倉埠街胡彰村村支書雷貴洲帶領村干部，在水稻種植的育秧、機插、管水等事項上，通過村委會免費為農民服務，不僅解決了農村種糧勞力上、技術上難題，還讓全村200畝撂荒地恢復種植。

(四)治理水平進一步提升。黨員干部圍繞群眾的需求，在入戶調查、甄別落實的過程中，實現了在第一時間掌握群眾需求、第一時間疏導群眾的情緒、第一時間調處化解矛盾糾紛，提高群眾滿意度，有效促進了基層社會治理體系的建立。鳳凰鎮毛沖村黨員認領責任崗，在全村開展黨的政策講一講、群眾呼聲傳一傳、鄰里糾紛勸一勸、困難家庭幫一幫、致富技術教一教、房前屋后掃一掃、黃賭迷信管一管的“七個一”活動，贏得村民一片稱贊。

五、經驗和啟示

(一)必須堅持黨組織領導核心地位。堅持和發揮農村基層黨組織領導核心作用，既要在思想上不動搖、不含糊，又要在實踐中找辦法、找路徑。在深入推進基層服務型黨組織建設中，就是要不斷強化服務功能、拓寬服務領域、改進服務方式、提升服務能力，更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，真正打通聯系服務群眾“最后一公里”，在回應群眾最真實的心聲中，在解決群眾最關心的問題中，在滿足群眾最熱切的期盼中體現領導核心地位。

(二)必須強化黨員的主體作用。黨員是服務群眾的主體。強化主體地位，就是要以黨組織為紐帶，激發廣大黨員的認同感、歸屬感、責任感和榮譽感，推動黨員帶群眾、群眾促黨員，讓黨員在為民服務、自我服務、互相服務、共享服務中感受自身的價值和組織的溫暖，使“服務”真正成為主觀的價值追求和自覺行動。唯有這樣，黨的工作才能深受群眾歡迎，黨的根基才能根植人心。

(三)必須培養素質高的服務基層的干部隊伍。隊伍強，則服務強。建設服務型基層黨組織必須緊扣“懂服務、愿服務、愛服務”的目標，建立“一線鍛煉、一線考核、一線選拔”的培養機制，促使黨員干部在實踐中提高服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力，進而打造一支服務意識強、服務能力強、服務水平強的服務骨干隊伍，不斷為服務型黨組織補充新鮮血液。

(四)必須創新內涵豐富的活動載體。建設服務型基層黨組織必須針對群眾的自身實際，圍繞“服務思路清、服務方向明、服務舉措新、服務成效顯”的總體目標，打造形質兼備、內涵豐富的活動載體，做到既遵循客觀規律，又體現創新精神，既切合基層實際，又貼近群眾需求。服務群眾“三個需求”就是這樣的活動載體，只有以需求為根本導向，才能讓服務產生事半功倍的效果。

(五)必須形成功能完善的長效機制。服務群眾只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好。作為一項長期性任務，服務群眾就要真誠傾聽群眾最真實的需求，下力氣為滿足群眾需求，將服務做到群眾心坎上。同時建立健全服務群眾、做好群眾工作的長效機制，保證服務的常態化和高效率，使基層黨組織在服務群眾中彰顯生機與活力。

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【創新黨內政治生活模式范文】一

一、背景

近年來，在全省做大做強大數據、大旅游、大生態“三塊長板”政策背景下，三穗縣臺烈鎮頗洞村創新推行“黨支部+合作社+基地+農戶”的“黨社聯建”發展模式，取得了扶貧效果最明顯、群眾受益最直接、黨群關系最和諧的發展效果。2014年時任省委書記趙克志同志在頗洞村調研時對頗洞村新農村建設總結為：農業產業結構好、農業合作社發展好、“美麗鄉村”建設好、農村集體經濟發展好、農村基層黨支部好。2015年，頗洞村兩委帶領群眾再接再厲、苦干實干，實現集體經濟收入185萬元，農村居民人均可支配收入10600元，率先實現“雙超村”的創建目標。

2015年10月，州委行文在全州進行推廣“黨社聯建”模式，為我縣不斷提升黨建工作科學化水平的注入了強大動力。縣委以此為契機，印發了《關于“黨社聯建”推進工作的實施方案》，緊緊圍繞“一年全覆蓋、三年全脫貧、同步奔小康、雙超有數量”的黨建扶貧目標，以頗洞村為樣板，以點帶線、以線帶面打造“黨社聯建”升級版，逐漸衍生出“支部帶實體、強村帶弱村、能人帶群眾”的“三帶”模式，提高了農民生產生活的積極性，增強了貧困人口脫貧致富的信心和決心，有效激活了農村發展內生動力，走出了一條“融合發展·抱團脫貧”的富民強村之路。

二、主要做法和成效

支部帶實體，強基固本聚資源。探索推行黨支部與合作社交叉任職、聯建發展新機制，逐步形成了“黨支部引領、合作社推動、黨員示范帶頭，群眾參與”的黨建與經濟發展互動雙贏的格局。目前，全縣“黨社聯建”村在去年15個的基礎上新增至55個，占90個中心村的61%。一是抓引領辦強社。由村兩委牽頭，根據本地實際和群眾意愿領辦成立合作社，積極鼓勵群眾用資金、土地、技術、勞動力等入股合作社，并在充分征求貧困戶意見的基礎上，將部分扶貧資金注入合作社折算成入股金，實現“三變”獲“三金”(租金、股金、薪金)，讓合作社真正成為群眾自己的合作社，調動了廣大群眾的積極性。一年來，全縣由村兩委牽頭成立的合作社已達78個，占全縣167個合作社的46.7%。其中，發展最好的頗洞村在2015年實現土地流轉租金收入150萬元，戶均收入2000元/年;合作社用注入的財政扶貧資金230萬元，量化為393戶貧困戶的入股資金，實現650人脫貧，解決就業1000余人，年人均工資2.2萬元。二是抓管理拓領域。堅持實行村兩委班子與合作社管理層交叉任職，按照支部書記任合作社監事長，村黨支部副書記任合作社理事長，村主任、文書、計生主任兼任合作社理事或監事的組織架構，真正把村級黨組織放在農村經濟社會發展第一線。同時，突出市場導向，合作社采取自主經營、社員承包和分產統銷等多種經營模式，不斷拓寬合作社經營領域，有效推動農業產業規模化經營，并由一產向二、三產業拓展，實現產業發展的“接二連三”。比如，頗洞村依托生態農業示范園區，增加了生態農莊、水上游樂場、自行車租賃、農村電商等經營項目，擴大了精品水果(藍莓、草莓、葡萄)采摘規模，推動農峰合作社下轄的貴州富黔鄉村旅游投資開發有限公司、貴州生態建設工程有限公司、三穗縣農峰生態養殖場等不斷發展壯大。目前,生態農業示范園區共接待游客40萬人次，收入約2.09億元，頗洞村級固定資產增至3400萬元。三是抓分配享紅利。健全完善利益鏈接機制，實行紅利“四分法”，科學合理分配合作社盈利資金、滾動發展資金、村公益事業資金和村級集體經濟積累資金，讓改革成果惠及合作社、村集體和貧困群眾。比如，頗洞村農峰合作社將總創利的80%作為入股分紅，12%作為合作社滾動發展資金，6%用于村公益事業資金，2%作為村級集體經濟積累資金，股民實現現金分紅260萬元，頗洞村集體經濟積累增收180萬元，扶持老弱病殘等特殊人群25萬元。

強村帶弱村，抱團融合促發展。按照強強共贏、強弱共富的思路，積極探索推行合作社共管共建新模式，發揮“1+N”的帶動效應，推動各村聯動升級發展。一是推動抱團發展“一盤棋”。以頗洞村為中心組建了跨2個鄉鎮5個中心村共1.8萬人的聯合黨總支，在村級規劃、產業布局、資源整合、黨員隊伍等方面進行統一安排、統一管理、統一發展，新成立了專業合作社18家，社員達5000余人，帶動群眾1萬余人。同時，引導基礎較好、發展較快、實力較強的龍頭合作社，幫助基礎較差、發展較慢的合作社，實現攜手抱團發展。二是推動強強共贏“齊步走”。堅持市場導向、收益共享原則，以頗洞村為中心，聯合瓦寨鎮調洞村、長吉鄉燒巴村等9個鄉鎮“黨社聯建”村開展合作社共建，組建產業鏈上的“合作總社”，涉及一、二、三產業各種業態，實現產業聯動升級發展。比如，頗洞村與其他村采取“聯手”方式，實施產業“錯位”發展，對頗洞村已有的藍莓、草莓、餐飲產業，其他村不再“復制”，側重于發展垂釣、稻田養魚等“附屬”產業，形成了“一村一品”、“一社一特”的片區四季皆可玩、可摘、可吃的產業發展格局。三是推動共建升級“不掉隊”。依托頗洞現代生態農業示范園，大力發展集頗洞農業觀光、滾馬生態旅游、邛水土司文化、高鐵經濟等為一體的“農文旅”生態旅游扶貧經濟帶，引導全社會投身參與旅游經營、旅游商品生產、就業等文化旅游產業，進一步擴大社會參與面，形成聯動效應，讓“貧困戶”蛻變成“小康戶”。

能人帶群眾，結對幫扶共致富。通過發揮“大戶、能人、合作社”的能動性，形成規模連帶效應，實現共同致富。一是建好村級“能人庫”。按照“點亮一盞燈，照亮一大片”的思路，對有較強致富能力和開拓創新能力的種養殖大戶、復轉軍人、返鄉創業人員等“能人”進行全面摸排，建立“能人庫”，引導他們積極參與到村級發展中來，讓能人的傳、幫、帶作用得到最大限度的發揮。全縣涌現出了吳富才、吳佩文、費天坤、龍秀坤等1918名創業帶富致富能人，他們引領下的臺烈鎮頗洞村農峰合作社、長吉鄉長吉村鑫源生態養殖專業合作社、雪洞鎮界牌村天麻種植合作社、八弓鎮界牌村宏宇種植專業合作社盈利分別達380萬元、60萬元、31.25萬元和26萬元，直接帶動1.2萬名群眾就業。二是精準幫扶“拔窮根”。一方面，采取“聯一扶二幫三”(聯系一戶富裕戶、扶持兩戶示范戶、幫助三戶貧困戶)幫扶方式，利用“能人”的技術、銷售渠道等優勢，為群眾提供上門指導、資金扶持、產品幫銷等服務。全縣合作社理事長(監事長)、種養殖大戶、致富帶頭人等與3800戶農戶結成了幫扶對子，實現“滴灌式”精準幫扶。另一方面，創新開展“貧困黨員+幫扶主體、貧困黨員+經濟實體、貧困黨員+就業培訓”的“貧困黨員+”工作，通過發展生產、轉移就業、易地搬遷等方式，確保年底前全縣651名貧困黨員精準脫貧。三是形成發展“新效應”。結合“金種子”帶富計劃，強化“能人——黨員——村干”的“三向”培養，著力開拓“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業走、產業跟著市場走”的脫貧致富道路，目前全縣已有119個專業合作社理的理事長(監事長)成為“金種子”，輻射帶動近9000名群眾發展產業。推動創建了“吉態”大頭菜、紅陽獼猴桃等10余個品牌，示范帶動效應進一步增強。比如，雪洞鎮雪洞村兩委按照“農文旅”一體化建設思路，重點打造“尚綠普吉”生態農業產業園，同時大力發展電商、快遞、洗車場等服務業，實現稻田養魚年產20萬斤、林下雞2萬只，輻射帶動民主、界牌兩村120余戶貧困戶實現精準脫貧。

三、探討

一是黨社結合是破解基層治理失靈的“益方子”。通過探索村黨支部與合作社的交叉任職、聯建發展新模式，形成了 “黨支部引領、合作社推動、黨員帶頭、群眾參與”的黨建與經濟發展同頻共振、互動雙贏良好格局，不僅村“兩委”的號召力和凝聚力提升了，而且通過黨社聯建增強了基層組織服務群眾、發展經濟的能力，達到了改善村級管理、發展農村經濟，帶動農民致富的良好效果，有效加強和改進了新時期的基層治理。

二是區域融合發展是加快村級集體經濟發展的好法子。按照“地理位置相近、民族民俗相同、理念發展一致”的村，探建立聯合黨總支，實行班子共管、產業共建、基礎實施共享的管理模式，打造一個村務公開更透明、村級服務更體貼、管理機制更完善、村級經濟發展更合理的村級區域，形成農村經濟、政治、文化、社會和黨的融合發展格局。

三是實施“領頭雁工程”是黨建扶貧的重要手段。充分村級能人在農村經濟發展上帶頭作用，改變傳統政府幫大水漫灌的投入方式，探索能人引領、自主經營、群眾承包和分產統銷的經營模式，切實改變等、靠、要的固定思想。同時，以合作社與農民抱團闖市場，把過去農民單打獨斗變為抱團致富，既整合了資源，更大地發揮了合作社的市場竟爭力;又槁活了農村經濟，充分調動了農民群眾參社的積極性，促進了基層組織人才培養。

【創新黨內政治生活模式范文】二

一、實施背景

中共中央辦公廳印發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》,為加強基層黨建工作指明了方向。省委強調要以新思路、新機制、新手段謀劃和推進基層黨建工作。作為一所具有鮮明航空國防特色的高等學校，黨建工作亦是南昌航空大學的優良傳統和重要政治優勢。而隨著時代發展，近年來高校出現了黨組織的作用“弱化”、黨員先鋒意識“淡化”的傾向，一些支部書記時常感到無能為力。

二、主要做法

(一)強化黨政協同抓黨建促發展

學校黨委強化黨政協同、共謀內涵發展，加強目標引領，注重政策指導和制度規范，出臺了《關于全面推進學校“黨建+”工作實施方案》;以二級學院黨政聯席會議制度為切入口，夯實基層黨委政治核心和監督保障作用，規范黨政分工合作、共同負責的體制機制;對全校27個基層黨委(總支、直屬支部)、297個基層黨支部進行指導、激活，結合學校中心工作尋求突破口，達到基層黨委工作個個有重點、支部工作個個有抓手。基層黨組織紛紛樹立黨建+理念，結合全面深化改革、干部作風建設、師德師風建設、學風建設、高層次人才引進、博士授權單位申報、高水平學科創新團隊建設、校園文化建設、創新創業教育等方面開展黨建工作。黨政協同和全面整頓促使基層黨組織活起來、黨員動起來，黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得以充分發揮。

(二)解決問題抓黨建贏得師生支持

學校黨委將黨建工作同群眾的迫切期盼結合起來。一是聚焦核心問題不散光。通過建立健全和公布師生員工反映問題、提出意見和建議的渠道和途徑，敞開大門找問題，聚焦核心問題及關鍵所在，使查擺出來的問題讓群眾認可。二是著力解決問題不拖延。查擺問題的目的在于解決問題。堅持即知即改、立行立改，積極回應師生員工關切，切實解決師生員工最關心、最直接、最現實的切身利益的問題。三是堅定持久整改不松懈。冰凍三尺非一日之寒。需要整改的東西往往具有頑固性、反復性，不可能短期內消除，不可能一蹴而就、一勞永逸。校黨委在實踐中不斷細化制度，建立健全長效機制。

學校黨委每月召開一次基層黨委書記例會、每月召集一次校長和學生見面會、建立了校領導每周接訪日制度、安排專人及時整理師生意見信箱……各基層黨委全面鋪開清單制管理，定期列出需要解決整改的問題，逐項明確責任人、完成時限，取得黨建任務細化、責任硬化、工作落地化的效果。同時，出臺了基層黨建工作季度考評體系，既有共性要求也有個性指標，以考核倒逼任務落地、責任落實。例如，機關一總支成立了大學生事務中心，圍繞方便學生辦事、解決學生困難、維護學生權益、幫助學生成才的目標，徹底改變學生服務機關的傳統工作模式，建設高效、便捷的“一站式”學生服務基地。事務中心直接辦理的事項包括：校內活動場地的申請與受理、學生活動懸掛物的申請與受理、學生校外住宿的申請與受理、學生信息(含教務信息、財務信息、獲獎情況等信息)的查詢、學生的相關政審、在讀及學籍等相關證明的開具、失物招領、咨詢與投訴等等。機關黨總支“學生為本、服務至上”的理念得到了師生和家長的廣泛贊譽。

(三)構建網絡體系抓黨建實現全覆蓋

學校黨委主動順應時代潮流、緊跟師生需求，進行了一系列積極有效的探索，建立起較為系統的網絡黨建平臺，目前主要有黨建專題網站、QQ群、微信公眾號、手機短信群發平臺等等，強調移動網絡與傳統工作形式的結合，兩種黨建工作并行雙管齊下，能夠在很大程度上提升黨建工作的效果。學校黨委建立手機群發平臺，每周2次向全校黨員和上級組工部門發送《昌航黨建快訊》，迄今已發送黨建快訊百余條、2萬多條次，有力擴大了基層黨建工作覆蓋面和影響力。文法學院黨委通過黨建微信公眾號,定期推送學院黨員師生風采錄，開展社會主義核心價值觀教育。音樂學院黨委完善網絡平臺，充分利用微信、QQ、微博等現代化陣地，突破時空限制，加強對離校學生黨員的教育，實現了黨建覆蓋無盲區，實現了校企合作背景下學生黨建工作的無縫對接。

三、經驗與成效：黨建和業務工作雙贏

人才培養有新成效。發揮好黨委領導作用，抓好黨組織和黨員隊伍的先進性建設，聚精會神謀劃人才培養工作，為人才培養工作提供有利條件;以人才培養為內容開展黨建活動，也豐富了黨建工作的形式。如，信息工程學院黨委抓黨建促教風學風，服務學生成長成才成功。組織師生黨員結對幫扶“四困”學生(經濟困難、心理困惑、學習困難、就業困難學生)。根據不同年級不同專業學生情況，組織各系部黨支部、黨員教師、學生黨員開展學習指導。通過聯動機制，學院80多名教師黨員和120多名學生黨員聯合幫扶了140名困難學生，不少被幫扶學生成績明顯提高，養成了良好的學習習慣。2015年，被幫扶學生中97人減少了所欠學分，占比接近70%，其中最多的從欠59下降到欠25.5，減少了33.5個所欠學分;6名留級同學順利返班。經濟管理學院黨委發揮自身專業特色優勢，組織各教職工黨支部開展創新創業教育研討會，動員廣大黨員教師帶頭開設創新創業類課程、編寫創新創業類專著和教材、申報創新創業類教改項目，推動全校創新創業教育高效開展。

科學研究有新突破。黨員的模范帶頭作用和黨組織的教育引導作用，讓科研團隊緊緊團結、充滿活力。特別是年輕的學術骨干在支部周圍凝聚，形成了以支部為核心的、凝聚力強、合作精神好、業務水平精、學歷層次高、年齡結構合理、黨員比例高的學術骨干隊伍，學校科研工作取得了新進展。如，材料科學與工程學院黨員老師發揮科研先鋒隊作用。老黨員杜楠為全院老師舉辦國家基金申報講座，自己更是科研大戶。年輕黨員劉俊偉年初急性膽囊炎，病床上完成了國家基金申報書，并成功獲批一項國家基金。學院先后3名黨員掛職地方科技鎮長，其中董應虎被評為江蘇省優秀科技鎮長、徐吉林被評為南京市優秀科技鎮長。2015年學院獲批國家基金8項，其中黨員獲得4項。2015年學院人均科研工作量居全校首位，其中黨員教師人均工作量、科研工作量均高于一般老師。環境與化學工程學院黨委發揮黨員骨干科研先鋒隊作用，2015年學院新增國家自然科學基金項目6項，其中4項由黨員教師獲得;發表的15篇高水平論文，其中13篇由黨員老師完成;SCI I區發表2篇文章均由黨員教師完成。

學科專業布局有新發展。學校黨委積極探索適應學科發展要求的黨組織設置形式，把支部設在學科上，提升了學科建設的水平。支部設在學科上有利于將政治學習和業務學習結合起來，圍繞學科建設的各項任務開展專題組織生活會，既能夠定期集中交流思想、增進人員和學科之間的了解，也有助于在學科交流中觸發靈感和創新。如，測光學院黨委積極探索把支部建在學科上，以儀器學科為基礎，組建了測控生醫黨支部，以光學學科為基礎，組建了電科光電黨支部，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。2016年南昌航空大學獲批辦學史上首個國家級科研平臺——無損檢測與光電傳感技術及應用國家地方聯合工程實驗室。可以說，這次申報工作是抓黨建出成效的一次生動體現。申報過程中，以儀器、光學學科黨員為重點骨干的申報工作組成員封閉在招待所日夜奮戰，有的黨員三過家門而不入，有的黨員拖著病體撰寫材料，有的黨員強忍喪母之痛準備答辯……任務沒有完成，無一人離開，黨員的先鋒模范作用充分得以發揮。

人才隊伍建設有新變化。發揮黨的政治優勢，加強人才工作，創新人才引進、培養、使用、服務方式方法，在全校大興識才、愛才、敬才、用才之風，最大限度把廣大人才團結凝聚起來。黨員教師德才兼備，在學術上同樣讓人信服，能夠發揮更大的凝聚作用。黨員埋頭科研的精神、黨員的學術水平、黨員身上體現的先進性，吸引了高層次人才來學校工作。不少黨員利用國際會議、學術交流、項目合作等各種機會，主動尋訪人才，吸引人才加盟昌航。環境與化學工程學院被確定為首批省級人才工作示范點，成為江西省首批獲此認定的25家單位之一。學校已擁有一支以院士、國家杰青、國家優青、國家百千萬人才、國務院政府特殊津貼獲得者、全國優秀教師、全國模范教師、教育部新世紀優秀人才、中國工藝美術大師、全國“五一”勞動獎章獲得者、全國高校優秀思想政治理論課教師、一批博導教授為首的實力雄厚的師資隊伍。

機關作風建設有新改善。針對群眾反映的“服務態度有待改進、辦事效率有待提高”的意見，學校機關黨委深刻反思，以機關各黨總支為主體，以網格化黨支部為基礎，下屬22個黨支部全面開展專項整治活動，扎實推進機關作風建設。通過分類指導、跟蹤考評，使機關黨員干部不斷形成學習自覺、行為自覺;機關黨委下屬各部門黨員教職工掛牌上崗，黨員身份公開，增強黨員歸屬意識;在大學生事務中心、財務處、后勤處、教務處等機關窗口部門實施“微笑服務、星級評價”活動，引入服務評價器、進行滿意度回訪、增設意見箱，并且與個人、單位的評優評先和績效考核掛鉤，工作效率明顯提高，自律意識明顯增強，機關作風明顯改觀。

黨的建設有新活力。領導班子、干部隊伍、黨員隊伍建設及黨風廉政建設得到大力加強和改進。黨組織引領發展的政治優勢、組織優勢得到充分體現。學校在崗教職工黨員超過1300人，已達全體在崗教職工總數的65%左右，強大的隊伍匯聚成實現“昌航夢”的強大力量。“連心、強基、模范”工程、黨建帶團建、基層黨建工作項目化建設有序實施。抓基層打基礎的導向進一步明確，各基層黨委(總支)、各支部結合本單位(部門)實際，百花齊放競爭妍，廣大黨員主動性和積極性被充分調動。

【創新黨內政治生活模式范文】三

一、背景

黨的十八大以來，黨中央立足國際國內經濟、政治、文化、社會、生態的深刻變化，把黨的基層組織建設放在戰略高度加以重視。不過隨著當前基層黨組織內部和外部環境發生了顯著變化，基層黨組織整體功能發揮面臨著一些亟待突破解決的問題。

一是對基層黨組織目標和定位認識有偏差，一些基層黨組織錯誤地把領導權等同于經濟權，致使有些基層黨組織被虛化和邊緣化;二是對基層區域黨建資源整合力度不充分，一些地方對黨建工作在具體實踐中“各自為政”，黨建資源難以整合，資源供應不足;三是基層黨員干部素質能力提升有差距，有些黨員干部缺乏妥善解決群眾困難和積極應對棘手問題的能力，理想信念缺失、為人民服務觀念弱化、黨員身份認同感不強、組織紀律散漫;四是基層黨組織的運行機制建立不完善，民主集中制貫徹執行不力，有些黨組織黨內生活呈娛樂化、庸俗化傾向等，導致基層黨組織落實黨內制度有差距，機制運行不暢通。

二、主要做法及成效

近年來，仁懷市按照“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”要求，突出全面從嚴治黨主線，強化“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”要求，增強了基層黨組織的政治功能、服務功能和發展功能，有效增強了基層黨組織的整體功能。

(一)圍繞引領作用發揮，著力增強政治功能

一是聚焦黨建主業主責，抓好“過程管理”。嚴格落實黨建第一責任和班子成員“一崗雙責”，強化“三級聯述聯評聯考”，精準過程管理和結果運用，考準考實黨建工作實績。圍繞率先打贏脫貧攻堅戰這一目標，強化黨建引領功能，細化責任清單，用推動發展的實效檢驗黨建工作成效。二是堅持問題導向，抓好“專項整治”。持續抓好“超職數配備干部”“領導干部違規兼職問題”等專項整治，以及“一報告兩評議”、經濟責任審計、干部檔案專項審核和干部檔案信息化建設等專項工作。采取“完善一個臺賬、建好一個班子、規劃一批項目、建立一批制度、培養一批能人、解決一批問題”的“六個一”工作措施，先后調整一批黨委(黨組)書記，分領域累計整頓一批軟弱渙散黨組織，對違紀違法、發揮作用差的黨員進行嚴格處置。按照“穩數量、保質量、嚴程序”要求，抓好黨員發展工作，穩步推進黨員組織關系排查工作，從源頭上治理黨員組織關系“空掛”“失聯”等現象，解決“口袋黨員”“隱身黨員”等問題。三是堅持牢固信念，抓好“典型引領”。圍繞紅色傳承實施“黨員教育”行動，組建“紅色講師團”開展主題宣講，筑牢黨員群眾理想信念，打造平臺，搭建載體。截至目前，仁懷市已打造形成“魯班場戰斗”“茅臺三渡赤水”“仁懷紅色文化”三個現場教學點，打造形成“雙創雙帶”“信息化建設”“五好基層黨組織”等45個基層黨建示范點、4條示范帶，圍繞基層一線、項目一線、發展一線、群工一線選樹一批先進組織和優秀共產黨員，形成了學趕先進、見賢思齊的社會氛圍。

(二)圍繞堡壘作用發揮，著力增強發展功能

一是聚力“兩學一做”。以“做合格黨員·當酒都先鋒”為主題，突出“亮身份，強服務，作表率，促發展”目標，結合機關、農村、社區、企業、社會組織特點，分類制定指導意見。開通“酒都先鋒”微信公眾號，打造“兩學一做”云平臺，建立分層聯學機制。緊扣“大扶貧、大數據、大旅游”等重點工作，領導干部帶頭示范，帶著問題學、針對問題改、立足崗位做。二是聚力隊伍建設。建立培育、監管、激勵三項機制，統籌推進“三支隊伍”建設，充分激活“第一書記”和小康駐村干部內生動力，組織313名“挎包干部”，在脫貧攻堅最前沿、小康建設第一線傳遞黨的聲音、幫助基層發展、促進群眾增收。重點扶持培育一批帶富能力強的項目書記、返鄉創業農民工、農村知識青年，扎實推進精準扶貧，實現“培育一個典型、帶動一個村、激活一大片”的目標。目前，全市具有致富帶富能力的黨員有1292人;帶動村集體致富支部書記有133名，同時精選一批大學畢業生、返鄉創業者到村任支部書記，班子結構不斷優化;按照“干部要沉下去，工作要抓上來”工作部署，以帶領貧困村脫貧致富，軟弱渙散黨組織村改頭換面，選派一批機關優秀干部到村任第一書記，為基層塑造一支精銳之師。三是聚力黨建扶貧。堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的工作思路，牢固樹立“黨帶群、強帶弱、富帶貧”的理念，實行“月督查、月調度、月通報”和“滿意度測評”，確保責任在村落實、組織在村建強、資源在村整合、干部在村成長、成效在村檢驗，共實施基礎設施、產業發展項目80個，投入資金9423萬元，撬動1.2億元社會資金投入脫貧攻堅，帶動2萬多群眾發展產業項目，人均增收800余元。四是聚力集體經濟。推進以統籌規劃、統籌資源、統籌路徑、統籌機制為主要內容，以強組織、強發展、強基礎為主要目標的“四統三強”工程，走出了一條黨組織領導下的升級發展村級集體經濟新路子。采取“縣級統籌、鄉鎮管理、村級實施”方式，整合涉及精準脫貧、“小康建設六項行動”、“四在農家?美麗鄉村”項目，向村級集體經濟組織傾斜，充分發揮政策“抱團效應”。通過與致富能人合作、抱團發展，采取“支部+公司(協會)+農戶”等多種形式，積極培育農村新型農業經營主體。依托農村電商平臺，60個村采取“眾籌脫貧”“內置金融”等形式，將溢價部分作為村級集體經濟積累。目前，仁懷市實施村級集體經濟項目204個，投入資金3.4億元，174個村(社區)集體經濟積累總量達1億元。

