第一篇：群眾路線教育講稿：實現強軍目標必須堅持黨的群眾路線

（申明：本文轉自解放軍報，版權歸原作者所有。僅供學習研究參考，請勿抄襲，侵權責任自負。）

實現強軍目標必須堅持黨的群眾路線

國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心

習近平主席強調，軍隊開展黨的群眾路線教育實踐活動，要努力從思想上、組織上、作風上為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強保證。這一重要指示，科學揭示了強軍目標與群眾路線的關系，我們要站在實現中華民族偉大復興中國夢的高度，站在贏得人民群眾信任和擁護、夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的高度，站在建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊的高度，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以更加優良的作風和務實的行動，凝聚全軍官兵獻身強軍實踐，推動軍隊現代化建設深入發展。

實現強軍目標是具有鮮明政治性的戰略任務，必須始終堅持“一切為了群眾”的根本政治立場

歷史的滄海桑田，曾經上演過多少興衰更替的活劇；俯仰天地，叩問古今，是誰創造歷史？歷史唯物主義給出了答案：人民。人民是歷史的創造者，這一基本原理決定了執政黨的一切政治活動都必須始終著眼實現和維護人民根本利益，才能順應歷史規律，推動歷史進步。群眾路線是我們黨的生命，也是我軍的生命。我軍是始終深深植根于人民、服務于人民的軍隊，其根本宗旨是維護和保障中國最廣大人民的利益。黨在新形勢下的強軍目標，同樣深刻體現著我黨我軍植根于人民、造福于人民的根本政治立場。聽黨指揮體現了忠于人民根本利益這個本質要求；能打勝仗的實質是要當好人民根本利益的堅定維護者；作風優良的核心要求是密切同人民群眾的血肉聯系，更好地實現中國人民的根本利益。可以說，強軍目標的靈魂、核心和保證，都是以維護、實現和發展最廣大人民根本利益為旨歸的。從強軍目標的實踐價值看，提出強軍目標，本身就是為了建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，以強軍夢助推強國夢，為維護和發展人民利益提供更加穩固的安全基石。

強軍目標與人民利益的高度一致性，決定了貫徹落實強軍目標，必須始終堅持“一切為了群眾”的根本政治立場。在軍隊建設領域堅持“一切為了群眾”，需要把握兩個方面：一是在處理軍隊和人民的關系中，要始終堅持把服務人民作為軍隊一切奮斗發展的出發點和歸宿；二是在處理軍隊內部關系中，要始終堅持基層至上、士兵第一，關心官兵成長進步和冷暖安危。當前，人民群眾的根本利益，集中體現為實現中華民族偉大復興這一最高利益。習主席強調：“國防和軍隊建設，必須放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進，服從和服務于這個國家和民族最高利益。”因此，在軍隊建設領域講“一切為了群眾”，第一位的是要圍繞國家和民族最高利益推進軍隊現代化建設，堅持做到軍隊各項建設和改革都著眼于實現國家和民族最高利益來展開，軍事斗爭各項準備圍繞國家和民族最高利益來進行。要緊緊圍繞打贏信息化條件下局部戰爭，抓緊做好軍事斗爭準備，以實際行動踐行“能戰方能止戰、有備才能無患”的真理，確保國家不被侵略、不被顛覆、不被分裂。要鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂，聚力能打仗、打勝仗這個強軍之要，夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，從政治方向、根本職能、政治優勢上保證國家發展穩定大局不被破壞。要聚精會神抓好軍隊建設，一心一意謀求戰斗力提升，保證國家全面建設不為一時的風吹草動所干擾，確保中國特色社會主義發展進程不被打斷。有了強大軍隊撐起的強大“保護傘”，中華民族偉大復興的前景才會光明，國家和民族的最高利益才能實現。

實現強軍目標是復雜的系統工程，必須始終堅持“一切依靠群眾”的領導方法和工作方法

實現強軍目標的歷史進程不可能一帆風順、一路凱歌，必須不斷攻堅克難、爬坡過坎。對我軍建設面臨的矛盾問題必須有清醒認識。一方面，我軍的主要矛盾仍然是“兩個不相適應”，現代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大。按照“三步走”戰略構想，如期完成“到二○二○年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展”的戰略目標，任務艱巨、時間緊迫。另一方面，軍隊建設的外部環境也不樂觀。

