第一篇：全縣統戰宗教工作會議上的講話

在自治縣兌現～年度《～民族宗教工作責任書》和簽定

～年度《～民族宗教工作責任書》上的講話

自治縣副縣長（～年3月3日）

同志們：

今天我們在這里召開自治縣兌現～年度《～民族宗教工作責任書》和簽定～年《～民族宗教工作責任書》會議，會議的主要任務是：總結自治縣～年度～民族宗教工作，安排部署～年～、民族宗教工作任務；表彰～年度～、民族宗教工作先進黨委、關心支持～、民族宗教工作的好領導和先進鄉鎮～民族宗教干事；簽訂～年《～民族宗教目標管理責任書》。為全面貫徹自治區、自治州～、民族宗教工作會議精神，認真做好～年自治縣的～、民族宗教工作，我講幾點意見：

一、～年度～、民族宗教工作回顧

過去的一年，全縣～、民族宗教工作緊緊圍繞縣委、縣人民政府的工作中心，服從大局，抓住重點，開拓創新，取得了較好成績，為我縣的經濟發展、社會穩定、民族團結和民主政治建設作出了努力，在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作的同志們和所有熱情關心和支持～和民族宗教工作的社會各界人士表示衷心的感謝和誠摯的問候！

(一)民族工作進一步加強，民族團結進步事業有了新發展

1、民族團結教育月活動和經常性的民族團結教育取得了可喜成果。

自治縣根據新形勢、新任務的要求，堅持繼承和創新相結合，以經常性教育為重點，以教育月活動為契機，不斷賦予了民族團結教育以新的內容，努力提高民族團結的效果。在民族團結教育中，把民族團結教育與學習實踐“三個代表”重要思想結合起來，與“四認同”和學習民族團結進步先進典型結合起來，積極開展了豐富多彩、形式多樣、寓教于學、寓教于樂、各族干部群眾廣泛參與的活動。通過廣泛開展民族團結教育活動，各族干部群眾對加強民族團結重要性的認識不斷提高，“三個離不開”的思想日益深入人心，各民族互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持、互相諒解逐步形成風氣，維護民族團結的先進典型大量涌現，全縣呈現出民族團結、社會穩定、經濟和社會各項事業全面進步的良好局面。

2、民貿工作取得了進一步發展。

堅持“用活、用足、用好”政策，不斷加大民貿民特工作力度。為了使民族貿易和民族特需用品定點生產企業充分享受到國家優先貸款、貸款貼息、所得稅減免等優惠政策，縣人民政府協調有關部門為三宇乳制品廠爭取流動資金貸款貼息近10萬元。

3、少數民族教育、體育、衛生事業發展進程加快，少數民族傳統文化得到弘揚和發展。

一年來，我縣民漢合校進程加快，學校布局日趨合理。縣三中綜合教學樓竣工交付使用、縣回民中學教學樓配套設施得到進一步完善，少數民族教育教學質量不斷提高；少數民族衛生事業穩步發展，醫療設備和醫療服務不斷更新和完善，農村新型合作醫療工作的開展，使少數民族看病難的問題得到有效緩解；全民健身運動和群眾性文化活動廣泛開展，少數民族文化得到大力弘揚。回族的花兒藝術節、維吾爾族的努肉孜節、蒙古族的麥德爾節都隆重舉辦，且一年比一年辦的更好，既繼承和發揚了少數民族的傳統文化，促進了各民族大團結，又豐富了廣大人民群眾的文化生活。積極組團參加自治州五十年大慶東歸民族運動會，取得較好的成績，并得到自治州的好評。廣播電視事業取得新的成績，閉路電視網絡建設進程不斷加快，維語廣播電視正常播出，進一步滿足了少數民族群眾的文化娛樂需求。

另外，我縣還積極申報爭取國家少數民族地區發展資金項目和少數民族補助款，支持我縣少數民族教育、文化、衛生等社會各項事業的發展。去年經我縣調查研究，申報了五個少數民族發展項目，經自治州民宗委審批后，現已呈報自治區民宗委待批。

4、少數民族語言文字和風俗習慣得到了普遍重視。

通過不斷加大對《新疆維吾爾自治區語言文字工作條例》的宣傳力度，進一步增強了各民族干部群眾規范使用語言文字的意識，少數民族語言文字的規范使用進一步好轉，社會用字日趨規范。少數民族風俗習慣得到重視，清真飲食行業得到進一步規范，為維護民族團結和社會穩定做出了積極努力。去年，縣人民政府組織民宗局、工商局、衛生局、防疫站等單位對全縣清真食品進行全面摸底檢查，為今年貫徹執行《新疆維吾爾自治區清真食品管理條例》打了良好的基矗

(二)黨的宗教政策得到全面貫徹，宗教事務管理得到加強。

1、加強領導、提高認識，使民族宗教工作責任考核更加完善，任務更加明確

年初縣委、縣人民政府與各基層黨委簽訂了《～民族宗教目標考核責任書》，堅持“一把手”負責制，對民族宗教方面出現的問題，堅決實行“一票否決”。各鄉鎮與村委會、村委會與各宗教活動場所主持人也都簽訂了責任狀，年中初評，年底總評，按照責任狀的條款逐項檢查評比，獎優罰劣。認真實行領導干部聯系宗教活動場所責任制，在“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”方面起到了很好的作用，聯系領導能積極與宗教活動場所的主持聯系，及時了解宗教活動場所動態，發現問題及時處理，重大問題立即反映。各宗教活動場所的主持也主動向鄉鎮、村委會、居委會匯報工作，接受管理。縣民族宗教局對各鄉鎮宗教人士建立了檔案，記錄他們平時的表現，確保宗教活動依法開展，不偏離方向。

2、發揮宣傳優勢，不斷夯實了依法管理宗教事務的社會基礎

通過多種形式，在黨員、干部和各族群眾中廣泛進行對中央7號文件、區黨委5號文件、《新疆維吾爾自治區宗教事務管理條例》、江澤民同志視察新疆時的重要講話精神以及宗教法規和宗教政策的宣傳教育，不斷增強廣大干部群眾的法治觀念。具體工作中，把宗教法規的宣傳學習與民族團結教育、普法教育、“五觀”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動緊密結合起來，收到了很好的效果，有效地抵制了宗教向學校、黨政干部、意識形態領域等滲透的問題。同時，堅持每月召開宗教人士例會、～宗教干事例會制度，認真組織宗教人士、～宗教干事學習宗教法規。通過廣泛的宣傳教育，使黨的宗教政策、宗教法規的宣傳覆蓋面不斷增加，營造了良好的氛圍。

3、認真落實宗教事務管理制度，強化宗教事務的日常管理。

一年來，自治縣狠抓《宗教活動場所民主管理制度》等十六項制度和一個辦法的貫徹落實。堅持鄉鎮～干事每月例會制度、宗教人士每月例會制度、重大宗教活動報告請示制度、宗教人士請銷假制度和宗教人士聘任制度、宗教活動場所翻修和修繕制度等，強化宗教事務的日常管理。同時，依法對宗教活動場所進行登記和年檢，對全縣宗教人士進行年度考核，朝覲工作進一步規范，“兩教”“三定”工作不斷加強，確保了各項宗教活動依法正常開展。

4、積極引導宗教與社會主義社會相適應工作步伐不斷加快

一是通過縣鄉堅持宗教人士每月例會，以會代培，加強對宗教人士和寺坊民主管理小組成員的培訓，不斷提高他們的政治思想覺悟和法律意識，進一步增強了他們愛國守法、維護祖國統一，維護民族團結，積極參加社會主義三個文明建設的自覺性，～年7月5日－7月9日舉辦了為期一周的愛國宗教人士培訓班，由縣人大、司法、宣傳、～、公安、教育、民政、計劃生育等部門領導同志，對愛國宗教人士進行了《憲法》、《婚姻法》、《計劃生育法》、《義務教育法》、《殯葬管理條例》、新疆歷史及發展成就和我縣的形勢、新時期統一戰線工作、維護社會穩定和依法加強對宗教事務的管理、積極引導宗教與社會主義社會相適應等方面的培訓得到了全縣宗教人士和信教群眾的好評；二是規范講經內容，鼓勵和支持宗教人士對宗教教義和教規作出符合時代發展、有益于民族團結與社會進步的闡釋，為推進進步思想占領宗教講壇起到了積極作用；三是以“雙五好”建設為載體，大力開展三個文明建設創建活動。積極引導和幫助宗教活動場所開展自養活動。宗教活動場所積極挖掘自身潛力，在城區搞房屋出租，利用房產、地產辦浴室、開商店等社區服務項目；在農牧區發展種植業、養殖業，取得了可觀的經濟效益。目前，全縣大多數宗教活動場所都有比較穩定的經濟來源，減輕了信教群眾的負擔。縣委、縣人民政府十分關心愛國宗教人士的生活，每年春節、肉孜節、古爾邦節期間，縣四套班子主要領導都要對愛國宗教人士進行慰問，并拔14余萬的專款，對德高望重的宗教人士和生活比較困難的宗教人士進行生活補助。目前，全縣享受生活補助的宗教人士51人，占全體宗教人員的44%；四是廣泛開展社會公益活動。充分發揮愛國宗教團體的橋梁紐帶作用，引導和鼓勵宗教界發揚樂善好施、扶貧濟困的優良傳統，不斷提高宗教人士和信教群眾參加各項社會公益活動的積極性。宗教界在我縣社會助學、助殘、救災、擁軍等公益活動中做出了積極貢獻。據不完全統計，去年全縣宗教場所和宗教人士為貧困群眾、孤寡老人、失學兒童捐款約2萬余元。

在肯定成績的同時，我們也清楚地認識到當前自治縣民族宗教工作還存在著許多問題和不足，如：民族團結進步創建工作開展的還不平衡，語言文字的使用還不夠規范；清真飲食業的管理力度還不大，有些宗教活動場所管理制度貫徹落實的還不到位，積極引導宗教與社會主義社會相適應的工作有待于進一步加強等。這些問題還需我們在今后的工作中努力克服，認真解決。

二、～年工作要點

～年自治縣民族宗教工作的指導思想和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢牢把握民族工作“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題和宗教工作“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要旨，圍繞自治縣縣委、縣人民政府的中心工作，全面落實中央、自治區、自治州有關～民族宗教工作會議精神，進一步認清形勢，履行職責，明確任務，與時俱進，開拓創新，大力開展民族團結教育、依法加強宗教事務管理、努力維護社會穩定，為促進自治縣經濟發展和社會全面進步作貢獻。

(一)深入開展“三個代表”重要思想踐行活動，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，不斷加強對黨的民族、宗教政策的宣傳教育

一是各鄉鎮(場)、各相關部門，要堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，用“三個代表”重要思想統領～民族宗教工作，深入持久地開展踐行“三個代表”重要思想活動。二是認真開展共產黨員先進性教育活動，加強對黨員干部和青少年的“無神論”與馬克思主義宗教觀的宣傳教育，堅決杜絕黨員干部信教、參與宗教活動，用愛國主義、社會主義和先進文化牢固占領農村思想文化陣地。三是認真學習宣傳，深入貫徹執行xx頒布的《宗教事務條例》，繼續加強～民族宗教工作干部的業務培訓，提高依法行政能力，更好地解決“不敢管、不愿管、不會管”的問題。四是要積極協助做好教職人員的政策與法規的培訓教育，使宗教人士不斷提高政策水平和法制觀念，增強反對民族～主義和非法宗教活動、抵制和揭露民族～主義、宗教極端主義滲透和破壞活動的自覺性和堅定性。五是各鄉鎮場和相關部門要牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，始終保持清醒的頭腦，深刻認識在當前形勢下，做好民族宗教工作的重要性，要始終把～、民族宗教工作作為事關全局的工作緊抓不放，動員全縣各族人民高舉維護祖國統一和各民族大團結的旗幟，全面貫徹中央、自治區和自治州關于加強民族宗教工作、維護社會穩定的各項重大決策，認真落實各項治本措施，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，旗幟鮮明地站在反～斗爭第一線，共同做好維護穩定的工作。

(二)高舉民族團結進步的旗幟，為努力增進各族人民的共同團結奮斗

一是加大對《中華人民共和國民族區域自治法》的宣傳貫徹力度，使《民族區域自治

法》家喻戶曉，人人皆知，為全面貫徹《民族區域自治法》及黨的各項民族政策奠定良好基礎；二是大力加強對各族干部群眾特別是青少年進行民族團結教育和“四認同”教育，認真總結民族團結教育月活動的做法和經驗，進一步安排好民族團結教育工作，努力鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系；四是認真執行《自治區清真食品管理條例》，進一步加強對“清真”飲食行業的管理，使黨的民族政策落到實處；五是全面貫徹執行民貿三項優惠政策，繼續做好少數民族發展項目的申報爭取及資金的管理、使用工作，力爭取得更好的經濟效益和社會效益；六是加快少數民族教育、文化、衛生、體育等項事業的發展，促進社會全面進步。牢固樹立“科教興縣”的思想，逐步加大對少數民族教育和科技工作的參與力度，要在積極爭取教育資金的基礎上，加強對“民漢合校”、“雙語試驗班”等民族教育工作的調研；做好少數民族學生民族成份的鑒定核實工作；繼續做好少數民族傳統節日慶典活動，進一步弘揚主旋律，加大優秀民族文化的宣傳工作；加強民族宗教出版物的管理，防止出現違背黨的民族政策、傷害民族感情、損害民族團結的事件發生；要繼續抓好少數民族古籍工作，挖掘、搶救、搜集和整理民族文化遺產，弘揚優秀傳統，增進民族團結；要繼續做好為貧困地區衛生院爭取資金工作，為少數民族衛生事業的發展作貢獻；大力開展民族體育活動。

(三)依法加強語言文字工作的管理，為自治縣的改革發展穩定大局服務。

～年1月1日起，修改后的《新疆維吾爾自治區語言文字工作條例》正式開始實施，這標志著我區依法管理語言文字工作進入了一個新的歷史階段。做好語言文字工作，有利于增進各民族的團結和交流，提高民族素質，維護祖國統一和邊疆的穩定。因此，各鄉鎮嘗各部門、各單位要高度重視語言文字工作，認真學習、全面貫徹語言文字工作條例，扎實推進“雙語”學習，規范使用語言文字；縣民宗局要切實做好語言文字工作條例的宣傳和貫徹實施的組織工作，認真執法、依法管理，確保語言文字規范使用；各相關部門要緊密配合、通力協作、為規范使用語言文字創造良好社會氛圍。

(四)依法加強宗教事務管理，努力維護社會穩定

依法加強對宗教事務的管理，認真做好《宗教事務條例》的宣傳實施工作，狠抓宗教人士、宗教活動場所和宗教活動“三個環節”的管理，堅持和完善宗教人士學習、考核等制度，規范教職人員資格審核和聘用程序，實行資格證和聘用證制度；認真做好宗教活動場所的年檢和年度考核工作，嚴格宗教活動場所的維修、翻新、遷建、新建等審批程序；進一步建立健全宗教活動場所的各項管理制度，加強對民主管理小組的監督與管理，強化宗教活動場所法人負責制，采取有效措施，制止地下教經、私帶塔里甫、有組織跨地區宗教活動等違法活動；認真落實領導干部聯系宗教活動場所制度和與宗教人士談話交友制度，促使其在宗教事務管理中發揮更大作用；不斷加強和充分發揮伊協等群眾團體組織的作用，大力加強宗教人士的培訓工作，不斷提高宗教人士的宗教學識和政策、法律水平。

積極引導宗教與社會主義社會相適應，要繼續按照“兩個要求”（即：要求宗教人士和信教群眾熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護中國共產黨領導，遵守國家法律、法規和方針政策；要求宗教人士和信教群眾從事的宗教活動要服從于國家的最高利益和民族的整體利益）、“兩個支持”（即：支持宗教界人士努力對宗教教義作出符合社會進步的闡釋；支持宗教界人士和信教群眾與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、社會穩定和祖國統一多作貢獻），積極地引導宗教與社會主義社會相適應。重點加強對清真寺講經的監督與管理，要求所有清真寺必須以《臥爾茲選編》和《新編臥爾茲演講集》為范本，進行規范講經。同時，以“雙五好”評選活動為契機，大力開展自養、美化環境等活動，引導和鼓勵宗教界發揚樂善好施、扶貧濟困的優良傳統，不斷提高信教群眾參加社會公益活動的自覺性。

繼續依法加強對～教和天主教的管理。在鞏固～年對“兩教”整治成果的基礎上，認真貫徹落實自治州黨委、人民政府《關于進一步加強～教、天主教管理的意見》精神，按照屬地、歸口管理原則，采取有效措施，加大對“兩教”的管理力度。堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要旨，堅決遏制～教活動的狂熱勢頭、確保社會穩定。

(五)加強培訓教育，不斷提高“三支隊伍”的思想素質

要做好新時期新階段我縣的～民族宗教工作，關鍵在于提高黨政領導干部、～和民宗工作干部、宗教人士這三支隊伍的綜合素質和能力。對～民族宗教工作的領導和干部來說，要提高素質就必須從三個方面下大功夫，一是加強理論學習和研究，不斷提高理論和政策水平；二是努力轉變工作方法，提高依法行政能力；三是增強快速反應能力，不斷提高工作效率。當然做好宗教工作還必須堅持對宗教教職人員的培訓教育，使他們不斷增強政策與法制觀念，自覺協助政府貫徹執行黨的宗教政策，依法開展正常的宗教活動，抵制各種非法宗教活動，發揮教職人員在維護民族團結、社會穩定和祖國統一中的積極作用。

