第一篇：縣政協(xié)視察城市建設(shè)工作安排意見

縣政協(xié)視察城市建設(shè)工作

安排意見

為切實發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，促進城市建設(shè)工作健康發(fā)展，按照年初工作安排，縣政協(xié)擬于近期組織有關(guān)委員對我縣城市建設(shè)工作進行視察。視察采取實地察看、聽取匯報、座談相結(jié)合的方式進行。為確保本次視察活動取得應(yīng)有效果，擬定以下安排意見。

一、時間：2011年11月日（星期）上午

二、集合地點：縣政協(xié)

三、參加人員：全體政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)各室委主任、政協(xié)委

員：田清海、王炳發(fā)、于壽林、肖連法、馬金波、張

國建、李乾、趙國興。

特邀人員：政府分管縣長、建設(shè)、房管、交通、工商、交警、電力、環(huán)保、水務(wù)、土地等部門負責(zé)同志。

四、方法及步驟：

1、8:30—10:30，實地察看城市建設(shè)。地點及路線由縣政府協(xié)調(diào)安排。

2、10:30—11:30，聽取縣政府總體情況匯報，委員發(fā)言，提出意見、建議。會議室由縣政府協(xié)調(diào)安排。

五、前期準備工作:

1、車輛：由政協(xié)秘書長協(xié)調(diào)安排;

2、攝像：由政協(xié)提案委安排；

3、材料準備:由政府辦協(xié)調(diào)安排；

4、通知:由政協(xié)提案委通知政協(xié)委員，提前做好調(diào)查和發(fā)言準備；政府相關(guān)部門由縣政府辦通知。

2011 年月1日11

第二篇：政協(xié)視察

政協(xié)視察“兩基”迎國檢準備工作

4月11日、12日，縣政協(xié)主席李德全率領(lǐng)縣政協(xié)教科文衛(wèi)委視察了富加學(xué)區(qū)、汪洋學(xué)區(qū)“兩基”迎國檢的準備情況。主席強調(diào)，兩縣要將迎國檢工作為契機，提高“兩基”水平，促進義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平的提升。

縣政協(xié)主席李德全強調(diào)，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲,簡稱“兩基”。國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃是我國普及義務(wù)教育進程中的一件大事，是黨中央、國務(wù)院扶持西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，提高國民素質(zhì)，縮小東西部差距，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步的一項重大舉措。今年下半年，我省“兩基”工作將接受國檢。

縣政協(xié)主席李德全兩天里分別走訪了寶飛學(xué)校、祿加學(xué)校、飛英小學(xué)、文宮鎮(zhèn)中心小學(xué)，聽取了兩縣政府的工作匯報。主席指出，兩縣要上下要緊急動員，對照“兩基”國檢的指標要求，進行逐項梳理。各有關(guān)部門必須深化認識、明確責(zé)任；抓住機遇，創(chuàng)造氛圍；提升水平，再上臺階；堅持標準，查漏補缺；細化安排，注意督查。

第三篇：政協(xié)視察全區(qū)交通工作

龍城區(qū)政協(xié)視察全區(qū)交通工作

發(fā)表日期：2011/8/24

近日，龍城區(qū)政協(xié)副主席周振民帶領(lǐng)由部分政協(xié)委員組成的視察組對全區(qū)交通工作進行視察。龍城區(qū)政府黨組成員、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任陳敬鐸一同視察。

近年來，區(qū)交通局充分發(fā)揮自身職能，積極爭取資金加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)，充實養(yǎng)護人員提高公路養(yǎng)護質(zhì)量，堅持公路綠化樹立龍城公路新形象，全區(qū)交通狀況明顯改善?！笆晃濉逼谀埑菂^(qū)在全市率先完成了“村村通油路工程”，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。

