第一篇：著眼經濟發展,著力環境優化

著眼經濟發展 著力環境優化天島市發展和改革委員會（2004年11月11日）

（一）多年以來，市發改委堅持從大局出發，不斷強化責任意識，著眼經濟發展，著力環境優化，堅持不懈地狠抓環境建設，取得了明顯成效，著眼經濟發展,著力環境優化。在市直機關行風歷次評比中，我委始終名列前茅。機關駐行政服務中心還連續被評為優質服務窗口，先后受到上級書面或口頭表揚10余次，收到群眾表揚信9封，錦旗8面，至今無一例投訴事件。回顧近年來的工作，我委在優化投資環境方面主要抓了以下幾點：

一、轉變思想觀念，增強服務意識，不斷提高優化經濟發展環境的自覺性。堅持用“三個代表”統一思想，確立“以民為本”的服務理念，有計劃、有組織地組織開展黨的基本理論、基本路線、理想和信念教育，使干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、道德觀，把想民、愛民、為民、便民作為工作的出發點和落腳點，把讓群眾滿意作為服務工作的最終目標，把全心全意為人民服務變成自覺的行動。結合全市開展的“樹講求——學轉促”、“學比趕促”等活動，對干部職工進行轉變思想觀念、轉變工作作風教育，堅持邊學邊整邊改，進一步增強大家“破滿、爭先、創新、發展”的服務意識。結合《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，大力倡導“服務第一、信譽第一、質量第一、效率第一”的誠信服務理念，提倡“ 做誠信人、辦誠信事、交誠信朋友”，努力營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。委黨組注意引導大家從服務第一要務的高度，從實現我市率先發展的高度，從決定城市未來發展前途的高度來看待和把握經濟發展環境。“站高一位，看遠一步，想深一層”，圍繞發展看環境，身懷愛民之心、恪盡為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要求全體同志高站位思考、高起點謀劃、始終把環境建設放到經濟發展的大勢中去運作和把握，堅持不懈地將優化經濟發展環境作為日常工作的重要任務和永恒主題。與此同時，進一步明確是非標準，細化政策界限，以利于機關全體從有利于發展的角度出發，放手放膽開展工作。一是強調把因法律、法規和政策不明確、不配套，為便于更好服務而從實際出發，從有利于發展環境出發，制定本單位改革措施、規定，合理簡化辦事程序和環節同搞“上有政策、下有對策”區別開來。二是把招商引資活動中必要的公務招待同與項目建設活動無關，用公款吃喝玩樂、鋪張浪費區別開來；把為引進資金、引進項目獻計出力、牽線搭橋而獲得的獎勵與違反規定從事有償中介活動區別開來，以此營造寬松的政策氛圍，鼓勵大家以飽滿的熱情、向上的狀態促進環境優化，積極招商引資。三是把在經濟發展和項目建設中，敢于改革創新、開拓進取但因客觀原因造成的失誤同官僚主義的失職、瀆職行為造成的重大損失和嚴重影響區別開來；把因探索失誤與故意違反程序、濫用職權區別開來，鼓勵大家大膽探索，出主意，想辦法，為環境優化獻計獻力。委黨組旗幟鮮明的態度，澄清了是非觀念，取得了較好效果，一個“人人思創新，大家比貢獻、齊心合力優化經濟發展環境”的風氣正在逐漸成為全委的主旋律。

二、積極支持和參與行政審批制度改革一是認真清理、精簡行政許可事項。委黨組多次明確：清理、精簡工作要“率先、主動、顧全大局”，上級有規定的堅決照辦，無明確要求的摸索創新。該下放的堅決下放，該合并審批的堅決合并，該取消審批的事項堅決取消。從2001年至今，我委三次按照全市統一部署，較大規模地清理精簡審批事項，涉及事項60余項。特別是去年6月，我委一次性精減行政審批事項48項并登報進行公示，主動接受群眾監督，得到了上級領導的肯定和項目單位的好評。二是按照改革精神,對列入全省縣級30強的撫寧縣，實行擴權改革，授予市級審批權和管理權；對原由市審核、報省審批的，支持撫寧縣直接報省審批。三是積極落實投資者投資自主權。對一般性、競爭性領域項目，不再經過項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批程序，支持項目單位直接依法辦理規劃、土地、環保、水資源及防洪評價等許可手續。同時，對必須審批的市級權限內項目，積極探討簡化、合并程序，提高辦事效率，努力為項目單位創造良好的投資環境。四是積極做好與《行政許可法》的對接工作。通過加強學習，加緊熟悉相關政策，找準《行政許可法》與自身工作的結合點，以進一步貫徹、落實好這部法律，實現審批內容和方式的順利轉軌。五是全力支持行政服務中心建設。去年6月，我委抽調3名骨干，在全市職能部門中第一個成立審批科，成建制進入行政服務中心，做到專人、專事、專責。同時，經委黨組研究，原市計委將八個科室審批職能全部集中到審批科，將精簡后保留的審批、審核、核準等九大類事項全部進入市行政服務中心，實行“一站式”辦理。今年年初，我委又將機構合并后的行政許可事項再一次細致梳理，最后確定36項進入行政服務中心辦理，其中審批6項，審核10項，核準12項，備案8項，繼續保持了“一門受理、一窗對外”的好傳統、好做法。三是我委駐行政服務中心窗口恪盡職守，摸索創新，努力追求質量、效率和規范服務的統一，做到了“四個堅持”，即，堅持“并聯審批”。窗口人員熟練掌握并聯審批流程，增強牽頭單位的責任感，堅持“一門受理，抄告相關，同步審批，限時完成”的工作要求，組織相關單位同時辦理，提高了審批效率。堅持“規范審批”。對符合國家法律法規和產業政策、手續齊備有效的項目，堅持快批；對不符合國家法律法規和產業政策的項目，堅決不批；對國家發展鼓勵的權限以內的項目，堅持簡化程序審批。堅持“窗口與委內各業務科室協調聯動”。即采取“雙同時”的方法：一門受理抄告相關部門窗口的同時通過《委內審批事項溝通情況表》抄告委內相關業務科室，便于委內相關業務科室掌握項目報批情況；窗口辦結發文的同時抄送委內相關業務科室，并且每月5日前將上月窗口事項辦結情況分門別類加以匯總，及時報送委內領導和相關科室，以保證機關掌握鮮活情況，便于委內相關業務科室跟蹤服務。堅持“優質服務”。做到服務第一，審批第二，用換位思考對待項目單位，用真情溫暖人心，贏得了上級部門和項目單位的廣泛贊譽。秦皇島驪驊淀粉股份有限公司引水工程是解決企業發展瓶頸制約的救急項目，工程的實施，有利于促進農業產業化，推動縣域經濟發展，工作匯報《著眼經濟發展,著力環境優化》。為此，市發展和改革委與有關部門及項目單位一起，研究政策，查找問題，備齊材料，積極銜接上級部門，協調政府開動“綠色通道”，實施聯合審批，使得制約和影響項目開工的關鍵性問題一次性全部解決。鑒于工程規模較小，工藝相對簡單，又符合國家政策，我委承諾：項目建議書與可行性研究報告合并，實行一次報批；在征求有關部門及專家意見后省略初步設計環節，直接下達投資計劃，從而最大限度地支持了項目建設。昌黎縣龍泉葡萄釀酒有限公司年產10000噸葡萄酒生產線和昌黎縣一品紅葡萄釀酒有限公司年產6000噸葡萄酒生產線兩個項目，需要報省立項和批復可研。在窗口按時出具有關材料，項目單位及時赴省后，突然打來電話，言明按照上級要求需要改動我委轉請文件，且時間緊迫，希望給予支持。經請示領導，機關窗口馬上改好文并想方設法傳真給項目單位，使得項目單位不用奔波第二回就辦成了事項。項目單位非常滿意，在不送材料的同時一再感謝，盛贊我委的辦事效率和服務態度。

