第一篇：淺析高速公路安全文化建設

2000多年前，**在**至包頭間修筑了一條能讓馬車飛馳的“馳道”，被譽為中國歷史上最早的高速公路。但真正意義上的高速公路，則是汽車時代一個地區現代化的重要標志。1988年10月，**至**18.5公里高速公路建成通車，成為中國大陸第一條真正意義的高速公路。8年之后，1996年10月，**至**近45公里高速公路建成通車，成為**高速第一路。至2007年底，**省高速公路里程突破2500公里，躍居西部地區第一位。如同任何一項技術工具一樣，高速公路為經濟社會發展注入巨大活力，給人們帶來便捷、財富、高效率的同時，高速公路安全事故頻頻發生，造成了巨大的人員、財產損失，這使人們清醒的看到，做好安全生產工作決非是一種簡單命令或強制手段就能湊效，他要求高速公路管理者，應該重視安全工作，把安全管理提升為安全文化。

一、轉變理念，把安全管理提升為安全文化

安全工作的主體是人，安全管理既是人的管理活動，又是管理人的活動，主體、客體都是人。在高速公路的建設、管理、運營各個過程中，對安全生產起主要因素的是人。人是國家的寶貴財富。國家提出了以人為本的管理理念，把以人為本，落實到安全生產管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康權和生存權。根本的一點，就是要切實樹立“以人為本、安全第一”的理念，努力把安全管理提升為全安全文化。這是時代的要求，是戰略的選擇。因為安全文化的特點就是重視人的價值，把尊重人、關注人、關心人作為中心內容。

二、辯證看待安全管理和安全文化的關系

安全文化與安全管理雖然都是為了人的安全和健康，但各自的目標值和廣度及深度大不相同，兩者之間的區別可以簡要歸納為以下幾方面:

1）涉及對象：安全文化針對全民、全社會,即公民、大眾、家庭、社會、全人類；安全管理針對工人、職工、勞動者、生產經營活動的人員、雇員。

2）范圍及環境：安全文化指生產及非生產環境，即生產、生活、生存領域，凡人類能到達進行活動的地方；安全管理指生產（勞動）環境、作業環境，或生產經營過程中的環境。

3）時空觀念：安全文化指人活動的時空領域，安全涉及全方位、全天候，只要有人類存在，在人能到達的地方，在人進行活動的任何時間都要考慮安全；安全管理的時、空，主要指企業生產過程的時間和空間，在企業或在企業相關的地方，也可以擴展到從事生產經營活動的全過程中的時間和地方。

4）追求安全與健康程度：安全文化強調全民、公眾（消費者）、人類的身心的安全與健康，是一種高尚的人道、文明標志，保障人的生理和心理的安全、舒適、健康；安全管理現階段強調了要在生產過程中，或在生產經營活動中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業病，有符合國家法定要求的勞動條件和作業環境。

5）采用的方法：安全文化主要通過傳播、宣傳、科學普及、教育、倡導、法律等手段，從人的思想、意識、觀念、人生價值觀、道德行為去啟發教育人，以人為本，珍惜人生，愛護生命，互愛互幫，學會自救互救、逃生應急本領，提倡博愛、倫理、自律，達到人、群體、社會、家庭在生理、心理、各方面實現完滿、舒適、安全、健康的境地；安全管理采用行政、法制、經濟、科技、教育等手段，帶有強制性、限制性和懲罰性的形式，是以實現生產經營活動總目標為最終目的，是以保障勞動者的安全與健康為條件，在一定范圍內是一種安全生產約束手段。

三、安全管理向安全文化轉變的措施

把安全管理轉為安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，一種優秀的文化的構建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化，從而把安全文化所確定的價值觀全面地體現在的高速公路的建設、管理和運營的一切活動中和員工行為之中；同時采取必要的手段，強化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進一步認同。在安全管理向安全文化轉軌的過程中，應注意做好以下幾點：

1、形式多樣，注重效果，牢固樹立“安全第一、預防為主”的工作方針。安全管理工作搞不好，往往在于認識不到位。安全管理要求的基礎就是合理認識安全管理在單位生產活動中的重要性，單位的主要領導要親自抓、負總責。在教育的途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓、常規性的安全教育，又要充分發揮宣傳輿論工具，強化宣傳效果，形式和內容上要突出知識性、趣味性，寓教于樂，營造濃厚安全文化氛圍，使廣大職工在潛移默化中強化安全意識，逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。

2、建立健全相適應的制度和機制。安全文化建設重在實踐，安全文化是需要設計和管理的，文化必須融入到的經營管理中，并以

一定的手段來引導。作為基礎的安全文化，要與經營管理結合在一起，要與提升業績，提高績效結合，不可孤立地做文化。要建立健全安全管理各項操作規程、規章制度，使其規范科學并嚴格執行。建立以安全生產責任制為中心的安全激勵約束制度。堅持“管生產必須管安全”的原則，實施全過程、全方位、全員性的安全管理，形成目標、任務、職責、流程、權限互相協調配