周振民一行先后視察了邊召線等老油路大修改造工程、王太線等農(nóng)村公路網(wǎng)新建路面工程及公路養(yǎng)護、綠化情況。視察組對全區(qū)交通工作加強鄉(xiāng)村公路建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績給予充分肯定，認為龍城區(qū)近年來交通發(fā)展變化大、速度快、質(zhì)量好。同時，視察組希望黨委、政府進一步增加對交通工作的投入力度，加大對鄉(xiāng)村公路薄弱路段的改造建設(shè)，為城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造更好的交通條件，最大限度地發(fā)揮交通在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

第四篇：政協(xié)視察匯報

創(chuàng)新工作理念 完善服務(wù)措施

全力助推中小企業(yè)發(fā)展

市中小企業(yè)局局長 李月國

（2012年5月18日）

同志們：

市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視全市中小企業(yè)發(fā)展情況，在百忙中視察中小企業(yè)，這將對全市中小企業(yè)的發(fā)展起到有力的推動作用，也為我們增添工作信心。下面我將全市中小企業(yè)工作情況作簡要匯報。

一、全市中小企業(yè)基本情況

近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持幫助下，按照市委、市政府工作部署，圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、公共服務(wù)平臺建設(shè)等關(guān)鍵措施落實，各項工作取得明顯進展。2011年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)達到3093家，實現(xiàn)增加值870億元，同比增長21.45%；累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4226億元，同比增長33.7%；利潤總額236億元，同比增長34.4%；利稅總額457億元，同比增長34.28%。在全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)戶數(shù)占98.2%，增加值占70.7%，主營業(yè)務(wù)收入占73.9%，利潤總額占69.4%，利稅總額占92.9%。全市個體私營經(jīng)濟戶數(shù)達到27.2萬戶，比年初增加2萬戶，其中，私營企業(yè)3.26萬戶，個體工商戶24.23萬戶，個體私營經(jīng)濟人數(shù)105萬人，增加1.4萬人；注冊資金925.1億元，比年初增長21.8%。

今年一季度，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達3319家，比去年底增加226戶；實現(xiàn)增加值同比增長26.16%，列全省排第三位，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入976億元，列全省第六位，同比增長31.75%，高于全省平均增幅14個百分點，增幅列全省第一位；實現(xiàn)利潤53億元，列全省第八位，同比增長34.72%，高于全省平均增幅20.41個百分點，增幅列全省第一位；實現(xiàn)利稅109億元，列全省第十位，同比增長25.61%，高于全省平均增幅16.17個百分點，增幅列全省第三位。

二、各項工作取得的成效

（一）積極推進四項計劃實施。一是把加快項目推進作為中小企業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要抓手。組織各縣區(qū)提報優(yōu)選2011年的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目，有146個項目列入全省中小企業(yè)2011年實施四項計劃推進結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目。二是認真做好專項資金項目申報工作。有17個項目獲得670萬元國家、省中小企業(yè)專項資金扶持。今年通過各縣區(qū)篩選申報，我局審核推薦18個企業(yè)申報國家、省中小企業(yè)專項資金，申報額達2886萬元。

（二）努力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省辦“關(guān)于中小企業(yè)主管部門工作下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的指示精神，組織召開了全市促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，研究部署全市促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的工作措施。以市政府文件印發(fā)了《關(guān)于促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。開展了特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)認定工作，認定臨沂市沂水縣沂水鎮(zhèn)等20個鄉(xiāng) 2 鎮(zhèn)為臨沂市第二批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，市財政出資100萬元幫助9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)中心。

（三）著力抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做好市級產(chǎn)業(yè)集群的認定及省級產(chǎn)業(yè)集群申報推薦工作。莒南花生加工產(chǎn)業(yè)集群、蒙陰紡織產(chǎn)業(yè)集群被認定為省級產(chǎn)業(yè)集群。重點培育的20個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到1000億元，利稅170余億元，其中銷售收入過百億元的產(chǎn)業(yè)集群達到11個。創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個、省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個。市板材產(chǎn)業(yè)集群被中國林產(chǎn)協(xié)會授予“中國板材之都”的稱號，臨沂人造板技術(shù)服務(wù)有限公司被工信部授予首批“國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”，賽博特食品有限公司被農(nóng)業(yè)部認定為“國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心”。

