第一篇：常委會組成人員對遼寧省2010年上半年經濟運行情況和下半年工作安排的報告的審議意見

常委會組成人員對遼寧省2010年上半年經濟運行情況和下半年工作安排的報告的審議意見 7月29日，省十一屆人大常委會第十八次會議分組審議了遼寧省2010年上半年經濟運行情況和下半年工作安排的報告，組成人員在審議中普遍認為，2010年上半年，我省經濟繼續保持持續快速增長，經濟效益不斷提高，重點民生工程加快推進，基本實現了“時間過半、任務過半”這個目標，主要經濟指標完成得都比較理想，反映出上半年整個經濟形勢是一個全面好轉的形勢。這些成績的取得來之不易，省政府做了大量卓有成效的工作。但是，也要清醒地看到經濟

資金供給壓力加大；國家加大宏觀調控力度，控制房價過快上漲，我省房地產業發展不確定性增大；工業增速有所回落，鋼材價格下行等。二是經濟發展方式轉變緩慢。主要反映在節能減排任務艱巨。三是城鄉居民收入增長緩慢。省政府要立足當前、謀劃長遠，抓住當前有利時機，著力推動經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變，提高經濟運行質量效益，切實保障改善民生。

審議中，常委會組成人員提出了以下意見和建議：

——要科學、正確地分析當前形勢。既要看到上半年經濟工作的成績，也不要對下半年的形勢估計得太樂觀。下半年全省經濟運行將面臨許多不確定因素，要實現全年的既定目標，任務還是非常繁重的，需要付出極大的努力。

——要高度重視經濟發展方式轉變。切實轉變經濟發展方式，對

于全面振興遼寧老工業基地來說至關重要。在經濟的發展方向上，要從保增長向調結構轉變；要從投資拉動向協調拉動尤其以內需拉動經濟為主的方向轉變；要從重積累向逐步加大消費比例方向轉變；要進一步加強經濟結構調整；要由過度消耗資源、環境保護不到位，向資源節約型和環境友好型方向轉變，注重抓好節能減排工作；要轉變工作作風。

——要切實關注民生問題。要把民生問題放在很突出的位置，納入政府重要日程，每年應有目標和任務要求，還要有檢查；要進一步加大民生工程推進力度。比如在就業、住房、社保、醫療、教育等事關老百姓切身利益方面，要進一步加大投入力度；要高度重視富民優先問題。要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，著眼全體人民群眾整體收入水平提高的問題。貫徹富民優先的原則，就要實實在在地研究提高城市居民和農民收入的具體措施。要制定和實施專項民生規劃。要切實提高工資水平。

——要認真做好下半年工作。下半年經濟運行當中還存在很多實實在在的問題，需要政府在下半年經濟工作安排上采取積極穩妥的措施，使全年的經濟走勢不至于有大的回落。①要明確工作的主攻方向。抓城區經濟發展的同時，進一步推進新城區的建設、農村小城鎮的建設和縣城的建設。②通過城市化的推進來拉動經濟的發展。農村工作還是應該緊緊抓住新農村建設，其中要特別注意推進農業產業化和農村中心城鎮、縣城的建設，來牽動新農村建設和發展。就城市和農村兩大區域來講，應該大力推進服務業的發展，解決就業、便民、三產發展問題。要“深入實施三大區域發展戰略”，把三個區域協調發展這件事情做好。因為三個區域不是獨立的區域，互相都有穿插，怎么把這三個區域協調好，特別在經濟發展上協調好，包括一些基礎設施、共用設施等。③要重視財政、稅收和金融工作。財政、稅收、金融工作應該引起各級政府的高度重視。重視培植財源，嚴格稅收，清理債權，規范債務，加強金融監管，特別要高度重視政府債務問題，防范出現政府信用危機和可能出現的金融風險。④要著力解決工業結構調整問題。全國工業“十二五”的重點是調整結構，發展新興產業，下半年省政府要研究遼寧各個門類的工業結構怎么調整，拿出點子來。要根據現狀研究遼寧的新興產業應該向哪走，搞什么樣的新興產業符合遼寧的實際，符合遼寧的工業的現狀，為“十二五”期間遼寧的結構調整和新興產業發展打下良好的基礎，使“十二五”真正能夠在結構調整上、發展新興產業上走上正軌；要加大對沿海經濟帶和沈陽經濟區的宣傳力度。在加大宣傳的基礎上，研究向國家申請支持政策。要高度重視已開工在建的一些重大項目續建工程，確保能夠按期竣工、投產使用。