合的有機整體。規范安全生產例會、安全活動日和安全生產活動月、安全檢查、安全隱患整改、安全教育、安全事故調查、安全事故及時報告、安全簡報和安全總結材料等安全活動的開展。組織制定并實施安全事故應急救援預案，加強日常安全生產管理，包括各種安全生產檢查、安全生產教育培訓、開展安全生產活動等內容，逐步完善危險源，特別是重大危險源的安全管理、監控措施和報警設施等，逐步達到安全生產的制度化、規范化、標準化。

3、建立安全預警工作機制。生產規章中就需要有一定的冗余措施（多重保險），而糾正違章、維護安全是每個員工的責任。建立企業安全預警工作機制的方法有許多，如建立健全企業安全生產責任制，加快安全生產標準的制定和修訂工作；開展查隱患、查制度、查應急預案為主要內容，組織開展反“三”活動，發動員工自我查找、互相查找，剖析危害，規范行為；發揮思想政治工作的核心作用，強化生產現場安全管理，堵塞漏洞；建立健全對各種突發性事故、外來事故和重大事件處理和搶救的應急預案，加強重點部位，關鍵設備，重大危險源點的監控，增強事故防控能力；落實安全監管、隱患整改責任制，從源頭上把住安全生產關，層層構筑安全生產的一道道防線。

4、重視激勵作用，把情感融入安全管理。馬克思曾經說過：人們追求的一切，都同他們利益有關。而人的情感往往影響著人的行為目標、行為方式等多方面。在每一個單位，每一位職工，都擁有自己的感情世界，要求管理者只有深入了解、溝通和激發職工的內心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果，從而刺激工作熱情、激發創造力。因此，在安全文化中引入多種激勵機制，如“形象激勵”、“榮譽激勵”、“物質激勵”等，也可以采取“感情投資”、“給職工過生日”等方法，解決職工的困難，于細微處見真情，這樣才能感化人，以便和諧一致，團結協作，促進安全管理，消除管理中的抵觸情緒。要鼓勵正確安全行為，當員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現，進而成為習慣穩定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中，才能形成穩定的全員安全文化。

5、堅持不懈地進行全員安全文化的培養。安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。要以全體員工為主要對象，長期反復進行安全思想、意識、價值觀等諸多方面的宣傳教育，對全員進行安全文化滲透。通過開展各種形式的安全教育，充分灌輸安全文化，喚醒人民對安全生產的自覺要求性，從根本上提高安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“人的安全與健康高于一切”的觀念。同時逐步規范員工的行為，提高其安全操作技能和自我保護能力。只有樹立了正確的安全觀念，掌握了充分的安全知識，進行一定的反復技能訓練，才是“知”與“會”的真正結合。職工的安全文化素質的提高，是不斷推動安全文明生產，實現自主安全管理,保護職工在勞動中的安全和健康的關鍵。

近幾年來，我省交通系統包括高速公路建管單位的行業文化建設方興未艾，成績喜人，展示了交通人的新形象、新風貌，為交通事業的發展注入新活力。交通系統文化的建設是全面的文化建設，安全文化建設顯然是不可或缺的一個重要方面和關鍵環節，也是一個亮點。“安全、健康、負責”這種新的安全觀，既應該轉化為高速交通人的價值意識和道德追求，又應該成為高速交通人的鮮明形象和響亮的品牌。所以說把安全管理提升為安全文化是高速公路行業文化建設的必然延伸。