（四）著力抓好“一企一技術(shù)”研發(fā)中心建設(shè)。一是加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。認定山東龍盛農(nóng)牧集團有限公司技術(shù)研發(fā)中心等16個研發(fā)中心為我市中小企業(yè)第一批“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。二是積極組織企業(yè)申報省級研發(fā)中心。我市山東宏發(fā)科工貿(mào)有限公司企業(yè)研發(fā)中心成為首批省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心?！芭R沂中瑞電子有限公司”等4家企業(yè)成為第二批省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。

（五）著力抓好信用擔(dān)保體系建設(shè)。2011年，全市23家擔(dān)保公司完成擔(dān)保額102億元，占全省第二，擔(dān)保機構(gòu)注冊資金23.3億元，擔(dān)保中小企業(yè)戶數(shù)15150戶。一是對臨沂市擔(dān)保協(xié)會進行換屆。選舉產(chǎn)生了臨沂市擔(dān)保協(xié)會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，出版了協(xié)會 3 刊物《臨沂擔(dān)保》。二是組織創(chuàng)星升級活動，培植骨干擔(dān)保機構(gòu)。臨沂億盛擔(dān)保投資有限公司被認定為山東省四星級擔(dān)保機構(gòu)、天元天誠擔(dān)保有限公司被評選為民營擔(dān)保機構(gòu)十強、華瑞信恒擔(dān)保有限公司獲得山東省十大擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎、市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司被評為十佳中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。三是通過給予擔(dān)保公司風(fēng)險補償?shù)姆绞?，引?dǎo)、鼓勵、支持擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。全市有7家擔(dān)保公司獲得國家、省、中小企業(yè)專項資金960萬元，進行風(fēng)險補償。2012年力爭爭取資金1000萬元扶持擔(dān)保公司發(fā)展。

（六）著力加大市場開拓力度。組織我市食品、紡織、節(jié)能環(huán)保、機械等20多家企業(yè)參加了第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會，共設(shè)展位15個，簽訂投資意向、合同40 份，合同額達 6.98億元；與市郵政局合作開展直郵服務(wù)中小企業(yè)工作。共計服務(wù)中小企業(yè)800家；組織600多名企業(yè)負責(zé)人參加了2011年中小企業(yè)營銷戰(zhàn)略高峰論壇。

（七）著力加強人才培訓(xùn)和企業(yè)管理。制訂了2011年全市中小企業(yè)培訓(xùn)計劃，初步建成了市、縣區(qū)、企業(yè)三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，先后舉辦各類培訓(xùn)班20多次，培訓(xùn)企業(yè)高層、中層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員3000多人。組織開展基礎(chǔ)管理咨詢和精細化管理咨詢活動，提升企業(yè)管理水平。邀請專家，深入到企業(yè)現(xiàn)場，對山東舜天化工有限公司、魯光化工、軍興機械等70余家中小企業(yè)進行服務(wù)，幫助22家企業(yè)進行基礎(chǔ)管理制度建設(shè)及完善工作。山東玉泉 4 食品有限公司、山東華盛中天工程有限公司被評為山東省中小企業(yè)精細化管理樣板企業(yè)。

（八）著力加強宣傳報道。會同臨沂電視臺開辟了“臨沂中小企業(yè)”專欄，通過政策宣傳、人物訪談、現(xiàn)場報道等形式，對特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和優(yōu)勢骨干民營企業(yè)進行宣傳，解析發(fā)展模式，展現(xiàn)“抓大扶小”成果，制作節(jié)目40期；通過大眾日報、省電視臺開展中小企業(yè)品牌宣傳活動，對沂南電動車產(chǎn)業(yè)集群等骨干企業(yè)進行宣傳報道；我局“六項措施促進中小企業(yè)發(fā)展”及“六項措施幫助中小企業(yè)融資”的做法，分別在經(jīng)濟導(dǎo)報、紅旗雜志、臨沂日報上發(fā)表；今年以來，山東中小企業(yè)網(wǎng)采用我局關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、做法、措施共26條，以簡報、工作動態(tài)形式轉(zhuǎn)發(fā)3期，營造了良好的輿論氛圍。