三、不斷強化制度建設沒有規矩不成方圓。近年來，市發改委圍繞優化經濟發展環境出臺了一批規章制度，努力從制度層面上規范象征行為。如制定了《窗口人員工作職責》。要求機關窗口人員嚴格遵守國家法律、法規，熟練掌握有關政策，依法行政，廉潔從政；服務熱情、周到、文明、耐心、細致，辦事公開、公正、公平。制定了《行政審批工作監督管理規定》、《行政審批工作內部運行程序暫行規定》、《審批窗口公文、印章、檔案管理制度》等，規范了行政審批過程中領導、各業務科室間、審批各環節間的行為。制定了落實《行政許可法》的七項配套制度，從行政許可事項受理、辦理、聽取意見、執法監督、責任追究等各個層面規范行政許可行為。制定了落實廉政建設責任制度及相關配套制度，對破壞經濟發展環境的違規苗頭及時制止，對違規行為及時處理，決不姑息遷就。在承諾制度上。我委一是實施行政許可主辦負責制。市發改委在行政許可事項進入中心辦理時，通過原有審批科室與中心窗口負責人之間簽字交接的方式，將“一門受理”作了硬性規定，強化了紀律約束，從而真正做到了由一個內設機構代表本機關統一辦理行政審批事項，解決主辦科室和主辦人問題。二是推行限時辦結制。項目建議書自受理申請之日起，3個工作日內完成批復和上報。可行性研究報告自受理申請之日起，7個工作日內完成批復和上報。初步設計和投資計劃自受理申請之日起，5個工作日內完成批復和上報。三是實行政務公開制。機關駐服務中心窗口對每個受理事項，都要嚴格按照“六公開”的原則辦理，即向企業和群眾公開、一次性說明每一事項的“審批依據、審批標準、審批程序、需提交材料、承諾時限”，說明我委審批事項全部免費辦理等內容，使項目單位心中有數，辦事明白，少跑彎路。委內各業務科室對全市中長期發展規劃、建設項目計劃、產業發展導向目錄等全部實行公開，做到編前、編中、編后自始至終公開。為保證效果，我委還設立了公開電話、咨詢窗口、告示欄，明確了接待人員，保證解答群眾和企業提出的問題。四是推行首問負責制。項目單位來委辦事，第一位接待人負責辦理或接洽到主辦科室及主辦人，不得以非本職工作而不聞不問。五是實行“同崗替代制”和“外出授權制”。通過設立AB角，確保工作銜接有序，不因個人影響部門，局部影響全局。六是推行“超時默許制”。機關駐服務中心窗口征詢委內事項處理意見，對口業務科室原則上應在2個工作日內答復，無正當理由逾期不反饋的，視為同意，窗口可以發文。七是建立“否定報備制”。規范說“不”的權利，最大限度地支持招商引資。這些規定和措施，起到了“規章辦事、制度管人，機制約束”的作用，從制度層面上保證了機關工作的順利進行。

四、積極改進工作作風，努力提高行政效能，強力打造服務型機關。近年來，特別是實行行政服務中心集中審批以來，我委同志主動轉變職能，騰出更多的精力和時間，眼睛向下，幫助基層解決實際問題。不少同志堅持把握“三三制 ”的工作原則，即，三分之一時間跑省進京，三分之一時間處理一般業務，三分之一時間深入基層，自覺從更高的層次上支持經濟發展環境的改善。一是千方百計爭取資金，努力緩解項目建設資金困難。自1998年以來，我市共有個47個項目得到國債資金支持，爭取到國債資金近11億元。二是積極幫助項目單位跑辦審批手續。對于涉及省和國家產業布局需要報省和國家審批的大項目，我們實行領辦、代辦制，全程跟蹤辦理。如熱電聯網集中供熱二期可研報告、山海關古城保護與開發項目建議書均已獲省發展改革委批準；熱電廠三期經過三年的公關爭取，國家發展和改革委已立項；耀華低輻射在線鍍膜技術產業化、秦皇島軟件基地等一批項目被列入國家或省專項計劃并獲得支持。林紙一體化基地、電廠600萬片粉煤灰西石瓦等項目也都取得了很大進展。三是加強項目建設的調度協調和跟蹤管理，通過規范管理體現優質服務。特別是我委數次承擔了大型項目拉練活動，跟蹤到位，服務到家，有效推動了我市項目工作。與此同時，我委開展了以“更高、更好、更有效率”為宗旨的作風整頓和主題教育，努力提高機關公務員隊伍的思想、道德和業務水平。行政服務中心成立以后，我委把效率擺到了更高的位置上，在指導思想上明確“只有微笑不是服務，優質高效才是根本”，在實際工作中，堅持優化工作流程，強調分工基礎上的密切合作，努力實現受理事項的無縫隙銜接，千方百計保證效率，取得了明顯效果。初步估計，由于集中審批、簡化程序和環節以及工作人員的主觀努力等因素，我委審批事項辦結效率提高60%以上。優化經濟發展環境、打造服務型機關取得了明顯成效。

（二）工作中我們體會到：一是優化經濟發展環境必須首先優化思想環境。環境只是個概念，環境是靠人創造的。特別是投資軟環境的建設，說到底離不開人的主觀能動性。因此，優化經濟發展環境必須首先優化思想環境，通過個體思想的升華帶動整個隊伍認識的飛躍。近幾年，我委的環境建設有了長足進步，最重要的一條就是圍繞人來做文章，通過各種方式提高機關隊伍素質，塑造積極向上的人文氛圍。二是應該注重優化政策環境。一個建設項目的環境包括開工前的審批環境、建設中的施工環境以及投產后的生產環境。不管哪種環境，都有政策密切相關，因為執法、執紀者都是用政策、法規說話。因此，優化發展環境必須注意優化政策環境。“效率快不過簡化”。近幾年，國家大幅度削減行政許可事項，從政策層面上規范行政許可行為這是優化經濟發展環境的最好方式。我委在辦理建設項目有關手續時，有時盡管盡了最大努力，千方百計提高效率，效果不一定最好。國家取消了，我們輕松，項目單位也省事。從發改委看，我們精簡了一批事項，合理簡化了辦事程序和環節，機關就能精力集中力量研究一些帶有全局性、根本性的問題，當好市委、市政府的參謀，同時更多地幫助項目單位解決一些實際問題。三是制度建設至關重要。制度健全了，可以保證經濟發展環境的持久優化。

（三）我們建議：一是建議盡快與上級對口部門銜接，了解《行政許可法》實施后的配套規定、政策、制度等出臺情況。2004年行政審批制度改革力度很大，特別是《行政許可法》的出臺，將帶來政府審批內容和方式的變革。目前國家、省以及有關上級部門正在陸續出臺一些與《行政許可法》相關的配套措施，如省發改委近日下發了《關于優化經濟發展環境》的實施意見，規定：對政府核準項目目錄以內的項目，政府只進行核準；對企業不使用政府資金投資建設的政府核準項目目錄以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，均實行備案制度。凡實行核準和備案管理的項目，政府不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。這樣的規定直接關系到政府職能部門的事項辦理，處理不好，就會引發矛盾，影響經濟發展環境。因此，建議加強跟蹤，認真做好貫徹落實的準備工作。二是建議加強各職能部門之間的信息交流。目前各系統都有新政策出臺，交流不到位，容易導致相互掣肘，銜接不暢。為此，建議進一步強化橫向溝通，以更好地發揮并聯審批的作用。三是建議抓緊制定本市配套規定，研究《行政許可法》實施后本市權限以內各類行政許可事項的配套辦法，避免出現空檔，帶來工作上的被動。

第二篇：著眼經濟發展,著力環境優化

精選范文:著眼經濟發展,著力環境優化(共2篇)著眼經濟發展 著力環境優化天島市發展和改革委員會（2004年11月11日）

（一）多年以來，市發改委堅持從大局出發，不斷強化責任意識，著眼經濟發展，著力環境優化，堅持不懈地狠抓環境建設，取得了明顯成效。在市直機關行風歷次評比中，我委始終名列前茅。機關駐行政服務中心還連續被評為優質服務窗口，先后受到上級書面或口頭表揚10余次，收到群眾表揚信9封，錦旗8面，至今無一例投訴事件。回顧近年來的工作，我委在優化投資環境方面主要抓了以下幾點：