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍塘、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉和新橋建鎮試驗區，共有村（居委)１１８０個，總人口９５．１萬人，其中非農業人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經長期的風化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現出今日縣境千姿百態的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內水面８５平方公里。據90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風區，屬亞熱帶季風濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區縣和有色金屬之鄉。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據史料統計，自宋至清，安化考中進士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當時叱咤風云的人物。從土地革命到解放戰爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫學、文史、體育界出現了相當一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當選為中共中央委員）、中紀委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區副司令員鄧克明、廣州軍區副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮青桑村舊石器遺址的考古發現，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發梅山，置安化縣。據歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產生活較為安定。宋末至明代中葉，戰亂頻仍，疾疫災荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進了農業發展，工商企業也隨之興起。咸豐年間創制的紅茶“湖紅”，遠銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦。抗日戰爭時期，安化成為抗戰后方，長沙、益陽等地不少機關、學校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業、教育事業一度繁榮。抗戰結束后，蔣介石發動全面內戰，社會動蕩，生產萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經濟已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區一樣，經歷了國民經濟恢復時期、１～６個５年計劃建設時期。其間，盡管自然災害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進行經濟封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴重干擾，同時也出現過“大躍進”等經濟建設上的指揮錯誤，但是，中國共產黨能及時總結經驗，糾正錯誤，使經濟建設和各項社會事業持續向前發展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認真總結經驗教訓，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎設施建設；建立多種經營基地，發展各種農副產品；相應發展農副產品加工企業；綜合利用和加速開發儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經濟實現新的飛躍奠定了堅實基礎。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領導下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進各方面的改革。全縣農村在穩定并不斷完善家庭承包經營的基礎上，建立健全服務體系，發展規模經營，調整產業結構，不斷推進農業產業化進程。在經濟領域，全縣朝著建立社會主義市場經濟體制的目標，成功地實現由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經濟蓬勃發展，成為推動全縣經濟快速發展的重要力量。其他各項改革全面推進。計劃工作實現由計劃經濟向宏觀調控、積極引導、放開搞活，扶持各項事業發展的市場經濟轉變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導價、市場調節價方向發展。財稅體制實行縣對鄉鎮財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則招錄干部。教育方面，調整教育布局，普及九年義務教育。縣、鄉(鎮)兩級政府部門，按照精簡、統一、效率的原則和決策、執行、監督相協調的要求，推進機構改革，轉變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務功能。此外，金融、外貿、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫療衛生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進全縣經濟建設和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期。“七五”時期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調整產業結構，發展第三產業，大力發展林業生產，決不放松糧食生產，積極開展多種經營，加快發展鄉鎮企業，依靠科技進步提高生產力水平。“七五”規劃執行情況較好。“八五”時期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調整結構，面向內外市場，綜合開發資源；堅持依靠科技進步，提高經濟效益；堅持把安化建成以發達農業為基礎，以礦冶、化工、森林、食品工業為主體，以建材、飼料工業為兩翼，一、二、三產業協調發展的富饒山鄉。前兩年著重調整產業結構和產品結構，后三年通過深化改革加速經濟發展。“八五”規劃執行順利，全面超額完成各項任務和主要經濟指標。“九五”時期(1995～2000)，縣委、縣政府根據省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機遇，擴大招商引資，走市場導向、科技進步和資源開發三位一體的經濟發展道路，重點突破山地開發、支柱產業和交通建設三大領域，逐步形成穩定脫貧致富的內在運行機制，實現富民強縣的戰略目標。其間，因受諸多因素的制約和影響，經濟指標完成不太理想，但基礎設施建設成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴重的自然災害，盡管歷經了由單一的全民、集體所有制到允許多種經濟成分并存，由封閉型計劃經濟到開放型市場經濟的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發展自己的契機：國家對柘溪庫區建設的重視與投入；明確安化為全省重點林區縣；1994年國務院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機遇就像催化劑與助推器，為安化經濟和社會事業的發展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經濟實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統計）比較，國內生產總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發展速度１０．４％。其中，第一產業增加值５４６４５萬元，第二產業增加值３３５２７萬元，第三產業增加值５８０４０萬元。主要農產品產量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優茶由少到多，向國內國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應產品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產品產量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現消滅宜林荒山，１９９６年實現全面綠化達標，獲省政府授予的“全省綠化先進集體”榮稱。林業結構調整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經濟林308萬公頃，全縣經濟林總面積達79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業局授予的“全國經濟林建設先進縣”和“中國厚樸之鄉”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產品產量不斷增加：發電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產的精銻及三氧化二銻被中國社會調查事務所確認為“中國公認名牌產品”。鄉鎮企業、特別是民營企業發展迅速。建玲竹業有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發展，建成設計年產高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產值１億元以上，年創稅可達到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業。其生產的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優特新農副產品博覽會金獎，產品走銷市場。財政收入穩定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業不斷發展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業務費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎設施和產業建設成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產建設投資23億元。其中，國家計劃內投資建設項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎設施、農業基地和支柱產業；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農業、林業、水利、交通、農電、農村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產投資）；國家水利部和省財政投入的建設基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區基礎設施建設、生產開發及移民安置等。１５年間，新建、擴建和改造的重點工業企業有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業有限公司等。在城鎮建設上，建制鎮由１１個增至１６個，小城鎮的各項配套建設相應加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規模較大的農貿市場。縣城東坪鎮建設日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機關辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區建設初具規模。能源建設上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續修擴建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機２２５０千瓦，農村電網進一步得到改造，全縣通電村達到１１３７個。交通建設取得突破性進展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內公路里程達3183.8公里，全縣通公路的村達９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業飛速發展。郵電業務總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機容量達到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經濟建設突飛猛進，各項社會事業也高速發展。科技興縣成績顯著。科普、專利工作多次獲省、市先進，安化被評定或確認為全國科技工作先進縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創建單位；全縣授權專利２４１件，開發實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學技術進步獎２８４項。教育事業蓬勃發展。全縣教育部門共有學校９89所(小學925所、初中55所、高中5所、職業中專3所、教師進修學校1所)，部門與社會辦學３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數２３８７人的２．３４倍；中等職業學校為縣內外輸送中級專業技術人才８４４４人。縣職業中專躋身國家重點中等職業學校，成人教育、幼兒教育、技術培訓廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現了“九五”期間計劃生育的奮斗目標，１９９５～２０００年，連續６年評為省、市先進單位。醫療衛生事業發展迅速。全縣共有醫療衛生機構３９個，社會醫療機構４４個，村衛生室８５１個，個體診所１５５家。醫院建設、醫療技術向現代化方向發展。全縣共有２６家醫院上等升級，其中，縣人民醫院、縣中醫醫院達到二級甲等醫院、縣二人民醫院達到二級乙等醫院標準。中醫藥工作達到全省先進縣標準。文化工作適應改革開放的形勢，在繁榮文藝創作、開展群眾文化活動、發展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創作思想和創作方法不斷出新，涌現了一批新人新作，成為益陽市文藝創作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全省１０個文化示范站之一。廣播電視發展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現統建統管，所有鄉鎮實現微波聯網，縣城網絡實現傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業受到重視，縣政府已將這一朝陽產業提到議事日程，成立旅游資源開發機構，進行旅游資源的全面考察和推介。先后開發的有紅巖省級自然保護區、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護區、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風景區已審批確定為市級旅游風景區。

