第一篇：鴻鷹中心實踐報告

鴻鷹公司實踐報告

到鴻鷹發(fā)展中心之后，經理為我介紹了各個部門、產品結構和銷售情況。接下來，技術員還給我從主板、顯示器、CPU到顯卡、聲卡、內存、機箱電源、鼠標鍵盤等產品一一介紹。他要求我在實踐過程中要學會如何裝機，正確分辨機器部件真?zhèn)危僮飨到y(tǒng)和部分應用軟件的應用。

次日，在公司學習有關裝機裝系統(tǒng)、裝應用軟件的基本操作。市場行情調查、社會公關等方面的內容。在客戶需要時還根據(jù)客戶要求上門服務，同事這也相應了團中宣部、團中央全國學聯(lián)“同人民緊密結合、為祖國奉獻青春”的口號。通過一個星期的實踐使我具備了一些裝機的基本技能，了解了計算機內部各部件及如何裝機等方面的內容。之后便使社會調查穿插在我的計算機義務咨詢活動之中。

實踐結論：一般用戶對計算機的價格定位在5000元左右，主要是學生群體中賣電腦主要是用來打游戲、上網等，而真正用來學習的不到30%。有50.6%的人關注電腦價格、29.8%的人更關注適用性、另外19.6%的人更關注性能。

實踐期間印證著我的憤青和不屈。在本次社會實踐活動期間我忍受了眾多不理解的目光和長時間的工作，見識了各種偽善面孔和狡詐手段，接受了來自各方面的挑戰(zhàn)。這次實踐讓我真正深刻理解了“寶劍鋒從磨礪處，臘梅香自苦寒來”的深意。最后，我可以說：“在本次實踐活動中我的收獲大于挫折！”

第二篇：信用卡中心實踐報告

建設銀行寒假實踐報告

09審計三班Js0948346陳妍蓉

經過在建設銀行信用卡中心的一個半月的實習，我從客觀上對自己在學校里所學的知識有了感性的認識，使自己更加充分地理解了理論與實際的關系。我這次實習所涉及的內容，主要是信用卡營銷.信用卡按是否具有消費信貸（透支）功能分為信用卡與借計卡。信用卡又按持卡人是否向發(fā)卡銀行交納準備金分為貸計卡與準貸計卡。貸計卡是銀行授予持卡人一定的信用額度，無需預先交納準備金就可在這個額度內進行消費，銀行每月會打印一張該客戶本月消費的清單，客戶就可以選擇全部付清或支付部分，如果選擇后者，則未付清部分作為銀行的短期貸款以復利計。而準貸計卡則是交納一定的準備金，然后銀行再授予其一定的消費額度的一種信用卡。借計卡是沒有透支功能的，但可以進行轉帳結算，存取，消費的一種卡。如建行的儲蓄龍卡。信用卡還可以按使用對象分為單位卡與個人卡；按信用等級分為金卡與普通卡。

要知天下沒有免費的午餐，惟有比別人多一份能力，才能立足于社會，真正超凡脫俗。沒有什么能讓我深深體會到那句古老諺語的含義了—“早起的鳥兒有蟲吃”。

在自己還剛剛涉入做推銷員這一刻起的時候，每天清晨6點40左右就要被那煩人的鬧鐘吵醒，很不情愿地關掉鬧鐘，從甜美的美夢中爬起，迅速地梳冼后就要擠公交車上班了。在離我上班不遠的交叉路口旁有一間貴得厲害的面包店，每天從那里經過都會聞到香噴噴的面包味，但是那里隨便一個面包就要2塊多錢，剛踏進社會的我為了省錢交租，只好委屈自己，在路邊買個兩個饅頭，邊走邊吃，填飽肚子也就算了。想起在學校的日子，睡到8點鐘才起床，一起床都不用想著交房租交水電費的問題，連個像樣的早餐都不舍得吃······但我的同事總安慰我說：“吃得苦中苦，方為人上人”。雖然剛開始時我也熬得很辛苦，每天都要走好幾小時的路去挨家挨戶做推銷，這可真是苦了我們這些做推銷的，但過了不多久，自己也就慢慢適應了。

像其他許多推銷一樣，剛開始推銷時的我就好像開了馬力的汽車一樣，瘋狂地開展業(yè)務，沒有自己個人的推銷計劃，但我又不想像有些推銷員那樣，只顧盲目地上門做推銷，這樣反而會使拜訪量越來越少，因為這樣推銷客戶比較分散，而丟失了準客戶，就得不償失了。

屢次的失敗給我?guī)砹藦奈从羞^的失望，望著同事一大疊一大疊的申請表，而自己一個星期里還沒有順利的讓客戶把申請表填完。這一切的一切都讓我無從下手以及無法去面對這個現(xiàn)實。頓時，我的內心產生了兩種矛盾思想，好像有兩個人在我耳邊對我說話。一個說：“努力吧！并不是所有的人一開始都會成功的，正所謂萬事開頭難，千萬不要氣餒。”而另一個說：“你這種能力，根本是不可能會創(chuàng)造奇跡的，還是不要逞強了，放棄吧！”這兩種聲音在我耳邊回蕩了很久，正當我發(fā)呆之際，突然有一個人輕拍了肩膀，抬頭看，原來是我的主管，望著主管和藹的笑容，剎時的灰心