同志們，做好～、宗教工作意義深遠，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，同心同德，奮力拼搏，進一步提高我縣～、宗教工作水平，為全面完成今年我縣經濟社會發展的各項任務，實現焉耆經濟快速發展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在全縣統戰、宗教工作會議上的講話

在全縣統戰、宗教工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全縣統戰、宗教工作會議，主要任務是傳達學習全省全市統戰、宗教工作會議精神，總結去年全縣統戰、宗教工作，部署今年的任務。剛才，某同志、某珍同志分別作了很好的工作報告，希望同志們在工作中認真貫徹落實。

過去的一年，全縣各級統戰、宗教工作干部在各級黨組織的領導下，堅持以鄧小平理論和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習、貫徹黨的二十大精神，牢牢把握大團結、大聯合的主題，服從大局，服務局，努力工作，開拓創新，為促進某縣經濟快速發展和社會全面進步，付出了辛勤的勞動，作出了積極的貢獻。一年來，我縣統戰、宗教部門做了大量卓有成效的工作，自身建設進一步加強，已經成為推進全縣政治文明、物質文明、精神文明建設的一支重要力量。在此，我代表縣委向全縣廣大統戰、宗教干部表示衷心的感謝和親切的問候！

今年是我縣加快開放型經濟發展、實現拼爭“四個第一”目標的重要一年，也是實現“三年大推進工程”的關鍵一年。做好今年的統戰、宗教工作意義非常重大。全縣統戰、宗教工作干部一定要再接再厲，振奮精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照縣委十屆三次全會的部署，緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局，與時俱進，開拓創新，進一步做好統戰、宗教工作，為某縣經濟社會事業快速、協調、持續發展作出新的更大的貢獻。

下面，我就做好今年全縣統戰、宗教工作講三點意見：

一、統一思想，增強信心，進一步認清做好統戰、宗教工作的重要性

某同志強調，統一戰線是中國共產黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，也是中國共產黨執政興國的重要法寶。全縣各級領導和統戰干部一定要深刻領會總書記的這一重要講話精神，把統戰、宗教工作放到社會歷史發展的大環境中去認識，放到改革開放和現代化建設的大局中去考慮，放到黨的一項重要工作中去部署，去落實。要站在政治的、全局的、戰略的高度，充分認識做好新形勢下統戰、宗教工作的重要性，樹立信心，切實加強和改進統戰、宗教工作。

第一，做好統戰、宗教工作是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現。新時代的統戰、宗教工作的內容就是為經濟建設服務，為社會穩定服務，為人民群眾根本利益服務，弘揚先進的宗教文化。統戰、宗教工作的核心就是最廣泛地調動一切積極因素，做好大團結、大聯合的工作。因此，創造性地做好統戰、宗教工作是習近平新時代中國特色社會主義思想的本質要求，也是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現。我們一定要從實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，深刻認識統戰、宗教工作越來越重要的地位和作用，更自覺地做好統戰、宗教工作，為實現某縣的快速發展提供最廣泛的力量支持。

第二，做好統戰、宗教工作是鞏固和發展我縣安定團結政治局面的重要保證。穩定壓倒一切，沒有穩定的社會環境，什么事也做不成。長期以來，我縣各級統戰、宗教部門堅持大團結、大聯合的主題，充分發揮優勢，認真履行職能，注意及時化解影響社會政治穩定的因素，為維護我縣改革發展穩定的大局做出了積極貢獻。但是，隨著世界多極化和經濟全球化趨勢的深入發展，隨著我國和我縣改革開放的不斷深入，一些影響我國和我縣社會安定團結的問題也不斷出現。要想為改革發展創造一個穩定的社會政治局面，為人民群眾的生活營造一個舒適的環境，就需要統戰、宗教部門充分發揮統一戰線協調關系、化解矛盾、維護穩定的重要作用。全縣各級領導務必從關系到我縣社會政治穩定、關系到我縣改革開放事業成敗的高度，居安思危，未雨綢繆，進一步增強憂患意識，更加重視和自覺做好統戰、宗教工作。

第三，做好統戰、宗教工作是實現我縣快速發展的迫切需要。統一戰線的根本任務就是爭取人心，凝聚力量。當前，我縣經濟社會開始步入快速發展的新階段，2023年財政收入達到400.66億元，全年財政收入增幅和增量均列全省縣（市、區）第一。招商引資取得重大突破，實際利用內外資均列全省縣（市、區）第二位。縣城建設快速推進，城市面貌發生了看得見的變化。計生工作退出了全省“重點指導縣”行列，信訪工作退出了全省“重點管理縣”行列，精神文明建設和民主法制建設進一步加強，全縣社會政治局面穩定，干部群眾在發展某縣的偉大實踐中精神振奮，斗志昂揚。但是，我們也必須看到，要實現我縣經濟社會快速、協調、持續發展，需要依靠各個方面、各個層面上的智慧和力量，調動方方面面的積極性、創造性，開拓進取，排難而進；需要我們按照全縣開放型經濟發展再動員、再部署、再落實大會的要求和部署，鞏固和發展我縣最廣泛的愛國統一戰線，最大限度地加強同廣大工人、農民、知識分子的團結，加強同各民族、各派、各界愛國力量的團結，加強同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結，將全縣各階層、各黨派、各團體和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到經濟建設和社會發展上來，凝聚到發展我縣開放型經濟的目標上來，調動一切有利于發展的力量，支持一切有利于發展的勞動，尊重一切有利于發展的創

造，讓一切有利于發展的源泉充分涌流，讓一切有利于發展的活力競相迸發。只有這樣，才能形成深化改革、擴大開放、加快發展和維護穩定的強大合力，加快實現某縣在全省縣（市）拼爭“四個第一”的目標。

二、突出重點，講求實效，進一步推動統戰、宗教工作上新臺階

發展是我們黨執政興國的第一要務，也是統戰、宗教工作的第一要務。全縣統戰、宗教工作總的要求，就是要把握大局，圍繞局，突出重點，注重實效，不斷推動各項工作上新臺階。

1、要突出堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作這個重點，講求政治文明建設的實效。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。在社會主義現代化建設中，堅持、完善和落實這一制度，是推動政治體制和政治文明建設的需要。一要搞好合作共事。我縣人大、政府、政協和縣直有關單位，都配有黨外干部，我們要關心愛護這些黨外干部，在工作中互相支持，充分尊重黨外干部的意見，充分信任黨外干部的工作，讓他們有職有權，大膽處理各項事務。二要把政治協商納入決策程序。重大決策應自覺征求各派和無黨派人士的意見，并堅持協商于決策之前。同時要支持各派圍繞我縣改革開放、經濟建設、社會發展的全局性和戰略性問題進行調查研究，建言獻策。三要支

持和幫助各派、工商聯加強自身建設。各級黨委和統戰部門要認真貫徹黨對派工作的方針政策，切實加強政治領導，協助他們把好班子建設、隊伍建設關，支持他們完善學習制度、組織發展制度、活動制度。四要做好黨外干部的培養選拔工作。我們要按照市委《關于加強統一戰線工作的意見》（某發[2023]23號）文件的要求，加強黨外干部的培養使用。要挑選一批政治素質高、參政議政能力強、各方面條件都比較成熟的黨外后備干部，進行重點培養教育，并做到成熟一個，安排一個。今年，縣委將在政府有關部門和司法機關，加大配備黨外領導干部工作力度。

2、要突出加大服務經濟建設力度這個重點，講求物質文明的實效。統一戰線內人力資源豐富，這些人知識層面高，聯系范圍廣。要鼓勵各派、臺屬、僑屬廣泛聯系，大力開展招商引資；要鼓勵非公有制經濟人士，加大投入，做大做強自己的企業；要鼓勵黨外知識分子開闊視野，建功立業。要以新的思路、新的模式、新的手段，加大為經濟建設服務的力度，提高為經濟建設服務的本領，擴大為經濟建設服務帶來的成果。

3、要突出激勵黨外人才建功立業這個重點，講求精神文明建設的實效。我縣黨外人才多數在教育、文化、衛生、農業、林業、水利、城建戰線上，這些人才不僅是物質文明建設的重要力量，更是精神文明建設的重要

力量。必須充分發揮這些黨外人才的優勢，實施人才強縣戰略。一要引導他們立足本職作貢獻。各級領導要認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重創造”的方針和“培養人才、用好人才、吸引人才”的政策，尊重黨外人才，虛心學習他們的長處，關心他們的工作和生活，聽取他們的意見和建議，鼓勵他們的創新，讓他們在自己的崗位上，充分發揮才能和智慧，創造一流的工作業績。二要引導他們建言獻策促發展。黨外人才有著暢開胸懷、暢開思路、暢開言路的特點，我們要采取組織座談、組織調研等方式，引導他們在縣城建設、服務窗口建設、文明道德建設等方面，多建良言，多獻良策，為推動我縣精神文明建設作出貢獻。

4、要突出全面貫徹執行黨的宗教工作方針政策這個重點，講求社會穩定的實效。中央已經明確了新世紀、新階段的宗教工作基本方針和基本政策。我縣是宗教工作大縣，做好宗教工作的出發點和落腳點是維護穩定。我們一定要落實“全面貫徹執行黨的宗教信仰自由政策”的要求，尊重和保護公民的宗教信仰自由，保護正常的宗教活動，保護宗教界的合法權益，調動宗教界人士和廣大信教群眾的積極性，為我縣的快速發展和社會穩定增添新的力量。要落實“依法管理宗教事務”的要求，著力解決好天主教地下勢力非法活動、基督教非正常發展、亂建寺觀教堂和亂塑露天佛像等突出問題，切實維

護我縣宗教界穩定。要落實“堅持獨立自主自辦原則”的要求，堅決抵御境外宗教滲透，進一步解決落實宗教房產政策遺留問題，改善宗教團體自養條件，增強抵御境外宗教滲透的能力。要落實“積極引導宗教與社會主義相適應”的要求，鼓勵和支持宗教界繼續發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，為某縣的經濟建設和社會事業全面發展作出新貢獻。為了切實把中央對宗教工作的要求落到實處，當前要特別加強兩項工作。一是要加強調查研究工作。主要是要密切關注國際局勢的最新變化，深入研究民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的動向，加強對宗教領域不穩定因素的分析預測，努力增強宗教工作的前瞻性和預見性，牢牢掌握宗教工作的主動權。二是要加強宗教界代表人士培養工作。要通過組織參觀考察、學習培訓等多種方式，幫助他們提高政治覺悟，增強大局觀念，加強法律意識，努力建設一支擁護中國共產黨領導、擁護社會主義制度、堅持獨立自主自辦原則、同黨和政府真誠合作、自覺抵御滲透的愛國宗教人士隊伍。同時，要廣交、深交宗教界朋友，同他們聯絡感情、溝通情況、交換意見。通過他們及時了解信教群眾的意見、呼聲，準確掌握有關問題的動向，更好地貫徹落實黨對宗教工作的方針政策。

三、加強領導，壯大隊伍，進一步拓寬統戰、宗教工作新視野

從戰略和全局的高度重視和做好統戰、宗教工作，是各級領導干部政治上成熟的重要表現，也是提高我們黨領導水平和執政能力的必然要求。各級黨委一定要增強政治意識、大局意識、責任意識，切實加強對統戰、宗教工作的領導，不斷提高工作水平，更好地擔負起做好新形勢下統戰、宗教工作的重要職責。

1、要進一步重視和支持統戰、宗教工作。各級黨委和政府要按照實踐“三個代表”的要求，從鞏固黨的執政地位、保證國家長治久安、實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，真正重視并加強統戰、宗教工作，把統戰、宗教工作列入重要議事日程，及時研究和處理統戰、宗教方面的重大問題。要加大對統戰、宗教工作的投入，在工作經費、機構編制、人員配備、辦公條件等方面給予必要的支持，為統戰、宗教部門開展工作創造必要的條件。要在各級黨校中開設有關統戰、宗教理論和政策內容的課程，對各級領導干部、特別是基層領導干部進行系統的統戰、宗教理論和政策教育，增強他們做好統戰、宗教工作的自覺性和把握政策的水平。要進一步建立健全縣、鄉、村三級宗教工作網絡，明確鄉、村兩級在宗教工作方面的職責，使鄉、村兩級黨組織切實擔負起責任。鄉、村主要領導要親自過問，分管領導要親自指導工作的落實。鄉、村黨政組織要定期研究、定期分析統戰、宗教工作新情況、新問題，切實做好新

形勢下的統戰、宗教工作。堅決改變和扭轉在基層一些地方宗教工作無人管、不愿管、不會管的狀況。縣宗教工作領導小組要對各地建立和完善“三級網絡、兩級責任制”工作進行具體指導和督促檢查。

2、要進一步健全統戰、宗教工作協調機制。建立健全黨委統戰部牽頭負責的統戰宗教工作協調機制，是加強黨委對統戰、宗教工作的領導，形成統一戰線工作合力的需要。要按照“精干、統一、高效”的要求，進一步健全統戰工作協調機制，完善相關制度措施，更好地發揮統戰部在統戰工作方針政策的貫徹落實、重大問題協調處理和相關干部管理等方面的負責協調作用。要建立由統戰部牽頭，宗教、公安、安全等有關部門參加的宗教工作聯席會議制度，共同分析宗教形勢，制定工作措施，有效防范和及時處理宗教突發事件，堅決抵御境外宗教滲透。要繼續堅持和完善“一套人馬、幾塊牌子、交叉任職、合署辦公”的模式，真正形成統戰工作的合力。要堅持齊抓共管、共同推進的工作格局。組織、宣傳、教育、衛生、文化、農業、林業、水利、公安、工會、婦聯、共青團等部門，都要按照自己的職能，齊抓共管，協調推進，共同做好統戰、宗教工作這項社會系統工程。

3、要著力建設一支高素質的統戰、宗教干部隊伍。干部隊伍素質是做好統戰、宗教工作的關鍵。各級黨委

和政府要針對新形勢、新任務對統戰、宗教干部提出的新要求、新挑戰，以培養“學習型、思考型、民主型、創新型、實干型”統戰、宗教干部為目標，全面加強統戰、宗教干部隊伍建設，努力建設一支適應新形勢下統戰、宗教工作要求，具有很強的政治和大局意識，較高的理論和政策水平，豐富的統戰、宗教專業知識，嚴謹細致的工作作風的統戰、宗教干部隊伍。要著重提高各級宗教干部依法行政、依法管理宗教事務的能力，使其在宗教工作中切實擔負起保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的執法責任。要把具有較高政治素質、較高政策理論水平和較深專業知識的年輕干部，充實到統戰、宗教部門，加強統戰、宗教工作力量。要促進干部的合理流動，調動干部的工作積極性，增強統戰、宗教干部隊伍的活力。

同志們，做好統戰、宗教工作意義深遠，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，解放思想，與時俱進，同心同德，奮力拼搏，進一步提高我縣統戰、宗教工作水平，為全面完成今年我縣經濟社會發展的各項任務，實現某縣快速發展作出新的更大的貢獻！

大家！

第三篇：ＸＸＸ全縣統戰宗教工作會議上的講話

在自治縣兌現2004《統戰民族宗教工作責任書》和簽定

2005《統戰民族宗教工作責任書》上的講話

自治縣副縣長（2005年3月3日）

同志們：

今天我們在這里召開自治縣兌現2004《統戰民族宗教工作責任書》和簽定2005年《統戰民族宗教工作責任書》會議，會議的主要任務是：總結自治縣2004統戰民族宗教工作，安排部署2005年統戰、民族宗教工作任務；表彰2004統戰、民族宗教工作先進黨委、關心支持統戰、民族宗教工作的好領導和先進鄉鎮統戰民族宗教干事；簽訂2005年《統戰民族宗教目標管理責任書》。為全面貫徹自治區、自治州統戰、民族宗教工作會議精神，認真做好2005年自治縣的統戰、民族宗教工作，我講幾點意見：

一、2004統戰、民族宗教工作回顧

過去的一年，全縣統戰、民族宗教工作緊緊圍繞縣委、縣人民政府的工作中心，服從大局，抓住重點，開拓創新，取得了較好成績，為我縣的經濟發展、社會穩定、民族團結和民主政治建設作出了努力，在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作的同志們和所有熱情關心和支持統戰和民族宗教工作的社會各界人士表示衷心的感謝和誠摯的問候！

(一)民族工作進一步加強，民族團結進步事業有了新發展

1、民族團結教育月活動和經常性的民族團結教育取得了可喜成果。

自治縣根據新形勢、新任務的要求，堅持繼承和創新相結合，以經常性教育為重點，以教育月活動為契機，不斷賦予了民族團結教育以新的內容，努力提高民族團結的效果。在民族團結教育中，把民族團結教育與學習實踐“三個代表”重要思想結合起來，與“四認同”和學習民族團結進步先進典型結合起來，積極開展了豐富多彩、形式多樣、寓教于學、寓教于樂、各族干部群眾廣泛參與的活動。通過廣泛開展民族團結教育活動，各族干部群眾對加強民族團結重要性的認識不斷提高，“三個離不開”的思想日益深入人心，各民族互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持、互相諒解逐步形成風氣，維護民族團結的先進典型大量涌現，全縣呈現出民族團結、社會穩定、經濟和社會各項事業全面進步的良好局面。

2、民貿工作取得了進一步發展。

堅持“用活、用足、用好”政策，不斷加大民貿民特工作力度。為了使民族貿易和民族特需用品定點生產企業充分享受到國家優先貸款、貸款貼息、所得稅減免等優惠政策，縣人民政府協調有關部門為三宇乳制品廠爭取流動資金貸款貼息近10萬元。

