第一篇：全國大法官審判管理專題研討班舉行 王勝俊強調

全國大法官審判管理專題研討班舉行 王勝俊強調

創新和加強審判管理 實現人民法院工作科學發展

王勝俊強調：

□創新和加強審判質量管理，確保司法公正

□創新和加強審判效率管理，促進司法高效

□創新和加強審判流程管理，強化監督制約

□創新和加強審判層級管理，提高整體水平

□創新和加強審判績效管理，發揮導向作用

8月10日，最高人民法院黨組書記、院長王勝俊在江西井岡山舉行的全國大法官審判管理專題研討班上強調，創新和加強審判管理，是落實三項重點工作、實現人民法院科學發展的重要舉措，是踐行“三個至上”工作指導思想、“兩為”工作主題和落實“三院”工作方針的必然要求，全國各級人民法院要緊緊圍繞執法辦案第一要務，狠抓審判管理，積極探索創新，積累經驗，把握規律，改進工作，更好地推進人民法院各項工作發展，充分發揮司法職能作用，為促進經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

江西省委書記、省人大常委會主任蘇榮出席研討班開班儀式并致辭。

王勝俊指出，審判工作是社會管理的重要方面，創新審判管理是推進社會管理創新的重要內容，也是人民法院三個五年改革綱要的重要組成部分。創新和加強審判管理，是人民法院為經濟社會發展大局服務的必然要求，是促進司法公正、廉潔、為民的必然要求，是實現人民法院科學發展的必然要求。各級人民法院要將創新和加強審判管理擺上更加突出的位置，強化管理意識，加大工作力度，促進司法公正高效。

王勝俊強調，要大膽地進行創新和加強審判管理的探索和實踐，當前，要重點抓好五項工作：一是創新和加強審判質量管理，確保司法公正。要加強宏觀層面的審判質量評估，實現對審判、執行工作的動態管理。要推廣建立全國統一適用的審判質效評估體系，全面、客觀、公正地評價審判、執行工作，進一步提高辦案質量。要加強微觀層面的案件質量評查，完善評查標準，建立常態化的案件質量評查機制；二是創新和加強審判效率管理，促進司法高效。要充分運用管理手段，合理配置和優化司法資源，科學調度審判工作，理順部門職能關系，加快執法辦案進度，提高審判工作效率。要推進案件繁簡分流，進一步明確簡易案件與疑難復雜案件的分類標準，完善簡易案件速裁工作機制。要倡導均衡結案，注重考察審限內結案率，形成符合審判工作規律的收結案動態平衡機制；三是創新和加強審判流程管理，強化監督制約。要樹立立、審、執、監一盤棋思想，強化節點管理，實現審判、執行、信訪等工作的有序運轉。要強化審限監控，建立審限動態監控機制，加強對延長審限等案件的管理。要強化程序監督，建立科學的分案機制，強化對審判行為和過程的監督，確保司法公正廉潔；四是創新和加強審判層級管理，提高整體水平。要加強法院內部的層級管理，進一步完善院、庭長依法監督指導辦案制度，上級法院要進一步加強宏觀指導和業務指導，統一法律適用和裁判尺度，提高整體司法水平；五是創新和加強審判績效管理，發揮導向作用。要通過設定科學的審判績效考評指標，促使法官朝著公正、廉潔、為民的目標去努力。要完善評價方法，建立具有人民法院特色的審判績效考評體系，全面、客觀、公正地評價人民法院工作和人民法官的司法能力。要建立審判管理與考核獎懲對接機制，激勵法官多辦案、快辦案、辦好案。

王勝俊指出，審判管理是一項事關執法辦案成效、事關人民法院職能作用發揮、事關人民法院司法公信力的重要工作，必須遵循五項原則：一要堅持以審判為中心。要圍繞辦案抓管理，始終圍繞執法辦案來研究審判管理。要圍繞便民抓管理，通過加強審判管理，降低當事人的訴訟成本，提高審判質量和效率。要圍繞法官抓管理，充分關注法官的需求，注重民主管理，發揮法官的主觀能動性，提高司法效能；二要堅持以制度為途徑。要完善審判管

理制度體系，重點建立健全質量效率評估、案件評查、流程管理、監督指導等一系列審判管理制度，形成制度化、規范化的審判管理體系。要完善審判管理指標，特別是要完善反映案結事了的效果性指標，做到科學設定，符合實際和司法規律，引導法官更好地化解社會矛盾。要增強制度的執行力，加強學習、培訓和督查，更好地發揮制度管理的功能和優勢；三要堅持以統籌為方法。要堅持全員管理，協調好各層面審判管理主體的職責，形成齊抓共管、人人參與、個個有責的審判管理格局。要堅持全程管理，使每一個環節都有任務、有指標、有要求，確保裁判過程嚴謹規范、公開透明。要堅持全面管理，大力加強質量管理、效率管理和效果管理，實現辦案法律效果與社會效果的有機統一；四要堅持以創新為動力。要創新管理理念，樹立主動管理、精細管理、集約管理和制度管理的理念，實現審判管理的規范化。要創新管理機制和管理方法，按照能動司法的要求，善于根據形勢任務的發展變化和各方面的反映，不斷完善管理方法，增強管理效果；五要堅持以科技為保障。要加強信息化基礎設施建設，在資金、技術、人才等方面向基層傾斜，向中西部法院傾斜。要加大信息化應用力度，推進網上立案、遠程視頻提訊、網上查詢等工作，并確保審判信息安全。

