第一篇：世界貿易組織WTO規則_戰勇_《WTO規則》課程實踐指導

《WTO規則》實踐指導

《WTO規則》是一門綜合性和實踐性較強的課程，特別注重對學生分析思考現實問題的能力和實踐能力的訓練與培養。本課程的課程實踐指導主要設計思想為：注重理論與實踐相結合的教學方式，使學生在系統掌握基本理論的同時，通過親身的實踐，運用課堂教學內容來解決WTO框架下國際貿易爭端中的實際問題。

目前，實踐性教學主要以下三個方面著手：一是案例分析能力，教師引導學生能夠獨立對國際貿易中的相關案例進行討論和分析，以真正提高學生的實踐能力；二是開展課堂模擬辯論，以小組為單位，對WTO規則中的爭議之處進行重點分析，提高學生理論指導實際的能力；三是讓專業教師與電子商務教師加強合作，搞好WTO課程教學網站建設。

課程實踐指導的最終目標：通過理論探討、案例分析、學術討論、課外調研、獨立作業等方式，激勵學生努力學好WTO規則相關知識的積極主動性，使學生能學以致用，為以后的實際的商務工作打下一個良好的基礎，為經濟的發展做出貢獻，達到課程實踐指導設計的預期效果。

第二篇：補貼額計算方法及其WTO合規性研究論文

一、補貼額計算的基本分析思路: 接受者利益

締結《關貿總協定》時，各國對補貼定義沒有共識，進而認為補貼額是難以準確計算的，所以只能在條文中使用“估算”(estimated)的概念。所以，在計算補貼額之前要解決的首要問題是如何定義補貼，究竟應該從“政府成本”(cost to government)的角度認定補貼，還是從“接受者利益”(benefit to recipient)的角度認定補貼。這個問題是補貼認定的根本性分歧，它決定了不同的補貼計算方法，可能影響補貼是否存在、補貼是否需要分攤以及補貼是否需考慮時間價值等。GATT 1947 第6 條和第16 條均沒有“補貼”的定義，也沒有提供詳細的補貼額計算方法;1979 年結束的東京回合談判，《補貼與反補貼守則》(簡稱《東京補貼守則》)是該回合最后達成的協議，美國和歐盟作出讓步，美國同意在反補貼調查中考慮國內產業損害，歐盟同意美國針對其補貼產品采取反補貼措施，但《東京補貼守則》依然沒有明確的補貼定義，各國仍然為此爭執，其中以美國和歐盟的立場最為典型。

歐盟認為GATT 1947 第6 條第3 款中的表述是“給予”(granted)，而不是“收到”(received)，刻意選擇的用詞表明補貼計算應依據政府的財政資助額。美國不同意歐盟的解釋，認為“給予”僅僅意味著補貼的存在，不能決定補貼額的計算;同時，《東京補貼守則》腳注要求締約方就補貼額計算達成備忘錄，美國認為這個腳注表明締約方對如何計算補貼額并沒有形成共識，如果按照歐盟的解釋，補貼額就是政府成本，腳注炘蟣涑啥嚶嗟奶蹩睿不符合條約的解釋規則。1986 年至1994 年的烏拉圭回合最終解決了“政府成本”和“接受者利益”之間的爭議，《補貼與反補貼協定》形成了偏重于“接受者利益”的妥協文本: 一方面，第1.1(b)條規定“利益授予”(benefit conferred)是補貼認定的構成要件，第14 條進而提供了以接受者所獲利益計算補貼額的基本方法和一系列準則。另一方面，第1.1(a)條中規定“政府或公共機構提供的財政資助”也是補貼認定的構成要件，同時根據附件4 第1 款，認定推定嚴重侵害之從價補貼額超過5% 時(第6.1(a)條)，應當依據政府成本計算。因此盡管《補貼與反補貼協定》現有條文中納入了歐盟的部分主張，但補貼定義明確了“接受者利益”的基本分析思路，并據此計算補貼額。

二、補貼額計算的兩個前提條件

補貼額的計算方法不同于補貼率的計算方法。補貼額是企業實際獲得的補貼利益，而補貼率是在補貼額的基礎上根據產量或銷售額計算的比例，用于征收反補貼稅，本文并不討論補貼率的計算方法。補貼額計算需要滿足兩個必要的前提條件，首先是分辨該補貼項目是否為重復發生的補貼，進而確定是否需要在特定年限內分攤。其次要認定補貼調查期，進而測算調查期內的補貼額。