隨著國民經濟和社會事業的發展，城鄉人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農村住房新建改建速度快，社會主義新農村已具雛形。城鄉消費品市場繁榮，物價穩定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農貿市場２３個，此外還組建鄉、鎮、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環保、生態建設成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進行整體搬遷，對廖家坪礦業污染和國營７１５礦的退役環境進行治理。爭取國家第一批生態環境建設重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域實施了有效治理。

全縣物質文明建設成績顯著，精神文明建設同步發展。除科技、教育、文化、體育等長足發展外，精神文明創建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發《關于“七五”期間加強社會主義精神文明建設的十條措施》，重點以移風易俗為突破口，樹立社會主義新風俗。１９９０年初，縣委發出《關于在全縣廣泛開展學雷鋒、講貢獻、盡義務、樹新風活動的通知》，學習活動有聲有色，涌現了一批學雷鋒的先進單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設辦公室，全縣精神文明和物質文明（以下簡稱雙文明）建設走上規范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創文明建設先進縣”、“改進作風年”、“三德教育年”、“創文明戶、文明集鎮、文明單位”為主題的精神文明建設活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉鎮８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經濟和社會事業快速前進的15年。其間，發展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經濟基礎及自然災害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經濟運行總體質量不高，主導產業尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉兩級財政運轉艱難，財政經濟沒有走出困境；脫貧任務還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀燦爛美好的明天!

第三篇：高速公路最新建設情況匯報

高速公路建設情況匯報

一、項目概況

高速公路建設項目位于惠東縣境內，路線全長31.4公里，雙向4車道，設計時速100公里。現階段建設段，路線長公里，途經惠東縣鎮、鎮、管理區。工程于2010年3月開工，計劃2014年底建成通車。項目由有限公司組織實施。

二、項目進展情況：

（一）投資完成情況：

2013年完成投資億元，占2013年計劃億元的120.4%，超額地完成的指標。2014年1月完成投資億元，占本計劃億元的5.2%；累計完成投資億元，占本期項目預計總投資億元的%。

（二）工程進展情況：

全線累計完成路基填方210.6萬m，占總量的78.9%；路基挖方291.4萬m，占總量的76%；涵洞完成35道，占總量的100%。路基段橋梁（含互通立交）完成樁基礎679根，占總量的75.8%；范和港大橋引橋50米連續箱梁完成54跨，占總量的62.8%；主橋掛籃現澆完成74節，占總量的73.3%。

（三）征地拆遷完成情況：

完成征地面積畝，占項目用地面積的100%；可施工面積畝，占項目用地面積的99%。33

三、整村搬遷完成情況：

2013年11月14日縣專項工作小組進駐現場辦公，重點解決了村整村搬遷進程中存在的八個主要問題，年底實現了基本完成新豐村整村搬遷的工作目標。具體情況如下：

（一）完成了戶數、人數的核實：

新豐村戶數和人數的三榜公示已經于2013年11月24日順利完成，共有戶數戶、人。

（二）房屋評估：戶村民房屋評估（房屋丈量面積）已全部出評估報告，且評估資料公示于2013年12月8日結束。目前，已擬定房屋補償協議，待簽訂。

（三）村場青苗補償：果樹清點工作已經完成，由于超出補償標準較多，根據方案要求，對補償協議進行了重新分拆。目前，國土部門已撥付符合標準補償的果樹款。超出標準的補償款，各方承擔費用仍未到位。

（四）匝道用地：D匝道由原來雙向兩車道改擴成雙向四車道，擴建工程涉及的兩座房屋拆遷和村集體曬場鏟除的工作，村民要求需果樹款撥付及購買社保后才能動工。A匝道剩下的1座墳墓的搬遷因涉及項目二期業主住房的拆遷而停滯，洽談工作難度較大，仍需加大工作力度。

（五）村民安置留用地：

1、畝蝦塘已簽訂補償協議，2013年11月20日上午已清理交付項目公司使用。

2、該地塊已經完成農村集體所有權證辦理。辦理畝生態公益林占用的報批資料已于2013年12月24日送省林業部門審核和辦理。

3、規劃許可證需得巽寮《總規》批復后辦理。安置地的總體規劃縣設計院于2013年11月20日進行實地測量。目前，經過兩次討論和修改，村民要求方案仍要再次修改。

（六）祠堂搬遷工作：已完成。

（七）農民社保補助金的發放和養老保險：相關資料已移交項目公司審核。

（八）臨時安置點的建設和板房建設：基本已完成。于2014年1月23日簽訂《新豐村整村搬遷安置協議》。2013年12月17日簽訂了《巽寮赤砂新豐村整村搬遷臨時安置協議》，協議同意在不影響施工的情況下村民暫時居住原來房屋過渡，并給予村民適當貨幣補償和相應補償條件，村民同意不用建設臨時板房。