一、轉變思想觀念，增強服務意識，不斷提高優化經濟發展環境的自覺性。堅持用“三個代表”統一思想，確立“以民為本”的服務理念，有計劃、有組織地組織開展黨的基本理論、基本路線、理想和信念教育，使干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、道德觀，把想民、愛民、為民、便民作為工作的出發點和落腳點，把讓群眾滿意作為服務工作的最終目標，把全心全意為人民服務變成自覺的行動。結合全市開展的“樹講求——學轉促”、“學比趕促”等活動，對干部職工進行轉變思想觀念、轉變工作作風教育，堅持邊學邊整邊改，進一步增強大家“破滿、爭先、創新、發展”的服務意識。結合《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，大力倡導“服務第一、信譽第一、質量第一、效率第一”的誠信服務理念，提倡“ 做誠信人、辦誠信事、交誠信朋友”，努力營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。委黨組注意引導大家從服務第一要務的高度，從實現我市率先發展的高度，從決定城市未來發展前途的高度來看待和把握經濟發展環境。“站高一位，看遠一步，想深一層”，圍繞發展看環境，身懷愛民之心、恪盡為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要求全體同志高站位思考、高起點謀劃、始終把環境建設放到經濟發展的大勢中去運作和把握，堅持不懈地將優化經濟發展環境作為日常工作的重要任務和永恒主題。與此同時，進一步明確是非標準，細化政策界限，以利于機關全體從有利于發展的角度出發，放手放膽開展工作。一是強調把因法律、法規和政策不明確、不配套，為便于更好服務而從實際出發，從有利于發展環境出發，制定本單位改革措施、規定，合理簡化辦事程序和環節同搞“上有政策、下有對策”區別開來。二是把招商引資活動中必要的公務招待同與項目建設活動無關，用公款吃喝玩樂、鋪張浪費區別開來；把為引進資金、引進項目獻計出力、牽線搭橋而獲得的獎勵與違反規定從事有償中介活動區別開來，以此營造寬松的政策氛圍，鼓勵大家以飽滿的熱情、向上的狀態促進環境優化，積極招商引資。三是把在經濟發展和項目建設中，敢于改革創新、開拓進取但因客觀原因造成的失誤同官僚主義的失職、瀆職行為造成的重大損失和嚴重影響區別開來；把因探索失誤與故意違反程序、濫用職權區別開來，鼓勵大家大膽探索，出主意，想辦法，為環境優化獻計獻力。委黨組旗幟鮮明的態度，澄清了是非觀念，取得了較好效果，一個“人人思創新，大家比貢獻、齊心合力優化經濟發展環境”的風氣正在逐漸成為全委的主旋律。

二、積極支持和參與行政審批制度改革一是認真清理、精簡行政許可事項。委黨組多次明確：清理、精簡工作要“率先、主動、顧全大局”，上級有規定的堅決照辦，無明確要求的摸索創新。該下放的堅決下放，該合并審批的堅決合并，該取消審批的事項堅決取消。從2001年至今，我委三次按照全市統一部署，較大規模地清理精簡審批事項，涉及事項60余項。特別是去年6月，我委一次性精減行政審批事項48項并登報進行公示，主動接受群眾監督，得到了上級領導的肯定和項目單位的好評。二是按照改革精神,對列入全省縣級30強的撫寧縣，實行擴權改革，授予市級審批權和管理權；對原由市審核、報省審批的，支持撫寧縣直接報省審批。三是積極落實投資者投資自主權。對一般性、競爭性領域項目，不再經過項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批程序，支持項目單位直接依法辦理規劃、土地、環保、水資源及防洪評價等許可手續。同時，對必須審批的市級權限內項目，積極探討簡化、合并程序，提高辦事效率，努力為項目單位創造良好的投資環境。四是積極做好與《行政許可法》的對接工作。通過加強學習，加緊熟悉相關政策，找準《行政許可法》與自身工作的結合點，以進一步貫徹、落實好這部法律，實現審批內容和方式的順利轉軌。五是全力支持行政服務中心建設。去年6月，我委抽調3名骨干，在全市職能部門中第一個成立審批科，成建制進入行政服務中心，做到專人、專事、專責。同時，經委黨組研究，原市計委將八個科室審批職能全部集中到審批科，將精簡后保留的審批、審核、核準等九大類事項全部進入市行政服務中心，實行“一站式”辦理。今年年初，我委又將機構合并后的行政許可事項再一次細致梳理，最后確定36項進入行政服務中心辦理，其中審批6項，審核10項，核準12項，備案8項，繼續保持了“一門受理、一窗對外”的好傳統、好做法。三是我委駐行政服務中心窗口恪盡職守，摸索創新，努力追求質量、效率和規范服務的統一，做到了“四個堅持”，即，堅持“并聯審批”。窗口人員熟練掌握并聯審批流程，增強牽頭單位的責任感，堅持“一門受理，抄告相關，同步審批，限時完成”的工作要求，組織相關單位同時辦理，提高了審批效率。堅持“規范審批”。對符合國家法律法規和產業政策、手續齊備有效的項目，堅持快批；對不符合國家法律法規和產業政策的項目，堅決不批；對國家發展鼓勵的權限以內的項目，堅持簡化程序審批。堅持“窗口與委內各業務科室協調聯動”。即采取“雙同時”的方法：一門受理抄告相關部門窗口的同時通過《委內審批事項溝通情況表》抄告委內相關業務科室，便于委內相關業務科室掌握項目報批情況；窗口辦結發文的同時抄送委內相關業務科室，并且每月5日前將上月窗口事項辦結情況分門別類加以匯總，及時報送委內領導和相關科室，以保證機關掌握鮮活情況，便于委內相關業務科室跟蹤服務。堅持“優質服務”。做到服務第一，審批第二，用換位思考對待項目單位，用真情溫暖人心，贏得了上級部門和項目單位的廣泛贊譽。秦皇島驪驊淀粉股份有限公司引水工程是解決企業發展瓶頸制約的救急項目，工程的實施，有利于促進農業產業化，推動縣域經濟發展。為此，市發展和改革委與有關部門及項目單位一起，研究政策，查找問題，備齊材料，積極銜接上級部門，協調政府開動“綠色通道”，實施聯合審批，使得制約和影響項目開工的關鍵性問題一次性全部解決。鑒于工程規模較小，工藝相對簡單，又符合國家政策，我委承諾：項目建議書與可行性研究報告合并，實行一次報批；在征求有關部門及專家意見后省略初步設計環節，直接下達投資計劃，從而最大限度地支持了項目建設。昌黎縣龍泉葡萄釀酒有限公司年產10000噸葡萄酒生產線和昌黎縣一品紅葡萄釀酒有限公司年產6000噸葡萄酒生產線兩個項目，需要報省立項和批復可研。在窗口按時出具有關材料，項目單位及時赴省后，突然打來電話，言明按照上級要求需要改動我委轉請文件，且時間緊迫，希望給予支持。經請示領導，機關窗口馬上改好文并想方設法傳真給項目單位，使得項目單位不用奔波第二回就辦成了事項。項目單位非常滿意，在不送材料的同時一再感謝，盛贊我委的辦事效率和服務態度。

三、不斷強化制度建設沒有規矩不成方圓。近年來，市發改委圍繞優化經濟發展環境出臺了一批規章制度，努力從制度層面上規范象征行為。如制定了《窗口人員工作職責》。要求機關窗口人員嚴格遵守國家法律、法規，熟練掌握有關政策，依法行政，廉潔從政；服務熱情、周到、文明、耐心、細致，辦事公開、公正、公平。制定了《行政審批工作監督管理規定》、《行政審批工作內部運行程序暫行規定》、《審批窗口公文、印章、檔案管理制度》等，規范了行政審批過程中領導、各業務科室間、審批各環節間的行為。制定了落實《行政許可法》的七項配套制度，從行政許可事項受理、辦理、聽取意見、執法監督、責任追究等各個層面規范行政許可行為。制定了落實廉政建設責任制度及相關配套制度，對破壞經濟發展環境的違規苗頭及時制止，對違規行為及時處理，決不姑息遷就。在承諾制度上。我委一是實施行政許可主辦負責制。市發改委在行政許可事項進入中心辦理時，通過原有審批科室與中心窗口負責人之間簽字交接的方式，將“一門受理”作了硬性規定，強化了紀律約束，從而真正做到了由一個內設機構代表本機關統一辦理行政審批事項，解決主辦科室和主辦人問題。二是推行限時辦結制。項目建議書自受理申請之日起，3個工作日內完成批復和上報。可行性研究報告自受理申請之日起，7個工作日內完成批復和上報。初步設計和投資計劃自受理申請之日起，5個工作日內完成批復和上報。三是實行政務公開制。機關駐服務中心窗口對每個受理事項，都要嚴格按照“六公開”的原則辦理，即向企業和群眾公開、一次性說明每一事項的“審批依據、審批標準、審批程序、需提交材料、承諾時限”，說明我委審批事項全部免費辦理等內容，使項目單位心中有數，辦事明白，少跑彎路。委內各業務科室對全市中長期發展規劃、建設項目計劃、產業發展導向目錄等全部實行公開，做到編前、編中、編后自始至終公開。為保證效果，我委還設立了公開電話、咨詢窗口、告示欄，明確了接待人員，保證解答群眾和企業提出的問題。四是推行首問負責制。項目單位來委辦事，第一位接待人負責辦理或接洽到主辦科室及主辦人，不得以非本職工作而不聞不問。五是實行“同崗替代制”和“外出授權制”。通過設立ab角，確保工作銜接有序，不因個人影響部門，局部影響全局。六是推行“超時默許制”。機關駐服務中心窗口征詢委內事項處理意見，對口業務科室原則上應在2個工作日內答復，無正當理由逾期不反饋的，視為同意，窗口可以發文。七是建立“否定報備制”。規范說“不”的權利，最大限度地支持招商引資。這些規定和措施，起到了“規章辦事、制度管人，機制約束”的作用，從制度層面上保證了機關工作的順利進行。

