第一篇：2012年度陳港鎮政府工作計劃

2012年度工作計劃

2012年全鎮經濟和社會發展的主要預期工作目標是：財政總收入實現4億元，全社會固定資產投資22.1億元，規模工業增加值16.3億元，增長35%以上，規模工業銷售收入59.5億元，增長35%以上；引進內資5億元，引進外資400萬美元，完成出口創匯130萬美元，農民人均純收入增長18.3%以上，人口出生率控制在7‰以內。

圍繞上述目標，我們將突出抓好以下六個方面工作：

一、強項目，增強經濟發展后勁

把重點項目作為經濟工作的主抓手，強力推進，狠抓億元以上重點項目建設，全力提升項目建設水平，增強鎮域經濟發展后勁。圍繞全年招商引資目標任務，確保完成億元項目2個，5000萬元以上項目3個。重點確保總投資3億元的東莞市華技達電子科技有限公司LED芯片封裝項目落戶江西安源經濟轉型產業基地；確保總投資10億元的安源錦繡城后山風景區項目及投資5億元的安源古城、影視大酒店項目建成投產。要依托總投資8000萬元的鳳翔經貿大廈和總投資5000萬元的國鑫經貿大廈引進流通性公司8家以上，力爭實現稅收4000萬以上。要摸清底數，加強培訓，通過現有勞動力和熟練技術工人的儲備，為引進勞動力密集型企業或其它企業提供勞動力和技術保障，要對接央企、民企、外企、科企，多與中信集團接洽，盡可能引進中信集團的附屬產業鏈。

二、重基礎，確保農民收入增長

一是加大資金投入，改善農村基礎設施。在爭取上級新農村建設資金的基礎上，鎮財政列預算70萬元，全面完成7個新農村建設點的建設。二是優化產業結構，提升農業綜合效益。重點抓好安源村鴿子養殖、張家灣野豬養殖、石板錦鯉養殖等農業項目擴規經營。發展科技示范戶150戶，擴大“企業+專業合作社+農戶”的產業化經營模式推廣范圍。進一步完善規范土地流轉程序，加大政策扶持力度，積極鼓勵農村土地在有償自愿的前提下向規模企業和種養大戶集中，促進農業規模化、市場化，達到農業增產、農民增收的目的。三是落實強農惠農政策，促進農民增收。確保糧食直補、良種補貼、農機購置補助、家電下鄉等政策及時執行到位。搭建企業招工、培訓平臺，搞好職業技能培訓，力爭新增農村勞動力就業培訓500人，實現就業400人，農民人均純收入增長18.3%以上。

三、調結構，實現產業轉型升級

以城市轉型為契機，加快產業轉型升級，增強工業經濟支撐力、城市經濟推動力。一是繼續做大做強安鋼配套產業、化工填料產業、傳統煤炭加工貿易業使之成為能夠支撐安源經濟保持平穩較快發展的支柱產業群。二是加快傳統產業的技術改造，重點扶持中天化工填料有限公司的年產1萬立方米鋯鉻剛玉蜂窩陶瓷蓄熱體生產線盡快投產，同時積極鼓勵企業進行技術革新。三是整合資源,盤活土地，加強資本運作，做旺城市經濟，構建以三產服務業為主的產業結構。重點以新區房地產為鏈接點，加快融入新城區，全力確保恒宇花園項目建成交付使用，帶動全鎮地塊的增值。四是大力發展旅游文化產業，推進安源旅游綜合開發項目建設，確保安源影視大酒店、安源錦繡城后山風景區等項目建設，打造多看點的精品旅游線路。

四、提品味，力促城鎮功能完善

利用列入全省示范鎮的契機,進一步加強城鎮建設。一是全力打造綠色美鎮。繼續加大對園林綠化建設的投入，以“一大四小工程”建設為主抓手，大量植樹、種花、養草，涵養水源，凈化空氣，建設好公共綠化項目,提高我鎮綠化覆蓋率。二是努力拓展城鎮空間。利用修中環路的機會,配合抓好中環路沿線建設，進一步推動我鎮城鎮化建設步伐。三是突出旅游主題。對旅游資源進行有效整合，增強旅游吸引力，突出“中國近代江南煤炭工業重鎮”和“中國工人運動與工農革命運動的發源地之一”兩大主題。努力推動安源礦山公園、紅領巾主題公園及后山公園建設等一批景區項目。

五、保民生，維持社會和諧穩定

堅持“以人為本、執政為民”的工作理念，把改善民生作為構建和諧社會的重要結合點，加快以改善民生為重點的社會建設

一是擴大城鄉就業覆蓋面。確保新增城鎮就業1150人，確保安置“4050”人員就業60人，實現零就業家庭就業安置率100%。二是完善社會保障體系。工傷保險擴覆520人，失業保險基金征繳總額25萬元，城鎮基本醫療保險和新型農村合作醫療實現全覆蓋，抓好新型農村社會養老保險和失地農民養老保險試點工作。三是改善群眾生產生活條件。解決2800人安全飲水問題，新增農村沼氣使用戶數20戶。四是提升群眾滿意度和公眾安全感。繼續完善矛盾糾紛排查調處機制，健全鎮、村、組三級穩控網絡；社會管理“階梯式”綜合治理工作在全鎮鋪開；繼續抓好610工作，確保全鎮無一邪教組織，無一邪教人員，實現無邪教鄉鎮的目標。“家庭拒絕邪教承諾單”在2012年9月份之前簽訂率100%；著力解決好征地拆遷、企業改制等群眾關注的問題，及時排查和化解不穩定因素，確保社會環境平安和諧；強化安全生產責任制，杜絕重特大事故發生，確保人民群眾的生命財產安全。

六、抓黨建，提供鎮域經濟騰飛保障

全面落實黨建“三大工程”，鞏固全省先進基層黨委基礎，總結并完善創先爭優活動成果，實現“建一流班子、帶一流隊伍、樹一流作風、創一流業績”的目標。重點抓好鎮黨委及中天化工填料有限公司黨支部、花沖社區黨支部、躍進村黨支部等黨建示范點的打造，分類總結出創建經驗，在全鎮范圍內推廣實施。挖掘特色亮點，形成相應經驗材料加以宣傳推廣，使之成為市、區乃至全省的典型。

蓮山課件原文地址：http:///Articl

第二篇：2007港西鎮政府工作報告

政府工作報告

——2007年1月5日在港西鎮第三屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表港西鎮人民政府作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、過去五年工作的回顧

過去的五年，全鎮人民在中共崇明縣委、縣人民政府和鎮黨委的領導下，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，積極實施科教興縣主戰略，以崇明三島功能定位和加快建設崇明生態島區為先導，以生態鎮、生態村建設和基礎設施建設為重點，解放思想，大膽實踐，克服困難，扎實工作，推進港西經濟和社會事業協調發展，基本完成了港西鎮第二屆人民代表大會第一次會議所確定的各項目標任務。2006年全鎮國內生產總值預計實現3.1億元，與2001年相比增長74%，年均增長11.6%；鎮級財政收入實現1900萬元，比2001年增長245%，年均增長28.1%；全鎮人均收入預計達到4973元，比2001年增長75.4%,年均增長11.9%。

（一）堅持以發展為主線，調整經濟結構，轉變增長方式，推進三次產業協調可持續發展。

以生態農業為主，特色農業并舉，促進現代農業新的發展。2006年實現農業產值2.335億元，比2001年增長11.62 %。全鎮農業通過調優結構，建設片林，形成了以生態農業為主，特色農業并舉發展的新型農業格局。

1、抓生態片林建設，形成生態農業特色。共新增生態林、水源涵養林、景觀通道林等22775畝。建成以港東公路綠色景觀通道為軸線的港東片林，全鎮森林覆蓋率接近50%。

2、抓農業結構調整，促進特色農業發展。根據農產品市場化的要求，加大引導力度，發揮自身優勢，形成林果花、魚蟹塘、大棚蔬菜（綠蘆筍）、優質大米等“四大”特色項目，培育裕豐浴保廠、冠軍食品廠、申鷹罐頭食品加工廠等為主的農產品深加工企業,增加了農副產品的附加值。

3、抓糧田設施改造，提升現代農業水平。農業基礎設施得到全面改善，共投資3084萬元，實施2.57萬畝的基本糧田設施建設，全鎮的水利灌溉和抵御自然災害能力得到提高，農業標準化水平得到全面提升。

4、抓為農服務，促進農業豐收。通過農技講座、病蟲情報、指導農戶科學運用農肥農藥，加大“四新”技術的推廣，提高了農業的栽培技術，2006年水稻畝產達550公斤，比2001年增長3%。開展禽流感防控為重點的動物防疫工作，家禽防疫達到了全覆蓋。開展稻飛虱防治和“一枝黃花”鏟除工作，確保水稻豐收和遏止“一枝黃花”在我鎮

區域內的蔓延。有效地促進了我鎮農業增效、農民增收。

招商引資保持良好勢頭，招商效應逐步顯現。招商引資工作實現歷史性突破，津橋經濟小區共引進注冊企業272家，注冊資金 61697萬元，累計引稅12677萬元。一是招商實現“粗放型招商”向“集約型招商”、“政策招商”向“環境招商”的轉變。注重引進了地方稅收分成較高的優勢產業和優良企業，納稅大戶的比例逐年擴大，其中超百萬元的企業有7家。二是招商的服務質量不斷提高。對注冊企業實行分類指導，提供政策、傳遞信息，對納稅大戶、重點企業進行重點服務。村級招商工作全面啟動，并取得實質性進展。目前已有8個村引進注冊企業16家，實現稅收182萬元。招商引資工作為鎮村兩級財力夯實了基礎，提供了支撐。

工業經濟結構逐步優化，民營經濟得到全面發展。2006年全鎮工業總產值完成3.6億元，年遞增7.8%;工業利稅實現1890萬元，年遞增2.7%。一是進一步加大企業轉改制工作力度。全鎮有24 家鎮、村集體企業實行經營機制的轉換，盤活集體資產，擴大企業市場發展空間。二是加大企業的技改擴規，提升了產品附加值。全鎮各類企業先后投入技改資金7200萬元進行了技術改造。三是不斷改進對企業的服務指導力度。在民營企業的收購、受讓、承租鎮村集體企業的過程中，積極為他們解決生產、生活中的難題；積極協助和指導企業辦理技改、專利申請、新產品申報手續，先后為10家企業成功辦妥征地的相關手續。設立企業科技獎勵基金。

加強對企業的安全生產、環境保護、勞動保障等監管，為民營經濟的發展創造了良好的外部環境。

（二）堅持以生態為主題，落實長效機制，推進環境和基礎設施建設。

生態村創建顯現成效。以實施第一、第二輪環境保護和建設三年行動計劃為抓手，切實加強環境建設；以生態文明村創建為重點，建立完善生態環境建設管理機制。切實開展生態村的創建工作，全鎮12個村全部列入生態村創建行列，其中雙津、北雙村列為縣級生態示范村。通過示范路、示范區、示范點的建設，使道路綠化、路容路貌得以改觀，實施北雙村的沼氣試點工程，有效加強了畜禽的糞便管理，改善了周邊的環境質量。通過星級制的評比活動，提升群眾的生態意識，改變群眾的生態行為。加強全鎮生態環境治理，落實泯溝、河道、道路保潔，農村生活垃圾處臵的長效管理機制，建立完善農村生活垃圾收集處臵、河道、道路、村級泯溝保潔員隊伍242人，成立鎮環境衛生管理辦公室，配備垃圾專運車，開展全鎮共801條段村級泯溝的全面整治，實行保潔員聯合考核，堅持每月檢查、評分、通報制度，農村生活垃圾實現了日產日清，基本達到溝清、河潔、路暢的要求，全鎮的生態環境質量得到全面改觀。

基礎設施建設全力推進。一是有序地推進靜南村宅基地臵換試點工作。靜南村宅基地的臵換工作，通過鎮村兩級共同努力，目前宅基地臵換共拆遷農戶548戶，占應拆戶數的 4 90%。建設一期的11.3萬平方米臵換房已竣工交付，安臵農戶已完成選房，節余土地開發已進入土地收儲轉性階段。二是加快道路建設。共籌資1000多萬元，建設各類白色路面60多公里，扎實推進“村村通”公路建設，方便了群眾出行。三是全面實施農村改水工程。共投資1700萬元，分4年時間相繼實施原港西、港東水廠撤并聯網和農村自來水管網的改造等工程，全鎮12個村的農村水網全面得以改造，實現24小時全天候供水，群眾生活飲水質量明顯提高。四是加快政府實事工程建設。根據每年人代會的工作目標，相繼實施鎮社區衛生服務中心和12個村衛生室標準化建設。籌建中雙港菜市場和11個村的社區服務中心，改造和遷建港西中學、港西小學及港東小學和港東中心幼兒園，實施港西、港東派出所的合署遷建，完成望江建材市場的整體搬遷，實施有線電視的“村村通”工程，對盤西、雙津、北雙三個村實施有線電視“家家通”，安裝有線電視終端用戶1100多戶，全面完成農村有線廣播的線路整改，提高了節目的傳輸質量。

（三）堅持以群眾利益為重，提高社會保障水平，促進社會事業發展。

百姓利益無小事，政府從群眾實際利益出發，克服資金困難，積極發展群眾最關心、最直接、最現實的各項社會事業。

不斷完善社會救助體系。共發放各類困難補助金575萬

元，為83戶困難家庭翻建危房172間。建立助殘幫困志愿者隊伍，配備居家養老服務人員，實施農村最低生活保障措施，增加農村年老村民的生活補貼。投資130多萬元改善敬老院的居住環境，改造鎮老年活動中心，全鎮12個村全部建立村老年活動室。