王勝俊強調，為確保審判管理取得良好效果，必須積極穩妥地處理好五個關系：一是處理好管理與服務的關系。要強化服務意識，把服務寓于管理之中，把管理與服務結合起來，在管理中做好服務，在服務中進行管理；二是處理好審判與管理的關系。審判管理必須在服務審判的同時加強監督制約，規范司法活動和司法行為。必須正確界定審判管理的范疇，形成審判與管理既協調配合又互相制約的運行機制。必須尊重審判規律，堅持依法管理，充分考慮審判工作的特點，使審判管理更好地發揮服務和監督的作用；三是處理好他律與自律的關系。要加強他律，嚴格執行各項規章制度，做到制度面前人人平等。他律要靠自律實現，要善于運用思想教育、文化熏陶、人文關懷、激勵感召等各種行之有效的方式，引導法官認同審判管理，加強自我管理；四是處理好管案與管人的關系。要通過管案提高法官的司法能力、改進司法作風，增強質量效率意識，嚴格執行程序法，增強責任意識和競爭意識，引導法官發揚司法為民、熱情服務的優良作風。要通過管人促進執法辦案工作開展，進一步增強法官參與管理的意識，從而使審判管理更加順暢；五是處理好局部與整體的關系。必須處理好審判管理與整個法院管理的關系，把審判管理作為法院管理的重心。人事管理要以審判管理的需要為指引，合理安排人力資源，保證審判組織具有較高的審判能力，形成和諧的工作氛圍。司法政務管理要始終圍繞審判管理的需要，增強服務意識，完善保障機制，確保審判工作的需要。要加強各項管理的協調配合，既要各自分工負責，又要加強協調配合，形成管理合力，共同推動人民法院工作科學發展。

最高人民法院黨組副書記、常務副院長沈德詠主持開班儀式，副院長張軍、萬鄂湘、江必新、蘇澤林、奚曉明、南英、景漢朝，中紀委駐最高人民法院紀檢組組長張建南，最高人民法院政治部主任周澤民，審委會專職委員王秀紅、黃爾梅，各高級人民法院院長、解放軍軍事法院院長、新疆高院生產建設兵團分院院長參加研討班，有關專家學者賈宇、韓大元、姚建宗、沈四寶、顧培東應邀參加研討班并發言。

江西省委副書記、省長吳新雄，省委常委、政法委書記舒曉琴，省委常委、省委秘書長趙志勇，省人大常委會副主任陳安眾出席開班儀式。

以管理促公正 向管理要效率 用管理強隊伍 抓管理出人才

通過強化審判管理提升案件質量效率，并進而謀求人民法院工作的科學發展，已經成為深入推進法院工作的新思路新舉措。如何從理論上認識、在實踐中強化審判管理，是當前和今后一個時期人民法院必須認真研究和著力解決的重大課題。

近年來，江西法院以《五年發展規劃》為總綱，提出“以管理促公正、向管理要效率、用管理強隊伍、抓管理出人才”的治院理念，按照“審判工作以公正為要、隊伍建設以素質

為先、司法政務和后勤保障以服務為本”的管理原則，建立起“以機制推動工作發展、以制度規范機制運行、以管理確保制度落實”三位一體的管理格局。結合江西法院的探索，我認為，在具體操作層面，推進審判管理重點要做到“五個強化”。

一是強化質效管理，努力實現“兩降兩升”。要以審判流程管理為基礎，以改革審判方式、推進繁簡分流為重點，以定期分析審判態勢為依托，以案件質量效率評估、案件評查為手段，以降低案件發改率、信訪率，提升調撤率、社會滿意度為目標，著力完善以司法公正為核心的案件質量監督管理體系，完善以縮短結案周期為核心的案件效率監督管理體系。二是強化目標考核，推動法院整體發展。要堅持把考核放在審判管理的中心環節，唯有如此，才能形成壓力和動力，從而取得實效。要把考核覆蓋到各級法院、各個審判部門、各項審判環節、每個法官。為此，江西法院建立了高院對中院、中院對基層法院的綜合性目標管理考核辦法；法院內部對各部門、每個法官都明確了相應的工作目標和業績考核標準；為確保審判管理考核環節的科學性，堅持通過試點發現問題，及時修正考核指標及其權重，完善考核程序。注重考核結果的充分運用，省高院將考核結果作為評選優秀中級法院的唯一標準，作為干部選拔晉升的重要依據。

三是強化執行管理，破解執行工作難題。執行工作是法院工作的熱點難題，必須予以重點管理。為此，江西法院著力在完善執行工作長效機制上下功夫，努力緩解執行難問題；著力在完善執行權監督制約機制上下功夫，防范違法執行行為的發生；著力在落實執行考核管理上下功夫，推動執行工作不斷向前發展。

四是強化管理創新，豐富審判管理模式。近年來，江西法院立足實際，堅持審判管理工作的改革創新：在管理規劃上，注重宏觀的遠景規劃，制定出臺《江西法院五年發展規劃》及四個子規劃，明確了審判管理工作的總體思路。在管理機構上，堅持因地制宜的原則，充分發揮自身優勢，省高院設考評辦負責審判管理日常工作，有的中基層法院設立了審管辦，全國優秀法院——豐城法院按照轉變基層法院審監庭職能的要求，在黨委支持下專設審判監督管理局，下設三個審判監督管理職能部門，全面加強審判管理工作。在管理手段上，建立了案例指導制度，通過發布典型案例，規范類案的裁判，統一法律適用標準；開展了案件回訪工作，對案件當事人進行回訪，了解對案件處理結果的意見，進行釋疑疏導，了解法官是否有違法違紀行為；建立了法官述案倒查問責制度，對上級法院發改案件、群眾反映強烈的案件、質量評查不合格的案件等，由承辦法官作述案報告，剖析原因，審委會委員和資深法官作出評估審定。

五是強化督促指導，狠抓管理制度落實。江西法院通過及時跟進中央、最高法院、省委的重大決策部署，圍繞應對金融危機、建設鄱陽湖生態經濟區、深化國企改革等中心工作，出臺工作意見，指導下級法院審好相關案件，確保審判管理始終緊貼大局；通過對重點審判管理事項的工作分解、責任落實、專項督查等途徑，確保按章辦事，依制而行，落實有力；通過設立專委辦，落實院長、審判委員會的管理職責，加強有關審判管理的調查研究、組織協調工作，推動審判管理水平不斷提高；通過完善督查程序，針對外部監督渠道反映的個案問題加大了督查力度；通過建立法官司法業績考核檔案，考核結果與評先評優、選拔晉升掛鉤等手段，切實做到以制度管案、管人。

