第一篇：大豐市沿海開發行政服務中心是大豐市委[最終版]

中心”[1]機構設置：“中心”成立于2002年3月21日，是市、區政府派出機構，“中心”設置綜合管理層和窗口服務層。“中心”主任由市政府常務副市長兼任。綜合管理層負責“中心”的日常管理、協調、督查；窗口服務層受部門委托具體負責各審批事項的審批辦理，并在窗口設置審批辦證專用章。窗口工作人員由市、區兩級政府部門派駐，目前，共有70個部門進駐,窗口工作人員180多人。

“中心”的業務范圍：市、區兩級政府部門所有審批辦證事項都納入“中心”進行集中統一辦理。具體包括投資項目審批；與人民群眾生產生活密切相關的各種證照申領發放；基礎設施使用權審批；政策咨詢、信息發布等。目前進入“中心”辦理的共有市、區兩級政府595項審批事項，占市、區政府各部門審批事項的97.7%。以及市建設工程招投標中心、政府采購中心等服務機構，基本上做到了“進一家門，辦所有事”。

“中心”的服務宗旨：“便民、規范、高效、廉潔”；

“中心”的服務理念是：“讓群眾享受超市般的政府服務”，“寧可自己麻煩百次、不讓群眾麻煩一次”。

“中心”的運作機制：為了規范審批、高效審批，所有納入“中心”的審批辦證事項實行“三個五”運作機制。

一是實行“五公開”承諾制度。即實行服務內容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標準“五公開”。

二是實行“五聯辦”運作制度。對涉及多個部門審批的事項由“中心”業務科牽頭實行聯合會審、聯合踏勘、聯合論證、聯合驗收、聯合年檢，改“串聯式”審批為“并聯式”審批。

三是實行“五件制”管理制度。根據審批事項的不同情況，將審批事項分為：（1）即辦件，實行即收即辦；（2）承諾件，由窗口受理后在承諾時限內辦結；（3）聯辦件，由責任單位牽頭，組織聯辦部門聯合審批，限時辦結；（4）補辦件，由受理窗口一次性明確告知服務對象需要補充的材料；（5）退回件，由受理窗口向服務對象書面說明退回理由。以上“五件”的區分均根據有關法律法規和政策規定，有明確的掌握標準。“中心”的改革創新：

一是實行“告知承諾制”。即由政府審批機關告知審批標準、條件、要求，申請人向審批機關承諾按規定的標準、條件、要求履行義務，并以“告知承諾書”代替所有申報材料，審批機關憑生效后的“告知承諾書”頒發證照（件），改變“重事前審批、輕事后監管”，降低市場準入門檻。目前，實行告知承諾制的事項達131項，累計簡化550多個審批環節，減少申報材料500多份，承諾時限比法定時限累計提前1833個工作日,有40多項告知承諾制事項可當場辦結。

二是實行“一審一核制”。即將原來的受理——辦事員（科員）審查——科長復核——領導核準的四個環節簡化為“中心”窗口審查員受理、審查——核準員核準兩個環節或審查員受理審批核準一個環節，將領導核準權下放到核準員或審查員，簡化重復、多層的核準程序。目前，實行一審一核制的事項達361項，累計減少環節1043多個，減少申報材料900多份，承諾時限比法定時限累計提前3783個工作日,其中有165項審批事項通過實行一審一核制后實現了窗口立即辦理。

三是實行網絡審批。2004年研發了依托“數字福建”政務網的網絡審批和依托互聯網上的網上預申報和預審查系統，并將“中心”與69個窗口單位的辦公網絡相互連接，不僅實現了“中心”窗口與部門之間的文件傳輸、網上遠程蓋章和聯合辦理，而且廣大人民群眾可以在互聯網上進行網上申報，突破了行政審批的時空限制，大大提高了審批效率。90%的審批事項可以通過網絡進行審批，平均比法定時限提速三分之二以上。