(三)圍繞保障作用發揮，著力增強服務功能

一是打造特色品牌，實現傳承創新。按照“農村黨建抓脫貧攻堅、社區黨建抓服務能力提升、機關黨建抓作風保障、學校黨建抓思想政治教育、園區黨建和新興領域黨建抓覆蓋”要求，分領域打造形成了“雙亮雙提”“雙創雙帶”“雙融黨建”等一批黨建品牌。積極推進“黨建+”行動計劃，采取“支部+x”(群團、協會、基地、脫貧)和“黨員+ x”(致富能手、駐村干部、實用人才、支部書記)方式，增強了基層黨組織整體功能。積極探索網絡黨組織組建方式，探索運用大數據手段建立集干部教育、黨員管理、實績考核、日常監督為一體的黨建云平臺，提高了基層黨建工作精細化、規范化和科學化水平。二是抓好陣地建設，夯實黨建基礎。圍繞“新建一批、擴建一批、改建一批”的工作思路，實施“陣地建設升級”工程，按照村、社區辦公陣地分別不低于500平方米和600平方米標準，投入1100萬元新建11 間村室，優化了市、鄉、村、組四級服務網絡。三是拓展遠程教育，實現學用轉化。充分依托遠教平臺開展“黨的聲音進萬家”活動，宣講政策法律和黨的惠民措施，傳遞脫貧攻堅和全面小康創建要求，實施了創新創業實用技能培訓工程，把遠教平臺打造成為了農村黨員開展“兩學一做”的學習教育的主陣地。各基層站點組織黨員干部開展“兩學一做”學習教育集中培訓642期6000多人次，新建遠程教育產業示范基地5個，選派60名鄉土人才充實到專家輔導隊伍。

四、經驗啟示

在全面建設小康社會的條件下，強化基層黨組織整體功能，核心是政治功能，方法途徑是強化服務功能和發展功能，以系統思維統籌好目標、資源、隊伍、制度等各個要素，從而推進基層黨組織建設創新。

(一)優化基層組織設置，強化核心地位。必須以系統、整體的視角對基層黨建工作進行通盤考慮、統籌謀劃，探索在村居、園區等區域推行以聯合黨委為主要模式的區域化黨建模式，更好地發揮基層黨組織的核心作用，激活黨組織的“神經末梢”。采取獨建、聯建等方式，把黨支部和黨小組建到民主組織、維穩組織中去，建到經濟組織、產業鏈條中去，實現黨的組織全覆蓋。

(二)把準工作目標定位，打牢基層基礎。牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念，將基層黨組織的功能與中央、地方黨組織的定位結合起來，形成各級領導率先垂范，以上率下落實基層黨建工作責任的良好氛圍。把黨員從嚴管理與黨內民主、尊重黨員主體地位很好地結合起來，把黨員的人生目標與基層黨組織政治引領、服務群眾的組織目標結合起來，為基層黨組織整體功能的發揮提供不竭的動力來源。有針對性地強化農村、城市社區、機關、國有企事業單位黨組織建設，建立健全管理有力、運行順暢的各類基層黨組織運行管理機制。

(三)創新工作方式方法，提升履職服務能力。堅持以群眾需求為導向，創新服務方式方法，以精細化服務滿足個性化需求，在制度設計時真正問問群眾需要什么。充分發揮群眾工作中心作用，健全市鄉村組四級服務網絡，建設市鄉村三級“黨代表工作室”，廣泛開展全程代理和一站式服務，為實現黨群互動搭建起有效平臺。加強帶頭人隊伍建設，有意識地選撥、儲備一批具有相關專業背景的人才充實到村(居)“兩委”、后備干部、大學生村官隊伍，選優配強基層“領頭雁”，提升基層黨組織負責人的治理能力和服務能力。

(四)嚴格黨內政治生活，整頓軟弱渙散。嚴格執行“三會一課”，認真落實黨員干部“雙重”民主生活會、民主評議黨員及民主集中制等制度，引領廣大黨員干部在精準扶貧、項目建設、產業發展、維護穩定等工作中當先鋒、走前列、作表率。嚴明政治紀律規矩，在各種歪風邪氣、腐敗問題和突發事件面前敢于挺身而出，在重大任務和困難考驗面前能夠沖得上、頂得住。選優配強一批敢于擔當、勤政務實、清正廉潔的黨組織書記，充分發揮“關鍵少數”的關鍵作用;堅持一村一策，建立上級黨組織“一把手”掛幫制度，重點解決好黨組織班子渙散、組織活動不經常、民主管理混亂、社會矛盾突出和基礎保障薄弱等問題。

(五)整合區域黨建資源，壯大村集體經濟。探索創新“黨建+經濟”“黨建+治理”“黨建+扶貧”等黨建引領統籌推進基層各項工作方式。統籌協調，推動人力、物力、財力和服務資源向基層集聚，向村居下沉，促進基層“條塊分割”、職能交叉、力量分散、管理死角等問題的有效解決。鼓勵村級組織發展各種專業合作社、專業協會、微型企業等，以土地使用權、資產、知識產權等資源參股分紅方式，壯大村級合作經濟，引導村級黨組織選準一批發展前景好、投資少、見效快的項目增加群眾收入，通過“支部+企業+群眾”“支部+項目+群眾”“支部+協會+群眾”的創帶模式擴大創帶規模，借助精準扶貧優惠政策積極探索發展現代農業、特色產業和壯大村級集體經濟的辦法和途徑，以村級集體經濟的增長實現農村產業轉型，以產業轉型帶動群眾脫貧致富。

(六)完善黨建工作機制，創新服務載體。建立各級黨組織及其成員黨建責任清單，強化黨建工作考核評價結果的運用，健全黨員領導干部基層聯系點制度，健全黨激勵關懷幫扶機制。把基層黨建的內容方式、目標任務，融合于具體的載體之中，通過黨員亮身份、亮承諾把崗位職責擺出來，通過深入開展在職黨員到社區報到等形式使服務更便民、更親民、更利民，實現重心下移、力量下沉。構建“黨建+互聯網”的互聯互通平臺、“黨建+電子商務”的網絡平臺、“網格黨小組”積極探索黨建工作信息化。

【創新黨內政治生活模式范文】四

問題的提出

是什么原因促使恒北村黨委強化功能，提升能力，創新基層黨組織建設，推動美麗鄉村建設的呢?

1.群眾對美滿幸福生活的追求與企盼。

恒北村原是一個以種植早酥梨為主的農業村，由于早酥梨品質優良而盛享美譽，日子過得還算不錯。然而，隨著大豐城區的快速發展，拉近了恒北村與城區的距離。對此，有人認為，這下好了，可以賣地、拿錢、進城，過城市人生活。但多數人認為還是把農村建設好，過一個環境優美、和諧幸福的農村田園生活。恒北村黨委認識到：應順應多數農民們的向往和企盼，努力實現他們的愿望，把恒北村建設好，美化好。他們做通了少數等著進城的人的思想工作，開始著手研究“美麗鄉村”建設的思路和構想。

2.黨的十八大以來精神的鼓舞與指引。

黨的十八大提出：必須堅定走生產發展，生活富裕，生態良好的文明發展之路，推進美麗中國建設。在2013年總書記又強調：中國要強，農業必須強;中國要富，農民必須先富;中國要美，農村必須先美。十八大精神和總書記的講話，給了恒北黨委和村民們巨大的精神鼓舞和動力，堅定了恒北村黨委建設美麗鄉村的決心和信心。

3.對農村基層黨組織任務的認識與理解。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，肩負著貫徹執行黨的路線、方針、政策，帶領群眾建設社會主義新農村的重任。在新形勢下怎樣才能保證這些任務的完成，恒北村黨委認識到:唯有改革創新，強化黨的組織功能，才能使基層黨組織成為建設新農村的戰斗堡壘，完成黨的各項任務。

4.村黨組織的思考與決策。

面對城市快速發展帶來的窘境與兩難，黨的十八大以來的精神與指引，農村基層黨組織的任務與要求，村民們對幸福生活的企盼與向往，恒北村黨委作出了如下決策：①以建設“美麗鄉村”為目標，為建設一個幸福美滿的恒北村而奮斗。②走“果業+旅游業+延伸產業”的新路子，不斷壯大村級經濟。③強化黨的組織功能，提升領導能力，建立實用有效的保障機制，把建設“美麗鄉村”作為神圣職責和光榮使命。實踐證明，恒北村黨委的這一改革創新的思路是完全正確的，使恒北村在較短時間內就實現了建設“美麗鄉村”的宏偉目標。

創新的舉措

恒北村黨委是如何改革創新基層黨組織建設，帶領群眾建設“美麗鄉村”的呢?他們著力強化“四種功能”，構建“四種機制”，提升“四種能力”，充分發揮了村黨組織在建設“美麗鄉村”中的戰斗堡壘作用。

1.強化政治功能，構建引領機制，提升黨組織的向心力。

強化黨組織的政治功能，是黨的建設的首要任務。多年來，恒北村黨委堅持把黨的“三會一課”制度作為加強黨的政治建設的重要機制，把每月20日作為黨組織活動日和黨員活動日，堅持做到雷打不動。通過黨員活動日組織黨員學理論，學政治，嚴抓黨內政治生活，提升政治思想水平，發揮政治引領作用。這些年來，他們堅持做到：一是堅定理想信念。理想信念是共產黨人的政治靈魂，精神支柱。黨的十八大后，村黨委及時組織全體黨員干部認真學習總書記的大會報告。為深化學習認識，還組織大家一起唱國際歌，排自己思想上的差距，大家認識到革命的理想高于天，決心高揚理想信念的旗幟，永遠聽黨話，跟黨走。二是不忘入黨初心。總書記在慶祝建黨95周年大會上強調要“不忘初心，繼續前進”，恒北村黨委采取多種學習措施，以加深對其精神實質的理解。他們重溫入黨誓詞，以追憶入黨初心;請老革命上黨課，以加深對黨和群眾的感情，從而大大增強了大家的思想水平和政治水平。三是堅持從嚴治黨。全面從嚴治黨，是新時期黨的建設的新使命。早在2012年，恒北村黨委就在黨員干部中開展了“四有”活動，即做到：心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒，取得了很好的效果。在“兩學一做”中，又按照“四講四有”的要求，強化了認識，提出了更嚴的標準。黨的十八屆六中全會后，恒北村黨委立即掀起了學習熱潮，把對“黨要管黨，從嚴治黨”的認識提高到新的高度，立志做到學而信，學而用，學而行，決心與以xxx同志為核心的黨中央保持高度一致。多年來，全村未有一名黨員干部違紀違規。上述措施，從而有力提升了黨組織的向心力。

2.強化組織功能，構建保障機制，提升黨組織的戰斗力。

為充分保證村黨組織在建設“美麗鄉村”中發揮好領導核心作用，恒北村黨委著力強化“五個好”建設。即：建設一個“好的黨組織”，以充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用;建設一支“好的黨員隊伍”，以充分發揮黨員先鋒模范作用;建設一支“好的干部隊伍”，以帶領群眾不斷開創工作的新局面;確定一條“好的發展思路”，以保證發展沿著正確方向前進;培養一個“好的村風民風”，以形成全村的良好文明風尚。由于強化了“五個好”建設，村黨組織多次被評為鹽城市先進基層黨組織。149名黨員除少數年老體弱外個個成為建設美麗鄉村的排頭兵。干部隊伍基本做到了年輕化、專業化、知識化。村風被評為 “全國文明村”。這些都為建設“美麗鄉村”提供了組織保證。從而有力提升了黨組織的戰斗力。

3.強化服務功能，構建操作機制，提升黨組織的凝聚力。

建設服務型黨組織是農村基層黨組織的重要任務。為此，恒北村建立了多項服務機制，為“美麗鄉村”建設做到了服務的“全覆蓋”。

一是構建服務人才機制。隨著“美麗鄉村”建設的迅速展開，對人才需求的矛盾日益突出。對此，恒北村黨委按黨管人才的要求采取了三項措施：①本土培養。對有技術、有專長的人員，除關心支持他們的工作外，還把他們分期分批選送到高校、科研院所等學習深造。先后已培養出果樹栽培、旅游推介、項目開發等專業技術人員300多名。②高校聘請。先后聘請了南京優質安全農產品協會會長沈為民、江蘇三農研究專家孫釗等20多名高級人才，定期或不定期來恒北，幫助參與決策和指導，解決遇到的困難和問題。③大學引進。先后引進了20多名學有專長，熱愛新農村建設的高校畢業生來恒北村既當村官，又當技術指導，形成了很好的人才梯隊。

二是構建服務激勵機制。恒北村黨組織把構建服務激勵機制擺上黨組織工作的重要議事日程，用以鼓勵更多的青年扎根農村，為恒北“美麗鄉村”建設貢獻才華。一是對本村學子考上大學或考上研究生的給予1000-2000元獎勵，鼓勵他們學成后回村工作。二是對科研技術人員給予一定的經費支持，并對有功人員給予獎勵，以保障他們開展正常的科研活動。目前已有20多人獲得經費支持，并有5人獲得獎勵。三是對優秀青年村民，給予大力培養，及時吸納他們入黨。近3年來已經發展黨員6名。對黨員中的骨干分子，及時把他們選拔到村黨組織、村委會、合作社、公司擔任領導工作。三年來，有6名黨員走上了領導崗位。

三是構建服務常態機制。①正常開展“111”微服務。建立了十支具有影響力的小型志愿者服務隊伍，每支隊伍約20人。主要開展文化科技宣傳、生產經營咨詢、幫助扶貧解困、調解民事糾紛等。每支隊伍實行“1名村干部+1名骨干黨員+1支志愿者服務隊”。此后，被大家稱為恒北村“111”微服務。②構建“站點+基地+合作社”的服務模式，不斷加大對新型農民的培訓力度。以早酥梨專業合作社為依托，建立遠程教育實驗基地。與上級教育、農委等部門合作，開辦鄉村旅游中專班。截至目前，全村通過新型職業農民鑒定的村民已超過300人。③全面推行村民事務“一站式”服務。村部建立村民服務中心，設立便民服務大廳，為村民提供城鄉建設、民政事務、社會保障、醫療衛生等7項服務。做到“五不出村”，即：參保登記不出村、保費繳納不出村、待遇領取不出村、權益查詢不出村、存錢取款不出村。從而有力提升了黨組織的凝聚力。

4.強化管控功能，構建責任機制，提升黨組織的執行力。

這幾年來，恒北村黨委把“黨要管黨，從嚴治黨”放在重要位置，強化黨委的管控功能。①建立健全責任機制。把加強黨的建設和服務村民的任務分解落實到每個黨員干部，讓黨員干部都能明確自己的任務是什么?要求是什么?都做到分工明確，責任到人。②建立健全工作機制。明確上級黨組織與下級黨組織的關系;企業黨組織與企業的關系;黨員與黨組織的關系。做到：上級黨組織管好下級黨組織，下級黨組織管好黨員，企業黨組織在企業中要發揮政治引領作用。③建立健全協調機制。整合村辦企業、合作社、公司的力量，做到人才、信息、服務共享，形成上下聯系、縱向貫通的管理模式。并定期或不定期召開工作聯席會議，及時總結經驗，分析問題，理順關系，解決矛盾，以保證各項工作任務落實到位。④建立健全考評機制。把年初落實的任務和責任作為年終考核的內容和依據，并適當增加權責，好的表揚獎勵，差的批評教育，以調動大家的積極性、主動性和創造性，形成互促互進的責任機制。從而有力提升了黨組織的執行力。

創新的收獲

幾年來，特別是黨的十八大以來，在村黨委的強有力領導下，恒北村建設“美麗鄉村”步入了快車道，取得了驕人的業績，向村民們交了一份滿意的答卷。

1.收獲了美麗。

天下賞梨花，最憶是恒北。這是一名詩人在參觀恒北梨花節時留下的贊美詩句。恒北的梨園之所以美：一是面積之大，為亞洲之最。全村輻射帶動萬畝連片，數百萬株。每到梨花盛開時節，在綠葉襯托下的梨花，或含苞待放，或爭奇斗艷，伴隨著散發的花香，形成了一片花的海洋，香的世界。二是花期之早，誘人先睹為快。恒北的早酥梨比一般的梨樹要早15-20天，因而得名早酥梨，早春三月并開始吐露嫩葉，生機盎然。經過一個冬季的人們特別是城里人們，按捺不住冬天的寂寞，都爭先恐后來這里踏青，享受天然氧吧和綠色生態帶來的快樂。三是布局別有創意，猶如公園一般。在萬畝梨園中，幾乎到處可見小橋、流水、亭閣、花卉，再加上一片片、一幢幢村民們的嶄新別墅，相互映襯，使自然美與人工美渾然一體，把這里點綴得仙境一般。四是果實碩大鮮嫩，使人垂涎欲滴。每到收獲時節，梨樹上掛果累累，農民們忙著收獲果實，豐收的喜悅洋溢臉上;采購的大軍車水馬龍，爭相進貨;觀光的游客邊觀光邊品嘗，歡聲笑語，不亦樂乎!正是古人 “早芬尚憶瓊為樹，蠲渴因知玉有漿”贊美梨樹佳句的最好的寫照。美麗的環境帶動了旅游業的發展。目前已成為“四星級鄉村旅游景點”，每年來此旅游的人數已超過50萬人次。同時，也大大推動了延伸產業的發展。通過打造恒北品牌，放大恒北效應，“恒北早酥梨”、“恒北梨酒”、“恒北生態礦泉水”等40多項產品獲得國家注冊商標，其中“麋鹿牌早酥梨”獲得國家地理標志商標、國家無公害食品、綠色食品認證，并通過歐盟食品認證，產品暢銷國內外。

2.收獲了美滿。

幾年來，恒北村村民們收獲了自己的幸福美滿。2015年，全村農業生產總值1.23億元，農民人均純收入達到25000元，近4年村級積累增加了3000多萬元。農民幾乎家家都住上新別墅、新樓房。村民養老保險和新型農村合作醫療參保率均達100%。對60歲以上老人、殘疾人，村里每年還發給300-2000元不等的補助金。村里建立了 “村民健身房”、“農民休閑廣場”、“農耕民俗文化園”、“農家樂”、“文化長廊”、“鄉村大舞臺”、“農家書屋”、“村民文化活動中心”等多項文化生活設施，大大滿足了村民們對文化生活的需求，對美滿幸福的需求。村民的幸福感和獲得感大大提升，據有關部門考核評估，幸福指數都大大超過各項指標參數。對此，恒北村民們非常自豪的說：我們生活在恒北，比城里人幸福，城里人有的我們都有，城里人沒有的清鮮空氣、生態氧吧我們也有。城里人對恒北村更是羨慕，說恒北是“郊外梨園，人間天堂”。

3.收獲了美譽。

目前，恒北村已載譽天下，榜樣天下。胡錦濤在這兒視察時高興地說：恒北在村黨組織的帶領下，把村子建設的這樣美麗，村民生活這樣美滿，看了，我很高興。張德江夸贊說：這是個好的典型。時任江蘇省委副書記、省長李學勇在這里駐點4天考察后說：恒北村是江蘇建設美麗鄉村的典范。這幾年，恒北村先后獲得了“全國文明村”、“國家生態村”“全國十佳小康村”、“全國一村一品示范村”等光榮稱號。先后收獲了江蘇省“最美鄉村”、“江蘇省四星級鄉村旅游景點”、“江蘇省三星級康居鄉村”、“江蘇省新農村建設先進村”等美名。這些榮譽，都離不開村黨組織的領導和服務。恒北村黨組織也多次被評為鹽城市、大豐區的先進黨組織。今年黨委書記李曉霞被評為“全國優秀黨務工作者”、“江蘇省最美基層干部”。今年還入選江蘇省踐行“四講四有”先進典型十二人巡回演講團。最近又當選為中共江蘇省第十三次黨代會代表。胡錦濤在恒北視察，李曉霞在介紹時因下雨，胡錦濤為其撐傘，后被網友們譽為“世上最幸福村支書”。人民日報、中央電視臺、全國多家大型網站、中國組織人事報、農民日報、新華日報等多家主流媒體，都對恒北村進行過全面深入的報道。中央電視臺“美麗鄉村中國行——走進恒北”，拍片向全國進行宣傳推廣。中國組織人事報、農民日報都用整個版面進行了報道。更有眾多作家、詩人、畫家、書法家前來采風、揮筆創作。據不完全統計，全國已有15個省市1000多個部門、單位組團來恒北考察學習。更多縣鄉村黨組織的干部，他們視這里為榜樣，前來學習取經。還有不少東南亞、非洲國家組團前來參觀學習。使恒北村的經驗得到了大面積的推廣。

引起的思考

恒北村黨委創新黨的組織建設，強化黨的組織功能，提升工作能力，構建有效機制，在建設“美麗鄉村”中，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用，構成了一個基層黨組織改革創新的完整的成功的典型案例。給我們在建設社會主義新農村中提供了許多有益啟示，值得我們思考。

1.必須充分發揮農村黨組織的領導核心作用。

黨的農村基層組織，是黨在農村基層組織中的戰斗堡壘。要做好農村工作，就要像恒北村黨組織那樣，把建設好新農村，帶領群眾致富，當作自己的光榮職責和神圣使命。對此，恒北村村民是這樣說的：“我們恒北能有今天，關鍵是我們有一個好的黨組織和一個好的村書記”。因此，加強農村基層黨組織建設，是建設好新農村的重要保障。

2.必須改革創新農村基層黨組織的建設和管理。

恒北村黨組織在面臨新情況、新變化、新形勢、新要求的情況下，不是墨守成規，而是大膽改革創新，探索一條強化黨的組織功能，提升領導能力的新路子，有力推動了“美麗鄉村”的建設，取得了今天的成功。恒北村黨組織的經驗告訴我們，改革創新，是一切工作取得成功的原動力。恒北村黨委書記李曉霞就是這一方面最好的榜樣和代表，她帶領黨委一班人，使黨組織的每項工作都貫穿著創新改革。因此，不斷改革創新是建設好新農村的必由之路。

3.必須牢記農村基層黨組織工作一定要結合本地的實際。

黨組織怎樣做好農村工作，恒北村黨組織有深刻的體會，這就是：一要把黨的組織建設同農村的經濟發展，社會發展，帶領群眾致富緊密結合起來。二要充分尊重農民的意愿，努力實現農民對幸福生活的企盼。三要從農村各自的實際出發，找到適合自己的發展道路。四要向農民

全方位的服務，把為民服務當作自己的光榮職責。五要發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，當好新農村建設的領頭雁。因此，緊密結合本地實際，做好基層黨組織的工作，是建設好新農村的關鍵所在。

【創新黨內政治生活模式范文】五

一、背景

位于廣東的鶴山雅圖仕印刷有限公司(以下簡稱雅圖仕公司)屬香港利奧紙品集團成員，現為全球最大的提供一條龍服務解決方案的印刷廠商之一，2015年出口額達25億元。該公司于2003年10月成立黨總支部，2007年6月成立黨委。公司黨委下轄8個支部，現有黨員308名。多年來，雅圖仕黨委緊緊圍繞黨建核心問題，找準著力點，將黨建工作融入企業生產經營各個環節，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有力推動企業健康發展。

為什么有的非公企業黨建工作邁不開腿，而雅圖仕公司作為一家港企，黨建工作卻做得有聲有色，充滿活力?鶴山市委組織部聯合廣東省委黨校、江門市委組織部聯合開展深入調研，剖析其黨建創新成功做法，探尋新時期非公黨建規律。隨著發掘的深入，各大主流媒體先后刊發雅圖仕黨建的相關報道。

二、做法

(一)創新工作體制，強化政治功能，引導助推企業健康發展

1、明確新定位，找準黨建著力點。自覺避免陷入“就黨建抓黨建”的傳統模式，將自身定位為企業經營發展中的“政委”，結合港企和勞動人口密集的特點，將黨建目標與企業發展需要相融，將黨建工作與企業經營發展緊密結合，堅持選擇信念堅定、業務過硬、有群眾工作能力的優秀黨員擔任黨委書記;自覺擔當企業主、經營管理者和員工三邊利益的協調者，促進企業和諧發展;積極參與新生代農民工培養發展計劃，策導促成公司與高校聯辦高等學歷教育、印刷管理高級課程，為員工搭建成長平臺，為企業培養人才;在2013年的企業人事制度改革中，牽頭廣泛收集職工意見，建議召開職代會表決等，使改革方案有效維護職工權益，也保證了企業新政的實施——新制度受擁護并調動起員工積極性，促進了企業健康可持續發展。

2、創設和委會，融合力量創和諧。作為黨和國家在外企中的政治代表，為有效引導員工，推動實現企業與員工的和諧共贏，黨委在指導工會成立職工互助會、職工和諧關系委員會基礎上，動議并于2012年4月組建“幸福和諧企業創建委員會”(簡稱“和委會”)，動員各方一起構建幸福和諧企業。和委會由集團公司最高層掛帥，由黨委正、副書記擔任統籌人，將高層管理人員納入，整合企業內部治理力量。黨委依托和委會，啟動職工宿舍關愛探訪、春節慰問等活動，邀請董事長與黨群組織班子成員、部門主管、職工代表等組成探訪團，工余走訪員工宿舍，搜集意見建議，解決實際問題，如推動公司改善降溫系統，新建孕婦食堂，開設自助洗衣服務等，提升員工滿意度和對企業的忠誠度。

3、創設廉委會，開辟黨建新領域。自覺成為企業廉潔正風的引導者，對因員工誠信問題造成的企業損失等深入調研，于2009年策導成立“廉潔管治委員會”(簡稱“廉委會”)。廉委會由企業最高管理層任總指揮，黨委書記任廉潔監察專員，主要執行崗位均由黨員擔任，將董事局成員、高管吸納進來一同發力，并聘請紀檢和公安部門人員任顧問，深入推進企業廉潔文化建設。這是企業內部治理的創新，也是黨群工作領域的拓展。黨委主動作為，發揮作用，更通過成立招標中心，讓公司的錢花在明處，為企業節省采購成本4000多萬元，贏得業主、員工等多方認同與支持。這催生了公司紀委于2012年成立。2013年10月，雅圖仕公司入選廣東省非公企業防治腐敗工作聯系點。

(二)創新工作機制，強化服務功能，推動先進企業文化建設

1、注重模范引領。將新時期思想政治工作與先進企業文化建設有機融合，發揮黨員先鋒模范作用，保障企業持續健康發展：創新性地加強黨委自身建設，嚴肅組織生活，利用網絡新技術等加強黨員教育管理，提升黨員政治素養和政策水平，加強與企業決策層溝通，引領企業發展;做好黨員、業務骨干“雙培養”工作，打造業務精、技術強、作風好、活力足的高素質黨員隊伍，服務企業發展;實行黨員佩徽上崗，通過各類活動凸顯黨員的專長與優勢，培養他們的標桿帶頭作用;號召黨員帶頭，在年輕員工中開展“讀一百本好書”活動，營造健康尚學企業文化。

2、統籌黨群引領。創新黨群一體化工作機制，統籌黨工青婦隊伍管理、工作謀劃、經費使用及載體建設，活化群團組織，助推先進企業文化建設：精心挑選黨委書記人選，確保黨委與企業主溝通緊密，黨委能統籌黨群組織整個隊伍管理;選拔黨員干部擔任群團組織負責人，注重群團組織成員“推優入黨”，目前企業工青婦組織負責人，都在黨組織任要職。建立黨群共建聯席會議制度，黨委牽頭抓總，實現黨群組織信息互通、設施共享、共同規劃、共同發展，確保群團工作開展服務企業發展大局。黨委注重將上級黨委政府資源、社會資源、企業力量等深度融合，服務企業、服務黨員、服務員工。黨群聯動匯聚了眾智，使黨群活動更接地氣、更受歡迎，將廣大員工凝聚在一起。如，黨委助團委建立“青年之家”陣地，指導女職工委員會開展關愛女性活動等。