農村合作醫療得到鞏固和發展。合作醫療參加率保持全縣領先地位，做到了應保盡保。鎮財政合作醫療扶助資金從2001年的每人每年2元提高到2006年的40元，全鎮農民合作醫療補償總額從2001年的62.13萬元提高到2006年的 391.19萬元，較好地緩解了群眾因病致貧的困難。

非農就業得到全面推進。通過加大非農就業培訓和發揮勞動服務所的中介職能作用，繼續實施 “萬人”、“千百人”就業項目，累計新增就業崗位2102個。

文教科技等公益事業得到全面發展。學校的特色教育、文化教育取得了顯著的成績，2006年港西中學初中一次合格率在全縣公辦學校系統中獲得了第一名。北雙小學和港東小學的乒乓隊、電子測向等系列特色教育項目在全縣乃至市、國家級賽事中均取得了優異成績。以開展科技、科普示范村為抓手，提高村民的科技第一生產力的意識，先后有4個村和1個企業成功創建科技、科普示范村和科技示范企業。建立鎮村計劃生育工作咨詢站、工作室為主的服務網絡，加強對流動人口的計劃生育管理，全鎮計劃生育率保持在100%；加大對獻血工作的宣傳和引導，積極組織各村、企事業單位

和機關干部參加義務獻血，完成了每年一次的獻血任務。“雙擁”工作、民兵預備役和征兵工作成效顯著，多次被評為市縣級先進集體。

（四）堅持和諧發展，加強精神文明建設，鞏固維穩機制，創建平安鄉鎮。

精神文明建設水平有了新的提高。深入開展群眾性創建活動，提高全鎮群眾的整體素質和海島文明程度。一是廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動。開展縣級文明村、文明單位的規劃與創建，有10個村被評為縣級文明村，23個單位評為縣級文明單位。二是加強公民道德建設。相繼開展“四五”普法宣傳教育活動、未成人法制道德教育培訓活動，增強公民法律和道德水準。三是開展移風易俗、倡導新風的主題實踐活動。有效推進了“崇高科學文明、反對封建迷信”的宣傳整治活動，開展對迷信執業人員的幫教結對，收繳迷信用品，有效地遏止迷信活動。在全縣率先開展學習型家庭創建活動。四是不斷豐富農村群眾的業余文化生活。以群眾喜聞樂見的形式，組織送戲下鄉等“三下鄉”活動，舉辦乒乓、象棋等系列小型多樣的群眾性娛樂活動，較好地滿足了群眾的業余文化需求。

平安鄉鎮創建成效顯著。積極落實綜合治理的各項機制，努力確保一方平安，營造良好穩定的社會環境。一是健全了維穩機構和網絡。完成了綜治辦、信訪辦、司法所的機構設臵，落實了維穩基金和辦公用房，提高了應急處臵能力。

建立了村級綜合治理站，組建了村級夜間治安巡邏隊、鎮社區保安隊伍，形成了鎮村兩級較為嚴密、規范的治安隊伍網絡。開展了安全小區創建活動，12個村全部達到了縣級安全小區的標準，遏制了各類刑事、治安案件的發生。二是開展了各類集中嚴打活動。我們匯同公安等部門集中開展了對強買強賣、夏季夜間盜竊等專項嚴打活動，有效打擊了一批擾亂社會秩序，群眾反映強烈的違法犯罪分子。涌現了一批市縣級見義勇為積極分子，五年來，共有20名群眾榮獲縣級見義勇為獎，9名群眾榮獲市級見義勇為獎。三是堅持和深化了信訪接待制度。通過建立和堅持定期排摸制、每月社情通報制、信訪接待制，使群眾矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。還堅持同“法輪功”邪教組織作斗爭，做好了“法輪功”反宣分子的思想轉化工作，有效地維護和鞏固了一方平安。

各位代表：回顧前五年的發展歷程，我們深感成績來之不易，我們堅持開創性、堅韌性、操作性有機統一，明確了崇明三島功能定位和加快生態島區建設的發展目標，并把它作為落實科學發展觀的核心舉措，作為港西實現可持續發展的重要途徑；堅持正確處理改革、發展、穩定的關系，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以聚焦突破的工作方法實現農業增效、農民增收，努力提高全鎮人民的生活水平。過去五年積累和形成的一些符合港西實際的經驗和做法，也為今后五年港西的發展打下良好基礎。

過去的五年，我們的各項工作取得了較好成績。這是全鎮人民在中共崇明縣委、縣人民政府和鎮黨委領導下團結奮斗的結果，是社會各界大力支持和關心指導的結果，也是鎮村兩級基層廣大干部和群眾奮發有為、辛勤勞動的結果。在此，我代表港西鎮人民政府向全鎮人民，向關心支持港西經濟和事業發展的各屆人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表：過去的五年，我們在前進的道路上也遇到了不少問題和困難，主要表現在：經濟結構調整中，符合港西發展方向的新的經濟增長點不多，村級經濟發展的后勁不足；農業結構調整步伐較慢，農民增收的渠道狹窄，失地后農民的就業出路艱難；生態環境保護和建設的任務還十分繁重，基礎設施建設與群眾的期望要求仍存在較大差距；由土地流轉、房屋動拆、土地使用等引起的矛盾相對增加，社會治安綜合治理有待進一步加強；政府機關辦事效率還不高，機關干部工作作風有待進一步轉變，破解難題的能力和依法行政的水平有待進一步增強。這些困難與問題必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中積極予以解決。

二、今后五年的奮斗目標和主要任務

今后五年，是港西鎮打好基礎，加快發展的五年，是全面推進生態島區建設和加快社會主義現代化新農村建設的重要歷史時期。放眼今后五年，港西正面臨著歷史發展的良

好機遇，港西人民正站在一個新的歷史起點上。我們要準確把握形勢和機遇，提出符合港西實際，順應時代要求，凝聚人民意志的發展目標和總體部署，努力取得顯著的階段性成果。我們要有高度的歷史責任感和強烈的憂患意識，進一步解放思想，振奮精神，求真務實，謀求發展，奮力開創符合港西經濟和事業發展的現代化新農村建設的新局面。

根據鎮第二次黨代會提出的奮斗目標和總體部署，今后五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十七大會議精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，圍繞崇明現代化生態島區建設總目標，扎實推進社會主義新農村建設，積極實施科教興鎮主戰略，切實轉變經濟增長方式，改善和保護生態環境，加快基礎設施建設，完善社會保障體系，發展社會事業，維護社會穩定，進一步深化改革，擴大開放，抓住機遇，奮力拼搏，推進港西經濟和社會事業全面協調可持續發展。

今后五年主要發展目標：

1、總體目標：經濟發展較快，事業建設協調，生態環境良好，社會治安穩定，農民收入提高。

2、主要發展目標：

（1）國內生產總值年均增長10.5%。（2）鎮級財政收入年均增長10.5%。（3）全鎮人均收入年均增長10.5%。

3、主要保障目標：

農村養老保險投保率鞏固在95%，基本建成農村低收入家庭的社會保障體系;農村合作醫療應保盡保。

4、主要實事工程目標：

村級主要骨干道路全部建成白色路面；實施村村通道路危橋改造；確保有線電視實現“家家通”；完成港西鎮中心幼兒園達標建設；完成村衛生室市級達標建設；實施南盤效集鎮改造；實施“萬河整治行動”三年行動計劃；實施鎮社區服務中心建設。

今后五年的主要任務是：

（一）切實轉變經濟增長方式，著力調整產業結構，逐步建立新型產業體系。

優化特色農業，推進農民增收工作。要圍繞確保糧食生產、穩定生態林業，發展蔬菜種植的思路，進一步推進傳統農業、生態農業、特色農業的發展和農田基礎設施建設。一是確保全鎮12000畝的單季稻生產。實行科技興農，建立4個農業示范點，探索標準化栽培技術，提高農戶作栽水平。力爭優質稻覆蓋率達95%以上。二是穩定生態林面積。推進葡萄、柑桔和桃園等三個果品基地建設，并以此為典型引路，帶動周邊農戶發展果品生產。充分利用片林優勢，積極發展林地禽養殖。加強動物防疫工作，確保法定防疫的全覆蓋。進一步做好生態林的養護和管理工作。三是發展以蔬菜為重點的特色農業。以北雙村千畝蔬菜基地為重點，加強對河西區域農戶的服務和引導，大力推廣和帶動農戶種植特色農產

品，擴大農產品的品牌效應，提升附加值。扶持好營銷專業戶，緩解農戶種植特色農產品銷售難問題。四是加強農業基礎設施建設，營造良好的農田水利環境。以實施 “萬河整治”三年行動計劃為重點，對鎮級橫河、村級引水河、村級河道全面進行整治，進一步改善鎮村兩級灌溉條件。五是建設好三支農業服務隊伍。要加快農副產品的市場化進程，解決農民發展特色種養業銷售難的后顧之憂，扶持建立好農產品營銷隊伍；要加大生態片林的養護管理力度，增強養護隊員的護林管林責任，確保本區域林地的安全健康發展。要加強農村動物防疫隊伍建設，大力提高安全農業的保障能力。實現農民人均收入年均增長10%的增收目標。

提升招商質量，推進招商引資工作。實行鎮村聯動，拓展招商渠道，優化招商服務，凸現招商成效。鎮村兩級要把招商引資工作作為經濟工作的首要任務，力爭實現招商工作新突破。一要推進“兩個轉變”，提高招商質量。逐步實現“粗放招商”向“集約招商”的轉變，引進科技含量高、投資強度大，企業效益與生產效益好的項目，繼續做大運輸、建筑、房地產等龍頭企業，增加小區實得部份。逐步實現“政策招商”向“環境招商”的轉變，增強招商服務效能，針對本鎮運輸企業多的特點，實行專人服務，對納稅大戶、重點企業進行重點服務。二要實現“兩個突破”，形成多元化招商格局。加強鎮級招商工作，通過增設滬上招商網點和拓展招商隊伍，發揮信息員的優勢，實現由單一的滬上招商向外

省市拓展滲透的招商新格局，取得招商內延拓展的突破。加大對村級招商的支持和指導力度，實現村級招商“一年打基礎，二年起好步，三年求突破”的目標。力爭五年內全鎮的招商引稅額突破億元大關。三要達到“二個提高”，增強招商隊伍的工作效率。要應對招商新形勢的變化，進一步提高鎮、村兩級招商人員隊伍的思想和業務水平，規范招商行為，既要掌握招商政策的原則性，又要掌握招商工作的靈活性，規范招商工作，規避市場風險；要進一步提高招商內部的管理水平，通過建立和完善招商考核機制，分解落實招商目標和增強招商職責，實行優勝劣汰，增強招商隊伍的工作效能。

服務企業，推進工業經濟發展。按照穩定發展傳統工業，做大做強優勢企業，服務扶持民營企業的發展思路，進一步實現我鎮工業經濟的可持續發展。一要發揮“兩個優勢”，形成工業發展新格局。發揮“輕紡之鄉”的傳統工業優勢，通過技改擴規，引進先進設備流水線，提升輕紡產品附加值，實現傳統產品的升級換代。發揮重點企業的規模優勢，做大做強企業。通過企業自主創新，增加科技投入，重點拓展汽配零件、五金旋具、電子按鈕等一批在島內外已有影響力的品牌產品，不斷擴展這些企業的規模和總量。二要堅持“兩個增強”，營造企業發展環境，增強對企業的服務效能，要為企業在生產經營的發展過程中提供政策導向、財稅變革、金融放貸、資源調配等政策和市場信息，積極協助企業辦理技改擴規、專利產品申報、生產用地批租等手續，幫助解決

生產經營中碰到的各類矛盾與困難；增強對企業的監管力度，要切實加強企業的“三廢”治理，做好對企業安全生產、勞動保障、消防等方面的監管，培育清潔型、環保型、節約型、安全型、循環型、集約型的現代企業格局，不斷壯大我鎮工業經濟的發展總量和質量。

（二）改善和保護生態環境，加快基礎設施建設，扎實推進社會主義新農村建設。

著力開展生態文明村創建。要切合實際、因地制宜地規劃和推進生態文明村建設，加強環境治理。繼續鞏固提高全鎮溝、河、路、農村生活垃圾的長效綜合管理機制，深化生態示范路、示范區、示范點創建，繼續開展星級制生態文明戶評比活動，實施農戶廁所改造計劃，改善農村居住環境質量，創建環境優美鄉鎮。

推進新農村建設。一要切實貫徹市委、市政府關于“三個集中”的要求，完成靜南村宅基地臵換工作，推進節余土地的開發，讓臵換的農戶享受更多的實惠。把靜南村建設成為環境優美、人居和諧、生活安定、村風文明的社會主義新農村亮點。二是根據政府引導、群眾自愿、以點帶面、逐步推進的原則，重點實施農村五棚整治、廁所改造、環境整治、道路建設、萬河整治等新農村建設的“五大工程”，在加強雙津村新農村示范點建設的基礎上，形成以點帶面，全面推進我鎮新農村建設的局面。

加快社會基礎設施建設。以關注民生、貼近群眾為出發

點，加快基礎設施建設。一要全面實施南盤效集鎮市容環境達標工程，通過對集鎮道路、集貿市場、店招店牌、外墻立面的改造，實現鎮區“道路平暢、店面美觀、環境美化、衛生整潔”的市容環境達標要求。二要全力推進鎮幼兒園達標建設工程，擴大園區范圍，增加辦園設施，改善園區環境，提高辦園質量。三要繼續加強道路建設，全面實施村村通公路建設及其危橋改造。四要實施村衛生室市級達標建設，為群眾提供質優、價廉、便捷的醫療衛生服務。五要實施鎮社區服務中心建設，建立“一門式”的服務窗口，進一步提高辦事效率，方便群眾辦事。