3、少數民族教育、體育、衛生事業發展進程加快，少數民族傳統文化得到弘揚和發展。

一年來，我縣民漢合校進程加快，學校布局日趨合理。縣三中綜合教學樓竣工交付使用、縣回民中學教學樓配套設施得到進一步完善，少數民族教育教學質量不斷提高；少數民族衛生事業穩步發展，醫療設備和醫療服務不斷更新和完善，農村新型合作醫療工作的開展，使少數民族看病難的問題得到有效緩解；全民健身運動和群眾性文化活動廣泛開展，少數民族文化得到大力弘揚。回族的花兒藝術節、維吾爾族的努肉孜節、蒙古族的麥德爾節都隆重舉辦，且一年比一年辦的更好，既繼承和發揚了少數民族的傳統文化，促進了各民族大團結，又豐富了廣大人民群眾的文化生活。積極組團參加自治州五十年大慶東歸民族運動會，取得較好的成績，并得到自治州的好評。廣播電視事業取得新的成績，閉路電視網絡建設進程不斷加快，維語廣播電視正常播出，進一步滿足了少數民族群眾的文化娛樂需求。

另外，我縣還積極申報爭取國家少數民族地區發展資金項目和少數民族補助款，支持我縣少數民族教育、文化、衛生等社會各項事業的發展。去年經我縣調查研究，申報了五個少數民族發展項目，經自治州民宗委審批后，現已呈報自治區民宗委待批。

4、少數民族語言文字和風俗習慣得到了普遍重視。

通過不斷加大對《新疆維吾爾自治區語言文字工作條例》的宣傳力度，進一步增強了各民族干部群眾規范使用語言文字的意識，少數民族語言文字的規范使用進一步好轉，社會用字日趨規范。少數民族風俗習慣得到重視，清真飲食行業得到進一步規范，為維護民族團結和社會穩定做出了積極努力。去年，縣人民政府組織民宗局、工商局、衛生局、防疫站等單位對全縣清真食品進行全面摸底檢查，為今年貫徹執行《新疆維吾爾自治區清真食品管理條例》打了良好的基礎。

(二)黨的宗教政策得到全面貫徹，宗教事務管理得到加強。

1、加強領導、提高認識，使民族宗教工作責任考核更加完善，任務更加明確

年初縣委、縣人民政府與各基層黨委簽訂了《統戰民族宗教目標考核責任書》，堅持“一把手”負責制，對民族宗教方面出現的問題，堅決實行“一票否決”。各鄉鎮與村委會、村委會與各宗教活動場所主持人也都簽訂了責任狀，年中初評，年底總評，按照責任狀的條款逐項檢查評比，獎優罰劣。認真實行領導干部聯系宗教活動場所責任制，在“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”方面起到了很好的作用，聯系領導能積極與宗教活動場所的主持聯系，及時了解宗教活動場所動態，發現問題及時處理，重大問題立即反映。各宗教活動場所的主持也主動向鄉鎮、村委會、居委會匯報工作，接受管理。縣民族宗教局對各鄉鎮宗教人士建立了檔案，記錄他們平時的表現，確保宗教活動依法開展，不偏離方向。

2、發揮宣傳優勢，不斷夯實了依法管理宗教事務的社會基礎

通過多種形式，在黨員、干部和各族群眾中廣泛進行對中央7號文件、區黨委5號文件、《新疆維吾爾自治區宗教事務管理條例》、江澤民同志視察新疆時的重要講話精神以及宗教法規和宗教政策的宣傳教育，不斷增強廣大干部群眾的法治觀念。具體工作中，把宗教法規的宣傳學習與民族團結教育、普法教育、“五觀”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動緊密結合起來，收到了很好的效果，有效地抵制了宗教向學校、黨政干部、意識形態領域等滲透的問題。同時，堅持每月召開宗教人士例會、統戰宗教干事例會制度，認真組織宗教人士、統戰宗教干事學習宗教法規。通過廣泛的宣傳教育，使黨的宗教政策、宗教法規的宣傳覆蓋面不斷增加，營造了良好的氛圍。

3、認真落實宗教事務管理制度，強化宗教事務的日常管理。

一年來，自治縣狠抓《宗教活動場所民主管理制度》等十六項制度和一個辦法的貫徹落實。堅持鄉鎮統戰干事每月例會制度、宗教人士每月例會制度、重大宗教活動報告請示制度、宗教人士請銷假制度和宗教人士聘任制度、宗教活動場所翻修和修繕制度等，強化宗教事務的日常管理。同時，依法對宗教活動場所進行登記和年檢，對全縣宗教人士進行考核，朝覲工作進一步規范，“兩教”“三定”工作不斷加強，確保了各項宗教活動依法正常開展。

4、積極引導宗教與社會主義社會相適應工作步伐不斷加快

一是通過縣鄉堅持宗教人士每月例會，以會代培，加強對宗教人士和寺坊民主管理小組成員的培訓，不斷提高他們的政治思想覺悟和法律意識，進一步增強了他們愛國守法、維護祖國統一，維護民族團結，積極參加社會主義三個文明建設的自覺性，2004年7月5日－7月9日舉辦了為期一周的愛國宗教人士培訓班，由縣人大、司法、宣傳、統戰、公安、教育、民政、計劃生育等部門領導同志，對愛國宗教人士進行了《憲法》、《婚姻法》、《計劃生育法》、《義務教育法》、《殯葬管理條例》、新疆歷史及發展成就和我縣的形勢、新時期統一戰線工作、維護社會穩定和依法加強對宗教事務的管理、積極引導宗教與社會主義社會相適應等方面的培訓得到了全縣宗教人士和信教群眾的好評；二是規范講經內容，鼓勵和支持宗教人士對宗教教義和教規作出符合時代發展、有益于民族團結與社會進步的闡釋，為推進進步思想占領宗教講壇起到了積極作用；三是以“雙五好”建設為載體，大力開展三個文明建設創建活動。積極引導和幫助宗教活動場所開展自養活動。宗教活動場所積極挖掘自身潛力，在城區搞房屋出租，利用房產、地產辦浴室、開商店等社區服務項目；在農牧區發展種植業、養殖業，取得了可觀的經濟效益。目前，全縣大多數宗教活動場所都有比較穩定的經濟來源，減輕了信教群眾的負擔。縣委、縣人民政府十分關心愛國宗教人士的生活，每年春節、肉孜節、古爾邦節期間，縣四套班子主要領導都要對愛國宗教人士進行慰問，并拔14余萬的專款，對德高望重的宗教人士和生活比較困難的宗教人士進行生活補助。目前，全縣享受生活補助的宗教人士51人，占全體宗教人員的44%；四是廣泛開展社會公益活動。充分發揮愛國宗教團體的橋梁紐帶作用，引導和鼓勵宗教界發揚樂善好施、扶貧濟困的優良傳統，不斷提高宗教人士和信教群眾參加各項社會公益活動的積極性。宗教界在我縣社會助學、助殘、救災、擁軍等公益活動中做出了積極貢獻。據不完全統計，去年全縣宗教場所和宗教人士為貧困群眾、孤寡老人、失學兒童捐款約2萬余元。

在肯定成績的同時，我們也清楚地認識到當前自治縣民族宗教工作還存在著許多問題和不足，如：民族團結進步創建工作開展的還不平衡，語言文字的使用還不夠規范；清真飲食業的管理力度還不大，有些宗教活動場所管理制度貫徹落實的還不到位，積極引導宗教與社會主義社會相適應的工作有待于進一步加強等。這些問題還需我們在今后的工作中努力克服，認真解決。

二、2005年工作要點

2005年自治縣民族宗教工作的指導思想和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢牢把握民族工作“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題和宗教工作“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要旨，圍繞自治縣縣委、縣人民政府的中心工作，全面落實中央、自治區、自治州有關統戰民族宗教工作會議精神，進一步認清形勢，履行職責，明確任務，與時俱進，開拓創新，大力開展民族團結教育、依法加強宗教事務管理、努力維護社會穩定，為促進自治縣經濟發展和社會全面進步作貢獻。

(一)深入開展“三個代表”重要思想踐行活動，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，不斷加強對黨的民族、宗教政策的宣傳教育

一是各鄉鎮(場)、各相關部門，要堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，用“三個代表”重要思想統領統戰民族宗教工作，深入持久地開展踐行“三個代表”重要思想活動。二是認真開展共產黨員先進性教育活動，加強對黨員干部和青少年的“無神論”與馬克思主義宗教觀的宣傳教育，堅決杜絕黨員干部信教、參與宗教活動，用愛國主義、社會主義和先進文化牢固占領農村思想文化陣地。三是認真學習宣傳，深入貫徹執行國務院頒布的《宗教事務條例》，繼續加強統戰民族宗教工作干部的業務培訓，提高依法行政能力，更好地解決“不敢管、不愿管、不會管”的問題。四是要積極協助做好教職人員的政策與法規的培訓教育，使宗教人士不斷提高政策水平和法制觀念，增強反對民族分裂主義和非法宗教活動、抵制和揭露民族分裂主義、宗教極端主義滲透和破壞活動的自覺性和堅定性。五是各鄉鎮場和相關部門要牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，始終保持清醒的頭腦，深刻認識在當前形勢下，做好民族宗教工作的重要性，要始終把統戰、民族宗教工作作為事關全局的工作緊抓不放，動員全縣各族人民高舉維護祖國統一和各民族大團結的旗幟，全面貫徹中央、自治區和自治州關于加強民族宗教工作、維護社會穩定的各項重大決策，認真落實各項治本措施，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，旗幟鮮明地站在反分裂斗爭第一線，共同做好維護穩定的工作。

(二)高舉民族團結進步的旗幟，為努力增進各族人民的共同團結奮斗

一是加大對《中華人民共和國民族區域自治法》的宣傳貫徹力度，使《民族區域自治法》家喻戶曉，人人皆知，為全面貫徹《民族區域自治法》及黨的各項民族政策奠定良好基礎；二是大力加強對各族干部群眾特別是青少年進行民族團結教育和“四認同”教育，認真總結民族團結教育月活動的做法和經驗，進一步安排好民族團結教育工作，努力鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系；四是認真執行《自治區清真食品管理條例》，進一步加強對“清真”飲食行業的管理，使黨的民族政策落到實處；五是全面貫徹執行民貿三項優惠政策，繼續做好少數民族發展項目的申報爭取及資金的管理、使用工作，力爭取得更好的經濟效益和社會效益；六是加快少數民族教育、文化、衛生、體育等項事業的發展，促進社會全面進步。牢固樹立“科教興縣”的思想，逐步加大對少數民族教育和科技工作的參與力度，要在積極爭取教育資金的基礎上，加強對“民漢合校”、“雙語試驗班”等民族教育工作的調研；做好少數民族學生民族成份的鑒定核實工作；繼續做好少數民族傳統節日慶典活動，進一步弘揚主旋律，加大優秀民族文化的宣傳工作；加強民族宗教出版物的管理，防止出現違背黨的民族政策、傷害民族感情、損害民族團結的事件發生；要繼續抓好少數民族古籍工作，挖掘、搶救、搜集和整理民族文化遺產，弘揚優秀傳統，增進民族團結；要繼續做好為貧困地區衛生院爭取資金工作，為少數民族衛生事業的發展作貢獻；大力開展民族體育活動。

(三)依法加強語言文字工作的管理，為自治縣的改革發展穩定大局服務。

2003年1月1日起，修改后的《新疆維吾爾自治區語言文字工作條例》正式開始實施，這標志著我區依法管理語言文字工作進入了一個新的歷史階段。做好語言文字工作，有利于增進各民族的團結和交流，提高民族素質，維護祖國統一和邊疆的穩定。因此，各鄉鎮場、各部門、各單位要高度重視語言文字工作，認真學習、全面貫徹語言文字工作條例，扎實推進“雙語”學習，規范使用語言文字；縣民宗局要切實做好語言文字工作條例的宣傳和貫徹實施的組織工作，認真執法、依法管理，確保語言文字規范使用；各相關部門要緊密配合、通力協作、為規范使用語言文字創造良好社會氛圍。

(四)依法加強宗教事務管理，努力維護社會穩定

依法加強對宗教事務的管理，認真做好《宗教事務條例》的宣傳實施工作，狠抓宗教人士、宗教活動場所和宗教活動“三個環節”的管理，堅持和完善宗教人士學習、考核等制度，規范教職人員資格審核和聘用程序，實行資格證和聘用證制度；認真做好宗教活動場所的年檢和考核工作，嚴格宗教活動場所的維修、翻新、遷建、新建等審批程序；進一步建立健全宗教活動場所的各項管理制度，加強對民主管理小組的監督與管理，強化宗教活動場所法人負責制，采取有效措施，制止地下教經、私帶塔里甫、有組織跨地區宗教活動等違法活動；認真落實領導干部聯系宗教活動場所制度和與宗教人士談話交友制度，促使其在宗教事務管理中發揮更大作用；不斷加強和充分發揮伊協等群眾團體組織的作用，大力加強宗教人士的培訓工作，不斷提高宗教人士的宗教學識和政策、法律水平。

積極引導宗教與社會主義社會相適應，要繼續按照“兩個要求”（即：要求宗教人士和信教群眾熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護中國共產黨領導，遵守國家法律、法規和方針政策；要求宗教人士和信教群眾從事的宗教活動要服從于國家的最高利益和民族的整體利益）、“兩個支持”（即：支持宗教界人士努力對宗教教義作出符合社會進步的闡釋；支持宗教界人士和信教群眾與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、社會穩定和祖國統一多作貢獻），積極地引導宗教與社會主義社會相適應。重點加強對清真寺講經的監督與管理，要求所有清真寺必須以《臥爾茲選編》和《新編臥爾茲演講集》為范本，進行規范講經。同時，以“雙五好”評選活動為契機，大力開展自養、美化環境等活動，引導和鼓勵宗教界發揚樂善好施、扶貧濟困的優良傳統，不斷提高信教群眾參加社會公益活動的自覺性。

繼續依法加強對基督教和天主教的管理。在鞏固2004年對“兩教”整治成果的基礎上，認真貫徹落實自治州黨委、人民政府《關于進一步加強基督教、天主教管理的意見》精神，按照屬地、歸口管理原則，采取有效措施，加大對“兩教”的管理力度。堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要旨，堅決遏制基督教活動的狂熱勢頭、確保社會穩定。

(五)加強培訓教育，不斷提高“三支隊伍”的思想素質

要做好新時期新階段我縣的統戰民族宗教工作，關鍵在于提高黨政領導干部、統戰和民宗工作干部、宗教人士這三支隊伍的綜合素質和能力。對統戰民族宗教工作的領導和干部來說，要提高素質就必須從三個方面下大功夫，一是加強理論學習和研究，不斷提高理論和政策水平；二是努力轉變工作方法，提高依法行政能力；三是增強快速反應能力，不斷(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)提高工作效率。當然做好宗教工作還必須堅持對宗教教職人員的培訓教育，使他們不斷增強政策與法制觀念，自覺協助政府貫徹執行黨的宗教政策，依法開展正常的宗教活動，抵制各種非法宗教活動，發揮教職人員在維護民族團結、社會穩定和祖國統一中的積極作用。

同志們，做好統戰、宗教工作意義深遠，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，同心同德，奮力拼搏，進一步提高我縣統戰、宗教工作水平，為全面完成今年我縣經濟社會發展的各項任務，實現焉耆經濟快速發展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在統戰暨宗教工作會議上的講話

在全市～暨宗教工作會議上的講話

中共XX市委副書記XXX

（～年7月XX日）

同志們：

這次全市～暨宗教工作會議是貫徹落實全國、XX市～工作會議和XX市宗教工作會議精神，部署今年全市～及宗教工作的一次重要會議。市委常委會聽取了XX市～部長會議、XX市宗教工作會議精神和我市～宗教工作的情況匯報，研究了～年～宗教工作，并就做好今年的～宗教工作，提出了明確要求。剛才，XXX副市長傳達了XX市宗教工作會議精神，總結了～年我市宗教工作，安排部署了～年宗教工作，特別是對抵御境外利用宗教進行滲透的工作講了很好的意見，作了很好的安排和部署，我完全贊同。

過去的一年，是很不尋常的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市人民團結一心、攻堅克難，奪取了抗擊“非典”斗爭的階段性重大勝利，保持了經濟快速增長和社會全面發展的良好勢頭，為全面建設小康社會邁出了堅實的第一步。過去的一年里，我市～系統也做了大量卓有成效的工作：一是堅持和完善了共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化建設取得新進展;市委常委、黨員副市長聯系黨外人士制度進一步完善；較好地堅持了“市委雙月座談會”制度、政府部門對口聯系民主黨派制度、“暑期談心”活動制度、“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的調研機制；黨外人士的政治安排和實職安排取得了新成績;民主黨派和工商聯的辦公條件得到較好改善。二是宗教工作取得了新的突破。宗教工作中的許多熱點、難點問題特別是“兩亂一私設”問題正逐步得到有效遏制。三是經濟～工作有新起色。民營經濟已占全市GDp的55％，民營經濟快速發展,非公有制經濟人士的素質逐步提升。四是強化了～政策理論的培訓。對新提拔領導干部、中青年干部、鎮街社事辦主任和其他黨政干部，采取不同形式進行了～政策理論培訓，各級領導干部～意識明顯增強，～工作出現了良好的發展態勢。五是統一戰線各方面人士緊緊圍繞全市經濟建設中心，積極搞好政治協商、民主監督、參政議政，深入開展調查研究、建言獻策，促進了市委、市政府決策科學化、民主化，為全市的改革發展穩定作出了新貢獻，有力地推動了我市民主政治建設。六是統一戰線為維護團結、維護穩定工作發揮了重要作用。統一戰線呈現出團結、穩定、振奮、活躍的良好局面。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級黨政關心和支持～工作的結果，也是全市～干部盡職盡責、無私奉獻的結果。