——要進一步推進我省文化產業、文化事業的發展。要把發展文化產業和文化事業上升到經濟社會發展宏觀戰略的高度，加以確定下來，并做出具體安排。要制定各種扶持性的政策，采取切實的措施，加快文化產業和文化事業的發展。要加大人才培養和引進的力度，沒有一流的人才就做不出一流的產品。要抓好文化產業的布局，突出遼寧特色。要抓一批重點文化產業大項目。

常委會組成人員對遼寧省2009年財政決算 和2010年上半年預算執行情況的報告的審議意見

7月29日，省十一屆人大常委會第十八次會議分組審議了省政府關于遼寧省2009年財政決算和2010年上半年預算執行情況的報告。

常委會組成人員在審議中普遍認為，2009年省人民政府及其財稅等部門加強預算管理，財政收入持續增長，支出結構更加優化，重點支出得到較好保障，為促進我省經濟社會協調發展發揮了重要作用。今年上半年，全省和省本級預算的執行情況是好的，全省各級政府及其財稅部門積極組織收入，優化支出結構，確保了重點項目支出，促進了經濟穩定增長和民生的改善。

常委會組成人員在審議中建議，要進一步完善部門決算工作，及時解決出現的問題；盡快遏制稅收和財政出現“空轉”和“虛報”收入的苗頭；制定應對措施，解決稅收“前高后低”、財政增長預期乏力的問題；關注地方政府債臺高筑，償債壓力逐漸加大等問題。

常委會組成人員對審計工作報告的審議意見 7月29日，省十一屆人大常委會第十八次會議分組審議了省政府關于遼寧省2009年預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告。

常委會組成人員在審議中普遍認為，審計工作與往年相比，更有廣度和深度，力度不斷加大。審計工作圍繞省人大常委會和人民群眾關心的熱點問題進行了重點審計和延伸審計，對部門預算、專項資金、工業園區、中央投資的重點項目、政府債務的審計等都實事求是、嚴肅認真地揭示了審計中發現的問題，起到了監督作用。同時，對審計出的違法違紀的重大問題，找到了產生問題的原因和制度、管理上的漏洞，提出了解決問題的辦法和措施，審計工作成績突出。

常委會組成人員在審議中建議，要建立監管制度，完善相關體制、機制；建立審計管理體系，加強審計工作；利用好審計的成果，切實把整改措施落到實處；對審計出問題較多的重點部門要進行專項整改，嚴肅追究。

第二篇：關于市人大常委會組成人員對檢察院偵察監督工作報告的審議意見辦理情況的報告

關于市人大常委會組成人員對檢察院偵查監督工作報

告的審議意見辦理情況的報告

市人大常委會：

市人大四屆三次常委會聽取審議了我院《關于偵查監督工作的報告》并形成了審議意見，充分肯定了我院偵查監督工作取得的成績，同時也提出了幾點意見建議現將審議研究處理的具體情況報告如下：

對于市人大常委會組成人員的意見建議，院黨組高度重視，結合我院偵查監督工作實際，對每點意見建議逐條進行認真的研究處理，并采取行動措施，迅速予以落實。

1、加大力度，進一步強化對公安機關立案和偵查工作的監督，要繼續把“強化法律監督，維護公平正義”作為工作重心。積極發揮偵查監督職能作用，不斷加大監督力度，努力提高辦案質量，切實維護司法公正。強化對公安機關提請批準逮捕案件的監督，嚴把審查關，確保案件質量。同時，對不予批捕的案件，要逐一進行復核，認真進行研究，確保批捕工作準確無誤，避免因工作疏乎而導致犯罪嫌疑人逃避打擊的問題發生。對于不予批捕案件的復核工作，件件都要落到實處，并建立相應制度，逐步進行完善和規范。

2、強化手段、提高能力，進一步強化對新型案件的監督。針對目前隨著科技和社會的發展，各類新型犯罪案件也時有出現，給偵查監督工作帶來新的課題和挑戰。我們感到，做好偵查監督工作，必須不斷適應新形勢發展的需要，采取得力措施，提高偵查工作的現代水平，要求我們對當前各類新型案件發案情況進行專題調研分析，總結新型案件的特點、規律，從而采取有針對性的措施，從提高偵查監督工作干警的現代科技意識入手，強化偵查監督的科技手段，推動偵查監督工作整體上水平。