喪氣一時也發(fā)泄不出。但當我想說話時，就被主管的話打住了，他說：“做我們信用卡這一行，不是那么容易就能成功，縱使你滿腹經綸，但如果是“茶壺里的餃子—有貨倒不出”，就無法說服顧客想要了解你的東西啊！更別提能成功了。去推銷，想要發(fā)出信用卡，并不是只憑一張笑臉就行的，因為你的客戶是不同類型的人，你每天都要接觸不同的客戶，這樣的話你就要對不同的客戶說不同的話，當然，這就需要你這張嘴能說會道了。說完，又拍了我的肩膀，望著主管離去時矮小的身影，我頓時充滿了信心，因為我相信總有一天我也會擁有一大群客戶。從那天后，我每天都找不同的人來鍛煉自己的口才，提高語言表達能力。

有了前幾次的失敗經歷，我總結出了一個經驗。自后我被劃定一個地區(qū)，鎖定這個區(qū)域的客戶群，為了以后的回訪和售后服務也帶來了很大的方便。我經常保持著每天拜訪10個客戶的記錄，特別是雙休日，經常是從上午開始工作一直到深夜，一天中拜訪的客戶不下15個。雖然爬上爬下很辛苦，但看到自己有了一點成績，也就很開心了。

要讓客戶連成片，不能像以前那樣太過于分散，我想到了以點帶面的技巧。一次，我到一幢辦公室拓展業(yè)務，當時我沒有直接進樓道挨家挨戶去敲門，而是和門衛(wèi)聊上了，我向門衛(wèi)介紹信用卡、介紹自己所從事的工作，很快就得到認同。門衛(wèi)不僅為我提供了辦公樓職員的具體情況，還在我的懇求下親自領我走訪了幾間辦公室，那天，我給每戶都留下了很深的印象。雖然不是每個客戶都想開信用卡，但是卻感到了自己在一步步走向成功，同時也嘗到了“苦盡甘來”的滋味。

往后的實踐中我開展業(yè)務通常不會針對一個客戶，去客戶單位談信用卡，對方的同事是新的展業(yè)對象，去客戶家中談，對方的鄰居、朋友、親戚會成為我下一個服務對象。每次離開客戶時，我都感到一股強烈的感情，都有一點點的成就感。

離畢業(yè)時間越來越短了，在建設銀行信用卡中心實習也有好幾個月了，在這段日子里它讓我明白到一個沒有社會經驗的人就像一艘沒有鴕的船，永遠漂流不定，只會到達失望、失敗和喪氣的海灘。在做推銷員的這段時間里，使我總結出了自己之所以能很快著手推銷工作的幾個要點：（1）必須經常保持笑容，這樣會給客戶留下好的印象。（2）必須具有強大的說服力，如果口才不好，別說能可以成功開到信用卡，就連接近客戶的機會都會失去。信譽是人的生命，更是事業(yè)的生命，做推銷這行不要騙人，欺騙顧客就是在欺騙自己，良好的信譽才能成功。

這次的社會實踐雖然比以前辛苦，但卻讓我受益匪淺，不但鍛煉了自己的膽量，而且訓練了自己的口才，最為主要的是，讓我學到了許多道理，同時提高了自己的實踐能力。

第三篇：街道老年中心實踐報告

街道老年中心實踐報告

一、前言

隨著人口老齡化現(xiàn)象的日益加劇，子女因工作忙碌無暇照料老人，“養(yǎng)老”的話題得到越來越多的關注。養(yǎng)老院是我們常見的養(yǎng)老模式之一，但這種模式并沒有得到廣泛認可。有些養(yǎng)老院費用較高，部分家庭難以承受；還有很多子女不接受“養(yǎng)老院”養(yǎng)老模式的觀念，不愿意送老人在養(yǎng)老院養(yǎng)老。近年來我國借鑒西方養(yǎng)老模式，推出了一種新型社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式——老年人日托中心。

社區(qū)老年人日間照料中心是指為社區(qū)內生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務的地方。是一種適合半失能老年人的“白天入托接受照顧和參與活動，晚上回家享受家庭生活”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務新模式。

二、服務目的和服務內容

服務目的：

相關研究表明，上海市“空巢老人”已占老年人的三成多，上海市從2008年開始把建立社區(qū)老年人日間照料中心作為政府實事項目之一。為了讓空巢老人不再孤獨，真正走進他們的世界，讓老人有一個愉快健康的生活方式，我們小組走訪了楊浦區(qū)長白街道的老年人日托中心，為老年人送去溫暖與問候。

服務時間：2013年12月11日 周三

服務地點：楊浦區(qū)長白街道老年日托中心

小組成員：

服務內容：

冬日的午后，瑟瑟的冷風還是讓我們感到了寒意十足，我們小組十位女生帶著買好的水果，禮物經過一番周折總算到達目的地——長白街道老年日托中心。我們剛剛到達，各位爺爺奶奶顯得非常高興和激動，整個中心也充滿了活力和生機。冬季寒冷，老年人身體較弱，所以我們主要就健康養(yǎng)生方面進行了健康小常識講座，小組成員根據(jù)所查資料，向爺爺奶奶們介紹了冬季保健原則、冬季健身應注意的問題、冬季洗澡應注意的事項、冬季飲食營養(yǎng)問題等。爺爺奶奶聽得十分認真，他們也和我們分享了一些他們的生活方式和開心故事，小組成員和爺爺奶奶們展開了熱烈的交流，整個情景帶來一種濃濃的暖意。