今年是全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神、深化經濟體制改革的重要一年，也是完成“十五”計劃、謀劃“十一五”規劃的關鍵一年。～工作面臨著光榮而繁重的任務。中央～部對今年的～和宗教工作提出了新的更高的要求，市委對各級黨組織做好今年的～工作也寄予殷切期望。下面，我就進一步加強～和宗教工作講幾點意見。

一、充分認識做好新時期～工作的特殊意義

統一戰線歷來是我們黨的重要法寶。我們黨在83年的光輝歷程中，先后領導建立了民主聯合戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線和愛國統一戰線，為奪取新民主主義革命的徹底勝利，奪取社會主義革命、建設和改革開放的偉大勝利，發揮了重要作用，提供了堅強保證。黨的十六大報告把～工作列為近13年來，我國社會主義建設取得的偉大成就所總結的十條寶貴經驗之一，足以證明～工作的重要性。實踐證明，統一戰線不僅是社會主義革命的重要法寶，也是改革開放和社會主義現代化建設的重要法寶。在新時期統一戰線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動遙

當前，國際形勢的發展變化，既給統一戰線提供了一些難得的機遇，但更多的是帶來了嚴峻的挑戰。在國際上,一方面隨著經濟全球化、政治多極化的發展和我國加入世貿組織，我國將在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭與國際事務，這就要求統一戰線必須進一步拓寬視野，順應世界發展的潮流，準確定位，確立好自身的工作方針。另一方面隨著西方敵對勢力把民族、宗教等問題作為在改革開放、全面建設小康社會新時期“西化”、“分化”我國的重要突破口，滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、～與反～的斗爭將會更加激烈。加之，臺灣～不顧大多數臺灣同胞和國際社會的強烈反對，在“～”～的道路上越陷越深，給祖國的完全統一制造障礙，統一戰線面臨的挑戰更加嚴峻。

在國內，隨著我國進入全面建設小康社會的新的發展階段，發展成為我們黨執政興國的第一要務，統一戰線為深化改革、擴大開放、加快發展服務的責任更加重大。隨著國內各項改革的不斷深化，涉及群眾切身利益的人民內部矛盾明顯增多；隨著社會主義市場經濟體制的建立，發展的加快，社會分化越來越快，社會越來越多元化，出現了許多新的熱難點問題：比如，如何搞好民主黨派的政治交接問題；如何摒棄有的人以西方國家的政黨制度為衡量標準，認為中國共產黨領導的多黨合作制度不如西方的多黨制民主和優越，提出中國也應像西方國家那樣搞多黨制或議會制，開展多黨競爭，實行輪流執政的錯誤思想；又如，在加快非公有制經濟發展的同時，如何引導非公有制經濟人士健康成長，盡快提高非公有制經濟人士素質，增強他們的社會責任感，樹立良好的社會形象，減少社會矛盾的問題；如何認清新形勢下宗教工作的復雜性、艱巨性和長期性，做好反滲透工作的問題，以及如何堅持“一國兩制”方針，反對～，實現祖國完全統一等一系列問題，都給統一戰線提出了許多新的課題和挑戰。

這些年來，我們新走上領導崗位的年輕同志比較多，他們文化高，思路敏捷，干勁足，但由于缺乏復雜環境的鍛煉，導致他們對黨的統一戰線優良傳統知之不多、了解不深，對～理論、～政策學習少，～觀念和～意識比較淡漠，～政策理論水平還不能適應新形勢發展的需要，還有待于進一步提高。基于這樣的形勢和現狀，更需要我們各級干部特別是領導

干部，一定要加強學習，提高認識，充分認識做好新時期～工作的特殊意義。只有這樣，才能真正地增強～意識，做好～工作。

二、堅決貫徹執行黨的統一戰線的各項方針政策，扎實做好我市新時期的～工作

愛國主義、社會主義是統一戰線的兩面旗幟，大團結、大聯合是統一戰線的永恒主題，圍繞中心、服務大局、爭取人心、凝聚力量是統一戰線的根本任務。統一戰線為實現黨的總目標、總路線服務，在我市最根本的就是為完成市委、市政府在不同時期的奮斗目標提供力量支持，創造良好氛圍。

（一）圍繞中心，服務大局，為我市“三個文明”建設服好務

始終圍繞市委、市政府的中心工作，服務服從于改革發展穩定大局，是統一戰線工作必須遵循的原則，也是不斷開創工作新局面的基矗～工作要把聚精會神搞建設、一心一意謀發展作為自身工作的立足點和著力點，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能作用，主動獻計出力，為市委、市政府提供具有廣泛民主基礎的有力支持。要在總結經驗的基礎上，大膽探索，銳意進取，圍繞市委、市政府的工作中心，牢固樹立和努力實踐全面、協調、可持續的科學發展觀。要積極探索為經濟建設和社會發展服務的新領域、新途徑、新方式，努力開創統一戰線為社會主義現代化建設服務的新局面。要引導和支持統一戰線成員充分發揮身處經濟、科技和社會發展第一線，了解社情～便捷、深入的特點和優勢，根據XX市情，根據我市生產力發展的特點和要求，根據人民群眾的呼聲和需要，積極探索新階段我市國民經濟社會結構變化和發展趨勢的規律，圍繞我市經濟社會發展戰略、轉變政府職能、黨風廉政建設、民心工程等方面的重大問題、難點問題和涉及人民群眾切身利益的現實問題，深入調查研究，積極建言獻策，為市委、市政府決策提供參考。要積極引導全市各族各界人士把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益統一起來，積極維護安定和諧的政治局面，為我市經濟社會的發展營造良好的社會政治環境。

（二）堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強參政黨建設

堅持、完善和落實好共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是～工作帶根本性、全局性和長期性的任務。要繼續貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，認真總結多年來我市多黨合作中的一些好做法、好經驗，要在政治協商的內容和形式、參政議政的范圍和渠道、民主監督的途徑和機制等方面，形成有效的制度規范，使這方面的政策更加完善，機制更加健全。要協助各民主黨派繼承優良傳統，搞好政治交接，健全各項制度，參加并開展好各種活動，發揮好參政黨的作用。要協助各民主黨派切實加強基層組織建設，優化隊伍結構，提高成員素質。要進一步改善民主黨派的工作條件，為他們開展活動創造良好的環境。要主動聽取民主黨派和所在單位民主黨派成員的意見，大力支持黨派成員圍繞我市改革發展穩定的全局性和戰略性問題進行調查研究、建言獻策。要給予民主黨派的調研、視察、對口聯系、特約人員等方面工作提供更加優質的服務和創造良好的條件，有對口聯系任務的單位要主動加強與所聯系民主黨派的聯系。要重視黨外后備干部的培養，把條件成熟的黨外干部盡快放在中層領導崗位上鍛煉。

今年是人民政協成立55周年，XX市政協成立50周年。市里將舉辦一系列慶祝和紀念活動，回顧人民政協走過的光輝歷程，展望人民政協的美好前景，推動人民政協事業不斷向前發展。各鎮街、各部門要廣泛參與并支持這一系列慶祝紀念活動。

（三）切實做好宗教工作

剛才，XXX同志傳達了XX市宗教工作會議精神，并就我市的宗教工作作了具體的安排和部署。這里，我再強調幾點。

第一，從講政治的高度，高度重視宗教工作。宗教是人類社會發展到一定階段的歷史現象，是一個歷史的范疇，不是一個永恒的事物，有其發生、發展和消亡的客觀規律。在我國社會主義初級階段，隨著剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經基本消滅。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源還將長期存在。由于人們意識的發展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣不可能在短期內徹底消除；由于社會生產力的極大提高，物質財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立以及教育、文化、科學、技術的高度發達，還需要長久的奮斗過程；由于某些嚴重的天災人禍帶來的種種困苦，還不可能在短期內擺脫；由于還存在一定范圍的階級斗爭和復雜的國際環境，還由于在建立社會主義市場經濟體制過程中，市場經濟衍生出來的宗教迷信觀念，在人們的頭腦中還大量存在，為宗教的發展提供了溫床。因而，宗教在社會主義社會一部分人中的影響，也就不可避免地還會長期存在，宗教在我國社會主義初級階段乃至整個社會主義時期，都將長期存在。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，各級領導干部必須要有足夠清醒的認識，那種認為隨著社會主義制度的建立和物質、文化在一定程度上的豐富和發展，宗教就會很快消亡的想法是不現實的，也是非常錯誤的。宗教走向消亡是一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。

共產黨人是無神論者，是唯物主義者，不信仰任何宗教。但是共產黨人懂得宗教長期存在的歷史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社會主義初級階段的現實任務。對待宗教這樣一個涉及群眾關系、民族關系、國際關系和人們思想意識形態的非常復雜的問題，決不能用簡單的行政命令的方法去處理。當前我市一些領導干部，在對待宗教問題上還存在一些錯誤認識：一種是不認真學習和理解黨關于宗教問題的理論和方針、政策。簡單地把有神論和無神論的區別等同于政治上的對立，甚至把宗教界人士和信教群眾視為異己力量，對宗教采取簡單粗暴的態度；另一種是忽視宗教對社會的消極影響，放棄對宗教事務的管理和對宗教人士的教育引導，甚至熱衷于搞

所謂“宗教搭臺、經濟唱戲”、助長宗教熱，對境外利用宗教進行的滲透視而不見、喪失警惕。這兩種思想認識和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能導致嚴重后果，必須堅決加以克服。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是新世紀新階段我們黨的宗教工作的基本方針。黨的宗教工作基本方針是一個有機的整體，要正確理解，全面掌握，不可偏廢。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權利。要尊重群眾信仰宗教的自由，也要尊重群眾不信仰宗教的自由。保護宗教信仰自由不是提倡宗教、人為擴大宗教陣地，也不是宗教活動可以不受法律約束。宗教事務作為社會事務的一部分，政府必須依法管理，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。在新的形勢下，必須毫不動搖地堅持獨立自主自辦的原則。要鼓勵和支持宗教界繼續發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，在積極與社會主義社會相適應方面不斷邁出新步伐，使宗教與我國社會和睦相處，各宗教之間和睦相處，使信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾，在全面建設小康社會的宏偉目標下最大限度地團結起來。我們要全面正確地貫徹黨的宗教工作的基本方針，善于因勢利導、趨利避害，充分利用有利條件和積極因素，努力化解不利條件和消極因素，在解決宗教領域存在的問題、有效抵御境外利用宗教進行滲透的過程中，提高宗教工作水平。

第二，進一步明確我市宗教工作的重點。當前我市宗教工作的任務比較繁重，抵御境外滲透，治理“兩亂一私設”，推進宗教事務管理的制度化、法制化，進一步完善鎮村（社區）宗教工作網絡等都是當前我市宗教工作的重點。各鎮街黨委、有關部門要把宗教工作列入本地、本單位工作的重要議事日程，及時研究和處理宗教方面的重大問題。一是要增強政治敏銳性，切實做好反滲透工作。當前，西方敵對勢力利用宗教為突破口，實施“松土工程”、“金字塔工程”、“斷橋工程”和“福音西進工程”，把～教私設聚會點作為重點，試圖加以整合，形成與黨和政府相對抗、與我爭奪群眾、分庭抗禮的陣營。各鎮街、各部門務必增強工作的預見性和前瞻性，掌握“抵御滲透、打擊犯罪”的主動權。要十分注意拓寬情報信息渠道，提高發現能力，及時掌握境外勢力利用宗教進行滲透活動的動態情況。各鎮街、各部門要建立信息通報制度和重大信息報告制度，及時排查，及時處理，有效打擊敵對勢力的滲透活動。二是要繼續開展“兩亂一私設”專項治理工作。雖然連續兩年在全市開展了“兩亂一私設”專項治理工作，但治理的效果并不明顯。部分鎮街認識不到位，措施不得力，有關部門的支持配合也還不夠。因此，各鎮街要繼續加大“兩亂一私設”專項治理的力度，務求取得實效。在工作中要注意把專項治理與國土管理和規劃建設工作有機地結合起來，依法治理，增強效果。三是要加強對開放宗教活動場所的管理。要進一步完善宗教工作聯系會議制度，研究協調宗教工作中的重要問題，加強協作和配合；要嚴把新建、重建、擴建宗教活動場所的審批關，嚴格宗教活動場所登記，取締非法宗教組織；要建立健全對宗教事務管理的監督制約機制。各鎮街和宗教事務部門要積極推行宗教事務管理工作的“四個轉變”，即由單純依靠政策管理向政策指導下的依法管理為主轉變，由單純依靠行政外部管理向行政管理與宗教界自我管理相結合轉變，由屬地分割管理向屬地管理與區域協作管理并舉轉變，由就管理抓管理向重點引導宗教與全面建設小康社會相適應轉變。四是要充分發揮愛國宗教團體和宗教界人士的作用。宗教團體是黨和政府團結、教育、聯系宗教界人士和信教群眾的橋梁。處理涉及宗教方面的突發性、群體性、敏感性問題，宗教團體出面做好工作有獨特的效果。我們要充分發揮愛國宗教團體和宗教界人士的積極作用，指導宗教團體對宗教界人士和信教群眾進行愛國主義教育、獨立自主自辦原則教育和法制教育，增強識別滲透和抵御滲透的自覺性；要幫助宗教團體加強領導班子建設，增強愛國宗教團體在廣大信教群眾中的凝聚力；要加強對中青年教職人員的引導、教育工作，努力培養一支愛國愛教的中青年教職人員隊伍。五是要進一步落實責任。各鎮街、各部門“一把手”是宗教工作的第一責任人，要高度重視宗教工作，分管領導要切實擔負起責任，鎮街～委員、社事辦主任要抓好宗教各項方針政策的貫徹落實和依法管理工作。宗教工作任務重的鎮街要落實1名干部主要抓宗教工作，其它鎮街也要落實宗教工作的兼職干部，同時要落實宗教工作必要的經費，確保宗教工作的正常開展。

（四）積極做好非公有制經濟人士工作

目前，非公有制經濟已成為我市國民經濟的重要組成部分，今后非公有制經濟的比重還會增大，非公有制經濟人士的隊伍也會進一步壯大。在我國剛剛完成的《憲法》修正案中，規定國家保護個體經濟和私營經濟等非公有制經濟的合法權利和權益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。這為我們做好非公有制經濟工作指明了方向。搞好經濟～，做好非公有制經濟人士工作是～工作的重要組成部分。各鎮街、各部門要把經濟～工作納入重要議事日程，大力支持非公有制經濟的快速健康發展，切實維護非公有制企業的合法權益，引導非公有制經濟人士健康成長。一要大力加強非公有制經濟人士的思想政治工作，幫助他們增強建設中國特色社會主義的信念，引導他們在政治上與黨始終保持一致，引導他們“愛國、敬業、誠信、守法”，做合格的社會主義事業建設者。二要教育和引導非公有制經濟人士增強社會責任感，樹立良好的社會形象。要引導非公有制企業依法經營、照章納稅，關心職工的生產和生活，維護職工的合法權益。非公有制經濟人士要做到“致富思源、富而思進”，正確處理好國家、集體和個人三者之間的關系，發揚“光彩精神”，搞好以項目合作為重點的光彩事業，積極參與社會公益活動，做到義利兼顧。三要努力培養一批擁護黨的領導，有良好社會形象和較強經濟實力的非公有制經濟代表人士，并發揮好他們的典型模范作用。四要切實加強工商聯工作。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經濟的助手。新時期工商聯（商會）工作將在為非公有制經濟發展服好務、維護非公有制企業合法權益、引導非公有制經濟人士健康成長等方面發揮越來越重要的作用。各鎮街、各部門都要支持工商聯工作，真正使工商聯成為非公有制經濟人士政治上的引路人，合法權益的代言人，依法辦事的監護人，公共關系的協調人，經濟往來的中介人，先進事跡的宣傳人。有條件的鎮街要逐步建立起工商聯（商會）基層組織，進一步加強對個體私營經濟、非公有制經濟代表人士的團結、幫助、引導、教育工作，已建立工商聯（商會）基層組織的鎮街黨委要切實加強對工商聯（商會）組織的領導，積極支持基層工商聯（商會）開展工作，促進我市非公有制經濟快速發展和非公有制經濟人士健康成長。

（五）高度重視發揮黨外知識分子的積極作用

各地區、各行業的競爭，實質就是知識和人才的競爭。我們要按照全國、XX市和我市人才工作會議精神，高度重視發揮知識分子的作用，珍惜人才，愛護人才，依靠人才。黨外知識分子是知識分子的重要組成部分，是中共和民主黨派組織的重要來源，是社會主義現代化建設的骨干和精英，是我市實現跨越式發展的重要力量。做好黨外知識分子工作，是統一戰線的一項基礎性工作。各鎮街、各部門要認真貫徹落實黨“培養人才、用好人才、吸引人才”的知識分子政策，努力使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”成為全社會的自覺行動。要充分調動黨外知識分子的積極性和創造性，為黨外知識分子發揮作用創造必要的條件；要關心他們的工作、生活和學習，加強對他們的培養，鼓勵和支持他們在我市現代化建設的實踐中大顯身手，實現抱負。黨外知識分子比較集中的單位或部門，要有意識地把那些比較優秀的黨外知識分子放在一定的崗位上鍛煉，使他們盡快成熟起來，成長起來，發揮更大的作用。