依法管理 從嚴管理 自我管理 信息化管理

強化和創新審判管理，應當體現司法職能的內在要求，符合審判工作規律：一是依法管理。審判活動必須依法開展，審判管理也必須依法進行，保障和促進審判組織依法獨立行使審判權。二是從嚴管理。只有嚴格管理、從嚴治院，切實加強監督制約，才能做到公正廉潔高效司法。三是自我管理。審判管理應當增強法官的責任感和榮譽感，調動法官的積極性，鼓勵法官自我管理、自我教育、自我提高，自覺維護司法公正。四是信息化管理。審判工作必須適應信息技術的發展，充分運用信息技術，促進審判管理的發展進步。

具體來說，我們主要采取了五項新措施。

一、設立統一審判事務管理機構，著力加強審判事務管理。為加強訴訟服務，我們用一年多的時間，在全市25個法院設立了專門的審判事務管理機構，將原來立案庭、各審判庭承擔的大量事務性工作分離出來，由審判事務管理機構集中辦理。市高院統一規定審判事務管理機構的工作職能。一是為改進訴訟引導工作，在各法院立案大廳設立值班法官，為當事人提供各種訴訟服務，保證當事人到法院有人接待、咨詢問題有人回答、訴訟活動有人引導。二是設立訴訟材料收轉窗口。收轉窗口在收取訴訟材料時，一律向當事人出具收取證明，并當天將訴訟材料轉交給相關審判庭。三是為方便當事人查詢案件辦理進度，制訂了《關于案件查詢工作的規定》，在立案大廳設立查詢窗口。四是由審判事務管理機構集中辦理上訴案件移轉工作。

二、實行分段集約執行工作新機制，著力加強執行管理。在全市法院全面推行分段集約執行工作機制，改變一名執行法官“一包到底”的傳統執行模式，將執行過程劃分為執行啟動、財產查找查封、財產變現、綜合結案等不同階段，由不同的執行庭和執行法官分工完成。一方面加強了內部監督制約，規范了執行行為；另一方面，減少了重復勞動，提高了執行效率。

三、將審判管理重點放在基層，著力加強基層基礎管理。一是完善考核制度，加大了對一審服判息訴率的考評力度；加大了對均衡結案的考評力度。實行排名通報的做法，發揮考核制度的激勵作用。二是對申訴案件建立遞進式化解機制。對當事人到市高級法院申訴的案件，市高級法院先開展調解工作，調解不成的交給責任法院的承辦法官、庭長、主管院長進行遞進式接談化解，經過責任法院遞進式化解仍不能息訴服判的案件，高級法院正式立案，并依法審查。

四、注重培養人才、凝聚力量、調動積極性，著力加強審判隊伍管理。高度重視人才培養。一是嚴格把好錄用關；二是在實踐中鍛煉人才。所有新錄用人員都放在基層鍛煉，高級法院連續5年沒有直接錄用大學生，新任法官全部遴選產生。三是發揮典型的引領示范作用。各法院樹立了100多名各種類型的先進典型。

高度重視維護隊伍穩定、調動隊伍的積極性。注重法院文化建設，營造良好的氛圍，增強隊伍的凝聚力。注重關心干警，解決干警的實際問題。

高度重視廉政建設。明確規定，法院各級領導不得超越職權過問案件，不得違反工作程序越級過問案件；法院各級領導干部和全體干警不得請托案件、打聽案情，不得為當事人轉遞材料；對配偶是律師的，不再提拔、選任為法院各級領導干部，并逐步實行單方退出。

五、走“科技強院”之路，著力加強信息化管理。北京法院建成了覆蓋全市25個法院、57個人民法庭的綜合信息共享與交換系統，各法院實現了全業務、全流程信息共享和業務協同的工作模式。還開發了網上立案系統、遠程視頻開庭系統、法律文書遠程簽章系統等，通過信息化管理，減少人為隨意性，增強管理嚴格性；提高自動化水平和工作效率，減輕審判人員工作壓力；為當事人參加訴訟提供便利，減輕當事人的訴累。

第二篇：全國法院進一步學習貫徹大法官審判管理專題研討班精神

全國法院進一步學習貫徹大法官審判管理專題研討班精神

創新加強審判管理 實現公正高效廉潔

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本報綜合消息 連日來，全國各地法院召開黨組會、黨組擴大會或現場會，進一步傳達學習貫徹全國大法官審判管理專題研討班和最高人民法院院長王勝俊講話精神。各地法院紛紛表示，王勝俊院長的重要講話，深刻闡述了人民法院加強審判管理的重要意義，全面、系統論述了審判管理的“五項工作”、“五項原則”，以及必須正確處理好的“五個關系”，具有很強的思想性、針對性、操作性，對新形勢下人民法院創新和加強審判管理、努力實現司法公正高效廉潔具有十分重要的意義。

福 建

8月16日，福建省高級人民法院召開黨組會議，專題傳達學習貫徹全國大法官審判管理專題研討班和王勝俊院長重要講話精神。

福建高院院長馬新嵐強調，全省法院要在管理與服務中推動三項重點工作。要按照福建省委的要求和最高人民法院的部署，大干150天，加大執法辦案力度，加大化解矛盾糾紛力度，最大限度地滿足人民群眾的司法需求；要在管案與管人中推動隊伍建設，大力開展創先爭優活動，深化“人民法官為人民”主題實踐活動和司法公信建設活動，全面提升法院隊伍的素質、能力和形象。要在局部與整體中推動全盤工作，把審判管理與人事管理、政務管理統籌起來，整合力量，推動全省法院審判執行、隊伍建設、基層基礎和司法改革各項工作全面協調發展。要在創新與加強中推動科學發展。要認真總結經驗，著力在創新體制機制、工作方法和管理水平上下工夫。