(一)重復發生補貼和非重復發生補貼的區分

計算某補貼項目利益，首先要區分該補貼是重復發生(recurring)補貼還是非重復發生(non-recurring)補貼。重復發生補貼具有經常性和持續性特征，例如稅收減免等。通常來說，重復發生補貼帶來的利益在當年使用完畢(expensed)，其補貼額的價算方法相對簡單，只需要與該補貼項目(例如應繳納的稅款、信貸利率等)的市場基準相比較，就可以計算出補貼額。非重復發生補貼則比較特殊，它們往往與長期財務結構(長期債務和資本等)和固定資產(廠房和設備等)相關，對受益人而言，此類補貼的利益可以延續一年以上，因此非重復發生補貼的利益需要在若干年內分攤(allocated)，其計算方法相對復雜。本文研究的補貼額計算方法，就是指此類非重復發生的補貼項目的計算方法。但是重復發生和非重復發生補貼之間的界限并不清晰。1998 年，WTO 補貼與反補貼措施委員會成立的非正式專家組(Informal Group ofExperts)提出建議，區分了贈與、稅收減免、商品和服務供給、研發費用、資產注入、出口信用等18 個補貼項目，同時建議了以問題形式表現的5 個原則:

(1)補貼的目的是否為購買固定資產?

(2)補貼是不可重復的和/或數額巨大?

(3)補貼是否用于將來生產?

(4)補貼是否構成資本?

(5)接受者的會計記錄是否向前結轉?如果這5 個問題的答案有“是”，則該補貼項目通常需要分攤。對于重復發生和非重復發生補貼項目的區分，WTO 協定是沉默的，沒有明確規定，但上訴機構在若干爭端裁決中默認了此類區分。

(二)補貼調查期的認定

計算補貼額還需要解決的一個條件是認定補貼調查期(period ofinvestigation)。調查機關需要認定補貼調查期內的補貼額，并據此計算補貼幅度征收反補貼稅。美國的補貼調查期通常為立案前的最近一個完整的日歷，例如2009 年10 月23 日立案，其補貼調查期為2008年1 月1 日至2008 年12 月31 日。歐盟的補貼調查期通常為補貼受益人的最近會計，但可以是立案前其他至少6 個月的期限。該期限通常為1 年，有時延長至15 個月，或減少至9 個月，其截止時間通常為立案前最后一個完整季度。炁訪說韃榛關選擇調查期時具有較大的自由裁量權，因此可能導致調查期跨越兩個，最后計算補貼額時，需要在調查期內分配。

三、結語

補貼額計算的復雜性在于國際條約的義務是，調查機關必須定量分析扶持政策給予接受者的利益，而這些扶持政策的形式和存續時間、接受者自身的組織結構和運營方式又是千差萬別的，因此補貼的利益影響也根據個案存在不同之處。美國和歐盟經過三十多年的實踐和爭執，研究出比較完善的補貼額計算公式和整套規則，考慮了補貼的時間價值和分攤方法，具有開創制度的貢獻價值，對我國開展反補貼調查也具有積極的啟發意義。但美歐的這些做法也引起很多爭議，其關于分攤年限、折舊方法和信用不良公司貼現率等問題的立法或實踐，涉嫌違反WTO 規則中的反補貼稅適當性義務和透明度義務。

另外，1998 年WTO 補貼與反補貼措施委員會非正式專家組(IGE)發布的報告，盡管其目的是澄清補貼多邊救濟的嚴重侵害觸發點，但在形成過程中，深入研究了補貼政策和會計準則，平衡了WTO 成員觀點灒在非重復發生補貼的區分、分攤年限認定等方面具有很多值得借鑒的地方。美國在WTO 多哈回合規則談判中提出了系列提案，討論補貼利益分攤、補貼的時間價值、非重復發生補貼利益區分等問題。動向值得我們關注，可在充分了解美歐實踐的基礎上，推動制定尊重出口國商業環境和會計制度、尊重出口國政府商業判斷、尊重應訴企業傳統做法的國際規則。