在做好以上各項工作的同時，還要按照中央的要求，在“大規模培訓干部”中加強對～干部和黨外干部的培訓工作（市里今年已把～知識的培訓納入了干部培訓計劃，把～干部和黨外干部的培訓列入了計劃并已對～委員進行了培訓）；要支持民主黨派、工商聯多形式、多渠道抓好基層工作骨干及新成員的培訓，努力提高黨派成員和黨外人士的素質；要進一步推進黨外干部的實職安排工作，使全市政府部門配備黨外領導干部盡快達到中央提出的要求。要進一步做好對臺工作和僑務工作，堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展～、推進祖國和平統一進程的八項主張，積極推動我市與臺灣人員往來和經濟文化交流，并在交流交往中最大限度地密切與臺灣人民的關系，盡最大努力團結臺灣同胞堅決反對“～”，促進祖國統一；要加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯系，發揮他們的作用，為祖國統一和加快我市發展作出積極貢獻；要切實做好少數民族工作，努力提高散居少數民族的生產生活質量。

三、切實加強黨對～工作的領導，把～工作的各項任務落到實處

（一）進一步完善統一戰線的工作機制。～工作涉及許多領域和方面，建立和健全統一、精干、高效的統一戰線工作機制，是新形勢下～工作的必然要求。在市里已經建立起由～部負責協調的統一戰線工作機制的基礎上，各鎮街、各部門要進一步明確分管領導和相關工作人員及職責，確保～工作有人抓、有人管、有人做。各級黨組織要切實加強對～工作的領導，把～工作作為黨委的重要工作，擺上議事日程。要按照中央的要求，認真做到“四個納入”：即將～工作納入各級黨委（黨組）工作的重要議事日程，納入對下屬單位主要領導干部的政績考核內容，納入新聞宣傳部門的宣傳計劃，納入各級黨校的培訓和教學內容。市委～部要適應新形勢下～工作的新要求和新特點，積極探索和健全統一戰線的工作機制，切實負起牽頭協調的責任，利用工作聯席會議制度或其它形式，發揮好牽頭協調的作用。鎮街～委員和部門～工作干部，要熱愛～工作，認真鉆研～工作業務，切實履行好擔負的職責。

（二）進一步形成～工作齊抓共管的良好局面。～工作不僅僅是～部門的事，必須全黨、全社會支持，大家共同來做。黨委宣傳部門要積極宣傳黨的統一戰線的理論和政策，新聞單位要把～宣傳納入計劃，及時準確地宣傳統一戰線的方針政策和重大活動，各鎮街、各部門要采取喜聞樂見的方式，向全社會廣泛宣傳統一戰線知識。黨校要把統一戰線理論和政策列入干部培訓計劃，加強對黨內干部特別是黨政主要領導和年輕干部的培訓教育。人大、政府、政協和配有黨外干部的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事。工會、共青團、婦聯等人民團體，科技、教育、衛生、企業黨組織要結合自身的特點積極開展～工作，財政部門要為～工作提供必要的經費，其它部門都要從各自的實際出發支持～工作，努力形成全黨全社會支持統一戰線工作的良好局面。

（三）進一步加強～隊伍的自身建設。在新世紀新階段，統一戰線面臨的形勢越來越復雜，黨對統一戰線的要求越來越高，統一戰線擔負的任務越來越重，加強～隊伍的自身建設越來越緊迫。～部作為黨委的重要職能部門，主要是做黨外人士工作的。密切同黨外人士的聯系，加強與黨外人士的團結，充分發揮黨外人士的作用，是～部門履行職能的基本內容，也是提高黨的執政能力和執政水平、鞏固黨的執政地位的重要方面。這就要求～部必須加強自身建設，努力把～部門建設成為深受歡迎的黨外人士之家，具體講就是團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。各鎮街、各部門分管～工作的領導、從事～工作的同志要加強學習，盡快熟悉～政策，做到真懂～政策，會做～工作，成為～工作的行家里手。各級黨組織要關心～干部，為他們的學習、培訓創造條件；要加強～干部的交流，拓寬～干部成長空間，努力建設一支“學習型、民主型、創新型、實干型”的～干部隊伍，適應新時期～工作的需要。

同志們，全面建設小康社會的目標宏偉而艱巨，統一戰線工作的使命光榮而重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個

政策理論水平還不能適應新形勢發展的需要，還有待于進一步提高。基于這樣的形勢和現狀，更需要我們各級干部特別是領導干部，一定要加強學習，提高認識，充分認識做好新時期～工作的特殊意義。只有這樣，才能真正地增強～意識，做好～工作。

二、堅決貫徹執行黨的統一戰線的各項方針政策，扎實做好我市新時期的～工作

愛國主義、社會主義是統一戰線的兩面旗幟，大團結、大聯合是統一戰線的永恒主題，圍繞中心、服務大局、爭取人心、凝聚力量是統一戰線的根本任務。統一戰線為實現黨的總目標、總路線服務，在我市最根本的就是為完成市委、市政府在不同時期的奮斗目標提供力量支持，創造良好氛圍。

（一）圍繞中心，服務大局，為我市“三個文明”建設服好務

始終圍繞市委、市政府的中心工作，服務服從于改革發展穩定大局，是統一戰線工作必須遵循的原則，也是不斷開創工作新局面的基矗～工作要把聚精會神搞建設、一心一意謀發展作為自身工作的立足點和著力點，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能作用，主動獻計出力，為市委、市政府提供具有廣泛民主基礎的有力支持。要在總結經驗的基礎上，大膽探索，銳意進取，圍繞市委、市政府的工作中心，牢固樹立和努力實踐全面、協調、可持續的科學發展觀。要積極探索為經濟建設和社會發展服務的新領域、新途徑、新方式，努力開創統一戰線為社會主義現代化建設服務的新局面。要引導和支持統一戰線成員充分發揮身處經濟、科技和社會發展第一線，了解社情～便捷、深入的特點和優勢，根據XX市情，根據我市生產力發展的特點和要求，根據人民群眾的呼聲和需要，積極探索新階段我市國民經濟社會結構變化和發展趨勢的規律，圍繞我市經濟社會發展戰略、轉變政府職能、黨風廉政建設、民心工程等方面的重大問題、難點問題和涉及人民群眾切身利益的現實問題，深入調查研究，積極建言獻策，為市委、市政府決策提供參考。要積極引導全市各族各界人士把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益統一起來，積極維護安定和諧的政治局面，為我市經濟社會的發展營造良好的社會政治環境。

（二）堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強參政黨建設

堅持、完善和落實好共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是～工作帶根本性、全局性和長期性的任務。要繼續貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，認真總結多年來我市多黨合作中的一些好做法、好經驗，要在政治協商的內容和形式、參政議政的范圍和渠道、民主監督的途徑和機制等方面，形成有效的制度規范，使這方面的政策更加完善，機制更加健全。要協助各民主黨派繼承優良傳統，搞好政治交接，健全各項制度，參加并開展好各種活動，發揮好參政黨的作用。要協助各民主黨派切實加強基層組織建設，優化隊伍結構，提高成員素質。要進一步改善民主黨派的工作條件，為他們開展活動創造良好的環境。要主動聽取民主黨派和所在單位民主黨派成員的意見，大力支持黨派成員圍繞我市改革發展穩定的全局性和戰略性問題進行調查研究、建言獻策。要給予民主黨派的調研、視察、對口聯系、特約人員等方面工作提供更加優質的服務和創造良好的條件，有對口聯系任務的單位要主動加強與所聯系民主黨派的聯系。要重視黨外后備干部的培養，把條件成熟的黨外干部盡快放在中層領導崗位上鍛煉。

今年是人民政協成立55周年，XX市政協成立50周年。市里將舉辦一系列慶祝和紀念活動，回顧人民政協走過的光輝歷程，展望人民政協的美好前景，推動人民政協事業不斷向前發展。各鎮街、各部門要廣泛參與并支持這一系列慶祝紀念活動。

（三）切實做好宗教工作

剛才，XXX同志傳達了XX市宗教工作會議精神，并就我市的宗教工作作了具體的安排和部署。這里，我再強調幾點。

第一，從講政治的高度，高度重視宗教工作。宗教是人類社會發展到一定階段的歷史現象，是一個歷史的范疇，不是一個永恒的事物，有其發生、發展和消亡的客觀規律。在我國社會主義初級階段，隨著剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經基本消滅。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源還將長期存在。由于人們意識的發展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣不可能在短期內徹底消除；由于社會生產力的極大提高，物質財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立以及教育、文化、科學、技術的高度發達，還需要長久的奮斗過程；由于某些嚴重的天災人禍帶來的種種困苦，還不可能在短期內擺脫；由于還存在一定范圍的階級斗爭和復雜的國際環境，還由于在建立社會主義市場經濟體制過程中，市場經濟衍生出來的宗教迷信觀念，在人們的頭腦中還大量存在，為宗教的發展提供了溫床。因而，宗教在社會主義社會一部分人中的影響，也就不可避免地還會長期存在，宗教在我國社會主義初級階段乃至整個社會主義時期，都將長期存在。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，各級領導干部必須要有足夠清醒的認識，那種認為隨著社會主義制度的建立和物質、文化在一定程度上的豐富和發展，宗教就會很快消亡的想法是不現實的，也是非常錯誤的。宗教走向消亡是一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。

共產黨人是無神論者，是唯物主義者，不信仰任何宗教。但是共產黨人懂得宗教長期存在的歷史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社會主義初級階段的現實任務。對待宗教這樣一個涉及群眾關系、民族關系、國際關系和人們思想意識形態的非常復雜的問題，決不能用簡單的行政命令的方法去處理。當前我市一些領導干部，在對待宗教問題上還存在一些錯誤認識：一種是不認真學習和理解黨關于宗教問題的理論和方針、政策。簡單地把有神論和無神論的區別等同于政治上的對立，甚至把宗教界人士和信教群眾視為異己力量，對宗教

采取簡單粗暴的態度；另一種是忽視宗教對社會的消極影響，放棄對宗教事務的管理和對宗教人士的教育引導，甚至熱衷于搞所謂“宗教搭臺、經濟唱戲”、助長宗教熱，對境外利用宗教進行的滲透視而不見、喪失警惕。這兩種思想認識和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能導致嚴重后果，必須堅決加以克服。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是新世紀新階段我們黨的宗教工作的基本方針。黨的宗教工作基本方針是一個有機的整體，要正確理解，全面掌握，不可偏廢。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權利。要尊重群眾信仰宗教的自由，也要尊重群眾不信仰宗教的自由。保護宗教信仰自由不是提倡宗教、人為擴大宗教陣地，也不是宗教活動可以不受法律約束。宗教事務作為社會事務的一部分，政府必須依法管理，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。在新的形勢下，必須毫不動搖地堅持獨立自主自辦的原則。要鼓勵和支持宗教界繼續發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，在積極與社會主義社會相適應方面不斷邁出新步伐，使宗教與我國社會和睦相處，各宗教之間和睦相處，使信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾，在全面建設小康社會的宏偉目標下最大限度地團結起來。我們要全面正確地貫徹黨的宗教工作的基本方針，善于因勢利導、趨利避害，充分利用有利條件和積極因素，努力化解不利條件和消極因素，在解決宗教領域存在的問題、有效抵御境外利用宗教進行滲透的過程中，提高宗教工作水平。

第二，進一步明確我市宗教工作的重點。當前我市宗教工作的任務比較繁重，抵御境外滲透，治理“兩亂一私設”，推進宗教事務管理的制度化、法制化，進一步完善鎮村（社區）宗教工作網絡等都是當前我市宗教工作的重點。各鎮街黨委、有關部門要把宗教工作列入本地、本單位工作的重要議事日程，及時研究和處理宗教方面的重大問題。一是要增強政治敏銳性，切實做好反滲透工作。當前，西方敵對勢力利用宗教為突破口，實施“松土工程”、“金字塔工程”、“斷橋工程”和“福音西進工程”，把～教私設聚會點作為重點，試圖加以整合，形成與黨和政府相對抗、與我爭奪群眾、分庭抗禮的陣營。各鎮街、各部門務必增強工作的預見性和前瞻性，掌握“抵御滲透、打擊犯罪”的主動權。要十分注意拓寬情報信息渠道，提高發現能力，及時掌握境外勢力利用宗教進行滲透活動的動態情況。各鎮街、各部門要建立信息通報制度和重大信息報告制度，及時排查，及時處理，有效打擊敵對勢力的滲透活動。二是要繼續開展“兩亂一私設”專項治理工作。雖然連續兩年在全市開展了“兩亂一私設”專項治理工作，但治理的效果并不明顯。部分鎮街認識不到位，措施不得力，有關部門的支持配合也還不夠。因此，各鎮街要繼續加大“兩亂一私設”專項治理的力度，務求取得實效。在工作中要注意把專項治理與國土管理和規劃建設工作有機地結合起來，依法治理，增強效果。三是要加強對開放宗教活動場所的管理。要進一步完善宗教工作聯系會議制度，研究協調宗教工作中的重要問題，加強協作和配合；要嚴把新建、重建、擴建宗教活動場所的審批關，嚴格宗教活動場所登記，取締非法宗教組織；要建立健全對宗教事務管理的監督制約機制。各鎮街和宗教事務部門要積極推行宗教事務管理工作的“四個轉變”，即由單純依靠政策管理向政策指導下的依法管理為主轉變，由單純依靠行政外部管理向行政管理與宗教界自我管理相結合轉變，由屬地分割管理向屬地管理與區域協作管理并舉轉變，由就管理抓管理向重點引導宗教與全面建設小康社會相適應轉變。四是要充分發揮愛國宗教團體和宗教界人士的作用。宗教團體是黨和政府團結、教育、聯系宗教界人士和信教群眾的橋梁。處理涉及宗教方面的突發性、群體性、敏感性問題，宗教團體出面做好工作有獨特的效果。我們要充分發揮愛國宗教團體和宗教界人士的積極作用，指導宗教團體對宗教界人士和信教群眾進行愛國主義教育、獨立自主自辦原則教育和法制教育，增強識別滲透和抵御滲透的自覺性；要幫助宗教團體加強領導班子建設，增強愛國宗教團體在廣大信教群眾中的凝聚力；要加強對中青年教職人員的引導、教育工作，努力培養一支愛國愛教的中青年教職人員隊伍。五是要進一步落實責任。各鎮街、各部門“一把手”是宗教工作的第一責任人，要高度重視宗教工作，分管領導要切實擔負起責任，鎮街～委員、社事辦主任要抓好宗教各項方針政策的貫徹落實和依法管理工作。宗教工作任務重的鎮街要落實1名干部主要抓宗教工作，其它鎮街也要落實宗教工作的兼職干部，同時要落實宗教工作必要的經費，確保宗教工作的正常開展。

（四）積極做好非公有制經濟人士工作

目前，非公有制經濟已成為我市國民經濟的重要組成部分，今后非公有制經濟的比重還會增大，非公有制經濟人士的隊伍也會進一步壯大。在我國剛剛完成的《憲法》修正案中，規定國家保護個體經濟和私營經濟等非公有制經濟的合法權利和權益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。這為我們做好非公有制經濟工作指明了方向。搞好經濟～，做好非公有制經濟人士工作是～工作的重要組成部分。各鎮街、各部門要把經濟～工作納入重要議事日程，大力支持非公有制經濟的快速健康發展，切實維護非公有制企業的合法權益，引導非公有制經濟人士健康成長。一要大力加強非公有制經濟人士的思想政治工作，幫助他們增強建設中國特色社會主義的信念，引導他們在政治上與黨始終保持一致，引導他們“愛國、敬業、誠信、守法”，做合格的社會主義事業建設者。二要教育和引導非公有制經濟人士增強社會責任感，樹立良好的社會形象。要引導非公有制企業依法經營、照章納稅，關心職工的生產和生活，維護職工的合法權益。非公有制經濟人士要做到“致富思源、富而思進”，正確處理好國家、集體和個人三者之間的關系，發揚“光彩精神”，搞好以項目合作為重點的光彩事業，積極參與社會公益活動，做到義利兼顧。三要努力培養一批擁護黨的領導，有良好社會形象和較強經濟實力的非公有制經濟代表人士，并發揮好他們的典型模范作用。四要切實加強工商聯工作。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經濟的助手。新時期工商聯（商會）工作將在為非公有制經濟發展服好務、維護非公有制企業合法權益、引導非公有制經濟人士健康成長等方面發揮越來越重要的作用。各鎮街、各部門都要支持工商聯工作，真正使工商聯成為非公有制經濟人士政治上的引路人，合法權益的代言人，依法辦事的監護人，公共關系的協調人，經濟往來的中介人，先進事跡的宣傳人。有條件的鎮街要逐步建立起工商聯（商會）基層組織，進一步加強對個體私營經濟、非公有制經濟代表人士的團結、幫助、引導、教育工作，已建立工商聯（商會）基層組織的鎮街黨委要切實加強對工商聯（商會）組織的領導，積極支持基層工商聯（商會）開展工作，促進我市非公有制經濟快速發展和非公有制經濟人士健康成長。

（五）高度重視發揮黨外知識分子的積極作用

各地區、各行業的競爭，實質就是知識和人才的競爭。我們要按照全國、XX市和我市人才工作會議精神，高度重視發揮知識分子的作用，珍惜人才，愛護人才，依靠人才。黨外知識分子是知識分子的重要組成部分，是中共和民主黨派組織的重要來源，是社會主義現代化建設的骨干和精英，是我市實現跨越式發展的重要力量。做好黨外知識分子工作，是統一戰線的一項基礎性工作。各鎮街、各部門要認真貫徹落實黨“培養人才、用好人才、吸引人才”的知識分子政策，努力使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”成為全社會的自覺行動。要充分調動黨外知識分子的積極性和創造性，為黨外知識分子發揮作用創造必要的條件；要關心他們的工作、生活和學習，加強對他們的培養，鼓勵和支持他們在我市現代化建設的實踐中大顯身手，實現抱負。黨外知識分子比較集中的單位或部門，要有意識地把那些比較優秀的黨外知識分子放在一定的崗位上鍛煉，使他們盡快成熟起來，成長起來，發揮更大的作用。

