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第一篇：對新形勢下如何增強稅收宣傳的針對性滲透性和長效性的思考-中國稅務

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對新形勢下如何增強稅收宣傳的針對性滲透性和長效性的思考

2010-04-20 13:43:42 | 來源：青島市地稅局李滄分局 | 作者：齊寶田

開展稅收法律法規和政策宣傳是黨和國家宣傳事業的重要組成部分，是稅務機關的義務和重要職責，對于增強社會公眾納稅意識，提高稅法遵從度，促進和諧社會建設具有十分重要的意義。胡錦濤總書記曾經指出：“現代社會，宣傳輿論的社會影響力越來越大，能不能把宣傳輿論工作抓在手上，關系人心向背，關系事業興衰，關系黨的執政地位。”在“稅收促進發展，發展改善民生”，構建社會主義和諧社會、建立現代稅收征管體系的新形勢下，如何進一步增強稅收宣傳工作的針對性、有效性、滲透性和長效性，是稅務機關面臨的一項重要課題。

一、當前稅收宣傳工作中存在的主要問題

（一）宣傳針對性弱化，效果不佳。當前稅務部門普遍存在對自己宣傳什么、如何宣傳較重視，對納稅人需要什么，關注什么不甚了解的問題。在稅收宣傳之前，缺乏對納稅人稅法需求的深入調查，進行分類、分層次宣傳；在稅收宣傳中，對納稅人的感受和體驗、對稅收宣傳的實際效果則知之甚少；在稅收宣傳結束后，也極少對納稅人進行回訪和效果評估。稅收宣傳缺乏針對性，難以吸引宣傳對象，特別是納稅人的注意力，結果是事倍功半，導致納稅人對稅收政策的掌握、納稅意識的增強方面存在不足。以發放稅收宣傳材料這一傳統宣傳手段為例，稅務機關普遍以發放宣傳材料數量作為工作成績，但極少考慮納稅人的接受程度及納稅人的稅法需求，造成宣傳資源的浪費。

（二）宣傳內容浮淺，深度不夠。當前稅收宣傳的內容存在重宣傳納稅人義務、輕納稅人權益；重外部宣傳、輕內部宣傳；重稅收來源，輕稅收去向；重政策宣傳、輕程序宣傳等問題。此外，稅收宣傳的時效性差，宣傳深度不到位。譬如，2009年我國遭受嚴重金融經濟危機，為了緩解企業資金壓力，增強企業發展后勁，穩控居民銷售、購買住房，支持高新技術產業等，國家稅務總局、省局出臺了一系列關于應對經濟危機的稅收減免政策。政策出臺兩個月后，有關部門做了一個問卷調查，結果是只有31％的納稅人清楚國家出臺了稅收減免政策，23％的納稅人未聽說國家有這樣的政策，另外有46％的納稅人表示略有了解，但知之甚少。這說明稅務機關在宣傳內容和時效性方面還存在不少問題。

（三）宣傳形式粗略化，滲透力不足。稅收宣傳的效果很大程度上取決于宣傳形式的多樣性，但目前稅務機關受思想觀念、資金支持、宣傳資源的限制，往往拘泥于傳統的方法。如宣傳多停留做表面文章上，拉拉橫幅，發發材料，路過的人人手一份，不管你需不需要。或者搞個儀式，請新聞媒體發篇稿件，只能起到短期宣傳的聲勢效應，而真正貼近納稅人生活、貼近實際的互動式、參與式、體驗式宣傳還不到位，還沒用充分利用好互聯網、數字電視、民俗節慶等高科技手段和大眾喜聞樂見的形式，稅收宣傳創新元素不足，持續性、滲透力不強，稅收宣傳效果差強人意。

（四）宣傳長效性差，存在短期行為，缺乏品牌效應。稅收的特點和稅收工作的性質決定了

稅收宣傳是一項穩定、持續的投入，不能畢其功于一役。1992年國家稅務總局設立了稅收宣傳月，每年4月份成了各級稅務部門集中突擊宣傳月。長此以往，稅收部門在稅收宣傳工作上進入一個誤區。即，稅收宣傳只側重宣傳月期間的突擊宣傳，忽略了日常宣傳。稅收宣傳缺乏品牌效應。稅收宣傳雖然定了一個“稅收宣傳月”，似乎總是稅務部門單打獨斗，政工部門唱獨角戲。其實，稅收是關系到國泰民生的大事，稅收宣傳工作應該像“3.15”一樣成為一個無人不知、無人不曉的品牌，這個宣傳效應是全國性的，社會性的。

二、進一步增強稅收宣傳工作針對性和滲透性的思考

（一）密切關注稅收宣傳受眾對象，增強稅收宣傳的針對性

行之有效的稅收宣傳需要細致的研究納稅人的現狀及需求，依此推出滿足這些需求有針對性的宣傳形式、有效的宣傳渠道，并通過制定完善的宣傳方案引起納稅人的普遍關注，從而實現稅收宣傳的終極目的。因此，規范、系統的涉稅民情調查是稅務部門做好稅收宣傳工作的基石。結合當前稅務工作實際，在準確定位納稅人需求這一基本大前提下稅收宣傳要做到四項基本原則，以貼近生活、貼近受眾。

1、以宣傳熱點為基本原則，納稅人關心什么稅務部門就應宣傳什么。近年來，隨著全面構建和諧社會的深入推進，國家陸續出臺了一系列涉及民生的稅收政策，如年所得12萬元以上個人所得稅自行申報、兩法合并、二手房稅收政策、個人所得稅法修訂等等，成為納稅人和社會各界普遍關注的問題。因此，稅務部門在宣傳時要分清輕重緩急，把宣傳重點和資源傾向關系到納稅人切身利益的重要稅收政策的宣傳上。以12萬元個人所得稅自行申報工作為例，青島市地稅局根據納稅人需求和工作開展情況，分階段制定宣傳規劃和實施方案；區分高收入人群較為集中的行業和地區，通過送政策進社區、進企業、進機關等形式，向社會進行廣泛宣傳；還將轄區內的高收入者納入重點監控范圍，通過《致個人所得稅納稅人的一封信》等方式進行有效告知；在大廳醒目位置為納稅人提供個人所得稅自行申報宣傳資料，更新自助查詢系統，設置專門受理窗口，確保“一窗式受理、一站式服務、一次性辦理”。此外，還借助報刊、廣播電臺、“金橋e通”、“春季房展”、“公眾傳媒”，以及機場、碼頭、公交車等平臺載體，有針對性地進行個人所得稅宣傳。同時，對本市和外籍自行納稅申報的“第一人”，在征得納稅人本人同意的前提下，對其進行了大張旗鼓的典型宣傳，由此掀起了納稅人自行申報的高潮。通過密集廣泛的宣傳，既保障了個人所得稅申報工作圓滿完成，又提高了全社會對個人所得稅法的遵從度，受到了國家稅務總局領導的充分肯定和省局領導的批示表揚。