第二部分為小組成員為老年人帶來精彩的才藝展示，將整個活動推向高潮。一曲《送別》很多老人和聲而唱，一段新疆舞蹈贏得陣陣掌聲，最后我們每個人都和爺爺奶奶握手擁抱以結束本次實踐活動。好多奶奶感動得哭了，一直念叨著“再來再來，再來看看我們??”，聽完這句話，每個小組成員都有太多的感慨，其實孤獨是城市老年人最大的心理隱患，他們最渴望的是真正的關懷與溝通。

三、此次調研我們發(fā)現(xiàn)的問題

1.孤獨是老年人最大的心理問題

大部分老人在提到關于子女是否看望自己時，流露出悲傷的情緒，同時還有部分老人出現(xiàn)悄然落淚的情況。我們小組成員不時進行必要地撫慰工作。盡管大部分老人表示不與子女生活在一處已成習慣，但他們還是希望子女能多關心自己的心靈世界，能最大程度地削減老人本身對于獨居產生的孤獨感。

2社會對日托中心缺乏推廣，公益組織需要參與其中

日托中心作為新興養(yǎng)老模式還沒有得到廣泛關注，少有公益組織來日托中心進行志愿服務。服務人員除了要照顧他們的餐飲，看看電視，聊聊天，組織早晨唱唱歌，做做操以為，沒有其他活動，缺乏新鮮元素，所以我們的到來會讓老年人非常興奮。老年人日照中心服務

人員年紀偏大，雖然在溝通及照料方面該類人員具有很好的條件，但這些孤老，空巢老人更希望他們忙于上班，忙于生意的子女多回家看看。精神慰藉中親情慰藉尤為重要。

3.定位模糊。

日托所雖然把健康老年人作為準目標進行宣傳和接納，但實際運營中，我們發(fā)現(xiàn)很多健康老年人更偏向于居家養(yǎng)老。自己能自理，不用進日托機構，如果是尋求興趣愛好，現(xiàn)在社區(qū)一級的老年大學完成能滿足其需求。我們還發(fā)現(xiàn)，日托所目前被很多人理解為養(yǎng)老院，很多生活不能自理老年人希望進來，一來收費便宜，二來離家里較近。這樣一來，給日托所帶來很多的工作量，如果民非運營組織招募兩個阿姨來對老年人進行照料，一旦有幾個生活不能自理的老年人需要照料，根本無法滿足正常運營需求。

四、改善對策

1.專業(yè)化養(yǎng)老機構支持。

我們重新給日托所的定義是：為社區(qū)內生活半自理狀態(tài)的空巢老人提供日間服務及精神慰藉的場所。所以建議應引入專業(yè)化的養(yǎng)老研究機構，包括康復組織、護理組織、心理組織等。對生活半自理的老年人進行護理，這種老年人狀態(tài)實際上是亞健康的階段，如中風后老年人，已經存在輕度老年癡呆的老年人，這些機構的支持能夠更好的為這些老年人在社區(qū)內進行康復。只有專業(yè)化養(yǎng)老機構支持，才能在老年大學、養(yǎng)老院外的新老齡市場中開辟新的天地。

2.公益敬老組織參與。

強有力的政府支持，非盈利的社會組織運營，加上專業(yè)養(yǎng)老護理機構介入體系構成日托中心的硬件，使其在社區(qū)內擁有吸引力。這幾點雖然能夠已經滿足了日托所的建立的全部條件，但要使日托所出現(xiàn)亮點，老年人不光要進的來，還要留的住，必須有豐富的活動內容來填充其服務。組織廣大青年學生開展多種多樣的主題敬老服務，填充日托所活動內容。不但提升日托所軟件，同時也能使得青年人在活動中獲得“孝道”的傳統(tǒng)文化教育。只有讓日托所煥發(fā)出活力，老年人才能托出精彩生活。

五、總結

通過此次實踐，我們真正感受到了老年人的不容易也意識到老年人的心理需求。關愛老人和陪伴老人不是一句空口號，需要社會還有子女投入真正的關注與實際行動關懷，常回家看看，陪陪老人。希望我們越來越多的人來關注老齡化，人人皆有一顆敬老之心，社會各界都來關注社會老齡化，才能使日托站這個社區(qū)養(yǎng)老模式獲得新的發(fā)展契機。使得我們的日托站發(fā)揮光彩，成為老年人真正的樂園。