（三）著力發展各項社會事業，努力構建和諧社會。健全完善社會保障體系。要繼續加強農村低保工作，切實落實好農村低收入家庭的扶助救助措施，改善困難家庭的生活條件。要按照應保盡保的要求，不斷健全社會保障體系。要繼續鞏固提高居家養老、幫困助殘、危房改造、醫療救助、慈善助學等社會救助活動。要繼續高度重視非農就業工作，加大技能培訓、拓寬就業渠道，以千百人就業項目為基礎，以向島外勞務輸出為主體，以鼓勵自主就業、自行創業為補充，確保五年內新增就業崗位1800個。要繼續推進農村社會養老保險，逐步推行小城鎮保險，加大企業職工參保、投保力度，確保全鎮養老保險投保率穩定在95%以上。

積極發展文化體育事業。要進一步加強文化體育設施建設，五年內，力爭有50%的村建成農民體育健身點，努力為

農民提供科學文明、健康向上的活動場所。要積極推進有線電視“家家通”工程，按照政府扶助、村隊自籌、用戶集資的辦法，力爭在五年內實施有線電視“家家通”。要繼續深化廣播、有線電視網絡的一體化管理措施，確保傳輸通暢、信號清晰。

加快衛生醫療體系建設。要進一步完善鎮村衛生機構一體化管理，不斷提高鄉村醫生的業務和保障水平。要進一步鞏固和完善農村合作醫療制度，合作醫療參與率保持應保盡保，通過增加政府、農民的籌資繳費水平，不斷提高醫藥費用結報比例，逐步緩解就醫難、看病貴、因病致貧、因貧返病的突出矛盾。

加強教育、科技、計劃生育等事業發展。要繼續加強教育工作，完善激勵機制，積極引進優秀師資人才，不斷提高教師隊伍素質，促進辦學質量的穩定提高，力爭使教育質量保持全縣先進水平。要切實加強青少年學生的思想道德建設，提高素質教育的效果，促進學生的全面健康成長。要大力開展科學知識教育，積極推進科普示范村建設，加大科普“三下鄉”活動，提高群眾的科技知識水平，為科技興鎮夯實基礎。增強人口與計劃生育管理工作。積極開展計劃生育宣傳教育，完善現居住地管理機制，不斷提高計劃生育依法行政水平，切實為育齡婦女提供優質服務，確保計劃生育率保持在100%。要繼續加強“雙擁”工作，積極開展軍地結對共建活動，認真落實擁軍優屬的各項措施，認真做好征兵和

民兵預備役工作，創建上海市雙擁模范鎮。要切實關心移民的生產生活，逐步實現融通、融合、融化。

加強精神文明建設，提高公民思想道德水平。要堅持依法治國與依德治國相結合的原則，積極推進公民道德建設，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業、誠信、友善的道德規范，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的新風尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系。要進一步弘揚科學文明、反對封建迷信，養成健康文明的生活方式；要發揚艱苦奮斗、勤儉節約的傳統美德，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，形成符合傳統美德和時代精神的道德規范和行為規范。要切實加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會的誠實守信意識。要以加強公民道德建設為抓手，以創建生態文明村為主線，以推進社會和諧為目標，全面促進精神文明建設。今后五年，要通過完善創建措施，創新創建載體，加強指導督查，落實創建責任等辦法，力爭創市級文明單位、文明村各1—2個，縣級文明單位8—10個，縣級生態文明村6—7個。鎮力爭創縣級生態文明鎮。

進一步做好社會維穩工作。今后五年維穩工作的目標是：創市級平安鄉鎮、創市級司法信訪綜合窗口先進單位、創市級“

五、五”普法先進鄉鎮。要積極推進村級綜治工作站和人民調解工作室的建設，通過五年努力，基本建成體系

健全、管理規范、制度完善、運轉靈活的工作體制，不斷提高村級綜合工作水平，牢固構筑社會穩定的第一道防線。要積極開展“

五、五”普法宣傳教育活動，提高公民的法制觀念和干部的依法行政能力，促進社會公平正義。要進一步加強治安防控體系建設，充分發揮群防群治隊伍的積極作用，形成社區保安隊、村級巡邏隊、治安信息員三位一體的防控網絡。要加強外來人口管理，建立居住證登記制度。要繼續加強和重視信訪工作，落實信訪工作責任制，提高信訪矛盾的化解力度，切實維護信訪人的合法權益，增強黨和人民群眾的溝通聯系，營造和諧的社會環境。要繼續加大“嚴打”力度，堅持打擊刑事犯罪活動，加強對刑釋解教人員、吸毒人員、社會矯正對象的教育管理，遏制社會不良風氣的蔓延滋長。要繼續加強基層政治民主建設，不斷完善黨員代表會議、村民代表大會、職工代表大會和“三公開”、“三測評”等制度，充分發揮共青團、婦聯、工會、民兵等群團組織的獨特作用，不斷促進基層政治民主建設。

（四）加強依法行政和政府自身建設，切實提高政府管理和服務水平。

今后五年，要把政府自身建設擺在更加突出的位臵，按照執政為民的要求，努力建設服務政府、責任政府、法治政府，推進依法行政，加強機關作風建設，牢固樹立公仆意識，做到群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，全心全意、盡心盡力為群眾辦實事、解難事、18 做好事。

科學決策、注重實效，不斷提高推進發展的能力。緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，建立完善民主決策制度和抓落實、求實效的工作制度，健全重大問題議事規則和集體決策程序，實現政府決策的民主化、公開化，大力弘揚求真務實的工作作風，認真抓好政府督查，加強調查研究，推動經濟和社會進步。

嚴格程序，找準定位，不斷提高依法行政能力。要加快政府職能的轉變，按照《行政許可法》的要求，大力推行行政執法責任追究制，規范執法行為，提高執法水平，學習貫徹落實《公務員法》，切實加強機關干部隊伍思想作風建設，認認真真察民情，誠誠實實聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，努力形成為民、務實、清廉的政府機關形象。

嚴格要求，強化監督，不斷提高廉潔勤政能力。要全面落實黨風廉政建設責任制，規范執行中央和市縣關于加強廉政建設的若干規定，按照“堅持、恢復、完善、創建”的原則，加強機關各項制度建設。進一步落實收支兩條線，公開招投標、經濟責任審計等措施，提高政府工作透明度，堅持和完善民主評議部門制度，切實糾正部門、行業的不正之風。

三、積極做好2007年的各項工作

2007年，是新一屆鎮政府工作的開局之年，也是實施“十

一五”規劃和全面建設生態島區的關鍵之年。我們要以更加振奮的精神、更加旺盛的干勁、更加務實的作風，保持港西經濟社會發展的良好勢頭，保持團結、和諧、穩定的良好局面。

2007年港西經濟和社會事業發展的主要預期目標是：

（一）國內生產總值計劃實現3.45億元,比2006年增長10.5%；

（二）鎮級財政收入計劃實現2100萬元，比2006年增長10.5%；

（三）農村養老保險投保率95%；

（四）農村合作醫療應保盡保；

（五）新增就業崗位300個；

（六）全鎮農戶人均收入增長9%。

為實現全年目標，要重點圍繞抓提升、抓服務、抓優化、抓整合、抓促進，推進全年目標任務的完成：一是著力抓提升招商質量，推進招商引資工作。實行鎮村聯動，拓展招商渠道，優化招商服務，凸現招商成效。鎮村兩級把招商引資工作作為經濟工作首要任務，力爭實現招商工作新突破。二是著力抓服務企業，推進工業經濟發展。發揮“輕紡之鄉”的傳統工業優勢，支持企業技改擴規，做好老企業的產品升級換代工作；積極扶持重點優勢企業發展，走外向型發展道路，利用科技創新，調整產品結構，培育新興產業，做大做強企業，拓展重點企業的規模和總量。三是著力抓優化特色農業，推進農民增收工作。要利用港東片林優勢，整合生態資源，探索農家樂項目，發展林地禽養殖，探索農林結合的發展道路；建設北雙村千畝蔬菜基地，加快河西地區的品牌

農業開發，進一步提高農副產品的附加值。四是著力抓生態優勢整合，推進新農村建設。積極推進靜南村宅基地臵換工作，加緊對宅基地臵換后節余土地的開發，讓臵換農戶享受更多的實惠。切合實際，因地制宜地制定好新一輪的生態文明村創建工作和新農村示范區的建設規劃。逐步實施農戶廁所改造計劃，改善農村居住環境質量。根據政府引導、群眾自愿、以點帶面、逐步推進的原則，規劃和開展雙津村新農村示范區建設。五是著力抓促進社會事業發展，提高人民生活水平。要利用好“千百人”和“萬人”就業項目，進一步拓展非農就業崗位，關心弱勢群眾，緩解困難群眾的就業矛盾。要圍繞群眾生產、生活的相關利益問題，推進危橋改造、村村通公路建設、南盤滧集鎮改造和港西中心幼兒園、4個村衛生室市級達標建設等五大實事工程項目的建設。要加大體育文化衛生事業建設，推進有線電視“家家通”工程，鞏固完善農村養老保險制度、農村合作醫療制度和社會救助體系，切實提高農民的保障水平。加強“千百人”、“萬人”就業隊伍管理，要進一步理順管理體制，完善運行機制，強化工作職責，加強工作考核，提高工作質量。要加強社區保安和夜間巡邏工作，進一步鞏固維穩機制，做好信訪接待，確保社區的穩定。

各位代表：港西今后五年發展的總體目標已經確定，港西的前景燦爛輝煌，港西的建設任重道遠。現在，鎮村兩級干部和廣大人民群眾站在新的歷史起點上，港西的宏偉藍圖

已經繪就。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和中共崇明縣委、縣政府、鎮黨委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞目標、把握機遇、齊心協力、乘勢而上，為建設文明和諧、富強民主的港西鎮而努力奮斗！

第三篇：年西港鎮政府工作報告（全文

2020 年西港鎮政府工作報告（全文

一、2019 年工作回顧 ?

2019 年，是新中國成立 70 周年，是鎮搶抓機遇謀發展的關鍵之年，也是縣脫貧攻堅的摘帽之年。全鎮上下在鎮黨委的堅強領導下，在人大代表的有力監督支持下，攻堅克難，爬坡越坎，全力推動鎮經濟社會平穩健康發展。一年來，們始終堅持“綠色發展，同步小康”理念，以黨的建設為統領，以脫貧攻堅為首要任務，切實更新發展理念，改進工作作風，奮勇爭先作為，著力“做優產業，做美鄉村，做活集鎮”，確保高質量脫貧，確保經濟持續發展，確保社會大局穩定，全鎮上下勇于擔當，主動作為，全力推進經濟社會發展和建設，較為圓滿地完成了年初確定的各項目標任務。

一、攻扶貧，脫貧攻堅取得階段勝利 ?

自“十三五”實施脫貧攻堅戰略以來，鎮認真學習領會習近平總書記關于扶貧工作的主要論述，堅決貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，按照縣委、縣政府的要求，始終將脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，全面聚焦“兩不愁四保障”和“貧困村退出”，狠抓責任落實、工作落實、政策落實，取得階段性勝利。全鎮已完成 2 個貧困村退出;全鎮建檔立卡貧困戶 629 戶 2485 人中，已脫貧 576 戶2363 人，綜合貧困發生率降低至 0.48%。產業扶貧促增收。通過“支部引領、黨員帶頭、企業參與、百姓致富”的黨建加產業助推精準脫貧的工作機制，大力扶持貧困戶發展蠶桑、茶葉、菊花等優勢特色產業，有效地促進了貧困群眾持

續穩定增收。2019 年發放產業直補資金 118.2198 萬元。鎮6 個村光伏電站 2017 年以來共分配資金 69.227 萬元，其中貧困戶受益 34.3425 萬元。全鎮小額信貸受益戶 400 戶，貸款金額 506.21 萬元。就業扶貧增收入。全鎮貧困人口勞動力就業 1010 余人，占貧困人口的 41.2%，今年受疫情影響，全鎮縣外務工人數 632 人，縣內就業 225 人。全鎮公益性崗位吸納貧困勞動力 81 人。教育扶貧除貧根。繼續實施“五個全覆蓋”精準幫扶保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭孩子上得起學，實現全鎮輟學率為 0%，2019 年秋季，縣內就讀貧困學生 512 人，享受教育補助 33.9875 元，縣外就讀學生 126 人，享受教育補助 3.1025 萬元。健康扶貧保治療。對建檔立卡貧困戶患者實行家庭醫生簽約全覆蓋;全鎮辦理慢性病貧困人員共 316 人，全面落實住院報銷達到 90%的適度標準，確保建檔立卡貧困戶住得起院、看得起病，2019年，住院報銷 1966 人次，報銷金額 537.7 余萬元。危房改造保居所。切實保障貧困戶住房安全，2019 年實施危房改造102戶(非貧困戶57戶)，補助金額171.5萬元(非貧困戶70.2萬元)，全部完工完成入住。基礎建設惠民生。2019 年村莊整治項目共投入資金 237 萬元，實施新農村建設項目 94 個，投入資金 2020 萬元。社會保障兜底線。對家庭確實困難，無業可扶、無力可扶、無經濟來源的建檔立卡貧困戶，采取低保、殘疾人兩項補貼等兜底保障措施保障到位，確保“兩不愁三保障”穩定達標，全鎮共有建檔立卡低保戶 382 戶 599人，特困供養對象 71 人，貧困殘疾人 368 人，做到應保盡

保。

二、培稅源，財政稅收保持穩步增長 ?