四、下步工作計劃

1、繼續加大協調力度，爭取項目公司和村民的支持、配合，盡快完成整村搬遷收尾工作。

2、鑒于二期工程暫緩實施，互通已成為東延線的主要出口，原設計的與平交道口不能滿足交通需求，釀成交通“瓶頸”，存在安全隱患。建議將赤砂互通改為全互通。

第四篇：高速公路無線基站建設探討

高速公路無線基站建設探討

摘 要 以建設改移動基站為例對在高速公路無線基站建設所遇到的問題進行分析，并且提出了改進方法。

關鍵詞 高速公路；無線基站；網絡信號

中圖分類號：TN929 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）06-0139-02

高速公路作為公路網中重要的干線，隨著道路的開通、車流量的增大和周邊建筑物、地形地貌的改變，導致周邊的無線網絡信號覆蓋已經無法滿足用戶需求。加上高速公路是全封閉、多車道、全立交、具有中央分隔帶及車輛行駛速度快等特點，無法滿足無線基站的持續規劃，無法克服高速小區切換快的特點，加劇了無線網絡信號覆蓋和質量的惡化。

以某高速公路某段為例，為了進一步改善高速公路沿線移動通信網絡信號的覆蓋和質量，確保移動通信暢通，通信公司對改高速公路建設無線基站規劃了16個站點。

筆者以建設改移動基站為例對在高速公路無線基站建設所遇到的問題，進行分析，發現建設過程中主要會面臨以下5個方面的問題。

1）基站選址定位問題。基站定位受到專用公路用地或者城市規劃發展等因素造成位置確定建設的盲區，導致建設方案無法滿足相關高速管理部門的要求。2）建設配合難度問題。為了滿足高速覆蓋的需求，基站建設需要建設一定高度的桿塔，同時高速管理相關規范要求嚴格，包括作業時間段及配置設施必須通過統一申請批復，因此要求從設計、監理、施工從勘察到設備開通，均需充分配合和統一的調度，在建設管理上需要更高的有力措施和加大調控監管力度。3）建設進度和質量嚴格把控。由于高速車流量大和車速快，加上建設場地的局限及申請施工工期時限要求，對進度要求和工程質量必須更嚴格執行規范要求，同時必須充分做好施工計劃和建設方案，保證建設方案實施的可靠安全性。4）安全生產保障問題。高速公路通信基站建設屬于高危高空作業，為確保施工期間的安全生產和各項防火、防盜及人身安全，必須嚴格遵守《交通法》及《廣東省高速公路管理條例》相關規定，嚴禁各項施工要求和注意事項。5）優化環境和諧問題。為了高速景觀的美觀和建設需求的匹配，基站的桿塔、機房等需要對其進行統一外觀美化，例如選用美化桿塔、機房顏色噴涂、復原綠化等問題。

在對某高速開展網絡信號覆蓋分析后，針對以上5個問題，在管理流程、建設方式等方面進行了改進和創新。

1）突破常規拓思路，解決選址難問題。因該高速在某市境內，由于整條高速沿線路段山多，高速兩旁地形復雜，需要規劃建設多個站點才能滿足信號覆蓋需求，前期定點無法依靠單獨租賃業主物業來支撐的成條高速覆蓋需求，導致選址定點形成了局限性。

為此，通過啟動了選址建需求解決方案，加強了相關的溝通工作，該高速管理方同意一次性租賃建設需求定點位置的土地，同時獲得高速沿途紅線范圍內建設基站的報建申請；在充分有利資源條件下，多方聯合規劃、網絡優化、設計院、監理單位、施工單位聯合對擬建設站點的位置進行實地勘察和根據現場施工困難進行方案調整，繪制基站規劃施工平面圖；同時考慮到城市道路景觀的必要性，提出多款成熟的美化桿體的建設建議和制作對應的美化效果圖供高速管理方選擇，讓其參與到建設方案制定工作中，更直觀地了解基站建設的方案和實際需求一致性，使高速建設基站的方案一步到位得到批復和認可。

2）多方協作和優化流程。為了確保在規劃選址階段建站方案的可行性和減低建設難度，針對該專項工程對規劃和建設階段的流程進行了優化，主要體現在設計單位、監理單位和施工單位在規劃階段開始介入，同步制定高效實施的建設方案，消除了以往“先規劃選址，后解決建設困難”的尷尬局面，使得建設開展更加順暢無阻。

高速公路基站規劃建設流程

3）成立專項小組和創新建站模式。為了保障建設的安全生產，東莞公司將聯合網絡線相關部門成立“東莞重要交通主干道沿線覆蓋”專項小組啟動專項工程建設流程、設立組織架構及明確分工職責；制定整體建設方案，協調網絡線各部門的分工，負責統籌整體資源調配，把控安全、質量、進度等，統一對口高速公路、鐵路、國道等主管部門。同時聯合高速公路相關部門負責人組織各監理單位和參建單位召開了“高速公路專項安全生產交底會”。重點宣講了高速公路安全生產的重要性，重點圍繞安全文明施工進行了交底，對東莞公司參與項目建設負責人員做了全面的安全思想教育宣貫，強調高速施工的嚴禁注意事項及相關規范要求。

4）克服施工阻礙，保障安全施工。高速工程施工受到制約因素比較多，如有路況、車流量、施工時間，交通管理部門管轄等客觀條件的影響。工程進度與工程質量是對立統一關系，加快施工進度，即影響到工程質量保障，充分考慮建設方、業主方、施工方的要求，制定全面的方案，在滿足相關規范的情況下充分優化工程的建設方案，具體如下。

①桿塔統一選型，解決安裝空間限制。由于定點位置位于高速沿線上的紅線范圍內，使用的占地面積非常極限，桿塔安裝的空間受到公路寬度及主干道封路等限制，因此在滿足覆蓋需求的情況下，盡可能降低桿塔高度、節約占用空間、便于搬運快捷施工。②創新基站方式，和諧與安全雙管齊全。在高速紅線內建設基站，施工與高速屬于近距離接觸，為了保護施工人員的生命安全及保障車輛高速行駛安全，同時防止車輛發生交通意外后對基站的二次沖擊。綜合多方面因素考慮，在建設設計方案在基站前方增加了鋼筋混泥土防撞墻，防止意外車輛對通信桿與機房內設備的沖擊引發隱患，同時緩和車輛行駛人員疲勞駕駛視線，全程莞深高速移動基站統一采用綠色簡易機房與防撞墻，象牙白通信桿，達到環境和諧及安全保障。③優化機房基礎設計，保障公路排水暢通。機房建設包括基礎施工和機房安裝；基站設立位置處于高速公路排水溝周邊，基站建設必須保障排水暢通，靈活采用的架空機房的設計消除高速公路排水溝堵塞的隱患，即將機房架空在排水溝上面。

參考文獻

[1]陳方園.BBU+RRU分布式基站解決方案在GSM-R工程設計中的應用[J].鐵道建筑技術，2010（S2）.作者簡介

陳志德（1983-），男，本科，電子信息工程專業，研究方向：通信工程。

第五篇：高速公路標準化建設方案

**高速公路項目標準化建設方案

為扎實開展“平安文明工地”達標創優活動，進一步提升工程安全管理水平和行業文明施工形象，達到安全生產規范化、標準化，保證**高速公路既定目標實現，結合本工程實際，特制訂本方案。

一、工地標準化建設

（一）項目經理部駐地、辦公區、生活區建設標準

1、辦公用房要滿足現場需要，室外要水泥硬化，部門科室配備齊全，有專門的資料室和會議室。要配備信息暢通的通訊設施，項目部領導和綜合辦公室、總監理工程師、總監辦主任辦公室及綜合業務辦公室必須安裝固定電話和上網設備，能夠進行網絡傳輸。各辦公室布置應實用、整潔。辦公用房應包括經理室、總工室、質量安全部、計劃統計部、資料室、試驗儀器室、會議室等；生活用房應包括宿舍、食堂、活動室、浴室、廁所等。駐地辦公、生活照明及一切燈具全部采用節能燈具，禁止使用白幟燈泡。室內線路一律采用2.5mm2銅線，穿扁管明敷，并且必須進行接地。不低于招標文件要求配置空調。所有辦公家具必須為新購。

駐地必須配備一臺不小于10KVA功率的發電機，用于應急聯網通信。

駐地必須有室外照明。

駐地門牌統一為鍍銅牌綠底白字，規格300mm*120mm，鑲貼于門上。

駐地必須設置國旗臺，標準為不銹鋼旗桿，桿長15m。國旗為1號國旗。

2、施工單位如果租賃房屋作為項目部，所租賃房屋標準應不低于按業主規定修建的房屋標準，并應取得業主和監理工程師的書面批準。

3、項目部要盡量靠近施工現場，做到安全、美觀、衛生、環保。

（1）項目部大門上要懸掛醒目的標示牌，注明“**至**高速公路**合同段項目部”、“**至**高速公路房屋建筑工程施工第**合同段項目部”等字樣，附近公路邊應埋設進駐地導向牌。

（2）項目部要設門房，配備門衛和專職保衛人員晝夜值班，有值班電話、值班記錄，與施工無關的人員不準隨意進入項目部。

（3）項目部試驗室要按照高速公路建設的有關規定和施工的實際需要，配備相應的試驗設施設備，滿足施工實驗的需要。重要實驗設備的操作要領和注意事項要在墻上懸掛。

（4）項目部食堂內外墻、天棚刷白，地面抹水泥，有條件的可鋪地板磚，安裝紗門，紗窗及通風、污水、排水等設施，還應設有雅間，以接待來客。（5）項目部廁所的建設，要科學、安全、文明、方便，定期消毒、消滅蚊蠅，確保干凈衛生，以免污染環境。為此，要建立水廁、墻壁刷白、加裝除污設備，有專人負責清潔工作。