3、強化效率意識，切實保證打擊各類刑事犯罪的時效性。一是要進一步強化干警的法律時效意識，認真落實辦案責任制，嚴格執行責任追究制，確保各類案件在法律時限內辦結。二是對于重大的社會影響大的案件，在保證辦案質量的前提下，加快辦案節奏，縮短辦案時限，提高辦案效率，辦快案、辦好案，增強對嚴重刑事犯罪的打擊力度，保證法律效果和社會效果的統一。為保證辦案時效，今后，我院將在改變偵查監督思路、偵查方式、方法上下功夫，建立和完善重大案件和社會反響強烈的刑事案件的提前介入機制，開展好偵查監督活動。

4、強化隊伍建設，努力提高干警的整體素質。制定和完善隊伍建設規劃，并認真組織實施，采取各種有效措施，下大力氣進一步提高干警的整體素質。一是強化學習，通過組織干警集中學習，參加上級院業務培訓以及干警個人自學，努力提高干警的政治，業務和法律素質。二是開展崗位練兵，努力提高干警的業務能力，結合業務工作實際組織開

展崗位練兵和業務技能大賽，學習參觀先進典型，形成濃厚的崗位練兵氛圍，從而使干警整體的辦案能力有一個較大的提高。三是強化警示教育，通過學習、對照、檢查，使干警牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，進一步明確為誰執法，如何執法的問題，使干警樹立正確的執法觀念，促進干警公正執法、依法辦案，努力提高干警的作風素質。

總之，今后的偵查監督工作，我們將繼續認真落實市人大常委會組成人員的審議意見，主動自覺接受人大常委會的監督，不斷查找不足，改進工作方法，提高偵查監督工作的水平，努力維護法律的尊嚴和社會的公平正義。

第三篇：關于省人民檢察院貫徹落實省人大常委會 加強檢察機關法律監督工作決定情況報告的審議意見

關于省人民檢察院貫徹落實省人大常委會加強檢察機關法律監督工作決定情況報告的審議意見

（2011年10月14日浙江省十一屆人大常委會第六十九次主任會議通過）

省十一屆人大常委會第二十八次會議聽取了省人民檢察院陳云龍檢察長所作的關于貫徹落實省人大常委會加強檢察機關法律監督工作決定情況的報告，并進行了認真審議。常委會組成人員認為，2010年7月省人大常委會作出關于加強檢察機關法律監督工作的決定（以下簡稱決定）以來，省人民檢察院周密部署，狠抓落實，進一步強化監督意識，加大監督力度，不斷加強和完善法律監督工作，積極推進決定的貫徹落實，取得了階段性成效。在充分肯定成績的同時，常委會組成人員指出，加強檢察機關法律監督工作是一項長期的任務，從實踐情況看，全省檢察機關在貫徹落實決定過程中仍然存在監督理念有待進一步提升、監督水平有待進一步提高、工作機制有待進一步完善、自身執法規范有待進一步強化等問題。為此，提出如下意見和建議：

一、進一步增強法律監督意識。全省檢察機關要以貫徹落實決定為契機，以此次專項審議為新的起點，全面提升深入貫徹落實決定重要意義的認識，增強法律監督工作的責任感、使命感，把法律監督工作擺到整個檢察工作更加突出的位置。著力轉變“重辦案輕監督”、“重配合輕監督”的執法觀念，進一步增強法律監督意識，不斷提高履行法律監督職責的積極性和主動性。要圍繞省“十二五”規劃的實施，按照加強和創新社會管理的要求，主動將法律監督工作融入經濟社會發展大局，突出抓好保障民生、民權、民利的法律監督工作，著力構建和諧社會，促進社會公平正義。