（九）著力推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照工信部《關(guān)于建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的意見》精神，制定了《臨沂市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)方案》，爭取了省中小企業(yè)專項資金200萬元，建設(shè)了具備中小企業(yè)信貸融資、信用擔(dān)保、法律服務(wù)、評估審計、管理培訓(xùn)、財稅服務(wù)等功能的“一站式”中小企業(yè)公共服務(wù)大廳。服務(wù)大廳已于年初開業(yè)運營，入駐7家服務(wù)機構(gòu)，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不同階段和各方面需求，提供咨詢服務(wù)和解決方案，實行全方位的服務(wù)。截止目前，服務(wù)大廳已成功舉辦3期企業(yè)所得稅匯算清繳培訓(xùn)班；舉辦5期關(guān)于提升企業(yè)整體管理素質(zhì)的系列培訓(xùn)，共有150余位企業(yè)管理人員參加了培訓(xùn)。

（十）著力抓好政策落實。認真貫徹落實國家、省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，加強督促檢查，確保各項扶持政策落實到位。進一步加強調(diào)查研究，及時了解和掌握中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，出臺配套意見，提出建議，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，5月15日市政府召開了全市中小微企業(yè)金融服務(wù)推介會議，會上，各銀行業(yè)金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂貸款合同 份，貸款額達 億元；為進一步做好市級中小企業(yè)專項資金管理使用工作，制定了《臨沂市市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金2012支持重點》，會同市財政局制定印發(fā)了《市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理及使用辦法》；以市政府文件印發(fā)《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，《意見》對支持中小企業(yè)擴大融資、降低中小企業(yè)融資成本、減輕中小企業(yè)負擔(dān)、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快推進服務(wù)體系建設(shè)等方面提出硬性要求和強化措施，下一步對全市中小企業(yè)的發(fā)展必將起到有力地推動作用。

三、存在的困難和問題

我市中小企業(yè)發(fā)展雖取得了較好的成效，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）融資困難、資金緊張的局面依然存在。由于大多數(shù)中小企業(yè)房產(chǎn)土地手續(xù)不完善、抵押物有限、賬務(wù)不健全，加之銀行對中小企業(yè)貸款門檻相對較高，中小企業(yè)較難獲得銀行資金支持。

（二）用地緊張矛盾突出。由于國家加強了對土地的宏觀調(diào)控，實行了最嚴格的土地管理制度，中小企業(yè)辦理用地手續(xù)更加困難，部分項目由于無用地指標不能落地建設(shè)。由于工業(yè)用地指標有限，中小企業(yè)用地只能通過流轉(zhuǎn)的方式租賃土地，存在一定的用地風(fēng)險。

（三）受能源、原材料、勞動力成本等生產(chǎn)要素影響，企業(yè)利潤空間縮小。煤、電、油等能源和原材料價格波動較大且不斷上漲，勞動力成本不斷提高，企業(yè)運營成本加大，而產(chǎn)品幾乎保持原價或漲幅不大，導(dǎo)致企業(yè)盈利空間壓縮，經(jīng)濟效益下滑，一些勞動密集型企業(yè)招工難的問題仍非常突出。

（四）國內(nèi)外市場需求不旺，部分企業(yè)生產(chǎn)開工不足。受美歐債務(wù)危機影響，人民幣匯率不穩(wěn)定，升值壓力繼續(xù)存在，造成企業(yè)匯兌損失較大，出口形勢不容樂觀。而持續(xù)不斷的房地產(chǎn)調(diào)控政策以及相對過剩的國內(nèi)產(chǎn)能，使國內(nèi)市場需求總體不振，如食品、紡織服裝、礦產(chǎn)建材等行業(yè)，形勢不容樂觀。