3、創新激勵引領。大膽借鑒現代企業管理激勵方式，強化政治與精神激勵：建立入黨積極分子、黨員量化考核積分評議機制，按“細化指引，量化指標”的原則，創設黨群活動參與度、企業及社會榮譽等定量考核指標，對入黨積極分子進行量化評分、PK展示，確保新黨員質量;以積分管理方式對黨員發揮先鋒模范作用進行考評，每年表彰優秀黨員、先進黨支部，鼓勵大家對黨組織建設及企業發展作貢獻，同時邀請企業主到場頒獎，讓獲獎者深感榮耀。對企業優秀員工，除強化物質激勵外，黨委與董事局成員一起，每年新春遠赴其家鄉設宴慰問、表彰，令員工受鼓舞、家屬感安慰。牽頭辦好《利奧風采》雜志，弘揚先進企業文化，表彰利奧勞動模范、優秀員工等，引領員工朝著“成為全球印刷通訊行業領導者”這一企業遠景邁進，平均每期贈閱量達2萬份。

(三)創新工作載體，強化社會功能，助推企業履行社會責任

1、在轉型升級和環境整治中勇擔當。找準黨組織發揮實質作用的重要著力點，適應市場需求，融合精益理念，推動生產、管理變革，助推企業轉型升級和環境整治。如，發揮人才優勢，牽頭組建廣東省印刷新材料及新技術工程技術研究開發中心，發動黨員技術骨干開展節能減排、清潔生產的科技攻關;推動集團公司投入2500萬元建成利奧創新科技研發中心;推動企業研用RFID技術改善物流，全廠人均產值提升15%以上;推行全員提案、全員5S等，推動企業基本實現零廢料、零排污。

2、在服務社群和整合資源中敢創新。創新社會工作載體——創設“利奧義工隊-雅圖仕分隊”，走上大街小巷服務社群、服務員工，累計為社會義務服務總計超過17000小時。把義工服務時數作為考察入黨積極分子和黨員評優的量化考核項目之一，激活黨員參與社會工作積極性。建立義工愛心服務站，承接興趣社團交流、培訓及辦證、咨詢等公共服務職能，便利員工。設立黨員義工隊，創新社會服務項目，以接地氣的方式，履行企業社會責任，如每年新春、中秋開展為困難家庭和長者送溫暖活動，樹立黨企良好形象。注重牽頭當好社會生活中的利益代表，整合、調度各類社會資源，造福員工、服務企業發展。如，向上級工會申請助推大型文藝表演進公司;不定期舉辦“緣來一家人”相親活動等，造福員工，凝聚員工。

3、在社會和諧和慈善公益中樂奉獻。主動增強完成黨的任務的創造性，積極引導、協助企業回饋社會構建和諧。要求黨員對組織負責，也要對企業、對社會負責，于2004年成立扶貧助學基金，發動黨員捐資共50多萬元，先后資助100多名貧困學子完成學業。近十多年來，黨委協同公司累計參加公益活動598次，捐款金額6700多萬元，主要用于支持教育、醫療、地方基礎設施、環境保護等公益事業，贏得高度贊譽，被中華慈善總會授予“中華慈善突出貢獻單位(企業)獎”。又，參與創建平安和諧社區;帶動供貨商與企業同履廉潔誠信職責，助推誠信、和諧社會建設。

三、成效

鶴山雅圖仕印刷有限公司黨組織自成立以來，自覺遵循黨建規律，圍繞夯實黨的政治基礎，找準外資企業黨建著力點，創新方式方法、體制機制和工作載體，主動融入企業治理體系，使黨群工作一派生機勃勃，發揮了執政黨基層組織的政治功能、服務功能與社會功能，促進了企業治理的優化，提升企業競爭力和績效，塑造了優秀企業形象，為廣大職員工營造了和諧幸福、安居樂業的工作氛圍，也服務了周邊社群。

近年來，該公司和黨委先后榮獲“全國和諧勞資關系企業”、“全國就業與社會保障先進民營企業”、“全國加工轉型升級示范企業”、廣東省先進基層黨組織、廣東省“‘兩新’百強”黨組織、全國非公企業“雙強百佳黨組織”等一系列榮譽稱號。黨委書記招偉寧被評為廣東省優秀“兩新”組織黨組織書記。

作為企業的掌舵者，雅圖仕董事長馮廣源由衷表示：“從前沒有成立黨組織的時候，我也有做一些管理工作，覺得非常費心。現在有黨委做了，做得比我更好，更貼近人心，所以我可以騰出更多精力來發展公司，這是一個良性循環。”“企業黨建對公司的健康和諧發展發揮著積極的作用。”“企業黨組織在企業的作用越來越明顯，在團結凝聚員工群眾、維護企業和員工利益、促進企業健康發展等方面充分發揮了優勢，取得了很好的成效，得到了內外各方的認可。”今年5月《人民論壇》雜志以《非公企業發展新引擎》為題刊發雅圖仕黨建創新經驗。今年10月，全國非公黨建第一刊《非公有制企業黨建》“第一訪談”欄目以《給黨員一個“家”》為題刊發雅圖仕董事長馮廣源支持黨建的專訪，引發廣泛好評。

四、探討

在當前經濟下行壓力加大、企業轉型升級面臨巨大挑戰的新形勢下，加強“兩新”黨建工作，提升非公企業黨組織工作層次，創新性地強化非公企業黨組織的政治功能、服務功能、社會功能，促進非公企業健康發展，意義重大。

十八屆六中全會開啟全面從嚴治黨新時代。要在非公企業內實施“從嚴治黨”，發揮好非公企業黨組織實質作用，選準配強黨組織書記和班子成員是關鍵;黨建目標與企業發展需要相融是基礎;黨組織精準定位、主動作為是條件;增強完成黨的任務的創造性是保障;發揚密切聯系群眾優良傳統是根本;黨組織融入社會促治理創新是必需。

就政治功能而言，非公企業黨組織與所在企業是一種共生關系，黨組織作用的發揮必須遵循黨建和企業發展規律，將黨建目標與企業發展需要融合，將黨的思想政治工作與企業文化建設融合。黨員在企業員工中占比不高，為提高政治引領作用，雅圖仕黨委將黨的治理創新理念與企業內部治理相融合，創設“和委會”、“廉委會”，踐行黨的群眾路線，團結一切可以團結的力量，充分調動一切積極因素，創新性地推動了黨建目標的實現。

就服務功能而言，雅圖仕黨委把“服務發展、服務黨員、服務員工、服務社會”作為黨建工作基本內容，強化自身建設，以“黨群一體化”實現黨、群、社工作統籌謀劃，很好地動員廣大員工群眾為完成黨的中心任務而奮斗，同時整合黨、政、社資源與企業力量，形成服務企業發展合力……其黨建工作中的小、微創新隨處可見，新技術、新辦法被快速應用，并建立黨員積分考核辦法，大大提高了黨建工作的科學化水平。

就社會功能而言，新形勢下黨的社會工作目標是凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，黨組織應樹立開放發展理念，既立足企業做好工作，又走出企業、融入社會，與周邊村(社區)、學校、機關等結對共建，統籌使用社會資源，開展開放式黨的活動，推進社會治理創新，增強黨組織吸引力，樹立企業良好形象。雅圖仕黨委自覺當好社會生活中的利益代表，注重激活黨員的社會工作積極性，創新社會工作載體，推動企業履行社會責任，整合各方力量為企業發展、為員工和周邊群眾服務。其黨建工作已提升到優化企業治理、服務周邊社群、引領社會風氣、推動社會管理創新的嶄新層次。值得借鑒。

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第三篇：創新黨內政治生活模式集合（二）

【導語】：近年來隨著我們深入研究制約基層黨組織整體功能發揮的主要問題及原因，系統、協調、整體地發揮基層黨組織的功能，實現強基固本的目標任務。那么，今天小編為大家帶來的是關于創新黨內政治生活模式范文，希望對大家有所幫助!

【創新黨內政治生活模式范文】一

綏棱縣是省級貧困縣，地處小興安嶺南端西麓綏化市東北部，下轄11個鄉鎮、4個街道辦事處，76個行政村，面積4238平方公里，人口30.6萬人，其中農村人口20萬人。2014年10月，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結講話中，對堅持黨要管黨、從嚴治黨提出了8點要求，表明了黨中央管黨治黨的鮮明態度。綏棱縣委深刻認識到，謀求科學發展，擺脫貧困縣帽子，必須有堅強有力的基層組織和黨員干部隊伍作保障。通過對全縣基層黨建工作及黨員干部隊伍現狀進行審視和分析，發現面對新形勢下對黨建工作提出的新要求、新任務，我們依然存在很大的差距，突出表現在三個不適應：一是黨員干部知識結構與建設“五個綏棱”的工作思路不相適應。黨員干部普遍對自身業務范疇外的領域接觸較少，知識結構“單一”，對新知識、新事物的補充和更新處于被動狀態，遠跟不上形勢發展變化，一定程度上影響了創業創新的活力綏棱、人才匯聚的智力綏棱、同心協力的合力綏棱、民富縣強的實力綏棱、文明和諧的魅力綏棱的實現進程。二是黨員干部整體狀態與建設一支高素質干部隊伍目標不相適應。一支高素質干部隊伍是順利完成各項工作任務的關鍵，是發揮基層黨組織凝聚力、戰斗力的重要保證。但是，由于外部環境和市場經濟的沖擊，部分黨員干部黨性觀念弱化、宗旨意識淡薄，嚴重影響了整體干部隊伍建設和黨組織作用發揮。三是黨員干部服務水平與建設服務型黨組織的重大任務不相適應。角色轉變不到位、載體平臺缺特色、制度機制不健全等主客觀問題導致黨員干部服務水平難以滿足群眾需求，服務型黨組織建設始終處于“外強中干”狀態，服務體系健全，主體活動鮮明，但實際效果并不突出。

面對這種形勢，綏棱縣委立足實際、著眼長遠、精心謀劃，開展了“黨建之冬”活動，通過有效平臺把“供需”銜接起來，真正讓黨員干部受到了教育，人民群眾得到了實惠，為努力開創各項工作的新局面提供了堅強的組織保障。

【做法與經過】

1、實施素質提升工程，強化黨員干部思想政治教育。堅持以人為本，強化教育，加強培養，進一步提高黨員的黨性觀念、宗旨意識和工作能力。重點開展“54321”活動：即舉辦黨性、道德、廉政、法制、效能建設5個專題講座,先后邀請中央黨校、中國井岡山干部學院等全國知名專家學者舉辦高端培訓10余場，提升培訓層次，使黨員干部接受最前沿教育;開展黨委書記、組織委員及黨務干部、村黨組織書記、普通黨員4個層面培訓，提高了黨務工作者抓黨建工作能力，增強了黨員的政治素質;組織縣委理論中心組學習、黨委書記講黨課和“農民夜校”3個學習，兩年來縣委中心組集中學習20次、黨委書記講黨課100多次、“農民夜校”開展培訓124講460課時，培訓黨員群眾近萬人次，增強了政治意識、大局意識和看齊意識;以黨委為單位，舉辦黨的知識和政策法規2個知識競賽，以賽促學;開展1次先優評選，選樹了十佳服務標兵、十佳道德模范等十個方面優秀典型100人，在全社會營造了“學先進、趕先進”的良好氛圍。

2、實施堡壘建設工程，大力加強基層黨組織建設。適應黨建工作新常態，圍繞加強服務型黨組織建設，不斷提高基層組織的政治功能和服務功能，夯實了黨在基層的執政基礎。從嚴落實基層黨建責任制，全面推行述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。先后召開村黨組織書記座談會、鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議大會，各級黨組織簽訂個性化黨建目標責任狀94份，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建責任體系。深入推進軟弱渙散基層黨組織整頓，堅持問題導向，到排序確定14個基層黨組織作為整頓對象，開展專項整治，選定28個實力部門幫扶，選派13個部門“一把手”任第一書記，成立5個專項工作組跟蹤推進，集中解決了班子不力、組織松散等方面的突出問題113個，確保三年內全部轉化升級。加強村黨組織書記隊伍建設，全力打造“一好四強”村黨組織書記隊伍。采取請進來、走出去的方式，組織村黨組織書記開展內陪外訓15期，提高了實際工作能力，增強了發展意識;建立了后備干部人才庫，按照每個村不少于2人標準，選拔優秀青年225名，為村黨組織書記隊伍積蓄力量;為50名村黨組織書記辦理養老保險，村黨組織書記年平均補貼由15940元提高到20940元，激發了村黨組織書記干事創業熱情。豐富黨員活動載體，深入開展黨員先鋒崗、黨員志愿者等系列活動，發揮黨員干部先鋒模范作用。縣委常委帶頭帶動黨員干部深入社區認領“微心愿”300多個，幫助群眾解決了實際困難;黨員干部開展義務清掃、義診、助老扶困等志愿服務2000多次，惠及群眾近萬人。

3、實施作風整治工程，狠抓正風肅紀。堅持不懈轉作風、樹新風,圍繞落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》兩項新規，集中開展違背政治、組織紀律、損害群眾利益等九個專項整治，狠剎吃喝風、玩樂風、操辦風等七股歪風。圍繞元旦春節重大節日節點，在縣電視臺公開舉報電話，受理群眾投訴舉報;成立監督檢查組，對作風問題開展不間斷明察暗訪;聘請34名黨風政風監督員，對全縣各單位黨風政風行風問題開展監督。僅2015年，開展明察暗訪210余次，發現并處理公車私用、大操大辦、違規公款吃喝、慵懶散慢問題25個，黨政紀處分22人，誡勉談話8人，通報批評4人，辭退1人。

4、實施冬令民心工程，認真解決群眾關心的難點問題。將基層黨建工作與民生需求緊密結合，重點開展了暖房子、清冰雪、食安全等14個民生專項行動，兩年來集中解決了群眾反映強烈的物業供暖、食品安全、師德師風等方面的問題400多個。政府出資300萬元改造供熱地溝管線，成立督導檢查組進駐供熱企業監督、入戶調查供暖情況，切實解決了供暖不達標問題;組織全縣各級黨員干部大下基層，共走訪貧困戶、老黨員、勞模等14800多人，發放生活物資及慰問金320多萬元，送去了黨的關懷和溫暖;把高風險食品生產企業、食用農產品、小作坊、餐飲行業類別食品作為監測重點，抽檢監測11大類15個品種170批次，查處各類食品違法案件9起，確保了老百姓吃上放心水、放心肉、放心菜。

【成效與啟示】

通過活動的有效開展，黨員干部思想和作風建設得到了錘煉，先進性得以充分發揮，有效地凝聚了民心，真正實現了改作風、轉作風、樹新風，集中解決了群眾關心關注的熱點、難點、焦點問題，讓全縣老百姓在寒冬中感受到幸福、感受到溫暖。“黨建之冬”活動的成功實踐，對進一步加強新形勢下基層黨組織建設工作有諸多啟示。

啟示之一：加強基層黨建工作，必須堅持載體創新。打破單純從某個點或側面設計黨建活動載體的方式，精心提煉出“四大工程”這樣一個既能抓住黨組織、黨員干部，又能統領基層黨建工作的活動載體，較好的凝聚了全縣上下共識，有效促進了基層黨建水平的提升。

啟示之一：加強基層黨建工作，必須堅持問題導向。“黨建之冬”活動是針對一個時期以來基層黨建工作存在的“軟肋”和突出問題來確定的活動任務目標，有目的性的逐步破解了難題，建強了陣地，使基層黨組織煥發了活力。

啟示之一：加強基層黨建工作，必須堅持群眾滿意。素質提升增強本領，堡壘建設強基固本，作風整治正風肅紀，冬令民心惠及群眾，群眾的滿意度是評價基層黨組織和黨員干部的標準，有了深厚的民意基礎，基層黨組織的凝聚力、戰斗力必然得到增強。

【創新黨內政治生活模式范文】二

一、案例背景

黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的部署要求;十八屆三中全會后,中央辦公廳專門印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，四川省國資委黨委也于2013年印發了《關于建設國有企業基層服務型黨組織的意見》，這些都是對基層黨組織功能定位認識的深化和飛躍，是黨的基層執政方式和工作方法上的重大轉變。企業基層黨組織是團結帶領企業員工認真貫徹黨的理論、路線、方針和政策，落實完成企業生產任務，打造過硬員工隊伍的戰斗堡壘。因此，川電股份公司將基層服務型黨組織建設作為了黨建工作的重要任務，以打造全省國企服務型黨組織示范點為目標，強化“全方位服務”理念，服務型黨組織建設工作取得了一定實效并得到各級的肯定和認可，并于2015年被命名為四川省首批“國有企業基層服務型黨組織示范點”。

二、具體做法

(一)強化自身建設，激發服務型黨組織建設的源動力

1.強化思想建設。川電股份公司黨委始終把思想教育作為服務型黨組織建設的根本，實現“兩個轉變”。通過鞏固黨的群眾路線教育活動成果，以及開展“三嚴三實”“兩學一做”專題學習和討論等，進一步強化各級黨組織和黨員干部的宗旨意識，自覺把基層黨組織的功能定位從管理轉變到服務上來，把黨員干部的服務方式從組織安排轉變到自覺行動上來。

2.強化作風建設。川電股份公司各級黨組織以深入開展黨的群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”等主題學習教育活動，督促黨員干部進一步密切聯系群眾、轉變工作作風、解決實際問題、優化提升工作，牢固樹立為民服務的價值追求。

3.強化陣地建設。圍繞推動企業生產經營、服務職工群眾多樣化需求，搭建服務工作平臺、陣地和場所。一是依托黨員活動室，搭建黨員、群眾學習交流平臺;二是依托青年創新創效工作室，搭建創新服務平臺;三是利用內部QQ群、微信群、微信公眾號等方式，搭建信息服務平臺。

(二)突出機制建設，強化服務型黨組織建設的保障力

1.建立以服務為導向的黨建考核機制。2012年，該公司黨委在出臺的《黨建思想政治工作量化考核管理辦法》中對服務型黨組織建設進行指標量化，規定各級黨組織每年必須開展的服務活動和內容，使服務型黨組織建設有了“規定動作”，并且對創新性服務內容還給予加分獎勵。最終，把服務型黨組織建設從“軟任務”變成了“硬指標”，使黨委職能部門和各級黨組織思想上更重視，工作方向上也更清晰。

2.建立以檢查為手段的過程保障機制。川電股份公司黨委積極探索增強服務型黨組織建設執行力的有效途徑。建立月度抽查、季度督查、年終檢查的工作落實保障機制。其中，黨委主要負責人每月要走訪一個黨支部，及時跟進了解基層黨支部建設服務型黨組織的工作計劃落實情況;公司每季度召開政工例會聽取所屬單位黨委、各直管黨支部開展服務型組織建設的工作情況，安排部署下一階段的工作;年末，公司對各級黨組織全年的服務型黨組織建設工作進行評價打分，未完成規定任務和未達到較好效果的黨組織均要被相應扣分并納入黨建工作整體考核。最終形成服務型組織建設的閉環管理，使各項任務能夠“圓滿收官”。

(三)創新載體建設，提升服務型黨組織建設的凝聚力

1.服務中心破難題。服務型黨組織建設不是一句“空口號”，要給它賦予效益的內涵，要把它跟企業攻堅破難、經營創效這個最大的中心任務結合起來，也就是要用“服務”換“效益”。

設計活動做到“一張皮”。在設計黨內主題活動時為了避免出現“兩張皮”現象，該公司各級黨組織加強生產經營管理部門的溝通，廣泛征求聽取意見，使黨內主題活動切中企業各階段目標任務的需求。這幾年，公司主要開展了“黨員協助帶徒弟”“爭當安全文明標兵”“黨員身邊無事故”“奮戰大修創四優”“急難險重我在前”等黨員主題實踐活動，進一步激發了黨員先鋒模范作用的發揮，保證了企業各項工作和急難險重任務的順利完成，連年完成了上級下達的利潤目標。

組織黨員參加打硬仗。這幾年，正是公司轉型發展“清掃房間”的攻堅階段。公司黨委通過舉辦形勢任務報告會、“進車間進班組講形勢”等活動大力宣講企業面臨的困難，統一思想認識，動員干部職工全力攻堅，并且組成“黨員突擊隊”在資產處置等難點任務中沖在最前面。黨員突擊隊員們以不怕“跑斷腿”、不怕遭白眼、不怕被攻擊的“三不怕”精神，在政府部門、利益關聯單位、地方百姓之間智慧開展工作，先后完成了蜀潤公司破產清算，實施了白馬電廠提前關停和資產處置，圓滿爭取到磨房溝公司一次性經濟補償并完成人員安置補償，維護了集團公司利益，為公司持續健康發展掃清了障礙。

2.服務黨員搭舞臺。新時代，黨員既要當推動企業改革發展的先鋒，也需要實現自我的成長與發展。該公司把為黨員搭建鍛煉、展示的舞臺，幫助黨員成長成才作為服務型黨組織建設的“本分”，以增強黨員能力素質、拓寬黨員發展空間作為服務黨員的立足點。

搭建學習提高的舞臺。該公司黨委開展“黨員自學自講”活動，通過黨員提前自學，讓黨員登上技術黨課、政治理論黨課、黨委中心組學習等講臺進行授課，通過這種“自己課前學習，自己上臺講課;講自己的課，講給自己人聽”的方式，使黨員的學習能力、消化能力、表達能力、應用能力得到全面提升。組織開展“走出去”學習活動，僅2015年就組織四批次黨員骨干到周邊先進企業、沿海先進企業學習取經，使黨員的思維觀念和工作方法也始終保持“先進性”。

搭建展示風采的舞臺。通過舉辦“愛黨興企”演講賽、“黨員論壇”等方式讓黨員展示自己的能力和風采，讓更多黨員和職工群眾看到他們的成長進步。成立創新創效工作室，組織黨員和入黨積極分子發揮專業特長，大力開展技術攻關，成功研發的“栗子坪電站電能管理系統”獲得集團公司創新創效評比一等獎，研發的“水情測報系統”目前也已順利投入運行。

搭建實戰鍛煉的舞臺。探索建立黨員骨干人才交流鍛煉機制，近四年來，該公司先后選拔11名優秀黨員進入公司和所屬企業中層管理崗位鍛煉，選派17人次年輕黨員到公司下屬的邊遠企業交流鍛煉，黨員應對復雜局面、處理復雜問題的能力在重要崗位和艱苦環境的實戰中得到增強。

3.服務群眾辦實事。要把群眾的困難當成黨員自己的困難，群眾的小事當成黨組織的“大事”，這是該公司黨委服務群眾的不變信條。該公司黨委堅持黨群共建，通過辦一件件摸得著、看得見的好事、實事，真心服務職工、惠及群眾。

多聽心聲把準脈。該公司黨委建立職工思想動態定期分析制度，開展“進車間、進班組聽心聲”活動，各級黨組織主動走進一線職工之中，多渠道傾聽職工心聲，了解職工的真實困難，真正掌握職工所需所想。堅持不繞開問題、不回避矛盾，有針對性地幫助職工解決工作生活的難題，不搞那些職工不歡迎的“高大上”的花架子，不做“費力不討好”的無用功，把“服務力氣”都使在職工的“心坎上”。

多干實事贏民心。該公司各級黨組織成立黨員志愿服務隊，四年來先后組織黨員志愿者為11戶退休職工家庭進行用電線路改造，消除用電安全隱患;在生活區義務搭建車棚，為職工的愛車遮風擋雨。積極協調行政先后對所屬電站廠房食堂、值班宿舍、職工活動室進行改造;廣泛開展夏送清涼、冬送溫暖活動，重要節日走訪慰問職工489人次，累計送去慰問品和慰問金20.6萬元。通過多方反映和努力爭取，成功解決南椏河電廠300余戶職工住宅土地證、退休職工享受民族地區養老金增發待遇等歷史遺留問題，贏得民心民意。

4.服務社會鑄和諧。地方是企業發展的根基，也是職工生活的根據地，融洽企地關系有利于企業的長遠發展，服務社會也是央企的使命擔當。企業各項工作得到了地方的肯定和支持，該公司連續15年獲得四川省“重合同守信譽單位”，所屬南椏河發電廠連續20年保持省級“文明單位”稱號。

實施文明共建。精神文明建設是該公司在當地的一張名片，也被作為地方文明建設的一筆財富。近年來，該公司在開展“網絡禮儀競賽”“文學沙龍”“職工才藝展示”“孝老愛親模范家庭評選”“奔跑吧，青春!”等一批“接地氣”的文明建設活動后，都及時跟地方有關部門分享經驗，公司還主動邀請高校大學生到生產現場參加“企業開放日”活動，將企業的文明建設成果與地方共享。在該公司2015年舉辦的“道德講堂”活動中，當地文明辦還專門組織18家轄區內的央企和地方國企進行現場觀摩，作為地方文明建設的教學案例。

走出企業服務。該公司黨委組織黨員立足本職奉獻社會，黨員干部在“4.20”蘆山地震中和“7.4”石棉特大山洪泥石流災害等關鍵時刻沖鋒在前，為社會抗災救災工作提供充足的電能保障。積極發動黨員走出企業、走向社會做公益，先后開展抗震救災捐款、冬衣送暖、為困難學生送書包、幫扶“三個彝族娃娃”家庭、慰問社會福利院、重陽助老等愛心活動，履行國電企業的社會責任，使企業深受當地政府和百姓的歡迎。

三、工作成效

1.增強了黨組織凝聚力。通過創建活動的開展，各級黨組織領導班子服務能力不斷提升，基層黨組織的服務功能不斷優化，服務領域不斷拓寬，服務方式不斷改進，進一步鞏固和擴大了先進性教育活動成果，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。廣大黨員進一步提高了服務意識，提升了服務本領。2016年，該公司黨委榮獲四川省國資委“先進基層黨組織”稱號。

2.助推了企業攻堅發展。充分發揮了黨員的先鋒模范作用和領導干部的帶頭作用，使黨組織融入到了企業中心工作,促進了企業持續健康發展。創建工作開展以來，公司系統安全生產形勢良好，生產經營工作穩步推進，主要經濟指標持續改善，干部職工隊伍和諧穩定，潛在風險得到有效化解，圓滿完成了全停水及球閥改造、白馬電廠清算注銷等重點難點工作，超額完成了國電四川公司下達的考核目標，在國電四川公司目標責任考核中被評為B級，榮獲總經理獎勵基金一等獎1個、二等獎1個。

3.促進了企業和諧穩定。各級黨組織通過開展一系列服務活動，讓企業呈現出蓬勃向上、催人奮進的和諧發展局面。各級黨組織和黨員干部從職工群眾的根本利益出發，把職工群眾最直接，最關心，最現實的問題做深、做細、做實、做好，使職工群眾真正得到了實惠。該公司南椏河發電廠連續二十年保持了“省級文明單位”稱號。

四、工作啟示

創建服務型黨組織必須把握好以下幾個關鍵，才能真正建立起一個“服務隊伍好、服務陣地好、服務載體好、服務機制好、群眾反映好”的基層服務型黨組織。

1.要融入中心，突出實效。企業的中心工作是完成生產經營任務，建立基層服務型黨組織必須融入企業改革發展穩定這一中心，不斷探索服務工作的新路子和新辦法，以融入經營、融入生產為基本出發點，以說實話、辦實事、求實效為基本思路，才能有力地保證公司生產經營和穩定發展目標的順利實現。

2.要以人為本，服務群眾。服務群眾工作的核心是以人為本，體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨和推動經濟社會發展的根本目的。“群眾利益無小事”，只有時刻把職工群眾的安危冷暖掛在心上，我們的黨才能永葆先進性，永遠得到人民的擁護。在企業基層黨建工作中，貫徹以人為本的理念，努力開拓建立企業基層服務型黨組織工作的新路子，就要根據企業發展需要，注重人文關懷，建立關懷和幫扶機制，努力激活人才資源，努力解決職工的實際困難和問題，激發職工的積極性和創造性，從職工的根本利益出發謀發展、促發展，將“以人為本”的理念貫穿企業黨建工作始終。

3.要選好載體，合力推進。建設服務型黨組織，僅有服務群眾的理念是不夠的，還要有合適的載體或抓手。載體合適，服務型黨組織建設就會思路清、方向明、辦法多，工作就容易出成效;反之，載體不合適，就容易制約黨組織和黨員作用的有效發揮，造成事倍功半的后果。川電股份公司黨委圍繞“四個服務”，創新載體，較好地解決了各級黨組織載體過多、資源分散、各自為戰的問題，形成了服務合力。

【創新黨內政治生活模式范文】三

一、背景與起因

隨著經濟的快速發展和改革的深入推進，基層黨組織的工作基礎發生了深刻變化，黨在基層的執政方式和執政能力面臨新的挑戰。

(一)城市化快速推進對城市社區基層黨建工作提出新要求。社區黨組織是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，隨著城市管理體制改革不斷深化、管理重心不斷下移，社區黨組織服務群眾、加強管理的任務日益繁重，社區黨組織的地位和作用越來越突出，必須采取管用有效的辦法，建強每一個黨組織，充分發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。