另悉，福建高院還將在月底召開全省中級法院院長會議，繼續深入傳達貫徹此次研討班會議精神。

江 西

8月18日，江西省高級人民法院召開黨組會，傳達學習全國大法官審判管理專題研討班精神，及王勝俊院長視察井岡山市法院、贛州中院、瑞金市法院時的重要講話精神。

江西高院院長張忠厚強調，全國大法官審判管理專題研討班在井岡山召開，既是最高人民法院對江西法院的關心、支持，更是對江西法院的殷切希望和有力鞭策。全省法院要以此為動

力，認真學習、深刻領會研討班精神和王勝俊院長視察江西法院時的重要講話精神，充分發揮和利用豐富的“紅色資源”優勢，堅持繼承并大力弘揚井岡山精神和人民司法的優良傳統，創新和加強審判管理，推進全省法院各項工作。

會議決定將于近期分別召開全院中層以上干警會和全省三級法院院長會，傳達學習研討班精神及王勝俊院長視察江西法院工作時的重要講話精神。

山 東

8月16日，山東省高級人民法院召開黨組擴大會議，認真傳達學習全國大法官審判管理專題研討班精神。

山東高院院長周玉華要求，立即組織全省法院干警學習研討班材料，并于近期召開山東高院黨組理論學習中心組讀書會。要及時將研討班精神向有關部門進行匯報和通報，就全省法院普遍設立專門審判管理機構等困難和問題，爭取支持。要認真研究加強審判管理的制度措施，盡快建立“以高快好省為目標，以質效考評為導向，以流程管理為依托，以專門機構為平臺，以信息手段為支撐”的審判管理體系。

湖 北

8月18日，湖北省高級人民法院召開黨組擴大會議，傳達貫徹全國大法官審判管理專題研討班和最高人民法院院長王勝俊的講話精神。

湖北高院院長鄭少三要求全省法院認真學習全國大法官審判管理專題研討班會議精神，以提高執法辦案效果為法院的神圣職責，以提升辦案質量和效率作為法院的根本。要加強審判質量管理辦公室建設，完善自身的工作機制。要圍繞執法辦案第一要務，各司其職，狠抓審判管理，強化責任意識，重視審判流程管理，建立執法檔案，依托信息化技術手段，搭建信息化管理平臺，不斷提高審判管理的科學化水平，做到法律效果與社會效果相統一。從現在起，要為全省審判質量管理年活動打好基礎，加強審判管理，進一步落實和推進三項重點工作。

重 慶

8月18日，重慶市高級人民法院召開黨組擴大會議，傳達貫徹全國大法官審判管理專題研討班精神。

重慶高院院長錢鋒要求，要正確認識審判權與審判管理權之間的關系，圍繞提升審判質效來深化審判管理，高院審委會每季度要進行一次審判質效分析。要圍繞司法便民為民來深化審判管理，充分調動便民聯絡員工作積極性，加大巡回審判力度，強化資金保障。要圍繞充分調動積極性來深化審判管理，高度重視對法官的主體地位的尊重和引導，增強法官主動性、自覺性，由“要我做”轉變為“我要做、我想做”。要圍繞制度落實來深化審判管理。制度的關鍵在落實，要從細節入手，把狠抓制度的貫徹落實作為加強審判管理的重中之重，通過各項制度的貫徹落實，不斷提升工作水平和實效。

（記者 何曉慧 姚晨奕 閆繼勇 李國清 謝曉曦 通訊員 王 倩 肖春燕 張 芳 王 洋）

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第三篇：王勝俊 在全國政法工作電視電話會議上的講話

王勝俊：始終堅持“三個至上”工作指導思想 努力實現人民

法院工作新發展

發布時間：2012-01-12 11:24:49 【我要糾錯】 【字號 大 默認 小】【打印】【關閉】

12月18日，全國政法工作電視電話會議召開。圖為最高人民法院黨組書記、院長王勝

俊講話。（攝影萬云）

在全國政法工作電視電話會議上的講話

最高人民法院院長王勝俊(2009年12月18日)

今年以來，人民法院在黨中央和各級黨委的堅強領導下，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，緊緊圍繞執法辦案，更新司法理念，強化能動司法，應對金融危機；堅持司法為民，清理執行積案，推進司法改革；深化廉政建設，改進司法作風，加強基層基礎，各項工作都取得了新進展。1至11月份，全國法院新收各類案件9739924件，審、執結8780007件，同比分別增長6.35%和7.51%。

當前，受國內外形勢發展變化的影響，人民法院工作面臨著境外因素與境內因素相互交織、法律問題與社會問題相互交織、當事人個體權益與社會公共利益相互交織的復雜局面，案件數量持續上升，新情況、新問題明顯增多，服務發展、保障民生、維護穩定、促進和諧的任務更加繁重艱巨。同時，人民法院在司法理念、司法能力、司法作風、司法保障等方面仍然存在許多不適應。明年，全國法院要認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真貫徹中央經濟工作會議和全國政法工作電視電話會議精神，始終堅持“三個至上”工作指導思想，深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，努力實現人民法院工作的新發展。著力做好以下四方面工作：

一、堅持為大局服務、為人民司法，切實貫徹落實黨中央重大戰略部署

“為大局服務，為人民司法”是新時期人民法院工作主題。踐行這一工作主題，就必須充分發揮審判職能，全面貫徹黨中央“五個更加注重”的戰略部署，努力為改革發展穩定大局提供司法服務，努力為維護人民群眾根本利益提供司法保障。

要為保持經濟平穩較快發展提供更好司法服務。高度重視國際金融危機形勢的發展變化，根據中央經濟工作會議提出的六項任務，大力加強民商事審判工作，依法妥善審理在調結構、擴內需中發生的各類合同糾紛、公司清算、企業破產、股權糾紛等案件，妥善審理涉農案件，加強知識產權和涉外商事、海事海商審判工作，為實現經濟平穩較快發展提供司法保障。高度重視能動司法的作用，切實轉變不適應形勢的司法理念、工作方法和辦案習慣，圍繞中心，著眼大局，積極主動地調查研究、聽取意見、強化措施，使各項工作始終符合經濟發展需要。高度重視司法政策的指導作用，善于把握經濟發展形勢，平衡各方面利益關系，保障國家宏觀經濟政策的落實，維護當事人的合法權益。