2019 年，完成了對鎮村兩級財務的全面清查，履清債務債權，并通過電子政務平臺進行公開，增加資金使用透明度。同時規范并完善財稅、資金撥付、賬目報銷手續和程序，進一步加強鎮村財務監管。通過搭建平臺，推進招商引資、項目建設以及全民創業等工作，積極培植稅源，強化財政監管，促進了鎮財稅建設穩步發展。2019 年完成財政稅收收入1708.18 萬元。積極盤活集鎮土地資源，出讓國有土地 3 宗，土地出讓收益 800 余萬元，有效地保證政府正常運轉和集鎮基礎建設的投入。

三、強產業，產業發展取得連年突破 ?

鎮是產業大鎮，一直以來，們不斷推動全鎮產業發展，通過引導返鄉創業、自主經營等模式，促進農民增產增收。一是堅持注重培育壯大蠶桑、茶菊、化紅果業等傳統優勢產業發展，注重中長期與短平快產業相結合，注重庭院經濟增收、綠化、美化多重效應，構建多元化扶貧產業發展格局。二是著力引導貧困戶和農業經營主體加大基地建設投入，把產業基地培育成增收脫貧的重要渠道。高標準建設佛坳村300畝茶園基地，完成了周家莊村2000畝的高標準農田建設，2020 年新栽早稻 2000 余畝。全鎮“一領辦三參與”基地有西港村蠶桑基地、馬祖湖東維水果基地、堰上村油茶基地，以產業基地為依托，吸納更多貧困群眾入股參與，帶動貧困戶就業 35 戶。三是鼓勵引導貧困戶發展蠶桑、化紅等 1 畝

以上中長期產業，確保戶戶有致富產業，增強自身造血能力。“十三五”以來，全鎮貧困家庭 559 戶發展了產業，產業覆蓋率達 88.7%，其中蠶桑、畜牧業為主要增收產業。全鎮 141戶貧困戶有桑園面積 476 畝，戶均增收達 2000 元。

四、惠民生，民生工程建設明顯提速 ?

2019 年，們始終堅持把基礎設施投入作為改善民生、脫貧致富的重要手段，持續不斷地加大民生領域的投入。一是投資 1480 萬的西港防洪堤項目順利完工，解決鎮多年飽受洪災肆虐之苦，正在啟動防洪工程二期建設，完成了虎壩沖山塘、江家山塘、王家塘山塘維修加固工程。二是投資 2000余萬元的 220KW 變電站項目順利落戶西港并實施完成交付使用。爭資 1200 余萬元對馬祖湖、修口、堰上等村進行了電網改造。三是加大了集鎮投入，投資 500 萬元對集鎮路網、下水道等基礎工程進行了新建改造，新修道路 800 余米。實施污水聯合處理，杜絕污水直排，爭資 500 萬元對集鎮及周邊連片村的污水集中處置工程進行了立項并啟動開工建設。四是完善交通設施，改善居民出行條件。解決了貧困村和非貧困村 25 戶所有的組級公路，同馬坳鎮共建新聯大橋，加快建設堰上橋，啟動灣臺危橋建設，完成了全鎮所有橋梁普查和村組公路摸排工作，新建改造農村公路 7.5 公里。五是完成新造土地整理項目 5 個，新增耕地 170 畝，投資 1500萬元完成了佛坳、周家莊兩村 3500 畝高標準農田建設。

五、興鄉村，生態建設工作扎實推進 ?

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生

活富裕”的總要求，鎮始終堅持貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態環境保護理念，全力推動環境綜合整治工作，全面改善人居環境。(1)垃圾治理效果顯著。一是完善設施配備。購買垃圾轉運桶 400 個，配齊配強垃圾收集轉運車兩輛，灑水車一輛，為垃圾處理工作提供強有力的后勤保障。二是健全環境衛生管理長效機制。與農戶簽訂“三包”責任狀，大力開展衛生評比和保潔員履職評比活動。三是扎實開展陳年垃圾清理。共組織發動 2000 余人次對全鎮范圍內的陳年垃圾進行拉網式清理，存量垃圾為之一清。(2)水域環境全面整治。全面落實“河長制”，由鎮村主要負責人擔任河長，對全鎮水域環境進行全天候檢測，發現問題，立即整改。取締固定采砂場 1 個，打擊流動采砂場 4 個，拆除影響環境的養豬場 4 個，查封屠宰場一個，清退控養區內不達標排放的企業，整治病險山塘 5 座，全力肅清水域環境。(3)墳墓亂葬整治持續推進。強化宣傳引導，全面破襲傳統喪葬觀念。推進殯葬改革初期，深入群眾，以座談會、動員會、推進會、綜合宣傳等各種形式，把殯葬改革的政策和決心釋放到每位群眾心中。強化公墓科學選址，著力提高火化率。全鎮共投入 500 多萬元，經科學選址，新建公益性公墓6 處，墓穴 400 個。對出現對火化、入公墓有抵觸情緒的逝者家屬，殯葬改革工作組將全員上陣，尋找一切有利因素，盡全力做好戶上思想工作。自 2019 年 5 月至今，已有 102位人員死亡，除受“712”事件影響，13 位未火化外，余者全部火化，火化率 100%。強化殯葬秩序整治。對全鎮西馬公

路、集鎮規劃區內、溪河、修河兩岸沿線及村級主干道兩側可視范圍內的墳墓、生塋進行了摸底造冊登記，并購買了4000 余株柏樹苗對公路沿線 236 座墳墓進行遮綠處理。集鎮規劃區內遷移墳墓生塋 13 棺，西港高標準良田區內遷移墳墓生塋 9 棺，制止亂挖生塋 15 起，亂葬墳墓 8 起。(4)路域環境不斷改善。對黃沙坑到塔嘴上 2200 米進鎮公路進行升級改造，兩側 60 畝荒山進行造林綠化，房屋涂白，修建排水溝，平整兩側路基，清除路邊所有廣告牌、雜物等。對馬祖湖兩側 5000 米道路、河段進行綠化。(5)林業保護卓有成效。一是林長制建設有升級，鎮村兩級林長辦規范化建設基本完成，“一長兩員”森林源頭管理網格化模式初步建。落實村級林長 11 人、監管員 2 人、生態管護員 30 人。二是造林任務超額完成。新增油茶 80000 株，面積 700 畝。對所有有條件的村級公路約 40 公里路段栽種了榿木、桂花樹等綠化樹種。對 60 畝荒山栽種濕地松進行綠化。三是森林防火工作有措施。自 2016 年分管森林防火工作以來，全鎮森林火災得到了有效管控，保障了森林資源和人民生命財產安全，森林防火工作連續三年得到縣先進表彰。(6)農民建房規范有序。嚴格按照村民申請、土管現場勘查、公告、掛牌、驗收程序程序，辦理農民建房手續 203 套。自 2018 年 5 月工作開展以來，拆除危舊房空心房 540 棟，面積 78572平方米，亂搭亂建棚剁 30 個，900平方米，拆除污染環境豬廠 2個，1456平方米，拆除豪華生瑩 2 座，212平方米。重點組織拆除佛坳村紅頁巖磚廠 1 個，2000平方米，拆除灣臺村菊

花棚 1 個，面積 600 余平方米。全鎮“兩房”拆除率達到 95%以上。實施增減掛、造地項目 30 個。全面第三次土地調查舉證 500 個。處理農民建房糾紛 50 起。辦理養殖場農業用地手續 11 次。(7)集鎮管理不斷提升。對集鎮范圍內 21 處違章建筑進行了全面拆除。對全鎮范圍內張貼懸掛廣告進行全面的清理。安裝了自動抓拍監控點，對集鎮車輛停放規范有序管理，有效改善了集鎮范圍內車輛亂停亂放現象。綠化路段 2000 余米，打造了官塅大道綠化帶。新修道路 1000 余米，完善了集鎮交通路網。新修水渠 300 余米，完善了集鎮排水排污功能。墻體刷白 20000 余平方米，新裝路燈 50 余盞，對開發區進行了升級改造，集鎮老區功能得到完善，新區建設如火如荼。

六、抓統籌，社會事業工作協調發展 ?

在全力加快經濟發展的同時，鎮黨委、政府始終統籌兼顧好各項社會事業，促進經濟社會全面協調發展。(1)社會大局和諧穩定。鎮緊緊圍繞全年綜治和平安建設工作要點，扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”。全鎮家家戶戶張貼掃黑除惡公開信，制作永久性宣傳噴繪共計 30 條，確保掃黑除惡專項斗爭取得實實在在的成效，為西港鎮提供和諧穩定的社會環境。全鎮社會治安綜合治理形勢良好，社會穩定和諧，公眾安全感和滿意度不斷提升。(2)應急管理得到安全保障。一年來，通過對中小學校、加油站、餐飲、KTV、工廠共計 48 家單位，300 余戶店鋪，200 余處新建房屋進行廣泛宣傳，認真排查，積極整

改，全鎮無一起安全生產事故發生。對全鎮 53 個地質災害點進行了四級監測，結合“兩房”拆除、新農村建設等工作，消除隱患點 28 個，在縣政府和應急管理局的指導和關心下，2019 年鎮應急管理工作位列全縣先進。(3)科教文衛穩步提升。一是廣泛宣傳“全面二孩”政策、孕前優生檢測、婦女“兩癌”免費體檢和計生獎扶等惠民政策，對全鎮 5219 戶衛生廁所全面摸排，對全鎮 14 個飲水工程、12 個分散集中點進行了安全飲水檢測。二是鎮黨委、政府始終把教育工作放在重要位置，完成了中學綜合樓改擴建，中小校門改造，佛坳村小的新建。三是突出抓好醫療服務質量、公共衛生、新型農村合作醫療、疾病預防控制、衛生執法監督等重點工作，全鎮新農合參合率達到 98%以上，做到了應保盡保。(4)武裝工作全力爭先。2019 年，全鎮體檢、政審“雙合格”預征對象 9 人，最后為部隊輸送了高素質兵員 9 名，其中大學生 4 名，高中生 5 名，無一人退兵，高標準完成了上級交予的征兵目標任務。嚴格黨管武裝各項制度，規范隊伍建設，建設一支規模 30 人的應急保障隊伍。完善了 11 個村居退役軍人事務站建設，發放“光榮之家”牌 238 塊，通過定期召開退役軍人座談會，積極開展雙擁雙創活動，走訪慰問退役軍人 200 余人次，發放慰問資金 10 萬余元，軍人滿意度和獲得感明顯提升。

這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開社會各界的廣泛支持，離不開全鎮上下的共同努力，在此，謹代表黨委政府向所有支持、關心西港建設與發展的各

界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!?

各位代表，回顧一年來的工作，在看到成績的同時，們也要清醒地看到，西港發展還存在不少困難和問題。鎮域經濟總量仍偏小，支撐高質量發展的大好高項目還不夠多，產業發展面臨擴大總量和提升質量的雙重壓力。集鎮功能還不夠完善，智能化、精細化管理水平有待進一步提升。美麗鄉村有一些“美麗亮點”，但仍存在亮點不夠靚，串點不成線的問題。教育、醫療、養老等優質公共服務供給與群眾期盼還有差距。少數干部的作風還不夠嚴實，擔當精神和責任意識有待加強。

各位代表!直面問題是勇氣，解決問題是水平!下一步，們一定直面困難和問題，以對人民高度負責的精神，采取扎實有效措施予以解決，決不辜負人民期盼和組織重托!?

二、2020 年工作目標 ?

2020 年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在鎮黨委的堅強領導下，們聞令而動，第一時間全面動員，全面部署，全面落實，切實做到防輸入、防輸出、防擴散，在疫情防控阻擊戰中做到細之又細，管控嚴之又嚴，確保各項工作萬無一失，營造“堅定信心、同舟共濟、眾志成城、科學防治”的濃厚氛圍，堅決打贏疫情防控人民戰爭總體戰阻擊戰。據不完全統計，疫情期間全鎮出動宣傳車 100 余輛次，發放宣傳資料 5000 多份，合理設置 20 余個疫情防控服務點。在這場沒有硝煙的戰爭中，全鎮黨員干部群眾堅持不懈奮戰在抗“疫”一線，想方設法調度防疫物資，做到保基本民生、保

社會大局穩定。全鎮未發生一例確診病例和疑似病例，取得了疫情防控的階段性勝利。們常態化推進疫情防控，堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產，生產生活逐步恢復到正常軌道，有力有效穩定了經濟社會發展大局，全鎮廣大黨員干部、醫務工作者和志愿者們逆行一線，社會各界捐款捐物，廣大群眾齊心協力，織密防控網絡，共同抗擊疫情。在此，向全鎮所有戰“疫”人員、愛心人士和廣大群眾表示深深的感謝。

各位代表，2020 年是“十三五”規劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年，更是西港高質量發展的關鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大、任務艱巨，使命光榮，全鎮上下務必領會新精神、把握新戰略、邁步新時代，因此，們務必牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持量力而行，盡力而為，變被動為主動，化壓力為動力，努力開創高質量跨越式發展新局面。

今年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真落實上級黨委政府和鎮黨委決策部署，切實提升政府治理能力和治理水平，堅持穩中求進總基調，搶抓機遇、砥礪前行，奮力奪取西港建設新勝利，爭當鎮域治理現代化的排頭兵。