四、積極改進工作作風，努力提高行政效能，強力打造服務型機關。近年來，特別是實行行政服務中心集中審批以來，我委同志主動轉變職能，騰出更多的精力和時間，眼睛向下，幫助基層解決實際問題。不少同志堅持把握“三三制 ”的工作原則，即，三分之一時間跑省進京，三分之一時間處理一般業務，三分之一時間深入基層，自覺從更高的層次上支持經濟發展環境的改善。一是千方百計爭取資金，努力緩解項目建設資金困難。自1998年以來，我市共有個47個項目得到國債資金支持，爭取到國債資金近11億元。二是積極幫助項目單位跑辦審批手續。對于涉及省和國家產業布局需要報省和國家審批的大項目，我們實行領辦、代辦制，全程跟蹤辦理。如熱電聯網集中供熱二期可研報告、山海關古城保護與開發項目建議書均已獲省發展改革委批準；熱電廠三期經過三年的公關爭取，國家發展和改革委已立項；耀華低輻射在線鍍膜技術產業化、秦皇島軟件基地等一批項目被列入國家或省專項計劃并獲得支持。林紙一體化基地、電廠600萬片粉煤灰西石瓦等項目也都取得了很大進展。三是加強項目建設的調度協調和跟蹤管理，通過規范管理體現優質服務。特別是我委數次承擔了大型項目拉練活動，跟蹤到位，服務到家，有效推動了我市項目工作。與此同時，我委開展了以“更高、更好、更有效率”為宗旨的作風整頓和主題教育，努力提高機關公務員隊伍的思想、道德和業務水平。行政服務中心成立以后，我委把效率擺到了更高的位置上，在指導思想上明確“只有微笑不是服務，優質高效才是根本”，在實際工作中，堅持優化工作流程，強調分工基礎上的密切合作，努力實現受理事項的無縫隙銜接，千方百計保證效率，取得了明顯效果。初步估計，由于集中審批、簡化程序和環節以及工作人員的主觀努力等因素，我委審批事項辦結效率提高60%以上。優化經濟發展環境、打造服務型機關取得了明顯成效。

（二）工作中我們體會到：一是優化經濟發展環境必須首先優化思想環境。環境只是個概念，環境是靠人創造的。特別是投資軟環境的建設，說到底離不開人的主觀能動性。因此，優化經濟發展環境必須首先優化思想環境，通過個體思想的升華帶動整個隊伍認識的飛躍。近幾年，我委的環境建設有了長足進步，最重要的一條就是圍繞人來做文章，通過各種方式提高機關隊伍素質，塑造積極向上的人文氛圍。二是應該注重優化政策環境。一個建設項目的環境包括開工前的審批環境、建設中的施工環境以及投產后的生產環境。不管哪種環境，都有政策密切相關，因為執法、執紀者都是用政策、法規說話。因此，優化發展環境必須注意優化政策環境。“效率快不過簡化”。近幾年，國家大幅度削減行政許可事項，從政策層面上規范行政許可行為這是優化經濟發展環境的最好方式。我委在辦理建設項目有關手續時，有時盡管盡了最大努力，千方百計提高效率，效果不一定最好。國家取消了，我們輕松，項目單位也省事。從發改委看，我們精簡了一批事項，合理簡化了辦事程序和環節，機關就能精力集中力量研究一些帶有全局性、根本性的問題，當好市委、市政府的參謀，同時更多地幫助項目單位解決一些實際問題。三是制度建設至關重要。制度健全了，可以保證經濟發展環境的持久優化。

（三）我們建議：一是建議盡快與上級對口部門銜接，了解《行政許可法》實施后的配套規定、政策、制度等出臺情況。2004年行政審批制度改革力度很大，特別是《行政許可法》的出臺，將帶來政府審批內容和方式的變革。目前國家、省以及有關上級部門正在陸續出臺一些與《行政許可法》相關的配套措施，如省發改委近日下發了《關于優化經濟發展環境》的實施意見，規定：對政府核準項目目錄以內的項目，政府只進行核準；對企業不使用政府資金投資建設的政府核準項目目錄以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，均實行備案制度。凡實行核準和備案管理的項目，政府不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。這樣的規定直接關系到政府職能部門的事項辦理，處理不好，就會引發矛盾，影響經濟發展環境。因此，建議加強跟蹤，認真做好貫徹落實的準備工作。二是建議加強各職能部門之間的信息交流。目前各系統都有新政策出臺，交流不到位，容易導致相互掣肘，銜接不暢。為此，建議進一步強化橫向溝通，以更好地發揮并聯審批的作用。三是建議抓緊制定本市配套規定，研究《行政許可法》實施后本市權限以內各類行政許可事項的配套辦法，避免出現空檔，帶來工作上的被動。[著眼經濟發展,著力環境優化(共2篇)]篇一：對優化經濟發展環境的建議

對優化經濟發展環境的建議

目前城市經濟發展的主要問題不是發展思路，而是發展環境，環境問題制約著區域經濟發展的速度。加入ｗｔｏ后，我國對外開放的競爭已經演化為環境的競爭，環境競爭力已成為一個地區綜合競爭力的重要體現。因此，我們必須高度重視經濟發展環境的整治，以保證經濟快速發展。

經濟發展環境存在的突出問題

區域經濟的發展與區域經濟發展的硬、軟環境有著直接而重要的關系。而目前反映較強烈、較多的是區域經濟發展的軟環境。企業的生存發展與軟環境息息相關。除目前普遍存在的稅費過重，收費門類繁雜，以罰代法，隨意性大等現象外，還存在一些突出且不容忽視的問題：

部門政策法規不盡合理。目前現有的一些部門政策法規還是計劃經濟時代的，有的是從本部門本系統的需要來考慮

的，缺乏科學性、合理性和操作性，在實踐中難行得通。執法行政簡單粗暴。有的執法行政人員在工作中缺乏法律觀念，工作方法簡單粗暴，甚至濫用職權，動不動就要帶人扣物。

優惠政策和承諾不落實。一些地方為招商引資和扶植企業發展，政府制定了若干優惠政策，作出了一些具體的承諾。但由于有關職能部門不認真落實，使一些優惠政策和承諾成

為一紙空文，使企業的發展受到嚴重影響。

部門服務觀念不強。企業的發展需要政府和各個職能部門的協調和服務，由于一些職能部門在這方面的工作跟不上，服務意識淡薄，往往是重引進、輕服務，重收費、輕支持，使一些企業一開始就遇到了不少難題。

存在上述問題的主要原因

上述問題之所以存在并難以克服，究其原因主要有以下幾個方面：

一是我們思想解放不徹底，缺乏為納稅者服務的思想和觀念，顛倒了主仆關系。少數執法和行政人員認為，他們是專司管理和監督的，不存在為企業服務的思想。二是缺乏實事求是的科學態度。一些部門不研究本系統制定的、本部門執行的各項政策法規是否科學合理，是否符合客觀實際情況，因此在行政過程中出現強迫執行、高壓執行，實在執行不通，又采取隨意執行或不執行的現象。三是財政支付上存在矛盾。不少部門和單位不是財政全額負擔，都需要從自己部門的各項收費返回中來彌補財政負擔或本系統劃撥經費的不足。因此，除稅務征收應有計劃指標外，其他有的部門和單位也給自己的工作人員下達了強令性的收費計劃指標，造成了亂收費、多收費的現象。四是管理體制上的原因。有的部門是垂直領導，有的是