第四篇：鷹演可行性報告

關于購置鷹演全身健康掃描設備的

可 行 性 分 析

醫(yī)院名稱： 報告科室： 報告申請人：

體 檢 科

一、目前健康體檢的現(xiàn)狀

據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，約有70%以上的人群處于亞健康狀態(tài)，亞健康是指處于健康和疾病之間的中間狀態(tài)。我國對即將要得的病上缺乏深入認識。一方面是因為治已病的認識已經根深蒂固，目前的幾乎所有技術手段都是圍繞治已病的；另一方面，缺乏認識未病的技術手段極大限制了對未病的認識。其實風險的預測和控制要比臨床診治更有意義和價值。因為像許多心腦血管疾病首次發(fā)表即可發(fā)生心梗或猝死，所以確診這樣的人群并沒有實際應用價值，重要的是預測和控制這樣的風險。近年來，越來越多的有識之士認識到，諸多慢性疾病正是從不同的亞健康狀態(tài)發(fā)展演化而來的，尤其令人興奮的是，對亞健康人群的正確干預可以有效延緩，甚至阻斷疾病的發(fā)生和發(fā)展進程。從經濟效應上來講，如果在健康管理和預防上投入1元錢，就可以在疾病治療上節(jié)省10元錢。

我國隨著社會的發(fā)展和人們生活節(jié)奏加快，工作緊張等原因，不少人出現(xiàn)亞健康狀態(tài)。作為一種健康投資，體檢的重要性已被很多人熟知。但是對體檢，人們在認識上還有很多誤區(qū)。健康體檢不同于病人看病，看病時針對病人已有的異常或痛苦進行醫(yī)學診斷的過程，而健康體檢服務的對象是健康和亞健康人群，無病不等于健康。所以健康事業(yè)的發(fā)展的根本在于發(fā)展相關認識未病的技術手段，我們目前國外引進的一些技術手段正是認識未病的有力工具。此外對于慢病的認識也有待于提高。

二、引進DDFAO的意義和價值

法國鷹演全自動全身健康掃描系統(tǒng)（DDFAO），最早是用于宇航員體檢，2005年在全球普及，僅去年就在亞洲地區(qū)銷售400臺，全球銷售5000臺。產品通過了歐洲CE，美國FDA，中國SFDA等認證。只需要3-5分鐘就能掃描全身，可以準確的評估全身各組織器官的生物活性和功能狀態(tài)，預測潛在的危險因素及疾病發(fā)展方向，對各種疾病做出早期預警。

鷹演被稱為是未來健康體檢的代表性檢測設備。它能早期，無創(chuàng)，全面，快速，經濟，準確，智能，健康，3D圖象重建，自動生成評估報告，無限量病例存儲。可服務于所有人群，可以檢查其他檢測設備無法檢測的方面。

1、DDFAO對腎臟早期纖維化進行高效無創(chuàng)的篩查

2、DDFAO對肝臟早期纖維化進行高效無創(chuàng)的篩查

3、DDFAO系統(tǒng)對RAAS系統(tǒng)的激活狀態(tài)進行掃描分析，提供腎臟靶器官損傷信息,指導臨床醫(yī)師用藥

4、DDFAO系統(tǒng)診斷早期胰島素抵抗，干預IGT

5、DDFAO系統(tǒng)對糖尿病腎病進行早期生物功能學評估

6、DDFAO系統(tǒng)分析高血壓病因，指導降壓達標

7、DDFAO系統(tǒng)評估ACEI、ARB使用靶劑量達標，提高達標率

8、DDFAO系統(tǒng)預測心血管系統(tǒng)早期風險

9、DDFAO系統(tǒng)提供自主神經活動狀況

10、DDFAO系統(tǒng)對腫瘤的治療進行評估

11、DDFAO系統(tǒng)對機體重要激素水平進行評估

12、分析全身淋巴結點的功能狀態(tài)

13、準確提示轉氨酶、血脂、LDL等的變化趨向

14、提供全身經絡信息、進一步臨床檢測、飲食的建議

三、國內部分用戶

北京301醫(yī)院體檢中心，北京大學人民醫(yī)院高血壓中心，北京軍區(qū)總醫(yī)院特需醫(yī)療中心，北京309醫(yī)院體檢中心，北京大學北醫(yī)三院腎病中心，北京安貞醫(yī)院體檢中心，山東省立醫(yī)院分院，山東解放軍404醫(yī)院，山東電力中心醫(yī)院，大同新健康醫(yī)院，陜西天水407醫(yī)院，包頭出入境檢驗檢疫局，蘭州空軍機關醫(yī)院，蘭州軍區(qū)總醫(yī)院體檢中心，湘雅附三醫(yī)院，福建省人民醫(yī)院，南方醫(yī)院健康管理中心，廣州郵電醫(yī)院，澳門科大醫(yī)院等。

以上單位購買“鷹演”主要用于體檢中心開展社會體檢，經過對上述用戶的調查了解發(fā)現(xiàn)，均收到了預期的經濟效益和社會效益，更給接受鷹演掃描的人帶來了實實在在的實惠，對他們的潛在疾病風險給予了早期提示，經常對某些無自覺癥狀的自以為健康的某些腫瘤患者（如：乳腺癌、前列腺癌、肝癌）給予了及時發(fā)現(xiàn)，同時對某些臟器的功能衰竭給予了明確的提示，通過臨床進一步檢查和事發(fā)后的總結，證實了鷹演掃描結果的準確性。以上案例屢見不鮮，各用戶單位均時有發(fā)現(xiàn)。對掃描重視者受益匪淺，以上結論均有事實為證。由此引起了廣大用戶和受檢者對鷹演的高度關注，深受廣大用戶的歡迎和好評，目前還有許多醫(yī)院和體檢單位已立項列入采購計劃。