圍繞以上工作總體思路，們將重點做好以下幾個方面工作：

1、在脫貧攻堅上精準發力。脫貧攻堅是全面建成小康

社會的前提，2020 年們將繼續深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想，堅持精準扶貧，精準脫貧，著力解決制約貧困戶脫貧致富的突出問題，確保鞏固鎮 2020 年脫貧成效。一是聚焦脫貧任務。2020 年，鎮依然存在 53 戶 120 人的脫貧目標任務，們將緊盯“兩不愁、三保障”的脫貧目標，因戶因人施策，按照既定思路，提升脫貧質量，加快脫貧步伐，確保全鎮貧困戶如期脫貧。二是突出扶貧重點。因地制宜，選準產業發展項目，以蠶桑、茶葉等特色產業為首選，大力推進“一領辦三參與”產業扶貧基地建設，力爭每個村有一個特色主導產業。通過設立扶貧車間、開發公益崗位、開展技能培訓、加大勞務對接、鼓勵自主創業等方式，不斷提高貧困人口的就業率，確保貧困戶穩定增收。三是主攻脫貧項目。對全鎮 2020 年 15 個扶貧項目建設加快推進力度，進一步改善群眾生產生活條件，實施好馬祖湖、佛坳村飲水安全項目，徹底消除貧困戶“兩不愁四保障”問題，抓好光伏項目、“一領辦三參與”項目、陽光雨露政策的落地，讓貧困戶實實在在受益。

2、在產業發展上精準發力。產業發展是群眾脫貧致富的主要途徑，也是鄉村振興的首要內容。2020 年，們要力爭產業發展上有新的突破。一是要大力整合產業資源，充分發揮西港產業特色和優勢，做優做強西港品牌，把西港化紅、油豆腐等具有西港特色的產業推出去，擴大銷路，從而促進產業規模。二是要積極推動產業基地建設，加快推進佛坳茶葉基地，東山和樓前蔬菜基地，占坊、西港和修口的蠶桑基

地，灣臺、馬祖湖等村的化紅產業基地的建設。三是要積極探索新興產業發展模式，積極推行“一領辦三參與”的發展模式，鼓勵多元化種植，引進新型產業，從而推動西港產業發展取得新突破。

3、在優化營商環境上精準發力。樹立“服務企業就是服務發展的意識”，推動全鎮營商環境不斷提升。完善服務機制。圍繞提升服務企業質量這一重點，集中精力、主動作為，一是要大力搞好財源建設，主動出擊，引進良好優質稅源，為政府財政增收創造良好條件。二是要積極鼓勵返鄉創業，為西港人民提供就業崗位，從而促進百姓增收和社會穩定。三是要大力發展商貿、旅游等服務現代業，通過產業發展帶動經濟，從而促進西港經濟社會又好又快發展。

4、在提升集鎮功能上精準發力。作為西港的經濟、社會、文化中心，集鎮的環境面貌代表著西港的形象，搞好集鎮環境建設，是西港經濟社會發展的重中之重。一是完善集鎮基礎設施功能。完善集鎮線路整治工作，確保安全美觀;加大停車場建設力度，實現車輛有序停放;整治菜市場周邊環境，做到整潔衛生;推進中小學拓展提升項目，改善教學環境;完善下水管網、排水設施、綠化及亮化等配套工程，提升集鎮品位。二是加大集鎮新區開發力度。主攻集鎮新區建設，切合實際調整規劃，提升品位。進一步拓展集鎮新區路網建設，啟動高標準綜合商住小區建設，打造高標準宜居城鎮。三是創新長效管理機制。加強集鎮推進環境衛生整治工程建設，全面改善集鎮村容村貌，集中精力抓好集鎮“六

亂”整治與管理，開展禁燃煙花鞭炮活動，建立環境衛生及集鎮管理長效機制，創新模式，培養居民的良好生活習慣，打造一個集商貿、休閑、宜居于一體的集鎮。

5、在生態建設上精準發力。堅持環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，打好環境治理攻堅戰。改善農村人居環境。一是著力搞好農村生活垃圾治理。徹底解決西港“臟、亂、污、散、堵、差”等問題，著力打贏“凈水、凈土、凈空”攻堅戰，強化宣傳引導，幫助群眾樹立愛護環境講衛生的良好意識，建立環境衛生長效管理機制，完善衛生評比制度，掀起環境衛生“比、學、趕、超”的良好氛圍，充分調動廣大黨員干部群眾的積極性，全力打造“天藍、水美、地凈”秀美西港。二是全面倡導鄉風文明建設。倡導禁燃煙花爆竹，簡辦喜事喪事等鄉風習俗，引導廣大群眾樹立良好的環保和節儉意識，減少環境污染，創建文明鄉風。三是強化路域水域環境保護。全面整治路域水域環境，加強路域水域生活垃圾清理，讓公路沿線變得干凈整潔，河流清澈透明;加強公路沿線“兩房兩亂”拆除，讓群眾居所規范整齊，井然有序;加強河長制管理，全面打造良好的路域水域生態環境，為群眾提供優質的生產生活條件。

6、在加快民生改善上精準發力。持續加大民生事業工作力度，更高質量滿足全鎮群眾對美好生活的向往。力爭在2020 年，們將重點推進實施好八大民生項目。(1)在 2020 年底之前全面完成投資 500 萬元的集鎮污水處理工程，實現集鎮污水凈化。(2)啟動并完成西港河堤 400 萬工程項目建設，為群眾提供生命安全保障。(3)完成投資 140 余萬元的堰上橋建設，改善交通條件。(4)全面完成全鎮 500 余戶廁所改造工程，全面實現“廁所革命”。(5)完成 500 余米秀美河道建設，打造西港河堤示范帶。(6)實施好馬祖湖、佛坳村安全飲水的 15 個村級扶貧項目，全面改善貧困戶生產生活條件。(7)啟動并完成灣臺村大石口橋新建工程，改善交通條件。(8)完善 5 個公募點建設，啟動 1-2 個公募點新建項目，力爭實現火化率和進公墓率雙 100%。

7、在推進社會治理上精準發力。以“無信訪村”創建、微法庭全覆蓋為載體，完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”聯動工作體系，努力實現矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。扎實做好社區矯正、法律援助等工作，提升治安防控能力。深化維穩安保，聚焦重點事、重點人穩控化解，健全涉穩處置機制，深化“四個平臺”建設，做實全科網格，完善運行機制，整合網格力量，提升隊伍專業化能力。深化應急體系建設，加強應急預案修編，常態化開展實戰演練，不斷提高應對突發事件和自然災害的能力。嚴格落實安全生產責任制，統籌開展生產、河道采砂、交通、消防等重點行業領域排查整治，做好森林消防工作，嚴防發生重特大事故。堅持食品安全問題“零容忍”，提高食品安全檢測，努力讓老百姓吃得放心。

各位代表，風正時濟，自當破浪前行;任重道遠，更需快馬加鞭。讓們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府以及鎮黨委的堅強領導下，埋頭

苦干、攻堅克難，勇于創新、銳意進取，為譜寫新時代西港鎮的華美樂章而不懈奮斗!?

第四篇：2012大陳鎮政府工作報告

鎮第十五屆人民代表大會第一次會議材料（）

政 府 工 作 報 告

——在大陳鎮第十五屆人民代表大會第一次會議上的工作報告

何 光 明

二○一二年一月十一日

各位代表、同志們：

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

過去五年發展工作回顧

過去的五年，是我鎮經濟社會發展實現大突破、大發展的五年。五年來，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，我們堅持以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機，認真貫徹落實區委“五區”建設總目標，緊緊圍繞建設“四島四基地”戰略任務，帶領和依靠全鎮人民，銳意進取、開拓創新、克難攻堅、扎實工作，順利完成鎮人大十四屆一次會議確定的“十一五”規劃主要目標任務，為“十二五”發展打下了堅實基礎。榮獲了浙江省生態鎮、浙江省文明鄉鎮、浙江省旅游強鎮、浙江省科普示范鄉鎮、浙江省優勢特色產業強鎮、浙江省小康型老年體育鄉鎮、中國國際旅游攝影創作基地、臺州市人口和計劃生育 示范鄉鎮等榮譽，同時，在2007和2010的椒江區兩個社會考核中，榮獲優秀單位。

一、過去的五年，我們合力改革開放，堅持發展為先，總體目標全面超額完成

漁民收入持續提高。通過五年的扎實工作，產業結構得到逐步調整，村居環境不斷完善，經濟發展后勁明顯增強。2011年，全鎮漁民人均純收入達10810元，較2006年增長83.1%。財政收入大幅增長。2011年財政總收入1455萬元，較2006年增長了5.6倍，其中地方財政收入由2006年的180萬元增長到2011年的1239萬元，增長6.9倍。固定資產投資逐步加大。五年來累計完成固定資產投資2.54億元。建成投用海島基礎設施176項。極大地改善農村基礎設施及投資環境，有力拉動了經濟建設和社會事業建設步伐的加快。

二、過去的五年，我們致力保穩提速，堅持結構調整，經濟健康穩定增長

堅持優化結構，海洋經濟提質增效。穩定捕撈、提升養殖。通過優化整合海洋資源，筑強海水養殖特色產業平臺，大陳生態漁業基地建設穩步推進，初步形成了功能集成多樣、資源要素集聚的現代化漁業產業，據統計，2007年至2011年，全鎮實現漁工業生產總值10.8億元。捕撈產業穩定發展，全鎮實現漁業捕撈總產量20.2萬噸，產值8.99億元。實施養殖大陳黃魚等拳頭產品，帶動海帶、扇貝、海鮮雞等養殖，不斷推進養殖資源開發利用。大陳深水港開發和上大陳灘涂立體養殖項目的前期工作正在有力地推進中。修 補資源、增殖放流。設立面積為21.6平方公里的洋旗—竹嶼省級海洋生態特別保護區，積極開展海洋牧場建設，成立特別保護區管理機構，制定保護區發展規劃。通過投放廢棄漁船和鋼架礁體，構建人工魚礁，累計投放3.7萬空立方。被確定為省級水生生物放流區，共放流曼氏無針烏賊、黑鯛、厚殼貽貝等苗種2億多顆，有效地修復了海洋資源。開展浙江省島礁貝類增養殖試驗區建設，增強島礁性資源保護，加強海域使用管理。改善生態、撫育造林。我們緊緊圍繞“建設生態海島、美化海島，發展生態產業”的工作思路，以申報“國家級生態鎮”為契機，進一步推進海島防護林和山體綠化建設，提高森林覆蓋率。對甲午巖、望夫礁山頂、元寶山周圍的260畝山地進行了植樹造林。在大陳山莊、墾荒紀念區種植了30畝的草坪，建設大陳島“青春路”，美化島上環境。組建快速應急撲火隊伍，簽訂森林防火責任狀，保護海島森林資源。五年來共造林 1093 畝，封山育林8120 畝，建成并投用5畝苗圃。

堅持強化服務，海島旅游展現活力。海島旅游蓬勃興起，以旅游業為主導的第三產業進一步鞏固壯大，已成為我鎮經濟發展的優勢產業。“旅游興鎮”發展戰略凸顯成效。累計上島人數突破35萬人次，年平均增長在23%以上，并呈現持續增長態勢。依托我鎮獨特的地域優勢，深入挖掘海島人文、歷史、政治等旅游文化內涵，大力實施景觀開發、軟硬件設施建設及對外宣傳工作。五年來，完善大陳青少年宮愛國主義教育基地建設，打造蔣經國舊居、胡宗南指揮所、硬筆書法碑林、墾荒主題公園、104高地等一批人文景觀，塑造了 大陳島標志石、迎賓大門等標志性建筑。修建大陳土特產中心、景區停車場、廁所、候車亭，增設旅游指示牌、旅游服務指南等配套設施，提高旅游服務水平。注重開發旅游新項目，延長旅游產業鏈，以開展“大陳島海釣節”活動為契機，完善海上垂釣、拖拉網捕魚等參與性旅游項目，拉動餐飲、住宿、商業等產業長足發展，經濟效益增長明顯。不斷加大對外宣傳推介力度。在臺灣公交車和浙江省高速公路服務手冊上開展大陳島旅游宣傳活動，設立巨幅廣告牌，制作風光明信片，編印《新大陳》、《東海明珠—大陳島》書刊和攝影風光畫冊。開通大陳島旅游網，紀錄片《在水一方》、數字電影《大陳島之戀—美女如云》的上映，大陳島的知名度和美譽度逐步提升。2010年，我鎮成功創建“省級旅游強鎮”。衛星村獲得臺州市“五十佳”農（漁）家樂特色村稱號，名弘賓館、海城酒家被評為農（漁）家樂特色點。2011年大陳海釣節推介評選出“陳山烤鴨”、“大陳第一湯”等22個大陳特色招牌菜。

堅持創新思路，招商引資再創佳績。五年來，我們始終把招商引資作為全鎮經濟發展的新動力，堅持“引得進、留得住、有發展”的招商思路，依托市、區兩級的優惠政策和自身資源優勢，創新引資方式，不斷強化措施，營造全民招商氛圍。通過積極爭取，累計招商引資項目9項，落戶大陳島海運企業8家，運力達50萬載重噸，企業共貢獻稅收4000萬元。

三、過去的五年，我們借力領導關懷，堅持規劃引領，海島發展繪制藍圖 各級領導關懷重視。2010年，習副主席在給老墾荒隊員的復信中提到“一直惦記著大陳島的發展和島上的干部群眾”，我們按照習副主席關于“大陳島開發建設大有可為”的指示精神，建設“小康的大陳、現代化的大陳”。省委書記趙洪祝上島視察，給我們提出了建設“青春島”的要求。2010年8月，椒江區委、區政府出臺《關于進一步加快大陳開發建設的若干意見》，明確大陳開發建設指導思想、總體目標和要求，以及26條扶持政策。我們以此為動力，大力弘揚墾荒精神，全面推進各項工作，全鎮上下努力朝著建設“四島四基地”的目標大步邁進。