（五）政策落實還不夠到位，稅負偏高。近年來，國家、省制定和出臺了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但相關(guān)配套的具體措施還未跟上，支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不能及時落實到位。同時據(jù)部分企業(yè)反映，中小企業(yè)稅負（含各類收費）偏重。

四、建議

(一)進一步加強對全市中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求各縣區(qū)成立中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立中小企業(yè)主管部門。

7(二)在市委市政府對縣域經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟考核中增加中小企業(yè)工作指標。

第五篇：政協(xié)視察匯報

關(guān)于貫徹實施《煙草專賣法》

有關(guān)情況的匯報

首先，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)視察指導(dǎo)工作。這次視察活動，對繼續(xù)深入貫徹實施《煙草專賣法》，鞏固和完善煙草專賣制度，保證煙草行業(yè)的健康發(fā)展，必將起到巨大的推動作用。下面，我就貫徹實施《煙草專賣法》的有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)們簡要匯報如下，不當(dāng)之處，請批評指正。

一、貫徹實施《煙草專賣法》的基本情況

《煙草專賣法》頒布實施以來，我們始終注重從學(xué)習(xí)宣傳入手，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，增強了全民的煙草專賣意識，確保煙草正常的流通秩序，維護了國家和廣大消費者利益。工作中，主要抓了以下幾個方面：

一是認真學(xué)習(xí)宣傳《煙草專賣法》，提高行政執(zhí)法水平和公民法制觀念。加強了執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等靈活多樣的形式，堅持每年2次組織專賣人員學(xué)習(xí)《煙草專賣法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)，加強職業(yè)道德教育，定期組織考核考評，執(zhí)法人員均做到了持證上崗。在貫徹實施《煙草專賣法》過程中，注重做好宣傳與實施相結(jié)合的文章，常年堅持利用宣傳車、廣播、電視、報紙、張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等形式，大張旗鼓地宣傳《煙草專賣法》。每年3.15和《煙草專賣法》頒布紀念日，走上街頭，舉辦宣傳周和鑒別假冒卷煙活動，與廣大消費者進行面對面地宣傳。幾年來，通過各種行之有效的— 1 — 宣傳活動，煙草實行專賣并納入國家的法制建設(shè)已深入人心，基本上達到了家喻戶曉，煙草專賣制度得到了一定落實。

二是不斷加強煙草專賣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進煙草專賣管理工作向縱深發(fā)展。我們立足東港實際，不斷充實加強專賣執(zhí)法隊伍，加大稽查力度，成立了由綜治委牽頭，煙草、公安、法院、檢察院、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等職能部門參加的執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做到“拉得出、沖得上、堵得住、打得贏”。建立了嚴格的集中打擊與日常管理相結(jié)合的工作機制和聯(lián)席會議、案件移交、督辦、責(zé)任追究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度。實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有機結(jié)合，培養(yǎng)了一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，敢打硬仗的專賣執(zhí)法隊伍。建立了打私打假的長效機制。實行了“劃片包干，責(zé)任區(qū)管理”的辦法，將轄區(qū)市場凈化率與專賣稽查人員的勞動報酬掛鉤，量化定額考核。對卷煙零售戶實行了“戶籍化”管理辦法，將卷煙零售戶納入了嚴格的轄區(qū)管理之內(nèi)，對全區(qū)110個重點戶進行了警示、談話，與經(jīng)銷戶簽訂承諾責(zé)任書，建立檔案，實行跟蹤管理，延伸了市場管理觸角，密切了與經(jīng)銷戶的關(guān)系，減少了違法經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。