(二)群眾利益訴求多元化對社區基層黨建工作提出新挑戰。隨著經濟發展，群眾就業方式日益多樣化，城鄉人口流動頻繁，城鄉逐步融合直至一體的趨向日益明顯，社區群眾的需求也體現出個性化、差異化和復雜化的特點。面對新挑戰，社區黨組織應與時俱進，創新社會治理和社區工作思路，發揮黨的組織優勢，整合基層各類資源和服務要素，激發基層干部和廣大黨員積極性。

(三)貫徹落實新戰略對社區基層黨建工作提出新任務。道里區以深入實施“東部大提升、西部大開發”發展戰略為牽動，制定了在全省全市率先全面建成小康社會的奮斗目標。在已故優秀黨員王殿海所總結出的 “十個一”經驗基層上，大力推廣以一崗一責、一人一簿、一周一訪等“九個一”為主要內容的直接聯系服務群眾工作方法，得到了社區居民的充分認可。

二、做法與經過

2015年，道里區進一步豐富“直接聯系服務群眾工作方法”的內涵，總結提煉為以“一對一、點對點、面對面”為主要特征的“精準服務”模式，并在全區進行推廣。

(一)問需于民，找到精準服務方向。為找準服務方向，確保解決的問題是群眾最關注的，給出的服務是群眾最需要的，把了解群眾需求放在首要位置，努力實現黨組織“能做什么”與居民“想要什么”的“無縫對接”。一是民情日志“記”需求。在社區黨員中廣泛開展了“民情日志”活動，將全區126個社區劃分為1500個“幸福網格”，由一名黨員擔任網格員，定期走訪網格內居民，上門入戶問需于民。做到“四必記”，即群眾訴求必記、解決辦法必記、辦理結果必記、滿意程度必記。對走訪排查出的群眾急事、難事詳實記載、詳細分類、跟蹤問效，對維穩隱患提前介入，同步做好心理疏導和人文關懷。二是功能支部“領”項目。根據社區黨員的興趣愛好、職業特點和業務專長，實行分類管理，將占黨員總數82%的17500余名黨員，納入562個功能型黨支部，使社區“精準服務”手臂直接延伸到家庭。三是上下聯動“解”難題。黨員一方面將收集到的群眾意見建議，及時反饋給街道社區黨組織，使上級黨組織充分了解掌握群眾需求，另一方面將群眾各類需求通過黨務、政務公開欄公示，讓群眾監督社區服務的公平性和有效性。截至目前，各社區黨組織和黨員累計為居民解決各類難題9100余件。

(二)統籌資源，打造精準服務模式。充分發揮社區服務型黨組織作用，積極整合黨員力量和服務資源，逐步搭建起整體覆蓋與個性服務結合，組織引領與社會參與互補的服務平臺。一是黨員分類管理，推行定制式服務。在社區自管黨員中大力開展以“一崗一責、一人一薄、一家一卡”等為主要內容社區服務，黨員通過認領服務崗位、明確服務對象，制定服務計劃，“一對一、面對面、點對點”為居民提供貼身和貼心服務。目前，有86%的社區黨員建立了《民情工作簿》，詳細記載在聯系服務群眾過程中所做的承諾、開展的工作、完成的時間，以及聯系服務對象個人和家庭的具體情況，發放《民情聯系卡》12600余張。在在職黨員中大力開展了“值班書記”活動，引導在職黨員利用雙休日到社區功能型黨支部報到，擔任“值班書記”，認領精準服務“微項目”，全區已有1400多名機關黨員干部到社區擔任“值班書記”。二是黨群合力共建，推行組團式服務。將工會、共青團、婦聯以及共建單位納入精準服務“蓄水池”，從各自的工作特點和組織優勢出發，匯聚各方服務力量，先后將青年志愿者、大學生志愿者等2萬余人融合到服務隊伍中，不斷壯大了“精準服務”隊伍的后備力量，為持續開展“精準服務”增添了新鮮血液。三是融合社會組織，推行互補式服務。推進實施社區社會組織黨的工作“星火”計劃，在19個街道的中心社區建立了功能型黨支部黨員“幸福義工”實訓基地，由社會組織免費培訓黨員義工，黨員義工在社會組織中志愿服務。目前，有90余家法律診所、文化藝術中心、技能培訓學校等社會組織進駐社區，有力彌補了社區服務資源不足、服務力量不夠等短板。

(三)完善機制，確保精準服務效果。積極完善切實有效的保障措施，努力在落實資金、優化平臺和統籌資源上下功夫，確保“精準服務”質量和效果。一是項目化運作服務專項資金。區財政在每個社區設立每年20萬元的服務群眾專項資金，采取項目化運作方式，通過跟進需求、確定項目、審核備案、資金核撥、支出報銷、上報公示等程序，確保專項資金使用的全程監管和有效使用，并把資金使用情況作為社區黨組織書記向街道黨工委和黨員群眾述職的重要內容，接受上級黨組織考核和黨員群眾評議。二是數字化管理服務群眾平臺。依托各街道數字化網絡平臺建立集群眾訴求收集、交辦、督辦、反饋、評價、考核等功能于一體的服務群眾幫辦平臺。將居民訴求及時錄入網絡平臺，制成工單，交辦到社區或街道有關責任部門。接到工單后，有關人員第一時間到居民家中了解情況，協調辦理，并將反映辦理情況的事前、事中和事后照片上傳到網絡平臺，將辦理結果反饋給訴求人，接受群眾評價。三是精細化測評群眾滿意程度。建立健全與精準服務相配套的精細化考評機制，設立服務措施、服務態度、投入力量、完成時限以及服務效果5大類20個子項目，采取居民群眾聯評、社區工作者互評、社區書記總評、街道黨工委監評四級考評方式，對每項為居民提供的精準服務進行百分測評，對服務效果分“滿意、較滿意、基本滿意、不滿意”4個檔次進行總體評價，細化了滿意度測評依據，豐富了黨員民主評議內容。截止目前，因群眾滿意度測評分數不高，共有4名社區黨組織書記被上級黨組織誡勉談話，對21名專職副書記進行了離崗培訓。

三、主要成效

通過一年多的探索實踐，道里區的社區黨組織“精準服務”模式取得了明顯成效。

(一)推動了和諧社會建設。通過“一對一、點對點、面對面”征求居民意見，了解群眾的服務需求，掌握社區居民的所思所想所盼，將服務與需求進行精準對接，延伸社區服務的深度和廣度，從而創新服務領域，拓展服務內容，為群眾提供預約服務、代辦服務、上門服務等特色服務，使社區居民享受到全方位的“零距離”服務，有效提升了社區居民的幸福感。截止目前，已個診各類患者400余人，多次成功勸導和治療因學習和家庭問題出現離家出走、自殺未遂等問題的青少年，使他們重拾生活信心，在學會關愛自己的同時積極關愛和溫暖他人。

(二)建立了服務群眾長效機制。“精準服務”的核心是找準群眾“需求點”，明確服務“著力點”，變集中式走訪為經常性走訪，變“脈沖”式幫扶為“持續性”扶助，變黨群力量“單打獨斗”為各方力量聯動配合“組團式”服務，形成了長效服務機制。兆麟社區與轄區16家企事業單位簽訂共建協議，將共建單位在職黨員與社區黨員先鋒崗相結合，發展各類志愿者服務隊伍13支、志愿者613人，充分調動廣大黨員參與社區建設的熱情，為居民提供維穩創安、健身康復、扶殘助殘、愛心助學等各類服務，社區共駐共建成果成為道里區展示社區工作成效的一張靚麗名片。

(三)密切了黨群干群關系。通過經常性地走訪聯系群眾、面對面與群眾談心交心，實打實地幫助群眾解決一些生產生活中的難題，密切了黨員干部與群眾之間的血肉聯系和“魚水情緣”，進一步增強了社區黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。從實踐來看，以黨建為引領，著力強化政治功能，完善服務體系，推動社區黨組織服務居民“精準”化，是夯實黨在基層執政基礎的有效途徑，有必要進一步推廣。

【創新黨內政治生活模式范文】四

一、背景與起因

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。當前，全球經濟形勢持續低迷，國內能源電力工業產能過剩，金融企業高速擴張時代已經結束，各種風險和挑戰交織、各種矛盾和問題凸顯，作為國電集團轉型升級和效益提升的重要支撐，資本控股公司經營業務遭遇巨大挑戰。國電集團黨組提出要創新優化基層黨組織設置，始終把促進企業改革發展、提高經營成效作為黨建工作的出發點和落腳點。面對嚴峻的經營形勢和國電集團黨組的要求，如何創造性地將黨員積極性發揮與金融業務發展緊密結合，有效增強基層黨組織凝聚力戰斗力，引領全體黨員職工不忘初心、攻堅克難，保持金融板塊可持續盈利能力是資本控股黨總支亟待解決的重要課題。

二、做法與經過

將黨小組組建在業務鏈上，實現黨建工作與業務發展的有機融合，就是要找準黨組織領導核心、政治核心作用發揮與集團公司“一五五”戰略部署、“六個必須”及“雙提升”工作要求的對接點，找準強化黨員意識、激發黨組織活力與推動金融產業改革發展的切入點，切實把黨建工作的目標任務與業務工作的目標任務有機結合起來，做到目標明確、職責清楚、標準統一、考核有據。

(一)以業務為單位，因企制宜、科學設置

黨員是黨在基層組織的“細胞”，業務工作是黨員進行自我管理和自我提升的重要陣地。資本控股公司黨總支嘗試在適應公司黨員整體結構和特點的基礎上，提出按業務分類設置黨小組，把黨小組的活動延伸到業務鏈中，并在公司本部黨支部中試行。按照就近性、靈活性、方便性的原則，以公司投資、信貸、資金結算、信息化、審計等業務鏈為綱，共設置了提升服務、信息保障、合規提效、服務創效、挖潛增效、股權服務、審控提質等創業型黨小組12個。每個黨小組由5-10名黨員組成，相近及相關聯崗位的黨員編至一個小組內，注重推薦政治強、業務精、有干勁的年輕黨員擔任小組長和副小組長，每名小組長至少結對一名入黨積極分子。同時，還將7名黨總支委員分散編入各個支部，確保一名委員至少對口指導2個創業型黨小組。

(二)以制度為保障，明確職責、分類管理

實現規范化、制度化管理，不僅是創業型黨小組開展各項活動的重要保障，也是督促激發黨員內在動力，充分發揮先鋒模范作用的重要前提。資本控股黨總支制定下發了《關于創業型黨小組實施的意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)，明確了創業型黨小組建設的指導思想、基本原則和工作職責，詳細闡述了黨支部、黨支部書記、黨小組長在創業型黨小組建設中的定位和分工。《實施意見》中明確了黨小組長作為宣傳員、組織員、領航員、調解員、監督員的“五員”角色，提出對各創業型黨小組進行分類管理，如產融增效黨小組重點帶頭負責推進公司產融結合、融融協同工作，創新融資平臺建設;股權服務黨小組重點做好公司發展戰略、經營策略研究，推進股權管理工作;信息保障黨小組重點做好信息系統的建設、優化和維護工作，推進公司信息化建設;審控提質黨小組重點做好風險管理與內控體系建設等等。

(三)以項目為抓手，嵌入管理、服務中心

實施過程中，資本控股黨總支以“項目制”為思路，指導各個創業型黨小組根據部門重點工作，明確一個爭創項目，提出一個具體實施計劃，切實做到項目活動與中心工作、黨員崗位職責和黨員先鋒意識緊密結合。嚴格爭創項目的立項審查，由創業型黨小組提出與本業務相關的爭創項目，報所在支部審查，經支部大會討論通過后，形成支部重點立項。建立爭創項目責任落實機制，各支部書記履行第一責任人職責，主要做好項目的審核把關、督促指導工作。黨小組長履行主抓職責和專項職責，負責對爭創目標進行任務分解，及時跟進項目實施，引導小組成員落實責任，立足崗位建功。目前，各個創業型黨小組均制定了創先爭優計劃安排，明確了12個重點爭創項目，覆蓋公司金融板塊業務。

(四)以平臺為支撐，解決問題、提升能力

積極探索創業型黨小組發揮作用的有效載體，充分利用黨小組會、部務會、培訓班、主題活動等載體平臺，積極開展思想教育、學習培訓、業務研討及問題處理，促使每個黨小組都成為學習教育的“橋頭堡”、崗位建功的“小陣地”。

以每月1次黨小組會、每周1次部務會為契機，扎實落實“三會一課”，開展黨員日常學習教育，同時及時跟進、再部署業務工作和重點爭創項目，通過黨員意識的強化、黨員活力的激發推動業務工作、爭創項目的落實。以深入推進“兩學一做”學習教育為契機，深入開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員掛牌上崗等活動，引導黨員牢記第一身份、第一職責，不斷在業務工作和爭創項目中率先垂范、崗位建功。以開展主題活動為契機，積極推進零費用、零差錯、零距離“三零”特色服務活動和全員執業、全員對標、全員創效“三全”活動，每個創業型黨小組作為一個先鋒隊，輻射帶動全員創效，提升公司整體服務水平。

(五)以業績為依據，檢驗成果、推動發展

注重創業型黨小組的考核管理，研究制定了創業型黨小組考核評價辦法，堅持定性與定量相結合、過程與結果相結合、平時與年終相結合的原則，除一般常規性、基礎性工作外，重點將爭創項目完成情況作為創業型黨小組考核評價的標準和依據。爭創項目考核指標，主要包括項目實際完成率、完成及時率、質量達標率、成本節約率等作為衡量指標，特別是對于項目研究成果轉化為公司經營發展的具體舉措，促進公司相關業務指標同比提升的給予適當加分，對于爭創項目不開展、推進不力的結合具體情況給予適當減分。注重將考核評價結果與黨小組評先評優直接掛鉤，工作業績考核不達標的部門，所在黨小組直接取消評先評優資格，年底選樹宣傳2個“創業之星”黨小組。

三、感悟與效果

一是夯實了組織保障，實現了事權下沉、重心下移。創業型黨小組成立后，實現了黨員日常教育管理、組織生活和業務學習的無縫覆蓋，增強了黨組織吸引力和凝聚力，引導了更多職工群眾加入業務鏈，吸引了更多業務骨干向黨組織靠攏。目前，12個創業型黨小組共配置了16名黨小組長(副小組長)，12名入黨積極分子、6名新員工與黨小組長實現了結對幫扶。2016年以來，在公司各項評先評優活動中，結對幫扶員工表彰占比51%，3名優秀青年黨員培養成為業務骨干、2名前臺業務部門員工、1名業務骨干培養成為重點發展對象。各創業型黨小組充分利用相同業務優勢，一年來開展學習及業務交流活動260余次，同比增長83%，29名黨員在公司系統青年創意大賽、知識競賽等競賽活動中獲得表彰，同比增加61%。優化完善黨員活動室設置，配備視頻會議設備，為在外地出差、不能就地參加學習活動的黨員提供方便。

二是強化了黨員意識，實現了活力激發，服務提升。在創業型黨小組建設過程中，始終注重發揮黨員的主體作用，激發黨員的主觀能動性，引導黨員勇于任事、敢于擔當、主動作為，在攻堅克難、闖關奪隘上發揮好先鋒模范作用。信息保障黨小組黨員以身作則，下班不離崗，24小時隨時待命，2016年完成應急突發任務5項。提升服務黨小組的8名黨員把服務范圍向后勤管理延伸，經過13次研討后，最終形成《公司創新后勤延伸服務項目方案》，涉及綠色出行、便利購物、醫療保健、家政服務等10項后勤服務，并全部投入實施。流動性服務黨小組成員在國電網銀、金融產品推介等“窗口”服務工作中，堅持黨員亮身份，貼近集團公司成員單位，貼進服務一線，根據客戶性質和客戶需求，隨時調整完善服務方式，做到個性化服務，有力提升了公司的金融服務水平。2016年，公司系統共產生1名“國電楷模”，3名集團公司優秀黨員和黨務工作者，1個先進黨組織;11名公司優秀黨員和黨務工作者,1個先進黨組織。

三是提升了經營指標，實現了融入中心、提質增效。創業型黨小組建設堅持以提高經營效益作為黨小組活動的出發點，通過項目爭創等活動，強化了黨員“融入中心、服務大局”的意識，找準了黨建工作融入業務發展的結合點，真正推動了黨小組活動與完成公司提質增效目標任務，增強企業核心競爭力融為一體。截至9月底，公司完成利潤總額15.17億元，實現經濟增加值25,508萬元，所有者權益總額198.67億元，同比增長1.15億元。股權管理小組形成的碳交易調研報告，目前已轉化為公司經營發展的具體思路，對節省集團公司碳交易成本，實現集團碳資產保值增值，挖掘新的利潤增長點具有重要促進作用。流動性黨小組成員圍繞信貸業務開展難題攻關，克服不利條件，通過提高資金歸集率，擴大吸收存款規模，不斷提高資金使用效率及效益，有關指標完成趕超時間進度。截至9月底，公司信貸規模較預算目標提升，信貸利息收入較時間進度增加0.26億元;存放同業規模較預算目標提升，利息收入較時間進度增加0.07億元。審控提質黨小組圍繞強化金融資產運營風險管理開展項目攻關，加大風險管理對投資、信貸、票據等業務條線重點環節的介入力度，形成《公司合規手冊》，截至10月底公司不良資產率為0%，不良貸款率為0%，整體風險可控在控。

【創新黨內政治生活模式范文】五

一、產生背景

國電常州發電有限公司是一家以發電為主、兼及上下游產業的綜合性新型國有電力企業。成立于2003年7月，2臺630MW級超臨界發電機組分別于2006年5月23日、11月30日正式投產發電。2014、2015年兩臺機組分別進行了超低排放改造，環保排放指標達到燃機排放標準，處于世界領先水平。和其他新型電力企業一樣，該公司除了管理人員、主機運行、熱工、電氣設備檢修維護是正式員工外，在機組維護、燃料生產、脫硫運行、保衛消防、后勤物業、環保設施、機動車輛維護等方面需要大量的外委單位配合。公司本部只有正式員工242人，但與公司長期協作的單位有29家，外委人員約565人，臨時協作的單位有28家，人員約670人。

這些外委單位是企業發展建設中一支不可或缺的生力軍，但是外委單位流動性大、職工隊伍素質參差不齊，外委人員凝聚力、向心力、戰斗力不強，“三外”管理有效性得不到保證，特別是黨的建設存在弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。比如：長期承擔公司主機維護的項目部雖設有臨時黨組織，但很難接受原企業黨委的正常管理，“三會一課”形同虛設;負責企業保衛工作的黨員遠離本單位黨組織，多年不參加組織生活，數名黨員成為口袋黨員;承擔燃料生產和鍋爐制粉系統的項目部黨員長期在外流動，個別已發展的預備黨員，在幾次流動過程中，轉正工作擱淺，黨員身份丟失;其他小型項目部零星黨員管理更是處于真空狀態。

針對這種外委單位黨員游離在黨組織之外，組織覆蓋不到、教育影響不到、管理延伸不到，黨的意識、黨員意識逐步弱化，自我要求、自我約束逐步放松，很難發揮模范帶頭作用的現狀，國電常州公司黨委深入所有常駐的外委單位，進行摸底調查，掌握外委隊伍中黨員基本情況，將17名黨員組建成立外委單位黨支部，實施黨建“協同化”管理，以黨建帶企業共建，探索出一條新型電力企業“三外”管理的有效途徑。

二、具體做法

(一)“四同”實現黨建內外一體

黨委把外委單位黨支部與公司所轄的其他3個黨支部一樣，黨建工作同標準、同要求、同檢查、同表彰，實現黨建工作內外一體。

1.同標準。按照國電常州公司現有黨支部的標準，給外委單位黨支部配備規范的黨員活動室，統一標準制作活動室標牌、內墻展板內容，統一發放文件柜、書報柜、檔案盒，黨員學習記錄本、會議記錄本，配發黨建理論、支部建設、專業技能、勵志成才等近100余本學習書籍，征訂《黨建》《思想政治工作研究》等黨報、黨刊供黨員閱讀。在公司黨建管理信息系統為外委單位黨支部增設統一標準的電子臺賬、黨員管理模塊。外委單位的黨員跟公司黨員一樣標準，參加各類黨的組織生活、主題實踐活動、主題黨日活動等。

2.同要求。外委單位黨支部負責人同樣參加公司黨建工作會議，現場聆聽黨委對黨建思想政治工作面臨的新形勢新任務的分析，接受黨建工作部署，現場簽訂黨建及黨風廉政建設責任書。黨支部書記和支部委員每月定期參加公司政工例會，與其他黨支部一樣，向公司黨委匯報上月工作完成情況、下月工作安排，職工思想動態、黨建及黨風廉政建設責任制落實情況等，聽取黨委工作點評和重點工作部署。

3.同檢查。外委單位黨支部根據《黨委工作要點》《月度黨建工作要點》要求開展各項黨建工作，每月按時填寫黨建思想政治管理信息系統電子臺賬，接受公司黨委和政工部門的檢查和督辦，接受公司黨委半年、黨建工作考核。按照《黨支部書記抓黨建工作述職評議考核實施辦法》，參加黨委統一組織的支部書記述職考評和召開支部大會進行支部委員述職，切實履行黨支部書記的第一責任和支部委員的“一崗雙責”。

4.同表彰。在開展黨內“兩優一先”和優秀“微黨課、黨員學習筆記、支部創新案例、主題黨日活動”評比、推薦、表彰時，外委單位黨支部同樣納入評選表彰范圍。今年“七一”前夕，外委單位黨支部在認真挖掘，廣泛征求意見的基礎上，民主推薦了2名優秀共產黨員、1名優秀黨務工作者、1名“爭做”活動積極分子參與國電常州公司黨委的評選，接受黨委的表彰和獎勵。11月，外委單位黨支部和其他3個黨支部一樣參加國電江蘇公司組織的“微黨課”比賽和“兩學一做”黨員學習筆記評選。年底，還將參加公司黨委組織的“支部創新案例、主題黨日活動”的評選。有效發揮先進典型的輻射帶動作用，激勵外委協作單位全體職工愛崗敬業，崗位成才。

(二)“三化”助推黨建工作持續提升

外委單位黨支部嚴格按照公司黨委“清單化、標準化、信息化”的管理模式，著力提升支部黨建工作水平。

1.清單化管理落實黨建責任。外委單位黨支部嚴格執行公司黨委制定的黨建責任清單、工作清單、考核清單，認真接受指導、檢查、考核。一方面根據黨委制定的各層次人員抓黨建責任清單，將職責進一步分解到支部委員、黨小組長，細化到人、量化到崗，落實黨建“責任田”。另一方面按照《黨委工作要點》《月度黨建工作要點》《“兩學一做”黨支部書記職責任務》《“兩學一做”月度工作任務清單》等工作清單，開展各項黨建工作、落實“三會一課”組織生活制度和“兩學一做”規定動作。每半年、按照《黨建工作考核細則》《黨風廉政建設“兩個責任”考核細則》清單接受黨委組織的檢查考核，將從嚴治黨要求落實到日常工作中，樹立抓好黨建是最大政績的觀念，著力提升黨組織在各外委單位中的凝聚力、戰斗力、向心力。

2.標準化管理筑牢黨建基礎。外委單位黨支部按照公司黨委進一步提高黨支部工作質量和實效的總體部署，不斷提升黨建標準化水平。黨支部進一步完善“三會一課”、組織生活會、黨員活動日、上黨課、黨性定期分析、民主評議等組織生活制度，按照國電江蘇公司統一印發的《“三化一素”對照檢查、持續提升對照表》，規范和優化黨支部工作流程。黨支部充分利用活動陣地，經常性地組織黨員集中學習、開展形勢任務教育、談心談話活動，組織各種討論會，上技術黨課，加強外委黨員的政治理論和業務技能學習，開展各種文體活動、讀書會，寓教于樂，豐富外委人員的文化生活。并主動邀請公司黨委主要領導為外委單位黨員上黨課、講理論，指導支部開展好“兩學一做”學習教育，同時定期向黨委匯報工作開展情況及外委單位職工思想動態，配合相關部門解決好群眾工作、生活困難。

3.信息化管理提升黨建水平。外委單位黨支部主動適應移動互聯網發展新趨勢，按照公司黨委把“互聯網+”模式運用到黨建工作中的新要求，充分利用好公司黨建管理信息系統，搭建起全新的學習教育、黨務管理、臺賬記錄、檢查考評、數據統計平臺，推進教育培訓媒體化、組織工作流程化、臺帳資料無紙化、監管業務實時化。同時組織外委單位廣大黨員、職工關注公司微信公眾號“黨建工作”和“常發清韻”兩個版塊，通過文字、圖片、視頻等方式，掌握“精準、快捷、靈動”的黨建資訊，互通交流探討，互聯信息共享，大力提升了黨建科學化水平。

(三)“四結合”促進黨建工作落地

外委單位黨支部按照黨委要求，主動將黨的建設與“兩學一做”學習教育、“爭做”主題實踐活動、黨風廉政建設、“雙聯雙幫”相結合，促進各項工作取得實效。

1.與“兩學一做”學習教育相結合。外委單位黨支部按照國電常州公司黨委統一下發的“兩學一做”實施方案、月度工作清單、“兩學一做”集中學習計劃、普通黨員個人自學計劃，認真開展“兩學一做”學習教育。黨支部、黨小組堅持每月組織一次集中學習，黨支部每季度召開一次全體黨員會議圍繞一個專題開展學習討論，每季度組織一次黨課教育，年底召開專題組織生活會、開展民主評議，積極參加國電常州公司黨委組織的集中教育培訓和“兩學一做”主題黨日活動，不折不扣的落實“兩學一做”重點任務。通過加強總書記“七一”講話、黨的十八屆六中全會精神、全國國有企業黨的建設工作會議精神學習，教育引導外委黨員自覺尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，牢記黨規黨紀，守住為人、做事的基準和底線，深刻認識國有企業黨的建設重大意義和目標任務，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

2.與“爭做”主題實踐活動相結合。外委單位黨支部在國電常州公司黨委的指導下，進一步深化“創效發展爭先鋒，對標提升做貢獻”主題實踐活動，緊緊圍繞國電常州公司提質增效、安全文明生產標準化驗收、1號機組C修、迎峰度夏、G20保電等階段性中心工作，開展黨員“亮身份、樹形象”活動，抓好黨員設崗定責，在黨員中形成“追趕先進、不甘落后”的氛圍。特別是在標準化驗收中，外委單位黨支部與公司第二黨支部共同協作，開展了“黨員身邊零違章”、“黨員爭做檢修能手”、“主題黨日”等7項黨建活動，在檢修現場設定5個黨員責任區、14個黨員責任崗，1個黨員創精品檢修工程示范區，1個青年突擊項目，黨員先鋒模范作用充分發揮，確保企業安全文明生產標準化建設高分通過了中國國電集團公司的驗評。

3.與黨風廉政建設相結合。外委單位黨支部加強黨風廉政建設，著力落實主體責任和監督責任。黨支部在公司黨建會上與黨委簽訂黨風廉政建設責任書，通過支部黨小組學習、支委會、支部黨員大會、研討等多種方式及時宣貫黨風廉政建設相關制度和會議精神。在市紀委領導、“兩學一做”宣講組專家來公司進行黨內法規宣講時，外委單位所有黨員一律參加，在公司舉辦的“廉政家書”道德講堂、征集廉潔常發微言微語、觀看電影《忠誠與背叛》、參觀沙家浜革命教育基地、國電江蘇公司黨內法規知識測試等一系列活動中，外委單位的黨員踴躍參與，進一步強化了黨員守紀律、講規矩的意識。外委單位黨支部按照紀委加強執紀監督問責的要求，將各外委單位的廉潔動態和苗頭性現象及時匯報，共同鑄就牢固的廉潔防火墻。

4.與“雙聯雙幫”相結合。國電常州公司黨委主要領導主動結對，把外委單位黨支部作為聯系點，除了參加支部“三會一課”，現場指導支部黨建工作外，還經常深入外委單位一線，了解員工思想動態、家庭情況、工作強度、福利待遇，幫助協調解決工作、生活困難。外委單位黨支部書記和委員經常面對面與所轄職工談心談話，交流思想、疏通心理，解決矛盾。公司工會在開展“夏季送清涼、春節送溫暖”活動時，一并把外委單位人員納入慰問范疇。今年上半年，承擔企業燃料生產維護的富士達項目部有位職工突發心臟病去世，公司黨委迅速籌集慰問金，并組織為其捐款，第一時間將國電常州公司黨組織的溫暖和廣大職工的愛心送到家屬手中。時隔2個月之后，公司運行部有位職工正上小學的女兒突患重病，需要到上海治療，公司組織本部職工募捐時，外委單位職工知曉消息后，紛紛解囊自發加入此次捐助，充分體現了公司黨建協同化管理的效應。