四、引進設備的必要性

貴州省遵義醫(yī)學院附屬醫(yī)院是一所現(xiàn)代化大型綜合性醫(yī)院，為貴州省首家三級甲等醫(yī)院、全國“百佳”醫(yī)院、“愛嬰”醫(yī)院和全省醫(yī)療預防、醫(yī)學教育及醫(yī)學科研中心之一。醫(yī)院市始建于1930年的大連赤十字醫(yī)院，1947年隨著大連醫(yī)學院的建立被命名為大連醫(yī)學院附屬醫(yī)院，成為中國共產黨領導的第一所5年制醫(yī)學院的附屬醫(yī)院。1969年5月，隨大連醫(yī)學院南遷至遵義，更名為遵義醫(yī)學院附屬醫(yī)院。

醫(yī)院現(xiàn)有高級職稱200余人，中級職稱400余人，其中博士及在培博士10人，碩士68人。醫(yī)院現(xiàn)有8個碩士研究生培養(yǎng)點，1995年以來，共培養(yǎng)研究生250余人。開放床位已達1000張；擁有近1億元的各種高、精、尖現(xiàn)代化醫(yī)療設備。

醫(yī)院下設33個臨床科室、8個醫(yī)技科室、21個臨床教研室，經省衛(wèi)生廳審核，小兒外科、腫瘤科、麻醉科被確定為省級重點專科。醫(yī)院為貴州省及省外的廣大患者提供了全面、連續(xù)的醫(yī)療、護理、預防、保健和康復服務。

做為貴州省三甲醫(yī)院之一如能率先引進該設備，可給醫(yī)院帶來可觀的經濟效益和良好的社會效益。可以促進當?shù)氐捏w檢健康產業(yè)發(fā)展。鷹演無創(chuàng)、快捷、經濟的檢查深受廣大百姓和醫(yī)務工作者的青睞。鷹演的高科技也決定了它的高身價，目前的鷹演用戶分為高消費群體和一般消費群體。如開展高消費群體的高端體檢和高層服務，自然提高了醫(yī)院的檔次和體檢中心的服務水平。

五、效益分析（模擬）

（一）設定條件

1、以一臺鷹演成交價1，680，000元為例。

2、每月按照27個工作日計算。

3、全自全身健康掃描系統(tǒng)，按照現(xiàn)在參考收費價格：500元/人次。

4、按照目前一個體檢中心的年體檢量為32400人次，其中10％的高端客戶可以推薦進行鷹演檢測，即平均每天檢測10人。

（二）檢測成本支出，按每人計：：

1、電費： 0.01元/人次

2、檢測報告用紙（A4復印紙，每人兩份）0.10 元/人次

3、電極片 50.00元/人次

4、打印機用硒鼓（400元/只）400元/2000份=0.2元元/人次

合計：50.21元/人次

（三）全自動全身健康掃描系統(tǒng)（DDFAO）收回投資期：

1、月收入：500元/人次 * 10人次/天 * 27天/月=135，000元

2、月支出：50.21元/人次 * 10人次/天 * 27天/月=13，556.7元

3、月利潤：135000元—13556.7元=121443.3元

4、投資收回期=儀器價格/月利潤=1，680，000元/121443.3元=13.8個月

結論：全自動全身健康掃描系統(tǒng)（DDFAO）檢測全面，全身檢查成本低，收回投資快，社會效益和經濟效益十分顯著。

六、全自動全身健康掃描系統(tǒng)（DDFAO）主要參數(shù)

七、應用科室

體檢中心,干部病房(老年內科),特需科保健科,內分泌科,血管外科,神經內科,腎內科,高血壓科,科研,新藥開發(fā).