四是實行重點項目代理制度和跟蹤督查制度。凡是投資規模在500萬元以上、屬市級審批權限內的生產性投資項目，由行政服務中心重點項目代理窗口為投資者免費代辦從項目立項到開工建設的各類審批手續。五是實行部門行政審批職能內部相對集中改革。2007年10月，我市啟動部門內部相對集中行政審批職能改革，將各部門分散在各科室的行政審批職能集中到一個科室行使，該科室命名為行政審批科，作為承擔該部門所有行政審批職能的唯一對外窗口機構，整體進駐行政服務中心窗口辦公，為社會公眾提供一站式服務。目前，共有41個市級部門，20個區級部門組建了審批科并成建制進駐“中心”。通過改革，目前窗口的有權辦理事項比率提高到80.44%；窗口直接辦結率達92.3%。

六是開展行政服務標準化工作。為持續提升行政服務水平和質量，我市從規范行政服務標準，提高行政服務水平出發，結合審批制度改革和行政服務中心建設的實際經驗，在全省率先開展行政服務標準化工作。該行政服務標準體系建立了三大層次結構，初步制訂了1100多項標準。目前，省質監局通過了該標準體系評審，并將在全省推廣實施。日前，國家標準化管理委員會又將龍巖行政服務中心行政服務標準化項目列為2009度服務行業試點項目。

“中心”的便民服務措施：為了方便群眾辦事，在服務大廳設置了電腦觸摸查詢系統、語音查詢系統、服務叫號系統，柜臺上擺放服務規程、示范文本等，在顯眼處張貼了示意圖、服務標準等，陸續推出網上申報、網上查詢、網上咨詢、網上下載審批表格文書等一系列使民措施。實行“一個中心對外、一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務、一次性收費”的服務方式，推行一次告知、預約辦件、辦結告知等便民服務措施。

近年來，“中心”通過積極推進行政審批制度、機制、體制、服務、管理“五大創新”，充分發揮審批制度改革、政策落實、政府服務、行政監督、政務公開等“五個平臺”作用，在推進服務型、高效型政府建

設方面取得了明顯成效。一是市、區各部門進“中心”集中辦理事項逐年增多，從02年462項增加到現在595項，“中心”服務鏈條日趨完整；二是部門授權窗口力度不斷加大，窗口有權辦理事項比率從02年的25%提高到現80.44%；窗口直接辦結率從02年的53.56%提高到現在的92.3%；三是服務質量不斷提高。目前，進“中心”審批事項平均每項辦理時間為4.56天, 比對外承諾時限縮短了4.07天，大豐市沿海開發行政服務中心是大豐市委、市政府為策應沿海發展戰略，促進大豐沿海更好更快發展的又一重大舉措，是優化投資環境而設立的政務服務機構。沿海中心隸屬于大豐市行政服務中心，主要履行大豐港經濟區有關行政審批和許可事項的服務、管理、組織協調和監督等職能。

沿海中心服務大廳面積2300平方米，46名工作人員，集中了32個部門和單位，設有26個窗口，集中辦理事項164項，其中行政權利事項144項，公共服務事項20項。沿海中心堅持“為民、便民、利民”的服務宗旨，嚴格執行“依法、規范、便捷、高效、廉潔”的工作準則。按照服務內容、受理部門、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準、政策依據、辦事結果、投訴舉報、責任追究等“十公開”原則，實行陽光操作。

在項目服務上，不斷創新服務方式，優化服務流程，按照一窗式受理、一站式審批、一個窗口收費、一條龍服務的要求，服務大廳建立了企業設立登記、項目立項審批、項目建設審批、便民公共服務一條龍服務模式，努力達到流程最簡、效率最高、成本最低、服務最優。在管理上，按照國家級行政服務標準化要求，實行“崗崗有標準，步步有規范”，切實提高標準化服務水平，樹立良好形象，著力打造全省一流的行政服務平臺。

第二篇：川東閘下移工程是沿海開發戰略中第一個落戶我市的國家級大型水利項目

川東閘下移工程是沿海開發戰略中第一個落戶我市的國家級大型水利項目，也是我市建市以來投資額度和建設規模最大的水利工程。昨天，記者來到了工程建設現場，站上高高的壩堤，往上看，塔吊聳立，長長的塔臂舒展自如；往下看，人頭密集，意氣風發的工人正在揮汗作業，耳畔響起的不僅有機器的轟鳴聲，還有工人們凝神發力的號子聲。隨行的工程建設處卞鹽山科長告訴記者，目前，整個建設工地有800