第三篇：我國加入WTO后對我國國際貿易的影響國際貿易課程實踐調研報告

我國加入WTO后對我國國際貿易的影響

內容提要：“入世”將對中國經濟的未來產生十個方面的影響。此外，中國“入世”, 將會極大地促進海峽兩岸經貿交流，有利于祖國的和平統一大業。為香港帶來第三次經濟調整和轉型的機遇，但同時也帶來了挑戰。

關鍵詞： 世界貿易組織；中國經濟影響；經濟全球化

1999 年11 月15 日，中美兩國政府簽署了關于中國加入世界貿易組織的雙邊協議。這一協議的簽訂，使中國在加入世界貿易組織的道路上邁出了決定性的一步。這個協議的簽訂，來之不易。它說明中國這個世界上最大的潛在市場將不僅讓中國自己來開發，而且還必須有條件地開放給世界，讓世界各國來共同參與開發。那么，“入世”對中國經濟有什么重大影響？

一．WTO發展史

世貿組織是一個獨立于聯合國的永久性國際組織。1995年1月1日正式開始運作，該組織負責管理世界經濟和貿易秩序，總部設在瑞士日內瓦萊蒙湖畔。其基本原則是通過實施市場開放、非歧視和公平貿易等原則，來實現世界貿易自由化的目標。1996年1月1日，它正式取代關貿總協定臨時機構。世貿組織是具有法人地位的國際組織，在調解成員爭端方面具有更高的權威性。它的前身是1947年訂立的關稅及貿易總協定。與關貿總協定相比，世貿組織涵蓋貨物貿易、服務貿易以及知識產權貿易，而關貿總協定只適用于商品貨物貿易世界貿易組織總部設在瑞士日內瓦。世貿組織的第一任總干事是意大利前外貿部長雷納托·魯杰羅，第二任總干事是新西蘭前總理麥克·穆爾，第三任總干事是泰國前副總理兼商業部長素帕猜，第四任總干事是歐盟前貿易談判代表帕斯卡爾·拉米

建立世貿組織的設想是在1944年7月舉行的布雷頓森林會議上提出的，當時設想在成立世界銀行和國際貨幣基金組織的同時，成立一個國際性貿易組織，從而使它們成為二次大戰后左右世界經濟的“貨幣－金融－貿易”三位一體的機構。1947年聯合國貿易及就業會議簽署的《哈瓦那憲章》同意成立世貿組織，后來由于美國的反對，世貿組織未能成立。同年，美國發起擬訂了關貿總協定，作為推行貿易自由化的臨時契約。1986年關貿總協定烏拉圭回合談判啟動后，歐共體和加拿大于1990年分別正式提出成立世貿組織的議案，1994年4月在摩洛哥馬拉喀什舉行的關貿總協定部長級會議才正式決定成立世貿組織。

1947--1993年，關貿總協定主持了8輪多邊關稅與貿易談判，第8輪談判于1986年至1993年12月15日在日內瓦舉行，稱為“烏拉圭回合”。其中第五輪稱為“狄龍回合”，第六輪稱為“肯尼迪回合”，第七輪稱為“東京回合”。世貿組織與國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）一起被稱為世界經濟發展的三大支柱。2001年12月11日開始，我國正式加入WTO，標志著我國的產業對外開放進入了一個全新的階段。

2003年8月30日，世貿組織總理事會一致通過了關于實施專利藥品強制許可制度的最后文件。根據這份文件的規定，發展中成員和最不發達成員因艾滋病、瘧疾、肺結核及其它流行疾病而發生公共健康危機時，可在未經專利權人許可的情況下，在其內部通過實施專利強制許可制度，生產、使用和銷售有關治療導致公共健康危機疾病的專利藥品。這不僅將大大降低相關專利藥品的市場價格，而且將有利于更迅速和有效地控制、緩解公共健康危機，確保生命健康基本權利得到尊重和保護。

同年12月13日至18日，世貿組織第六次部長級會議在中國香港舉行，會議通過了《部

長宣言》，規定發達成員和部分發展中成員2008年前向最不發達國家所有產品提供免關稅、免配額的市場準入；發達成員2006年取消棉花的出口補貼，2013年年底前取消所有形式農產品出口補貼。