4、標牌圖表的設置標準及要求

應包括工程簡介牌(含效果圖)、組織機構框圖、現場平面布置圖、主要工藝流程圖、標識牌、安全警示牌及管理圖表等。規格、尺寸和材質應統一，顏色為綠底、白字、白邊。材質要經久耐用。（詳見附表：《**至**高速公路項目建設標牌圖標的設置標準及要求》）

（二）場地建設、物料堆放、施工便道

1、合同段與合同段交界處設立1.8×1米醒目工程簡介牌，牌面采用綠底白字，牌上簡要說明工程概況；注明合同段、起迄樁號、施工及監理單位名稱及負責人。

2、施工單位的料場要硬化，制作6×4米的工程簡介牌，牌面采用綠底白字，牌上標出料場平面布置圖，施工、監理單位名稱及負責人。材料堆放有序，制作標識牌(0.6×0.5米)，牌上注明材料產地、規格及檢驗狀態，檢驗狀態指材料是待檢還是合格，不合格。

3、水泥存放要有水泥庫，水泥庫應有防潮、防雨措施，水泥應按不同強度等級和種類分別堆放整齊，并掛有產品標識牌，水泥袋應及時打捆入庫，散裝水泥應有水泥灌存儲。

4、鋼筋加工要有加工棚，按種類、規格分別擱放整齊，并掛該產品標識牌，內容包括產品名稱、規格、品種、數量、產地、性能、出廠日期、材質合格證號。加工的半成品應分門別類，擱置在物架上，并掛標簽牌。

5、各施工標段施工便道應平整、暢通，灑水潤濕，防止塵土飛揚，確保行車安全。

6、施工期間，施工單位要采取有效措施預防和清除因施工造成的環境污染，對工程范圍以外的土地及植被注意保護；保持工地清潔，控制揚塵，杜絕漏灑材料；要求施工場地及砂、石、料廠等保持經常灑水，使得施工場地旁的農田作物不受揚塵污染；采取有效措施將施工噪聲控制到最低程度。

7、應將施工及生活中產生的廢棄物及時處理，避免阻塞河流和污染水源；污水或廢水要集中處理，達到環保標準，才能排放到河流或溝壑中。另外，不得將含有污染物質的水排入河流、水道或灌溉系統中；保護當地群眾的農田灌溉系統，加強文物保護和綠色植被保護。

8、機械設備和施工設備要定期檢查、維修、保養(要有記錄臺賬)。特種機械設備外面須掛操作規程、注意事項及負責人姓名，各種機械不得“帶病”工作，不準超負荷使用，不準在運轉中維修保養。機械操作手必須經過專業培訓，持證上崗。

9、所有施工用電必須采用三相五線制，嚴格執行用電操作規程。

（三）路基、涵洞和通道工程

1、路基填筑必須掛線施工，確保填筑質量。路基外觀做到表面平整、排水暢通、邊線順直、邊坡順適，并應修筑邊坡、臨時急流槽及排水溝，路基挖方應坡面平整。

2、通道、涵洞工程施工利用路基作為構件預制、材料設備堆放場地的，應參照場地建設標準，規范施工場地的布置和建設。

3、棄方應整齊堆放在指定的棄方場地，四周要修筑必要的擋墻及排水溝，棄方邊坡應按水保方案綠化，防止水土流失。

（四）橋梁工程

1、橋梁下部構造施工場地參照上述預制場標準化建設有關要求管理。

2、施工預制場地應硬化，砂石、水泥、鋼筋等原材料堆放要規范。拌和場內應設置有效的稱重器具。模板、支架要及時整修，堆放整齊。

3、橋梁基礎施工時，應設置專用泥漿沉淀池和泥漿池，不得隨意排放泥漿。

4、施工場地內的水泥袋、鋼筋頭等雜物應及時清理，確保施工場地清潔、整齊。

5、立柱、蓋梁、梁板上應標注編號、制作時間、養生周期，梁板還應注明張拉時間、封頭施工時間和養生周期。

（五）隧道工程

1、隧道施工洞外場地的建設與管理，應參照上述預制場標準化建設有關要求管理。洞口施工場地布設要安全、規則、平整，排水良好，隧道洞渣棄渣堆放規范。洞口處應設置溫馨提示牌和施工作業告示牌（正在掘進、爆破、出渣等），并應儲備必要的應急藥品食品。

2、隧道內通風（通風口距掌子面15米、施工期間全時段通風）、排水設備、設施完善，按規定設置逃生通道和救生管道。施工要嚴格落實各環節施工工藝及各項安全管理制度，做到鉆孔、爆破、出渣、支護各工序有機銜接有序進行；電線、通風管、混合料輸送管等應整齊設置在隧道兩側；兩側設臨時排水溝，臨時路面保持平整、不積水、不揚塵。拱部及側墻滲漏水應及時排、堵。