要為實現人民群眾根本利益提供更好司法服務。要認真負責審理好涉及民生的各類案件。針對當前群眾反映比較集中的問題，依法妥善審理民間借貸、損害賠償以及教育、醫療、住房、環境保護、食品藥品安全、征地拆遷、勞動爭議等方面的案件；加強行政審判、國家賠償工作，有效保障人民群眾的合法權益，積極推動完善和創新社會管理；針對當前易發多發的案件類型，及時研究制定司法應對措施；針對經濟社會發展中出現的各類群體性糾紛，緊緊依靠黨委領導，積極爭取政府和社會各方面支持，依法妥善予以解決。要認真負責解決好涉訴信訪問題。始終把解決實際問題、化解社會矛盾放在首位，以深厚的感情、極大的耐心、嚴謹的作風，按照“事要解決”的要求，努力解決當事人的合法合理訴求。要認真負責落實好便民利民措施。加強立案信訪窗口建設，努力實現“制度健全、功能完善、設施齊備、服務到位”的總體目標；健全首問負責、服務承諾、辦案公開、文明接待等制度；完善遠程立案、巡回審判、預約辦案、繁簡分流等工作舉措，加大對弱勢群體的司法救助力度，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務群眾。

要為維護社會和諧穩定提供更好司法服務。堅持寬嚴相濟的刑事政策，把握好寬嚴的重點和幅度，依法嚴厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動，加大掃黑除惡力度；對具有法定從輕、減輕處罰情節的，依法從寬處理；加強刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，減少社會對抗，促進社會和諧。堅持“調解優先、調判結合”，在案結事了上下功夫，將調解工作貫穿于立案、審判、執行、申訴、信訪等各個環節，拓展調解領域，注重調解質量，提高調解效率，努力從根本上化解矛盾。

堅持訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制，完善訴訟程序與仲裁、行政調解、人民調解等非訴糾紛解決方式的協調配合，主動加強與有關部門的協作，積極推動訴調對接機制的完善與發展，積極參與社會治安綜合治理和平安創建活動，齊心協力化解社會矛盾，維護社會穩定。

二、堅持狠抓隊伍建設，切實提高隊伍素質

要始終把隊伍建設作為人民法院工作的重中之重，全面加強黨的建設和法院隊伍建設，以黨建帶隊建，以隊建促審判，為人民法院嚴格司法，公正司法，依法獨立行使審判權提供有力組織政治保障。

狠抓學習，加強思想政治建設。按照建設學習型黨組織、學習型法院的要求，增強自覺，健全制度，改進學風，做到真學、真懂、真信、真用。組織黨員、法官深刻學習領會馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論，推進馬克思主義法律思想的中國化、時代化、大眾化；深刻學習領會社會主義法治理念，自覺抵制各種錯誤思潮影響，確保執法辦案、司法改革等工作健康發展；深刻學習領會社會主義核心價值體系，加強法官職業道德建設和法院文化建設，牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。

狠抓黨建，發揮黨組織的領導核心作用。始終把法院工作置于黨的絕對領導之下，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強基層組織建設，健全組織生活制度，強化黨員的黨性觀念和黨員意識，把最艱巨的任務、最難處理的問題交給黨員干警去完成。系統總結各地創造的新鮮經驗，大力推進黨建工作科學化。認真落實黨建工作責任制，完善黨建工作考核評價體系，把黨中央關于黨的建設的各項部署抓到基層、落到實處。

狠抓廉政，促進司法廉潔公正。各級領導要率先垂范，嚴格自律，同時堅持從嚴治院，堅持一崗雙責，以更大的決心和力度，自覺抓好廉政建設。充分運用正反兩方面典型和各種行之有效的方式，堅持不懈地抓好示范教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真總結近年來反腐敗斗爭的實踐經驗，針對容易滋生腐敗的重點崗位和環節，進一步加強懲治和預防腐敗體系建設，健全完善違紀違法責任追究等制度，努力實現制度建設與反腐倡廉同步推進。大力推行廉政監察員和司法巡查制度，對審判權、執行權實施直接、實時監督，使監督更加扎實有效。完善舉報查處機制，以查處“關系案、人情案、金錢案”為重點，堅定不移地落實“五個嚴禁”。

狠抓作風，密切與人民群眾的血肉聯系。進一步增強法官的群眾觀念，切實解決“權從何來、為誰司法、靠誰司法”的問題，增強對人民群眾的感情，使親民、愛民、為民成為法官的自覺行動。健全聯系群眾制度，真心聽取人民群眾的意見，每一個司法裁判、每一項司法政策都要有利于維護人民群眾的根本利益。講究司法禮儀，改善服務態度，弘揚司法文明，樹立良好形象。發揮上級機關和各級領導干部的示范作用，以實際行動帶領廣大法官轉變司法作風。

三、堅持深化司法改革，切實加強體制機制保障

認真貫徹中央關于深化司法體制和工作機制改革的意見，按照《人民法院第三個五年改革綱要》的部署，以切實解決訴訟難、執行難為重點，進一步規范司法行為，努力在以下幾個方面取得新進展：

在健全完善審判管理機制上取得新進展。案件數量增多，審判任務繁重，必須更加重視審判管理。加強審判績效考評工作，將工作績效與評先評優、晉級晉職結合起來，形成以工作實績選人用人的導向。健全案件質量評查制度、執法過錯責任追究制度。建立健全科學的調解工作考評機制，將調解案件的自動履行率、申訴信訪率納入考評體系，將案結事了作為重要考核標準。強化執行工作考評，加大執行標的到位率、執行申訴率在執行考評中的權重，使考核指標全面反映執行工作水平。加強對審判、執行工作的動態分析和月度、季度評查工作，建立健全收結案動態平衡機制，強化院長、庭長的管理職責，明確基層法院審監庭負責案件質量監督與管理的職能。上級法院要加強對下級法院審判執行工作的考核評價，科學設定考評指標，重點評價審判執行工作效果，促進整體發展。