二、中國為什么申請加入WTO

中國過去長期處于閉關自守狀態，改革開放以來，與外界的交往日益增多，但卻一直被拒之于WTO這個國際經濟貿易大家庭之外，這對中國融入世界經濟體系、促進中國經濟的發展極為不利。中國不加入WTO，就不能完全融入世界經濟體系，就不能享受多邊貿易體系的好處。

改革開放是中國的基本國策，而世界貿易組織的基本原則是市場經濟和自由貿易，加入WTO完全符合中國的基本國策，中國加入WTO，從根本上說，就是要與世界經濟接軌，就是要徹底融入世界經濟體系，遵守“游戲規則”，才能從中獲益。

中國長期生活在計劃經濟環境中，國家對企業的“父愛主義”有目共睹，正所謂“不找市場找市長”，就是人們對中國企業缺乏競爭意識和競爭能力的真實描述。雖然經過改革開放20年的磨練，這種現象已有所扭轉，但與國外企業相比，還差得很多。在市場經濟國家里，企業因經營不善而倒閉的現象比比皆是，而在中國則成了一件了不得的事情。加入WTO可以說給中國企業提供了一個契機，使中國企業有更多的機會接觸國際市場，接觸國外企業，在競爭中求生存，在競爭中求發展。當然，與國外企業打交道不一定就是單純的競爭，同時還有合作，加入WTO也同時意味著企業有更多的市場機會。競爭與合作是市場經濟運作的一個基本特征。

加入WTO對解決國有企業困難也將發揮積極作用。國外有學者預測，加入WTO對中國經濟增長的貢獻可達兩個百分點，創造1000萬個就業機會。如果真是這樣，那作用應當說是相當可觀的。與此同時，加入WTO給中國企業吸收國外的先進技術提供了更多機會，同時也可以學習國外大企業的運作方式、管理經驗。

加入WTO，意味著中國從今以后就可以參與制定國際經濟貿易規則了，這樣可以提高中國在國際社會的地位，增加發言權。目前西方國家對中國產品反傾銷調查現象很嚴重，加入WTO，可以利用該組織的爭端解決機制，使這一問題公平合理地得到解決，提高中國產品在國際市場上的聲望。同時，也可以一勞永逸地解決美國一年一度的對中國的最惠國待遇審查問題。

當代金融業的發展，有這樣的趨勢：(1)兼并重組，方興未艾。這種狀況20世紀90年代已經開始，現在仍在繼續，不僅大的兼并小的，小的兼并大的，而且強強聯合，多方聯合。兼并的動機主要不是為了壟斷市場，壟斷價格，而主要是提高效率，降低成本，拓展業務，同時增強實力，防范風險。(2)混合經營，大勢所趨。由于美國參從兩院通過了《金融服務現代化法字模》，法案取消了商業銀行，證券公司和保險公司跨界經營的限制，使美國金融業進入了一個新時代。要取消限制法案允許混業經營，是因為分業經營的經濟基礎不復存在。(3)利潤來源，重在服務。在過去相當長的時期中，金融業(主要是銀行業)的利潤來源，主要是傳統業務的利差，可是近年來情況發生了很大變化，金融業利潤在主要來源不是傳統業務的利差，而是新興業務所取得的手續費。這在發達的市場經濟國家如此，即使在新興的市場經濟國家呈現著類似的趨勢。

三、加入WTO將給中國帶來重要的影響

加入WTO將給中國帶來重要的影響，無異于是一場“革命”，因為其影響不僅是多方面的，同時也是長期的。從總的來看，中國人對加入WTO是以一種積極的姿態來對待的。

1、中國的經濟體系將進一步融入國際經濟體系。中國經濟已經有著很高程度的開放和對

外聯系。加入WTO以后中國經濟無疑會進一步增加對外部的聯系，然而，其最深刻的影響是中國將被納入世貿組織規則體系的軌道，如果說在此之前的中國的改革開放是一種自我調整和改變的過程，那么，此后，中國將要按照國際規則對自己的體制和法規進行調整和改革。這將使中國的改革開放進入一個新的階段，也可以說是第二個階段。在這個階段的變化將使非常深刻的，它們不僅包括宏觀體制，也包括微觀體制，甚至也包括人們的行為規范。當然，中國既要承擔必要的義務和責任，同時也會享受應得的權利，不再受到歧視性待遇。其結果是，中國將獲得有一個更為寬松的發展國際空間。