我國面臨的安全風險非常突出、非常復雜，尚沒有實現國家完全統一，又與周邊多國存在領土主權和海洋權益爭端；既要在解決內部矛盾的基礎上推動國家和軍隊建設發展，又要應對國力軍力躍升帶來的復雜矛盾和問題；既要著力推動

中國特色軍事變革，建設中國特色現代軍事力量體系，又要應對世界新軍事革命風起云涌、各國積極搶占軍事斗爭制高點帶來的壓力。如果說中國號巨輪已進入全面深化改革的攻堅期和深水區，那么，國防和軍隊建設的航船也面臨同樣的復雜環境和艱巨任務，必須涉險灘、闖難關，才能迎來“潮平兩岸闊”的新境界。

強軍進程的艱巨性，決定了貫徹落實強軍目標，必須始終堅持“一切依靠群眾”的領導方法和工作方法。在革命戰爭年代，我們黨能夠領導小米加步槍的人民軍隊，打敗飛機加大炮武裝起來的敵軍，根本原因是我黨我軍很早就創立并堅持群眾路線，在革命軍隊中實行“三大民主”、官兵一致，破除軍閥習氣，打破舊軍隊內部官兵間的隔閡，形成了官兵團結的內部關系，建成如同一塊整鋼的新型人民軍隊。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》中曾把小農比喻成不能聚集起來的馬鈴薯，但我們黨創造性地解決了這個問題，創新領導方法和工作方法，把廣大農民群眾聚集起來，鍛造成了革命的“銅墻鐵壁”“鋼鐵長城”。今天，我們要實現強軍目標，建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，同樣要堅持“一切依靠群眾”，靠貫徹群眾路線凝聚全黨全軍全國各族人民的力量。

在軍隊建設領域堅持“一切依靠群眾”，也需要把握兩個方面：一是要依靠人民建設國防、建設軍隊，使建設鞏固國防和強大軍隊的各項實踐植根于人民群眾這個深厚基礎之中。要堅持富國和強軍相統一，加強軍民融合式發展的戰略規劃、體制機制建設、法規建設，建立和完善平戰結合、軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，走出一條中國特色軍民融合式發展路子，堅持勤儉建軍、厲行節約，使國防投入發揮最大效益。深入研究新的歷史條件下建軍治軍的特點規律和人民戰爭的戰略戰術，更好地依靠人民的力量實現強軍夢。二是要堅持問計于官兵、問需于官兵、問效于官兵，在軍隊建設和軍事斗爭準備中群策群力，發揚密切聯系群眾的優良傳統。要把握新形勢下官兵的民主意識、權利意識不斷增強的趨勢，堅持以人為本，尊重和維護官兵的民主權利，公平公正處理涉及官兵切身利益的敏感問題，促進官兵全面發展，充分調動官兵建設部隊的積極性主動性創造性，形成推動軍隊建設的強大合力。

實現強軍目標需要破解向強軍跨越的重大時代課題，必須通過“從群眾中來，到群眾中去”獲得智慧和力量

一個時代的理論與實踐只有聚焦于最突出的問題，才能取得重大突破和進展。馬克思主義軍事理論在與中國實際和時代特征相結合的過程中，總是通過突破中國革命以及國防和軍隊建設中的重大問題來實現中國化的新飛躍，從而迸發出巨大而嶄新的能量。今天，如何破解向強軍跨越的難題赫然凸顯，這是我們實現強軍目標必須解決的時代課題。

破解強軍難題的時代任務，要求我們必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，集聚群眾智慧火花，開掘群眾力量源泉。從歷史上看，馬克思主義軍事理論與中國國情軍情的結合和理論升華，都是堅持“從群眾中來，到群眾中去”的結果，都是集體智慧的結晶。今天，我們要回答好向強軍跨越的時代課題，推動馬克思主義軍事理論的新躍升和強軍實踐的新進展，同樣要堅持“從群眾中來，到群眾中去”。