在健全完善司法公開、司法民主機制上取得新進展。完善司法公開制度，依法公開立案、庭審、執行等各個環節的內容，并通過發布新聞、建立網站、設立開放日、司法解釋公開征求意見、逐步實現裁判文書上網等措施，做到陽光司法、透明公開。完善人民陪審員制度，增加陪審員數量，保障陪審員參審權利，加強對陪審員的管理和培訓，充分發揮人民陪審員參與審判案件、監督審判活動、聯系人民群眾的重要作用。完善民意溝通機制，倡導法官進企業、進農村、進學校、進社區，廣泛聽取社會各界、專家學者、基層群眾意見；注意收集網民意見，認真進行分析整理，及時制定落實整改措施；建立輿情研判分析機制以及與新聞媒體溝通機制，主動發布工作信息，回應社會關切。完善監督機制，在加強內部監督的同時，更加自覺接受人大監督、政協民主監督、檢察機關法律監督和社會監督，加強與公安、國家安全、司法行政等部門的協調配合，促進司法公正。

在健全完善執行工作機制上取得新進展。解決執行難問題需要付出堅持不懈的努力。要立足法院自身，提高審判質量，建立立案、審判、執行相互協調、相互銜接的工作機制，依法運用訴訟保全措施，強化立案前的風險提示，加大訴訟調解力度，為化解執行難打好基礎。要探索建立執行快速反應、分權制約、財產調查與管理、執行規避處置、暴力抗法應對、委托評估拍賣、執行差錯分析與責任追究、委托執行案件管理監督等制度，提高執行質量和效率。要以完善執行聯動機制為重點，進一步加強與有關部門的溝通協調，細化相關部門的具體職責，完善執行工作聯席會議制度，及時解決突出問題，排除執行工作障礙。要充分發揮政治優勢，鞏固和完善黨委領導、人大監督、政府支持、法院主辦、各界配合的執行工作新格局，動員并依靠全社會的力量共同解決執行難問題。

在健全完善涉訴信訪工作機制上取得新進展。認真貫徹中辦、國辦文件精神，落實領導責任和辦案人員責任，實行責任倒查制度，確保辦案質量，從源頭上預防和減少涉訴信訪問題；落實依法糾錯原則，對符合法定條件的案件及時進行再審，做到有錯必究、公正司法；落實領導干部定期接訪和上級法院帶案下訪、巡回接訪等制度，引導信訪下移，相信、依靠、支持基層解決好信訪問題，逐步改變越級上訪狀況；落實信訪案件終結規定，對纏訴纏訪案件，組織公開聽證、公開質證、公開答復，對合理訴求、實際困難確已解決的，按照有關規定作出終結，對確有困難需要繼續幫扶的，緊緊依靠黨委領導和政府支持，使其基本生活得到保障。

四、堅持抓好基層基礎建設，切實打牢法院工作基礎

堅持面向基層、服務基層、建設基層，著力解決影響基層工作發展的困難和問題，充分發揮基層為大局服務、為人民司法的前沿陣地作用。

要著力提高基層法官的能力水平。創新法官培訓方式，著力提高法官化解社會矛盾、做群眾工作的能力。大力推進法官教法官、崗位練兵等活動，發揮資深優秀法官的傳幫帶作用，總結推廣審判執行工作中行之有效的方法，使法官水平有提高，經驗更豐富。建立定期培訓制度，使每個法官每年都能接受一定時間的培訓。繼續做好中級和基層法院院長培訓工作，支持地方法院開展法官輪訓工作。加強少數民族地區雙語法官的培養。繼續推行法官逐級遴選、上下級法院法官雙向掛職鍛煉、法官到黨政部門掛職學習、新進人員到信訪窗口接受鍛煉、培養獎勵執法辦案標兵等做法，切實增強法官的司法能力。

要著力加強上級法院對下級法院的監督指導。上級法院要按照依法監督、審級獨立、上下互動的原則，通過下發審判指導文件、發布指導性案例、組織業務培訓、召開業務研討會等方式，加強對下級的監督指導。要注意把握不同地區的實際情況，實行分類指導，防止“一刀切”。要注意傾聽基層干警意見，總結推廣基層經驗，增強指導的針對性與有效性。上級法院黨組要加強與地方黨委的溝通協商，積極提出下級法院領導班子配備的意見和建議，參與考察工作，嚴格把好任職資格關，配合地方黨委做好干部交流工作，強化干部監督。加強法官職業化建設，推進法院工作人員的分類管理，建立健全激勵機制。積極探索上級法院在司法警務、檔案管理、行政裝備、后勤保障等方面進行監督指導的方式方法、范圍程序，理順工作關系，完善工作機制，更好地為執法辦案服務。

要著力解決基層的實際困難和問題。上級法院要把為基層解決實際問題作為重要任務，充分體諒基層工作的難處和基層法官的辛苦，努力爭取各方面的支持，切實解決好影響基層工作發展的突出問題。要解決好經費保障問題，按照中央的要求，依靠地方黨委的領導和政府的支持，落實應由地方財政支付的配套資金，確保辦公辦案需要；要解決好部分法官提前離崗問題，緩解案多人少、法官斷層的狀況；要解決好基層干警職級待遇，鼓勵優秀干警扎根基層，干事創業；要解決好少數民族地區法庭設置和工作機制，合理調整布局，充實人員力量，改善司法條件。要加大對基層工作和基層法官的正面宣傳力度，加強法官職業保障，對打擊報復法官、暴力抗拒執行、擾亂法庭秩序的人員堅決依法處理，維護法律尊嚴。