2、對競爭沖擊所造成的影響不可輕視。盡管中國經濟的總體實力得到顯著提高，但是，中國的大部分產業較比先進國家還是落后的。這包括國有企業，剛剛發展起來的中小企業，尤其是必須開放的那些國有壟斷部門的產業。國內的落后產業和企業將隨“入世”而被暴露在激烈的國際競爭之中。受到挑戰最大的部門可能會是化工、汽車、電訊、農業和金融。顯然，從短期看，加入WTO會使中國經濟受到國際經濟規則和國外先進企業的猛烈沖擊，但是，從發展的角度來看，國內體制改革與結構調整的步伐必將加快，落后產業和企業的倒閉、兼并和重組進程將會加速。從中長期看，如果中國能夠變挑戰為機遇，成功實現改革與調整的“軟著陸”，那么，加入WTO將促使中國實現國內經濟體系和企業運營模式的一次重大轉型，使整個中國經濟走上更為成熟的市場化運行軌道。

總之，加入WTO對中國來說，既是發展自身的良好機遇，也是伴隨新的不確定因素的嚴峻挑戰，同時也是一條無法繞行的必由之路。就總體而言，對中國來說機遇大于挑戰，利大于弊，這已成為當今中國主流社會的共識。因此，中國已準備迎接這一挑戰，同時將致力于變挑戰為機遇，實現經濟與社會發展的新飛躍。

四、WTO后對我國的影響

1、加入WTO的利弊得失 加入WTO是我國深化改革、擴大開放和建立社會主義市場經濟體制的內在要求，是我國經濟發展的需要。以發展中國家身份加入WTO，對我國經濟發展有利有弊，但總的看，利大于弊。有利于進一步擴大出口和吸引外資。

2、加入WTO后，我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區開放市場的好處，使主要貿易大國對我國的歧視性做法逐步取消，而且會使我國產品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而可以促進我國出口貿易特別是我國具有比較優勢產業出口的發展。

3、加入WTO后，我國要履行WTO規定的義務，逐步開放國內市場，這將進一步改善外商投資環境，增強我國市場對外商的吸引力，有利于更多地引進外國資本、技術和管理經驗。有利于加快國內產業結構的調整和優化。產業結構的調整和優化是我國經濟發展的一項重要而緊迫的任務。

4、加入WTO，將為實施這一戰略任務營造一個有利的國際環境。通過WTO其他成員方對我國開放市場，可以將我國一些長線產品和產業轉移出去；通過我國對其他成員方開放市場，可以利用外國資金、技術改造我國傳統產業，加快高新技術產業和服務業的發展，提升我國產業發展的整體水平。有利于繼續深化我國經濟體制改革。

5、世貿組織的規則實質上是市場經濟規則在世界范圍內的運用和發展。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，它的基本要求是充分發揮市場競爭機制的作用。加入世貿組織，將會推動我國改革的進程。同時，將推動國有企業改革，建立現代企業制度；還將推動外貿、銀行、保險、證券、商業等方面深化體制改革，以適應這些領域逐步開放的需要。有利于我國參與國際貿易新規則的制定，維護我國的正當權益，提升我國的國際地位。我國作為聯合國常任理事國、世界銀行和國際貨幣基金組織的成員。

6、加入WTO，參與多邊貿易規則的制定，可以充分表達和反映我國和廣大發展中國家的意見和要求，進一步發揮我國在國際經濟事務中的作用，提高我國的國際地位。同時，我國還可以利用多邊爭端解決機制，減少與其他國家發生正面摩擦和沖突，有效維護我國的正當權益。有利于中國參與世界經濟全球化進程。經濟全球化是不可避免的歷史潮流，而經濟全球化對發展中國家來說，既有機遇，也有嚴峻的挑戰。為了適應經濟全球化的新形勢，我們需要尋求穩定、透明、可預見的多邊貿易機制的保障，在參與經濟全球化過程中更好地趨利避害，保護和壯大自己。