二、切實提升法律監督工作水平。進一步貫徹決定，當務之急是要不斷提升監督工作水平。全省檢察機關要善于運用決定賦予的法律手段，著力提升法律監督工作水平和質量。要把握重點開展法律監督，緊緊圍繞經濟社會發展的重大問題、影響司法公正的突出問題、人民群眾反映強烈的民生問題開展監督，加大對社會熱點和敏感問題的監督力度。要抓住關鍵環節開展監督，繼續加強刑事訴訟各環節中有案不立、立而不偵、久偵不結、刑訊逼供、非法取證以及裁判定性錯誤、量刑畸輕畸重、超期羈押、刑罰執行期限和方式變更不當、被監管人員非正常死亡等重點內容的監督，對一些執法傾向性、類型化問題適時組織開展專項法律監督。要注重法律監督工作質量，立案監督要注重成案率及重刑判處率，抗訴案件不僅要注重數量、更要注重法院改判率，量刑建議要提高針對性、注重法院采納率，其他偵查、審判和刑罰執行活動的監督也要注重監督質量。要監督產生一些有質量、有影響的案件，充分體現法律監督實效，提高法律監督權威性。要強化薄弱環節監督，對偵查機關采取強制措施后撤案或另案處理的案件、法院不開庭審理的刑事二審案件、適用簡易程序審理案件，要及時跟進監督措施；積極探索對派出所刑事司法活動、刑事拘留措施的法律監督；強化民事審判、行政訴訟法律監督，重點監督裁判不公和損害國家、社會公共利益的案件；加快推進民事執行監督試點工作，加大對有重大影響的執行案件以及執行不公、不廉問題的監督力度；探索對適用特別程序、督促程序案件和民事調解等訴訟活動的監督措施；加大行政執法活動監督力度，充分運用民事督促起訴、支持起訴、檢察建議等方式，積極探索對行政執法機關行政行為的監督。

三、繼續完善法律監督工作機制。應把進一步完善監督工作機制，加強與其他司法機關的溝通協調，作為下階段深入貫徹落實決定的重點工作。要按照決定的要求，全面梳理法律監督各環節存在的矛盾和問題，研究完善相關制度機制的措施方案，逐項逐步予以解決。要主動推進與其他司法機關之間辦案信息互通共享機制建設，健全信息通報、案件報備、線索移送等制度，促進信息共享、部門聯動的信息化交流平臺盡快形成。加強與其他司法機關辦案數據的對照核實，提高辦案數據說服力。加快推進法律監督與行政執法信息平臺對接工作。要積極主動與其他司法機關共同研究法律監督新情況新問題，通過聯合制定文件等形式，對當前法律適用存在分歧的問題，逐步提出切合實際的解決方案，確保法律監督形成合力。要不斷完善考核機制，堅決改變一些基層檢察機關片面注重監督數量、追求指標數據的考核辦法，探索建立注重質量、側重實效、有利于整體執法水平提高的考核體系。要逐步建立標準統一的法律文書適用制度，規范使用糾正違法通知書、檢察建議、檢察意見等法律文書，提高法律文書質量。要積極推進監督長效機制建設，強化內部偵查監督、公訴、民行、控申、監所檢察等部門職能協調配合，優化檢察資源配置。

四、努力規范自身執法監督。更加重視加強檢察隊伍建設，要制定具體有效的措施，努力培養和造就一支具有較高法學理論功底和豐富實踐經驗的法律監督骨干隊伍，提升敢于監督、善于監督、依法監督和規范監督能力。夯實基層檢察機關法律監督工作基礎，狠抓基層檢察機關法律監督能力建設，加強上級檢察機關對下級檢察機關的法律監督業務指導。加強對自偵案件監督，抓住偵查取證、扣押凍結款物管理以及當事人代理人合法權益保障等重點問題，采取更加嚴格的措施保障訊問同步錄音錄像并隨案移送、職務犯罪案件審查逮捕上提一級等制度落實，抓好內部立案、采取強制措施、審查逮捕、捕后變更強制措施等重點環節的制約，加強公訴、偵監部門以及人民監督員對自偵案件的監督。通過檢務公開等手段，自覺接受社會監督，增強法律監督工作的公開透明度和公眾參與面。

五、不斷優化法律監督工作環境。要及時主動向同級黨委報告法律監督工作開展情況，積極爭取黨委對法律監督工作的支持。進一步加強與人大代表聯系溝通，使代表進一步了解并支持法律監督工作。積極爭取各級政府支持法律監督工作，建立完善全社會協調配合機制。強化法律監督宣傳工作，加大對決定的宣傳力度，不斷創新宣傳方式，擴大宣傳聲勢，推動全社會理解支持法律監督工作良好氛圍的形成。

以上意見，請省人民檢察院研究處理，并于2012年6月底前向省人大常委會報告研究處理情況。