三、實施成效

(一)流動黨員教育管理全面覆蓋。

“協同化”黨建，讓所有流入到國電常州公司的黨員找到了組織，讓背井離鄉的黨員有了溫暖的“家”。外委單位黨支部成立之后，通過全面掌握流動黨員家庭狀況、工作情況、聯系方式等基本情況，建立健全流動黨員信息臺賬，在國電常州公司黨委的協同領導下，黨組織生活正常化、規范化，黨員教育系統化、經常化，基本實現了流動黨員黨組織的組織覆蓋，形成了接轉順暢、對接有序、活動常新、作用常態、保障有力的教育、管理和服務工作機制。

(二)外委黨員四個意識顯著增強。

“協同化”黨建，外委單位黨員通過按時參加“三會一課”等黨的組織生活，積極參與“爭做”黨建主題實踐和“兩學一做”主題黨日活動，認真參加黨委集中培訓、專家講座、黨規知識測試、道德講堂、紅色教育，進一步堅定了理想信念，堅定了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上，同以xxx同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺在各自的工作崗位上擔當作為，履職盡責，做“四講四有”合格黨員。

(三)外委黨支部作用有效發揮。

“協同化”黨建，將協同管理融入日常工作中，使外委單位黨支部的活力和戰斗堡壘作用充分發揮，黨員先鋒模范作用有效體現。在企業安全文明生產標準化創建階段，外委單位黨員們身先士卒，組織了多場突擊勞動和現場改造活動。在今年迎峰度夏、抗洪排澇的關鍵時期，公司循環水泵旋轉濾網相繼卡澀，無法使用，如不能盡快搶修一臺，機組可能被迫停運。外委單位黨支部書記帶領3名黨員組織精干力量，積極配合設備管理部搶修，3天3夜連續奮戰，保證了機組的安全運行。在G20峰會保電期間，外委單位關鍵崗位的黨員與技術骨干實行24小時待命，重點對設備安全、環保設施運行安全、環保排放、人身安全、反恐、治安等方面加強管理，為G20峰會成功舉辦創造安全、和諧的社會環境。

(四)企業提質增效取得突破。

“協同化”黨建，充分發揮了示范帶動作用，外委單位的安全管理水平和維護響應速度大大提高，大力推動了公司各項重點工作，切實促進了企業提質增效。國電常州公司上半年安全文明標準化順利通過了集團公司組織的驗評;#1機組標準化C修按期完工;燃料智能化建設順利竣工;對外供熱取得新的突破，開始對新的用戶供熱;大用戶直供電營銷容量占比全省第一，利用小時在全省五大三同電廠排名第一;各類指標達到建廠以來最好水平;發電量、利潤均較大幅度超過日歷進度，生產經營各項工作取得顯著成效;三季度，公司一鼓作氣，發電量和利潤已全部完成目標任務，截止11月15日，實現跨安全生產3805天。榮獲了全國“工人先鋒號”，中國國電集團公司“五星級企業”。

(五)和諧企業建設充分保證。

“協同化”黨建，促進外委單位主動融入到公司生產經營、班組建設、群團活動等一體化管理中，切實增強協同合力，促進和諧企業建設。外委項目部與公司生產部門組成發電生產管理系統，雙方生產管理人員合署辦公，互派人員交叉掛職，外委班組與公司班組執行同一套考核獎懲制度。外委班組大力改善辦公環境，按照定置規范、臺帳規范、展板規范、標識規范等一整套標準執行，外委班組形象得到大幅提升。外委人員積極參與群團組織的各種活動，一同參與文體娛樂、拓展訓練、慈善捐款、無償獻血、道德講堂等，形成“一家人、一條心”的和諧局面。2016年5月，公司被評為“常州市和諧勞動關系五星級企業”，被授予“集團公司班組建設示范基地”。9月，公司被江蘇省精神文明建設指導委員會命名為“江蘇省文明單位”。

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第四篇：創新黨內政治生活模式優秀

【導語】：黨小組是基層黨支部的重要組成部分，是黨組織聯系普通黨員和一線群眾的“最后一公里路”，搞好黨小組工作對于抓好基層黨建、發揮黨支部戰斗堡壘作用意義重大。那么，今天小編為大家帶來的是關于創新黨內政治生活模式范文，希望對大家有所幫助!

【創新黨內政治生活模式范文】一

一、背景與起因

(一)學校基層黨組織基本情況

目前，我校共有二級黨委(黨總支)21個，其中教學單位黨委16個;黨支部293個，其中在職教職工黨支部136個，學生黨支部141個，離退休黨支部16個;全校黨員5841名，其中教職工黨員1903名，學生黨員3539名，離退休黨員399名。

(二)學校加強基層黨組織建設所面臨的困境和挑戰

一是近年來開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的對象主要是各級黨員領導干部，普通黨員參與程度還不夠深，對于黨內政治生活的政治性、嚴肅性、重要性認識還不足。

二是學校黨委在開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育中形成了一系列理論、制度和實踐成果，如何鞏固既有成果，確保落實成效，避免執行過程中的“能量衰減”，成為擺在學校黨委面前的重要課題。

三是新形勢對高校黨組織落實從嚴治黨責任提出了新的更高的要求，傳統的“人盯人、人盯事”的工作落實方式，基層黨組織處于被動接受的角色，主動性、積極性不高，成效也往往因人而異。如何激發基層黨組織工作活力，把“要我做”轉變成“我要做”，是加強學校基層黨組織建設迫切需要解決的突出問題。

二、工作思路和主要做法

(一)借鑒“陀螺模型”，優化黨組織運行機制

1、“陀螺模型”基本理論。“陀螺模型”是借鑒物理學中陀螺運動特點的一種管理學模型。物理學上，陀螺是典型的用來描述物體動態平衡的模型。它具有的定軸性、進動性和陀螺效應等物理特性，正是可以用來解決組織與環境的關系，動態平衡發展問題的工具。陀螺模型由五要素構成：組織生命體、機會和威脅平面、工作中心軸、組織結構環以及驅動力。他們相互聯系、互為條件，相互作用，共同推動組織生命體的動態平衡發展。高校黨組織也是一個有生命的組織，具有目標驅動、自我意識、對外開放、學習能力和存活環境等一般生命體所具有的基本特征。

2、借鑒“陀螺模型”改進基層黨組織管理理念。“陀螺模型”的核心思想是目標驅動和共同發展。陀螺保持平衡的條件是高速運轉，實際上，優秀的黨組織本身就像一只高速旋轉的陀螺，當它的生機和活力減小時，首先為表現為運轉速度下降，當運轉速度低于某個下限時就會傾覆。充滿生機和活力的高校黨組織，應該是一個在目標驅動下帶動全校各級黨組織和廣大師生黨員共同發展的組織生命體。

3、翻轉“金字塔”優化學校基層黨組織運行體系。傳統的高校基層黨組織管理是一種從上到下相對靜態、穩定的“金字塔”式的管理結構。通過借鑒“陀螺模型”的動態原理，學校黨委嘗試把原來靜態的“金字塔”式的管理結構倒過來，形成“倒金字塔”式、動態的“陀螺型”的管理結構。學校黨委(包括黨委工作部門)居于陀螺的最底層，一方面控制著“陀螺”與“威脅和機會平面”相接觸的“著力點”，最直接的把握和分析內外部環境的變化;另一方面，學校黨委以及各類工作部門的功能和作用著重體現在對基層黨組織的支撐上，也就是掌握著“陀螺”這一圓錐體的“頂角”，“頂角”越大，“陀螺”的體積也就越大，質量越大，自轉速度也就越快，維持旋轉的時間也就越長。

(二)堅持問題導向，圍繞“機會威脅平面”抓牢“著力點”

1、明確工作“中心軸”。基層黨建工作必須以提升黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為軸心。學校“熔淬工程”的主題是“熔鑄堅強堡壘，淬煉時代先鋒”，既是抓基層、打基礎的要求具象化、形象化，同時體現我校的工科專業特色。在總體目標上，計劃通過三年左右的時間，使基層黨組織的設計能力、組織能力、創新能力、協調能力以及黨員的“四個意識”進一步增強;培育一批成效顯著、特色鮮明、形式多樣、機制完善的黨建工作特色載體。

2、找準工作“著力點”。學校緊緊圍繞高校人才培養的中心任務，在“熔淬工程”中制定了“一計劃三行動”建設目錄。啟動二級黨委(黨總支)“引航計劃”，把從嚴治黨的要求細化為11項具體的工作任務。在黨支部層面，立足教師黨支部、學生黨支部、職能部門黨支部的不同特點，以“書山有徑，我愿為梯”為主題設計了教師黨支部“山梯行動”，以“紅色夢想，譜我華章”為主題設計了學生黨支部“華章行動”，以“服務師生，礪質礪效”為主題設計了職能部門黨支部“礪效行動”，并對每個專項行動的工作內容和工作舉措分類細化，保證不同類型的基層黨組織圍繞自身中心工作發揮作用。

3、強化目標管理。突出全校一般性要求和基層特色的有機結合，推行基層黨組織工作任務目標化管理。公布二級黨委(黨總支)工作計劃表，按照“總體目標”、6大類“一級指標”和20余項“二級指標”，逐一列出二級黨委(黨總支)工作任務，各基層黨組織根據自身特色在“規定動作”之下設計“自選動作”，按照各項指標任務層層分解、細化舉措。在黨支部層面，發布了教師、學生、職能部門黨支部工作指南，把一般性要求同工作任務相掛鉤。

(三)開展“三型平臺建設”，為基層組織運轉加壓驅動

1、“公開晾曬”倒逼責任落實。為了避免任務落實過程中的“能量衰減”，學校建立了全新的以二級黨委(黨總支)為主體的黨建信息平臺。信息平臺為每個二級黨組織設計了專門的信息公開頁面，包括通知公告、黨建動態、支部生活、特色陣地四個專題版塊，基層黨組織的各類方案報告、活動紀實，以及黨委會、黨政聯席會、黨支部“三會一課”的會議紀要第一時間上網公開。各單位工作落實是否及時、措施是否得當、工作效果如何等信息一目了然。各單位之間也通過信息公開實時比較、自動對標，基層黨組織負責人抓黨建的責任感明顯增強，比學趕幫超的良性競爭氛圍日漸濃厚。

2、“特色陣地”培育基層“小郎中”。為充分激發基層黨組織首創精神，鼓勵當好“小郎中”，學校開展了基層黨組織“特色陣地”立項工作。“特色陣地”不同于一般的研究立項，立項單位必須是一級黨組織，既可以是基層黨委(黨總支)，也可以是黨支部或多個黨支部聯合。立項內容涵蓋創新“兩學一做”學習教育載體、完善基層黨組織運行機制、健全聯系服務群眾方法途徑等基層黨建面臨的重點問題。立項形式既可以是一項解決方案或創新型做法，也可以是一系列有價值、有意義的特色活動。迄今為止，全校立項“特色陣地”共58個，其中重點項目9個、一般項目39個，撥付項目建設經費12.3萬元。

3、理論研究凝聚高校智力優勢。為激發學校專家學者、理論教師和黨務工作者的鉆研精神，以理論創新推動工作創新，學校啟動了“黨建和思想政治工作研究課題”立項。今年，全校立項課題23項，重點項目2項，一般項目21項，撥付項目科研經費5.2萬元。下一步，還將探索運用招投標的方式開展課題立項，促進研究成果轉化，更好地把理論研究運用于指導工作實踐。

(四)強化過程控制，提升基層黨建工作糾偏糾錯效能

1、流程控制，監控環節責任清晰。除了對組織生活和組織紀律、黨支部運行(“八個一”)、黨員發展流程(“兩推三審兩票決”)以及黨內關懷幫扶(“四必訪一報告”)等基層組織生活進行規范外，還進一步梳理優化基層組織運行和黨員管理的業務流程，堅持抓好關鍵環節和節點，明確監控風險點，健全權責清晰的監控體系。

2、確定標準，規范化建設有據可依。學校編印了《基層黨務工作手冊》，明確了基層組織運行，黨員發展、組織關系接轉、全國黨員信息庫維護等業務流程的工作標準。在今年的基層黨組織換屆工作中，除印發工作方案之外，還明確了各類工作程序、請示、報告、票表、決議規范標準。換屆后又編印了《基層黨委(黨總支)工作記錄》，把基層黨委主要任務，黨委會、黨政聯席會、民主生活會、中心組學習的目標任務、組織形式，以及毛澤東同志《黨委會的工作方法》等作為工作指南和學習資料編入《記錄》，既回答了基層黨委“干什么”和“怎么干”等問題，又強化了對基層黨委重大決策的倒查監督力度。

3、“雙述雙評”，完善評估反饋機制。學校黨委在認真貫徹省委對于基層黨組織書記抓黨建工作述職要求的基礎上，進一步提出實施黨建工作“雙述雙評”，基層黨組織負責人除了要面向學校黨委進行述職評議之外，還要面向全體師生員工進行述職評議，強化對任務落實情況以及師生滿意度的考核。同時，充分運用“互聯網+”豐富述評載體、擴大基層民主，將工作計劃完成情況、述職報告等內容通過黨建信息平臺面向全校公開，師生員工通過網絡在線的形式對基層書記進行評議。結合線上、線下評議結果的對比分析既能確保評議結果的科學性、有效性，也使基層黨組織負責人更好地重視師生訴求、回應師生關切，找準短板，明確努力方向。

三、取得成效

一是全校基層黨建工作管理效能明顯提升。通過信息化平臺建設，學校可以隨時了解基層黨委、黨總支、黨支部各項工作開展情況，每一個基層單位的信息公開平臺就相當于一份實時更新的工作總結，一改原有催要各類報表、總結、匯報的工作模式，既減輕了基層負擔，又提升了督查督辦效能。

二是基層黨組織開展工作的主動性明顯提高。通過信息公開、目標驅動、過程控制，強化了基層單位之間橫向對標，各基層黨組織開展工作的積極性、主動性、自覺性明顯提升，“要我做”變成了“我要做”。目前，各基層黨組織在學校黨建信息平臺上累計公開各類信息1200余條，其中，理論學習類信息近300條，推進工作類信息500余條。

三是基層黨組織和黨務工作者解決問題的針對性明顯增強。通過開展“特色陣地”立項以及黨建研究立項，實現了基層黨建工作“處方權”下放，基層黨組織的主體地位得到充分尊重，圍繞問題破解難題的意識明顯增強。部分基層黨組織主動圍繞黨員先鋒指數管理、黨員志愿服務、作風建設等方面開展“特色陣地”項目化建設。基層黨務工作者結合工作中發現的突出問題，自覺圍繞“積分制”黨員考核體系、“互聯網+黨建”模式、“兩微一端”(微博、微信、新聞客戶端)條件下高校意識形態建設等等前沿熱點問題進行研究實踐。

四是基層黨建工作載體日益豐富。全校各基層黨組織結合單位特色，在學習教育載體上推陳出新的力度明顯增強。例如，馬克思主義學院組織師生黨員開展了“精準扶貧”志愿服務活動，建立精準脫貧與社會主義核心價值觀實踐基地，助力扶貧攻堅戰;機關黨委開展了以“提振精氣神，激情干工作”為主題的機關作風建設活動，出臺機關作風建設“八條規定”，組織開展了青年干部成長論壇;黨員講堂、科普實踐基地、“愛心時間銀行”、“黨員開講啦”微黨課、學生黨員聯系學困生“一幫一”、畢業生黨員離校專題黨課、為黨員過“政治生日”等一系列基層黨建品牌活動相繼創建。

五是黨員的先鋒模范作用進一步發揮，師生身邊的典型不斷涌現。全校各基層黨組織挖掘、培育身邊先進典型的意識明顯增強，注重講述好身邊共產黨員的故事，傳遞好在立德樹人、教書育人、服務社會、推進學校發展建設中迸發的正能量。其中既有在教學科研、服務社會等方面做出突出貢獻的優秀教師黨員，也有積極踐行勤學修德明辨篤實的優秀學生黨員表率。特別是我校退休黨員趙玉澤同志于10月6日因病不幸去世，在臨終前還特別立下遺囑，將自己最后一個月的工資6049元作為黨費交給黨組織。在今年全省推薦“我到基層講黨課”志愿者工作中，我校推薦理論教師14名，人數位于全省各單位前列。

四、工作啟示

一是新形勢下加強基層黨建工作必須注意借鑒相關學科的優秀理論成果。馬克思主義認識論認為，科學的理論是在反復實踐的基礎上形成的系統化正確認識，對于推進實踐具有重要的指導意義。探索對高校基層黨建工作運行機制進行優化和改進，必須堅持正確的方法論，處理好目的和手段的關系，在堅持黨的建設經典理論和方法的同時，注重借鑒各類科學理論的方法技術。

二是優化基層黨建工作運行機制，必須真正地尊重基層黨組織主體地位，擴大基層自主權。激發基層黨建工作活力，首要的是合理確定學校黨委、黨委工作部門和基層黨組織的功能定位，尊重基層主體地位。其中，學校黨委主要任務是戰略設計、重大決策和人事任免。基層黨委(黨總支)是工作主體，負責本單位黨建工作，決定本單位職責范圍內黨建工作的所有事項。黨委工作部門起參謀、輔助和協調作用，主要任務是信息收集、整理、分析和反饋，為學校黨委提供決策參考和支撐，并對基層黨組織提供政策引導、支撐服務和監控考核。

三是目標管理和過程控制是提升工作有效性的重要手段。管理心理學認為，目標能引導活動指向與目標有關的行為，使人們根據難度的大小來調整努力的程度，并影響行為的持久性。強化目標管理的重點除了需要制定目標之外，還需要健全目標執行情況評估反饋機制，通過對控制過程中具體問題的分析和反饋，幫助基層組織找好問題癥結，指導設計好調整方案、糾正偏差，保證目標管理的科學性和有效性。

“熔淬工程”是我校為推動基層黨組織建設而設計的三年行動規劃，今年是啟動年，成效已經初步顯現。今后的工作中，我校還將繼續堅持問題導向，及時分析研判實施過程中出現的新情況、新問題，不斷充實工作內容，細化工作任務，真正以百煉成鋼的決心和毅力，持之以恒地推進學校基層黨組織建設工作。

【創新黨內政治生活模式范文】二

一、背景與起因

律師是“四個全面”戰略布景中依法治國的重要力量，是提升國家社會治理能力和實現治理手段現代化的重要參與者和推動者。在當前社會轉型期多元社會主體利益訴求，各種社會矛盾疊加的社會大背景下，律師和通過執業活動維護社會的公平與正義，以保障中國社會的長治久安。

當前，中國律師業面臨的突出問題是律師執業的社會公信力不足，其產生根源是極少數律師存在泛西方民主化，法治化思想傾向，商業化傾向嚴重。

因此，在新的歷史時期，加強黨對律師工作的領導和引導，是律師事業健康發展的重要保障，也是擺在各級黨委面前的重要課題。律所的黨建工作有其自身特點。一方面要通過一定的內容和形式推動黨建工作，另一方面要在尊重律所管理的自身規律的基礎上，突出問題導向，堅持自律與他律并重，將黨“根”“黨魂”植根于律所，使全所律師充分履行政治責任和社會責任。

二、具體做法

我所在抓黨建工作過程中，結合行業特點始終圍繞以“五個堅持不動搖”為主線貫穿整個黨建工作具體措施的落實上，努力打造政治過硬，作風過硬，紀律過硬，業務過硬的律師團隊。

1、堅持正確的政治方向不動搖。

律師是社會治理的重要力量，律師的執業活力直接影響到法律服務對象對現有制度的遵從和對法律的信仰。因此，律師在執業過程中，必須始終牢記自已肩負的時代使命，以維護社會的公平與正義為已任，積極向社會傳遞正能量。一年來，我所支部堅持雙周五晚上全所都沒有辦案任務的時間組織黨所政治理論學習。通過理論學習和對社會熱點問題探討，增強全體律師對理論自信，道路自信，文化自信，制度自信的認識和理解，自覺抵制不符合中國國情的泛西方民主化、法治化思想的侵蝕，始終保持律師團隊的政治純潔性。

2、堅持以黨建工作為抓手，充分發揮黨員律師的示范引領作用不動搖。

我所在設立的同時，同步成立了中共磊落律師事務所黨支部，成為隨州市11家律師事務所中唯一成立獨立黨支部的律所。一年來，律所支部建立了政治學習制度、黨員示范崗制度、黨員律師對非黨員律師一對一幫扶制度、民主生活會制度、黨員律師辦理案件評查制度等各項制度。律所支部成立以來，實現了“六有”，有規劃、有制度、有陣地、有經費、有行動、有效果。通過這些制度的落實，真正讓黨員律師做旗幟，立標桿，讓黨根、黨魂植根于律所。今年9月，我所派黨支部書記赴湖北省委黨校培訓。

3、堅持律師執業社會效益優先原則不動搖。

律師執業的社會公信力不足是當前律師業面臨亟待解決的突出問題。律師是社會治理的參與者，依法治國的推動者，社會公平正義的監督者、實踐者。因此，律師辦理各類案件，具有行為評估和行為指引功能。為此，律所支部組織全所律師制定了《湖北磊落律師事務所辦案規則》，《規則》要求全都律所辦理案件應堅持社會效益優先原則，克服律師過度的商業化傾向，對案件當事人堅持正面引導，合理訴求，依法維權，杜絕律師虛假訴訟，挑詞架訟等行業不正之風，引導當事人依法誠信訴訟，讓案件當事人充分感受到社會的公平和正義。

4、堅持濟貧扶困，引導律師不斷增強社會責任意識不動搖。

盡管律所參與濟貧扶困，對社會的貢獻微乎其微，但支部認為，還是應努力參與全社會的濟貧扶困之中。支部努力做這項工作，一是向社會傳遞黨員律師的正能量，拉動社會力量的參與;二是不斷增強全所律師的社會責任意識。一年來，律所支部定點對市孤兒院進行幫扶，組織會所向孤兒院捐款捐物。

律所辦理法律援助案件，隨州市司法局規定每各律師每年必須至少辦理1件，廣水市司法局規定為至少3件，我所支部規定每各黨員律師每年至少辦理5件以上。在黨員律師的感召下，全所律師每人每年辦理的法律援助案件均在5件以上。通過法律援助案件的辦理，讓受援對象感受到黨委、政府的關愛和社會的公平正義，進而感受到他們的權利沒有被邊緣化。

5、堅持服務社會穩定大局的工作目標不動搖。

在當前社會轉型各種矛盾疊加期，律師在向社會提供法律服務過程中，導向作用尤為重要。在有效化解社會矛盾過程中，律所支部堅持引導將各種矛盾糾紛導入法律規定的訴求解決機制中解決。

一年來，律所將4起群訴群訪案件導入法定訴求解決機制，成功將中百倉儲300多名業主上訪案導入訴訟機制。一年來共向政府及其工作部門出具法律建議書8份。這些工作為維護廣水地區的社會穩定發揮了重要作用。此外，我所還通過官方網站法律咨詢平臺，線上、線下解答法律咨詢，化解了大量的矛盾糾紛。

三、效果

我所一年來的黨建工作始終以問題為導向，緊貼律師行業特點和行業實際，不斷探索黨所共建新路徑，不走為抓黨建而抓黨建的形式怪圈，堅持注重實效。我所的黨建工作受到隨州市委政法委、廣水市司法局黨組多次通報表揚。我所黨員律師馮祥文被授予2016年隨州市“優秀共產黨員”稱號。

在今年的“兩學一做”活動中，廣水市司法局安排我所黨建報告會，并作出《關于開展向馮祥文學習的決定》，號召全局開展向優秀共產黨員馮祥文同志學習。

【創新黨內政治生活模式范文】三

一、實施背景

龍源電力集團股份有限公司(以下簡稱龍源電力)是以新能源為主的大型綜合性發電企業，成立于1993年，隸屬于中國國電集團公司。目前在全國擁有160多個風電場、11個光伏電站和3個火電企業，以及生物質、潮汐、地熱等發電項目，產業遍布于全國31個省市區和加拿大、南非等國家，是全球最大的風電運營商，年均輸出綠色電力超過260億千瓦時。現有基層黨委30個，基層黨支部191個。

由于風電場、光伏電站遠離城市，從灘涂海上到大山深處，從戈壁荒漠到高原雪域，人少分散、交通不便，物質和精神生活條件極為匱乏，職工在思想上、工作中存在著不穩定因素。風電場所在地大多為偏遠地區，當地老百姓生活比較貧困。針對這一實際，公司黨委敏銳地認識到，公司不僅僅是一個經濟組織、承擔著經濟責任，還應承擔政治責任和社會責任，要把建設服務型黨組織作為黨建工作的重要任務來抓，先后開展了“新能源企業黨組織建設”、“新能源企業職工隊伍穩定現狀調查與對策研究”等調研和課題研究，在此基礎上，2011年啟動了“綠色關愛行動”，搭建了一條黨組織服務職工、服務中心、服務社會的連心橋。

二、具體做法

“綠色關愛行動”旨在要求黨組織隨著公司發展做到全覆蓋，充分發揮各級黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，密切黨群、干群、社群關系，確保職工隊伍穩定，推動生產經營發展，服務地方百姓，造福一方經濟，不斷提升公司的生產力、凝聚力和競爭力，共同實現“家園·舞臺·夢”的企業愿景。

(一)著力打造服務職工的工作體系，踐行群眾路線

1、關心職工生產生活。堅持以人為本，聚焦解決職工切實存在的困難和問題，公司黨委成員每年定期到基層調研座談，先后推動制定了《龍源電力艱苦邊遠地區專項補貼暫行辦法》、《風電企業辦公、生活、生產用房管理辦法》、《龍源電力實施安全防護工程管理辦法》等12項措施，健全了職工保險、大病醫療、健康體檢、勞模療休養等保障體系，關注并解決了生產一線職工飲水、食堂、健康體檢、活動室、職工宿舍、網絡電視等問題。為解決單身青年職工的婚戀問題，黨工團組織多次開展單身青年聯誼活動，主動為廣大青年搭建交流情感、締結友誼的平臺，受到職工的廣泛好評。

2、解決困難幫扶問題。2012年公司黨委建立了“職工互助基金”，制定了專項管理辦法，公司系統3500余名職工參加了互助活動，首次募集基金達62萬余元，目前已資助了226名急需幫助的職工家庭和困難黨員，解決了職工的后顧之憂，使龍源成為職工的幸福之源，充分感受到了龍源大家庭的溫暖。此外，公司成立了12個文體協會，經常性、常態化地開展文體活動，豐富職工業余文化生活，使職工在工作之余陶冶情操、鍛煉強健的體魄。

3、助力職工成長成才。公司黨委連續10年舉辦風電運檢技能競賽，為公司培養和選拔了大批優秀技能人才，在參加全國和國電集團風電運檢技能競賽中均取得優異成績，涌現出中央企業技術能手13名，省部級技術能手83名。充分營造人人能成才、個個有舞臺的人才理念，建立“大培訓”體系，加大對一線職工的政策引導和激勵，不斷提升職工技能水平。實施生產崗位雙通道職業晉升及“首席制”技能序列評聘，將職工個人職業發展與企業發展相結合，為職工的成長成才搭建多元化的提升平臺。

(二)著力打造服務中心的工作體系，充分發揮作用

1、發揮黨員模范作用。各基層單位成立了黨員突擊隊，黨員立足本職、率先垂范、技術過硬、踏實肯干，努力成為公司生產經營發展的可靠力量、一流職工隊伍的骨干力量。龍源甘肅公司橋東風電場在遭受特大自然災害面前，黨員突擊隊喊出“我們面前有困難，困難面前有黨員”的口號，帶頭趟過洪水，檢查設備、搶救被困人員，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。這些愛崗敬業、特別能吃苦、能戰斗的黨員干部職工隊伍，是公司快速發展的動力和源泉。

2、實現支部堡壘作用。公司黨委堅持把支部建在連上、建在風場上，各黨支部開展的黨員責任風機、黨員示范崗等活動，有效提升了各風電場經濟指標和機組安全性能。支部書記、支部委員定期和職工談心談話，了解職工思想動態。特別是在海外項目開發中，公司充分發揮了支部的戰斗堡壘作用，在加拿大、南非項目及時成立了黨支部，通過網絡、郵件等形式，指導其開展專題教育和標準化建設，公司領導利用出差時機講黨課、督導檢查，2014年中國發電企業在海外首個自主開發、自主建設、自主運營的龍源加拿大德芙琳風電項目順利投產發電，南非項目也將在2017年投產發電。