發展規劃不斷完善。《大陳鎮國民經濟和社會發展十二五規劃》、《大陳島（鎮）總體規劃》（2008-2025）、《大陳島總體發展概念規劃》、《大陳島控制性詳細規劃》和《大陳鎮土地利用總體規劃》相繼編制完成，五大規劃體系實現了較好的銜接，共同繪制了大陳未來發展的新藍圖。

四、過去的五年，我們聚力高效實施，堅持項目建設，島容島貌日新月異

強勢推進重點工程建設。過去五年，基礎設施開發建設的項目投資總額達9000萬。建成總投資超過3500多萬元、總里程達28.7公里的省級標準的環島公路，形成了上下大陳所有自然村村村通路的路網格局。完成慶達2號、慶達12號交通船的打造，慶達10號客貨兩用船即將投運。完成下大陳候船廳改造、碼頭標志性建筑改造和下大陳交通碼頭入口改造。更換上下大陳躉船。上大陳南岙500噸級客貨碼頭 5 工程已完成招投標，預計2012年年底前建成投用。投資2.87億元的風力發電項目一期工程34臺發電機組并網發電，年發電量可達6500多度。完成投資1.2億元的35萬伏海底電纜項目，實現成功并網，及時有效地緩解了島上居民“用電貴、用電難”的困境。總投資3500多萬元的中咀避風港項目建成，可容納400艘漁船進港避風，基本解決了小型船只避風問題，漁民的生命財產安全有了保障。以產業積聚為先導，打造上大陳綜合物流島，總投資約40億元的30萬噸級原油碼頭和成品油碼頭、90萬立方米的原油中轉罐區項目即將正式落戶大陳，目前，已配合完成臺州煉化一體化碼頭項目環境評估調查和拆遷前期調查摸底，前期各項工作正在穩步推進。

積極規劃新農村建設。我們致力于統籌城鄉建設，區域環境面貌明顯改觀。完善上、下大陳供水網絡，完成南岙村、北岙村、浪通門、大小浦飲用水管網建設，改善飲用水水質。完成上大陳老人協會前道路、下大陳衛生院入口道路、工人之家經氣象站至天后宮段道路和天后宮至魚師廟道路，三角街至自來水廠路面改造工程及上下大陳非等級路面等的改造。完成交通標志設臵、特色路標設臵和環島公路防撞墻安保工程，上下大陳226盞路燈的安裝和5座候車亭的建設，遷建菜市場，拆除92間危房和完成民房的修建重建工作。建設10萬方庫容的垃圾填埋場及進場道路。增設了13處可容納1000多人的避災點。

五、過去的五年，我們借力統籌兼顧，堅持民生優先，社會事業協調發展 社會事業全面發展。教育投入不斷加大，五年來共投入100余萬元用于教育資源的優化，大陳實驗學校與椒江實驗小學結成教育共同體，校舍改建工程正在實施，2007年被評為市級教育明星鄉鎮。體育事業成績顯著，積極申報“國家級帆船板訓練基地”，大陳帆船帆板隊在各類賽事中屢創佳績，獲第16屆廣州亞運會帆船420項目銅牌、在省青少年OP帆船錦標賽中斬獲2金3銀1銅，先后被評為市級體育強鎮、省級小康型老年體育鄉鎮。繼續推進醫療保障制度建設，海島醫療服務水平取得較大提升。注重加強科技創新，我鎮繼2009年被評為市級科普示范鄉鎮后，2010年又榮獲省級科普示范鄉鎮。竹嶼國家級無居民海島“典型海島開發利用技術研究與示范”科技示范項目運轉良好。大陳島省級地震監測站已建成投用。精神文明建設取得突破，榮獲浙江省文明鎮。公共文化服務體系不斷完善，群眾文化活動豐富多彩，新增文化長廊、健身路徑8處。

計劃生育工作長足進步。做好婚檢孕檢“兩免”工作，進一步提高出生人口素質，穩定低生育水平。我鎮被評為全市首批“雙基工程”示范鄉鎮，鳳尾村被列為臺州市、椒江區第一批計劃生育工作示范村。大力查處“兩非”案件，完善了計劃生育利益導向機制，加大違法生育及出生人口性別比綜合治理力度，五年來查處違法生育事件共計8例。

社會保障更加健全。積極推進覆蓋全鎮的社會保障體系建設，切實搞好困難群眾的補助發放工作，累計支出324萬元，用于保障群眾基本生活。進一步完善養老保險體系，全面實施基礎養老金制度。新型農村合作醫療保險得到普及，2011參保人數達2948人，參保率達到98.1%。普及農民健康活動，累計為農民免費體檢達4788多人次。積極開展“充分就業村”創建活動，參加漁民轉產轉業技能培訓人數達1000多人次。

六、過去的五年，我們努力創建平安大陳，堅持穩定為基，和諧社會加快構建

安全監管力度加大。我鎮五年來的安全生產工作，以維護海上作業安全、行業生產安全為己任，以健全組織網絡、完善監管體系為基礎，以落實安全責任、強化法規宣傳為中心，以開展督促檢查、及時整治隱患為重點，狠抓重點宣傳與日常工作的有機結合。扎實開展行業安全檢查、隱患排查和專項整治活動。努力完善基層安全監管體系，狠抓漁業生產安全，加大了海上漁場秩序監管力度，嚴禁海上非法作業行為，突出防臺防汛工作，明確駐村干部預防地質災害責任區域。加強“十小行業”安全督查，及時排除各類安全隱患300余起。五年來，未發生一起重、特大安全責任事故，進一步增強了人民群眾的安全感，促進了社會和諧穩定。

法制建設成效顯著。深入開展“五五”普法工作，扎實有效開展“法制宣傳月”活動，搞好送科技、送法律、送文化“三下鄉”活動。鎮村兩級行政調解組織建立健全，大陳鎮司法所、椒江法院大陳巡回審判點、大陳勞動監察所分別掛牌成立，社會穩定工作進一步加強，青少年法制教育取得豐碩成果，公民合法權益得到有效保障。

七、過去的五年，我們全力勤政為民，堅持服務群眾，政府建設不斷加強

依法行政深入實施。全面推進依法行政實施綱要,不斷深化行政執法責任制和執法過錯責任追究制。認真執行鎮人大作出的各項決議決定，及時報告工作，自覺接受人大和社會各界的監督，定期聽取并征求各方面的意見和建議，認真辦理和落實人大代表提出的議案、建議、意見，民主建設扎實推進。加強基層民主法治建設，順利完成第八屆和第九屆村委會換屆選舉，優化村兩委班子結構。

服務效能不斷提高。政府職能加快轉變。深入開展創先爭優、學習實踐科學發展觀、解放思想創業創新等主題教育，進一步增強了政府工作人員的為民服務意識。深入基層開展現場辦公，在上下大陳分別成立便民服務中心、黨員180服務中心，及時為群眾解決實際問題。擴大電子政務應用范圍，廣泛應用農民信箱。加強政務督查，深化政務公開制度，政府行政效率和透明度不斷提高。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、老齡委、關工委、對臺僑務等開展工作，人民武裝工作取得新成績，雙擁模范島建設扎實推進。

過去五年，我們在應對挑戰中取得了重大成就，同時也積累了在復雜環境中推動科學發展的寶貴經驗。一是堅持解放思想、創業創新。只要我們大力弘揚大陳墾荒精神，艱苦創業、開拓創新，以深化結構調整突破體制束縛，以堅持推進項目建設增創發展優勢，就一定能夠保持發展的生機與活力。二是堅持標本兼治、保穩促調。只要我們堅定信心，攻堅克難，促進保增長與調結構的結合，花更大的精力把加快轉變經濟發展方式的要求落到實處，就一定能夠化危為機，保持經濟社會又好又快發展。三是堅持以人為本、民生優先。只要我們始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，大力推動基本公共服務均等化，切實增強發展的全面性、協調性和可持續性，就一定能夠讓人民群眾更加普遍、更加充分地共享改革發展成果，促進社會和諧。四是堅持求真務實、勤政廉政。只要我們把建設人民滿意政府作為不懈追求，保持艱苦創業、真抓實干的作風，看準的事情咬住不放、一抓到底，每年辦成幾件大事、實事，就一定能夠取信于民。

各位代表，過去的五年，是全鎮上下在科學發展觀指引下戰勝重重困難、奮力前行的五年，是富民強鎮和小康社會建設取得豐碩成果、為實現小康的大陳、現代化大陳打下堅實基礎的五年。五年發展取得的成績來之不易，創新發展理念、推動科學發展的經驗尤為可貴。這是在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在全鎮人大代表的監督和大力支持下，全鎮上下團結一致、共同努力、負重自強、奮力拼搏的結果，凝聚著全鎮人民和社會各界的智慧和力量。在此，我謹代表鎮人民政府，向各位代表并通過你們向全鎮人民表示衷心的感謝！向駐島人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝！向一直關心和支持大陳事業發展的社會各界表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前大陳經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是經濟轉型升級壓力較大，粗放型經濟發展方式還沒有根本改變，新型支柱產業發展有待進一步培育。二是重點工程、重點項目落地較難。三是資源環境亟待改善優化，海洋資源過度開發，新農村建 設任重道遠。四是社會和諧穩定的基礎仍需夯實，社會管理水平仍需提高，改善民生和統籌發展的任務依然艱巨。五是政府自身建設仍需加強，在科學決策、依法行政、優化服務等方面有待進一步提高。對此，我們必須增強憂患意識、責任意識，繼續采取有效措施，積極妥善加以解決。

今后五年的奮斗目標和工作任務

今后的五年是加快轉變發展方式、全面建設小康大陳的關鍵時期，也是大陳在新的起點上推進科學發展的戰略機遇期。綜觀全局，我國有效鞏固應對國際金融危機沖擊成果，加快轉變經濟發展方式確定為中長期發展的戰略任務，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略，為我鎮保持良好發展勢頭創造了有利條件。同時，也必須清醒地看到世界經濟處在重要調整階段，國內經濟運行的不確定性和復雜性增加，我鎮經濟社會發展中也存在著不少深層次矛盾。因此，我們要增強機遇意識，風險意識，堅定信心，迎難而上，奮發有為，努力開創大陳科學發展的新局面。

今后五年，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，按照“四島四基地”的戰略部署，以浙江海洋經濟戰略推進為契機，以生態保護、旅游開發為抓手，著力改善民生、建設和諧社會，加快推進國家級生態鎮、省級海島綜合開發試驗區、省級旅游強鎮建設，保持經濟社會平穩較快發展，努力建設小康的大陳，現代化的大陳。

根據上述總體思路，未來五年我鎮經濟社會發展的主要 11 目標是：

——經濟實力再上新臺階。在提升發展質量的同時加快經濟增長步伐。力爭在2015年地方財政收入達到2000萬元，年均增長率在12%以上。上島旅游人數超過18萬人次。

——結構調整實現新突破。做大三產、做好二產、做精一產，形成港口物流、生態旅游和現代漁業協調發展的生態經濟區。

——生活水平得到新提高。努力實現居民收入增長和經濟發展同步。漁民人均純收入達到16000元左右，年均增長10%以上。到2015年低收入家庭比例低于2%。確保全鎮漁民收入穩定增加。

——社會建設取得新成效。提速發展科、教、文、衛、體等各項公用事業，完善社會保障和救助體系，實現養老保險、最低生活保障全面覆蓋，確保人人享有基本社會保障。社會管理制度不斷完善，民主法制逐步健全，社會和諧穩定。在實際工作中，要切實把握以下幾個方面：

一是堅持保穩促調與轉型升級相結合。保穩促調是大陳發展的當前任務，轉型升級是經濟工作的主攻方向。要立足當前、著眼長遠，找準促調整與促轉型的結合點，構筑平臺、狠抓項目、做強產業，加快轉型發展，構建現代海洋產業體系，努力實現當前發展與長遠發展的有機統一。

二是堅持立足大陳與開放發展相結合。獨特的區位優勢和戰略資源，決定了我們必須立足大陳，走開放發展的路子。要適應海洋經濟發展新形勢，以更加開闊的思路和視野，拉高標桿，向先進海濱城市看齊，拓展空間，做深做好海洋經 濟文章，在更大舞臺上構建發展新格局，以開放、合作促進發展。

三是堅持加快發展與改革創新相結合。改革創新是加快發展的根本動力。要緊緊圍繞人才科技和體制支撐，堅持創新發展，著力在海洋經濟、城鎮綜合發展等方面大膽改革，全力爭取，先行先試，力爭重點領域關鍵環節的創新突破，爭創區域發展新優勢，促進經濟社會協調、可持續發展。

四是堅持民生改善與和諧穩定相結合。民生是社會和諧穩定的根本。要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷增加對民生的投入，努力使民生改善得到制度化安排、長效化推進、項目化落實。善于協調各方利益，最大限度增加和諧因素，確保社會穩定，促進和諧發展。

圍繞上述目標任務，今后五年我們圍繞鎮黨委提出的奮斗目標，努力做好以下工作：

一、優化空間布局，打造經濟發展平臺

打造“四區兩極兩帶一中心”推進上下大陳開發。“四區兩極兩帶一中心”是指生態產業區、旅游休閑區、環境協調區、石化園區，梅花灣旅游服務增長極、南岙—中咀海洋產業增長極，東部生態旅游發展帶、西部現代漁業發展帶，青春教育與培訓中心。通過規劃合理的空間布局，提速上、下大陳發展步伐。