雙重領導，造成部門權利過大大，對政府統一制定的各項政策法規，特別是優惠政策和承諾不能保證落實，有時出現政令不暢，令行不止；部分執法行政人員自身素質差，不具備代表政府和執法機關行政執法的基本素質，官氣和流氣十足，濫用職權，稱王稱霸。

[著眼經濟發展,著力環境優化(共2篇)] 對優化經濟發展環境的建議

一是在全體干部特別是執法行政職能部門中，深入開展一次優化經濟發展軟環境的思想教育活動，牢固樹立為納稅者服務的思想，正確認識和處理好管理和服務的關系，履行職責和盡義務的關系，展開一場優質服務治“卡”、文明禮貌治“粗”、規范收費治“亂”、遏制源頭治“本”，為各類經營戶和業主營造一方凈土、一方樂園的實際行動。二是統一解決政策法規透明度的問題。將目前清理整頓后保留和修改的各部門政策法規以及應收費的項目匯編成冊，發放到相關的工商經營戶和投資者手中，明確應該繳納的收費項目名稱、標準、數額以及負責收費的部門單位，做到依法行政，合法經營，按章納稅。

三是黨委、政府要強化治理和優化經濟環境工作，要由政治責任感強、事業心強的人組成辦公室工作班子，要賦予其接受群眾舉報，負責調查核實、監督執法行政部門和協同紀檢、監察查處危害經濟環境的人和事的實權。辦公室要配

置專線電話，并通過媒體公布于眾，以便為廣大群眾舉報違法違紀行為和咨詢情況開辟更通暢的渠道。

四是切實抓好政府制訂的優惠政策和承諾的落實到位，大力改進政府和各職能部門的服務工作，規范市場經濟管理秩序，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化經營環境。五是用法規制度和紀律維護政府的權威，保證政令暢通。要把維護還是危害經濟發展環境提高到政治和紀律的高度來認識，不管哪個部門或個人，同優化經濟發展環境相違背，就不是個思想和工作方法的問題，而是政治和紀律的問題。誰同政府的統一法令相違背，誰有意危害經濟發展的環境，就查處誰，就端掉誰的飯碗，這應該成為一條鐵的紀律。要強化行政執法責任制和錯案追究制，加大對行政執法的監督力度。過去那種“政府職能部門化，部門利益法規化”再也不能延續下去了，必須強調和維護政府的權威，要徹底改變某些職能部門“有令不行，有禁不止”的狀況，保證政令暢通，使政府制定的各項政策法規能完全落到實處

篇二：優化經濟發展環境情況匯報

淅川縣交通運輸局

關于進一步優化發展環境情況匯報

根據縣委、縣政府關于進一步優化發展環境的意見要求，為推動我縣科學發展、跨越趕超，建設“強縣名城”，促進“十二五”規劃順利實施。我局領導班子高度重視，將進一步優化發展環境的意見作為推進機關效能建設、改變工作作風和創先爭優的有效載體，扎扎實實的開展優化發展環境活動。現將情況匯告如下：

一、領導重視、周密部署。

1、根據上級的安排部署，召開專題會議，研究交通運輸部門開展優化發展環境的具體意見和工作措施。迅速成立了以局長為組長、黨委副書記、其他副局長為副組長、有關部門、單位領導參加的交通運輸局優化發展環境領導小組，負責組織協調有關事宜。

2、認真學習了縣委、縣政府《關于進一步優化發展環境的意見》。要求各單位：一是要迅速傳達文件精神,切實提高認識，把思想統一到縣委、縣政府的各項部署和要求中來，開展一次思想作風整頓,堅決糾正損害發展環境的不正之風,為全縣經濟社會發展創造良好的交通環境。二是加強組織領導。各級各部門要把優化發展環境作為一項重要任務來抓，一把手負總責，要成立相應的組織機構，加強工作中的協調聯動，確保優化發展環境工

作有序開展。三是加強督導檢查。按照有關要求經常組織檢查，及時發現和糾正存在的問題，并把這項工作列入重要考核內容。四是嚴格落實責任追究制度。凡發現有損害發展環境行為的，發現一起，查處一起，嚴格追究具體責任人和相關領導的責任。

3、根據上級要求，廣泛征求各部門和各有關單位意見建議，研究制定了淅川縣交通運輸局2012年優化發展環境向社會公開承諾等內容，并要求對承諾內容認真抓好貫徹落實。對公開承諾事項利用各種媒介向社會進行公開，公布了投訴舉報電話，自覺接受社會各界的監督。

二、對照實施意見，認真抓好落實

按照關于進一步優化發展環境的意見，各單位和各部門結合工作實際，認真對照有關的要求，查找不足，改進工作。

1、進一步規范審批行為。

（1）對上級決定取消的行政許可、審批項目，一律取消。

（2）進一步優化工作流程簡化程序。在運政服務大廳內設置了公示欄，對工作流程、有關職權和服務承諾進行了公開，使辦事人員一目了然，方便群眾辦理相關業務。在受理審批過程中，凡是主要手續齊全，必要條件具備的按先辦后補的原則，馬上辦理；缺件的，提示在規定的時間內補齊，堅持“非禁即準、非限即許”，做到零障礙、低成本、高效率”。

[著眼經濟發展,著力環境優化(共2篇)]（3）打造文明服務窗口。開展了服務窗口文明禮儀活動，實行全員著裝上崗，一線執法人員和窗口人員掛牌上崗，嚴格執行

首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，讓每位執法人員的行政行為自覺接受社會監督。切實按照上級要求的把審批窗口由審批型向服務型轉變。

2、行政審批項目全部納入縣政府行政服務中心辦理。行政審批中心按照“一口受理、一次告知、同步審核、集中繳費、限時辦結”的要求，簡化程序，落實各項服務制度，實行超時和缺席默認制，符合即辦制的當即辦結，一般審批件2個工作日辦結，屬聯辦件的5個工作日辦結。今年共受理路政審批5件；運政審批40件；其它審批20件；群眾反映良好。

3、嚴格落實ab崗制，提高工作效能。機關和各部門嚴格實施ab崗制度。確保各項業務隨到隨辦，工作不脫節。推行了現場辦公制度，對于一些大型企業開業等需要評審審批的，當場審批，當場回復，一次性告知；開設了業務代辦，凡是能夠代辦的業務，主動為經營者辦理；開設了上門服務，對大型企業和業務相對集中的企業提供上門服務；延長工作時間，各業務窗口，在業務高峰期，加班加點服務，必須堅持到最后一名客戶離開方可下班。堅決克服得過且過、敷衍了事以及等、靠、拖的問題。

4、積極推進依法行政。縣交通運輸系統不新出臺任何收費項目，不下達任何罰款指標和計劃，減少了亂設站卡、亂罰款、亂收費及執法不規范行為的發生。嚴格實行自由裁量權基準及“罰繳分離” 制度。在執法中，對執法相對人首次且輕微違法

行為，堅持以教育和限期整改為主。因違規暫扣的車輛，一律實行免費停車。

5、圍繞職責、拓展服務，為經濟發展提供良好環境。出租行業開通“綠色通道”，為乘客查找遺失物品，通過綠色通道幫助乘客找回現金 2000余元、遺失物品10余 件，物品折合人民幣萬余元；公交公司、出租車公司在高考期間，組織學雷鋒車隊免費接送考生200余人(次)；發揮“愛心驛站”作用，為過往的司乘人員提供幫助50余件次，提供服務咨詢近500多人次。通過各個領域的服務活動，取得了較好的效果，深受群眾廣泛好評。

6、積極開展運輸市場清理整頓活動，堅決糾正不規范經營行為。為確保運輸市場健康有序發展，運輸管理局和出租車公司積極組織協調公安等相關部門，積極開展集中整治活動，嚴厲查處打擊“黑”運輸、“黑”出租擾亂運輸市場違法違規行為，查處客運市場上的拉客、甩客、賣客、惡意拒載和亂停亂放行為。今年已查處“黑”運輸車輛67輛，“黑”出租車49部，糾正違規出租車100多輛次，有效維護乘客及廣大群眾的合法權益，改善和凈化了運輸市場的環境和秩序。