最近一段時間，各級領導干部下連當兵、蹲連住班已經如火如荼地開展。領導干部應抓住這一有利契機，與基層官兵同吃、同住、同訓練、同娛樂、同勞動，一起摸爬滾打，拒絕特殊照顧，不說官話、不打官腔、不擺官譜，當兵當出真感情，蹲連蹲出好作風，在知兵愛兵的基礎上了解部隊真實情況，真正發現問題，同時也以自己的真誠行動讓基層官兵敞開心扉，打開話匣子，想出金點子，形成群眾智慧火花競相迸發的良好局面。要遵循毛澤東同志提出的要求，“將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見”，在集中官兵智慧提出實現強軍目標的具體思路、舉措基礎上，把強軍的方針政策、決策指示、思路舉措等宣傳普及到廣大官兵中間去，使各級黨委的決策變為廣大官兵的自覺行動。

“從群眾中來，到群眾中去”，不僅是“集智”的要求，也是“正風”的要求。當前，我軍作風建設處于關鍵期、攻堅期，一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在一些黨委機關和領導干部中還不同程度存在，影響了強軍跨越課題的有力破解。要緊緊圍繞強軍目標，著眼保持軍隊黨組織的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以提高戰斗力為唯一的根本的標準，切實加強全軍黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅持在求實、務實、落實上下功夫，著力糾治官

兵反映強烈的不正之風，以整風精神解決深層次矛盾和問題，打贏改作風這場硬仗，以作風建設的新成效凝聚起實現強軍目標的強大力量。

（執筆：趙周賢 劉光明）

第二篇：實現強軍目標

實現強軍目標，必須勇敢承擔起我們這一代革命軍人的歷史責任。面對新的形勢任務，必須以只爭朝夕的精神推進國防和軍隊現代化。我們希望和平，但任何時候任何情況下，都決不放棄維護國家正當權益、決不犧牲國家核心利益。

實現強軍目標，必須抓住戰略契機深化國防和軍隊改革，解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，深入推進軍隊組織形態現代化。

實現強軍目標，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章，既要發揮國家主導作用，又要發揮市場的作用，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

第三篇：黨的群眾路線教育黨課講稿（精選）

“黨的群眾路線教育”黨課講課稿

同志們：

自2月份以來，全縣上下按照中央、市委和縣委的統一部署，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，目前正處于查擺問題,開展批評環節。通過這次教育實踐活動，我也有一些體會和認識，借建黨93周年之際，將這些體會和認識以上黨課的形式與大家一起相互交流。

我講課的主題是：堅持群眾路線，弘揚優良作風。主要講四個問題：一是講一下中外的民本觀念；二是簡要回顧一下黨的群眾路線的發展歷程；三是講一講新時期黨的群眾路線面臨的新挑戰。四是講一講水務干部如何踐行群眾路線、改進工作作風。

首先，講第一個問題：中外的民本觀念。

中國傳統的民本觀念：傳統的民本觀念是指古代的明君、賢臣為維護和鞏固其統治而提出的一種統治觀，其基本思想主要表現為重民、貴民、安民、恤民、愛民等。其一，重民貴民，“敬天保民”、“民惟邦本”、“民貴君輕”、“立君為民”等古訓表現出對民眾的重視。其二，愛民仁民，墨子主張“兼相愛，交相利”的愛民思想。其三，安民保民，《尚書》中云：“欲至于萬年，惟王子子孫孫永保民”。比如《尚書·五子之歌》中說:“民惟邦本,本固邦寧。”意思是：人民是國家的基石，只有鞏固國家的基石，政治才能穩定，國家才會安寧。戰國時期的荀子說:“君者，舟也；庶人，水也。水則載舟，水則覆舟。”唐初魏征和唐太宗也多次轉引這樣的觀點，《貞觀政要·論政體》：“臣又聞古語云：‘君，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆舟。’”孟子旗幟鮮明地提出:“民為貴，社稷次之，君為輕。”意思是：百姓最為重要，代表國家的土神谷神其次，國君為輕。國君和社稷都可以改立更換，只有老百姓是不可更換的。所以，百姓最為重要。《左傳》從國家興亡的高度闡述了“民”的重要性，其中曰：“國將興，聽于民；國將亡，聽于神。”意思是，國家將要興起，聽百姓的；將要滅亡，聽神明的。