建設“大陳島綜合開發試驗區”優化發展格局。堅持因地制宜、島海聯動、集約利用、保護生態，構建形成“一核兩帶多島”的總體發展格局。集聚“一核”：以上、下大陳島為核心，加強海洋資源的保護和集約利用，打造特色鮮明 的海洋經濟功能區。串聯“兩帶”：形成東部生態和西部漁業發展帶。保護和利用“多島”：加強對規劃范圍內島嶼的科學合理分類與開發利用，為海島開發與保護做出示范。建設“彩虹島”，按照“四島四基地”戰略框架，統籌推進紅色旅游島、綠色生態島和藍色產業島要求。積極打造浙江海洋經濟文化旅游基地、國家戰略石油儲備基地、國際航運后勤補給基地和海峽兩岸文化交流基地、經貿合作先行區。

二、加強海洋保護，加快漁業經濟進程

規劃海域開發，保障資源可持續利用。推進海洋牧場建設。在洋旗和竹嶼海域建成人工魚礁區10座共2萬空立方，增殖放流魚類、栽培藻類和增殖貝類苗種。保護島礁生物的多樣性及生態環境。恢復石斑魚等珍貴魚、貝類資源。合理采捕島礁貝藻資源，建立健全管理機構，完善保護管理機制。發展生態養殖業，以抗風浪網箱養殖大黃魚為重點，重視貝藻類養殖，完成藻類、貝類增養殖場建設1500畝。開展捕撈品種的中間暫養和養殖品種的馴養，提高養殖品質。

重視科技創新，構建品牌漁業體系。做強品牌，加快漁工業發展，推進“漁業穩鎮”戰略。做大做強海產品養殖業，加快發展高新養殖技術，推進“校企合作戰略”。發揮科技引領作用，加快推進漁業商務、農漁產品流通和漁業科技引進三大平臺建設。鼓勵規模化養殖，提高大陳黃魚、海鮮雞等品牌知名度。強化政策扶漁，拓展融資扶持覆蓋面，擴大政策性農業保險覆蓋面。培育現代漁業經營主體，加強休閑觀光漁家樂、農漁產品營銷體系建設，組織農漁產品推介活動。

三、實施項目引領，挖掘旅游發展空間

開發項目，增強旅游吸引能力。挖掘軍事文化題材，豐富甲午巖景區內涵，修建親水游步棧道，整修軍事戰壕，利用戰壕碉堡、坑道與叢林開發旅游項目。整合開發漁家民俗、漁家菜譜等民俗文化。積極推進大小浦漁村保護性修復項目，設計海鮮大排檔、開發專題漁俗風情游。建設大陳島旅游海濱度假區，完善文化休閑旅游功能。以浪通門景區為核心，建設海濱浴場。弘揚墾荒文化精神實質，拓展墾荒紀念景區項目，完善墾荒主題公園。

創新融資，延長旅游產業鏈條。探索旅游投融資的新方式和新途徑，多渠道引進社會資本投資旅游業建設。充分挖掘自然和人文旅游資源，開發高端旅游產品，鼓勵大膽探索合作形式，招商建設旅游度假區、游艇碼頭和游艇俱樂部等。探索實施家庭旅館經營管理模式，全面提升旅游接待能力。開展導游、講解員、專職導購員等實用人才的培訓，進一步理順客運車輛關系，建立健全大陳旅游服務中心，努力提高旅游服務水平和質量。

四、完善基礎設施，優化區域發展網絡

組建高效水電網運營格局。提速水利設施建設步伐。重點實施大陳漁港修復工程建設，修建浪通門大壩，新增漁業碼頭3座，護岸2000米。改造加固南磊坑水庫、改善大小浦水庫水質，開通排洪隧道。推進污水設施建設，實施排水分區，布臵地埋式生活污水處理設施，形成完善的管網體系。加大飲用水管網改造，實施全鎮范圍飲用水管網改造項目，改造南磊坑水庫至水咀頭泵站一級管網，進行二、三級管網改造，加強飲用水水源的保護。組建高效電網運營體系。合理推進風電二期項目，積極探索潮汐能、海水淡化等海洋能源項目。加大城鄉電力網建設改造力度，完成10千伏中壓配電網供電體系建設。

優化綜合交通網絡格局。對外交通新增客運船只，開通大陳—金清航線，新建500噸級南岙客貨兩用碼頭。在象頭岙、梅花灣、竹嶼及北一江山島等處設臵旅游專用碼頭，在大小浦、望夫礁、土地堂、浪通門、南一江山島等地設臵游船停靠點。對內交通完善環島公路建設，下大陳島形成以鎮區為中心的“三環”公路主干路結構，建立連接主要景區、景點的次干路和步行空間系統。加快水咀頭至雞籠頭至土地堂公路路段和環島公路屏風山路段建設。上大陳島以中咀中心村和現代漁業基地的規劃建設為中心，建立“一主一輔”的“雙環”公路主干路結構。加強小街小巷、村居便道等非等級公路改造，完善交通道路安保工程。

加速公共服務設施建設。大小浦、望夫礁、土地堂、浪通門、帽羽沙等地新建旅游服務中心及配套設施，甲午巖景區新建游步道及配套設施，浪通門海濱浴場新建人工沙灘及配套設施，推動帽羽沙海濱浴場建設。海釣基地新建海釣船若干艘、附屬設施、停靠碼頭，游艇基地新建游艇泊位10個及相關設施。改造大陳實驗學校危房，重建教學樓3360.9平方米。新建大沙頭片區公寓式酒店及其配套設施。推進避災場所、老年公寓建設。完善救災應急設施，完善中咀避風港工程配套設施建設，提高防臺避災能力。加強海上搜救能 力建設，保障居民生命財產安全。

構建高速信息網絡體系。加大信息網絡投資力度，大力發展高速寬帶信息網，落實大陳智慧島建設項目，加快電信、電視、科技、教育等領域的信息化進程，推進政府上網、企業上網、家庭上網三大工程。

五、促進民生和諧，推進社會全面發展

加快社會事業發展進程。優先發展教育事業。加強與椒江實驗小學的教育共同體建設，建立海島陽光教育中心和暑期學生培訓中心。發揮帆船帆板訓練基地引領作用，加快陽光體育后備人才基地建設。構建全民健身服務體系，努力創建浙江省體育先進鄉鎮，到2015年，人均公共體育場地面積達到1.6平方米以上。加強文化基礎設施建設。以青少年宮為依托，建設海島3D數碼影院和基層文化俱樂部，推進基層文化站建設，開展“下海島送大戲”、數字電影放映等活動。加快農村廣播電視網絡建設。成立紅色教育培訓基地，加強歷史遺存、歷史建筑的保護，注重民俗民間文化的傳承和弘揚。強化公共衛生服務，加強對疾病的監測與防控，構筑醫療衛生網絡，完善突發公共衛生事業應急機制。以大陳衛生院建設為重點，加大醫療設備特別是急救設備的投入，提高農村公共衛生服務水平。生活垃圾逐步推進分類收集，袋裝化封閉運輸，集中化填埋處理。抓好新型農村合作醫療保險工作，努力達到98%的覆蓋率。開展計劃生育“雙基工程”，深化“優生兩免”政策，加強鎮村兩級計劃生育隊伍建設。

提高社會保障救濟水平。實施“低收入農戶奔小康工 程”。到2015年低收入家庭比例低于2%。深入實施漁民創業工程。抓好技能培訓和成人文化教育，促進勞動力轉移。加強對失海漁民、轉產漁民的就業培訓，提高就業創業能力，落實支持漁民創業的優惠政策。擴大社會保險覆蓋面，全面推進“五費合征”，擴大企業職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面。完善社會保障體系，以完善農村低保、城市低保、民政優撫、臨時救助救濟等保障措施為重點，形成覆蓋全鎮的社會保障體系。做好長潭水庫移民困難救助、特困救濟、低保、復退軍人傷殘、墾荒隊員及在島遺屬的定補發放、慰問幫扶工作，社會保障覆蓋率達到98%以上。

提升社會管理綜合能力。深化“平安大陳”建設，開展法制宣傳教育，提高群眾法制意識，推進群眾性精神文明創建活動。夯實信訪工作基層基礎，健全信訪工作長效機制。全面強化社會治安，加強執法規范化建設，抓好打擊、整治、防控工作。抓好安全生產工作，深入開展嚴重違法專項整治行動和日常整治。督查海陸交通、漁船作業、旅游景點、建筑施工的安全生產。開展“百鄉和訊”創建工程，做好防臺防汛防旱，民居防火和森林消防等工作，實現安全生產“零事故”和“零死亡”。

六、切實改善生態，優化經濟社會環境

完善生態保護規劃。按照陸島聯動發展的要求，對旅游景點布局、城鎮功能和基礎設施布局、土地利用、海洋經濟開發等做出科學規劃，嚴格確定城鎮生活區域、生態保護區域、海洋開發區域，明確開發時序和強度，防止過度開發建 設。積極推進生態工程建設，實施一批重大生態基礎設施項目。加緊完善污水處理管網、垃圾處理設施，加強衛生城鎮建設。加快實施村莊整治、農房改造。繼續實施海島綠化和防護林項目建設，補植造林2000畝，撫育改造8000畝。建發展低污染的生態產業。按照“生態島、休閑島、能源島、青春島”的要求，提高產業準入門檻，確定優先發展的主導產業。建立生態建設投入機制。積極向省、市爭取項目、政策、資金支持，投資建設生態基礎設施。

落實“四個重在”，做好2012年工作

2012年，是新一屆政府履職的第一年，我們著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強基礎設施建設和新農村建設，著力促進社會發展和解決民生問題，把“重在持續、重在提升、重在運作、重在實效”的工作要領貫穿與各項事業中，大力推進“四島四基地”戰略，確保起好步、開好局。

根據上級的要求和大陳的實際，2012年全鎮經濟社會發展主要預期目標為：地方財政收入1390萬元，增長12%以上；固定資產投資3000萬元以上；漁民人均純收入11890元，增長10%以上。

為實現上述目標，我們要一以貫之、持之以恒地落實“四個重在”的工作要領，推動持續，促進提升，用心運作，增進實效，著重做好以下幾個方面工作：

一、強化產業支撐，持續良好發展勢頭

積極發展現代漁業，夯實持續發展基礎。本著“漁業穩 鎮”的工作思路，堅持把發展現代漁業作為新農村建設的首要任務，促進漁民持續增收。發展海島休閑漁業，大力開展漁家樂項目，積極推進大小浦休閑漁村、象頭岙休閑漁業等項目，構筑現代漁業產業體系。重點扶持“名、特、優”漁業產品，打響“大陳黃魚”、“海鮮雞”等拳頭品牌，促進農產品加工轉化增值。實施實用人才、漁民職業技能等培訓計劃，加快培育新型漁民，幫助其轉產轉業，發揮漁村能人的示范帶動作用，支持創辦農民專業合作組織。

推進海洋經濟建設，開辟持續發展新空間。優化海洋漁業結構，加快中心漁港建設，集中資源優勢，發展海水生態養殖，鼓勵在近海海域養殖海帶、厚殼貽貝等水產品，同時加快發展水產品加工和流通。推進海洋科技創新，積極培育海洋能源開發等新型產業。實施海洋功能區劃，加強海洋綜合管理。

二、發揮資源優勢，提升整體發展水平

加強海洋資源保護，夯實持續發展基石。繼續開展增值放流，持續修補海洋資源環境。繼續發揮省級生態保護區的地理優勢，繼續在竹嶼島和洋旗島附近投放人工魚礁。加強海上安全執法，嚴禁違法捕撈行為。

著力旅游資源開發，帶動整體發展活力。打響“大陳海釣”品牌，推進大陳海釣項目的開發，帶動相關海島旅游活動。提高漁民旅游服務意識，改善旅游環境，打造大陳旅游特色品牌。重點建設青少年宮二期、墾荒教育中心，完善島上旅游標識系統和旅游集散中心。創建海峽兩岸文化交流基地和愛國主義教育基地。培育本地導游隊伍，規范旅游行業 經營管理，提高旅游接待能力和檔次。

三、集聚資源要素，更加注重具體運作

深化項目帶動，務實運作增強發展后勁。圍繞“十二五”規劃布局，引進和實施一批符合政策導向、帶動力強、經濟社會效益明顯的大項目、好項目。2012年安排重點項目和重點工作35項，總投資約1.5億元，投資3000萬元以上。加快重點項目建設進度，力爭建成上大陳南岙客貨碼頭、大陳安全飲水工程、“慶達10號”客貨兩用船、大陳實驗學校校舍改造、海島防護林等項目。加快水咀頭至雞籠頭至土地堂公路工程、明珠街（海新路）特色一條街改造、修復大陳中心漁港、象頭岙灘涂立體休閑養殖項目的實施，大力推進大陳島環島公路屏風山路段、大小浦特色漁村修復保護、甲午巖景區綜合開發、馬道頭減壓生態園、陽光教育中心、國家一級氣象站等前期工作。全面落實臺州煉化一體化項目前期征地拆遷工作。

加快新農村建設步伐。深化“清潔家園、和諧鄉村”行動，繼續推進生活垃圾清掃保潔工作，深入開展村莊整治和長效管理，并不斷加大整改力度。深入開展“811”環境保護新三年行動，著力改善生態環境。繼續實施強塘固防工作，防范和消除地質災害隱患，增強防汛防臺抗旱能力。大力推進“中心鎮”建設。繼續推進“十百工程”，推動農村新社區建設。加強集鎮管理，規范汽油零售、路邊設攤行為，整治公交車、出租車、拖拉機等車輛的行車秩序。

四、著力改善民生，增強和諧社會建設實效 集中新增財力，增進惠民利民實效。繼續實施重點優撫對象、困難家庭社會保障補助，不斷推進新型農村合作醫療制度。推進臺風災害保險、農村住房、社保、漁船等農業保險。積極落實區政府保障房政策,改善島上居民居住條件。