2、以宣傳焦點為基本原則，納稅人關注什么，稅務部門就應宣傳什么。稅務部門查處的涉稅大要案無疑是納稅人普遍關心的焦點問題之一。稅務部門在曝光大要案方面不同程度存在抵觸態度，受繁雜的社會關系網絡牽絆此項工作做的遮遮掩掩，猶抱琵琶半遮面。違法必究是有法必依的基本要求，對稅收違法行為的責任追究除刑事、行政責任追究外，利用媒體曝光對納稅人形成的震懾與刑、罰異曲同工，尤其是其所起到的社會影響將使稅務部門正面疏導納稅人依法納稅更具約束力和嚴肅性。稅務部門要通過媒體定期將案件查處情況以新聞發布會、新聞稿件、公告欄或宣傳材料的形式向社會廣而告知，如，青島市地稅局連續幾年在稅收宣傳月期間召開重大涉稅案件通報會，公開曝光了多起重大偷稅案件，《人民日報》、《法制日報》、《經濟日報》等中央、省市各新聞媒體記者參加了通報會，并進行了現場采訪，擴大了宣傳效果。因此，提高稅務案件查處的社會影響，對部分有違法偷稅行為的納稅人形成法制威懾，正面疏導與反面教育結合運用將會使稅收宣傳工作收到良好效果。

3、以宣傳疑點為基本原則，納稅人疑問什么，稅務部門就宣傳什么。目前一些社會輿論中對

一些稅收問題的認識比較混亂，包括對稅收收入增長的快慢、稅收負擔的輕重、納稅成本的高低等等都有諸多模糊甚至負面的理解。這就需要稅務部門進一步加強涉稅輿情調查，認真分析研究各種輿論產生的背景和原因，牢牢把握正確的稅收輿論導向，營造良好的稅收輿論氛圍，防范和化解可能遇到的“信任危機”。此外，納稅人在生產經營中也會遇到各種稅收政策疑難問題，這就需要稅務機關及時靠前進行稅法宣傳和培訓，提高稅法遵從度。稅務機關可以通過舉辦稅收知識培訓班、稅收法律法規咨詢、行業案例講解會、稅收政策研討班、稅企懇談會、入戶進行座談等形式，為納稅人講解稅法；還可以根據稅務檢查發現的代表性案例，召集企業召開案例講解會，既可以普及稅法知識，又可以提高納稅人財務核算和誠信納稅意識。

4、以涉稅重點為宣傳原則，民生所向什么就宣傳什么。各級稅務部門應緊密抓住每一時期的涉稅重點宣傳項目，集中力量展開密集宣傳，形成稅收宣傳的倍增效應。如新頒發實施的《國家稅務總局關于納稅人權利與義務的公告》和《山東省地方稅收保障條例》等，這無疑是近期納稅人關注的重點、熱點問題，稅務部門在此點上的稅收宣傳將大有可為。

（二）拓寬稅收宣傳的內容，提高稅收宣傳的實效性

每年全國范圍開展的稅收宣傳月活動其中心內容離不開依法誠信納稅這個中心，其重要性毋庸置疑。但是稅務部門忽視了對法律賦予納稅人權利的宣傳，這實際上是一種官本位思想。

1、要重視納稅人權益的宣傳。圍繞“稅收。發展。民生”的主題，既要宣傳納稅義務，又要宣傳納稅人權利，當前，要重點開展納稅人權利義務和《山東省地方稅收保障條例》的宣傳，維護納稅人合法權益，促進征納關系融洽和諧；宣傳落實結構性減稅政策和各類稅收優惠政策，支持和促進企業發展等方面的舉措和成果；同時，要加強對農民、殘疾人、下崗失業人員、轉退伍軍人等弱勢群體的稅法宣傳，要通過進村莊、進社區、進軍營、入企業、到集市等各種形式，積極主動地為納稅人提供稅法援助，保障納稅人合法權益。

2、要重視公共稅收的宣傳。稅收是一種基于政府與納稅人之間的公共物品和維系社會發展的紐帶。宣傳表彰納稅大戶和先進企業，提升納稅人的依法納稅意識和稅法遵從度；加強稅收在扶持弱勢群體和貧困階層、抑制貧富差距、緩解社會矛盾、改善民生福祉等方面作用的宣傳。通過這些宣傳，讓納稅人充分了解稅收為社會管理、公共服務等提供財力保障和調節分配、調節經濟等方面發揮的重要作用，從而進一步增強納稅人依法納稅的榮譽感和積極性。在稅收宣傳過程中，除了加深社會公眾“稅收取之于民、用之于民”的印象外，還應聯合政府發改委、財政部門大力宣傳政府公共財稅體系和民生的關系、稅收對經濟的促進作用、財政支出的趨向等等，從而在公眾心中形成完整的公共財稅鏈條，提升稅務部門的地位。

3、重視辦稅程序和在服務中的宣傳。稅收宣傳既要宣傳稅收政策，又要告知納稅人如何履行納稅義務。普及稅法知識和稅收政策，突出宣傳納稅人關心的納稅程序、涉稅報表、業務操作等規定，幫助納稅人正確履行納稅義務。還應將稅收宣傳與納稅服務有機結合起來，納稅服務的過程在很大程度上也是稅收宣傳的過程。按照“納稅服務一體化”和“層次化推進、差異化服務、人性化維權、最大化保障”的納稅服務思路，全面推行“一窗全能”辦稅模式，滿足納稅正常需求；以“納稅人之家”為平臺，固化稅法宣傳陣地，面對面溝通交流，滿足納稅共性需求；實施納稅人分類服務，滿足納稅個性需求；把風險管理機制引入內部執法和外部納稅人管理中，推進納稅服務向深層次拓展；強化服務監督機制，切實保障納稅人稅前、稅中、稅后權益等措施，從而優化稅收服務，構建和諧征納關系，促進稅收事業的健康發展。

4、要重視稅務部門自身的宣傳。稅務機關內部的管理和服務水平本身也是一種稅收宣傳。要大力宣傳近幾年，特別是深入落實科學發展觀，圍繞組織收入中心任務，牢牢把握“依法治稅、信息管稅、人才興稅”發展方向，不斷擴大“專業管理、以地控稅、發票改革”稅收效應，持續提升“基層單位、基礎征管、基本技能”建設水平的新成就；大力宣傳稅務機關實現“控管手段更強、稅收服務更優、隊伍形象更好”的新氣象；大力宣傳稅務機關為當地新農村建設、強市經濟建設所做出的積極貢獻；大力宣傳稅務機關內部打造的服務品牌、管理品牌、學習品牌，向納稅人和社會各界宣傳稅務機關的核心理念和價值追求，從而引導、促進全社會支持、理解稅收工作良好環境的形成。

（三）創新宣傳形式，提高稅收宣傳的滲透力

稅收宣傳是一項集專業性與群眾性、復雜性與敏感性于一體的工作，對象廣泛，內容繁多，宣傳要有吸引力和滲透力，必須注重創新宣傳形式，舉眾人之力，借眾人之智，充分利用現有的宣傳資源，挖掘潛在資源，采取立體式、網絡式的服務體系，有效調動和整合系統上下、內外的宣傳力量，提高稅收宣傳的質效。