國外的民本觀念，我們講兩個小故事。故事一：拆不掉的小磨坊

德國皇帝威廉一世，深受廣大人民群眾愛戴，現在德國街頭還有他騎著戰馬的塑像。一天，他來到波茨坦的行宮，當他豪情萬丈地站在宮頂遠眺大好河山時，一座破舊的磨坊卻遮擋住了他的視線。于是，他派人前去與磨坊主人協商，希望能夠買下這座磨坊。不料這個磨坊主覺悟低，絲毫不顧全大局，一點也不把“君王威望”和“國家形象”放在眼里，就認一個死理—這座磨坊是祖上傳下來的，不能敗在我手里。幾次協商，許以高價，動之以情，曉之以理，可老漢軟硬不吃，均告失敗。面對這樣不識抬舉、不可理喻的“釘子戶”，龍顏震怒，威廉一世派警衛人員把磨坊給拆了。有趣的是這個“釘子戶”在拆遷時倒很配合，好像一點都不擔心。他站在一邊，嘴里嘰嘰咕咕：別看你是一國首腦，待我到法院與你理論。第二天，這個老漢居然就在當地一紙訴狀把國王告上了法庭，地方法院受理后，判決結果居然是“威廉一世擅用王權，拆毀私人擁有的房屋，違反了帝國憲法第79條第6款，應立即重建一座磨坊，并賠償損失費150塔勒。”威廉一世貴為一國之君，拿到判決書只好遵照執行。而那個“刁民”此后躺在小磨坊里，一邊數鈔票，一邊偷著樂，壓根用不著冒著被遣送拘留的危險，也不擔心什么打擊報復，秋后算帳。從此不管什么國際友人來訪，他天天心安理得地磨他的面粉。后來皇帝威廉一世和那個磨坊主都歸天了，小磨坊主經濟拮據，想把磨坊賣給威廉二世，于是給威廉二世寫了封信。威廉二世給他回信：“我親愛的鄰居，來信已閱，這間磨坊已經成為德國司法獨立之象征，理當世世代代保留在你家名下。至于你的經濟困難，我派人送去3000馬克，請務必收下。你的鄰居：威廉二世。”于是，這座磨坊被德國政府永久性地保留下來，每年游客絡繹不絕。

故事二：風能進，雨能進，國王不能進。

這是一句涉及財產權利的膾炙人口的法諺，它并非出自經典法學著作或教科書，而是源自老威廉·皮特1763年在一次國會的演講——《論英國人個人居家安全的權利》，但其流行程度甚至超過了某些出自法學名著的諺語。原文是：“即使最窮的人，在他的小屋里也能夠對抗國王的權威。屋子可能很破舊，屋頂可能搖搖欲墜；風可以吹進這所房子，雨可以淋進這所房子，但是國王不能踏進這所房子，他的千軍萬馬也不敢跨過這間破房子的門檻。”后來這段話被濃縮成“風能進，雨能進，國王不能進”這一簡短句子。古代的民本觀念雖然存在固有的階級局限性，但“民本”思想中卻揭示了深刻的執政規律，并發揮了客觀的歷史作用。順應了民意、約束了專制權力，維護了社會秩序，保持了國家穩定。

第二個問題：簡要回顧一下黨的群眾路線發展歷程 大家知道，我們黨的光輝歷史，就是一部動員群眾、組織群眾、團結群眾、依靠群眾的奮斗史；就是堅持走群眾路線、從勝利走向勝利的光輝歷史。黨的群眾路線的形成與發展，先后經歷了新民主主義革命時期、社會主義建設時期和改革開放時期三個階段，最終成為我們黨的生命線和根本工作路線，成為黨的光榮傳統和重要法寶。下面，我們簡單了解一下黨在不同時期的群眾路線及其發展：