加強社會事業建設，增進統籌發展實效。堅持教育優先發展，著力改善辦學條件，推進實驗學校校舍重建。大力發展現代遠程教育，努力建設學習型社會。發展農村公共醫療體系，不斷擴大救助和醫療救助范圍。整頓和規范市場經濟秩序，強化食品、藥品、餐飲衛生監管。廣泛開展全民健身活動。加強人口與計生工作，繼續穩定低生育水平。重視老齡事業，加快發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。切實保障婦女和兒童的合法權益。

完善社會管理，增進平安創建實效。強化“安全發展”理念，落實安全生產責任制，深化漁業生產、“十小行業”、旅游等重點行業的專項整治，遏制重大安全事故。切實做好信訪工作，完善矛盾糾紛排查調處機制。發揮對臺、僑務、宗教在促進社會和諧方面的積極作用。鞏固軍政軍民團結，提高雙擁共建水平，繼續深化創建“全國雙擁模范島”。

各位代表，完成“十二五”規劃，實現新的更大跨越發展，是大陳人民寄予的殷切期望。今后五年將是大陳迎接新挑戰、實現新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大顯身手、大干事業、大有作為的五年，我們要在區委、區政府及鎮黨委的正確領導下，以黨的十七屆六中全會精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全鎮人民，團結一心，搶抓機遇，創新發展，實干興鎮，切實承擔起新的使命，努力 完成各項工作任務目標，為建設小康的大陳、現代化的大陳而不懈奮斗！

第五篇：鎮政府工作計劃

2007年，我們要在市委、xiexiebang.com版權所有，全國公務員共同的天地!市政府的正確領導下，團結一致，搶抓機遇，扎實苦干，開拓創新，迎難而上，增強我鎮經濟發展后勁。我們的指導思想和奮斗目標是：以十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，以全面建設小康社會為統攬，大力實施項目帶動戰略，努力構筑“三區三帶一市場”的框架，以大力發展私營經濟為突破口，實現*經濟超常規、跨越式發展，使全鎮各項事業再上一個新臺階。

2007年工作重點：

進一步實施項目帶動戰略，構筑經濟跨越式發展平臺,充實、壯大“三區三帶一市場”發展框架，加快形成以“*小區”為經濟增長亮點，以106國道為主軸，帶動勝利路、廊霸路的“雙陶小區”、“雙坨小區”縱深開發的“品”狀發展格局。我鎮南部以益津路改造為契機，著力謀劃一個市場，以現有的數家汽車銷售公司為依托，組建汽車銷售市場或汽車配件市場，做到布局合理，環境優雅，產品齊全，結構適當。

加大招商引資力度，全力推動項目建設。實施“115工程”,即力爭引進1個投資億元以上的項目，10個投資五百萬元以上的項目和5個一千萬元以上的項目。以“*小區”建設為突破口，采取有力措施，力爭引進1個億元項目，徹底扭轉我鎮無大項目的被動局面，同時逐步吸引一些高科技含量、精細化工等產業到區內落戶。鎮西以“雙陶小區”為核心，在現有基本框架基礎上，依靠長城工業園區的龍頭作用，引進企業5家以上，以環保生態、高新技術企業為主，不斷提升層次，帶動全鎮產業結構升級。鎮東以“雙坨小區”為核心，在原有幾家塑料包裝廠帶動下，繼續招納、吸引新的投資商，擴建增勢，努力形成我鎮東部塑料包裝基地。

實施“放、扶、優”三字訣，促進個體私營經濟發展。“放”即在指導思想上，以解放思想為先導，堅持放手、放膽、放開、放活，以“三個有利于”為標準，著力實現“兩個轉變”。“扶”即在實際工作中堅持扶優勢行業、優勢企業、優勢產品，促其上規模、上水平、上檔次。把鎮內骨干龍頭企業作為先進生產力發展的關鍵載體，引導民營企業向集團化發展；加強iso9000、iso14000等標準體系建設，促其上檔升級，引導和支持企業引進、開發新產品，培育名牌名企，靠名牌增強企業的市場競爭力，積極創造條件，支持和幫助優勢企業參與國際、國內市場競爭。充分發揮“三區三帶一市場”的集聚效應和裂變效應，加快產業“集群”化進程。圍繞產品研制、生產、銷售三個環節，采取高新技術改造提升傳統工業，不斷加強與外界聯系，緊緊盯住京、津地區大專院校與科研機構，大力引進和吸收高科技產業與先進技術，把*建設成京津大專院校、科研機構的科技成果轉化基地。“優”即在發展環境上堅持“以軟件促硬環境建設，軟硬環境一起抓”，優化氛圍，優化政策，優化服務，優化條件，努力創造寬松的發展環境。

堅持農業產業化、城鎮化發展方xiexiebang.com版權所有，全國公務員共同的天地!向，全面提升*發展水平。把現代工業理念和管理方式引入農業生產，積極穩妥地推進土地經營權的合理流轉，進一步調整和優化農業產業結構，全力推進農業產業化經營，擴大農業的對外開放和招商，加快農業經營由粗放型向集約型轉變。

按照十六大精神、“三個代表”重要思想的要求，凝聚全鎮上下的智慧和力量，建設一支能夠擔當重任的高素質干部隊伍，實現跨越式發展。我們事業的發展關鍵在黨，關鍵在于鍛造團結堅強的領導班子和高素質的干部隊伍，全鎮黨組織要切實按照“五個好”的標準嚴格要求，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力，增強黨的活力和團結統一，按照“十六大精神”“三個代表”的要求，繼續高舉團結的旗幟，講黨性，講大局，互相尊重，密切配合，進一步解放廣大群眾的思想，把他們的智慧和力量全部凝聚到干事業、求發展上來。

實現2007年工作目標的保證措施：

一、實施項目帶動戰略，努力提高經濟效益

加大“三區三帶一市場”建設力度，運作一批新項目。今年重點抓*、雙坨、雙陶小區，不斷加快其建設速度，特別是*小區與市區銜接，區位優勢突出，力爭引進一個億元以上的項目。要緊緊抓住北京籌備奧運會一些項目外遷的機遇，推動我鎮經濟的快速發展，抓住京、津、冀經濟一體化進程加快的機遇，主動融入京、津經濟發展格局之中，充分借助我鎮企業發展較早的優勢，撬動民間資本，做大、做強、做優傳統產業。

加大重點及在建項目的建設力度。強化項目的跟蹤落實，對已簽約但尚未開工的項目，實行分類排隊，分別施策，努力提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。對一些新項目，實施重點督導，促其盡快竣工投產。

實施親商、惠商工程，創新招商方式。建立專門組織，專門負責外商接待和處理有關事宜。強化土地、城建、項目辦公室等職能部門“有限政府，無限服務”的觀念，針對投資中出現的難點問題要做到及時了解，及時解決。強化第一責任人作用，對推、拖、踢的工作人員一經發現要嚴肅處理，依靠真摯感情，優質的服務熱情，拉近與外商關系，使其來的了，留得住，發展快。同時，大力開展網上招商、中介招商、產業招商、以商招商，提高招商效益，定期邀請外商到*洽談項目，為客商創造良好的投資條件，爭取上一批強鎮立村的大項目。

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sp;著力培育一批具有較強帶動作用的龍頭骨干企業，鼓勵和引導大戶企業追加投資，擴大規模。篩選10家大戶企業進行重點扶持，力爭到年底培植納稅50萬元以上的企業10家。實施名牌戰略，引導企業進行商標注冊，鼓勵企業開發專利產品，加強標準化建設，為企業申報各類體系認證提供優質服務，完成各類體系認證企業10家。

加強對村街工作考核督查力度，把穩定與發展放在首位。切實做到穩定是前提，發展是目標，項目是重點核心，把穩定和項目建設作為村街考核重點，并與工資獎金掛鉤。同時對機關干部實行雙包目標考核責任制，即一包村街穩定，二包村街發展，真正做到人人有目標，有責任，以此加快全鎮各項工作再上新臺階。

二、全面優化農業產業結構，進一步推動產業化進程

按照“東菜、西果、北苗木”產業布局，進一步加大調整力度，把抓項目，抓特色，抓服務貫穿于農業工作始終，年終爭取有一個新突破。大力發展綠色無公害農業，強化對全鎮果品蔬菜種植基地、畜牧養殖基地農產品的質量監控，以綠色無公害農業、設施農業、特色農業為重點，充分拓寬我鎮農產品在京、津市場的銷售空間，提高農民的增收能力。

加強旅游、觀光農業建設。依據我鎮現有的資源優勢和較好的生態環境，積極運作，內引外聯，尋求一切合作機遇，全面啟動旅游、觀光農業，以此實現農業發展新突破。

加快農業項目的建設步伐。充分發揮我鎮傳統農業優勢，通過積極跑動，加強與上級主管部門聯系，把更多的農業項目引到*來，加快*農業建設步伐。一是農業部高科技園區的運作，力爭年底初見成效。二是保證馬坊村中低產田改造工程如期竣工，順利通過省、市驗收。三是做好田各莊現代化新農村的試點工作。

大力實施品牌戰略，全面發展無公害蔬菜產品。借鑒先進經驗和做法，把鎮內農產品進行優化組合，分類包裝，做大、做強、做優“麗仙”這一農業品牌，搶占首都市場，切實增加農民收入。

大力推行特色種植、特色養殖。做到“規模經營強鎮，特色生產富民。”在馬坊設施蔬菜種植區引進食用菌新品種，搞好“白色農業”的種植示范，在二00三年20余個大棚的基礎上，輻射帶動周邊發展，使菌類生產在二00三年千萬元產值基礎上提高30%。在原有養殖小區的基礎上，抓好宋村肉牛養殖小區、和平大雁養殖小區、圈子優質種豬繁殖小區、東陶特種豬養殖小區的建設和普及工作。

加大服務力度，走科技興農之路。充分利用我鎮人緣優勢、地緣優勢，加強與大專院校、科研機構合作，積極引進、大力推廣新技術、新產品、新品種15個，使科技覆蓋率達到95%以上，年內實現農業產值比去年同期提高5%。

三、夯實財稅工作基礎，確保收支平衡

加強稅源調查，摸清稅源底數，強化財稅征管，做到應收盡收，確保2007年財稅任務足額完成。加大稅收稽查執法力度，嚴厲打擊偷、漏、騙稅行為，努力提高稅收質量。加強政府管稅力度，各村街協稅組織要充分發揮作用，落實好鎮政府下達的稅收任務。

嚴格執行非稅財政收入“收支兩條線管理”的有關規定。進一步增加政府可控財力，合理控制財政支出總量，積極爭取上級專項資金，確保重點支出和財政收支平衡。

四、加大社會綜合治理和安全生產工作力度，確保全鎮社會穩定和人民生命財產安全

在新的一年里，我們必須牢記“穩定壓倒一切”的宗旨，采取有效措施，為我鎮的經濟建設創造更優良的法制環境和社會環境。繼續開展嚴厲打擊各種刑事犯罪行為，凈化全鎮的社會環境；深入開展民間糾紛排查活動，把矛盾真正消滅在萌芽狀態，有效避免矛盾激化；強化“四五”普法，不斷提高每一位公民的法律意識，推進依法治鎮工作進程；繼續采取“高壓態勢”，加強對“×××”、“門徒會”等邪教組織打擊力度，做到發現一個，打擊、轉化一個，切實維護整個社會穩定。同時，要不斷提升安全生產重視力度，消除廣大干部、群眾忽視安全生產的麻痹思想，把安全生產抓好、抓實、抓牢，確保每一位公民的生命財產安全。

五、切實加強黨建和精神文明建設，推動社會事業全面發展

2007年，按照“三個代表”的要求，以“五個好”的標準，全面加強村街黨支部建設和黨員隊伍建設，增強和壯大黨的基礎建設，加強后進班子的轉化工作，不斷提高農村黨員干部駕馭經濟發展的能力和水平。充分發揚密切聯系群眾和求真務實的優良作風，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，切實做到深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。

以“兩講一建”活動為契機，以打擊“×××”和“門徒會”等邪教組織為切入點，以宣傳當代文明成果為實例，不斷弘揚祖國傳統文化、當代優秀文化、先進科學技術。與此同時，我們要緊密結合我鎮實際情況，加大外宣力度，向外界廣泛推介*，宣傳*，不斷提高*在外界的知名度，營造更加良好的發展經濟氛圍。加大教育投入力度，保證全鎮教育、教學管理再上一個新水平；進一步改善全鎮中、小學辦學條件，為廣大師生提供優雅的生活、工作、學習環境；加大中、小學布局調整工作，積極爭取上級專項資金，如期完成披甲營小學合點并校工作，確保教育工作在全市名列前茅。嚴格控制人口增長，不斷提高人口素質，繼續保持霸州市、廊坊市先進鄉鎮的水平。進一步完善農村合作醫療網絡，不斷

加強鎮衛生院規劃建設，推動“愛國衛生活動”，強化防病、治病工作。與此同時，努力做好科技、文化、民政、武裝、審計、環保等項工作，推動社會各項事業全面發展。

六、加強政府自身建設，樹立良好的政府形象

加強學習，提高素質。把學政治、學理論、增長法律知識、科技知識作為干部隊伍的重要內容，努力建設一個學習型政府，認真貫徹落實“十六大”精神，形成人人努力實踐“三個代表”重要思想的氛圍，不斷提高自身素質和專業水平。

轉變職能，規范行為。每一位工作人員都要立足本鎮實際，充分解放思想，牢固樹立“發展才是硬道理”的觀念。從實際工作中，積極探索新的機制，采取新的措施，進一步規范機關干部的政府行為，強化服務意識，轉變工作作風，提高工作效率，切實將政府職能轉到制定政策、優化環境、抓好服務上來。