第五篇：政務中心實踐報告

海南大學

HAINAN UNIVERSITY

海南省人民政府政務服務中心

實踐報告

（2014）

課 程：

《電子政務教程》

姓 名：

彭今

王竹清

張銹瑗

學 號：

201107043100（69、80、95）

指導老師：

韓曉莉

學 院：

政治與公共管理學院

專業(yè)班級： 2011級行政管理2班

0

目 錄

一、省政務中心簡介???????????????????2

（一）省政務中心的服務理念的人性化措施????????2

（二）省政務中心的風氣、學習建設???????????3

（三）省政務中心的人員組織管理????????????3

（四）省政務中心的亮點所在??????????????3

二、省政務中心行政審批下的問題（以省教育廳為例）??????4

（一）權力不能完全下放，“前店后廠”使行政效率低下???4

（二）“三集中”審批制度下的服務漏洞??????????5

（三）忙則集體上報審批，松則無所事事??????????5

（四）工作人員辦公流程復雜，影響工作效率????????5

三、原因分析???????????????????????5

（一）部門“官本位”思想不愿放權??????????? 5

（二）現(xiàn)行管理體制制約著行政服務中心功能的發(fā)揮????6

四、解決措施?????????????????????? 6

（一）督促部門授權，增強中心的審批功能????????6

（二）明確放權與集中的界限??????????????6

（三）繼續(xù)強化工作人員的服務意識，建立常態(tài)的激勵機制?6

五、我們與工作人員的問題互動???????????????6

六、經驗總結???????????????????????7 附件 實踐教學一直高校所提倡的教學方式，因為它將同學們帶離單

一、枯燥的書本理論，將理論學習與社會實踐相結合，能讓同學們學以致用。《電子政務教程》課程雖然是一門理論課程，但卻包含著與實踐操作及及相關的原理方法。為了貫徹實踐教學的理念，在宋增偉院長和系主任韓曉莉老師的組織策劃下，我們11級行管系在海南省人民政府政務服務中心（以下簡稱“省政務中心”）開展了為期四周的《電子政務》課程的實踐教學。我們小組共三人，被分配在省教育廳窗口。在這為期四周的實踐教學中，我們收益頗豐。

《電子政務教程》定義，電子政務是指各種公務機構通過廣泛應用現(xiàn)代信息技術，推動政務活動方式的變革，提高行政效率，發(fā)展民主決策進程，向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明的管理與服務的過程與結果[1]。當今社會，行政審批作為介于民眾與政府之間政務活動愈加受到重視，行政審批流程的優(yōu)化與制度的改革成為時下熱門話題。電子政務作用于行政審批流程的優(yōu)化和制度的改革，無疑取得了顯著地效果。省政務中心作為行政審批窗口集中地，能否有效開展電子政務直接影響到整個審批權力的下放與運行。

一、省政務中心簡介

省政務中心是省委、省政府為深化行政審批制度改革，加快建設服務型政府而設立的，集行政許可審批、要素資源配置、行政效能監(jiān)察和社會公共服務功能于一體的省級綜合政務服務平臺。省政務中心于2008年7月1日正式啟動運行。目前共有33個省直和中央駐瓊部門進駐中心，有1000余個行政許可及非行政許可審批集中在中心公開統(tǒng)一辦理。中心設置窗口107個，工作人員200余名。

（一）省政務中心的服務理念的人性化措施

作為全國領先的政務服務中心，海南省政務中心無疑起到了標榜作用。作為各機關審批項目的窗口集中點，省政務中心存在的意義就是方便審批流程，積極為人民服務。省政務中心審批窗口分為上下兩層共33個部門和107個窗口，為了方便人們辦理業(yè)務，每個窗口都有電子牌指示，33個部門的辦事指南分布在十幾個書架上。在過道的中間有電腦方便人們查詢信息，也有等候椅和飲用水，作為信息配套的掃描儀和打印機中心也有準備。在二樓還有一個小型的醫(yī)療室讓我印象深刻，整個省政務中心都始終保持著整潔、舒適，從勤雜人員、保安到工 [1] 趙國俊.《電子政務教程》北京：中國人民大學出版社 作人員都彬彬有禮，工作井井有條。這些都體現(xiàn)著省政務中心為人民服務的理念，從宏觀到微觀，從整體到細節(jié)都讓我們頗有體會。

（二）省政務中心的風氣、學習建設

省政務中心也同許多其他機關一樣，注重風氣和學習的建設。我們可以在每一個樓梯口看到關于反腐倡廉的宣傳板，在大廳和二樓的入口處的宣傳欄上是對國家十八大關于行政審批制度改革的內容。關于學習，省政務中心有一個特色，那就是星期五下午是整個中心人員的學習時間，這段時間也將停止辦公。學習的內容是關于黨的方針與政策、中心辦事流程或是開展批評、表彰的交流會。在這里，學習是好事，但我們擔心將國家規(guī)定的正常上班時間用來學習是否屬于失職？是否會對人們的辦理審批造成損失？

（三）省政務中心的人員組織管理

省政務中心雖然匯集了多個機關的工作人員，但通過我們的實踐發(fā)現(xiàn)，他們有著嚴明的組織管理體系。其他機關安排到政務中心的辦事人員，雖然其編制屬于原單位，工資和福利仍由原單位支付。但省政務中心負責對其的全面監(jiān)管，在省政務中心的業(yè)績表現(xiàn)將成為其在原單位晉升的重要依據(jù)。同時，進駐省政務中心的各部門人員往往是幾年一換并不是一成不變。另外，派出的工作人員不在適用原單位的考核體系，省政務中心有自己的考核標準和體系，也有自己的黨建工作制度。可以說省政務中心對于派出的人員是一個全新的平臺，既能重新展現(xiàn)自我、實現(xiàn)個人價值，又能以另一種工作方式做到為人民服務。

（四）省政務中心的亮點所在

第一個亮點，就是權力相對集中。按省委省政府的決策，頂層設計跟全國不一樣，中心確立了“一個中心對外、項目應進必進”原則，全面推行行政審批事項、權力、人員集中“三集中”的運行模式，而全國其他只是實現(xiàn)了“審批事項”和“審批人員”的“兩集中”，缺乏審批權力集中，各單位在政務中心設立的窗口只能“受”而不能“理”，不能真正為群眾解決問題。省政務中心成立伊始，便堅持實行“三集中”模式，即各廳局設行政審批辦，將原分散各處室辦理的審批事項向行政審批辦公室集中；實現(xiàn)由行政首長授權，將分散各分管領導、處室的審批權力向行政審批辦。公室主任相對集中；實現(xiàn)行政審批辦公室以及工作人 員整建制向中心集中。