要著力推動各級法院的信息化建設。按照“科技強院”的要求，加強信息化基礎設施建設，推動硬件和軟件的升級完善，提高信息處理能力；加強局域網和廣域網建設，充分利用網絡開展公文辦理、文件傳輸、信息發布、人事管理、后勤管理等工作，提高辦事效率；加強信息技術在審判、執行、信訪等工作中的應用，實現對各項工作的全面、動態和實時監控，確保辦案質量和效率；加強網絡安全建設，保證信息傳輸和網絡服務的真實性、可靠性。

我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以迎難而上的精神和勇氣，以求真務實的作風和措施，努力做好人民法院工作，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大的貢獻！

第四篇：全國法院國家賠償工作會議在京召開 王勝俊批示要求

全國法院國家賠償工作會議在京召開 王勝俊批示要求

認真貫徹嚴格執行修改后的國家賠償法

及時全面有力地保護人民群眾合法權益

沈德詠講話 張軍主持

作者： 羅書臻發布時間： 2010-11-26 08:33:30

11月25日上午, 全國法院國家賠償工作會議在北京召開，最高人民法院院長王勝俊就會議的召開作出重要批示，常務副院長沈德詠作重要講話。

據悉，全國人大常委會《關于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》將于12月1日起施行，修改后的國家賠償法暢通了受害人請求國家賠償的渠道,完善了國家賠償的機構建制，擴大了國家賠償范圍，完善了國家賠償程序,提高了賠償標準。此次會議的召開，旨在分析國家賠償法修改后的工作形勢，交流經驗，部署今后一個時期人民法院國家賠償重點工作。王勝俊在批示中指出，國家賠償工作是人民法院審判執行工作的重要組成部分，對于落實憲法規定，尊重和保障人權，推動依法治國、建設社會主義法治國家，具有十分重要的意義。15年來，全國法院認真貫徹執行國家賠償法，切實維護人民權益，取得顯著成績。王勝俊強調，各級人民法院要更加重視國家賠償工作，認真貫徹實施修改后的國家賠償法，堅持實事求是，依法糾錯，及時、全面、有力地保護賠償請求人的合法權益。要更加嚴格地執行國家賠償法，準確把握國家賠償工作的新要求，依法審查相關職務行為的合法性，及時作出賠償決定，自覺接受各方面監督。要更加主動地履行作為賠償義務機關的責任，依法糾正錯案，切實履行賠償義務，認真落實預防錯案的各項措施，不斷提升司法公信力。要更加積極地加強自身建設，健全國家賠償工作機構，充實人員力量，創新工作機制，提高工作水平，更好地發揮國家賠償工作維護人民權益、促進國家機關依法行使職權的重要作用，為深入推進三項重點工作、促進經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

沈德詠指出，要站在全局的高度，充分認識做好國家賠償工作的重要意義。做好國家賠償工作，是落實憲法規定、尊重和保障人權的必然要求，是深入推進三項重點工作的必然要求，是積極回應群眾關切的必然要求，是提升司法公信力的必然要求。做好國家賠償工作，有利于更好地尊重和保障人權、維護人民群眾的合法權益，有利于更好地維護社會穩定和諧，有利于推進依法治國、建設社會主義法治國家，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益、預防和減少社會管理風險以及加強對權力的監督制約，都具有重要意義。

沈德詠強調，要以保護人民群眾合法權益為著力點，切實做好國家賠償工作。要堅持群眾觀點和群眾立場，切實增強群眾感情，設身處地為群眾著想，以親和的態度對待賠償請求人；要不斷強化能動司法，進一步拓寬國家賠償工作領域，延伸國家賠償工作職能，主動做好善后工作，充分發揮國家賠償的救濟功能、撫慰功能、息訴息訪功能；要始終堅持依法賠償，敢于堅持真理，忠于法律，修正錯誤，積極履行賠償義務，嚴格按照法律規定作出賠償決定；要全力維護群眾利益，依法及時受理公民、法人和其他組織的賠償請求，充分保護其申請賠償的權利，規范審理程序，充分保護賠償請求人的知情權、參與權。

沈德詠要求，要秉持“防為上，救次之，戒為下”的司法理念，狠抓案件質量，切實提高司法水平，加大依法追償和追責力度，確保公正廉潔執法，促進國家賠償工作健康發展。一是必須堅持依法獨立公正行使審判權，始終恪守公平正義底線，重事實，重證據，依法裁判；二是必須堅持司法公開和司法民主，充分尊重當事人的主體地位，有效發揮人民陪審制度功能，努力使司法過程達到訴訟程序法定、群眾有效參與、形式公開公正、措施便民高效、文書規范合體、說理釋法詳細、救濟告知明確的效果；三是必須堅持依法追償和依法追責，對負有責任的審判、執行人員，必須依法追償,對違反黨紀政紀的人員，必須依紀進行處分，對構成犯罪的，必須依法追究刑事責任;四是必須堅持不懈地加強自身建設，各級人民法院要把國家賠償工作納入黨組重要議事日程，切實加強組織領導，創新工作機制和工作方法，提高隊伍素質，為國家賠償工作發展提供有力的組織保障。

最高人民法院副院長張軍主持會議，副院長江必新作工作報告，中紀委駐最高人民法院紀檢組組長張建南，最高人民法院政治部主任周澤民出席會議，中央政法委、全國人大法工委等中央有關部門負責人，最高人民法院機關各部門負責人，全國各高級人民法院分管國家賠償工作的副院長、賠償辦主任，部分最高人民法院特邀咨詢員參加了會議。

第五篇：王勝俊在全國中級基層人民法院院長第三期培訓班上的講話

王勝俊在全國中級基層人民法院院長第三期培訓班上強調

切實加強和改進人民法院黨的建設 全面推進審判工作和干部隊伍建設

全國中級、基層人民法院院長“人民法官為人民”主題實踐活動第三期專題培訓班日前結束，最高人民法院院長王勝俊出席結業式并圍繞深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神講話，強調要切實加強和改進人民法院黨的建設，全面推進審判工作和干部隊伍建設。