多人，每天都在和時間賽跑，以超預定工期的建設速度，推進工程建設。

卞鹽山介紹說，川東港閘是里下河斗南墾區重要的排澇河道，也是川東港的入海口門擋潮閘。自1966年建成以來，一直擔負著川東港流域648平方公里面積的排水和抵御海潮的任務，并通過開關閘調節川東港水質，為沿線百姓提供優質水源。但由于我市沿海淤長型海岸的地理特性，閘下港道逐年淤積，慢慢失去了蓄排功能。資料顯示，汛情嚴重時，川東港水位曾高達3.39米，超警戒線1.19米，時間長達18天，東南片區百姓飽受洪澇之災。萬盈鎮殷灶村黨總支書記馬金宏年告訴記者，2003年的一次的洪澇災害，造

成該村4740畝農田絕收，占全村總面積的82%。

為川東港閘“活血化瘀”，成為我市亟待解決的一項民生工程。市委、市政府對此高度重視，主要領導多次帶領水利部門負責人到省水利廳匯報工作。去年年底，川東港閘下移工程獲得省水利部門的立項批復，并成為江蘇省沿海開發水利啟動工程，納入國家第四批拉動內需項目來實施。年初，市委、市政府把川東港閘下移工程列為2010年十大為民辦實事工程。記者了解到，川東閘下移工程總投資15148萬元，主要是在老閘下6.15公里處新建凈排澇擋潮閘一座；開挖閘上引河1.1公里；建設新閘兩側海堤2.385公里；

建設南堤防護工程2.3公里；整治閘下港道2.35公里。

為保證工程順利實施，我市成立了川東港閘下移工程建設工作領導小組，市政府主要領導親自掛帥。同時，迅速委托資質高、信譽好的江蘇鴻源招標代理有限公司負責工程招標投標。2009年12月31日，川東港閘下移工程招標信息在《江蘇水利網》發布。2010年1月21日，川東港閘下移工程在南京開標。

1月28日，川東港閘下移工程正式開工。市水利局從全系統抽調了10多名有經驗、能吃苦的技術骨干投入到工程一線，協調處理各類矛盾。工程開工以來，雨雪冰凍等惡劣天氣，以及特殊的土質給施工帶來了很大的困難。水利部門把整個工程建設任務逐項進行分解，按照時間節點，適時調整工程計劃，將每一施工環節具體落實到施工班組，對照計劃定期檢查、定期會商，確保工程按照時序進度扎實推進。在施工現場，記者見到了來自鹽城水利監測公司的邵云龍，小伙子已經在工地呆了整整3個月，皮膚黝黑黝黑。聽他講，三個月前的工地還是一片沙灘，而現在排澇擋潮閘已經初見雛形。記者看到10個寬10米的泄洪孔一字排開，蔚為壯觀。卞鹽山告訴記者，建成后的川東閘將成為全市孔徑最大的閘。

百年大計，安全第一。在全速推進工程建設的同時，相關部門狠抓安全監管，多次邀請省、鹽城市水利工程檢測站的專業技術人員隨時抽查工程建設情況，確保質量優良。市水利局還根據度汛要求，編制

了《川東港閘下移工程度汛應急預案》，加固上游擋潮壩，備足搶險物資，保證工程安全度汛。目前，川東港閘下移工程已經完成了施工供電、施工供水、臨時進場道路、上游圍堰填筑、閘塘土方開挖、管理所區域土方回填、地下連續墻、上下游防沖排樁、水泥土換填等配套工程。主體工程完成閘室底板6塊、上下游岸翼墻底板16塊、上下游岸翼墻墻身14節等建設任務，護坡、上游引河及閘下港道

等工程正在緊張施工中。

來自工程建設部的資料表明，截至7月7日，整個工程已完成土方108.26 萬方，混凝土澆筑2.64萬方，塊石3.46萬方，累計完成投資7200萬元，主汛期來臨前，閘下工程可以通水行洪