7、深化政務公開，打造陽光工程。進一步規范了工程管理行為，認真開展了行政權力公開透明運行工作。以打造“陽光工程”為理念，增強公路建設管理運行的透明度。為維護人民群眾的根本利益確保農民工工資的發放，對施工單位農民工工資實行

預扣的辦法，并印發了《農民工維權手冊》，切實維護了農民工的合法權益。進一步優化了交通領域發展環境。

8、強化內部管理，加大督導檢查。為進一步規范行政執法，提高服務質量，堅持領導帶隊深入到執法和服務 下頁

第三篇：著眼經濟發展,著力環境優化

著眼經濟發展 著力環境優化

天島市發展和改革委員會

（2004年11月11日）

（一）

多年以來，市發改委堅持從大局出發，不斷強化責任意識，著眼經濟發展，著力環境優化，堅持不懈地狠抓環境建設，取得了明顯成效。在市直機關行風歷次評比中，我委始終名列前茅。機關駐行政服務中心還連續被評為優質服務窗口，先后受到上級書面或口頭表揚10余次，收到群眾表揚信9封，錦旗8面，至今無一例投訴事件。回顧近年來的工作，我委在優化投資環境方面主要抓了以下幾點：

一、轉變思想觀念，增強服務意識，不斷提高優化經濟發展環境的自覺性。

堅持用“三個代表”統一思想，確立“以民為本”的服務理念，有計劃、有組織地組織開展黨的基本理論、基本路線、理想和信念教育，使干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、道德觀，把想民、愛民、為民、便民作為工作的出發點和落腳點，把讓群眾滿意作為服務工作的最終目標，把全心全意為人民服務變成自覺的行動。結合全市開展的“樹講求——學轉促”、“學比趕促”等活動，對干部職工進行轉變思想觀念、轉變工作作風教育，堅持邊學邊整邊改，進一步增強大家“破滿、爭先、創新、發展”的服務意識。結合《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，大力倡導“服務第一、信譽第一、質量第一、效率第一”的誠信服務理念，提倡“ 做誠信人、辦誠信事、交誠信朋友”，努力營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。委黨組注意引導大家從服務第一要務的高度，從實現我市率先發展的高度，從決定城市未來發展前途的高度來看待和把握經濟發展環境。“站高一位，看遠一步，想深一層”，圍繞發展看環境，身懷愛民之心、恪盡為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要求全體同志高站位思考、高起點謀劃、始終把環境建設放到經濟發展的大勢中去運作和把握，堅持不懈地將優化經濟發展環境作為日常工作的重要任務和永恒主題。與此同時，進一步明確是非標準，細化政策界限，以利于機關全體從有利于發展的角度出發，放手放膽開展工作。一是強調把因法律、法規和政策不明確、不配套，為便于更好服務而從實際出發，從有利于發展環境出發，制定本單位改革措施、規定，合理簡化辦事程序和環節同搞“上有政策、下有對策”區別開來。二是把招商引資活動中必要的公務招待同與項目建設活動無關，用公款吃喝玩樂、鋪張浪費區別開來；把為引進資金、引進項目獻計出力、牽線搭橋而獲得的獎勵與違反規定從事有償中介活動區別開來，以此營造寬松的政策氛圍，鼓勵大家以飽滿的熱情、向上的狀態促進環境優化，積極招商引資。三是把在經濟發展和項目建設中，敢于改革創新、開拓進取但因客觀原因造成的失誤同官僚主義的失職、瀆職行為造成的重大損失和嚴重影響區別開來；把因探索失誤與故意違反程序、濫用職權區別開來，鼓勵大家大膽探索，出主意，想辦法，為環境優化獻計獻力。委黨組旗幟鮮明的態度，澄清了是非觀念，取得了較好效果，一個“人人思創新，大家比貢獻、齊心合力優化經濟發展環境”的風氣正在逐漸成為全委的主旋律。

二、積極支持和參與行政審批制度改革

一是認真清理、精簡行政許可事項。委黨組多次明確：清理、精簡工作要“率先、主動、顧全大局”，上級有規定的堅決照辦，無明確要求的摸索創新。該下放的堅決下放，該合并審批的堅決合并，該取消審批的事項堅決取消。從2001年至今，我委三次按照全市統一部署，較大規模地清理精簡審批事項，涉及事項60余項。特別是去年6月，我委一次性精減行政審批事項48項并登報進行公示，主動接受群眾監督，得到了上級領導的肯定和項目單位的好評。二是按照改革精神,對列入全省縣級30強的撫寧縣，實行擴權改革，授予市級審批權和管理權；對原由市審核、報省審批的，支持撫寧縣直接報省審批。三是積極落實投資者投資自主權。對一般性、競爭性領域項目，不再經過項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批程序，支持項目單位直接依法辦理規劃、土地、環保、水資源及防洪評價等許可手續。同時，對必須審批的市級權限內項目，積極探討簡化、合并程序，提高辦事效率，努力為項目單位創造良好的投資環境。四是積極做好與《行政許可法》的對接工作。通過加強學習，加緊熟悉相關政策，找準《行政許可法》與自身工作的結合點，以進一步貫徹、落實好這部法律，實現審批內容和方式的順利轉軌。五是全力支持行政服務中心建設。去年6月，我委抽調3名骨干，在全市職能部門中第一個成立審批科，成建制進入行政服務中心，做到專人、專事、專責。同時，經委黨組研究，原市計委將八個科室審批職能全部集中到審批科，將精簡后保留的審批、審核、核準等九大類事項全部進入市行政服務中心，實行“一站式”辦理。今年年初，我委又將機構合并后的行政許可事項再一次細致梳理，最后確定36項進入行政服務中心辦理，其中審批6項，審核10項，核準12項，備案8項，繼續保持了“一門受理、一窗對外”的好傳統、好做法。三是我委駐行政服務中心窗口恪盡職守，摸索創新，努力追求質量、效率和規范服務的統一，做到了“四個堅持”，即，堅持“并聯審批”。窗口人員熟練掌握并聯審批流程，增強牽頭單位的責任感，堅持“一門受理，抄告相關，同步審批，限時完成”的工作要求，組織相關單位同時辦理，提高了審批效率。堅持“規范審批”。對符合國家法律法規和產業政策、手續齊備有效的項目，堅持快批；對不符合國家法律法規和產業政策的項目，堅決不批；對國家發展鼓勵的權限以內的項目，堅持簡化程序審批。堅持“窗口與委內各業務科室協調聯動”。即采取“雙同時”的方法：一門受理抄告相關部門窗口的同時通過《委內審批事項溝通情況表》抄告委內相關業務科室，便于委內相關業務科室掌握項目報批情況；窗口辦結發文的同時抄送委內相關業務科室，并且每月5日前將上月窗口事項辦結情況分門別類加以匯總，及時報送委內領導和相關科室，以保證機關掌握鮮活情況，便于委內相關業務科室跟蹤服務。堅持“優質服務”。做到服務第一，審批第二，用換位思考對待項目單位，用真情溫暖人心，贏得了上級部門和項目單位的廣泛贊譽。秦皇島驪驊淀粉股份有限公司引水工程是解決企業發展瓶頸制約的救急項目，工程的實施，有利于促進農業產業化，推動縣域經濟發展。為此，市發展和改革委與有關部門及項目單位一起，研究政策，查找問題，備齊材料，積極銜接上級部門，協調政府開動“綠色通道”，實施聯合審批，使得制約和影響項目開工的關鍵性問題一次性全部解決。鑒于工程規模較小，工藝相對簡單，又符合國家政策，我委承諾：項目建議書與可行性研究報告合并，實行一次報批；在征求有關部門及專家意見后省略初步設計環節，直接下達投資計劃，從而最大限度地支持了項目建設。