3、推動企業一流業績。公司黨委充分發揮領導核心和政治核心作用，黨建工作與中心工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，相互支持、協調并進，有力推動了公司中心任務的順利完成，成為公司健康可持續優勢發展的“助推器”和“發動機”，把黨組織的政治優勢有效轉化為公司的管理優勢、競爭優勢和發展優勢。黨員干部職工以企為榮、無私奉獻、以風電為家，5年來，公司裝機容量增長了69.8%，總資產增長了52.5%，利潤增長了31.8%，2015年成為全球最大的風電運營商。

(三)著力打造服務社會的工作體系，建設責任央企

1、貢獻清潔電力。公司作為國內領先的風電企業，承擔起了發展風電的重任，在貢獻綠色能源的過程中，努力構建清潔發展機制，大力推進生態環境保護，為建設美麗中國作出積極貢獻。近5年來，累計為社會輸送清潔電力1035.61億千萬時，節省標煤3101萬噸，減少二氧化碳排放10356萬噸，減少二氧化硫排放380萬噸，贏得了社會和項目開發所在地的支持、尊重和信任。

2、支持地方經濟。公司在開發風電的同時，大力支持地方經濟發展。如龍源西藏公司總經理、黨支部書記張晞扎根西藏9年，以甘于吃苦的奉獻精神、高度負責的敬業精神，積極發展西藏新能源事業，先后在西藏羊八井、那曲、日喀則等多個地區，建設地熱、光伏、風電等新能源項目，解決了近百萬農牧民的用電難題，被藏民同胞親切地稱為“扎西”，他先后被評為全國勞動模范、最美央企人和中國電力楷模。龍源加拿大公司主動融入多倫多當地社區，本著開放透明、互惠共贏的態度，在當地開展捐贈樹苗、宣傳低碳理念等活動，受到當地社會的高度評價。

3、開展專項扶貧。公司黨委積極響應國家精準扶貧的號召，2016年派出專職副縣長及駐村黨支部書記，深入山西右玉縣調研，開展扶貧專項工作，三年內將投入1000萬元幫助該縣逐步摘掉國家級貧困縣的帽子。龍源甘肅公司黨委與隴南市石橋鎮馬龍村建立了幫扶聯系，領導班子成員和中層干部責任到人，“一對一”地實施重點幫扶，不僅從經濟上緩解了困難戶的生活，更是在精神上增強了他們對社會的歸屬感和對政府的認同感。僅2015年，公司系統對項目所在地的公益性捐款就達人民幣700余萬元。

三、工作成效

經過5年實踐，服務型黨組織建設取得了良好效果：

一是實現了服務型黨組織建設常態化。樹立了黨組織服務職工、服務企業、服務社會的意識，深化了創先爭優活動，有效發揮了黨委的領導核心和政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。黨工團組織以“綠色關愛行動”為載體，建立體系、形成制度，組織開展富有特色、推動力強、效果明顯的文體及勞動競賽等活動，調動和發揮了全體職工的聰明才智、工作激情，穩定了職工隊伍。廣大職工形成行為自覺，熱愛企業，以企為家，愛崗敬業，切實發揮主人翁的責任感，維護公司利益和社會形象。

二是增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。基層黨組織，尤其是黨支部處于服務職工群眾的第一線。通過服務型黨組織建設，強化了黨支部的服務功能，提升了服務水平，把黨支部的政治屬性和服務功能有機統一起來，為職工解難題、辦實事，把組織的關愛落實到職工中去，成為團結群眾的核心、教育黨員的學校，攻堅克難的堡壘。同時，增強了黨員的光榮感、責任感和宗旨意識，有效發揮典型示范引領作用，推動服務型黨組織建設不斷深入。

三是推動了企業和社會的共同發展。服務型黨組織建設把企業服務社會作為一項重要內容，公司在向社會輸送清潔電力的同時，積極投身公益事業，履行國企的社會責任、經濟責任和政治責任，有利于國家的節能減排和生態文明建設，推動公司成為促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量。通過向項目所在地捐建希望小學、建橋修路、幫困扶貧等，進一步增強了公司與當地社會的和諧度，也為公司帶來了較大的社會效益和經濟效益，實現了合作共贏。

四、思考和體會

通過加強服務型黨組織建設，我們深刻體會到：

第一，加強服務型黨組織建設，是推動黨員干部轉變作風、踐行群眾路線的有效舉措。我們不斷創新服務載體，改進管理方式，提升服務質量，推動黨員干部深入基層、走進群眾，宣傳政策、調研指導，面對面、實打實地與職工溝通交流，談心交心，切實解決基層和職工存在的疑問、困惑和難題，與職工拉近了距離，增進了感情，使職工能夠安心樂業，共享企業發展成果。

第二，加強服務型黨組織建設，是加強黨的領導、樹立企業形象的重要途徑。我們強化黨組織的服務功能，寓領導、管理于服務之中，使職工深切感受到黨組織和企業大家庭的溫暖，自覺地向黨組織靠攏，黨委的領導政治核心作用、黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。同時，通過服務型黨組織建設，在項目開發所在地，也樹立了公司良好的社會品牌形象。

第三，加強服務型黨組織建設，是凝心聚力、推動公司發展的根本保證。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，黨的各項方針政策最終要靠基層黨組織來“落地”。我們在服務型黨組織建設中，始終扎根基層，始終與職工心連心、同呼吸、共命運，形成了和諧穩定發展的廣泛共鳴，有力保證了公司和黨委各項決策部署的貫徹落實，把企業的政治優勢有效轉化為公司管理優勢、發展優勢和競爭優勢，實現了公司健康可持續優勢發展。

【創新黨內政治生活模式范文】四

一、實施背景

為提升基層黨組織服務功能，全面推廣機關干部下基層1+1或1+n結對幫扶、為民服務全程代理等做法，幫助基層理清發展思路，破解在生產經營工作中遇到的疑點、難點問題，進而增強“聯系基層、服務基層”的凝聚力和實效性。年初以來，國網吉林供電公司黨委積極探索形成富有成效的黨建工作途徑和方法，結合“兩學一做”專題教育，按照整合資源、統一建設，規范管理、兼容開放、精簡高效的原則，統籌服務功能，把服務型黨組織功能創新滲透到生產經營管理的全過程，在建立領導班子聯系點制度的基礎上，以“三聯三百三互助”為切入點，組織百名基層干部聯系百個班站，百名機關干部業務包保聯系百名一線員工，百名書記聯系百名‘特需’員工。著力打造“點線結合、上下互動、橫向聯系”的多元化服務載體和“送政策、送信息、送技能、送溫暖”為一體的綜合服務平臺，做到“三個全面覆蓋”，即：基層干部(班子成員)聯系工作覆蓋公司全部一線班站,幫助基層解決實際問題;兩級機關干部(后備干部、技術骨干)業務包保對接百名一線員工，覆蓋公司各個專業,幫助協調解決工作中遇到的疑點、難點問題;基層書記(黨委、總支、支部負責人)聯系百名“特需”員工，覆蓋公司基層各個角落，使黨組織在服務發展、服務群眾方面形成強大的合力。

二、主要做法

公司黨委通過實施開展“三聯三百三互助”活動，不斷探索黨建工作融入生產經營中心工作、貼近黨員群眾實際、發揮政治保障作用的新方法和新途徑，把管理觸角延伸到公司發展的各個角落，使公司班子能夠全面客觀了解掌握一線工作中的薄弱環節，職工的真實想法，通過互助工作、互助學習、互助生活，架起黨群、干群“連心橋”，有效解決基層黨組織在安全生產、經營管理工作中存在的問題和職工群眾在日常生活中存在的實際困難，增強破解問題的針對性和時效性。

(一)突出內涵設計，做到有的放矢。

為實現服務體系由“系統化”向“精益化”轉變，公司黨委加強頂層設計，聚焦雙向服務，實施黨建標準化建設，一體化運作、制度化管理，持續提升基層黨組織服務功能。

注重黨群聯動。找準定位、明確目標方向，建立黨員包保聯系點。敦促公司黨員干部走出去、沉下去，深入一線、走進基層班組，與生產經營、服務指標靠后的員工簽訂崗位包保責任書，明確幫帶目標、內容、責任。傳授工作經驗、方法，互助共促，互促共融。“知民情、聽民意、解民憂”，全面提升服務中心工作的效率、效益、效能;

注重對標拉動。強化對標意識，層層傳遞壓力，注重指標分析，加強過程管控，以實現“政治素養走在前、業務技能做能手、績效指標爭上游、電網建設當先鋒、急難險重做表率”;“安全生產零違章、優質服務零投訴、隊伍穩定零事件、依法治企零違規、廉潔自律零違紀”的“五優五零”為目標，把“四講四有”合格黨員標準，轉化為具體要求，融入“五位一體”協同機制建設，帶動基層組織工作的不斷提升，實現資源共享、業務互助、思想互動、載體互通;

注重項目帶動。突出“問題、需求、融入”導向，以服務吉林地區“十大功能區”建設為主線，以服務重點項目為核心，結合重點工作，命課題、定目標、給任務，積極做好“五訪五問”(訪基層干部、職工群眾，問發展良策;訪技術能手，問工作經驗;訪上訪戶、意見戶，問問題緣由;訪困難戶，問群眾疾苦;訪服務對象、管理對象，問期望需求)工作，踐行“有呼必應，有難必幫，有諾必踐”的服務承諾，及時總結、分析當前電網建設及供電服務工作中存在的問題，全力解決制約吉林電網發展的瓶頸，服務民生、服務地方經濟發展。

(二)建立跟蹤督辦，解決突出問題。

為實現服務保障由“管理型”向“服務型”轉變。公司黨委建立上下聯動機制，要求各基層黨組織對于活動中發現的問題，能解決的當場給予解決，無法當即解決的提出建議意見，提交到本專業，逐條討論分析，進一步明確解決方案，由相關人員給基層做出合理解釋說明。同時，采取“問題反饋”“核查評估”“送達辦理”“進展跟蹤”“回訪調查”閉環管理的方式，對解決落實進度做好跟蹤反饋，做到件件有回音。

“問題反饋”。參加“三聯三百三互助”活動的黨員干部針對被包保責任區內存在的問題、“安全”隱患、員工的實際困難，及時向所在黨組織進行問題反饋;“核查評估”。公司黨委針對基層黨組織反映的問題進行評估、分類，分析問題產生的原因，下發轉辦意見;“送達辦理”。屬于基層黨組織辦理的，直接轉辦到其所在的黨組織;屬于職能部門辦理的，按照人資、生產、經營、生活、法律緩助等進行分類，轉辦到職能部門;對于涉及到多部門辦理的，組織召開集體議事會議，共同審議，協商辦理;重大及特殊事項則報請公司黨委會，由領導班子審議決定;“進展跟蹤”。承辦單位受理事項后在有效工作期內(一般事項兩周內辦結，重大及特殊事項三個月內辦結)給出答復意見，公司黨委責成專人進行跟蹤監督;“回訪調查”。問題辦理完畢后，公司黨委向當事人及被服務對象進行滿意度調查，員工對解決不滿意的問題，按照狀態評估，又進入“五個環節”新一輪啟動，整個流程實現管理閉環。公司黨委不定期下發簡報，員工可以隨時了解“三聯三百三互助”工作動態及事項辦理結果。

(三)實施動態管理，強化互動交流。

為實現服務方式由“單一型”向“多元化”轉變。公司黨委以“帶‘安全’，共保平安;帶技能，共強素質;帶思想，共同進步;帶業績，共促發展;帶作風，共塑形象”為主要內容，把黨員的先進性貫穿于黨的思想、組織、作風和制度建設之中，與黨建實踐相結合、黨建工作和中心工作相結合，增強黨員先鋒意識、提升員工素質，促進公司中心工作。

為確保活動有序推進，公司黨委研究制定幫帶聯系表、幫帶工作計劃，全面建立起黨委、支部、黨小組、黨員四級包保聯系制度。同時，每季度對各基層黨組織“三聯三百三互助”活動開展情況進行匯總，跟蹤事項辦理結果，切實加強對聯系點安全生產、經營管理、廉潔自律、黨建政工工作的監督和指導。并根據活動上報情況，對15個基層黨委、2個黨總支、122個基層黨支部各項工作進度、效果、目標完成情況進行分析，準確找出工作“短板”，深入分析原因提出改進措施，重點暢通“四個層級”的在辦復項目和信息之間的互動渠道，以改革創新精神不斷提高黨組織服務能力和水平。

三、主要成效

自“三聯三百三互助”活動開展以來，互助工作、互助學習、互助生活融入公司生產經營以及員工家庭生活方方面面，安全生產、提質增效、集約化管理理念深入職工群眾心中，在公司內部形成良性互動氛圍。此次對接幫扶活動，共有125名基層干部對接聯系158個班組;118名機關干部對接包保119名一線員工;139名基層黨組織負責人對接包保145名特需員工。涵蓋公司各專業、各崗位，做到了全面覆蓋，促進了黨員干部與一線員工的思想溝通、技術交流、難題破解和工作互助。

(一)責任，讓服務“硬起來”。公司黨委根據參與活動主體----黨員干部的崗位職能、聯系對象的不同，把工作重心放在“基層班子成員”“機關業務骨干”“基層黨組織負責人”和“黨員”四個層面。組織黨員干部與基層黨組織結成幫扶對子，建立“一對一”上下聯通的三級服務網絡。針對基層班子成員這一群體，將聯系對象放在基層班站，重在“三問”。“問需”著力于解決基層實際問題，“問計”著力于發揮基層能動作用，“問效”著力檢驗各方面工作成效;針對兩級機關業務骨干，將聯系對象放在一線員工，重在“三個互助”，即互助工作、互助學習、互助生活，以此幫助基層解決實際問題，促進干群關系進一步融洽，不斷提升基層班站基礎管理、安全運行、經營管理、供電質量、“三個建設”等方面工作水平，同擔班組政治安全、生產安全、經營安全、形象安全。

(二)創新，讓服務“細起來”。為營造濃厚的技術創新氛圍，公司黨委緊緊圍繞營銷管理、安全生產、崗位技術、綜合管理上存在疑難問題，以增強市場競爭力、節能降耗、提升服務品牌和管理水平為目標，根據崗位業務技能的要求，明確每個幫帶對象的技能培養重點、標準和目標，從嚴把關，規范基礎工作，對核心業務管控、業務指標進行分解，準確找出工作“短板”，深入分析原因提出改進措施，確保目標值完成。對需要長期解決的問題，跟蹤問效、一抓到底，將“軟任務”變成了“硬指標”，確保各項工作任務落到實處，增強技能幫帶的針對性。公司領導干部帶頭深入基層，兩級機關干部、基層黨組織負責人定點聯系群眾，把握發展脈搏，挖掘創效金點，時時跟進對接一線班組工作進展情況和指標完成情況。切實加強對聯系人在安全生產、經營管理、黨建工作的監督和指導。幫助聯系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，推進工作落實。不斷提高黨員業務能力、技術水平和工作執行力，有效地解決部分黨員在新形勢下存在的“能力恐慌”問題。為廣大黨員立足崗位技術創新搭建平臺，攻難點、破瓶頸，全面提高公司經營管理水平。

(三)攻堅，讓服務“動起來”。為幫助幫帶員工進一步找出工作差距，參與“三聯三百三互助”的黨員干部按照時間進度、內容要求、考核評價，自我加壓，深入基層，扎根一線，重點幫助解決工作中存在的實際困難。公司營銷專業黨員干部與被包保人員一起下現場，共同開展客戶業擴工程的現場勘查、圖紙審核、中間檢查、竣工驗收和裝表送電等工作。同時，利用高損異常臺區輔助分析程序，分析高損異常臺區原因、臺區責任人損失電量情況，促進工作開展和業務能力的共同提升;生產專業黨員干部深入基層，指導各基層單位開展供電基礎數據與PMS系統、用電采集系統數據對應，輸變電基礎設施與PMS系統、調度PI3000系統數據對應，供電線路分段核查等工作，發現問題及時溝通、指導并解決，提高該員工對電力網絡框架意識，加強可靠性管理基本技能;安監專業黨員干部對施工作業現場進行安全監督檢查，為工程順利施工協調各方面工作;黨群專業在基層黨組織設立“我是黨員，從我做起，對我監督”展示板，將黨員的照片、姓名在醒目位置集中公示，促使黨員時刻提醒自己有別于普通群眾，影響和帶動身邊群眾。

(四)融入，讓服務“亮起來”。吉林電網位于吉林省電網的中部，是吉林省電網“井”字形網絡的重要紐帶，同時也是東北電網東西、南北電力交換的重要通道，作為地方經濟發展的先行官，公司黨委以轉變觀念為突破口，有針對性地設計“三聯三百三互助”活動載體，履行責任，主動作為，用服務引領發展推動基層黨組織功能定位轉型，為電網發展、服務城市產業升級營造供用電良好環境。

在跨越吉圖琿高鐵施工中，為破解高鐵運行時間和電力施工時間上的矛盾，公司組織黨員干部實施開展“零點”作業，在凌晨4時完成了對吉林維昌220千伏變電站2號主變擴建工程，有效緩解了吉林市東部地區電力供需。

在保證城鄉生產生活用電方面，公司識大體、顧大局，充分發揮供電企業的職能作用，先后為金雞百花電影節、河燈節、蛟河“紅葉節”等大型活動提供了重要電力保障,尤其是黨員干部沖鋒在前，以頑強拼搏的精神圓滿完成各項施工任務和保供電任務。

特別是在吉林市剛剛舉辦的2016年國際馬拉松比賽活動中，公司黨委以“亮身份、亮職責、亮承諾，比作風、比技能、比業績”，細化“三聯三百三互助”對接內容，300多名保供電隊員，50輛保電車輛、1輛應急發電車，保障了38條線路、6座變電站及5個重要場所的供電任務，用實際行動建立了一條綠色的馬拉松供電通道。

(五)成效，讓服務“炫起來”。各基層黨組織按照“三聯三百三互助”活動要求，堅持“小、實、活、新”的原則，圍繞安全生產、經營管理、技術革新、降本增效、節能降耗、重大項目改造中存在的難點問題選載體、立項目，把黨員崗位技術創新、QC成果創建延伸到各專業領域。

機關綜合管理部門，以“抓作風、促服務”為重點，開展轉變作風，提高效率活動，不斷提高文明辦公水準;配電運檢黨支部把“三區同建”(黨員承包示范臺區、黨員設備承包示范區、黨員安全責任區)“三崗同創”(黨員工作作風示范崗、黨員優質服務示范崗、黨員安全監督崗)融入到日常管理工作中，亮出了“四講四有”黨員應有風采;檢修分公司黨委推出的“一表兩無三保”(黨員做帶頭執行規章制度的表率，黨員身邊無違章、無事故，在工作中保人身、保電網、保設備)活動，創出了崗位安全效益，為確保公司安全生產起到了監督、保護的作用;輸電運檢黨支部“三走進、三包保”(走進班組、走進線路、走進員工家庭，包保過程管控、思想穩定、工作質量)，保障了職工隊伍穩定和諧。

參加聯系工作的黨員干部按照重點工作任務目標，通過每月或每季度到基層走訪，掌握了解對接幫扶工作真實進展情況、重點難點問題，共同研究，積極協調，予以解決。“電費風險預控”“加強高損異常臺區管理”“等電位絕緣子更換專用工具研制”“設備消缺電子文檔管理”“彈簧銷針帶電補償器”等一大批源于基層、成熟于基層的項目在攻堅克難中發揮了突出作用，有效解決公司在電費回收、線損管理、經營管控、安全生產等方面存在的難題。

(六)連心，讓服務“暖起來”。為暢通服務渠道，公司黨委以關注員工微心理變化為前提，以切實解決員工訴求為目的，通過建立“特情、特困、特優”的特需員工檔案，了解掌握聯系點員工的思想動態、困難員工的生活狀況以及存在的不穩定因素。及時向有關方面反映群眾合理訴求，研究提出解決問題的對策建議。

公司黨委優化員工訴求服務中心受理項目、管理方式、工作模式、信息渠道的升級，采取“走下去”、“請進來”等方式，理性對話，給員工“說話”的渠道，耐心給職工講解政策。感性關懷，集中走訪困難員工，增設壓力舒緩室，成立“愛心媽咪小屋”，面對面、心貼心、實打實地為員工解決難題，認真細致做好一人一事思想政治工作。換位思考，立了“一事一表”工作機制，對收集匯總的各類意見和建議按照不同分類，全程跟蹤問題解決情況。合并受理員工各類訴求271件，其中人力資源類114件，安全生產類24件，職工生活類67件，法律援助類8件，綜合管理類58件，訴求辦結率、員工滿意率均達到100%，信訪投訴率同比減少了87%。

各黨組織負責人打破常規壁壘，制定切實可行的幫扶計劃，深入特困員工家中慰問，對家庭情況進行詳細調查摸實，開展定期回訪工作機制，隨時掌握員工面臨的困難，及時給予幫助;實施“深根”計劃，建立以青年員工組成的創新團隊，培養技術創新能力、小改小革思維擴展能力。激勵青年創新創造創優，為公司后備人才庫充實新鮮血液;開展職工關愛工程，為一線員工購買勞保及防暑降溫用品，為基層班組建立職工食堂，為變電站勘探打井、安裝凈水系統，實施旱廁改造，通過一系列行之有效的舉措，“三聯三百三互助”活動的時效性得到了全面提升，有效解決了涉及電網建設、施工現場安全管控、營銷高損異常臺區降損增效、員工勞保配備等343件各類問題。

四、分析與思考

“三聯三百三互助”活動是公司黨委推動基層黨組織功能創新的重要抓手，是激發黨組織和黨員創新活力，發揮“黨支部的戰斗堡壘作用”和“黨員的先鋒模范作用”的重要載體，同時，也是提升能力素質和服務水平的一條重要途徑，通過嘗試，有三方面的經驗具有推廣價值：

一是推進基層黨組織工作規范化。總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：加強和改進國有企業黨的建設，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。“三聯三百三互助”活動將著力點放在“釘準、釘住、釘實”三個方面。既：釘準，明確目標方向，突出工作重點;釘住，拓寬服務領域、強化服務功能;釘實，解決突出問題，提升服務效能。有效規范基層黨組織工作標準和工作內容，使“黨支部的戰斗堡壘作用”和“黨員的先鋒模范作用”這兩個抽象的口號變得具體而可視化，變成一個個活生生的事例，進一步激發黨員干部干事創業的榮譽感和工作潛能，有效解決在企業管理等方面存在的難點問題，進一步提高了助力中心工作的針對性。

二是推進基層黨組織管理常態化。國網公司董事長、黨組書記舒印彪在《學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，確保優質高效完成全年任務》的工作報告中指出：要切實增強“四個意識”，強化責任擔當，持續攻堅克難;強化精益高效服務，加快重點突破，積極主動作為，為服務民生、服務經濟社會發展充分發揮電力“先行官”作用。“三聯三百三互助”活動延伸了服務觸角，通過“服務主營業務，服務各級黨組織、服務黨員群眾”，全面掌握吉林地區投資3000萬元以上重點項目建設進程，為政府分憂，為企業解難。實現了黨的工作的重心下移，促使黨員干部進一步轉變作風，進一步融洽了干群關系，實現了由“系統化”向“精益化”、“管理型”向“服務型”、“單一型”向“多元化”的三個轉變。

三是推進基層黨組織建設科學化。“三聯三百三互助”活動使得黨務工作和業務工作進一步有機結合，各黨組織負責人切實承擔起“一崗雙責”，使得黨組織能夠及時發現、反饋、解決問題，增強部門與部門之間，黨員與群眾之間的凝聚力，進一步提升黨組織服務中心工作的能力和水平，有效促進了黨員干部思維方式的轉換、工作思路的拓展和管理方式的變革。

實踐證明，無論是上下聯動的機制創新、還是靈活多樣的形式演繹，無論是人才培訓的蓬勃發展，還是作風建設的強化執行，“三聯三百三互助”活動，在經歷了由探索到完善、由雛形到系統、由試點到推行的耕耘過程后，一個覆蓋全面、上下對接、運轉有序的聯系基層、服務基層的運轉工作模式，在公司科學發展新時期的方方面面，煥發出別樣的光彩。

【創新黨內政治生活模式范文】五

一、背景起因

今年以來，圍繞打造全新黨員志愿品牌這一目標，硤石街道在社會組織海寧愛心聯盟中率先探索成立全國首個社團聯盟型黨組織——海寧愛心聯盟綜合黨委。綜合黨委的成立主要基于以下三個背景：

一是服務中心工作推進的需要。硤石街道地處海寧城區，囊括城市商貿中心、火車站，商鋪和出租房眾多，人口密度高。2015年海寧市提出了創建全國文明城市的目標。作為全市創建工作的主戰場，除日常各市級部門、街道辦事處等常態力量外，靠現有村社區黨員志愿服務力量也往往存在捉襟見肘，且工作資源不集中，無法進一步深入，亟需一支帶動力強、影響力大的黨員志愿服務隊伍來保障創建工作順利推進。

二是加強社會組織黨建的需要。海寧愛心聯盟作為一家非營利性、熱心公益的社會組織，自成立以來，在黨員的帶領和帶動下，從幾個人的小組織，迅速發展成為加盟團隊82家、愛心成員4500多人的大團隊。盡管團隊之中也有黨員存在，但沒有真正的把黨員亮出來，黨員先鋒模范作用突出的尚不明顯。同時，根據中央、省委2016年對社會組織黨建的要求，亟需通過成立黨組織，來加強社會組織黨建工作，積極探索聯盟型領域黨組織。

三是提升黨員志愿服務的需要。當前在志愿服務領域，往往存在著黨員志愿服務效應不明顯，黨員志愿品牌影響不明顯、黨員志愿作用發揮不明顯、黨員志愿項目實施不明顯的現象，亟需一個強有力的黨組織撐起黨員志愿服務大旗，引領黨員志愿服務走向個性化、專業化、品牌化。

二、主要做法

1.積極適應聯盟團隊特點，努力構建“集約化”的組織運作模式。牢牢把握加盟愛心團隊規模不一、人員眾多，且相對活躍度高、影響面廣等特點，積極探索“黨建統領、資源整合、包容共享”的集約化運作思路，努力構建聯盟型社會組織黨建運作機制。一是廣拓展。充分運用82家成員單位中已建黨組織39家、黨員2300余名等優勢，以“聯手同心，以愛為盟”為主旨，組建以雙向型、區域化為主要特點的聯盟型綜合黨委，目前下屬黨員志愿服務聯盟等實體支部3個，義工委等雙重管理黨組織36個，努力強化黨建在新領域新業態中的政治引領。今年下半年以來，新培育組建潮鄉救援隊、奧林生態園等2個實體性社會組織黨支部，吸納雙重管理型的團隊黨組織8家。二是強管理。組建綜合黨委班子，除黨委書記和委員原則上兼職為主外，設置1名專職副書記，具體承擔綜合黨委的日常工作。綜合黨委日常工作同步受海寧市委兩新工委、海寧社會組織綜合黨委指導。同時，建立“日常運作、議事會商、服務活動、激勵禮遇、工作保障”等五項工作機制，強化綜合黨委的日常管理。三是重教育。創新學習教育形式，聘請3名有豐富基層黨建經驗的黨建專家為“黨建導師”，實行“微信公眾號+愛心直播間”雙向教育延伸黨員學習的平臺。今年以來，圍繞“兩學一做”、建黨95周年、文明城市創建等主題，“愛心聯盟微直播間”已開講微黨課26期，推出黨員群星榜8期，并依托“愛心聯盟”微信公眾號同步宣傳和直播。

2.牢牢把握愛心公益宗旨，不斷打造“精準化”的志愿服務品牌。為做大做強黨員志愿服務品牌，綜合黨委把原有較為單一的活動內容、組織方式作進一步的豐富和拓展，使愛心公益的黨員志愿服務由“松散”向“精準”轉變。一是服務項目化。致力打造“志愿+”品牌，開展志愿+治水、+治氣、+平安、+護綠、+潔山、+文明、+關愛、+公益等八大行動。今年已啟動“微愛童行”關愛留守兒童、“因愛而居”關愛困難家庭愛心家裝、“送愛空巢之家”關愛新居民空巢老人、“暑期愛心教室”關愛新居民兒童、“文明海寧一道走”文明勸導、“文明視角”文明海寧微電影攝制、“碧水藍天”水氣環境網絡監督、“平安海寧”志愿者巡防活動、“鵑湖護衛”保護水環境、“愛心護眼”關愛近視眼中小學生等9個子項目。二是服務個性化。按照黨員志愿者服務意愿和技能特長，圍繞不同需求群體，“一對一”、“多對一”點單式開展志愿服務。目前，關愛空巢居項目已啟動實施，服務內容包含日間照料、醫療康復、膳食助餐等12項，惠及全市320名孤寡老人。探索鏈接“96345”黨員志愿專線，廣泛匯集資源，為失獨家庭、殘疾人、困難居民等特殊人群訂制個性化服務“菜單”。三是服務常態化。聯合市聯創辦、文明辦、平安辦等13個單位建立聯席制度，融會貫通市級下沉資源和社團聯盟資源，不定期承接志愿項目，形成長效服務機制。如承接“禮讓斑馬線”等文明創建志愿項目15個，承接“碧水藍天”等“五水五氣共治”項目3個，掀起了“全城志愿”的濃厚氛圍。

3.緊緊圍繞長效推進要求，建立健全“內生化”的激勵保障機制。為吸納、吸引更多的社會組織、熱心人士加入愛心聯盟團隊，激勵更多的黨員和骨干帶動作用，綜合黨委以“眾籌、互通”為理念，確保常態長效推進。一是資金眾籌。在綜合黨委成立時同步建立志愿服務“公益公積金”，制定使用管理辦法，專項用于綜合黨委的各類公益活動開展以及愛心成員志愿服務積分兌現。首批“公益公積金”共籌集資金(含物資)101萬元。二是工作互通。將全國文明城市創建、星級美麗鄉村建設、“五水五氣共治”、護航G20峰會等中心工作和群眾需求作為綜合黨委各黨組織和黨員作用發揮的重點，依托“智慧黨建云平臺”及“志愿潮城”微信平臺，實時反饋各加盟團隊的黨員服務數據和積分情況。同時，鼓勵黨員自主開展志愿服務，從項目設計、方案制定到活動開展都自己參與，通過“賽金點子、曬積分榜”，激勵黨員互比互評、互促互進。如今年綜合黨委的黨員自發組織赴在海寧工作的19名(戶)新居民的老家——湖北恩施，開展愛心圓夢活動，為其子女千里送暖、讓其家庭團圓度夏;聯合團市委、衛計局、新居民事務局等開展“您為潮城添瓦，我替游子孝親”活動，獲得良好社會評價，其中來自四川的黨員骨干川渝支部書記張清平還被評為嘉興市“優秀黨員志愿者”。三是激勵跟進。建立積分管理、積分激勵等制度，對加盟成員中的黨員實行星級評定，鼓勵黨員及骨干以積分轉贈等方式二次做公益。探索對不同星級的黨員享受不同級別的激勵禮遇，如聯合移動公司等單位，逐步推出積分換流量、積分換話費等，提高聯盟成員和黨員志愿者參與活動的積極性和自覺性。每年選樹百名“紅色志愿達人”，增強黨員的歸屬感和榮譽感。

三、成效評估

一是取得了良好的社會效應。成立以來影響了眾多普通黨員群眾參與到志愿服務中去，特別是在“文明一道走”、“情暖恩施”愛心圓夢、“您為潮城添瓦，我替游子孝親”慰問四川空巢老人等活動中一大批黨員和群眾紛紛參與進來，出錢出力。海寧這座文明之城，也正在海寧愛心聯盟綜合黨委的帶動下，把做志愿做成一種時尚。

二是獲得了同行和上級黨委的認可。成立以來接待來考察、調研、參觀的全國各地單位50余批次，還承擔了黨史研究·黨建實踐聯盟“弘揚革命精神，深化‘兩學一做’”理論與實踐研討會現場點考察任務。先后獲得中組部、中央文明辦等9部委授予的“四個100”全國最佳志愿服務組織、全省先進基層黨組織、嘉興“紅船先鋒”先進基層黨組織、海寧市“潮鄉先鋒”先進基層黨組織等5個榮譽。

海寧愛心聯盟綜合黨委以這種“集約化”組織、“精準化”服務、“內生化”激勵為手段，凝聚黨組織的影響力和向心力，形成了“志愿家”——“志愿，讓我們成一家人”的濃厚氛圍，探索了在社會組織黨建新形勢下，黨員志愿型社會組織黨建的新形態，有力地助推了全國文明城市創建等中心工作的開展，進一步提升黨建的統籌力、黨組織的政治引領力和黨員在社會群體中的號召力，已成為新一屆街道黨委班子致力于打造“火紅硤石”中最靚麗的一道風景線，是海寧文明城市創建中不可或缺的中堅力量。

四、探討思考

志愿服務作為社會建設和發展的重要組成部分和組織形式，在整合社區資源社會力量，關注民生等方面發揮著日益重要的作用。黨員作為社區志愿服務的中堅力量，參加各類志愿服務，在對提高社區居民的生活品質，為社區居民提供適宜的居住環境，促使鄰里之間友愛互助，化解矛盾，和諧人際關系，進一步推動社會和諧發展等方面發揮著不可或缺的作用。因此，亟需不斷完善黨員志愿服務機制，進一步引導黨員發揮先鋒模范作用。

1.建立發展黨員的參加志愿服務程序前置制度，以剛性的程序約束確保黨員參加志愿服務的普遍性。黨組織應當采取可以對于入黨積極分子和預備黨員應強制性的納入志愿服務工作，要求入黨積極分子自入黨積極分子培訓結業后一年培訓考察期內，以及預備黨員在一年預備期內，根據學習、工作和自身特點，必須參加不少于24小時的志愿服務。并且強調24小時的志愿服務是指入黨積極分子和預備黨員利用業余時間，自愿、無償地服務他人、奉獻社會的行為。事實上這也符合《中國共產黨發展黨員工作細則》的相關規定，核心就是要使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。而參加志愿服務正是這樣一種有效的社會工作，一種有助于踐行黨的根本宗旨、黨的群眾路線和社會主義核心價值觀的實踐教育。

2.實行志愿服務積分兌換制度，以合理的回報調動黨員志愿服務的積極性。要在海寧市原有公益銀行、好人好事銀行的基礎上，對現有黨員志愿服務積分體系依據服務時間的長短、同時參考服務的難度和價值而確定。同時應以為單位引入積分評價系統，采取“一星黨員、二星黨員、三星黨員、四星黨員、五星黨員”的方式進行等級評定。不同的等級可以選擇享有不同的服務資源。特別是這些服務資源的選擇，應設定為雖具有物質的性質，但作為物的實際價值不高，其突顯的主要是榮譽功能，而且也可以鼓勵黨員志愿者通過轉贈，送給更有需要的人。這些回報對黨員來說，既是合理的回報，同時也的確能發揮了顯著的激勵作用。

3.實行黨員自主策劃設計志愿服務活動項目制度，以更大的主動性激發黨員志愿服務的創造性。在黨員志愿服務內容的設計上，要跳出以黨組織設計為主的單一性，發動更多的黨員集思廣義，共同參與設計一些臨時性、突發性、節點性的志愿服務項目。同時還可以配合實行申報認領志愿項目，對每一個黨員自行策劃的項目根據實際情況設置參加人數的限制。讓黨員參加志愿服務也面臨著服務機會的競爭，由此讓黨員參與的責任心、自豪感、成就感都能增強。這與當前志愿活動人數攤派、強制分額，人們被動接受和被動參與的志愿服務形成鮮明對比。黨員自己思考、自主策劃、自行設計，且名額有限的志愿服務項目，不僅能豐富黨員志愿服務的內容，更多地造福于社會，而且這一制度有助于更有效地發揮黨員的智慧和特長。更重要的是也為黨組織發現人才、使用人才、培養人才提供了平臺和途徑。像2016年年底前啟動的“因愛而居”——低保家庭住房改造計劃就是由綜合黨委中的普通黨員提議而實行，4.實行信息公開制度，以透明的運行保障黨員志愿服務的規范性。當前我們多數黨員志愿服務活動的信息公開并非十分理解，往往僅停留于宣傳報道的公開，這既不利于有效組織的管理，也不利于參考者本身積極性的激發，更不利于志愿服務活動本身公信力的提升。每次志愿服務活動要做到有圖有真相有文字，也體現在黨員志愿者實名登記情況、每位黨員志愿者參加志愿服務次數和積分情況、每次志愿服務的報名情況等許多重要的基礎信息的公開。甚至可采取QQ群、微信公眾號、黨員微信群等多種網上平臺，對志愿者自己和社會各界關心的資金和物質等服務資源的最終去向和這些服務資源的最終分配情況等進行公開，包括積分積累、服務資源采購、議事過程等等，從而達到回應了社會關切，消除了公益亂賬，提升了志愿服務績效的目的。

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第五篇：創新黨內政治生活模式

【導語】：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。那么，今天小編為大家帶來的是關于創新黨內政治生活模式范文，希望對大家有所幫助!

【創新黨內政治生活模式范文】一

一、背景和起因

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。但是，在一段時期內，國有企業中出現黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，企業黨建核心隊伍重業務輕黨建現象突出。十八大以來，中央對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設提出“五個堅持”的總要求，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，中國電信寧波分公司黨委在實踐中坦誠面對問題，從規范黨內政治生活，提升國有企業黨建核心隊伍能力入手，“針對不同群體、確定不同主題、采用不同形體、塑造共同整體”，實抓巧抓企業黨建工作，打造出務實創新的黨建工作體系，探索實踐出“互動、溝通、交流、分享、共創”的“先鋒沙龍”平臺，著重提高黨員干部的“一崗雙責”意識與綜合履職能力，充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，推動企業全面深化變革、持續健康發展。

二、做法和成效

為實現“先鋒沙龍”平臺的有效運轉，公司黨委追求卓越，探索出系統嚴密的“紅色魔方”運轉體系，通過對“紅色魔方”六個面的精準構建，使每一個面的特定作用都得到充分發揮，帶動“紅色魔方”圍繞中心科學運轉，推動“先鋒沙龍”平臺高效持續發力，源源不斷地為企業黨建供給紅色能量。

一是筑牢“紅色魔方”定位面——建造“黨建地標”

公司黨委認為，要認真貫徹落實黨中央關于加強黨對國有企業領導的精神，就必須立意高遠地構建“紅色魔方”定位面，聚焦政治、思想、組織上的領導力滲透，圍繞內強素質與外塑品牌兩大方向，發揮“先鋒沙龍”的“黨建地標”作用。

(一)彰顯紅色軍校功能，打造黨建核心隊伍。公司黨委在舉辦沙龍的過程中特別注重彰顯其“三訓功能”：一是經常性集訓，幫助黨員干部專心聆聽、靜心思考，反復研習黨中央的有關文件精神要求，進一步提升黨員干部的黨性修養;二是針對性輪訓，幫助各個層面的黨員干部深入了解崗位職責、掌握黨建工作方法，進一步提高自身綜合履職能力;三是聚焦性特訓，幫助黨員干部與時俱進地掌握新常態下黨建工作的新思路與新方法，從而提升企業黨建核心隊伍的整體素質。

(二)編織黨建互聯紐帶，構建紅色先鋒團體。2015年12月，公司黨委邀請寧波市移動、聯通、郵政、電力、石化、石油、公交、水務、燃氣九家公用事業服務單位黨委共同參與，創意發起成立“國企改革發展先鋒行動共同體”，探討新常態下加強國企黨建的新思路與新方法。各兄弟單位黨委通過“先鋒沙龍”平臺實現了黨建工作的資源共享、案例共享與經驗共享，“先鋒沙龍”既成為了聯系兄弟單位黨委的互聯紐帶，又成為國企跨行業黨建共建紅色先鋒智能平臺。

二是豐富“紅色魔方”內容面——開啟“全息投影”

公司黨委認為，組織策劃“先鋒沙龍”既要緊密圍繞中心，更要謹記“內容為王”，要全方位地做好主題設置、素材整合、要點提煉、內容展示及反饋評估等工作，面面俱到地構建“紅色魔方”內容面，開啟“先鋒沙龍”的“全息投影”功能。

(一)精心雕刻六個模塊，廣泛覆蓋關鍵人群。公司黨委精心雕刻“紅色魔方”內容面，針對黨委書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、黨支部書記與黨建工作方法的六個模塊，邀請了341人次參加，對每個模塊的對象提出了清晰的定位：如黨委書記要圍繞三個“+”、組織委員要聚焦“四個對標”、宣傳委員要強化“四在功能”、紀檢委員要注重“三個維度”、管控與后端黨支部書記要面向三個“第一線”、市場前端黨支部書記要提升“五力”、黨建活動要通過“6+4”手段創新開展等。

(二)高度聚焦顯現實效，立體充實沙龍內容。在科學設置沙龍主題的基礎上，公司黨委從教案面與時間線兩個維度出發，多措并舉地充實沙龍內容。一是定制與時俱進的教案素材。每期沙龍結合當下時事熱點、習總書記重要講話精神、企業黨建和經營工作實際備好教案內容，強化“先鋒沙龍”教案內容的高度、深度與廣度。二是配套起轉承合的輔助素材。每期沙龍都在會前列出讀物清單，會中設置互動環節，會后布置實踐任務，通過對沙龍前中后三個時點的環節把控，幫助黨員干部有效提升自我綜合素質。

三是創新“紅色魔方”方法面——打開“偏振視野”

公司黨委認為，要構建制度驅動、團隊互動、成效生動的“紅色魔方”方法面，就要巧妙打開“偏振視野”，站在全局的高度探索創新形式，將“先鋒沙龍”辦出成效、辦出特色、辦出品牌。

(一)創新開展模式。一是組織體系化。領導掛帥，公司黨委書記擔任牽頭人，全程參與相關工作;系統推進，年初制定全年推進計劃，為一整年的沙龍活動舉辦定下基調;上下聯動，“先鋒沙龍”由公司黨委主辦、各經營單元黨委分別承辦。二是要素多元化。“先鋒沙龍”具備“六+四”標準要素：“六”即六項功能——既是黨建工作總結會、微型述職會，又是黨建任務布置會、學習研討會，更是黨建頭腦風暴會、鼓勁加油會;“四”即四個視角——與會人員要從與會者視角、公司視角、黨員視角和群眾視角多維度地思考問題，認真探尋符合企業實際的黨建工作方法。

(二)創新交互模式。一是強化互動有效性。“先鋒沙龍”在形式上增添了經驗分享、隨堂測試、專項競賽、課題研討、成果記憶回顧、創新方法思考、開放性頭腦風暴等多樣形式的有效互動，幫助黨員干部更好地吸收黨建專業知識、掌握實操技能。二是注重載體功能性。公司黨委專門配套開設了黨建電子專欄，向全體黨員發放了《黨員干部提示卡》，上面列出了“共產黨員微信號”、“學習微平臺”、“企業黨建參考報微信號”等黨員學習交流掌上平臺二維碼，開展了《百堂視頻微黨課》活動，鼓勵黨員干部用視頻形式記錄講黨課的風采，將新思路、新方法、新能量輸送到全體黨員中，擔當好傳達沙龍精神的關鍵人角色。

四是拓展“紅色魔方”活動面?——釋放“云端勢能”

公司黨委認為，要使“先鋒沙龍”將黨建紅色能量傳遞到每一位黨員身上，關鍵在于構建好“紅色魔方”活動面，源源不斷地釋放每期沙龍想要傳導的“云端勢能”，持續強化全體黨員的感知。

(一)“一支部一品牌”，彰顯團隊風采。為了使黨組織生活聚焦引領展風采，公司黨委率先打造出了思路引領、制度標準、活動實踐、學習鼓動、載體創新、企業文化六個類別共計29個黨建活動品牌;各黨支部認真梳理2016年以來黨建工作亮點，并結合黨支部實際特點，打造出了93個黨建活動品牌、255例黨建活動案例。公司黨委提煉整合“一支部一品牌”的精華內容，精心制作成31塊大型展板，并編制了《紅色印記-中國電信寧波分公司黨建和企業文化品牌集萃》畫冊發給黨員，幫助黨員進一步強化組織歸屬感與榮譽感。

(二)“黨建+”創新工作，打造黨建智庫。公司黨委在全體黨支部中啟動設立了寧波電信“黨建+”創新工作站，要求各單位黨委(總支)及各黨支部“圍繞小命題，聚焦微課題，打造微智庫”，圍繞企業熱點、難點和弱點問題，選題立項、攻堅克難，使黨建工作真正融入到企業各項生產經營工作之中，推動企業全面發展。今年以來，公司黨委共收集了“黨建+”創新課題73個，研究內容廣泛涵蓋黨建工作和經營發展兩大方面，為推動企業“兩條主線”的有機融合開啟了創新之門。

五是強化“紅色魔方”成效面——聚焦“知行合一”

公司黨委認為，“紅色魔方”的成效面是沙龍運行的核心要義，必須聚焦“知行合一”的實效彰顯。

(一)抓實前期組織工作。為確保每期“先鋒沙龍”內涵深刻、實效顯現，且能發揮長久的影響力，公司黨委從五個層面著手，抓實前期準備工作：一是深入思考，設置沙龍主題、制定具體方案;二是反復研討，圍繞沙龍主題準備個性化的教案內容，定下沙龍的主基調;三是調研訪談，根據實際情況進一步補充教案內容;四是創意策劃，在沙龍中設置互動交流環節，活躍現場氣氛、提升實操技能;五是實踐打磨，通過多種方式幫助黨員干部將學習的理論知識應用到工作實踐當中，檢視沙龍的成效。

(二)重視后期反饋工作。一是建立反饋機制。公司黨委針對每期“先鋒沙龍”都會布置“家庭作業”，要求黨員干部獨立完成。通過認真評估反饋上來的“家庭作業”，因地制宜地提出修正方案、給予指導建議，幫助各級黨組織更好地開展黨建工作。二是觸發末端感知。公司黨委要求黨員干部通過“三會一課”等形式向組織內黨員傳達每期沙龍的關鍵內容，將沙龍精神觸發到黨組織的最末端，擴大沙龍的影響力，全體黨員呈現“知行合一”的良好氛圍。

六是彰顯“紅色魔方”宣傳面?——借力“互聯網+”

公司黨委認為，要充分應用互聯網思維來做好黨建宣傳工作，就必須精心策劃布局，形成一張立體覆蓋的傳播網絡，使“紅色魔方”的宣傳面功能得到有效彰顯。

(一)紅色專欄精彩紛呈。一是編好《黨建工作一圖清》專欄，將黨建工作的思路、重點、舉措等以“一圖清”形式在內網平臺上進行展示，作為黨建工作風向標。二是編好《先鋒沙龍》專欄，在內網平臺上宣傳每期沙龍的關鍵內容，強化沙龍精神的宣貫作用。三是編好《紅色亮點》專欄，提煉有特色、可推廣的黨建工作亮點與模范黨員事跡等，通過《紅色亮點》專欄進行復制推廣。四是做好視頻展播工作，拍攝黨建主題視頻并在各個渠道進行展播，對內宣傳模范典型、對外展現黨建工作形象。

(二)黨建宣傳碩果累累。公司黨委非常注重擴大“先鋒沙龍”的影響力，持續拓展對外宣傳渠道，使每期沙龍都受到了社會媒體的廣泛關注，《“國字號”黨建抱團發力》、《寧波電信黨委以“四在”要求強化黨建宣傳作用》等多篇黨建活動報道及黨建工作經驗報道先后被黨建網、人民網、中新網、新華報業網等百余家熱門電子媒體報道轉載，同時還被《人民郵電報》、《都市快報》、《寧波日報》等主流報刊選登，《寧波分公司豐富黨建載體內涵》等黨建工作經驗還被中國電信集團公司納入《決策參考》選登。此外，公司黨委精心拍攝的《先鋒沙龍》主題視頻及圍繞企業黨建活動拍攝的《黨旗飄揚 黨徽閃光》、《我的崗位我擔當》、《“三嚴三實”我踐行 黨員干部當先鋒》、《“三力彰顯”展風采》、《“七一”我們看黨建》等黨建主題視頻，也在各個媒體渠道上廣為傳播，引發了社會各界的熱烈反響。

三、啟示和探討

“先鋒沙龍”平臺的成功搭建，“紅色魔方”體系的巧妙運轉，培養鍛煉了國企黨建核心隊伍，為夯實企業黨建基礎發揮了巨大的推進作用。一是組織開展單元性。各經營單元黨委輪流承辦“先鋒沙龍”，體現了“紅色魔方”的空間分配優勢，有效提升了各經營單元黨委開展黨建活動的能力。二是參會人員有機性。每期“先鋒沙龍”邀請特定人群參加，體現了“紅色魔方”的活動編碼優勢，精準提升了各個層面黨員干部的綜合素質。三是內容作用創生性。“先鋒沙龍”十分注重對沙龍內容的篩選提煉，體現了“紅色魔方”的內容價值優勢，打造出了黨建工作的微智庫，切實提升了各級黨組織解決實際問題的能力。四是功能發揮組合性。“先鋒沙龍”致力于優化企業黨建的方方面面，體現了“紅色魔方”的力量組合優勢，全面提升了國企黨建的核心引領價值。五是黨內生活的示范性。黨員干部通過“三會一課”等形式將沙龍精神觸發到黨組織的最末端，體現了“紅色魔方”的標桿引領優勢，通過“先鋒沙龍”的示范，提升各級黨組織黨內政治生活質量。

為了更好地貫徹落實總書記關于進一步加強黨對國有企業領導的講話精神，寧波電信黨委將進一步把“先鋒沙龍”這個黨建學習實踐交互平臺打造好，更好地培養鍛煉國企黨建核心隊伍，使之真正發揮好國企黨建領導核心與政治核心作用，為推動企業全面變革創新、持續健康發展做出積極貢獻。

【創新黨內政治生活模式范文】二

一、實施動因

農村集體經濟是實現農民共同富裕的重要手段，是建設社會主義新農村的重要基礎。發展壯大村級集體經濟，對于增強基層組織凝聚力、號召力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，都具有十分重要的意義。一方面，是建設服務型黨組織的需要。發展壯大集體經濟，有利于增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。農村黨支部要發揮好領導核心作用，必須發展壯大集體經濟，有了必要的物質基礎，發揮作用才有可能。實踐證明，一些先進基層黨組織之所以說話沒人聽，辦事沒人跟，也是因為他們沒有帶領群眾發展壯大集體經濟，處于窮家難當的困境，不但不能為群眾提供必要的服務，而且在建設基礎設施、興辦民生事業等方面，還要向群眾索取，甚至村干部的工資都解決不了，影響基層黨組織的服務功能的發揮。另一方面，是破解農村發展難題的需要。由于村集體經濟收入來源窄，相當一部分村集體原始積累底子薄，有的甚至是空殼村，連正常的工作需要都難以維持，村級組織開展活動困難，組織和帶領農民發展經濟的能力不強，甚至造成了個別村級組織“軟、散、癱”的狀況，如果不采取措施改變這種局面，勢必嚴重影響農村經濟發展，影響農村社會穩定，影響農村基層政權建設。

二、主要做法

(一)示范帶動，強力幫扶，形成推動村集體經濟展的合力。一是強化指導。成立了由縣委書記任組長，組織部長任副組長，縣扶貧辦、縣發改局、縣農業局等部門負責同志為成員的領導小組，堅持“因地制宜、分類指導、量力而行、分步推進”的原則，制定更具吸引力的政策，加大扶持力度，推進這項工作開展。二是開展試點。為發揮典型示范帶動作用，根據河店鎮香瓜、西紅柿及大王寨鎮板材產業基礎較好的情況，在這兩個鄉鎮開展了“村村集體經濟收入過3萬元”試點工作，探索形成可復制、易推廣的經驗做法，為全縣產業發展及村集體經濟增收“樹標桿”。河店鎮依托瓜菜產量大的優勢，指導村黨組織牽頭創辦領辦合作社，對種苗、化肥、農產品等統購統銷，目前，全鎮35個村全部都有了農業專業合作社，既促進了村集體經濟增收，又增加了群眾收入。二是多方幫扶。在省市選派31名第一書記的基礎上，從縣直部門抽調26名素質高、熟悉基層的人員擔任貧困村第一書記，對63個空殼村，選派后進村整頓工作組進行幫扶，實行全覆蓋，村級產業建不起來、集體經濟收入達不到3萬元，單位不脫鉤，工作組不撤回。駐村工作組吃住在村，發揮資源、信息、技術優勢，幫助村班子制定“產業興村”規劃，確保每個村都有1-2個主導產業。縣政府辦公室駐徐樓村工作組，幫助建立了合作社，流轉土地443畝，發展洋蔥、辣椒，目前徐樓村已成為古城鎮露地菜種植示范村。

(二)廣開渠道、配強班子，奠定發展集體經濟的堅實基礎。一是強化激勵考核。制定了《2016全縣村(居)黨組織書記考核獎懲辦法》和《關于推選評定優秀村(居)黨組織書記按副科級干部工資標準提高補貼報酬的實施辦法》，把發展村級集體經濟作為村級班子任期目標考核和目標考核的主要指標，與村干部補貼報酬、評先選優掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發展集體經濟和增加群眾收入上來。縣財政列支2000萬元作為專項獎勵資金，2016年村集體經濟超過3萬元的，按增收比例，采取以獎代補的形式，提高村“兩委”成員補貼報酬。拿出村支部書記績效補貼總額的40%，作為激勵資金，專項用于獎勵村黨支部書記產業提升及壯大村集體經濟工作。每年評選出100名優秀村(居)黨組織書記，專門召開全縣村(居)黨組織書記大會，大張旗鼓地進行表彰獎勵。對特別優秀的，經過嚴格考核，按副科級干部標準落實補貼報酬，積極培樹典型，加大宣傳力度，形成正確的村級經濟發展導向。對工作不力、敷衍塞責的村支部書記人進行調整。二是開展合作社帶頭人和村支部書記“雙向培養”。一方面，采取“干部訪、群眾薦”的方式，將政治素質高、責任心強的合作社帶頭人，納入選拔視野，為其成長搭建平臺;另一方面，積極引導村支部書記領辦、創辦專業合作社，為其提供政策、技術、資金等方面的幫助。目前，全縣有214名村支部書記領辦、創辦專業合作社，從合作社帶頭人中發展黨員后備干部197名。三是加強教育培訓。針對村產業特點，采取請進來與走出去相結合、課堂學習與現場教育相結合的方式，開展一系列培訓活動。今年以來，已組織11批共計371名優秀村支部書記到蘇州、濰坊、濮陽等地參觀學習;先后三次邀請全國知名村支部書記為全縣1116名村支部書記授課，傳經送寶。針對南北農業產業發展不平衡的現狀，積極開展南北對接，組織220名大棚發展緩慢的南部村莊的支部書記到北部瓜果蔬菜發達的河店鎮、燕店鎮、魏莊鎮等地參觀學習，組織了170名有養殖基礎的村支部書記到臨清、東昌府區等地去學習養殖，看項目、看產業。431名北部鄉鎮的“土專家”被邀請到南部鄉鎮村擔任技術指導，新發展大棚2000多個，有效地帶動了全縣農業產業的覆蓋提升。

(三)因地制宜、選準路子，把握發展集體經濟的關鍵環節。堅持實事求是、因地制宜的原則，指導各鎮街在與廣大干部群眾深入座談的基礎上，召開專題黨委會，逐村梳理和探索適合各村發展壯大村級集體經濟的路子，通過多種途徑增加村集體經濟收入。主要采取了以下幾種途徑：一是針對莘縣集體土地存量較大但相當部分被農戶占用的情況，開展了集體土地清理工作，規范發包合同，增加村集體經濟收入。同時，引導鎮街和村莊，利用集體所有道路、溝渠、坑塘和村中街道閑散地等邊角地塊，開展植樹活動，并制定了樹木管護措施，建立合理、務實、管用的個人與集體收入分成制度，為增加村集體經濟收入提供了長效的保證。莘亭街道依托縣鄉公路及生產路，采取村集體與群眾合作受益的辦法，植樹8萬多棵，采取輪伐的方式，村集體可增收280多萬元。二是積極創辦農業專業合作社。莘縣是農業大縣，瓜果菜菌產量大，村黨組織通過領辦、創辦農業專業合作社，統一購銷，為群眾服務提供服務，增加集體經濟收入。董杜莊鎮西宋村黨支部書記宋慶旺帶領村兩委班子成員創辦了柏慶合作社，建設了占地20多畝育苗廠，直接彌補周邊冀魯豫西瓜苗供應短板，每年使村集體增收10萬元。三是發展服務業增強村集體經濟實力。部分鎮街駐地村通過建設蔬菜市場，開發沿街店面等第三產業，積極推動村企合作對接，找準利益“共贏點”，形成了互惠共贏的良性循環，增加了村集體收入。朝城鎮西關村支部書記孔春煥，為方便群眾蔬菜瓜果銷售，成立了西關村蔬菜交易市場，利用市場攤位收取租金，村集體收入由原來的零收入提升到現在的3萬多元。四是利用農村社區開發、舊村改造、土地復墾，增加村集體經濟。十八里鋪鎮蘇堂村采取拆舊村建新村、原址建設的模式，完成了新型農村社區建設，復墾土地156畝，建成高標準的現代農業產業園區，既提高了群眾收入，又進一步增加了村集體經濟收入。

(四)建章立制、規范管理，形成發展集體經濟的制度保障。堅持用制度管人、管錢、管物的原則，不斷完善各項制度，做到有章可循、依章行事，保證集體經濟健康快速發展。一是加強村級財務監管，督促各鎮街落實村賬村財“雙代管”，全縣1116個村全部開設公用賬戶，督促及時、足額將集體經濟收入存入公戶，并制定了一系列財經管理制度，確保村集體資產不縮水、不流失。二是開展強村(居)干部經濟責任審計。組織部與審計、財政等部門聯合，對村主職干部進行經濟責任審計，并召開村(居)黨組織書記經濟責任審計工作聯席會議，分析研究解決審計中發現的問題。作為聊城市唯一的縣，率先實施村級審計建立村級工作督查制度試點工作。在省委組織部、省審計廳召開的專門會議上，我縣作了典型發言。

三、取得的成效

(一)在引領農村經濟發展方面發揮了重要作用。村級集體經濟的性質是集體，它的發展不僅使村級集體經濟自身不斷發展壯大，而且在引領整個農村經濟發展中發揮了中堅作用，輻射帶動全體村民興業、創業、致富。徐莊鎮羅屯村黨支部立足村情實際成立了專業種植合作社，形成了集約化、規模化的農業發展模式，提高了土地單產，增加了經濟收入。同時，認真開展產業結構調整，建成了占地260畝的農業科技示范基地，建設了成方連片52座高標準冬暖式蔬菜大棚，總投資480余萬元，在全鎮農業產業結構調整上起到了示范帶頭作用，一步步把群眾領上了發家致富的道路。

(二)在改善農村生產生活基本條件方面發揮了重要作用。在農村基礎設施建設中，村集體是投入主體，集體經濟實力強，為基礎設施建設提供了有力的資金保證，不斷改善村民的生產生活條件。俎店鎮許村位在省派第一書記袁曉同志的帶領下，村黨支部抓黨建、促脫貧、惠民生，村里的基礎設施得到了很大改善，村容村貌發生了很大變化，完成了農業基礎設施建設，新打灌溉機井16眼，改造了農田用電線路，為村內185戶村民安裝自來水，配合修建村內水泥路2公里，安裝照明路燈70盞。

(三)在促進農民增收方面發揮了積極作用。村級集體經濟的發展成果，一方面用于擴大再生產，進一步壯大集體經濟，為村民創造更多的就業機會和創業條件，另一方面主要是用于改善全體村民的福利待遇。魏莊鎮焦莊村支部書記周宏現在本村建設了200多畝的蔬菜瓜果示范園，建設200多個大棚發展綠色無公害蔬菜，并通過安裝蔬菜專用APP，幫助菜農了解最新的蔬菜價格及種植技術，讓每個菜農都會用“技術”種菜、賣菜，有效地增加了群眾種植效益。

【創新黨內政治生活模式范文】三

一、背景起因

黨的十八大以來，以xxx同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨。總書記強調，“從嚴治黨是全黨的共同任務”，“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”，“把抓好黨建作為最大的政績”，“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”。

深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，常州市市級機關自2012年起，持續開展悅讀書香、黨建創新、作風優化、文化文明、素質提升“五大工程”，突出圍繞“固本培元、強基提能”，加強制度設計，創新載體方法，機關黨的建設呈現出思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴的良好態勢。但返觀基層，黨建與業務“兩張皮”問題沒有根本解決，黨員教育管理和服務引導的方法還相對滯后，黨組織書記、黨務干部“一崗雙責”的意識和能力仍有所欠缺，黨建工作在嚴督考與強激勵上存在不相匹配的情況和問題。特別是2015年以來，通過市級機關千名黨員干部思想狀況調查、基層黨建七項重點任務落實情況排查、“兩學一做”“千組萬支”集中督查，發現還有8.6%的黨組織未能按期完成換屆，21%的黨員干部表示不愿意從事黨務工作，3.2%黨員對所在單位黨組織負責人、黨務干部履職情況的評價是被動應付，積極作為、主動作為不夠。同時，33.6%的黨員反映黨性意識、黨性觀念較剛入黨時沒有強化甚至是有所弱化，11.9%的黨員認為所在單位黨支部開展活動不多，支部建設與中心工作結合不緊、形式單調、效果不佳，缺乏吸引力等。

問題就是著力點，挑戰就是突破口。我們在認清形勢、正視問題的基礎上，緊緊抓住“兩學一做”學習教育的契機，對深化機關黨建進一步提出“從重在載體設計、重在組織發動、重在整體效應，向突出基層黨組織主體、引導各級強化黨建主責、彰顯組織和黨員兩個作用主攻方向轉變”的導向、命題和突破路徑，并達成了“基礎工作重規范、支部建設創特色”的共識，在市級機關部署開展特色支部創建活動，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

二、主要做法

堅持聚焦職能，立根固本，以特色支部創建為牽引，以激活基層基礎為目標，從嚴從實推動機關黨建走向深入。

——總體目標和要求

1、聚焦主業主責。把抓好黨建作為最大政績和首要職責，通過問題清單、整改清單、責任清單以及述職評議考核等方式，推動管黨治黨主體責任往基層延伸，向縱深拓展。

2、堅持問題導向。對基層黨建工作的現實矛盾和客觀問題不回避不遮掩，以《黨章》和《準則》、《條例》為基本遵循，進一步找準痛點，對癥下藥，以督查問責倒逼問題解決，著力固堡強壘。

3、激發基層活力。以鞏固群眾路線、“三嚴三實”教育成果，深化“兩學一做”學習教育為契機，積極探索規范化、特色化的實踐路徑，強健肌體、激活細胞，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，彰顯黨員先鋒模范形象。

4、推動工作提升。在機關領域打造一批有實效、可復制的黨建品牌、工作模式和創新方法，形成典型示范、比學趕超、整體躍升的工作格局，為推動機關黨建工作邁上新臺階集聚強勁動力。

——推進步驟和措施

1、以主題實踐強化基層基礎。圍繞“基層組織建設年”主題，組織開展特色支部創建，通過建陣地有場所、建規章有制度、建載體有創新、建格局有實效、建標桿有記實“五建五有”等方式，把活動范圍和責任主體延伸到工委所屬黨支部，進一步推動重心下移、力量下沉、資源下放，持續用勁抓好基層基礎建設。

2、以標準體系推進工作規范。突出黨支部創建主體，大力加強規范化建設，圍繞思想、組織、隊伍、黨風廉政建設、綜合等5個方面，編制《機關黨建工作手冊》，運用文字、流程、圖表等多樣手段，將換屆選舉、發展黨員等28項經常性工作的標準和程序規范起來，既告知基層抓什么，又指導他們怎么做。

3、以特色路徑拓展實踐成果。著力黨建創新、特色發展，對近年來選樹的10大黨建典型、48個優秀服務品牌，不斷鞏固優化;對實踐過程中涌現的成功經驗和做法，認真總結提煉，進一步培育打造特色鮮明、成效卓著的工作模式、方法或黨建品牌，以典型示范帶動整體提升，增強機關黨建工作的創造力凝聚力戰斗力。

4、以目標管理提升創建水平。依托機關黨建網站，開發目標管理系統，從工作標準、特色內涵等方面入手，梳理形成14條制度規范，并通過圖表信息相結合的方法，對支部工作進行記實管理;創新信息技術和手段，實現目標編制、數據采集、進度報送、工作審核、績效評價等功能，努力把支部建設提到新的水平。

三、工作成效

一年來，市級機關抓點帶面，以特色支部創建推動基層黨建工作全面覆蓋、全面進步、全面過硬，取得了實實在在的成效。2016年，該項目榮獲江蘇省機關黨建優秀創新創優成果，《中直黨建》第12期予以刊發宣傳。

1、壓實了管黨治黨責任。特色支部創建以責任清單為抓手，普遍建立起明責履責問責的責任體系，把全面從嚴治黨延伸至每一個黨支部、細化到每一項工作。活動中，不僅在市級機關匹配完善了三級責任體系，而且在市工商聯、市財政局常創集團等一批基層黨支部實施推進了崗位職責公開、黨員積分管理等制度。目前，各級黨組織通過年初建單、明確任務，年中查單、督查進度，年底驗單、考量成效等措施，推進黨務干部特別是書記進一步聚焦主業、種好責任田，抓黨建管黨建的責任意識和能力水平顯著提高。

2、增強了基層組織動力。各級黨組織把抓好基層、打牢基礎作為固本之舉和長遠之策，提出以黨支部為基本單位，以特色化為路徑要求，著力筑牢夯實，強化功能作用。活動開展以來，基層黨組織回應積極，工委所屬492個黨支部全面覆蓋，市農委機關、市住房公積金管理中心武進分中心、市機關幼兒園等91個黨支部首批申報立項。各級黨組織從實際出發，著力統籌力量、整合資源，抓緊新建和改建了一批黨建陣地，如今已配備標準黨員活動室的支部數超過了黨組織總數的70%，機關黨建工作在基層真正動了起來、活了起來、強了起來。

3、彰顯了機關黨建亮點。各基層黨支部在加強規范建設的基礎上，結合部門職能和工作特性，努力在學習型、服務型、創新型建設上創新載體方法，打造工作特色。10月底，市委常委、組織部部長周昌明專題調研機關黨建工作，對市級機關黨建工作給予高度評價，對市國稅五分局“培育團隊精神，爭創三個最佳”特色支部創建的做法和經驗又作出批示、予以充分肯定。同時，市委黨校機關“姓黨師身先”、市城管行政執法支隊“8090”活力黨支部、市煙草專賣局“匠心服務”等一批申報項目特色鮮明、成效突出，成為了基層黨建標桿。

4、強化了整體功能作用。通過探索實踐，機關黨的支部整體看組織堅強有力、制度健全完善、活動規范有序、隊伍擔當有為、工作保障到位。市級機關工委認真抓好“三會一課”、民主評議黨員、黨組織書記述評考等工作，嚴肅政治紀律和政治規矩，著力引導黨員干部樹立和增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。各基層黨組織以“主題黨日活動”為載體，規范“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等工作，做到組織生活正常化、黨員教育經常化。海事局、國檢局等單位還通過微平臺、微黨課、微公益等形式，以有力有序的小微工作法切實強化和提升機關黨組織政治功能、服務功能，為建設“強富美高”新常州提供了堅強有力的組織保證。

【創新黨內政治生活模式范文】四

一、背景情況

陽朔鎮處于中國旅游名縣-陽朔縣城中心，區域面積75.52平方公里，轄11個村居委，人口4.84萬人，黨員1305人。漓江等著名的景區景點星羅密布在全鎮轄區范圍內。隨著生態鄉村、宜居鄉村和全域旅游政策的傾斜，陽朔發展速度、項目速度、旅游速度的增進，宜居宜游宜業的生態示范品牌日益凸顯，鄉村旅游日益火爆，漓江·千古情等各大旅游項目也紛紛被吸引進來，服務招商引資、服務項目建設、服務群眾需求、服務游客咨詢的需求日漸增大，而原有的單一的黨建陣地、各自為營的黨員群眾，已無法滿足黨群多元化的利益需求與服務推動陽朔“經濟速度”的遞增。

如處于山水秀麗的遇龍河畔的驥馬村委，憑借得天獨厚的山水環境吸引著眾多外來投資業主和過往游客，僅3.4平方公里的區域面積遍布著各類農業觀光休閑園地、中高端民宿酒店、特色農家餐飲、雙語教學基地、太極拳館等一百余家，年接待游客量近300萬人，總人口僅2000余人超過半數村民從事旅游服務行業，黨員干部7人組成的村級“兩委”干部班子日常服務能力顯效甚微。如何才能發揮黨建凝聚干群作用，凸顯基層黨建服務實效，依托傳統村落改造、中華文化體驗等多樣化的旅游元素，以少數人群的優質服務覆蓋多數人群的中外游客，推動旅游產業持續發展和村民收入穩步增收是陽朔鎮各基層黨組織急需解決的難題。針對上述問題，陽朔鎮黨委以驥馬村為試點，創建“黨群綜合服務中心”，以黨建領航延伸服務理念，實行敞開式、“一站式”服務，打造黨員之家、群眾之家、游客之家。

二、主要做法

陽朔鎮創建驥馬村綜合服務中心緊緊抓住“黨建領航服務”核心主題，立足旅游業態特色，以規范基層黨組織建設、服務轄區群眾游客為重點，以“科學化、制度化、規范化、品牌化、信息化”建設為原則，突出特色亮點把陣地資源進行整合，綜合涵蓋黨務、計生、社保、民政、教育、科技、綜治、就業、文化等服務領域，提供一個全新的集黨員群眾教育培訓、管理服務于一體的綜合性服務平臺，實現公共資源共享，培樹基層黨建服務品牌，做到熱情服務全天候、場所開放不間斷，不斷優化和提升服務群眾工作的能力和水平，實現服務黨員群眾“無縫隙”，確保“問題第一時間答復、政策第一時間傳達、感情經常聯絡、干群關系融洽”。

(一)科學化合理布局，建設黨建陣地“加油站”。結合旅游服務業態，整合現有資源，重新規劃設計村委辦公樓各功能區域，實施“1+1+6”(即一個村委辦公樓，一個一體化黨群綜合服務接待中心，六個功能活動室)提檔升級改造。實行服務重心下移，打造面向黨員群眾及中外游客的一體化黨群綜合服務接待中心，將公共閱覽圖書室、公共法律服務室等場所進行全天候公開，科學設置村級辦公室、健康診療室、黨代表聯絡工作室、多功能會議室等，統一定制規范各類牌匾門牌，打造功能齊全、設施完善、管理規范的服務陣地。

(二)規范化公開服務，拓展黨建功能“管理器”。圍繞“村級就業、社保經辦、教育助學、衛生健康、群眾文化體育、法律”六項服務不出村目標，將“一站式”服務事項、辦事程序、完成時限在服務接待大廳進行上墻公開，由村級干部身著“紅色元素”工作制服輪流坐班，實行工作日“公開服務”，踐行“旅游咨詢、衛生管理、秩序維護、安全防范、環境保護”等“五項服務承諾”公開，設置崗位監督牌、黨員示范崗，制作粘貼“黨員包片聯戶責任圖”“黨員聯系服務卡”“黨員連心幫扶卡”等，亮身份真服務，樹立干部形象，提升群眾認同感。

(三)制度化管理監督，提升黨建發展“加速器”。建立聯系、溝通、服務、反饋“四項機制”，推行日常服務“工作交接制”“跟蹤反饋制”，村級干部按自然村及各自所在區域進行網格化分片管理，做到“三活四清五到家”(即村級干部對責任網格的工作對象和工作資源準確掌握，建立活戶籍、活檔案、活地圖;做到家庭情況清、人員類別清、區域設施清、隱患矛盾清，經常走訪到家、各類意見聽到家、建立感情心到家、細致工作做到家、好事實事辦到家)，優化村級治理模式。嚴格村級干部服務監督考核，鎮黨委定期對服務接訪辦理情況進行抽查，開展民情走訪、民意調查，對民主評議較差的干部進行約談提醒，著力提升基層黨建服務水平。

(四)品牌化搭建載體，優化黨建服務“連心橋”。結合旅游產業發展和地域文化特點，彰顯服務的主動性、多元化、個性化，驥馬黨群綜合服務中心積極開展“黨建+項目建設、黨建+鄉村旅游、黨建+生態建設、黨建+志愿服務”等主題服務活動，以村黨組織和黨小組組長、黨員為主體，組建黨員義務服務隊，定期進村入戶進行走訪，發揮黨員帶頭遵守村規民約、增收致富等領域的先鋒模范作用，積極帶領群眾開展農技服務、惠農宣傳、環境整治、文體娛樂、扶貧幫困等志愿服務，實時更新打造黨建星級化管理墻、黨建紅色足跡墻、村級集體榮譽墻、黨務政務公開墻，增強黨員群眾認同感，實現日常服務常態化、特色服務效能化，著力提升基層黨建服務水平。

(五)信息化資源共享，發揮指尖黨建“穩定器”。健全村情、組情、民情檔案，創新為民辦事服務方式等功能，建立“宜居驥馬”微信公眾號，設置政策信息公布、服務流程導覽、黨建知識學習、就業培訓信息等欄目，實現黨群綜合服務中心的優質服務“一點通”。拓寬民意溝通渠道，創新推進“黨群e線牽”工作模式，把黨組織建在微信群上，以黨總支-黨支部-黨小組為架構，分設總群、分群、支群，支委成員負責與聯系包幫的10-20戶群眾建小群，黨群綜合服務中心收集匯總群眾反映強烈的基礎設施建設、旅游、農村基層矛盾等問題，及時研究進行處理答復，實現“線上線下”溝通無遺漏、聯系全覆蓋、服務零停滯。

三、主要成效

(一)“黨建+服務”，展現黨員“形象美”。黨群綜合服務中心堅持以辦事方便、公平公正、群眾滿意為評價工作實效標準，實行“一站式”集體著裝公開服務，開通了群眾辦事的“直通車”。在鎮、村、群眾“三者”合力監督下，黨員干部身份認同感、使命感顯著提升，作風明顯改變，心齊氣順，團結奮進。黨員干部進行網格化聯系群眾和投資業主，由以往的“開門接待群眾”變為“上門聯系群眾”，由群眾“跑腿”變成干部“跑腿”，辦事程序快捷方便，對游客及群眾均能做到熱情接待、耐心解釋，妥善化解矛盾20余起，基本實現大事小事不出村，群眾、游客和外來投資業主滿意度顯著上升。

(二)“黨建+公益”，實現村風“風尚美”。黨群綜合服務中心積極引導群眾自治，通過修訂村規民約，完善民主管理機制，組織村民議事會、黨員民主評議會，清潔城鄉理事會等，引導群眾自我管理、自我約束，群眾知榮辱、樹新風的自覺意識明顯提升，黨員群眾自發成立醫療、教育、扶貧、旅游服務等10余支志愿者隊伍，紅色身影遍布于村莊各個角落，村容村貌干凈整潔，聯合國兒童基金會授予“無糞便暴露村莊”稱號;社會治安文明和諧，榮獲“桂林市文明衛生村”稱號;文化活動豐富多彩，榮獲“廣西優秀村屯文藝隊”稱號，精準扶貧任務如期完成，開創了黨群同心攜手共建美好家園的新局面。

(三)“黨建+旅游”，助推特色“產業美”。村級黨群綜合服務中心堅持以產業發展帶動鄉村建設，找準黨建與宜居鄉村建設結合點，積極整合資金，帶領黨員群眾發展休閑觀光農業，打造縣級首個農家樂合作社，實施道路硬化、飲水凈化、村屯綠化、庭院美化“四化”工程，形成了轄區內6個自然村“一村一風格、一村一特色”景觀，打造集旅居游、騎行游、休閑養生游、文化體驗游為一體鄉村旅游產業格局，實現了“村在林中、院在綠中、人在景中”生態宜居家圓夢，圓滿完成全區創建國家全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣工作現場會參觀點任務，成功吸引墨蘭山舍、太極拳館、喜鵲咖啡、聽山陶吧等50余家具有代表性的中高端人文休閑客棧紛紛入駐驥馬，促進了鄉村旅游發展。農家經濟創收平臺增效，村內古宅及房屋租賃日漸搶手，村民自辦經營農家樂效益客觀，農村居民人均可支配收入同比增長30%。

(四)“黨建+項目”，構建鄉村“和諧美”。黨員們以責任擔當、勇于爭先的政治使命，主動出面化解調征地群眾與臺商投資的遇龍河“香草森林”項目、“漓水千古情”項目的征地問題，建立服務檔案，合理疏導回應被征地戶群眾的訴求期盼。僅一個月時間，全面完成“漓水千古情”項目百余畝的征地工作，實現地塊無遺留問題凈地出讓;停滯許久“香草森林”項目開工進展順利，實現以熱情服務迎來游客、以真情服務吸引投資的良好局面，形成黨員優服務、群眾得實惠、黨建添助力的多贏格局。

四、探討與啟示

隨著陽朔旅游業迅速發展，投資業主和常住外國友人日益增多，服務需求也明顯提高，現有村級黨群綜合服務中心主要工作人員自身知識水平有限，受條件和經驗的制約，有些代辦服務、信息傳達、技能培訓等活動開展不夠。村級處理事務權限有限，更多需要遞交上級有關主管部門進行辦理，如何更便捷將村級辦理事項直接通過信息系統進行傳達反饋并跟蹤落實，切實發揮“黨群服務綜合中心”服務群眾、服務游客、服務社會的實質作用，還需持續深化。

(一)強化資金保障，實現建設標準化。要加大對黨員群眾綜合服務中心建設的資金支持，積極爭取引導本地企業、社會人士反哺鄉鄰，形成“社會捐資一點、村經濟支一點、職能部分出一點、各級財政補一點、結對單位幫一點”的多元化投入格局。同時，大力發展村級集體經濟，增加村集體辦事的可用資金，不斷加大對服務中心軟硬件設施投入力度，為村級黨群綜合服務中心的標準化建設提供強有力的資金保障。

(二)強化功能整合與提升，實現服務常態化。加強黨群綜合服務中心的隊伍穩定性建設，將網格員、大學生村官、村級后備干部、入黨積極分子等素質高、能力強、作風實的青年納入服務隊伍，施行掛牌上崗。探索退伍軍人、退伍老干部和老教師加入志愿服務隊伍。創新工作思路，開展無職黨員認領公益崗位制度，把服務中心征集到的群眾難事、熱點事進行歸類，建立多個崗位，讓無職黨員進行認領，年底根據公益崗位踐諾情況進行評優評先。加強黨務與政務業務培訓，加強綜合服務中心黨員干部思想理論、黨務知識、產業發展、法律法規等方面內容的培訓，邀請農業、民政、衛生、計生等相關部門到綜合服務中心進行業務培訓，為群眾提供咨詢、指導、協調、幫困等日常管理和綜合服務，實現服務常態化。

【創新黨內政治生活模式范文】五

一、實施背景

樂清是“溫州模式”的主要發祥地，是中國市場經濟發育最早、發展最具活力的地區之一。早在1988年，樂清就組建了第一家非公企業黨組織。經過近30年的發展，目前樂清有非公企業黨組織1161家。同時，非公企業黨建領域也存在三個不爭的事實：

1、黨員人數普遍較少。據統計，全市1161家非公企業黨組織中，黨員人數50名以上的僅有14家、占1.2%，10名以上的有176家、占15.2%，6名及以下的有749家、占64.5%。單個黨組織黨員人數少，是普遍現象。

2、黨組織穩定性差。2016年有關部門抽樣調查顯示，中國民營企業平均壽命僅3.7年，中小企業平均壽命更是只有2.5年。同樣，在樂清每年都有一定數量的企業停工停產，也有一批企業新建投產，黨組織也是如此。

3、黨建工作力量弱。在樂清，除正泰集團、德力西集團等少數大型企業外，其他企業都沒有“專職”搞黨建的黨務工作者。企業黨建工作基本上是黨組織書記的“副業”，處于“忙起來不要”的狀態。

經過20多年的實踐證明，單純依靠小微企業黨組織自身抓黨建，運行成本高、活動氛圍差、工作效率低。解決小微企業黨建薄弱問題，需要“跳出小微企業，抓小微企業黨建”。

二、主要做法

1、科學劃“區域”。綜合考慮黨員、黨組織數量和企業集聚、行政區劃等情況，依托鄉鎮(街道)、城鄉社區、工業園區等設立區域性非公企業聯合黨委(黨總支)，實現對小微企業全覆蓋。一個區域性黨組織，黨員數量一般控制在50-150名。對柳市、虹橋、北白象等企業數量多的鄉鎮(街道)，按企業集聚情況和工業園區分布，依托城鄉社區或工業園區建立區域性黨組織;對雁蕩、鹽盆等非公企業黨員少于100名的鄉鎮(街道)，直接依托鄉鎮(街道)兩新工委設立非公企業聯合黨總支。目前，全市共建立區域性黨組織56個，覆蓋“低、小、散”類型的黨支部764個和黨員4403名，實現全市全覆蓋。

2、精準選“書記”。區域性黨組織組建后，能不能正常運行，關鍵靠書記。因此，優先考慮由體制內干部擔任書記，強化書記抓黨建的責任，突出書記具體抓、抓具體。目前，全市56位區域性黨組織書記中，鄉鎮(街道)兩新辦干部兼任的有15名，涉企科室黨員負責人兼任的有14名，社區書記或副書記兼任的有17名，龍頭企業黨組織書記兼任的有10名。同時，推選一批威望較高、經驗豐富的黨員企業主或企業黨組織書記兼任委員，以及挑選一批思維開拓、精力充沛的年輕黨員兼任委員，著力優化班子結構，增強班子整體功能。

3、積極建“陣地”。重點依托鄉鎮(街道)、城鄉社區和工業園區等公共場所，建設區域性黨群服務中心，推進黨建陣地集約化。同時，堅持“節儉、兼用、夠用、實用”的原則，視實際條件合理布置“四室一區”，滿足辦公議事、公共服務、教育培訓和文化休閑等基本要求。目前，全市已建成并驗收區域性黨群服務中心15個，市級補助經費37萬元。同時，計劃用三年時間實現“一個區域性黨組織、一個黨群服務中心”的目標。

4、全力抓“機制”。建立專題黨課制，每個季度至少召開一次區域內企業黨員集中上黨課，邀請相關人員作專題講座，推進黨員常態化教育。為保障黨課質量，樂清組建了“兩新樂講壇”講師團，聘請31名來自黨務工作、企業管理、法律事務等領域的黨員專業人才擔任講師，實行“送黨課下鄉”。建立活動輪值制，由區域內企業黨組織輪流負責舉辦活動，著力增進交流、活躍氛圍。如虹橋鎮溪西工業園區黨總支，統籌安排12家企業黨組織負責舉辦籃球賽、羽毛球賽、技能比武、黨員義工、青年沙龍等活動，使黨員成為園區文化建設的主力軍。建立書記例會制，每個月區域內企業黨組織書記開一個簡短的碰頭會，推進工作落實和經驗交流;建立黨群服務中心輪班制，挑選一批黨員及入黨積極分子志愿者，做好業余時間的中心開放工作。同時，建立區域性黨組織“共性項目+個性項目”黨建工作清單，實行“月報、季督、年評”，有效推進區域性黨組織規范運行，發揮作用。

三、工作成效

1、保證了“三會一課”的落實。小微企業黨組織黨員人數少，“三會一課”不正常是個較普遍的問題。通過“集中上黨課”，有力推進黨員常態化規范化過組織生活，及時學習黨的政策和接受黨的教育。

2、滿足了黨員溝通交流的需要。非公企業黨員中外來人員居多，平時往往局限于企業內部溝通，對外界接觸較少。通過區域性黨組織這一平臺，尤其是每個區域性黨組織都建立了微信群，推進了黨員間的溝通交流、友誼增進和互幫互助。

3、激活了非公企業黨建的活力。通過區域內企業黨組織“輪值辦活動”，以及安排有相同興趣愛好、崗位特長的黨員組建黨小組，有力激活了黨員的生機活力，提升了黨組織的凝聚力影響力。

四、實踐啟示

1、打通“最后一公里”，要充分發揮“體制內”力量的主力軍作用。黨建任務層層傳遞，從鄉鎮(街道)到企業尤其到小微企業這“最后一公里”，往往不是很順暢。設立區域性黨組織，由鄉鎮(街道)干部擔任書記，推進區域化黨建實體化，形成“體制內”力量統籌抓、具體抓、督導抓的工作格局，是當前形勢下抓實小微企業黨建工作的有效途徑。

2、講究“黨建成本”、形成“規模效應”，是抓小微企業黨建的必由之路。對大量小微企業來說，黨員人數少、活動場地缺，單獨上黨課、搞活動、建陣地，成本高、效果差。建設區域性黨組織，推進“集中上黨課、輪值搞活動、統籌建陣地”，降低了成本，活躍了氛圍，集約了資源，是一種必然選擇。

3、區域性黨組織建設，是非公企業黨建工作運行機制的重要完善。長期以來，我們抓企業黨建工作的格局是“縣—鄉—企業”，因企業量大面廣，最終結局是抓重點、抓個別。通過區域性黨組織建設，打造小微企業黨建綜合平臺，有效破解了抓小微企業黨建的難題，從而在面上形成了既抓重點黨組織，又抓小微企業黨組織整體提升的 “一盤棋”黨建新格局。

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