(一)新民主主義革命時期黨的群眾路線

早在建黨時期和第一次國內革命戰爭時期，我黨就有了群眾路線的思想萌芽。1922年，我們黨的二大提出：“我們既然是為無產群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，組成大的‘群眾黨’”。1925年2月，黨的四大又明確指出，“要盡力發展我們自己黨的組織，力求深入群眾”。在這個時期，毛澤東同志也開始倡導“要到群眾當中去，搞調查研究”。1928年7月，黨的六大制定了黨的總路線，叫做“爭取群眾”。1929年9月，周恩來在中央給紅軍第四軍前委寫了一封指示信，前后三次提到“群眾路線”，明確地提出了“群眾路線”這個概念。“群眾路線”的概念提出來以后，在革命實踐當中得到了有力的貫徹。特別是毛澤東非常注重在革命根據地貫徹黨的群眾路線，先后寫了《關心群眾生活，注意工作方法》、《關于領導方法的若干問題》這兩篇文章，深刻闡明了我們黨的群眾路線，必須實行科學的領導方法、“從群眾中來，到群眾中去”。在這個時期，黨的群眾路線的基本理論開始走向成熟。1945年5月，劉少奇同志在黨的七大上做了關于修改黨章的報告。劉少奇從毛澤東關于黨的群眾路線的基本精神中，提煉和概括出“四個群眾觀點”，即：一切為了群眾、一切依靠群眾的觀點；從群眾中來、到群眾中去的觀點；領導和群眾相結合、一般號召和個別指導相結合的觀點；集中群眾意見、深入堅持下去的觀點。這四個群眾觀點，比較完整闡述了黨的群眾路線，使我們黨的群眾路線的理論日趨成熟和完善。

下面，我再講個小故事：獨輪車的選擇

陳毅有一句名言：“淮海戰役是用獨輪車推出來的”。這一直被認為是對淮海戰役的經典評價，但這畢竟是非常籠統的說法，究竟有多少獨輪小車？背后是什么樣的一支力量？除了推獨輪小車之外，他們還做了什么？

《一個小竹棍的故事》讓今天的人們可以看到當年支前的場景：1948年秋天，山東農民唐和恩帶著原來要飯時使用的一根一米長的小竹棍，從家鄉山東萊東縣出發，在此后五個多月的時間里，唐和恩帶領的小車隊和千萬個支前隊伍一樣，冒風雪，忍饑寒，翻山涉水，日夜奔走。自己吃“三紅”(紅高粱、紅蘿卜、紅辣椒)，省下小米、白面供應部隊。遇到刮風下雨，就把蓑衣、棉衣脫下來蓋在軍糧上。淮海戰役軍需的9.64億斤糧食，就被唐和恩這樣的普通民工運到了前線。而在唐和恩的竹棍上，刻下了他所經過的每一個地方：水溝頭-平度-臨淄-蒙陰-臨沂-徐州-蕭縣-宿縣-濉溪口等等，包括江蘇、山東、安徽三個省88個城鎮和村莊。

今天，這個小竹棍就平躺在淮海戰役紀念館的展廳里。據統計，淮海戰役共出動民工543萬人，其中常備民工22萬人，二線轉運民工130萬人，后方臨時民工391萬人。他們不止是運輸隊，還是擔架隊、衛生隊、預備役部隊，國民黨的80萬軍隊需要對抗的遠遠不止中野和華野的60萬大軍。當時民工中有句口號“隊伍打到哪里，支前就跟到哪里。”這不光對作戰部隊帶來單純的物質上的支持，也讓軍隊更加靈活機動。不管是華野、中野的部隊采取什么樣的行軍路線，或者路過什么樣的地形，民工都能跟上。