在做好以上各項工作的同時，還要按照中央的要求，在“大規模培訓干部”中加強對～干部和黨外干部的培訓工作（市里今年已把～知識的培訓納入了干部培訓計劃，把～干部和黨外干部的培訓列入了計劃并已對～委員進行了培訓）；要支持民主黨派、工商聯多形式、多渠道抓好基層工作骨干及新成員的培訓，努力提高黨派成員和黨外人士的素質；要進一步推進黨外干部的實職安排工作，使全市政府部門配備黨外領導干部盡快達到中央提出的要求。要進一步做好對臺工作和僑務工作，堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展～、推進祖國和平統一進程的八項主張，積極推動我市與臺灣人員往來和經濟文化交流，并在交流交往中最大限度地密切與臺灣人民的關系，盡最大努力團結臺灣同胞堅決反對“～”，促進祖國統一；要加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯系，發揮他們的作用，為祖國統一和加快我市發展作出積極貢獻；要切實做好少數民族工作，努力提高散居少數民族的生產生活質量。

三、切實加強黨對～工作的領導，把～工作的各項任務落到實處

（一）進一步完善統一戰線的工作機制。～工作涉及許多領域和方面，建立和健全統一、精干、高效的統一戰線工作機制，是新形勢下～工作的必然要求。在市里已經建立起由～部負責協調的統一戰線工作機制的基礎上，各鎮街、各部門要進一步明確分管領導和相關工作人員及職責，確保～工作有人抓、有人管、有人做。各級黨組織要切實加強對～工作的領導，把～工作作為黨委的重要工作，擺上議事日程。要按照中央的要求，認真做到“四個納入”：即將～工作納入各級黨委（黨組）工作的重要議事日程，納入對下屬單位主要領導干部的政績考核內容，納入新聞宣傳部門的宣傳計劃，納入各級黨校的培訓和教學內容。市委～部要適應新形勢下～工作的新要求和新特點，積極探索和健全統一戰線的工作機制，切實負起牽頭協調的責任，利用工作聯席會議制度或其它形式，發揮好牽頭協調的作用。鎮街～委員和部門～工作干部，要熱愛～工作，認真鉆研～工作業務，切實履行好擔負的職責。

（二）進一步形成～工作齊抓共管的良好局面。～工作不僅僅是～部門的事，必須全黨、全社會支持，大家共同來做。黨委宣傳部門要積極宣傳黨的統一戰線的理論和政策，新聞單位要把～宣傳納入計劃，及時準確地宣傳統一戰線的方針政策和重大活動，各鎮街、各部門要采取喜聞樂見的方式，向全社會廣泛宣傳統一戰線知識。黨校要把統一戰線理論和政策列入干部培訓計劃，加強對黨內干部特別是黨政主要領導和年輕干部的培訓教育。人大、政府、政協和配有黨外干部的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事。工會、共青團、婦聯等人民團體，科技、教育、衛生、企業黨組織要結合自身的特點積極開展～工作，財政部門要為～工作提供必要的經費，其它部門都要從各自的實際出發支持～工作，努力形成全黨全社會支持統一戰線工作的良好局面。

（三）進一步加強～隊伍的自身建設。在新世紀新階段，統一戰線面臨的形勢越來越復雜，黨對統一戰線的要求越來越高，統一戰線擔負的任務越來越重，加強～隊伍的自身建設越來越緊迫。～部作為黨委的重要職能部門，主要是做黨外人士工作的。密切同黨外人士的聯系，加強與黨外人士的團結，充分發揮黨外人士的作用，是～部門履行職能的基本內容，也是提高黨的執政能力和執政水平、鞏固黨的執政地位的重要方面。這就要求～部必須加強自身建設，努力把～部門建設成為深受歡迎的黨外人士之家，具體講就是團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。各鎮街、各部門分管～工作的領導、從事～工作的同志要加強學習，盡快熟悉～政策，做到真懂～政策，會做～工作，成為～工作的行家里手。各級黨組織要關心～干部，為他們的學習、培訓創造條件；要加強～干部的交流，拓寬～干部成長空間，努力建設一支“學習型、民主型、創新型、實干型”的～干部隊伍，適應新時期～工作的需要。

同志們，全面建設小康社會的目標宏偉而

艱巨，統一戰線工作的使命光榮而重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，負重自強，開拓創新，不斷鞏固和發展新世紀新階段愛國統一戰線，為把我市早日建成國內大城市、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻。

第五篇：在全市統戰暨宗教工作會議上的講話

在全市統戰暨宗教工作會議上的講話

同志們：

這次全市統戰暨宗教工作會議是貫徹落實全國、XX市統戰工作會議和XX市宗教工作會議精神，部署今年全市統戰及宗教工作的一次重要會議。市委常委會聽取了XX市統戰部長會議、XX市宗教工作會議精神和我市統戰宗教工作的情況匯報，研究了XX年統戰宗教工作，并就做好今年的統戰宗教工作，提出了明確要求。剛才，XXX副市長傳達了XX市宗教工作會議精神，總結了XX年我市宗教工作，安排部署了XX年宗教工作，特別是對抵御境外利用宗教進行滲透的工作講了很好的意見，作了很好的安排和部署，我完全贊同。過去的一年，是很不尋常的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市人民團結一心、攻堅克難，奪取了抗擊“非典”斗爭的階段性重大勝利，保持了經濟快速增長和社會全面發展的良好勢頭，為全面建設小康社會邁出了堅實的第一步。過去的一年里，我市統戰系統也做了大量卓有成效的工作：一是堅持和完善了共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化建設取得新進展;市委常委、黨員副市長聯系黨外人士制度進一步完善；較好地堅持了“市委雙月座談會”制度、政府部門對口聯系民主黨派制度、“暑期談心”活動制度、“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的調研機制；黨外人士的政治安排和實職安排取得了新成績;民主黨派和工商聯的辦公條件得到較好改善。二是宗教工作取得了新的突破。宗教工作中的許多熱點、難點問題特別是“兩亂一私設”問題正逐步得到有效遏制。三是經濟統戰工作有新起色。民營經濟已占全市GDP的55％，民營經濟快速發展,非公有制經濟人士的素質逐步提升。四是強化了統戰政策理論的培訓。對新提拔領導干部、中青年干部、鎮街社事辦主任和其他黨政干部，采取不同形式進行了統戰政策理論培訓，各級領導干部統戰意識明顯增強，統戰工作出現了良好的發展態勢。五是統一戰線各方面人士緊緊圍繞全市經濟建設中心，積極搞好政治協商、民主監督、參政議政，深入開展調查研究、建言獻策，促進了市委、市政府決策科學化、民主化，為全市的改革發展穩定作出了新貢獻，有力地推動了我市民主政治建設。六是統一戰線為維護團結、維護穩定工作發揮了重要作用。統一戰線呈現出團結、穩定、振奮、活躍的良好局面。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級黨政關心和支持統戰工作的結果，也是全市統戰干部盡職盡責、無私奉獻的結果。

今年是全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神、深化經濟體制改革的重要一年，也是完成“十五”計劃、謀劃“十一五”規劃的關鍵一年。統戰工作面臨著光榮而繁重的任務。中央統戰部對今年的統戰和宗教工作提出了新的更高的要求，市委對各級黨組織做好今年的統戰工作也寄予殷切期望。下面，我就進一步加強統戰和宗教工作講幾點意見。

一、充分認識做好新時期統戰工作的特殊意義

統一戰線歷來是我們黨的重要法寶。我們黨在83年的光輝歷程中，先后領導建立了民主聯合戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線和愛國統一戰線，為奪取新民主主義革命的徹底勝利，奪取社會主義革命、建設和改革開放的偉大勝利，發揮了重要作用，提供了堅強保證。黨的十六大報告把統戰工作列為近13年來，我國社會主義建設取得的偉大成就所總結的十條寶貴經驗之一，足以證明統戰工作的重要性。實踐證明，統一戰線不僅是社會主義革命的重要法寶，也是改革開放和社會主義現代化建設的重要法寶。在新時期統一戰線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。當前，國際形勢的發展變化，既給統一戰線提供了一些難得的機遇，但更多的是帶來了嚴峻的挑戰。在國際上,一方面隨著經濟全球化、政治多極化的發展和我國加入世貿組織，我國將在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭與國際事務，這就要求統一戰線必須進一步拓寬視野，順應世界發展的潮流，準確定位，確立好自身的工作方針。另一方面隨著西方敵對勢力把民族、宗教等問題作為在改革開放、全面建設小康社會新時期“西化”、“分化”我國的重要突破口，滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的斗爭將會更加激烈。加之，臺灣當局不顧大多數臺灣同胞和國際社會的強烈反對，在“臺獨”分裂的道路上越陷越深，給祖國的完全統一制造障礙，統一戰線面臨的挑戰更加嚴峻。在國內，隨著我國進入全面建設小康社會的新的發展階段，發展成為我們黨執政興國的第一要務，統一戰線為深化改革、擴大開放、加快發展服務的責任更加重大。隨著國內各項改革的不斷深化，涉及群眾切身利益的人民內部矛盾明顯增多；隨著社會主義市場經濟體制的建立，發展的加快，社會分化越來越快，社會越來越多元化，出現了許多新的熱難點問題：比如，如何搞好民主黨派的政治交接問題；如何摒棄有的人以西方國家的政黨制度為衡量標準，認為中國共產黨領導的多黨合作制度不如西方的多黨制民主和優越，提出中國也應像西方國家那樣搞多黨制或議會制，開展多黨競爭，實行輪流執政的錯誤思想；又如，在加快非公有制經濟發展的同時，如何引導非公有制經濟人士健康成長，盡快提高非公有制經濟人士素質，增強他們的社會責任感，樹立良好的社會形象，減少社會矛盾的問題；如何認清新形勢下宗教工作的復雜性、艱巨性和長期性，做好反滲透工作的問題，以及如何堅持“一國兩制”方針，反對臺獨，實現祖國完全統一等一系列問題，都給統一戰線提出了許多新的課題和挑戰。

這些年來，我們新走上領導崗位的年輕同志比較多，他們文化高，思路敏捷，干勁足，但由于缺乏復雜環境的鍛煉，導致他們對黨的統一戰線優良傳統知之不多、了解不深，對統戰理論、統戰政策學習少，統戰觀念和統戰意識比較淡漠，統戰政策理論水平還不能適應新形勢發展的需要，還有待于進一步提高。基于這樣的形勢和現狀，更需要我們各級干部特別是領導干部，一定要加強學習，提高認識，充分認識做好新時期統戰工作的特殊意義。只有這樣，才能真正地增強統戰意識，做好統戰工作。

二、堅決貫徹執行黨的統一戰線的各項方針政策，扎實做好我市新時期的統戰工作

愛國主義、社會主義是統一戰線的兩面旗幟，大團結、大聯合是統一戰線的永恒主題，圍繞中心、服務大局、爭取人心、凝聚力量是統一戰線的根本任務。統一戰線為實現黨的總目標、總路線服務，在我市最根本的就是為完成市委、市政府在不同時期的奮斗目標提供力量支持，創造良好氛圍。

（一）圍繞中心，服務大局，為我市“三個文明”建設服好務

始終圍繞市委、市政府的中心工作，服務服從于改革發展穩定大局，是統一戰線工作必須遵循的原則，也是不斷開創工作新局面的基礎。統戰工作要把聚精會神搞建設、一心一意謀發展作為自身工作的立足點和著力點，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能作用，主動獻計出力，為市委、市政府提供具有廣泛民主基礎的有力支持。要在總結經驗的基礎上，大膽探索，銳意進取，圍繞市委、市政府的工作中心，牢固樹立和努力實踐全面、協調、可持續的科學發展觀。要積極探索為經濟建設和社會發展服務的新領域、新途徑、新方式，努力開創統一戰線為社會主義現代化建設服務的新局面。要引導和支持統一戰線成員充分發揮身處經濟、科技和社會發展第一線，了解社情民意便捷、深入的特點和優勢，根據XX市情，根據我市生產力發展的特點和要求，根據人民群眾的呼聲和需要，積極探索新階段我市國民經濟社會結構變化和發展趨勢的規律，圍繞我市經濟社會發展戰略、轉變政府職能、黨風廉政建設、民心工程等方面的重大問題、難點問題和涉及人民群眾切身利益的現實問題，深入調查研究，積極建言獻策，為市委、市政府決策提供參考。要積極引導全市各族各界人士把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益統一起來，積極維護安定和諧的政治局面，為我市經濟社會的發展營造良好的社會政治環境。

（二）堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強參政黨建設

堅持、完善和落實好共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是統戰工作帶根本性、全局性和長期性的任務。要繼續貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，認真總結多年來我市多黨合作中的一些好做法、好經驗，要在政治協商的內容和形式、參政議政的范圍和渠道、民主監督的途徑和機制等方面，形成有效的制度規范，使這方面的政策更加完善，機制更加健全。要協助各民主黨派繼承優良傳統，搞好政治交接，健全各項制度，參加并開展好各種活動，發揮好參政黨的作用。要協助各民主黨派切實加強基層組織建設，優化隊伍結構，提高成員素質。要進一步改善民主黨派的工作條件，為他們開展活動創造良好的環境。要主動聽取民主黨派和所在單位民主黨派成員的意見，大力支持黨派成員圍繞我市改革發展穩定的全局性和戰略性問題進行調查研究、建言獻策。要給予民主黨派的調研、視察、對口聯系、特約人員等方面工作提供更加優質的服務和創造良好的條件，有對口聯系任務的單位要主動加強與所聯系民主黨派的聯系。要重視黨外后備干部的培養，把條件成熟的黨外干部盡快放在中層領導崗位上鍛煉。

今年是人民政協成立55周年，XX市政協成立50周年。市里將舉辦一系列慶祝和紀念活動，回顧人民政協走過的光輝歷程，展望人民政協的美好前景，推動人民政協事業不斷向前發展。各鎮街、各部門要廣泛參與并支持這一系列慶祝紀念活動。

（三）切實做好宗教工作 剛才，XXX同志傳達了XX市宗教工作會議精神，并就我市的宗教工作作了具體的安排和部署。這里，我再強調幾點。第一，從講政治的高度，高度重視宗教工作。宗教是人類社會發展到一定階段的歷史現象，是一個歷史的范疇，不是一個永恒的事物，有其發生、發展和消亡的客觀規律。在我國社會主義初級階段，隨著剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經基本消滅。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源還將長期存在。由于人們意識的發展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣不可能在短期內徹底消除；由于社會生產力的極大提高，物質財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立以及教育、文化、科學、技術的高度發達，還需要長久的奮斗過程；由于某些嚴重的天災人禍帶來的種種困苦，還不可能在短期內擺脫；由于還存在一定范圍的階級斗爭和復雜的國際環境，還由于在建立社會主義市場經濟體制過程中，市場經濟衍生出來的宗教迷信觀念，在人們的頭腦中還大量存在，為宗教的發展提供了溫床。因而，宗教在社會主義社會一部分人中的影響，也就不可避免地還會長期存在，宗教在我國社會主義初級階段乃至整個社會主義時期，都將長期存在。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，各級領導干部必須要有足夠清醒的認識，那種認為隨著社會主義制度的建立和物質、文化在一定程度上的豐富和發展，宗教就會很快消亡的想法是不現實的，也是非常錯誤的。宗教走向消亡是一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。