三是認真貫徹實施《煙草專賣法》，維護煙草正常的流通秩序。在貫徹實施《煙草專賣法》的過程中，認真履行法律賦予的執(zhí)法權(quán)力，切實加強了對煙草專賣市場的綜合治理。首先加強了對煙草自身的管理，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范化、法制化軌道。在卷煙經(jīng)營活動中，企業(yè)嚴格按法律規(guī)定的程序組織購銷，并認真堅持自查自糾，從未經(jīng)營假冒偽劣卷煙。從1996年7月份開始，— 2 — 實行了防偽監(jiān)銷標識，現(xiàn)已全面推行防偽監(jiān)銷到盒的管理辦法，從根本上維護了消費者的合法權(quán)益，培育了煙草行業(yè)良好的市場信譽。其次，區(qū)委、政府重視，大力支持，區(qū)委書記劉西良、區(qū)長毛暉明非常重視打私打假市場整治工作，親自聽取匯報，一起研究措施，制訂方案，區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范煙草專賣市場秩序的通告》，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范卷煙市場秩序的意見》。再次，搞好部門配合，形成了齊抓共管合力。煙草部門充分利用情報渠道多、信息廣和富有打假經(jīng)驗的優(yōu)勢，公安部門充分發(fā)揮了偵破制售假煙大案要案，抓捕制假售假犯罪分子的優(yōu)勢，多次組織了大規(guī)模拉網(wǎng)式清查，起到了“打擊一個點，震懾一個面，輻射一大片”的效果，摧毀了一批制假售假窩點，打垮了猖獗的卷煙制假勢力。今年1—8月份，共查扣各類卷煙13452條，辦案2237起，其中大要案2起，搗毀窩點55個。在各執(zhí)法部門的大力支持下，嚴厲懲處了一批涉煙違法犯罪分子，依法刑事拘留涉煙違法份子9人，批捕2人。僅5—7月份，由于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持，通過大張旗鼓地宣傳發(fā)動，真抓實干，查扣卷煙5500條，辦案766起，其中大要案1起，窩點22個，刑事拘留8人，批捕1人，取締違法重點戶82戶。通過治理整頓，有效地遏制了制售假煙犯罪活動，全區(qū)卷煙市場秩序和生產(chǎn)經(jīng)營形勢日趨好轉(zhuǎn)。

四是學(xué)法用法，依法管理，依法行政。在煙草專賣執(zhí)法過程中，認真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》和《行政處罰法》，嚴格依照法定程序辦事，有效地防止了執(zhí)法過程存在的以言代法、執(zhí)法不

— 3 — 嚴、違法不究的現(xiàn)象，克服了盲目性和隨意性，保證了辦案的準確性。在所有查結(jié)的違犯煙草專賣案件中，均做到了事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當(dāng)，量罰適中，手續(xù)完備，程序合法，沒有發(fā)生一起因處理不當(dāng)、量罰不準而引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

