第一篇：關(guān)于興建東陽(yáng)市李宅職業(yè)技術(shù)學(xué)校汽修實(shí)訓(xùn)鋼棚的立項(xiàng)報(bào)告

要求建造汽修實(shí)訓(xùn)場(chǎng)的報(bào)告

東陽(yáng)市發(fā)展和改革局：

我校汽車運(yùn)用與維修專業(yè)今年申報(bào)省級(jí)示范專業(yè)，本專業(yè)創(chuàng)辦于1987年，1997年被金華市教育局確定為重點(diǎn)專業(yè)，現(xiàn)是浙江省汽修專業(yè)副理事長(zhǎng)學(xué)校，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，現(xiàn)有30萬(wàn)元的專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，200平方米的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地。但是，由于學(xué)校資金緊張，實(shí)訓(xùn)硬件設(shè)施相對(duì)薄弱，特別是汽修實(shí)訓(xùn)室場(chǎng)所面積過(guò)少，許多實(shí)訓(xùn)設(shè)備無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的教學(xué)功能，直接影響到省示范專業(yè)的創(chuàng)建工作。因此，學(xué)校急需興建汽修實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。

汽車實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建在我校7號(hào)樓北面空地，面積約1500平方米，其中鋼構(gòu)部分1000平方米，磚混部分約500平方米，總造價(jià)約100萬(wàn)元。請(qǐng)發(fā)展和改革局予以支持建造。

特此報(bào)告

東陽(yáng)市李宅職業(yè)技術(shù)學(xué)校

2010年6月24日

第二篇：政府和社會(huì)資本合作職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告(編制大綱)

政府和社會(huì)資本合作（PPP）-職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證

報(bào)告

財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，以下簡(jiǎn)稱PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。

開(kāi)展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。“通過(guò)論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。“未通過(guò)論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%。省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)對(duì)外公布。

1、財(cái)政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)文）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2013年96號(hào)文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

2、財(cái)政能力論證的方法論依據(jù)：依據(jù)財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》。

3、財(cái)政能力論證的目的：通過(guò)對(duì)XXPPP支持基金覆蓋的項(xiàng)目包清晰識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估在基金范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前和今后財(cái)政收支平衡狀況的影響，評(píng)估PPP項(xiàng)目的財(cái)政責(zé)任支出預(yù)算對(duì)財(cái)政的承受能力，規(guī)范PPP項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目的投資管理，防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作流程圖

報(bào)告目錄

第一章 財(cái)政承受能力論證概述

一、財(cái)政承受能力論證釋義

二、財(cái)政承受能力論證目的

三、財(cái)政承受能力論證內(nèi)容

（一）主要參與方

（二）論證對(duì)象

（三）論證范圍

（四）論證基準(zhǔn)日

四、財(cái)政可承受能力論證依據(jù)

（一）國(guó)務(wù)院政策文件

（二）財(cái)政部政策文件

（三）發(fā)改委政策文件

五、財(cái)政承受能力論證工作流程

第二章 職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目概況

一、職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目背景

二、職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目基本情況

（一）職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目名稱

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)

（三）授權(quán)主體

（四）職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)

三、職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

（一）職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目選址

（二）職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資

（三）職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、建設(shè)期

2、特許經(jīng)營(yíng)期

（四）職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目資本金比例及資金來(lái)源

第三章 職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作方式

一、職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

二、職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目公司股權(quán)情況

三、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架

五、社會(huì)投資人投資回報(bào)模式

（一）可用性付費(fèi)（二)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)

（三）政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任

（1）政府對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營(yíng)期付費(fèi)責(zé)任（3）政府支付方式

六、價(jià)格調(diào)整機(jī)制

第四章 職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)政承受能力影響因素

一、職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)與合作過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題

（一）風(fēng)險(xiǎn)的定義

（二）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

1、風(fēng)險(xiǎn)的多樣性

2、風(fēng)險(xiǎn)的偶然性

3、風(fēng)險(xiǎn)的階段性

4、風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)性

二、財(cái)政承受能力影響因素

（一）國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境

（二）財(cái)政內(nèi)部因素

1、財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)因素

2、不合理的財(cái)稅體制

3、債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的直接因素

4、地方財(cái)政過(guò)度擴(kuò)張有可能加劇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

第五章 財(cái)政支出責(zé)任的識(shí)別和測(cè)算

一、財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別

（一）股權(quán)投資支出責(zé)任

（二）運(yùn)營(yíng)期支出責(zé)任

（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任

（四）配套投入支出責(zé)任

二、財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算

第六章 財(cái)政承受能力評(píng)估

一、財(cái)政支出能力評(píng)估

（一）2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政收支情況

（二）XX市XX區(qū)未來(lái)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測(cè)

（三）職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施對(duì)財(cái)政支出的影響

二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評(píng)估

三、財(cái)政承受能力評(píng)估結(jié)論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財(cái)政承受能力論證工作流程圖

圖

2、職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)段范圍

圖

3、職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施模式示意圖

表

1、職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架

表

2、政府各年付費(fèi)規(guī)模 表

3、財(cái)政對(duì)本項(xiàng)目的支出責(zé)任

表4、2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測(cè)

表

7、財(cái)政對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目支出占一般預(yù)算支出比例