共產黨人是無神論者，是唯物主義者，不信仰任何宗教。但是共產黨人懂得宗教長期存在的歷史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社會主義初級階段的現實任務。對待宗教這樣一個涉及群眾關系、民族關系、國際關系和人們思想意識形態的非常復雜的問題，決不能用簡單的行政命令的方法去處理。當前我市一些領導干部，在對待宗教問題上還存在一些錯誤認識：一種是不認真學習和理解黨關于宗教問題的理論和方針、政策。簡單地把有神論和無神論的區別等同于政治上的對立，甚至把宗教界人士和信教群眾視為異己力量，對宗教采取簡單粗暴的態度；另一種是忽視宗教對社會的消極影響，放棄對宗教事務的管理和對宗教人士的教育引導，甚至熱衷于搞所謂“宗教搭臺、經濟唱戲”、助長宗教熱，對境外利用宗教進行的滲透視而不見、喪失警惕。這兩種思想認識和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能導致嚴重后果，必須堅決加以克服。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是新世紀新階段我們黨的宗教工作的基本方針。黨的宗教工作基本方針是一個有機的整體，要正確理解，全面掌握，不可偏廢。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權利。要尊重群眾信仰宗教的自由，也要尊重群眾不信仰宗教的自由。保護宗教信仰自由不是提倡宗教、人為擴大宗教陣地，也不是宗教活動可以不受法律約束。宗教事務作為社會事務的一部分，政府必須依法管理，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。在新的形勢下，必須毫不動搖地堅持獨立自主自辦的原則。要鼓勵和支持宗教界繼續發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，在積極與社會主義社會相適應方面不斷邁出新步伐，使宗教與我國社會和睦相處，各宗教之間和睦相處，使信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾，在全面建設小康社會的宏偉目標下最大限度地團結起來。我們要全面正確地貫徹黨的宗教工作的基本方針，善于因勢利導、趨利避害，充分利用有利條件和積極因素，努力化解不利條件和消極因素，在解決宗教領域存在的問題、有效抵御境外利用宗教進行滲透的過程中，提高宗教工作水平。第二，進一步明確我市宗教工作的重點。當前我市宗教工作的任務比較繁重，抵御境外滲透，治理“兩亂一私設”，推進宗教事務管理的制度化、法制化，進一步完善鎮村（社區）宗教工作網絡等都是當前我市宗教工作的重點。各鎮街黨委、有關部門要把宗教工作列入本地、本單位工作的重要議事日程，及時研究和處理宗教方面的重大問題。一是要增強政治敏銳性，切實做好反滲透工作。當前，西方敵對勢力利用宗教為突破口，實施“松土工程”、“金字塔工程”、“斷橋工程”和“福音西進工程”，把基督教私設聚會點作為重點，試圖加以整合，形成與黨和政府相對抗、與我爭奪群眾、分庭抗禮的陣營。各鎮街、各部門務必增強工作的預見性和前瞻性，掌握“抵御滲透、打擊犯罪”的主動權。要十分注意拓寬情報信息渠道，提高發現能力，及時掌握境外勢力利用宗教進行滲透活動的動態情況。各鎮街、各部門要建立信息通報制度和重大信息報告制度，及時排查，及時處理，有效打擊敵對勢力的滲透活動。二是要繼續開展“兩亂一私設”專項治理工作。雖然連續兩年在全市開展了“兩亂一私設”專項治理工作，但治理的效果并不明顯。部分鎮街認識不到位，措施不得力，有關部門的支持配合也還不夠。因此，各鎮街要繼續加大“兩亂一私設”專項治理的力度，務求取得實效。在工作中要注意把專項治理與國土管理和規劃建設工作有機地結合起來，依法治理，增強效果。三是要加強對開放宗教活動場所的管理。要進一步完善宗教工作聯系會議制度，研究協調宗教工作中的重要問題，加強協作和配合；要嚴把新建、重建、擴建宗教活動場所的審批關，嚴格宗教活動場所登記，取締非法宗教組織；要建立健全對宗教事務管理的監督制約機制。各鎮街和宗教事務部門要積極推行宗教事務管理工作的“四個轉變”，即由單純依靠政策管理向政策指導下的依法管理為主轉變，由單純依靠行政外部管理向行政管理與宗教界自我管理相結合轉變，由屬地分割管理向屬地管理與區域協作管理并舉轉變，由就管理抓管理向重點引導宗教與全面建設小康社會相適應轉變。四是要充分發揮愛國宗教團體和宗教界人士的作用。宗教團體是黨和政府團結、教育、聯系宗教界人士和信教群眾的橋梁。處理涉及宗教方面的突發性、群體性、敏感性問題，宗教團體出面做好工作有獨特的效果。我們要充分發揮愛國宗教團體和宗教界人士的積極作用，指導宗教團體對宗教界人士和信教群眾進行愛國主義教育、獨立自主自辦原則教育和法制教育，增強識別滲透和抵御滲透的自覺性；要幫助宗教團體加強領導班子建設，增強愛國宗教團體在廣大信教群眾中的凝聚力；要加強對中青年教職人員的引導、教育工作，努力培養一支愛國愛教的中青年教職人員隊伍。五是要進一步落實責任。各鎮街、各部門“一把手”是宗教工作的第一責任人，要高度重視宗教工作，分管領導要切實擔負起責任，鎮街統戰委員、社事辦主任要抓好宗教各項方針政策的貫徹落實和依法管理工作。宗教工作任務重的鎮街要落實1名干部主要抓宗教工作，其它鎮街也要落實宗教工作的兼職干部，同時要落實宗教工作必要的經費，確保宗教工作的正常開展。

（四）積極做好非公有制經濟人士工作

目前，非公有制經濟已成為我市國民經濟的重要組成部分，今后非公有制經濟的比重還會增大，非公有制經濟人士的隊伍也會進一步壯大。在我國剛剛完成的《憲法》修正案中，規定國家保護個體經濟和私營經濟等非公有制經濟的合法權利和權益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。這為我們做好非公有制經濟工作指明了方向。搞好經濟統戰，做好非公有制經濟人士工作是統戰工作的重要組成部分。各鎮街、各部門要把經濟統戰工作納入重要議事日程，大力支持非公有制經濟的快速健康發展，切實維護非公有制企業的合法權益，引導非公有制經濟人士健康成長。一要大力加強非公有制經濟人士的思想政治工作，幫助他們增強建設中國特色社會主義的信念，引導他們在政治上與黨始終保持一致，引導他們“愛國、敬業、誠信、守法”，做合格的社會主義事業建設者。二要教育和引導非公有制經濟人士增強社會責任感，樹立良好的社會形象。要引導非公有制企業依法經營、照章納稅，關心職工的生產和生活，維護職工的合法權益。非公有制經濟人士要做到“致富思源、富而思進”，正確處理好國家、集體和個人三者之間的關系，發揚“光彩精神”，搞好以項目合作為重點的光彩事業，積極參與社會公益活動，做到義利兼顧。三要努力培養一批擁護黨的領導，有良好社會形象和較強經濟實力的非公有制經濟代表人士，并發揮好他們的典型模范作用。四要切實加強工商聯工作。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經濟的助手。新時期工商聯（商會）工作將在為非公有制經濟發展服好務、維護非公有制企業合法權益、引導非公有制經濟人士健康成長等方面發揮越來越重要的作用。各鎮街、各部門都要支持工商聯工作，真正使工商聯成為非公有制經濟人士政治上的引路人，合法權益的代言人，依法辦事的監護人，公共關系的協調人，經濟往來的中介人，先進事跡的宣傳人。有條件的鎮街要逐步建立起工商聯（商會）基層組織，進一步加強對個體私營經濟、非公有制經濟代表人士的團結、幫助、引導、教育工作，已建立工商聯（商會）基層組織的鎮街黨委要切實加強對工商聯（商會）組織的領導，積極支持基層工商聯（商會）開展工作，促進我市非公有制經濟快速發展和非公有制經濟人士健康成長。

（五）高度重視發揮黨外知識分子的積極作用

各地區、各行業的競爭，實質就是知識和人才的競爭。我們要按照全國、XX市和我市人才工作會議精神，高度重視發揮知識分子的作用，珍惜人才，愛護人才，依靠人才。黨外知識分子是知識分子的重要組成部分，是中共和民主黨派組織的重要，是社會主義現代化建設的骨干和精英，是我市實現跨越式發展的重要力量。做好黨外知識分子工作，是統一戰線的一項基礎性工作。各鎮街、各部門要認真貫徹落實黨“培養人才、用好人才、吸引人才”的知識分子政策，努力使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”成為全社會的自覺行動。要充分調動黨外知識分子的積極性和創造性，為黨外知識分子發揮作用創造必要的條件；要關心他們的工作、生活和學習，加強對他們的培養，鼓勵和支持他們在我市現代化建設的實踐中大顯身手，實現抱負。黨外知識分子比較集中的單位或部門，要有意識地把那些比較優秀的黨外知識分子放在一定的崗位上鍛煉，使他們盡快成熟起來，成長起來，發揮更大的作用。

在做好以上各項工作的同時，還要按照中央的要求，在“大規模培訓干部”中加強對統戰干部和黨外干部的培訓工作（市里今年已把統戰知識的培訓納入了干部培訓計劃，把統戰干部和黨外干部的培訓列入了計劃并已對統戰委員進行了培訓）；要支持民主黨派、工商聯多形式、多渠道抓好基層工作骨干及新成員的培訓，努力提高黨派成員和黨外人士的素質；要進一步推進黨外干部的實職安排工作，使全市政府部門配備黨外領導干部盡快達到中央提出的要求。要進一步做好對臺工作和僑務工作，堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，積極推動我市與臺灣人員往來和經濟文化交流，并在交流交往中最大限度地密切與臺灣人民的關系，盡最大努力團結臺灣同胞堅決反對“臺獨”，促進祖國統一；要加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯系，發揮他們的作用，為祖國統一和加快我市發展作出積極貢獻；要切實做好少數民族工作，努力提高散居少數民族的生產生活質量。

三、切實加強黨對統戰工作的領導，把統戰工作的各項任務落到實處

（一）進一步完善統一戰線的工作機制。統戰工作涉及許多領域和方面，建立和健全統一、精干、高效的統一戰線工作機制，是新形勢下統戰工作的必然要求。在市里已經建立起由統戰部負責協調的統一戰線工作機制的基礎上，各鎮街、各部門要進一步明確分管領導和相關工作人員及職責，確保統戰工作有人抓、有人管、有人做。各級黨組織要切實加強對統戰工作的領導，把統戰工作作為黨委的重要工作，擺上議事日程。要按照中央的要求，認真做到“四個納入”：即將統戰工作納入各級黨委（黨組）工作的重要議事日程，納入對下屬單位主要領導干部的政績考核內容，納入新聞宣傳部門的宣傳計劃，納入各級黨校的培訓和教學內容。市委統戰部要適應新形勢下統戰工作的新要求和新特點，積極探索和健全統一戰線的工作機制，切實負起牽頭協調的責任，利用工作聯席會議制度或其它形式，發揮好牽頭協調的作用。鎮街統戰委員和部門統戰工作干部，要熱愛統戰工作，認真鉆研統戰工作業務，切實履行好擔負的職責。

（二）進一步形成統戰工作齊抓共管的良好局面。統戰工作不僅僅是統戰部門的事，必須全黨、全社會支持，大家共同來做。黨委宣傳部門要積極宣傳黨的統一戰線的理論和政策，新聞單位要把統戰宣傳納入計劃，及時準確地宣傳統一戰線的方針政策和重大活動，各鎮街、各部門要采取喜聞樂見的方式，向全社會廣泛宣傳統一戰線知識。黨校要把統一戰線理論和政策列入干部培訓計劃，加強對黨內干部特別是黨政主要領導和年輕干部的培訓教育。人大、政府、政協和配有黨外干部的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事。工會、共青團、婦聯等人民團體，科技、教育、衛生、企業黨組織要結合自身的特點積極開展統戰工作，財政部門要為統戰工作提供必要的經費，其它部門都要從各自的實際出發支持統戰工作，努力形成全黨全社會支持統一戰線工作的良好局面。

（三）進一步加強統戰隊伍的自身建設。在新世紀新階段，統一戰線面臨的形勢越來越復雜，黨對統一戰線的要求越來越高，統一戰線擔負的任務越來越重，加強統戰隊伍的自身建設越來越緊迫。統戰部作為黨委的重要職能部門，主要是做黨外人士工作的。密切同黨外人士的聯系，加強與黨外人士的團結，充分發揮黨外人士的作用，是統戰部門履行職能的基本內容，也是提高黨的執政能力和執政水平、鞏固黨的執政地位的重要方面。這就要求統戰部必須加強自身建設，努力把統戰部門建設成為深受歡迎的黨外人士之家，具體講就是團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。各鎮街、各部門分管統戰工作的領導、從事統戰工作的同志要加強學習，盡快熟悉統戰政策，做到真懂統戰政策，會做統戰工作，成為統戰工作的行家里手。各級黨組織要關心統戰干部，為他們的學習、培訓創造條件；要加強統戰干部的交流，拓寬統戰干部成長空間，努力建設一支“學習型、民主型、創新型、實干型”的統戰干部隊伍，適應新時期統戰工作的需要。

同志們，全面建設小康社會的目標宏偉而艱巨，統一戰線工作的使命光榮而重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，負重自強，開拓創新，不斷鞏固和發展新世紀新階段愛國統一戰線，為把我市早日建成國內大城市、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻。

中共XX市委副書記XXX（XX年7月XX日）

同志們：

這次全市統戰暨宗教工作會議是貫徹落實全國、XX市統戰工作會議和XX市宗教工作會議精神，部署今年全市統戰及宗教工作的一次重要會議。市委常委會聽取了XX市統戰部長會議、XX市宗教工作會議精神和我市統戰宗教工作的情況匯報，研究了XX年統戰宗教工作，并就做好今年的統戰宗教工作，提出了明確要求。剛才，XXX副市長傳達了XX市宗教工作會議精神，總結了XX年我市宗教工作，安排部署了XX年宗教工作，特別是對抵御境外利用宗教進行滲透的工作講了很好的意見，作了很好的安排和部署，我完全贊同。過去的一年，是很不尋常的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市人民團結一心、攻堅克難，奪取了抗擊“非典”斗爭的階段性重大勝利，保持了經濟快速增長和社會全面發展的良好勢頭，為全面建設小康社會邁出了堅實的第一步。過去的一年里，我市統戰系統也做了大量卓有成效的工作：一是堅持和完善了共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化建設取得新進展;市委常委、黨員副市長聯系黨外人士制度進一步完善；較好地堅持了“市委雙月座談會”制度、政府部門對口聯系民主黨派制度、“暑期談心”活動制度、“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的調研機制；黨外人士的政治安排和實職安排取得了新成績;民主黨派和工商聯的辦公條件得到較好改善。二是宗教工作取得了新的突破。宗教工作中的許多熱點、難點問題特別是“兩亂一私設”問題正逐步得到有效遏制。三是經濟統戰工作有新起色。民營經濟已占全市GDP的55％，民營經濟快速發展,非公有制經濟人士的素質逐步提升。四是強化了統戰政策理論的培訓。對新提拔領導干部、中青年干部、鎮街社事辦主任和其他黨政干部，采取不同形式進行了統戰政策理論培訓，各級領導干部統戰意識明顯增強，統戰工作出現了良好的發展態勢。五是統一戰線各方面人士緊緊圍繞全市經濟建設中心，積極搞好政治協商、民主監督、參政議政，深入開展調查研究、建言獻策，促進了市委、市政府決策科學化、民主化，為全市的改革發展穩定作出了新貢獻，有力地推動了我市民主政治建設。六是統一戰線為維護團結、維護穩定工作發揮了重要作用。統一戰線呈現出團結、穩定、振奮、活躍的良好局面。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級黨政關心和支持統戰工作的結果，也是全市統戰干部盡職盡責、無私奉獻的結果。

今年是全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神、深化經濟體制改革的重要一年，也是完成“十五”計劃、謀劃“十一五”規劃的關鍵一年。統戰工作面臨著光榮而繁重的任務。中央統戰部對今年的統戰和宗教工作提出了新的更高的要求，市委對各級黨組織做好今年的統戰工作也寄予殷切期望。下面，我就進一步加強統戰和宗教工作講幾點意見。

一、充分認識做好新時期統戰工作的特殊意義

統一戰線歷來是我們黨的重要法寶。我們黨在83年的光輝歷程中，先后領導建立了民主聯合戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線和愛國統一戰線，為奪取新民主主義革命的徹底勝利，奪取社會主義革命、建設和改革開放的偉大勝利，發揮了重要作用，提供了堅強保證。黨的十六大報告把統戰工作列為近13年來，我國社會主義建設取得的偉大成就所總結的十條寶貴經驗之一，足以證明統戰工作的重要性。實踐證明，統一戰線不僅是社會主義革命的重要法寶，也是改革開放和社會主義現代化建設的重要法寶。在新時期統一戰線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。當前，國際形勢的發展變化，既給統一戰線提供了一些難得的機遇，但更多的是帶來了嚴峻的挑戰。在國際上,一方面隨著經濟全球化、政治多極化的發展和我國加入世貿組織，我國將在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭與國際事務，這就要求統一戰線必須進一步拓寬視野，順應世界發展的潮流，準確定位，確立好自身的工作方針。另一方面隨著西方敵對勢力把民族、宗教等問題作為在改革開放、全面建設小康社會新時期“西化”、“分化”我國的重要突破口，滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的斗爭將會更加激烈。加之，臺灣當局不顧大多數臺灣同胞和國際社會的強烈反對，在“臺獨”分裂的道路上越陷越深，給祖國的完全統一制造障礙，統一戰線面臨的挑戰更加嚴峻。在國內，隨著我國進入全面建設小康社會的新的發展階段，發展成為我們黨執政興國的第一要務，統一戰線為深化改革、擴大開放、加快發展服務的責任更加重大。隨著國內各項改革的不斷深化，涉及群眾切身利益的人民內部矛盾明顯增多；隨著社會主義市場經濟體制的建立，發展的加快，社會分化越來越快，社會越來越多元化，出現了許多新的熱難點問題：比如，如何搞好民主黨派的政治交接問題；如何摒棄有的人以西方國家的政黨制度為衡量標準，認為中國共產黨領導的多黨合作制度不如西方的多黨制民主和優越，提出中國也應像西方國家那樣搞多黨制或議會制，開展多黨競爭，實行輪流執政的錯誤思想；又如，在加快非公有制經濟發展的同時，如何引導非公有制經濟人士健康成長，盡快提高非公有制經濟人士素質，增強他們的社會責任感，樹立良好的社會形象，減少社會矛盾的問題；如何認清新形勢下宗教工作的復雜性、艱巨性和長期性，做好反滲透工作的問題，以及如何堅持“一國兩制”方針，反對臺獨，實現祖國完全統一等一系列問題，都給統一戰線提出了許多新的課題和挑戰。

這些年來，我們新走上領導崗位的年輕同志比較多，他們文化高，思路敏捷，干勁足，但由于缺乏復雜環境的鍛煉，導致他們對黨的統一戰線優良傳統知之不多、了解不深，對統戰理論、統戰政策學習少，統戰觀念和統戰意識比較淡漠，統戰政策理論水平還不能適應新形勢發展的需要，還有待于進一步提高。基于這樣的形勢和現狀，更需要我們各級干部特別是領導干部，一定要加強學習，提高認識，充分認識做好新時期統戰工作的特殊意義。只有這樣，才能真正地增強統戰意識，做好統戰工作。

二、堅決貫徹執行黨的統一戰線的各項方針政策，扎實做好我市新時期的統戰工作

愛國主義、社會主義是統一戰線的兩面旗幟，大團結、大聯合是統一戰線的永恒主題，圍繞中心、服務大局、爭取人心、凝聚力量是統一戰線的根本任務。統一戰線為實現黨的總目標、總路線服務，在我市最根本的就是為完成市委、市政府在不同時期的奮斗目標提供力量支持，創造良好氛圍。