第三篇：市行政服務中心我是誰為了誰依靠誰大討論活動方案

市行政服務中心我是誰為了誰依靠誰大討論活動方案

市行政服務中心我是誰為了誰依靠誰大討論活動方案 根據中心黨組《印發的通知》要求，為確保教育實踐活動扎實有效開展，中心教育實踐活動領導小組決定，在機關全體工作人員中開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論活動，現制定如下活動方案。

一、目標任務

開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論活動是中心貫徹落實市委黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容。通過回答好3方面15個重點問題，引導機關全體工作人員找準自身定位、目標方向和

力量源泉，始終堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，做到虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督，破除在“四風”方面存在的問題，進一步轉變工作作風，密切黨群關系，樹立公仆形象，為中心打造政府為民服務的“第一窗口、第一形象、第一品牌、第一陣地”貢獻力量。

二、參加對象

機關全體工作人員、熱線受理中心全體工作人員。

三、討論主題

搞清楚“我是誰”，找準自身定位。重點回答好五個問題。一是如何樹好公仆形象的問題。二是如何踐行好中心“便民、規范、高效、廉潔”服務宗旨的問題。三是如何樹立正確的世界觀、價值觀、政績觀的問題。四是如何踐行好“您的滿意是我不懈的追求”服務承諾的問題。五是如何杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等執法不公現象的問題。

弄明白“為了誰”，找準目標方向。重點

回答好五個問題。一是如何縮短群眾辦事半徑的問題。二是如何解決聯系群眾最后一公里的問題。三是如何保障群眾知情權的問題。四是如何解決好群眾切身利益的問題。五是如何打造政府為民服務“第一窗口、第一形象、第一品牌、第一陣地”的問題。

體會到“依靠誰”，找準力量源泉。重點回答好五個問題。一是如何樹立馬克思主義群眾觀點的問題。二是如何運用群眾觀點指導實踐的問題。三是如何把群眾滿意作為檢驗工作好壞標準的問題。四是如何情系群眾、保持同群眾血肉聯系的問題。五是如何完善群眾路線長效機制的問題。

四、方法步驟

一是組織一次專題講座。圍繞“堅持群眾路線，改進工作作風”的宣講主題，邀請市委講師團專家教授到中心作專題輔導，引導黨員干部把黨的群眾路線深深扎根在心里，使黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺。

二是進行一次集中學習。編印學習資料、，采取集中學習和個人自學相結合的方式，組織黨員干部認真學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習總書記系列重要講話精神，學習中央和省市委有關教育實踐活動的文件精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統等，使黨員干部真正搞清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”，為開展好大討論活動奠定思想基礎。

三是開展一次座談交流。堅持為民務實清廉的要求，對照理想信念、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，組織黨員干部聯系個人實際，緊扣15個重點回答問題，精心準備，撰寫發言稿。組織召開“我是誰、為了誰、依靠誰”討論交流，圍繞準備的重點問題，深入開展研討交流，相互啟發幫助，促使黨員干部牢固樹立宗旨意識，踐行群眾路線。

五、活動要求

一是加強組織領導，提高討論質量。把大討論活動與審改目標任務緊密結

合，與“三個深化年活動”緊密結合，與提高中心黨建工作科學化水平結合起來，增強活動的針對性和實效性，防止搞形式、走過場，確保黨員干部接受一次思想洗禮和觀念變革。二是創新活動載體，匯聚研討成果。創新學習研討的方式方法，積極推出新經驗，匯集新成果，將大討論活動引向深入。鼓勵黨員干部撰寫研討文章，做好優秀論文的整理、上報工作，并作為黨內評先爭優的重要依據。三是加強檢查監督，確保活動成效。加強對大討論活動的現場指導和監督檢查，明確討論重點，提出活動要求，確保大討論活動有質有效的開展。請各處室自行選定發言課題，并推薦一名同志做好發言準備；每名同志發言時間不少于8分鐘。發言課題和發言人員名單于3月10日報中心教育學習實踐活動領導小組辦公室。