二、存在問題

煙草行業(yè)作為一個生產(chǎn)經(jīng)營特殊消費品的行業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中具有不可忽視的地位和作用。我區(qū)是“兩煙”區(qū)，今年烤煙種植面積1萬畝，分布在4個植煙鎮(zhèn)，銷售卷煙2萬箱，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營涉及到8000戶煙農(nóng)和4000多個卷煙零售戶的收入和就業(yè)。因此，煙草市場秩序的好壞，牽扯到農(nóng)民收入和社會穩(wěn)定這兩個重大命題?；仡櫩偨Y(jié)近年來全區(qū)卷煙市場整治工作，我區(qū)取得了一定成績，煙草行業(yè)為國家財政和地方經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻。但是，隨著市場經(jīng)濟形勢的發(fā)展，全區(qū)卷煙市場存在的問題也日益凸現(xiàn)出來。一是擺賣違法卷煙的現(xiàn)象屢禁不止。在利益的驅(qū)動下，出現(xiàn)了省外向我省大量傾銷低檔卷煙的行為，特別是我區(qū)處在省際邊界，204、206國道橫穿全市，交通便利、商流環(huán)境寬松，省外煙沖擊首當(dāng)其沖，不僅增大了我們對卷煙市場的管理難度，而且使全區(qū)財政收入受到了嚴重影響。二是一些綜合集貿(mào)市場非法批發(fā)、經(jīng)營假冒商標卷煙、走私卷煙的現(xiàn)象依然嚴重。某些綜合集貿(mào)市場已成為黑市批發(fā)、藏假售假和走私卷煙的集散地。一些經(jīng)營業(yè)戶利用前店后庫或?qū)}庫單設(shè)異處，由明轉(zhuǎn)暗，由集中轉(zhuǎn)向分散，由市區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，他們采取市場內(nèi)交易，— 4 — 市場外交貨的方式，行動更加詭秘，手段更趨隱蔽狡猾，繼續(xù)從事非法經(jīng)營。5月17日，接群眾舉報，專賣稽查人員在南湖鎮(zhèn)上坳村一舉推毀一處藏假窩點，查獲走私假“555”煙30件，價值近20萬元。由此可見，整頓卷煙市場秩序任重道遠，徹底根治尚需時日。三是賓館、酒店及娛樂場所問題突出，所經(jīng)營的卷煙假煙比重很大，查處難度大。不少單位未辦理卷煙零售許可證，卻從事卷煙經(jīng)營活動；80%的單位從非法渠道進貨，據(jù)專賣稽查人員對上述單位跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)90%以上的“中華”煙為假煙；有的單位已成為非渠道卷煙藏匿、行銷的重要場所。嚴重影響了我區(qū)高檔卷煙的銷售，造成卷煙稅收大量流失。四是暴力抗法、阻礙執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。受非法暴利驅(qū)動，一些不法分子不惜鋌而走險，甚至暴力抗法。自去年以來，全區(qū)煙草專賣稽查人員在執(zhí)法過程中遭暴力抗法達75次，收繳菜刀、斧頭等抗法工具30余件，專賣稽查人員被打傷126人次，6輛稽查車輛被砸壞，直接經(jīng)濟損失6.23萬余元，電話威脅、恐嚇執(zhí)法人員10余次，圍攻謾罵執(zhí)法人員8起，時間短則3小時，長達13小時，并限制了人身自由。嚴重干擾了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法活動。

以上問題的存在，嚴重地破壞了全區(qū)卷煙市場經(jīng)濟秩序，影響了全區(qū)經(jīng)濟的健康運行，給我區(qū)稅收、財政收入帶來了重大損失，給消費者的權(quán)益造成嚴重損害。據(jù)可靠詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算，給國家和地方財政收入造成損失高達1000多萬元。卷煙市場秩序混亂，已成為當(dāng)前全區(qū)社會經(jīng)濟生活中的一個突出問題，被列為全省、全市卷煙市場根治的重點。嚴厲打擊違法卷煙經(jīng)營行為，— 5 — 徹底整治卷煙市場經(jīng)濟秩序，不僅是增加國家積累，保障消費者權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是應(yīng)對入世、迎接挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急和重要舉措，對于現(xiàn)實的工作和應(yīng)對入世后的形勢，都是大勢所趨，勢在必行。

三、下一步工作措施

針對目前貫徹實施《煙草專賣法》遇到的困難和問題，下一步我們將采取得力措施，認真加以克服和解決。主要抓好如下幾點：

（一）加大宣傳力度。利用新聞媒體和其他有效形式，強化輿論宣傳，在電視、電臺、報刊開辟專欄，對整頓規(guī)范活動公開曝光。營造“禮、兵”之勢，喚起民眾支持，震懾不法分子，提高廣大群眾和零售業(yè)戶對假冒卷煙危害性的認識，增強其抵制和舉報各類非法卷煙的經(jīng)營活動的自覺性，形成家喻戶曉、人人參與、齊抓共打的局面，營造起全社會關(guān)注卷煙市場凈化的“大專賣”環(huán)境。