3、洞口值班人員、洞內視頻監控系統值班人員要確保24小時堅守崗位。入洞人員全部配備識別卡、穿反光服、佩戴安全防護設施，負責不予入內。

4、洞內臺車通行口用霓虹燈加以標示，上方懸掛各類安全標示，并預留消防器材放置處。

5、各合同段必須配備足夠功率的大型發電機，以備不時之須。

6、棄渣場設置警告標志，并做好排水和尾礦庫防護設施。

7、民爆器材庫必須經公安機關驗收，施工場地與人員駐地嚴禁存放爆破器材。

8、洞內嚴禁存放燃油，只能夠存放一個工序循環使用的防水材料等易燃物品，并設置消防器材。

9、洞內作業人員應佩戴合格個人防護用品。

二、安全生產管理

（一）基本要求

1、嚴格貫徹落實**高速公路工程建設安全生產各項管理制度，建立健全管理體系，完善安全生產各項規章制度，在保障施工人員、設備及公路構造物安全的同時，也要保障沿線人民群眾的生命財產不因公路施工受到安全危害。

2、實施安全生產組織管理。各施工單位要成立專職安全生產管理部門，建立健全由項目部到各工區、班組及所有施工工序的安全生產管理體系，不斷強化各工序安全管理。

3、落實安全生產責任制。建立健全各級安全生產責任制，逐級簽訂安全生產責任書。按照與建管處簽訂的安全生產責任書的各項安全目標，層層實行嚴格的安全目標管理和獎懲制度，全面落實安全生產責任制。施工單位對安全生產負有主體責任，項目經理是安全生產第一責任人。監理單位為事故責任的第二責任人，負監理責任。建管處為事故責任的第三責任人，負有管理責任。

4、嚴格執行安全技術交底制度。安全技術交底必須由工程技術人員編制，施工現場的技術負責人、安全管理人員共同進行。內容應包括：施工準備、操作工藝、文明施工、安全注意事項、安全隱患識別方法、應急處置辦法等。

安全技術交底在工程施工前進行與施工技術同時進行，不得在施工期間交底，也不得交底過早。各工種安全技術交底一般同分部分項工程交底同時進行，如施工工藝很復雜、技術難度大，作業條件危險，可單獨進行工種交底，交底必須以書面的形式進行，并嚴格履行簽字手續。

5、現場設置施工安全生產作業規程牌，高危工程設置危險源公示牌，制訂安全事故應急預案。路基、隧道爆破施工、橋梁施工、高空作業、施工用電等事故易發部位的施工，必須嚴格按照作業規程施工。

6、開展應急演練。施工單位應根據工程進展情況和施工環境變化編制應急演練（防坍塌、防涌水、消防等）計劃并加以實施，逐步提高施工作業人員逃生、自救、自護意識和應對緊急突發事件的能力。

7、抓好安全教育培訓。施工單位必須對施工作業人員進行崗前培訓，特別是加強對一線作業人員的崗前和日常安全教育。

8、嚴格執行《山西省交通運輸廳公路建設項目高危工程施工安全強制性要求》和《**高速建管處安全生產管理辦法》。

（二）安全檢查與評價

每周由各標段安全管理部門組織項目部相關人員根據《山西省公路工程施工安全生產檢查評價辦法》的相應內容對本標段進行一次安全隱患全面排查，切實消除安全隱患，確保安全工作萬無一失。每月由項目經理負責組織自評小組進行自我評定，小組成員原則上不少于3人，自評小組對本標段的安全生產能力作綜合評價，形成評估報告，并提出下一步工作重點。

監理單位每月對施工單位的自評結果進行復核，并建立考評檔案。建管處將在每月的勞動競賽考核中對相關內容進行審查。

（三）隱患治理

施工單位在日常巡查、周檢查中發現的安全隱患要及時下發“安全隱患整改通知單”，明確整改責任人及整改期限，并在限期內進行復查。周檢查內容結合工程實際進展情況，按照《山西省公路工程施工安全生產檢查評價辦法》及建管處安全管理方面的相關要求進行，并建立自檢資料和隱患整改資料。

月自評依據周檢查情況按照《山西省公路工程施工安全生產檢查評價辦法》的評分標準進行。監理單位對施工單位進行每月檢查評定，監理單位、施工單位的評定結果與周檢查相關資料按月裝訂成冊，以備核查（安全基礎資料歸檔按建管處相關文件要求）。

三、文明施工

1、建立“文明施工”領導小組，健全以項目經理具體領導、指導文明施工，各相關部門、施工隊伍具體落實的管理網絡。

2、全面開展創建文明工地活動，做到施工現場交通暢通，施工工地沿線單位和居民出入口暢通；施工現場排水暢通無積水，施工場地道路平整無坑塘；施工區域與非施工區域必須嚴格分隔，施工現場必須掛牌施工，管理人員必須按規定戴安全帽等安全防護用品和勞保用品佩卡上崗，工地現場施工材料必須堆放整齊。

3、加強施工作業人員文明施工意識，組織學習文明施工有關常識，進行上崗教育，講職業道德、揚行業新風。