1、完善宣傳載體。一是借助文化、體育節目等群眾喜聞樂見的載體進行宣傳。如借助舉辦“企·稅文化節”、“民俗文化節”、“全民健身日”、“書畫聯誼會”、“球類聯誼賽”、“梅花節”、“桃鄉文化節”、“杜鵑花節”、“蛤蜊節”、“櫻桃節”等大造稅法宣傳聲勢，一方面可以將地稅文化理念和治稅思想融入到稅收宣傳活動中，創新稅收宣傳形式。另一方面可以提高群眾參與稅收宣傳的積極性，提高受眾面。二是應用現代科技技術進行宣傳。隨著信息技術的發展，短信、上網等多媒體成為人們生活不可或缺的部分，從一個方面提示我們必須抓住和運用網絡的力量向社會公眾施以稅收的影響。快捷便利的現代信息技術，可以進一步增強稅收宣傳的廣度和深度。如，利用E-mail、地稅網站、手機短信、數字電視、遠程申報網站、“稅官博客”、“QQ”、FLASH等網絡平臺點對點等進行宣傳。三是利用好傳統媒體。報紙雜志、電視、廣播等傳統媒體具有面廣和受眾固定的優勢，仍然是我們必須充分借重和高度重視的。可以應用傳統媒體開展創新性的宣傳活動，如舉辦大型電視對話節目錄播活動，提高大型電視對話節目收視率；利用電視舉辦如“百家講壇”類似的稅收政策專題講座；舉辦電視演講比賽、稅企簽約；通過辦稅服務廳、地稅網站的“在線訪談”和“征納互動平臺”欄目開展“地稅局長連線周”、“地稅局長服務日”活動；利用電視電臺《地稅時空》、《地稅之聲》開辟“和諧地稅大家談”節目，通過空中熱線與納稅人進行直接溝通和交流，拉近與納稅人的距離。

2、調動外部力量進行宣傳。稅務部門要提高稅收宣傳品質，完全可以借助專業宣傳策劃公司的力量來提升宣傳品質；稅收宣傳可以借助在校大學生、社會中介機構、街道辦事處、政府綜合治稅部門等網絡資源，延伸稅收宣傳的空間。如成立“稅收宣傳志愿者”，公開招募納稅服務志愿者，組成稅收政策宣講團等，開展稅法知識進企業、進校園、進軍營等活動，提高稅收宣傳的效果。

3、融入創新元素進行宣傳。稅收宣傳工作可以結合當前社會參與性強、國內外知名度高的活動，融入創新元素進行宣傳。如2008年奧運會、青島國際啤酒節等大型賽事和活動，具有很強的號召力和感染力。我們在稅收宣傳中創新地融入這些元素。開展了“稅收宣傳走進啤酒節”、“微笑連稅企、和諧迎奧運”、“激情迎奧運和諧在地稅”活動，通過迎“奧運稅法宣傳”、“我們微笑、我們服務”、“迎奧運、增強干部素質”等活動，實現稅收和奧運宣傳的有機結合，提高了稅收宣傳的質效。

（四）正確處理集中宣傳和日常宣傳的關系，確保稅收宣傳的長效性

稅收宣傳是經常性的工作，應該說，日常宣傳的日積月累、潤物無聲的“浸潤”影響更為深遠，我們在把稅收宣傳月做成宣傳品牌的同時，更應該建立稅收宣傳長效機制。

1、強化領導機制。各級地稅部門要加強對稅收宣傳的領導，成立稅收宣傳領導小組，明確各科（處）室的工作職責，提高稅收宣傳的組織化程度，把稅收宣傳納入“一把手”工程，努力形成“一把手負總責，各部門各負其責、依靠群眾廣泛支持和參與”的領導機制和工作格局。

2、強化工作機制。一要建立稅收宣傳的工作責任機制，將稅收宣傳納入重點工作責任分工體系之中，分解落實到各分管領導和各部門；二要完善考評機制，從稅收宣傳的籌劃、開展、部門協作及考核等方面制訂嚴密的考評制度；三要完善激勵機制，將稅收宣傳列入年度目標考核范圍，既保障稅收宣傳的有序推進，又利于調動抓好稅收宣傳工作的積極性。

3、強化保障機制。加大對稅收宣傳的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對稅收宣傳所需經費要列入財政預算重點保證，專款專用。

4、強化培訓機制。一支素質過硬的稅收宣傳隊伍是做好稅收宣傳工作的根本保證。將稅收宣傳與干部隊伍建設相結合，采取送院校、崗位練兵等多種形式，組織稅收宣傳骨干業務培訓，注重知識更新，全面提高宣傳人員的綜合素質。

5、強化效應機制。稅收宣傳工作要堅持“三個面向”，做到“三個結合”。面向稅收管理人員，為群眾做好示范，樹立地稅人的良好形象；面向社會，形成齊抓共管的局面，樹立人人爭當稅法宣傳員的新風尚；面向群眾，密切征納關系，爭取群眾對稅收征收管理工作的參與、支持和監督。同時要在結合上下功夫，做到“動”、“靜”結合，既要組織好稅收，又要注重稅法宣傳；“點”、“面”結合，通過納稅人這個“點”向家庭、社會輻射；“稅”、“企”結合，充分發揮基層分局的稅收管理人員作用，發動所轄納稅人宣傳好周圍的群眾；將稅收宣傳與作風建設相結合。通過定期召開稅企懇談會、執法評議會等形式，邀請納稅人對稅收工作“挑刺”，傾聽納稅人呼聲，及時向納稅人宣傳各類稅收政策，開展納稅輔導和納稅提醒，消除征納雙方矛盾，共建和諧稅企關系。

稅收宣傳既是一項龐大復雜的系統工程，又是一項長期而艱巨的基礎工程，增強稅收宣傳的針對性、有效性、滲透力和長效性是一個永恒課題，需要在稅收宣傳工作實踐中不斷創新、不斷探索，只有這樣，才能真正達到滿足群眾需要、促進稅收事業發展的目標。

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對新形勢下如何增強稅收宣傳的針對性滲透性和長效性的思考

2010-04-20 13:43:42 | 來源：青島市地稅局李滄分局 | 作者：齊寶田

一、當前稅收宣傳工作中存在的主要問題

（四）宣傳長效性差，存在短期行為，缺乏品牌效應。稅收的特點和稅收工作的性質決定了稅收宣傳是一項穩定、持續的投入，不能畢其功于一役。1992年國家稅務總局設立了稅收宣傳月，每年4月份成了各級稅務部門集中突擊宣傳月。長此以往，稅收部門在稅收宣傳工作上進入一個誤區。即，稅收宣傳只側重宣傳月期間的突擊宣傳，忽略了日常宣傳。稅收宣傳缺乏品牌效應。稅收宣傳雖然定了一個“稅收宣傳月”，似乎總是稅務部門單打獨斗，政工部門唱獨角戲。其實，稅收是關系到國泰民生的大事，稅收宣傳工作應該像“3.15”一樣成為一個無人不知、無人不曉的品牌，這個宣傳效應是全國性的，社會性的。

二、進一步增強稅收宣傳工作針對性和滲透性的思考

（一）密切關注稅收宣傳受眾對象，增強稅收宣傳的針對性

3、以宣傳疑點為基本原則，納稅人疑問什么，稅務部門就宣傳什么。目前一些社會輿論中對一些稅收問題的認識比較混亂，包括對稅收收入增長的快慢、稅收負擔的輕重、納稅成本的高低等等都有諸多模糊甚至負面的理解。這就需要稅務部門進一步加強涉稅輿情調查，認真分析研究各種輿論產生的背景和原因，牢牢把握正確的稅收輿論導向，營造良好的稅收輿論氛圍，防范和化解可能遇到的“信任危機”。此外，納稅人在生產經營中也會遇到各種稅收政策疑難問題，這就需要稅務機關及時靠前進行稅法宣傳和培訓，提高稅法遵從度。稅務機關可以通過舉辦稅收知識培訓班、稅收法律法規咨詢、行業案例講解會、稅收政策研討班、稅企懇談會、入戶進行座談等形式，為納稅人講解稅法；還可以根據稅務檢查發現的代表性案例，召集企業召開案例講解會，既可以普及稅法知識，又可以提高納稅人財務核算和誠信納稅意識。

（二）拓寬稅收宣傳的內容，提高稅收宣傳的實效性

（三）創新宣傳形式，提高稅收宣傳的滲透力

（四）正確處理集中宣傳和日常宣傳的關系，確保稅收宣傳的長效性

2、強化工作機制。一要建立稅收宣傳的工作責任機制，將稅收宣傳納入重點工作責任分工體系之中，分解落實到各分管領導和各部門；二要完善考評機制，從稅收宣傳的籌劃、開展、部門協作及考核等方面制訂嚴密的考評制度；三要完善激勵機制，將稅收宣傳列入目標考核范圍，既保障稅收宣傳的有序推進，又利于調動抓好稅收宣傳工作的積極性。

3、強化保障機制。加大對稅收宣傳的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對稅收宣傳所需經費要列入財政預算重點保證，專款專用。

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第三篇：對新形勢下稅收宣傳工作的幾點思考

對新形勢下稅收宣傳工作的幾點思考

稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，是稅收工作的先導，是營造良好稅收環境的主要手段。稅收宣傳也是“生產力”，在稅收征管過程中發揮著“喉舌”作用，對促進依法治稅、強化稅收征管，營造公平、公正、有序的稅收環境，進一步提高全社會稅法遵從度等方面都作出了積極貢獻。《中華人民共和國稅收征收管理法》第七條規定：“稅務機關應當廣泛宣傳稅收法律、行政法規，普及納稅知識，無償地為納稅人提供納稅咨詢服務”，表明稅收宣傳工作早已步入法制化軌道。在新形勢下，應大力拓展宣傳思路、載體、形式和對象，著力推進宣傳觀念、機制、平臺等社會化創新，全面加強稅收宣傳工作。

一、夯實傳統稅收宣傳基礎，鞏固稅收宣傳主陣地

傳統的稅收宣傳，在稅收工作中起著舉足輕重的作用，不能因為強調發展和創新而忽視了傳統稅收宣傳的極大貢獻。因此，一定要鞏固傳統稅收宣傳的基礎，充分發揮其主陣地作用。

（一）以一年一度的“稅收宣傳月”活動為契機，突出重點，精心組織，營造濃郁的宣傳氛圍。

1、突出主題，精心策劃，注重宣傳實效。每年的稅收宣傳月都有一個確定的主題，要按照不同的主題，精心組織

策劃，讓稅收宣傳月發揮其集中宣傳的優勢和功效。如，今年4月是第21個全國稅收宣傳月，宣傳主題是“稅收〃發展〃民生”。改善民生問題是黨和國家當前的一項重要任務，也是全社會關注的熱點和重點。經濟社會的發展是稅收發展的原動力，稅收與發展和民生息息相關。因此，今年的稅收宣傳月活動將以“稅收促進發展，發展為了民生”為主要內容，重點宣傳與公民生活密切相關的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務等有關內容；大力宣傳稅務機關在“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”中的積極作用；要大力宣傳關于推進農村發展方面的稅收優惠政策和稅收服務體系，為農業轉型、產業化改革作好充分的輿論準備，積極營造稅收服務社會主義新農村建設的良好氛圍。

2、集思廣益，群策群力，征集宣傳活動創意。宣傳月活動前，向社會各界征集稅收宣傳活動創意，如宣傳標語、公益廣告、活動形式等。選取立意新、影響力深遠的公益廣告圖片、標語，委托廣告傳媒公司制作成廣告框，安放或懸掛在各大賓館、餐廳、會所、小區等人流量大的場所或其他公共宣傳區域，讓各界人士在休閑娛樂中接受稅收文化的熏陶。對征集到的創新項目，舉行評獎活動，并進行通報和獎勵。

3、創新形式，拓寬渠道，力爭宣傳活動豐富多彩。既圍繞稅務中心工作和社會各界關心的熱點、難點問題，特別

是與公民切身利益密切相關的問題，突出宣傳重點，又要采取生動活潑、形式多樣的方式。如，舉辦稅收宣傳月啟動儀式。在啟動儀式上，可舉辦豐富多彩的節目，同時發放宣傳資料，接受群眾咨詢；在稅收宣傳月期間開展征納座談會、稅務文化進企業、走訪企業春風活動等新穎形式，加強調查研究，了解納稅人對稅收宣傳和納稅服務的現實需求，努力提高宣傳的針對性，以期產生良好的社會效果，進一步發揮新形勢下稅收宣傳工作的職能作用。

（二）加強日常工作中的稅收宣傳，形成稅收宣傳長效機制。

日常稅收宣傳工作雖然是固定的程式化項目，但是我們做起來不能有絲毫的放松，因為稅收工作的成效與平素的稅收宣傳是分不開的，是一個從量變到質變的過程。特別是近年來，經濟形勢不斷更新，各類改革力度不斷加大，這都要求我們進一步加強日常稅收宣傳的力度，深入持久地搞好日常宣傳。

1、在日常工作中，傳統稅收宣傳所采取的基本形式。在日常工作中，傳統稅收宣傳所采取的基本形式有：通過設展臺、展板和彩福、招聘地稅服務志愿者，在街頭或深入社區、學校進行稅收宣傳；編印《稅法宣傳冊》上門送發到廣大企業和納稅人手中；以稅務內外網、政策宣傳欄為載體，力求在第一時間將社會熱點、工作重點向社會發布；在新聞

媒體如電臺、電視臺發表電視講話，宣講稅收政策；組織稅務干部深入到企業、社區等宣傳稅收政策，發放宣傳資料，接受涉稅咨詢。召開納稅人參加的新政發布會，重點講解新政的立法目的和重要變動；組織召開由黨政領導、納稅人代表、人大代表、政協委員和稅務干部等參加的稅企座談會，全面征求社會各界的意見和建議；加強與國稅、工商、公安、金融、建設、規劃、房管等部門的溝通、交流與合作等。

2、加強日常稅收宣傳，實行稅宣工作長期化、制度化。宣傳活動僅僅靠突擊是不行的，而必須持之以恒，并將其作為與業務工作一樣重要的內容來抓。每年初部署整體工作時，都把它作為重要工作進行統一安排；每項重點工作，都把宣傳作為重要工作環節，統一寫進方案，付諸實施，并跟蹤問效；每月、季、半年和全年工作總結，稅收宣傳都應是不可缺少的內容。這樣，將稅收宣傳月重點宣傳與日常宣傳相結合，形成稅收宣傳的長效機制。

三、借鑒國外先進經驗，促進稅收宣傳工作的創新和發展

“他山之石，可以攻玉”，發達國家在稅收宣傳工作方面有很多值得我們學習和借鑒的經驗做法。

（一）在稅收宣傳組織上，設有專門的稅收宣傳機構。

在很多發達國家，稅務部門設有專門負責稅收宣傳的機構，配備專職的宣傳官員。如日本稅務機關層層設立了稅法

宣傳機構：國稅廳設“國稅宣傳課”，國稅局設“國稅宣傳室”，稅務署設“稅務宣傳官”；澳大利亞也設立了專門的稅務宣傳機構。在發展中國家中，如菲律賓也設有專門負責稅收宣傳的機構。

（二）在宣傳內容上，力求角度創新。

宣傳角度的創新，對宣傳效果的發揮有很大作用。如，法國在宣傳工作中不只宣傳稅法，傳播稅務信息，而是強調納稅人十分關心的問題，如擁有權利、稅收用途等。當局分門別類向納稅人作詳細報告收人情況，開支原則，支出范圍，定期向公民公布財政預算。這些有理有據的宣傳，使納稅人產生濃厚的興趣，使他們為擁有這些權力而感到自豪，繳納稅款的積極性也就高了。

（三）在稅收宣傳形式上，力求多樣化。

美國三級政府新出臺一項稅收政策，都要在電視上由稅務人員進行詳細的講解，另外國家稅務局每年都與商業性的電視臺聯系，定期通過公共電視頻道和有線電視網向全國播出“稅務診所”這一節目。還在國內發行各種有關稅務宣傳的錄像帶，分發到私人商店后，再由他們租給消費者帶回家去觀看；日本稅務機關特別注重利用社會媒體進行宣傳：如在電視臺開辦專題節目，邀請財稅專家舉辦稅收知識講座，每天早晨在東京公共電視臺播出l2分鐘專題節目《稅收與生活》，全國有32個地區電視臺都同時轉播。另外，十分注

重稅法宣傳的趣味性，舉辦茶道表演、品酒、速寫畫像等文娛活動，寓教于樂，增強稅法宣傳的吸引力；在西班牙，財政部利用喜劇讀物的形式，把納稅原理講得通俗易懂，如在一本名叫《ELPUENTE》的書中，描述了一個有市場的村莊和一個沒有市場的村莊被一個大峽谷隔開，那個沒有市場的村子為造福村民，決定在大峽谷上修建一座橋，而建橋所需的資金就是通過稅收來籌集的。

（四）在稅收宣傳對象上，堅持從娃娃抓起。

如，加拿大將稅收教學內容納入中等教育大綱，在初中和高中的課程中加入稅務課程，使學生們從小就接受稅收教育，約有4000多所學校的30多萬名學生使用稅務部門提供的稅收教材，及發行的稅收教學專題影片。還通過舉辦研討會、公共論壇以及家訪等方式，將稅務教育擴展到孩子們的家長；美國有一個稱為“了解稅”的教育計劃，對14～18歲的中學生進行教育；而在西班牙，財政部很聰明地用喜劇談話的形式，把納稅原理講得通俗易懂；日本也非常重視對中小學生的稅務宣傳教育，有關部門和社會團體組織了專門的“租稅知識教育促進會”，編寫稅收知識的輔導教材《我們的生活和稅收》，同時編寫了許多面向少年兒童的錄音、錄像教材，分發給中小學生學習，以培養未來納稅人的納稅意識。

（五）在稅收宣傳時間上，貫穿稅收征管全過程。

很多發達國家，都建立稅前媒介宣傳，稅中的稅務咨詢和稅后的稅務訴訟服務制度。在納稅前明確告知納稅人的權力和義務；在納稅過程中，如加拿大聯邦稅務部門為納稅人提供了電話咨詢、來信解答和登門拜訪等服務。據士嘉堡分部顧客服務處統計，他們分部每年接受電話咨詢的客戶18萬多次，接待登門詢問的客戶8萬多人，還幫助一些文化水平較低的納稅人建帳，幫助他們填寫稅務報表和納稅申報表；在OECD的各個成員國中，除意大利、挪威、西班牙外的所有國家均采用訴訟前置制度。納稅人當稅法的解釋與征稅機關意見相左，或者對稅務機關的處理不服時，向法院起訴前，可先向稅務行政機關內部的受理單位提出申訴并要求復議，或向專門的稅務不服審判所以及稅務法院申訴。稅務機關從維護征納雙方的權益出發，認真審議，給納稅人以公正的答復。

三、對在新形勢下不斷發展完善我國稅收宣傳工作的幾點建議

沒有一成不變的社會形勢，也沒有一成不變的宣傳模式，要適應新時期下的稅收工作要求，就需要我們在堅守傳統陣地的基礎上，轉變思想，緊跟形勢、貼近需求，借鑒國外或其他省市的先進經驗，積極汲取現代宣傳理念、方式，與時俱進，使稅收宣傳工作最大限度地發揮效能，達到最佳宣傳效果。根據現階段稅收宣傳工作暴露出來的問題，借鑒

國外先進經驗，提出如下改善建議：

（一）轉變宣傳觀念，促進稅收宣傳科學發展。稅收宣傳思想工作說到底就是做稅務干部和廣大納稅人的工作。長期以來，在稅法宣傳上我國過分注重“義務”教育，倡導納稅光榮，試圖用精神文明來解釋稅收法律關系，結果與物質文明為主導的商品社會發生抵觸，收效甚微。對大多數納稅人來講，“社會主義稅收取之于民，用之于民”之類的宣傳難以理解，更難以使他們理解征稅的必要性。因此，要轉變觀念，稅收宣傳應貼近生活，改變傳統的“說教式”稅收宣傳方式，應從納稅人的日常生活中為他們指出稅收的“影子”。

我國長期存在征納雙方事實上的地位不對稱，少數稅務干部受“官本位”思想的影響較深，甚至以“我是收皇糧國稅的”自居，對納稅人漠不關心，忽視納稅人應有的權利。其實征納雙方既是矛盾又是統一的，這就要求我們要以科學發展觀統領稅收宣傳，轉變“我征稅，你繳稅”的傳統觀念，把“以人為本”作為創新稅收宣傳思想工作的根本立足點，把征稅的過程看作為納稅人服務的過程，充分發揮納稅人的主體作用，變“要我知道”為“我要了解”。在具體的工作中，要從納稅人的切身利益出發，把他們的情緒作為“第一信號”，呼聲作為“第一選擇”，要求作為“第一考慮”。

（二）強化稅收宣傳職能，設立專職宣傳機構。

目前，基層稅務系統大多尚未設立專門稅宣工作機構，有些科室雖然也有稅宣職能，但由于屬兼項，難以發揮在日常宣傳工作中的統一協調作用。應在各區縣局設立稅收宣傳專職機構，統一指導大型稅收宣傳工作和日常稅法知識傳播、稅收新聞發布和信息交流、編印制作各種有關稅收宣傳的書刊、音像廣告及其它宣傳品，解答公民關注的疑難問題等。此外，還要搜集社會各界人士對稅收工作的意見，及時向各級領導反映，對稅收宣傳效果進行監督，隨時改進工作方法。成立的專門稅收宣傳機構，要配備專門的人員，這些人員不僅要熱愛稅選工作，更要具備良好的業務能力和知識素養，從而實現稅收宣傳隊伍從“游擊隊”向“正規軍”的轉變。

（三）加強稅收宣傳平臺建設，構建全方位稅收宣傳媒介。

加強稅收宣傳平臺建設是做好稅收宣傳工作的基礎和條件。在宣傳手段上，要因地制宜，推陳出新，這樣才能使人們在潛移默化、妙趣橫生中受到稅法的熏陶。

1、隨著信息時代的到來，網絡已經成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為重要的宣傳載體和陣地。應繼續發揮國際互聯網、電子信箱等傳播速度快、覆蓋面廣的優勢，依托內外網，特別是12366納稅服務網站，要讓全省內聯網鋪蓋到基層稅務分局、所層面，完善網絡平臺建設，暢通內部宣傳渠道。要更加豐富網站欄目，集中優勢人力資源，受理網上咨詢，發布熱線咨詢信息，發布稅收政策法規，稅收快訊信息，使其在動態中發展，成為對外稅收宣傳的重要媒介。

2、在報刊媒體開設宣傳窗口，如與當地主流報紙合作，開設“稅務專版”，每周一版，專題宣傳報道稅務工作，發揮集中宣傳的優勢；與《中國稅務報》合作，開設稅務專版，隨同《中國稅務》在全省發行，可以大容量、大視角、大范圍集中深度宣傳報道稅務工作。

3、與廣播電臺、電視臺合作專題欄目，形成重點宣傳優勢。與廣播電臺、電視臺法制頻道等重點欄目合作，大力宣傳稅收政策和相關涉稅知識，及時報道當地稅務動態，表彰誠信納稅的人和事，曝光違反稅收法律法規的行為；針對人民群眾關心、關注的稅收焦點、熱點、難點問題，可安排業務能力強的稅務人員，直接解答與稅收有關、與人民群眾息息相關的問題，拉進稅務部門與社會各界尤其是廣大納稅人的距離；制作專題稅收宣傳節目，如專題片、動漫短片、經典稅收案例再現等人民群眾喜聞樂見的節目，努力實現稅收知識的家喻戶曉，融入民眾生活。

4、是采用近民化的宣傳方式。如全面啟動發票抽獎活動，引發大眾的積極性；延長12366電話稅務咨詢服務時間；擴大利用手機宣傳應用范圍，由區、分局有關部門將稅收新

政策或與納稅人息息相關的的日常工作，利用飛信簡明扼要地發送到給手機用戶；印制通俗易懂的宣傳單張，包括稅收小知識，簡短的稅法條款，一些誠摯的問候語，通過郵寄走進千家萬戶，其效應顯而易見。

5、有的省份制作發行了“稅收知識漫畫撲克”，采用漫畫與文字相結合的形式，幽默詼諧、形象生動地介紹了與廣大納稅人密切相關的稅收法律法規知識，鞭撻了涉稅違法犯罪行為，被新華社、人民網、中國稅務網等強勢媒體譽為“中國第一副稅法宣傳娛樂用品”，此項目可在地稅部門推薦應用。

6、宣傳稅法應注意從孩子抓起。各級稅務部門應加強與學校聯系，定期到中小學宣傳稅法，可在學校積極舉辦一些“稅法知多少”一類的知識競賽活動，還可向他們派發一些《生活中的稅法》等簡明扼要又生動活潑的宣傳資料；與教育部門聯系，開展全省“青少年稅收教育基地”系列活動；編寫分別適合于中小學生的稅法宣傳教材，將其納入教學內容，成為公民素質教育的一項重要內容。通過各種方法對祖國的未來一代進行稅法宣傳，從小培養他們自覺守法納稅的觀念。

7、做好稅收宣傳，需要稅務機關扎實有效、持之以恒的宣傳，但要使稅收宣傳工作取得可持續發展，更要逐漸跳出傳統的“閉門宣傳”、“孤軍奮戰”誤區，更多地利用社會

宣傳資源，爭取地方黨委宣傳部、政府法制辦、新聞單位等部門的支持，需要各部門乃至全社會的支持和參與，走稅收宣傳“社會化”之路。如，工商部門為企業辦理或變更營業執照的時候，作為一種宣傳和提醒，向納稅人告知辦理稅務登記的義務；公安部門在機動車主辦理機動車輛上牌手續時，要做好機動車主車船購置稅的相應宣傳提醒；代征單位應承接稅務機關的稅收宣傳和納稅服務工作，將征管信息、稅收新政速遞到納稅人手中；專業化市場、農貿市場對場內的納稅人情況熟悉，由其協助稅務部門做好宣傳稅收工作；會計師事務所、稅務師事務所等中介機構，在接受納稅人委托時，應擔負起普法宣傳的職責，引導納稅人依法納稅。

總之，實踐證明，稅收宣傳是一項龐大的社會系統工程，要提高全民的納稅意識，實現依法治稅，決非一朝一夕的事情，它需要全體稅務人員和社會各界的共同努力。在新的歷史時期，稅收宣傳工作可謂任重而道遠。要堅持不懈，有的放矢，著力增強納稅人的依法誠信納稅意識和稅法遵從度，構建和諧征納關系，同時要拓寬稅收宣傳的廣度，強化整個社會對稅收的認同感，營造良好的稅收環境，為構建社會主義和諧社會做出我們應有的貢獻！

第四篇：對新形勢下稅收宣傳工作的幾點思考(精)

對新形勢下稅收宣傳工作的幾點思考

一、夯實傳統稅收宣傳基礎，鞏固稅收宣傳主陣地

（一）以一年一度的“稅收宣傳月”活動為契機，突出重點，精心組織，營造濃郁的宣傳氛圍。

1、突出主題，精心策劃，注重宣傳實效。每年的稅收宣傳月都有一個確定的主題，要按照不同的主題，精心組織

3、創新形式，拓寬渠道，力爭宣傳活動豐富多彩。既圍繞稅務中心工作和社會各界關心的熱點、難點問題，特別

（二）加強日常工作中的稅收宣傳，形成稅收宣傳長效機制。

1、在日常工作中，傳統稅收宣傳所采取的基本形式。

在日常工作中，傳統稅收宣傳所采取的基本形式有：通過設展臺、展板和彩福、招聘地稅服務志愿者，在街頭或深入社區、學校進行稅收宣傳；編印《稅法宣

傳冊》上門送發到廣大企業和納稅人手中；以稅務內外網、政策宣傳欄為載體，力求在第一時間將社會熱點、工作重點向社會發布；在新聞

三、借鑒國外先進經驗，促進稅收宣傳工作的創新和發展

“他山之石，可以攻玉”，發達國家在稅收宣傳工作方面有很多值得我們學習和借鑒的經驗做法。

（一）在稅收宣傳組織上，設有專門的稅收宣傳機構。

在很多發達國家，稅務部門設有專門負責稅收宣傳的機構，配備專職的宣傳官員。如日本稅務機關層層設立了稅法

（二）在宣傳內容上，力求角度創新。

（三）在稅收宣傳形式上，力求多樣化。

重稅法宣傳的趣味性，舉辦茶道表演、品酒、速寫畫像等文娛活動，寓教于樂，增強稅法宣傳的吸引力；在西班牙，財政部利用喜劇讀物的形式，把納稅原理講得通俗易懂，如在一本名叫《ELPUENTE 》的書中，描述了一個有市場的村莊和一個沒有市場的村莊被一個大峽谷隔開，那個沒有市場的村子為造福村民，決定在大峽谷上修建一座橋，而建橋所需的資金就是通過稅收來籌集的。

（四）在稅收宣傳對象上，堅持從娃娃抓起。

輔導教材《我們的生活和稅收》，同時編寫了許多面向少年兒童的錄音、錄像教材，分發給中小學生學習，以培養未來納稅人的納稅意識。

（五）在稅收宣傳時間上，貫穿稅收征管全過程。

很多發達國家，都建立稅前媒介宣傳，稅中的稅務咨詢和稅后的稅務訴訟服務制度。在納稅前明確告知納稅人的權力和義務；在納稅過程中，如加拿大聯邦稅務部門為納稅人提供了電話咨詢、來信解答和登門拜訪等服務。據士嘉堡分部顧客服務處統計，他們分部每年接受電話咨詢的客戶18萬多次，接待登門詢問的客戶8萬多人，還幫助一些文化水平較低的納稅人建帳，幫助他們填寫稅務報表和納稅申報表；在OECD 的各個成員國中，除意大利、挪威、西班牙外的所有國家均采用訴訟前置制度。納稅人當稅法的解釋與征稅機關意見相左，或者對稅務機關的處理不服時，向法院起訴前，可先向稅務行政機關內部的受理單位提出申訴并要求復議，或向專門的稅務不服審判所以及稅務法院申訴。稅務機關從維護征納雙方的權益出發，認真審議，給納稅人以公正的答復。

三、對在新形勢下不斷發展完善我國稅收宣傳工作的幾點建議

國外先進經驗，提出如下改善建議：

（一）轉變宣傳觀念，促進稅收宣傳科學發展。

稅收宣傳思想工作說到底就是做稅務干部和廣大納稅人的工作。長期以來，在稅法宣傳上我國過分注重“義務”教育，倡導納稅光榮，試圖用精神文明來解釋稅收

法律關系，結果與物質文明為主導的商品社會發生抵觸，收效甚微。對大多數納稅人來講，“社會主義稅收取之于民，用之于民”之類的宣傳難以理解，更難以使他們理解征稅的必要性。因此，要轉變觀念，稅收宣傳應貼近生活，改變傳統的“說教式”稅收宣傳方式，應從納稅人的日常生活中為他們指出稅收的“影子”。

（二）強化稅收宣傳職能，設立專職宣傳機構。

（三）加強稅收宣傳平臺建設，構建全方位稅收宣傳媒介。

1、隨著信息時代的到來，網絡已經成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為重要的宣傳載體和陣地。應繼續發揮國際互聯網、電子信箱等傳播速度

快、覆蓋面廣的優勢，依托內外網，特別是12366納稅服務網站，要讓全省內聯網鋪蓋到基層稅務分局、所層面，完善網絡平臺建設，暢通內部宣傳渠道。要更加豐富網站欄目，集中優勢人力資源，受理網上咨詢，發布熱線咨詢信息，發布稅收政策法規，稅收快訊信息，使其在動態中發展，成為對外稅收宣傳的重要媒介。

5、有的省份制作發行了“稅收知識漫畫撲克”，采用漫畫與文字相結合的形式，幽默詼諧、形象生動地介紹了與廣大納稅人密切相關的稅收法律法規知識，鞭撻了涉稅違法犯罪行為，被新華社、人民網、中國稅務網等強勢媒體譽為 “中國第一副稅法宣傳娛樂用品”，此項目可在地稅部門推薦應用。

6、宣傳稅法應注意從孩子抓起。各級稅務

部門應加強與學校聯系，定期到中小學宣傳稅法，可在學校積極舉辦一些“稅法知多少”一類的知識競賽活動，還可向他們派發一些《生活中的稅法》等簡明扼要又生動活潑的宣傳資料；與教育部門聯系，開展全省“青少年稅收教育基地”系列活動；編寫分別適合于中小學生的稅法宣傳教材，將其納入教學內容，成為公民素質教育的一項重要內容。通過各種方法對祖國的未來一代進行稅法宣傳，從小培養他們自覺守法納稅的觀念。

7、做好稅收宣傳，需要稅務機關扎實有效、持之以恒的宣傳，但要使稅收宣傳工作取得可持續發展，更要逐漸跳出傳統的“閉門宣傳”“孤軍奮戰”誤區，更多地利用社會、11 宣傳資源，爭取地方黨委宣傳部、政府法制辦、新聞單位等部門的支持，需要各部門乃至全社會的支持和參與，走稅收宣傳“社會化”之路。如，工商部門為企業辦理或變更營業執照的時候，作為一種宣傳和提醒，向納稅人告知辦理稅務登記的義務；公安部門在機動車主辦理機動車輛上牌手續時，要做好機動車主車船購置稅的相應宣傳提醒；代征單位應承接稅務機關的稅收宣傳和納稅服務工作，將征管信息、稅收新政速遞到納稅人手中；專業化市場、農貿市場對場內的納稅人情況熟悉，由其協助稅務部門做好宣傳稅收工作；會計師事務所、稅務師事務所等中介機構，在接受納稅人委托時，應擔負起普法宣傳的職責，引導納稅人依法納稅。總之，實踐證明，稅收宣傳是一項龐大的社會系統工程，要提高全民的納稅意識，實現依法治稅，決非一朝一夕的事情，它需要全體稅務人員和社會各界的共同努力。在新的歷史時期，稅收宣傳工作可謂任重而道遠。要堅持不懈，有的放矢，著力增強納稅人的依法誠信納稅意識和稅法遵從度，構建和諧征納關系，同時要拓寬稅收宣傳的廣度，強化整個社會對稅收的認同感，營造良好的稅收環境，為構建社會主義和諧社會做出我們應有的貢獻！12

第五篇：關于對行業性稅務稽查的幾點思考

關于對行業性稅務稽查的幾點思考

企業偷逃稅行為往往具有明顯的行業特征。進行行業性專項稽查，有利于加強企業內部管理，規范企業自覺納稅，公平同行業間的稅收負擔，避免多頭重復檢查。同時行業性稅務稽查也有利于稅務機關掌握全行業生產經營和稅負特點，并據此采取相應措施，做到稽查的有的放矢。2010年，我縣地稅稽查局適時組織人員開展了全縣交通運輸業、房地產開發企業以及建筑安裝業等多個行業性的檢查，在認真研究并掌握行業稅收違法的特點和規律的前提下，精心組織，全力以赴，迎難而上，既懲處了部分涉稅違法分子，又通過此次行業性專項檢查發現了以往未發現的新問題，并通過實踐找到了解決問題的相應辦法，達到了事半功倍的效果，成績顯著。從我縣稅收行業性稽查的實踐看，行業性稽查在稅務稽查中的地位日趨突出，效能日漸顯現，作用日益明顯，主要表現在以下四個方面：

1、有利于掌握行業性違法規律，查處涉稅行為。通過開展行業性稽查，從個案延伸到全行業，由點及面，可以更好地研究并掌握行業性稅收違法規律和特點，做到對癥下藥，有的放矢。同時，可以走捷徑，減少稅收成本。如今年上半年在對交通運輸業的行業稽查中，發現向掛靠車輛收取管理費、新上戶車輛和報廢車輛繼續使用等應稅項目不申報、少申報的問題，帶有明顯的行業特點。以此為依據認真分析交通運輸業的偷稅手段，基本掌握了該類企業財務上的各種做法和關鍵證據所在，為實施全行業稽查指明了工作方向。

2、有利于統一行業性操作模式，公平稅收負擔。從理論上講，同行業企業之間稅負是相同的。但在實際執行過程中，由于征管的寬嚴不同以及是否實施各類稽查等因素，往往造成同行業企業之間實際稅負差異很大。而開展行業性稽查，實行同一行業統一稽查，統一口徑，統一處罰標準，統一寬嚴程度，使同行業之間企業的實際稅負趨于公平，促進同行業企業在同一水平線上公平競爭，有利于平衡企業負擔，優化經濟環境。

3、有利于發揮集中稽查優勢，提高工作效率。相對于分散稽查而言，行業性稽查有集中的優勢。一是在行業稽查的組織形式上，一般都是業務局長掛帥，上下合力，齊抓共管，能夠及時解決稽查過程的難點問題。二是在行業性稽查的工作進程上，行業性稽查由于組織形式較為嚴謹，人員相對集中，時間相對保障，范圍較為固定，容易快速突破，按時完成工作任務。三是在行業性稽查的檢查處理上，由于同行業間生產經營流程、財務會計制度的統一性和關聯性，使行業性稽查具有簡單快捷的優勢，既易于操作，又能產生立竿見影的效果。

4、有利于發現行業性管理問題，提高征管質量。通過行業性稽查，不僅暴露出企業帶有行業共性的稅收違法問題，也暴露出稅務機關對各行業稅收管理存在的薄弱環節。如在對房地產開發企業的稽查中，我們發現稅務機關對拆舊建新換房差價款不入帳、預售房取得的價款不申報、以銀行按揭方式銷售開發產品收取的價款未按規定結轉收入等相關稅收管理還不盡到位；在對建筑安裝業的稽查中，發現稅務機關對發包方提供的材料價款并入計稅依據還存在管理不力、審核不細、按付款進度申報繳納稅款鑒定把關不嚴的問題。針對行業性稅收檢查存在的種種問題，通過合理化的征管建議，促進了行業稅收征管質量和水平提高。

但從目前的實際情況看，稅收行業性稽查方面還存在一些問題：如行業性稽查的計劃性和預見性還不強，處理結論的時間和層次還不盡合理，實施過程還缺乏探索和統一等。筆者建議：

1、加強對企業生產經營情況了解，掌握主動權。由稅務稽查工作特點所決定的，在日常工作中，稽查部門與被查對象接觸少，了解情況不多，因此在實施稽查前，我們通過各種渠道掌握了此行業被查人的四項相關資料，即一是申報及納稅資料，看有無異常，二是發票的購買和使用情況，正常經營期間是否用票及用票數量，三是經營規模、營業面積的大小、從業人員的多少，四是經營方式、從業時間，為下一步工作打好堅實的基礎。在實際檢查過程中針對行業共性的問題，研究檢查結論的有效方法，及時果斷結案，盡可能地減少稅務稽查管理及稽查執法成本，以最低的稽查成本費用支出獲得最佳的效果。

2、加強對稽查操作程序的統一。一是稽查內容的統一。在行業性稽查實施前可以先行試點，摸索規律，在試點基礎上再確定稽查范圍和內容。同時，在檢查中增強超前意識，提高對一些關鍵證據的敏感性和洞察力，爭取最早的時間、最好的機會實施取證。二是執法依據的統一。由于行業性稽查以分組集中稽查的方式進行，稽查任務由各檢查組承擔，統一政策口徑尤為重要，因此，在行業性稽查實施前盡量做到先培訓輔導后檢查。

3、加強查帳方法的突破。帳內檢查為主，突擊檢查為輔，多種手法并用，被查企業財務核算不能準確反映真實的經營成果，按正常的檢查方法很難發現偷逃稅的有關證據，在按正常檢查難發現問題的前提下，突擊檢查可以盡可能的查獲帳外記錄，從而有利于在檢查中取得突破口。因此稽查人員在合法運用征管法賦予權利的前提下，采用同時分組出擊突擊檢查的方法，而突擊檢查雖然效果明顯，但短期內不易于長期反復運用。還應以帳內檢查為基礎，找出破綻，發現線索，雖然被查人提供給稽查人員的會計資料大都為假帳，就帳查帳似乎毫無意義。但是，俗話說：“人過留聲，鳥過留影”，被查人在對資料進行特殊處理時，雖然自以為做的天衣無縫，但由于各種原因總會留下一些蛛絲馬跡，只要順藤摸瓜，就會大有收獲。

4、加強征管稽查部門的協調。建立稅務稽查與稅務管理的信息傳遞制度，稅務稽查的目的是“稽內查外”，即針對檢查中發現的問題，及時建議征管部門改進工作中的薄弱環節，提高征管工作水平和效率。稅務稽查不僅是查補稅款，關鍵是通過稽查發現征管中存在的管理問題，改進工作，提高征收管理質量。開展行業稽查，是推行新的稅收征管模式的重要步驟，對于解決基層征管難題起著重要的作用。因此，在行業稽查過程中，稽查局可以查前向征管分局通報檢查的相關行業及具體單位，查中交流檢查情況，檢查結束后通報稽查結果，反饋有關情況。通過相互合作，成果共享，保持工作的協調一致。

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對新形勢下如何增強稅收宣傳的針對性滲透性和長效性的思考-中國稅務

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