昌黎縣龍泉葡萄釀酒有限公司年產10000噸葡萄酒生產線和昌黎縣一品紅葡萄釀酒有限公司年產6000噸葡萄酒生產線兩個項目，需要報省立項和批復可研。在窗口按時出具有關材料，項目單位及時赴省后，突然打來電話，言明按照上級要求需要改動我委轉請文件，且時間緊迫，希望給予支持。經請示領導，機關窗口馬上改好文并想方設法傳真給項目單位，使得項目單位不用奔波第二回就辦成了事項。項目單位非常滿意，在不送材料的同時一再感謝，盛贊我委的辦事效率和服務態度。

三、不斷強化制度建設

沒有規矩不成方圓。近年來，市發改委圍繞優化經濟發展環境出臺了一批規章制度，努力從制度層面上規范象征行為。如制定了《窗口人員工作職責》。要求機關窗口人員嚴格遵守國家法律、法規，熟練掌握有關政策，依法行政，廉潔從政；服務熱情、周到、文明、耐心、細致，辦事公開、公正、公平。制定了《行政審批工作監督管理規定》、《行政審批工作內部運行程序暫行規定》、《審批窗口公文、印章、檔案管理制度》等，規范了行政審批過程中領導、各業務科室間、審批各環節間的行為。制定了落實《行政許可法》的七項配套制度，從行政許可事項受理、辦理、聽取意見、執法監督、責任追究等各個層面規范行政許可行為。制定了落實廉政建設責任制度及相關配套制度，對破壞經濟發展環境的違規苗頭及時制止，對違規行為及時處理，決不姑息遷就。在承諾制度上。我委一是實施行政許可主辦負責制。市發改委在行政許可事項進入中心辦理時，通過原有審批科室與中心窗口負責人之間簽字交接的方式，將“一門受理”作了硬性規定，強化了紀律約束，從而真正做到了由一個內設機構代表本機關統一辦理行政審批事項，解決主辦科室和主辦人問題。二是推行限時辦結制。項目建議書自受理申請之日起，3個工作日內完成批復和上報。可行性研究報告自受理申請之日起，7個工作日內完成批復和上報。初步設計和投資計劃自受理申請之日起，5個工作日內完成批復和上報。三是實行政務公開制。機關駐服務中心窗口對每個受理事項，都要嚴格按照“六公開”的原則辦理，即向企業和群眾公開、一次性說明每一事項的“審批依據、審批標準、審批程序、需提交材料、承諾時限”，說明我委審批事項全部免費辦理等內容，使項目單位心中有數，辦事明白，少跑彎路。委內各業務科室對全市中長期發展規劃、建設項目計劃、產業發展導向目錄等全部實行公開，做到編前、編中、編后自始至終公開。為保證效果，我委還設立了公開電話、咨詢窗口、告示欄，明確了接待人員，保證解答群眾和企業提出的問題。四是推行首問負責制。項目單位來委辦事，第一位接待人負責辦理或接洽到主辦科室及主辦人，不得以非本職工作而不聞不問。五是實行“同崗替代制”和“外出授權制”。通過設立ab角，確保工作銜接有序，不因個人影響部門，局部影響全局。六是推行“超時默許制”。機關駐服務中心窗口征詢委內事項處理意見，對口業務科室原則上應在2個工作日內答復，無正當理由逾期不反饋的，視為同意，窗口可以發文。七是建立“否定報備制”。規范說“不”的權利，最大限度地支持招商引資。這些規定和措施，起到了“規章辦事、制度管人，機制約束”的作用，從制度層面上保證了機關工作的順利進行。

四、積極改進工作作風，努力提高行政效能，強力打造服務型機關。

近年來，特別是實行行政服務中心集中審批以來，我委同志主動轉變職能，騰出更多的精力和時間，眼睛向下，幫助基層解決實際問題。不少同志堅持把握“三三制 ”的工作原則，即，三分之一時間跑省進京，三分之一時間處理一般業務，三分之一時間深入基層，自覺從更高的層次上支持經濟發展環境的改善。一是千方百計爭取資金，努力緩解項目建設資金困難。自1998年以來，我市共有個47個項目得到國債資金支持，爭取到國債資金近11億元。二是積極幫助項目單位跑辦審批手續。對于涉及省和國家產業布局需要報省和國家審批的大項目，我們實行領辦、代辦制，全程跟蹤辦理。如熱電聯網集中供熱二期可研報告、山海關古城保護與開發項目建議書均已獲省發展改革委批準；熱電廠三期經過三年的公關爭取，國家發展和改革委已立項；耀華低輻射在線鍍膜技術產業化、秦皇島軟件基地等一批項目被列入國家或省專項計劃并獲得支持。林紙一體化基地、電廠600萬片粉煤灰西石瓦等項目也都取得了很大進展。三是加強項目建設的調度協調和跟蹤管理，通過規范管理體現優質服務。特別是我委數次承擔了大型項目拉練活動，跟蹤到位，服務到家，有效推動了我市項目工作。與此同時，我委開展了以“更高、更好、更有效率”為宗旨的作風整頓和主題教育，努力提高機關公務員隊伍的思想、道德和業務水平。行政服務中心成立以后，我委把效率擺到了更高的位置上，在指導思想上明確“只有微笑不是服務，優質高效才是根本”，在實際工作中，堅持優化工作流程，強調分工基礎上的密切合作，努力實現受理事項的無縫隙銜接，千方百計保證效率，取得了明顯效果。初步估計，由于集中審批、簡化程序和環節以及工作人員的主觀努力等因素，我委審批事項辦結效率提高60%以上。優化經濟發展環境、打造服務型機關取得了明顯成效。

（二）

工作中我們體會到：

一是優化經濟發展環境必須首先優化思想環境。環境只是個概念，環境是靠人創造的。特別是投資軟環境的建設，說到底離不開人的主觀能動性。因此，優化經濟發展環境必須首先優化思想環境，通過個體思想的升華帶動整個隊伍認識的飛躍。近幾年，我委的環境建設有了長足進步，最重要的一條就是圍繞人來做文章，通過各種方式提高機關隊伍素質，塑造積極向上的人文氛圍。二是應該注重優化政策環境。一個建設項目的環境包括開工前的審批環境、建設中的施工環境以及投產后的生產環境。不管哪種環境，都有政策密切相關，因為執法、執紀者都是用政策、法規說話。因此，優化發展環境必須注意優化政策環境。“效率快不過簡化”。近幾年，國家大幅度削減行政許可事項，從政策層面上規范行政許可行為這是優化經濟發展環境的最好方式。我委在辦理建設項目有關手續時，有時盡管盡了最大努力，千方百計提高效率，效果不一定最好。國家取消了，我們輕松，項目單位也省事。從發改委看，我們精簡了一批事項，合理簡化了辦事程序和環節，機關就能精力集中力量研究一些帶有全局性、根本性的問題，當好市委、市政府的參謀，同時更多地幫助項目單位解決一些實際問題。三是制度建設至關重要。制度健全了，可以保證經濟發展環境的持久優化。

（三）

我們建議：

一是建議盡快與上級對口部門銜接，了解《行政許可法》實施后的配套規定、政策、制度等出臺情況。2004年行政審批制度改革力度很大，特別是《行政許可法》的出臺，將帶來政府審批內容和方式的變革。目前國家、省以及有關上級部門正在陸續出臺一些與《行政許可法》相關的配套措施，如省發改委近日下發了《關于優化經濟發展環境》的實施意見，規定：對政府核準項目目錄以內的項目，政府只進行核準；對企業不使用政府資金投資建設的政府核準項目目錄以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，均實行備案制度。凡實行核準和備案管理的項目，政府不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。這樣的規定直接關系到政府職能部門的事項辦理，處理不好，就會引發矛盾，影響經濟發展環境。因此，建議加強跟蹤，認真做好貫徹落實的準備工作。二是建議加強各職能部門之間的信息交流。目前各系統都有新政策出臺，交流不到位，容易導致相互掣肘，銜接不暢。為此，建議進一步強化橫向溝通，以更好地發揮并聯審批的作用。三是建議抓緊制定本市配套規定，研究《行政許可法》實施后本市權限以內各類行政許可事項的配套辦法，避免出現空檔，帶來工作上的被動。

第四篇：著眼經濟發展,著力環境優化

著眼經濟發展 著力環境優化天島市發展和改革委員會（2004年11月11日）

（一）多年以來，市發改委堅持從大局出發，不斷強化責任意識，著眼經濟發展，著力環境優化，堅持不懈地狠抓環境建設，取得了明顯成效。在市直機關行風歷次評比中，我委始終名列前茅。機關駐行政服務中心還連續被評為優質服務窗口，先后受到上級書面或口頭表揚10余次，收到群眾表揚信9封，錦旗8面，至今無一例投訴事件。回顧近年來的工作，我委在優化投資環境方面主要抓了以下幾點：