第二個亮點，就是“支部建在窗口”。他們在成了中心黨組后，又分別成立了中心機關黨委，這在別的政務中心沒有的，沒有一個省政務中心是成立獨立黨組、獨立黨委的，然后在各個窗口單位成了黨支部。第二個亮點來源于井岡山時期紅軍“支部建在連上”，因為政務中心這個單位特殊，審批權都在各個審批辦主任手上，整個中心管理團隊49個人，卻不參與政務審批，職能是管理、協(xié)調、監(jiān)督、服務。

第三個亮點，就是真正做到了“網上審批”。眼下全國沒有幾個真正做到了網上審批的，現(xiàn)在各地都說搞網上審批，實際上那個叫做網上登記。這里網上審批現(xiàn)在已經全部做到了。從互聯(lián)網預審，到內網審批，形成了有形大廳至無形大廳，就是兩個辦事廳。一個就是我們現(xiàn)在實體，還有一個網上虛擬的審批中心。所謂的網上審批要把所有的審批環(huán)節(jié)、審批條件全部在電腦里面網里面，每一個流程都要通過網上，然后在網里面標準化審批，限制審批人員自由裁量權。某個材料在這個關口不符合要求就不能進入下一步，系統(tǒng)自動把關，不是人為操控。[1]

二、省政務中心行政審批下的問題（以省教育廳為例）

省政務中心通過行政審批事項、權力、人員集中“三集中”的運行模式，在全省行政審批政務活動中取得了良好的效果，其成效在全國范圍內也屬于領先水平。但是，通過我們小組對于省教育廳的實踐了解，“三集中”模式雖然體現(xiàn)審批流程精簡優(yōu)化，但也存在以下問題：

（一）權力不能完全下放，“前店后廠”使行政效率低下

辦理審批的地方統(tǒng)稱為辦事窗口，窗口畢竟是窗口，只是一個部門審批權力對外開放的平臺。通過實踐了解到，窗口的辦事人員都只是進駐單位最基層的科員，他們向我們透露，他們所做的往往只是一個資格的審查問題，對于材料不齊全的問題他們可以直接不予受理，但是一旦受理，最終審批權還是在于原單位領導。所以他們的權利只是一個資格審查和對外解答的權利。面對較大的審批項目，如高校新增專業(yè)，必須由原單位領導進行審批。所以說省政務中心實質只是辦理審批人員的集中而已，權利的集中與下放還有待進一步改進。

[1] [網友進中心]之二：《海南省政務服務中心都有哪些亮點》

（二）“三集中”審批制度下的服務漏洞

實踐過程中恰逢一女士來辦理教師資格證的審批項目，工作人員因其戶籍原因拒絕辦理，而要求你到自己的戶籍所在地辦理。隨后該工作人員為我們出示了一份海南省教育廳關于申請教師資格證的文件，文件內容復雜，大致意思是教師資格證的申請必須分不同申請人的條件進行審批辦理，有的在省教育廳，有的在區(qū)或地方的教育局。不知道只是海南省的規(guī)定還是省教育廳的明文規(guī)定，這樣讓申請人來回折騰明顯違背了集中的原則。省教育廳作為各個地方教育局的上級，本應該集中辦理的東西卻又下放到各地區(qū)的教育局。作為機關，權力下放和權力集中到底應該如何進行才能真正作為為人民服務；作為民眾這大大增加了自己的辦事成本。工作人員反映此原因出于申請人沒有認真閱讀相關文件。但我想，既然是集中為何只是一個市縣的集中而不是整個體系、相同類型的部門集中呢。

（三）忙則集體上報審批，松則無所事事

省教育廳的審批窗口是較為輕松的審批窗口。最忙的時候莫過于每年兩次的教師資格證的審批。工作人員介紹，在繁忙的階段，他們對于申請人的申請并不是就立馬上報審批，而是許諾辦結日期后統(tǒng)一收集上報。這樣明顯會導致最先來申請人的利益受損。在這兩個時間點一過，省教育廳一般就沒什么審批業(yè)務了，工作人員也只能是回答下網上的問題，這是對人力資源的一種浪費。

（四）工作人員辦公流程復雜，影響工作效率

省教育廳的工作人員為我們展示了其辦公系統(tǒng)。我們發(fā)現(xiàn)，一個簡單的項目的審批居然也要經過四五個系統(tǒng)的登記和錄入。省政務服務中心的辦公系統(tǒng)十分復雜，分為內網系統(tǒng)和外網系統(tǒng)，每個人還有自己的個人系統(tǒng)等等。

三、原因分析

（一）部門“”官本位思想不愿放權

長期以來，法律賦予部門的行政審批為部門帶來了種種可見與不可見的利益，部門各自為政，具有自己的獨立的利益。將審批項目和權力進入中心實行陽光操作，與之相應的部門權力也隨之公開。在部門內部，還涉及到上級對下級放權的問題。這些對于為我國習慣于“官本位”思想的一些公務員來說，思想觀念尚需進一步轉換