（一）圍繞中心，服務大局，為我市“三個文明”建設服好務

始終圍繞市委、市政府的中心工作，服務服從于改革發展穩定大局，是統一戰線工作必須遵循的原則，也是不斷開創工作新局面的基礎。統戰工作要把聚精會神搞建設、一心一意謀發展作為自身工作的立足點和著力點，充分發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能作用，主動獻計出力，為市委、市政府提供具有廣泛民主基礎的有力支持。要在總結經驗的基礎上，大膽探索，銳意進取，圍繞市委、市政府的工作中心，牢固樹立和努力實踐全面、協調、可持續的科學發展觀。要積極探索為經濟建設和社會發展服務的新領域、新途徑、新方式，努力開創統一戰線為社會主義現代化建設服務的新局面。要引導和支持統一戰線成員充分發揮身處經濟、科技和社會發展第一線，了解社情民意便捷、深入的特點和優勢，根據XX市情，根據我市生產力發展的特點和要求，根據人民群眾的呼聲和需要，積極探索新階段我市國民經濟社會結構變化和發展趨勢的規律，圍繞我市經濟社會發展戰略、轉變政府職能、黨風廉政建設、民心工程等方面的重大問題、難點問題和涉及人民群眾切身利益的現實問題，深入調查研究，積極建言獻策，為市委、市政府決策提供參考。要積極引導全市各族各界人士把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益統一起來，積極維護安定和諧的政治局面，為我市經濟社會的發展營造良好的社會政治環境。

（二）堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強參政黨建設

堅持、完善和落實好共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是統戰工作帶根本性、全局性和長期性的任務。要繼續貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，認真總結多年來我市多黨合作中的一些好做法、好經驗，要在政治協商的內容和形式、參政議政的范圍和渠道、民主監督的途徑和機制等方面，形成有效的制度規范，使這方面的政策更加完善，機制更加健全。要協助各民主黨派繼承優良傳統，搞好政治交接，健全各項制度，參加并開展好各種活動，發揮好參政黨的作用。要協助各民主黨派切實加強基層組織建設，優化隊伍結構，提高成員素質。要進一步改善民主黨派的工作條件，為他們開展活動創造良好的環境。要主動聽取民主黨派和所在單位民主黨派成員的意見，大力支持黨派成員圍繞我市改革發展穩定的全局性和戰略性問題進行調查研究、建言獻策。要給予民主黨派的調研、視察、對口聯系、特約人員等方面工作提供更加優質的服務和創造良好的條件，有對口聯系任務的單位要主動加強與所聯系民主黨派的聯系。要重視黨外后備干部的培養，把條件成熟的黨外干部盡快放在中層領導崗位上鍛煉。

今年是人民政協成立55周年，XX市政協成立50周年。市里將舉辦一系列慶祝和紀念活動，回顧人民政協走過的光輝歷程，展望人民政協的美好前景，推動人民政協事業不斷向前發展。各鎮街、各部門要廣泛參與并支持這一系列慶祝紀念活動。

（三）切實做好宗教工作

剛才，XXX同志傳達了XX市宗教工作會議精神，并就我市的宗教工作作了具體的安排和部署。這里，我再強調幾點。第一，從講政治的高度，高度重視宗教工作。宗教是人類社會發展到一定階段的歷史現象，是一個歷史的范疇，不是一個永恒的事物，有其發生、發展和消亡的客觀規律。在我國社會主義初級階段，隨著剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經基本消滅。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源還將長期存在。由于人們意識的發展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣不可能在短期內徹底消除；由于社會生產力的極大提高，物質財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立以及教育、文化、科學、技術的高度發達，還需要長久的奮斗過程；由于某些嚴重的天災人禍帶來的種種困苦，還不可能在短期內擺脫；由于還存在一定范圍的階級斗爭和復雜的國際環境，還由于在建立社會主義市場經濟體制過程中，市場經濟衍生出來的宗教迷信觀念，在人們的頭腦中還大量存在，為宗教的發展提供了溫床。因而，宗教在社會主義社會一部分人中的影響，也就不可避免地還會長期存在，宗教在我國社會主義初級階段乃至整個社會主義時期，都將長期存在。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，各級領導干部必須要有足夠清醒的認識，那種認為隨著社會主義制度的建立和物質、文化在一定程度上的豐富和發展，宗教就會很快消亡的想法是不現實的，也是非常錯誤的。宗教走向消亡是一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。

共產黨人是無神論者，是唯物主義者，不信仰任何宗教。但是共產黨人懂得宗教長期存在的歷史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社會主義初級階段的現實任務。對待宗教這樣一個涉及群眾關系、民族關系、國際關系和人們思想意識形態的非常復雜的問題，決不能用簡單的行政命令的方法去處理。當前我市一些領導干部，在對待宗教問題上還存在一些錯誤認識：一種是不認真學習和理解黨關于宗教問題的理論和方針、政策。簡單地把有神論和無神論的區別等同于政治上的對立，甚至把宗教界人士和信教群眾視為異己力量，對宗教采取簡單粗暴的態度；另一種是忽視宗教對社會的消極影響，放棄對宗教事務的管理和對宗教人士的教育引導，甚至熱衷于搞所謂“宗教搭臺、經濟唱戲”、助長宗教熱，對境外利用宗教進行的滲透視而不見、喪失警惕。這兩種思想認識和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能導致嚴重后果，必須堅決加以克服。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是新世紀新階段我們黨的宗教工作的基本方針。黨的宗教工作基本方針是一個有機的整體，要正確理解，全面掌握，不可偏廢。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權利。要尊重群眾信仰宗教的自由，也要尊重群眾不信仰宗教的自由。保護宗教信仰自由不是提倡宗教、人為擴大宗教陣地，也不是宗教活動可以不受法律約束。宗教事務作為社會事務的一部分，政府必須依法管理，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。在新的形勢下，必須毫不動搖地堅持獨立自主自辦的原則。要鼓勵和支持宗教界繼續發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，在積極與社會主義社會相適應方面不斷邁出新步伐，使宗教與我國社會和睦相處，各宗教之間和睦相處，使信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾，在全面建設小康社會的宏偉目標下最大限度地團結起來。我們要全面正確地貫徹黨的宗教工作的基本方針，善于因勢利導、趨利避害，充分利用有利條件和積極因素，努力化解不利條件和消極因素，在解決宗教領域存在的問題、有效抵御境外利用宗教進行滲透的過程中，提高宗教工作水平。第二，進一步明確我市宗教工作的重點。當前我市宗教工作的任務比較繁重，抵御境外滲透，治理“兩亂一私設”，推進宗教事務管理的制度化、法制化，進一步完善鎮村（社區）宗教工作網絡等都是當前我市宗教工作的重點。各鎮街黨委、有關部門要把宗教工作列入本地、本單位工作的重要議事日程，及時研究和處理宗教方面的重大問題。一是要增強政治敏銳性，切實做好反滲透工作。當前，西方敵對勢力利用宗教為突破口，實施“松土工程”、“金字塔工程”、“斷橋工程”和“福音西進工程”，把基督教私設聚會點作為重點，試圖加以整合，形成與黨和政府相對抗、與我爭奪群眾、分庭抗禮的陣營。各鎮街、各部門務必增強工作的預見性和前瞻性，掌握“抵御滲透、打擊犯罪”的主動權。要十分注意拓寬情報信息渠道，提高發現能力，及時掌握境外勢力利用宗教進行滲透活動的動態情況。各鎮街、各部門要建立信息通報制度和重大信息報告制度，及時排查，及時處理，有效打擊敵對勢力的滲透活動。二是要繼續開展“兩亂一私設”專項治理工作。雖然連續兩年在全市開展了“兩亂一私設”專項治理工作，但治理的效果并不明顯。部分鎮街認識不到位，措施不得力，有關部門的支持配合也還不夠。因此，各鎮街要繼續加大“兩亂一私設”專項治理的力度，務求取得實效。在工作中要注意把專項治理與國土管理和規劃建設工作有機地結合起來，依法治理，增強效果。三是要加強對開放宗教活動場所的管理。要進一步完善宗教工作聯系會議制度，研究協調宗教工作中的重要問題，加強協作和配合；要嚴把新建、重建、擴建宗教活動場所的審批關，嚴格宗教活動場所登記，取締非法宗教組織；要建立健全對宗教事務管理的監督制約機制。各鎮街和宗教事務部門要積極推行宗教事務管理工作的“四個轉變”，即由單純依靠政策管理向政策指導下的依法管理為主轉變，由單純依靠行政外部管理向行政管理與宗教界自我管理相結合轉變，由屬地分割管理向屬地管理與區域協作管理并舉轉變，由就管理抓管理向重點引導宗教與全面建設小康社會相適應轉變。四是要充分發揮愛國宗教團體和宗教界人士的作用。宗教團體是黨和政府團結、教育、聯系宗教界人士和信教群眾的橋梁。處理涉及宗教方面的突發性、群體性、敏感性問題，宗教團體出面做好工作有獨特的效果。我們要充分發揮愛國宗教團體和宗教界人士的積極作用，指導宗教團體對宗教界人士和信教群眾進行愛國主義教育、獨立自主自辦原則教育和法制教育，增強識別滲透和抵御滲透的自覺性；要幫助宗教團體加強領導班子建設，增強愛國宗教團體在廣大信教群眾中的凝聚力；要加強對中青年教職人員的引導、教育工作，努力培養一支愛國愛教的中青年教職人員隊伍。五是要進一步落實責任。各鎮街、各部門“一把手”是宗教工作的第一責任人，要高度重視宗教工作，分管領導要切實擔負起責任，鎮街統戰委員、社事辦主任要抓好宗教各項方針政策的貫徹落實和依法管理工作。宗教工作任務重的鎮街要落實1名干部主要抓宗教工作，其它鎮街也要落實宗教工作的兼職干部，同時要落實宗教工作必要的經費，確保宗教工作的正常開展。

（四）積極做好非公有制經濟人士工作

目前，非公有制經濟已成為我市國民經濟的重要組成部分，今后非公有制經濟的比重還會增大，非公有制經濟人士的隊伍也會進一步壯大。在我國剛剛完成的《憲法》修正案中，規定國家保護個體經濟和私營經濟等非公有制經濟的合法權利和權益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。這為我們做好非公有制經濟工作指明了方向。搞好經濟統戰，做好非公有制經濟人士工作是統戰工作的重要組成部分。各鎮街、各部門要把經濟統戰工作納入重要議事日程，大力支持非公有制經濟的快速健康發展，切實維護非公有制企業的合法權益，引導非公有制經濟人士健康成長。一要大力加強非公有制經濟人士的思想政治工作，幫助他們增強建設中國特色社會主義的信念，引導他們在政治上與黨始終保持一致，引導他們“愛國、敬業、誠信、守法”，做合格的社會主義事業建設者。二要教育和引導非公有制經濟人士增強社會責任感，樹立良好的社會形象。要引導非公有制企業依法經營、照章納稅，關心職工的生產和生活，維護職工的合法權益。非公有制經濟人士要做到“致富思源、富而思進”，正確處理好國家、集體和個人三者之間的關系，發揚“光彩精神”，搞好以項目合作為重點的光彩事業，積極參與社會公益活動，做到義利兼顧。三要努力培養一批擁護黨的領導，有良好社會形象和較強經濟實力的非公有制經濟代表人士，并發揮好他們的典型模范作用。四要切實加強工商聯工作。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經濟的助手。新時期工商聯（商會）工作將在為非公有制經濟發展服好務、維護非公有制企業合法權益、引導非公有制經濟人士健康成長等方面發揮越來越重要的作用。各鎮街、各部門都要支持工商聯工作，真正使工商聯成為非公有制經濟人士政治上的引路人，合法權益的代言人，依法辦事的監護人，公共關系的協調人，經濟往來的中介人，先進事跡的宣傳人。有條件的鎮街要逐步建立起工商聯（商會）基層組織，進一步加強對個體私營經濟、非公有制經濟代表人士的團結、幫助、引導、教育工作，已建立工商聯（商會）基層組織的鎮街黨委要切實加強對工商聯（商會）組織的領導，積極支持基層工商聯（商會）開展工作，促進我市非公有制經濟快速發展和非公有制經濟人士健康成長。

（五）高度重視發揮黨外知識分子的積極作用

各地區、各行業的競爭，實質就是知識和人才的競爭。我們要按照全國、XX市和我市人才工作會議精神，高度重視發揮知識分子的作用，珍惜人才，愛護人才，依靠人才。黨外知識分子是知識分子的重要組成部分，是中共和民主黨派組織的重要，是社會主義現代化建設的骨干和精英，是我市實現跨越式發展的重要力量。做好黨外知識分子工作，是統一戰線的一項基礎性工作。各鎮街、各部門要認真貫徹落實黨“培養人才、用好人才、吸引人才”的知識分子政策，努力使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”成為全社會的自覺行動。要充分調動黨外知識分子的積極性和創造性，為黨外知識分子發揮作用創造必要的條件；要關心他們的工作、生活和學習，加強對他們的培養，鼓勵和支持他們在我市現代化建設的實踐中大顯身手，實現抱負。黨外知識分子比較集中的單位或部門，要有意識地把那些比較優秀的黨外知識分子放在一定的崗位上鍛煉，使他們盡快成熟起來，成長起來，發揮更大的作用。

在做好以上各項工作的同時，還要按照中央的要求，在“大規模培訓干部”中加強對統戰干部和黨外干部的培訓工作（市里今年已把統戰知識的培訓納入了干部培訓計劃，把統戰干部和黨外干部的培訓列入了計劃并已對統戰委員進行了培訓）；要支持民主黨派、工商聯多形式、多渠道抓好基層工作骨干及新成員的培訓，努力提高黨派成員和黨外人士的素質；要進一步推進黨外干部的實職安排工作，使全市政府部門配備黨外領導干部盡快達到中央提出的要求。要進一步做好對臺工作和僑務工作，堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，積極推動我市與臺灣人員往來和經濟文化交流，并在交流交往中最大限度地密切與臺灣人民的關系，盡最大努力團結臺灣同胞堅決反對“臺獨”，促進祖國統一；要加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯系，發揮他們的作用，為祖國統一和加快我市發展作出積極貢獻；要切實做好少數民族工作，努力提高散居少數民族的生產生活質量。

三、切實加強黨對統戰工作的領導，把統戰工作的各項任務落到實處

（一）進一步完善統一戰線的工作機制。統戰工作涉及許多領域和方面，建立和健全統一、精干、高效的統一戰線工作機制，是新形勢下統戰工作的必然要求。在市里已經建立起由統戰部負責協調的統一戰線工作機制的基礎上，各鎮街、各部門要進一步明確分管領導和相關工作人員及職責，確保統戰工作有人抓、有人管、有人做。各級黨組織要切實加強對統戰工作的領導，把統戰工作作為黨委的重要工作，擺上議事日程。要按照中央的要求，認真做到“四個納入”：即將統戰工作納入各級黨委（黨組）工作的重要議事日程，納入對下屬單位主要領導干部的政績考核內容，納入新聞宣傳部門的宣傳計劃，納入各級黨校的培訓和教學內容。市委統戰部要適應新形勢下統戰工作的新要求和新特點，積極探索和健全統一戰線的工作機制，切實負起牽頭協調的責任，利用工作聯席會議制度或其它形式，發揮好牽頭協調的作用。鎮街統戰委員和部門統戰工作干部，要熱愛統戰工作，認真鉆研統戰工作業務，切實履行好擔負的職責。

（二）進一步形成統戰工作齊抓共管的良好局面。統戰工作不僅僅是統戰部門的事，必須全黨、全社會支持，大家共同來做。黨委宣傳部門要積極宣傳黨的統一戰線的理論和政策，新聞單位要把統戰宣傳納入計劃，及時準確地宣傳統一戰線的方針政策和重大活動，各鎮街、各部門要采取喜聞樂見的方式，向全社會廣泛宣傳統一戰線知識。黨校要把統一戰線理論和政策列入干部培訓計劃，加強對黨內干部特別是黨政主要領導和年輕干部的培訓教育。人大、政府、政協和配有黨外干部的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事。工會、共青團、婦聯等人民團體，科技、教育、衛生、企業黨組織要結合自身的特點積極開展統戰工作，財政部門要為統戰工作提供必要的經費，其它部門都要從各自的實際出發支持統戰工作，努力形成全黨全社會支持統一戰線工作的良好局面。

（三）進一步加強統戰隊伍的自身建設。在新世紀新階段，統一戰線面臨的形勢越來越復雜，黨對統一戰線的要求越來越高，統一戰線擔負的任務越來越重，加強統戰隊伍的自身建設越來越緊迫。統戰部作為黨委的重要職能部門，主要是做黨外人士工作的。密切同黨外人士的聯系，加強與黨外人士的團結，充分發揮黨外人士的作用，是統戰部門履行職能的基本內容，也是提高黨的執政能力和執政水平、鞏固黨的執政地位的重要方面。這就要求統戰部必須加強自身建設，努力把統戰部門建設成為深受歡迎的黨外人士之家，具體講就是團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。各鎮街、各部門分管統戰工作的領導、從事統戰工作的同志要加強學習，盡快熟悉統戰政策，做到真懂統戰政策，會做統戰工作，成為統戰工作的行家里手。各級黨組織要關心統戰干部，為他們的學習、培訓創造條件；要加強統戰干部的交流，拓寬統戰干部成長空間，努力建設一支“學習型、民主型、創新型、實干型”的統戰干部隊伍，適應新時期統戰工作的需要。

同志們，全面建設小康社會的目標宏偉而艱巨，統一戰線工作的使命光榮而重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，負重自強，開拓創新，不斷鞏固和發展新世紀新階段愛國統一戰線，為把我市早日建成國內大城市、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻。