第一篇：寬城滿族自治縣安監局行政執法案件集體審議(討論)記錄

寬城滿族自治縣安監局行政執法案件集體審議（討論）記錄

時間：地點：

案件名稱：

參加案件審議人員：

審議（討論）記錄：

參加審議（討論）人員簽字：

第二篇：2重大路政執法案件集體討論制度

青海省公路路政執法總隊 重大路政執法案件集體討論制度

第一條 為規范全省路政執法行為，正確行使執法職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保證執法的正確性、合理性、合法性，根據交通運輸部《交通行政處罰程序規定》、《路政管理規定》的規定，結合本省實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級路政管理機構。

第三條 本制度所指重大案件討論制度，是指路政管理機構依據公路管理法律、法規、規章對路政處罰、賠償的單位和個人做出重大路政處罰、賠償決定進行討論、審查。

第四條 路政執法重大案件討論應當遵循如下原則：

（一）有法定依據；

（二）遵守法定程序；

（三）遵循公平、公開；

（四）堅持教育與處罰相結合；

（五）保護公民、法人和其他組織的合法權益。第五條 案件承辦人應當將重大案卷交相關負責人，由 其擬定討論時間。集體討論作出決定后，將案卷交案件承辦人繼續履行處罰、賠償程序。

第六條 路政管理機構案件集體討論組成人員人數為奇數。由主要領導、分管領導、相關負責人以及案件承辦人參加；集體討論會議由單位主要領導主持，并做好會議記錄。

第七條 重大路政執法案件包括路政處罰和公路賠償案件。

（一）路政處罰：

1、對公民處以500元以上，對法人或其他組織處以 1000元以上的罰款；

2、處以吊銷《路政管理許可證》或《超限運輸通行證》；

（二）公路賠償：

1、造成國省干線公路路產損壞1萬元以上，高等級公 路路產損壞2萬元以上；

2、案情復雜、疑難或社會影響較大的案件；

（三）其它應當通過集體討論的案件。

第八條 案件討論參加人員應當實行回避制度。

（一）是本案當事人的近親屬；

（二）與本案有直接利害關系；

（三）與本案當事人有其他利害關系，可能影響案件公正處理 的。

第九條 集體討論會議程序：

（一）由案件承辦人匯報案件調查情況，包括違法事 實、證據處罰的理由、法律依據和你給與處罰或賠償依據等有關內容;

（二）集體討論研究；

（三）與會人員對處理決定進行表決；

（四）與會人員審核討論記錄并簽署意見。第十條 本制度由省公路路政執法總隊負責解釋。第十一條 本制度字下發之日起執行。

第三篇：交通行政執法文書樣本--私改集體討論

重大案件集體討論記錄

案件名稱：李XX 蒙KXXXXX解放大貨車 涉嫌擅自改裝已取得車輛營運證的車輛 案 討論時間;2014 年 8 月 23日10 時 30分至 2014 年 8 月 23日 11 時 00 分

地點： XX所XX會議室 主持人： 趙XX 匯報人： 王XX 記錄人： 王XX 出席人員姓名及職務：趙XX（所長）王XX（副所長）李X（副所長）王XX（主任）張XX（稽查員）

案件簡介： 2014年8月20日，本案當事人李XX駕駛號牌蒙KXXXXX解放大貨車，該車車主為李XX，該車其他手續齊全，經查發現，該車車主李XX為多裝載貨物，擅自將已取得車輛營運證的車廂欄板加高。經調查，當事人是第一次違法。討論記錄： 張XX：2014年8月20日，我和王XX等執法人員在XX旗XX工業園區執法檢查時，發現蒙KXXXXX解放大貨車欄板加高。經調查，當事人是第一次違法。根據《內蒙古自治區道路運輸行政處罰裁量基準》和《中華人民共和國道路運輸條例》第七十一條第二款的規定，建議給予當事人李XX責令改正，處伍仟元罰款的行政處罰。

王XX：考慮當事人的陳述申辯，并已拆除加高的欄板，依據《行政處罰法》的相關規定，當事人已認識到其違法行為的危害后果，接受了教育，未造成嚴重后果，同意按伍仟元處理。

李XX：該案程序合法，事實清楚，同意按伍仟元處理。

王XX;同意以上意見，罰款伍仟元。趙XX：綜合各位意見并根據當事人實際情況，同意給予當事人李XX責令改正，將蒙KXXXXX解放大貨車車廂欄板恢復原狀，處伍仟元罰款的行政處罰。結論性意見： 與會者一致認為當事人李XX違法事實清楚，證據確鑿，程序合法，屬第一次違法，并主動拆除加高欄板。經集體討論研究，決定給予當事人李XX責令改正，處伍仟元罰款的行政處罰。

出席人員簽名：

趙XX 王XX

李XX

王XX

張XX

第四篇：《行政執法案件集體研究審理制度》等九項制度的通知

邵交運管?2008?7號

邵武市運輸管理所關于印發《行政執法案件 集體研究審理制度》等九項制度的通知

各股、隊、站：

為進一步規范行政執法，促進依法行政，根據《關于規 范行政處罰自由裁量行為工作意見》（邵政綜[2007]110號）文件精神，我所制定了《邵武市運輸管理所行政執法案件集體研究審理制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法監督制約制度》、《行政處罰案件案例參照制度》、《行政處罰執法回避制度》、《行政處罰公開公示制度》、《行政執法備案審查制度》、《行政執法評議考核制度》、《行政相對人誠信檔案制度》等九項制度，現印發給你們，請遵照執行。

二00八年二月十八日

主題詞：行政執法

制度

通知

抄送：市運管處 市政府法制辦 市監察局 市交通局 邵武市運輸管理所辦公室

2008年2月18日印發

行政執法案件集體研究審理制度

第一條 為規范行政執法自由裁量權，保證作出的行政處罰的正確實施，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本制度。

第二條 本所行政處罰案件應嚴格執行集體研究制度，除法律法規明確規定可以當場處罰的，一律不得實施當場處罰執法行為，以保證自由裁量權的公正行使，避免小吏大權，超級行使執法權和因處罰不當造成行政訴訟或復議案件的發生。

第三條 建立案件審理委員會，加強對案件集體研究審理工作的領導。案件審理委員會主任由所長擔任，副主任由分管稽查工作的副所長擔任，委員由所務會成員、綜合執法室人員以及交通局具體負責法制工作的人員組成。案件審理時,案件主辦人員、相關股隊長列席參加案審會。案件審理委員會下設案件審理辦公室，設在本所綜合執法室，負責案件審核、審理、立卷、歸檔等日常事務。

第四條 根據《福建省交通行政處罰標準細化》的規定，結合運政行政執法實際，把道路運輸行政處罰自由裁量分為四個階次，即劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重 處罰四個裁量等級階次。

第五條 根據違法行為的情況不同，把行政處罰案件劃分為四個層次集體研究審理：

1、不予處罰案件由案件主辦人員，分管稽查的所領導參加研究決定。

2、減輕處罰案件由案件主辦人員、本所綜合執法室人員、對口業務股隊負責人、以及分管稽查的所領導參加研究決定。

3、從輕處罰案件由所長召集所長辦公會議以及案件主辦人員、綜合執法人員參加研究決定。

4、從重處罰案件由案件審理委員會全體成員參加研究決定。同時要做好會議記錄。

第六條 稽查稽征隊對公民、法人或其他組織違反道路運輸有關法律、法規、規章的行為在調查取證查明事實后，認為需要作出行政處罰決定的，應先提供擬作出行政處罰的有關材料，經綜合執法室初步審查后再依照本制度第五條之規定提請本所相關人員集體討論決定，提供討論研究的材料應包括：

(一)當事人的姓名或者名稱、地址；

(二)當事人違反法律、法規或規章的事實、證據；(三)建議實施行政處罰的種類、額度和依據；(四)行政處罰的履行方式和期限；(五)其他需要報告的情況。

第七條 經過集體審理作出行政處罰決定的案件，由案件審理辦公室（綜合執法室）督促落實案審后的告知、聽證、下達行政處罰決定書等工作

第八條 本制度自公布之日起執行

行政處罰案件案例參照制度

一、為了提高行政執法公信力、透明度和案件審理效率，本所建立道路運輸違法案例庫，實行案例參照制度。

二、辦理同類案件時，應當參照入庫案例作出合適的裁量，體現“同案同罰”的原則。

三、當事人主動消除或減輕違法行為危害后果，主動配合調查取證并糾正違章的應從輕或減輕處罰。當事人屢教不改，多次違章，阻礙執法人員調查取證的應當從重處罰。

四、根據案件的特殊情況，出現同案不同罰時，必須經過案件審理委員會的集體研究同意。

行政處罰執法回避制度

一、在道路運輸行政執法過程中，執法人員是案件當事人的近親屬，與本案有利害關系，與案件當事人有其他關系，可能影響對案件公正審理的，必須回避。

二、實行回避的行政執法人員，不得參加有關案件調查、討論、審核、處理、決定等，不得以任何形式施加影響。

三、違反規定，造成嚴重后果的，將依法追究責任人的 行政責任。

行政處罰公開公示制度

一、權力告知。道路運政執法人員在對當事人作出處罰前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，當事人有權進行陳述和申辯。行政處罰決定書應及時向當事人送達，并告知當事人相應的權利和義務。

二、依據公開。道路運政行政執法依據《中華人民共和國道路運輸條例》及其配套規章、行政執法自由載量有關規定即《福建省交通行政處罰標準細化》、執法程序等已在《福建省交通廳》網站上向社會公開，運政執法人員應自覺接受社會公眾、新聞媒體的監督。

三、結果公示。每月由所綜合股在本所的政務公開欄公布當月行政處罰的案件數量、處罰結果、執行情況，并留存備案。

行政執法過錯責任追究制度

第一條 為落實運政行政執法責任制，監督運政執法人員依法行使職權，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關規定，制定本制度。

第二條 本制度所稱的行政執法責任追究，是指對運政執法人員違法或不當行使行政處罰權、行政強制權或行政檢查權等行為進行調查認定、確定責任、實施處理的活動。

行政執法責任分為：直接責任和領導責任。

行政執法責任追究對象指承辦人、審核人和批準人。第三條 運政行政執法責任追究要堅持實事求是、有錯必糾、責罰相當和教育與懲戒相結合的原則。

第四條 行政執法責任追究應當與行政執法人員年終考核、評比以及任用相結合。

第五條 本所機關效能建設領導小組具體負責行政執法責任的審查和認定，并提出處理意見，提交主管局作出處理決定。

第六條 運政執法人員在實施行政執法和行政處罰過程中，有下列情形之一的，應當追究行政執法責任：

（一）沒有法律依據或事實不清實施行政處罰的；

（二）指派不具備行政執法資格人員實施行政處罰的；

（三）擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度的；

（四）行政處罰顯失公正的；

（五）違反“一事不再罰”規定，對當事人重復罰款的；

（六）違反“罰繳分離”規定，擅自收取罰款的；

（七）不使用或不按規定使用罰款、沒收財物專用單據的；

（八）違反聽證程序規定，應告知而未告知或應組織而不組織聽證的；

（九）未依法告知相對人陳述、申辯、救濟權利和途徑的；

（十）玩忽職守，對違法行為不予制止、處罰的；

（十一）其他違法實施行政處罰權、行政強制權或行政檢查權等行為的。

第七條 有下列情形之一，導致本制度規定的不當或違法行政行為發生的，由承辦人負直接責任：

（一）未經審核批準，直接作出行政行為。

（二）弄虛作假、循私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責。

（三）不依照審核、批準事項實施行政執法行為。

（四）提出錯誤方案或意見的。

第八條 有下列情形之一，導致本制度規定的不當或違 法行政行為發生的，由審核人負直接責任：

（一）不報請批準直接作出決定。

（二）不采用或改變承辦人正確意見。

第九條 有下列情形之一，導致本制度規定的不當或違法行政行為發生的，由批準人負直接責任：

（一）未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定的。

（二）不采納承辦人、審核人正確意見的。

第十條 未發現或不糾正承辦人提出的錯誤方案或意見的，導致本制度規定的不當或違法行政行為發生的，審核人負領導責任。

第十一條 未發現或不糾正審核人提出的錯誤方案或意見的，導致本制度規定的不當或違法行政行為發生的，批準人負領導責任。

第十二條 執法責任按下列方式追究：

（一）情節較輕，危害后果較小的，批評教育、取消評先資格、離崗學習培訓合格后重新上崗。

（二）情節較重，造成較大危害后果的，責令暫停職務、學習培訓合格后重新上崗、警告、記過。

（三）情節嚴重，造成嚴重危害后果的，調離執法崗位、記大過、降級、撤銷職務。

（四）因循私舞弊、濫用職權、索賄收賄造成錯案，且 產生較大危害后果的，尚未構成犯罪的，調離執法崗位、記大過、降級、撤銷職務、開除。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十三條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者不予追究執法責任：

（一）處罰不當，但情節顯著輕微，未造成不良后果的；

（二）處罰不當，已自行糾正，未造成不良后果的。第十四條 行政執法責任追究應作出書面處理決定，并送達責任人員。

第十五條 依照本制度被追究責任的人員，對責任的認定、處理不服或者有異議的，可在接到處理決定之日起15日內提出申訴。本機關應當在受理之日起30日內進行復核，并將復核意見通知申訴人。申訴不影響處理決定的執行。

第十六條 被追究執法責任的個人在當工作考核評比中實行一票否決。

第十七條 因不當和違法行政行為造成國家賠償后果的，除依照本辦法追究行政執法責任外，還應當依據《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定，追究有關責任人員部分或全部賠償責任。

第十八條 本制度自公布之日起施行。

行政執法監督制約制度

為規范行政執法，確保公平、公正、公開，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關規定，制定本制度。

一、職能分離

1、內外勤人員職能分離

稽查外勤人員根據其工作職責，對有違法違規的運輸經營者，應嚴格按照有關法律法規進行查處。暫扣的牌、證、車輛應開具暫扣憑證，3日內移交內勤人員處理。稽查內勤人員對外勤人員移交的證件、車輛進行核對登記，做好保管工作。對外勤人員移交的案件，按照法定程序做出行政處罰，并及時公開處罰結果，做好處罰臺帳登記、案件立卷歸檔工作，每月定期與外勤人員進行核對暫扣的車輛、牌證及處理情況。

2、聽查分離

行政執法過程中對當事人作出吊銷經營許可證，責令停產停業或較大數額罰款的案件，當事人要求組織聽證的應當組織聽證。該案的調查人員不得主持聽證會，調查人員與主持聽證程序的工作人員相分離。

3、罰繳分離

稽查人員對當事人作出行政處罰應開具行政處罰決定書，并告之當事人應當自收到決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。按照《行政處罰法》第四十七條、四十八條規定，代收罰款的，稽查人員應開具省級財政部的統一印制的罰款收據，代收的罰款三日內上繳本所財務人員，由財務人員統一上繳國庫。

二、跟蹤督辦

本所作出行政處罰的案件，案件審理辦公室（執法綜合室）要對審理決定的下達、通知、執行、或申請執行、落實等情況進行跟蹤督辦與反饋。

三、外部監督

本所適時邀請廉政監督員、行風監督員、上級法制工作人員等參加本所行政執法工作座談、聽證等，認真聽取他們的意見，主動接受監督。

邵武市運輸管理所行政執法備案審查制度

1、為了落實行政執法自由裁量制度，強化行政執法的監督管理，確保執法行為的合法性、合理性和公正性，結合我所實際情況，制定本制度。

2、本所各股室辦理的行政處罰和采取行政強制措施的重大案件，在本所做出決定并執行后3日內，必須向市法制 辦和市交通局備案。重大行政處罰和行政強制措施的確定為：

（一）、案件案值三萬元以上的；

（二）、案件產生后果嚴重的；

（三）、在我市有重大影響的及涉外的案件；

3、本所各職能股室，現場處罰的案件應在作出處罰決定后一個月內向我所綜合執法室備案。

4、凡是本所各職能股室在行政執法中有移送的案件和接受移送的案件的必須在交接后的3日內進行備案。

5、凡本所被提起行政訴訟和國家賠償的案件應在接受通知的3日內向市法制辦和上級交通主管部門進行備案。

6、本所各職能部門辦理的行政執法案件達到向公安機關移送的涉嫌犯罪的案件，必須在3日內向市法制辦備案。

7、本所辦理的案值在3萬元以上的案件應在做出行政強制措施3日內向市法制辦和市交通局備案。

邵武市運輸管理所行政執法評議考核制度

為全面貫徹落實行政執法崗位責任制，建立健全執法監督制約機制，促使全體執法人員文明執法、公正執法，不斷提高依法行政的水平和能力，特制定本制度：

一、評議考核的內容。

1、自由裁量的合法性。以行政裁量中的行政行為是否 以法律、法規為標準作為本項考垓的標準；

2、自由裁量的公平性。以行政自由裁量中的行政行為是否公平作為標準作為本項考垓的標準；

3、自由裁量的公開性。以行政自由裁量中的行政行為是否對外公開作為標準作為本項考垓的標準；

4、自由裁量是否嚴格按階次裁量操作。以行政自由裁量中的行政行為是否按階次裁量操作作為本項考垓的標準。

二、加強法律素質的考核。把法律素質作為干部任免、崗位輪換的內容之一，對于不具備基本法律素質或經過培訓沒有提高的，不予提拔、任用，直至調離執法崗位。

三、聘請由人大代表、政協委員、紀委委員、企業代表、民評代表、老干部等社會各界人士為交通行政執法部門廉政、依法行政監督員，每年組織對執法部門依法行政和勤政廉政工作監督評議，并接受社會群眾的監督。

四、各類執法人員要遵守行政執法制度的情況，并列入年終評議考核內容。

五、實施依法行政一票否決制度，對在執法檢查、執法評議考核中不合格的，取消當年評比先進的資格。

邵武市運輸管理所行政相對人誠信檔案制度

為進一步推進行政自由裁量權的落實，保證行政處罰的公平、公正，特制定本制度。

一、誠信檔案建立的對象。

1、本所在行政執法中，對行政相對人做出行政自由裁量處罰的案件和行政相對人；

2、本所在行政執法中，對行政相對人做出行政強制的案件和行政相對人；

二、誠信檔案建立的內容。

1、除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，誠信檔案應在案件結案后三日內建立行政相對人誠信檔案；

2、誠信檔案應包括行政相對人的姓名、性別、身份證、常住地址及在本所行政案件中相對人所犯違法行為的輕重及當事人對所違法事實的認識情況；

3、應建立黑名單庫。對行政相對人對同一違法事實出現兩次以上違法情節的，應將行政相對人納入“黑名單”，在對黑名單內的行政相對人進行處罰時應從重處理，必要時還應抄送相關單位取消其優惠待遇。