7、加入WTO，我國與其他成員方均須嚴格按照國際規則辦事，相互開放市場。這將有利于我國全面參與國際競爭和國際合作，充分發揮我國的比較優勢。同時，加入WTO還有利于我國與跨國公司進行廣泛合作，引進跨國公司的資金、技術和管理經驗，利用跨國公司的銷售渠道和網絡，擴大出口。加入WTO也有利于建立我國自己的跨國公司，走出國門，到其他國家設廠辦企業，提高中國經濟的國際競爭力。

8、加入WTO，我們既要享受應有的權利，又要承擔相應的義務，這就免不了給我們帶來一定的壓力和挑戰。首先，進一步開放市場會使國內一些產品、企業和產業面臨更為激烈的競爭。過去在市場開放方面，我國根據經濟發展的要求和經濟體制改革的進程，自主地決定市場準入、削減關稅和取消非關稅施。

9、加入WTO后，我國必須遵守WTO關于市場開放的規定，這對我們開放市場的速度和步驟會形成一定壓力。隨著市場準入的擴大、關稅的削減和非關稅措施的取消，外國產品、服務和投資有可能更多地進入我國市場，國內企業將面臨更加激烈的競爭，特別是那些成本高、技術水平低和管理落后的企業，程度上受到WTO規則的制約。我國現行有關涉外經濟法律、法規和政策還不完全符合WTO規則的規定，雖然這也是我國深化對外經貿管理改革的重要任務，但目前我們在觀念和體制上都存在許多不太適應的地方，政府機關和企業管理人員的工作方式也有相當大的差距。再次，多邊爭端解決的裁決也可能出現對我不利的結果。世貿組織的多邊爭端解決機制是一把雙刃劍，利用得好，受其惠；利用得不好，則受其損。由于我國市場經濟有待完善，還有一些政策規定和企業行為與WTO規則不一致，再加上對WTO規則了解不夠，經驗不足，即使投入相當多的人力和物力，我們還是有可能在WTO的爭端解決機制中“打輸官司”。

10、有利于改善我國外貿活動的制度環境。我國加入世貿組織可以獲得不少的貿易好處，其中包括無條件地享受貿易最惠國待遇。貿易最惠國待遇所決定的優惠稅率，已經是各國商品往來應該享受的正常關稅待遇，而一旦被征收普通關稅稅率，反而是一種受歧視的表現，出口商品也很難打進對方國家。彼此無條件地一視同仁地給予對方以貿易最惠國待遇，是關貿總協定和世貿組織的規定。這就為一個國家在正常的貿易環境中開展對外經濟活動奠定了堅實的制度基礎。相反，非成員國為了獲取這種正常的貿易環境，一般只能通過政府間的相關協議來解決這個問題。這就包含著一種潛在的危險，即倘若對方國家不愿簽訂這種政府協議，或者經常對已簽協議從中作梗，那么該國就往往要面對一個不穩定的或受歧視的國際貿易環境。

11、有利于我國直接參與國際貿易規則的制定。現代國際貿易活動的順利開展必須遵循國際規范，這已為無數事實所證明。可國際規范是怎樣形成的呢？其中絕大多數都來自原先的關貿總協定和今天的世貿組織，是它的成員們經過討價還價而制定出來的。我們目前的處境是，只有遵守人家制定的國際規則的義務，卻沒有參與制定貿易規則的權利，從而使得這類貿易規則較少反映我國的愿望和利益。特別應注意的是，世貿組織即將展開新一輪貿易談判，就農產品貿易、服務貿易、環境保護、勞工保護等方面的問題，形成一系列新的國際規范。因此，加入世貿組織就可以直接參與新的貿易規則的制定工作，有利于我國的愿望和利益得到盡可能多的反映。

12、有利于改進我國在貿易爭端中的實際地位。由于種種原因，我國同一些發達國家的貿易糾紛以往時有發生，進入21世紀之后，存在著可能愈演愈烈的發展態勢。總的來看，我國在這種貿易糾紛中還置于相對被動的地位。若有一個比較公平的調解者來仲裁這些貿易爭端，對我們無疑是十分有利的。我國成為世貿組織成員國后，該組織就有義務充當貿易糾紛的調解者和仲裁者，不會聽任對方隨意曲解相關的國際規則，應當能夠作出相對公正的裁決。顯然，這就大大改善了我國在這類貿易爭端中的實際地位。

（參考文獻）

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