最高人民法院副院長萬鄂湘主持結業式。最高人民法院副院長景漢朝，最高人民法院政治部主任周澤民出席結業式。

王勝俊指出，學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，既要領會精神實質，更要重視聯系實際，在抓落實、見實效上下工夫。根據人民法院實際，總的要求是以黨的建設推進審判工作和法院隊伍建設。具體來講，要在六個方面下工夫、見實效。

王勝俊強調，要在深刻認識加強和改進新形勢下人民法院黨建工作重要性上下工夫、見實效。實現人民司法事業的科學發展，履行好人民法院的審判職能，保障社會的公平正義，關鍵在人民法院的各級黨組織。要堅持以黨建帶隊建，以黨建促審判，確保黨對人民法院工作的絕對領導，確保發揮各級黨組織的領導核心、戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，確保推動人民法院工作科學發展。

王勝俊要求，要在建設學習型黨組織、學習型法院上下工夫、見實效。要突出學習重點，組織廣大干警系統地學習領會馬克思主義基本理論尤其是馬克思主義法律思想，系統地學習領會中國特色社會主義理論，系統地學習領會社會主義核心價值體系，系統地學習領會社會主義法治理念，自覺踐行“三個至上”工作指導思想、“為大局服務、為人民司法”工作主題以及“從嚴治院、公信立院、科技強院”工作方針。要認真學習黨章，在思想政治教育中，在“為大局服務、為人民司法”的實踐中，在積極健康的黨內生活中增強黨性觀念和黨員意識。要切實改進學風，教育引導廣大干警把學習作為政治責任和第一需要，把學習理論與學習業務、學習各種新知識結合起來，把學習與思考結合起來、與創新結合起

來，不斷提高司法能力水平。要通過堅持不懈地狠抓學習，使廣大干警真正做到對中國特色社會主義理論、對社會主義法治理念等重大理論真學、真懂、真信、真用，為推動人民法院工作發展打下堅實的思想理論基礎。

王勝俊強調，要在切實轉變作風、保持與人民群眾的血肉聯系上下工夫、見實效。保持黨同人民群眾的血肉聯系是加強黨的作風建設的核心。人民司法的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。進一步健全聯系群眾制度，堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民。進一步完善服務群眾舉措，暢通訴訟渠道，完善便民措施，加強司法救助，改進信訪工作，切實維護當事人的合法權益。進一步推進司法民主建設，建立健全民意溝通機制，充分發揮人民陪審員制度的功能，尊重和保障當事人的訴訟權利，自覺遵守司法文明禮儀，努力樹立親民形象。切實轉變作風，基層法院是窗口，上級機關是關鍵，領導干部是重點。上級機關和領導干部要身先士卒，以身作則，以實際行動做轉變司法作風的模范。

王勝俊強調，要在反腐倡廉、確保司法公正上下工夫、見實效。廉政教育是人民法院反腐倡廉建設的基礎。要深入開展理想信念教育，利用發生在干警身邊的違紀違法典型案例開展警示教育，利用先進模范的感人事跡開展示范教育，使各級領導干部和廣大黨員、干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。制度建設是人民法院反腐倡廉建設的根本。要以司法體制和工作機制改革為契機推進廉政制度建設，努力實現司法改革與預防腐敗同步推進，司法管理與制度建設同步推進，司法事業發展與反腐倡廉建設同步推進。加強監督是人民法院反腐倡廉建設的關鍵。要加強對權力運行的監督，做到關口前移，防范在先。要努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要建立健全司法巡查、領導干部問責、廉政監察員等制度，增強監督效果。堅決查辦違紀違法案件是人民法院反腐倡廉建設的重要手段。要重點查處審判執行人員辦“人情案、關系案、金錢案”，違反“五個嚴禁”規定的案件，不管涉及到誰，堅決一查到底，決不姑息，決不放縱，決不手軟。

王勝俊要求，要在抓基層打基礎、提高基層司法能力上下工夫、見實效。加強基層建設，始終是人民法院工作的重中之重。要按照十七屆四中全會的要求加強基層黨建工作，努力使基層單位有一個堅強稱職的領導班子，有一支扎根基層、會做群眾工作的黨員和干部隊伍，有一套健全的黨的組織生活制度和科學的管理制度，有一個規范化和適應工作發展的基本建設。要抓好學習提高?；鶎臃ㄔ汉腿嗣穹ㄍサ狞h員領導干部要帶頭加強學習，并切實抓好對廣大基層干部的教育培訓，使每個同志都能在思想上不斷受教育，在工作上不斷有進步。要堅持黨員帶黨員、法官教法官、崗位交流、掛職鍛煉等做法，努力增強干警的群眾感情，增強做群眾工作、解決實際問題、化解矛盾糾紛的本領。要強化監督指導，完善宏觀指導機制、分類指導機制、業務指導機制、評先創優機制，提高指導水平。要切實服務基層。上級人民法院要強化一切為辦案著想、真心為基層服務的意識，進一步加強物質保障工作，進一步支持地方法院公正司法，進一步關心基層干警的工作和生活，努力為基層辦實事、辦好事。

王勝俊強調，要在緊密聯系工作實際、全面推進人民法院科學發展上下工夫、見實效。加強和改進新形勢下人民法院黨的建設，是當前各級人民法院一項重要而緊迫的重大政治任務。要緊密結合審判執行工作實際加強和改進人民法院黨的建設，把加強黨員干部的思想建設、作風建設、反腐倡廉建設與執法辦案結合起來，在保增長、保民生、保穩定中彰顯人民法院的政治責任和大局意識。要緊密結合隊伍建設實際加強和改進人民法院黨的建設，不斷提高人民法院隊伍的整體素質。要以改革創新的精神加強和改進人民法院黨的建設，通過實踐創新、理論創新、制度創新，推進人民法院黨建工作科學發展。