一、轉變思想觀念，增強服務意識，不斷提高優化經濟發展環境的自覺性。堅持用“三個代表”統一思想，確立“以民為本”的服務理念，有計劃、有組織地組織開展黨的基本理論、基本路線、理想和信念教育，使干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、道德觀，把想民、愛民、為民、便民作為工作的出發點和落腳點，把讓群眾滿意作為服務工作的最終目標，把全心全意為人民服務變成自覺的行動。結合全市開展的“樹講求——學轉促”、“學比趕促”等活動，對干部職工進行轉變思想觀念、轉變工作作風教育，堅持邊學邊整邊改，進一步增強大家“破滿、爭先、創新、發展”的服務意識。結合《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，大力倡導“服務第一、信譽第一、質量第一、效率第一”的誠信服務理念，提倡“ 做誠信人、辦誠信事、交誠信朋友”，努力營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。委黨組注意引導大家從服務第一要務的高度，從實現我市率先發展的高度，從決定城市未來發展前途的高度來看待和把握經濟發展環境。“站高一位，看遠一步，想深一層”，圍繞發展看環境，身懷愛民之心、恪盡為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要求全體同志高站位思考、高起點謀劃、始終把環境建設放到經濟發展的大勢中去運作和把握，堅持不懈地將優化經濟發展環境作為日常工作的重要任務和永恒主題。與此同時，進一步明確是非標準，細化政策界限，以利于機關全體從有利于發展的角度出發，放手放膽開展工作。一是強調把因法律、法規和政策不明確、不配套，為便于更好服務而從實際出發，從有利于發展環境出發，制定本單位改革措施、規定，合理簡化辦事程序和環節同搞“上有政策、下有對策”區別開來。二是把招商引資活動中必要的公務招待同與項目建設活動無關，用公款吃喝玩樂、鋪張浪費區別開來；把為引進資金、引進項目獻計出力、牽線搭橋而獲得的獎勵與違反規定從事有償中介活動區別開來，以此營造寬松的政策氛圍，鼓勵大家以飽滿的熱情、向上的狀態促進環境優化，積極招商引資。三是把在經濟發展和項目建設中，敢于改革創新、開拓進取但因客觀原因造成的失誤同官僚主義的失職、瀆職行為造成的重大損失和嚴重影響區別開來；把因探索失誤與故意違反程序、濫用職權區別開來，鼓勵大家大膽探索，出主意，想辦法，為環境優化獻計獻力。委黨組旗幟鮮明的態度，澄清了是非觀念，取得了較好效果，一個“人人思創新，大家比貢獻、齊心合力優化經濟發展環境”的風氣正在逐漸成為全委的主旋律。

二、積極支持和參與行政審批制度改革一是認真清理、精簡行政許可事項。委黨組多次明確：清理、精簡工作要“率先、主動、顧全大局”，上級有規定的堅決照辦，無明確要求的摸索創新。該下放的堅決下放，該合并審批的堅決合并，該取消審批的事項堅決取消。從2001年至今，我委三次按照全市統一部署，較大規模地清理精簡審批事項，涉及事項60余項。特別是去年6月，我委一次性精減行政審批事項48項并登報進行公示，主動接受群眾監督，得到了上級領導的肯定和項目單位的好評。二是按照改革精神,對列入全省縣級30強的撫寧縣，實行擴權改革，授予市級審批權和管理權；對原由市審核、報省審批的，支持撫寧縣直接報省審批。三是積極落實投資者投資自主權。對一般性、競爭性領域項目，不再經過項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批程序，支持項目單位直接依法辦理規劃、土地、環保、水資源及防洪評價等許可手續。同時，對必須審批的市級權限內項目，積極探討簡化、合并程序，提高辦事效率，努力為項目單位創造良好的投資環境。四是積極做好與《行政許可法》的對接工作。通過加強學習，加緊熟悉相關政策，找準《行政許可法》與自身工作的結合點，以進一步貫徹、落實好這部法律，實現審批內容和方式的順利轉軌。五是全力支持行政服務中心建設。去年6月，我委抽調3名骨干，在全市職能部門中第一個成立審批科，成建制進入行政服務中心，做到專人、專事、專責。同時，經委黨組研究，原市計委將八個科室審批職能全部集中到審批科，將精簡后保留的審批、審核、核準等九大類事項全部進入市行政服務中心，實行“一站式”辦理。今年年初，我委又將機構合并后的行政許可事項再一次細致梳理，最后確定36項進入行政服務中心辦理，其中審批6項，審核10項，核準12項，備案8項，繼續保持了“一門受理、一窗對外”的好傳統、好做法。三是我委駐行政服務中心窗口恪盡職守，摸索創新，努力追求質量、效率和規范服務的統一，做到了“四個堅持”，即，堅持“并聯審批”。窗口人員熟練掌握并聯審批流程，增強牽頭單位的責任感，堅持“一門受理，抄告相關，同步審批，限時完成”的工作要求，組織相關單位同時辦理，提高了審批效率。堅持“規范審批”。對符合國家法律法規和產業政策、手續齊備有效的項目，堅持快批；對不符合國家法律法規和產業政策的項目，堅決不批；對國家發展鼓勵的權限以內的項目，堅持簡化程序審批。堅持“窗口與委內各業務科室協調聯動”。即采取“雙同時”的方法：一門受

第五篇：如何優化經濟發展環境

如何優化經濟發展環境

優化經濟發展環境是加快經濟發展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經濟建設服務的切入點。順應新形勢，結合瑞昌實際，應主動把紀檢監察工作融入“第一要務”，努力放大反腐倡廉在優化經濟發展環境中的功能，營造一個包容性強、親和力強、創造力強、誠信度高的發展環境，為“在新的歷史起點上全力推進瑞昌科學發展”清障鋪路，保駕護航。

營造快捷高效的政務環境，在“優”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標準的，一律實行最低標準。二是通過改革“規范”。圍繞服務型政府和效能建設，推進政府管理的創新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標表彰項目、行業協會、中介組織服務和收費“四項清理”，進一步減少審批事項，規范審批行為，進一步規范行政服務中心，完善“一站式”、“一條龍”服務。三是改進作風“提效”。把機關效能建設作為一項全局性工作來抓，確定工作任務，明確責任主體，健全責任追究制度，完善績效考核制度。

營造誠信守諾的辦事環境，在“評”字上下功夫。一抓 行風評議。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結果后5位的科（股）長進行組織免職處理，對評價結果后6∽20位的科（股）長列為效能建設重點整改對象，從而評出文秘雜燴網企業滿意的作風，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。二抓效能監察。進一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監督。開通“行風熱線”，開辟行風建設專欄、投訴舉報“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經濟發展環境方面的投訴件件有著落，事事有結果，切實維護好企業和廣大群眾的合法利益。

營造規范有序的市場環境，在“建”字上下功夫。一方面，紀委作為源頭治腐牽頭部門，要維護公開、公平、公正的市場經濟秩序，認真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設置市場障礙、破壞公平競爭等行為，著力解決市場www.秩序方面存在的深層次問題，為形成良好的市場環境創造條件。另一方面，繼續抓好治理商業賄賂工作，著重抓住搞以權謀私、權錢交易的突出問題，重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的商業賄賂案件，加快構建防治商業賄賂的長效機制，進一步規范市場競爭行為。

營造寬松和諧的干事環境，在“治”字上下功夫。查處 違紀違法行為，嚴厲懲處腐敗分子，維護改革發展穩定大局，營造一個和諧穩定的創業環境，是創優發展環境的基本前提，更是紀檢監察機關的重要職責。對于干擾和破壞經濟發展環境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經濟發展、侵害非公有制企業合法權益的行為，違反審批制度改革規定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規定向企業和個人亂收費、亂罰款和亂攤派等破壞發展環境、影響社會穩定的行為，堅決嚴肅查處。在嚴肅查處違紀違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護社會穩定的關系，通過支持改革者、鼓勵創業者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創造性發揮好、引導好，營造一個全民創業、敢于創業、善于創業的寬松環境和良好氛圍。