（二）突出重點，打防并舉，標本兼治，綜合治理。一是以徹底根除無證經(jīng)營、非法渠道進貨為重點，把清理、整頓集貿(mào)市場特別是太陽城市場、濤雒鎮(zhèn)駐地和賓館、酒店、娛樂場所等作為打擊非法卷煙經(jīng)營的重中之重，制定取締太陽城非法卷煙批發(fā)市場的實施方案，進行“拉網(wǎng)式”專項整治。在對重點區(qū)域、重點業(yè)戶進行詳細摸底的基礎(chǔ)上，嚴格做到“四查”：查店面、查倉庫、查賬簿、查票據(jù)，對所有列入檢查的對象都填寫檢查登記表，由受檢單位負責(zé)人簽字保證。凡不從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)部門進貨、— 6 — 經(jīng)銷無監(jiān)銷標識卷煙的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴查處，改變太陽城市場卷煙批發(fā)由非法煙販操縱的局面。二是嚴厲打擊卷煙制假售假犯罪活動。要廣開信息渠道，建立“打、防、控”一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，要認真排查轄區(qū)內(nèi)的卷煙制假、售假、藏假窩點，掌握時機，聯(lián)手行動，協(xié)同作戰(zhàn)，下猛藥、施重典、用鐵腕、重拳出擊，堅決予以搗毀。三是以打擊非法經(jīng)營卷煙業(yè)戶為突破口，鏟除非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。要采取扎實有效的工作措施，以嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)行公務(wù)行為為重點，實行對轄區(qū)內(nèi)非法批發(fā)卷煙的業(yè)戶實施全天候監(jiān)控，抓住重要線索，組織專門力量，根據(jù)掌握的信息，及時開展聯(lián)合打擊行動。對屢教不改的以及涉煙違法犯罪情節(jié)嚴重的，堅持“穩(wěn)、準、狠”的原則，堅決依法予以嚴厲打擊，懲治一批不法煙販。同時切實做好追逃、追刑、追稅工作，徹底摧毀假、私、非卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。四是采取多種形式，搞好路堵路查，嚴厲打擊卷煙無證運輸行為。同時，掌握政策，注重方法，講究策略，嚴防因處理不當(dāng)引發(fā)群體性事件，確保全區(qū)政治社會穩(wěn)定。

（三）加強煙草專賣管理隊伍的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。建立嚴格的集中打擊和日常管理相結(jié)合的工作機制，落實好聯(lián)席會議、案件移交、獎勵、督辦、責(zé)任追究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度，加強煙草專賣管理裝備配備建設(shè)，做到辦案硬件有保障，人身安全有保障，不斷增強煙草專賣執(zhí)法威力。切實加大嚴格執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，做到公開、公正、透明，規(guī)范辦案，不錯不漏、不枉不縱、不徇私情、不謀私利，樹立既能打硬仗又

— 7 — 文明執(zhí)法的良好形象。同時，加強內(nèi)部管理，對那些執(zhí)法人員同違法分子內(nèi)外勾結(jié)、通風(fēng)報信的，要一查到底，從嚴懲處，決不姑息。

（四）進一步加強銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立牢固的煙草批發(fā)單位與零售戶聯(lián)盟。目前，煙草部門已在全區(qū)推行了卷煙配送，送貨到門，最大限度的方便卷煙經(jīng)銷戶。下一步，煙草部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)誠信為本，樹立誠信意識，建立社會信用體系和運行機制，發(fā)揮推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，有諾必踐，取信于民，增強消費者的自我保護能力，真正形成卷煙經(jīng)銷戶和煙草公司的利益共同體，從根本上抵制假冒卷煙和非法渠道卷煙的沖擊。同時，下決心完成銷售計劃，扭轉(zhuǎn)我區(qū)銷量上不去的被動局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我區(qū)在實施《煙草專賣法》的過程中取得了階段性成果，但與領(lǐng)導(dǎo)們的要求還有不小差距。在今后工作中，我們將以這次視察活動為契機，進一步解放思想，強化措施，真抓實干，深入貫徹實施《煙草專賣法》，開創(chuàng)煙草專賣工作的新局面。