（二）現(xiàn)行管理體制制約著行政服務中心功能的發(fā)揮

我國現(xiàn)行的政府組織是嚴格按照分權、分工和分層原則建立起來的。政府各部門的審批像一道流水線，依嚴格的先后次序串聯(lián)起來。在部門內部科室之間，也是按照先后順序串聯(lián)審批。而行政服務中心這種“一站式服務”要求打破這些原則，因為串聯(lián)的運作方式大大增加了審批過程所費的實踐。政務服務中心對于投資者和群眾來說，只接受原料，最終提供成品，而不是讓投資者和群眾拿著半成品東跑西跑。這就是本質上對現(xiàn)行的管理體制提出了質疑。[1]

四、解決措施

（一）督促部門授權，增強中心的審批功能

政務服務中心應對政府納入中心辦理的行政許可事項和非許可事項進行清理調查。對可以在中心辦結的項目，由部門授權給窗口負責人，逐步改變中心“前店后廠”的局面，提高直接在中心辦結事項的比例。對設計投資者和方便群眾的事項，盡可能在中心就地辦結。

（二）明確放權與集中的界限

政務服務中心講究為人民辦事，就要適當下放審批權力到窗口，同時“三集中”制度下，具體集中的內容要與人們的需要相結合。

（三）繼續(xù)強化工作人員的服務意識，建立常態(tài)的激勵機制

政務服務中心的工作人員要建立“行政就是服務，公眾就是顧客”的服務意識。政府應對政務服務中心工作積極、服務質量高、公眾評價好的工作人員晉升提拔時予以優(yōu)先的規(guī)定督促落實。

五、我們與工作人員的問題互動

1.請問你們周五下午都學習什么內容呢？

答：黨的方針與政策什么的，或者是工作經驗的分享與交流、領導的通知。

2.你認為有些辦事人因材料或戶籍問題而被拒絕受理審批的原因是什么？

[1]引自 網頁《政務服務中心“一站式服務”存在的問題及對策探索》 答：他們沒有認真閱讀我省教育廳相關文件。而且很多信息在相關網站上也都能瀏覽到。

3.你們對被從原單位調到省政務中心有什么想法？是如何調動的？

答：沒什么，都正常上班。每人一般也就幾年一輪，并不是刻意安排誰和固定不變的。

4.你們會因為離開了原單位幾年而和原來的同事情感疏遠么？

答：我們都是大人了，肯定不會在意這些事的。

5.我看你們辦事的審批流程中都有一個領導決策一項，是怎么回事呢？

答：我要再次給你強調的是，我們只是一個窗口而已，我們只能根據(jù)材料是否齊全而決定能否受理，最后的審批都要經過領導一層。

6.省教育廳是比較輕松的部門吧？你們沒事的時候會干什么呢？

答：是比較輕松，就是在審批教師資格證的時候比較忙。沒事的時候，我們會開始處理一些最近申請審批的東西或是瀏覽一些政府網站和回答網民的疑問。

六、經驗總結

我們一共去了3次省政務中心，每一次都有不同的收獲。第一次是在其工作人員的帶領下，向我們介紹了整個中心進駐部門的概況，讓我們對省政務中心有了一個大致的了解。隨后在三樓的會議室，中心領導熱情地接待了我們，與我們開展了對話交流。在交流期間，我們觀看了省政務中心的宣傳視頻，那一刻才真正對這個機構的設置產生敬佩之情。海南省政務中心多次獲得國家級獎項，其“三集中”制度在全國都屬于領先地位。在參觀省政務中心的過程中，我們深深感受到了省政務中心內部的廉潔奉公，從每個角落的倡廉宣傳，到每個員工的一片忙碌。

后來，我們三人小組來到了省政務中心的省教育廳審批窗口，這里的工作人員熱情地接待了我們，不僅給我們拿來了椅子，還為我們送來了水，本有一點害羞和拘謹?shù)奈覀儽凰麄兊臒崆樗騽樱簿秃退麄冇姓f有笑起來。期間，他們對前來辦事民眾的熱情咨詢讓我們感受到他們較高的個人素質和業(yè)務知識。我們一 直和他們談論了一小時左右，使我們對他們的辦事流程就有很大的了解，最后還幫他們參考寫了個人工作日記（以接待我們?yōu)橹黝}的）

通過此次實踐教學，我們看到了《電子政務》的相關知識超出課本，在機關里的廣泛運用。尤其是像省政務中心這樣，提倡網上申請與審批的更需要將電子政務運用到每一處。電子政務極大提高了省政務中心的行政效率，使其為人民服務的理念得到最高的實現(xiàn)，這是一種趨勢，電子政務不論是在國家機關還是企業(yè)中的作用都越來越重要。同樣，相信學好了這門課程對于我們行政管理的學生來說也會受用很大。附件

省政務中心各個部門的辦事流程，有趣的是我們找遍了中心都沒

找到省教育廳的

報告中所提到的醫(yī)療室——健康小屋

民主評議

我們的合影

我們在進行交流