（二）群眾路線在社會主義建設時期的發展

進入了社會主義建設時期，鄧小平在黨的八大修改黨章的報告當中指出，在我們黨成為執政黨以后，群眾路線碰到了兩個嚴重的情況：一個是官僚主義。也包含主觀主義、教條主義、經驗主義。第二個就是宗派主義。鄧小平指出：“除了共產黨以外，還有八個民主黨派，還有民主進步人士，無黨派人士，還有非黨派群眾，我們黨千萬不能自以為是，認為不需要人家，也不跟人家來往，甚至瞧不起人家。”鄧小平在八大上指出的“兩個嚴重情況”，在今天的現實生活中，我們還可以看到這樣的傾向。毛澤東對我們黨如何在實踐當中去采取更好的方式貫徹群眾路線，做了很多的思考。他結合工業和農業的實際，先后總結和推出了兩個貫徹落實群眾路線的實踐形式。第一個形式，叫做“兩參一改三結合”。“兩參”是干部參加勞動，工人參加管理；“一改”就是改革不合理的規章制度；“三結合”是指工人、領導干部、技術人員三結合。毛澤東提出的“兩參一改三結合”的實踐形式，當時主要針對工業方面，是依靠工人群眾、走群眾路線的具體體現。第二個形式，叫做“三同五包”。“三同”就是要跟農民同吃、同住、同勞動。“五包”就是干部要包一個生產隊的思想發動、生產任務、技術革命、社員的生活安排、社隊的經營管理等都全包了。這“三同五包”是毛澤東在農業方面倡導的聯系群眾、走群眾路線的形式。

在社會主義建設時期，毛澤東不但在形式上總結推出了兩個實現形式，在理論上也有創新。1962年召開七千人大會，毛澤東作了重要講話，他把我們黨的根本的制度——民主集中制，跟群眾路線結合起來了。民主集中制的方法就是一個群眾路線的方法，先民主、后集中，說明它們本身是有內在的必然的聯系，這也標志著我們黨的群眾路線又進入了一個新的高度、新的境界。

（三）改革開放時期群眾路線的新發展

在文化大革命時期，黨的群眾路線曾被“四人幫”破壞和利用，變成了整人、打倒人的手段，走了一段很長時間的彎路。十一屆三中全會之后，黨中央及時進行了撥亂反正，全面恢復和發揚正確的群眾路線，有力地推進了社會主義建設。從1981年以后的30多年當中，我們黨的群眾路線、群眾工作不斷創新發展。比如說1990年，十三屆六中全會專門做出了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》。2001年十五屆六中全會做出了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，進一步強調密切聯系群眾、貫徹落實黨的群眾路線。此后，黨中央先后出臺了一些有關堅持群眾路線、做好群眾工作的文件、意見和辦法，十四大以來歷屆工作報告都涉及到群眾路線的論述。

概括改革開放30年來，黨的群眾路線主要在六個方面得到了創新發展：一是強調密切聯系群眾，克服消極腐敗。二是選拔干部必須走群眾路線。三是黨員領導干部要深入群眾，傾聽群眾呼聲，及時排憂解難。四是堅持立黨為公、執政為民，始終保持和人民群眾的血肉聯系。五是及時解決群眾反映的突出問題。六是十八大以后中央做出了《八項規定》，大力改進作風，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，強調“為民、務實、清廉”，更加密切黨群干群關系，進一步促進了黨的群眾路線創新發展。

第三個問題：講一講新時期黨的群眾路線面臨的新挑戰 大家知道，當今世界國際國內環境發生著深刻的變化，和平與發展始終是時代的兩大主題。當代中國正發生著廣泛而深刻的變革，形勢錯綜復雜，給我黨堅持群眾路線、做好群眾工作提出了新的課題和新的挑戰。

挑戰之一：群眾主體發生多元分化的變化 群眾，是黨的群眾路線的主體和核心，堅持黨的群眾路線首要的是要了解群眾、掌握群眾。隨著我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，群眾這一主體結構和利益要求出現了多元化的變化，給我們黨堅持群眾路線帶來了很大的挑戰。

一是社會上出現新的社會階層，這對黨如何擴大群眾基礎、提高黨的社會凝聚力和影響力提出了挑戰。改革開放以后，除傳統意義上的工農商學兵外，新的社會階層還包括個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員、民營企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員等在內的新興社會階層。他們是中國特色社會主義事業的建設者，在安排勞動就業、維護社會穩定、創造社會財富、提高人民生活水平等方面做出了貢獻。但是，由于政策瓶頸等原因，大多數新社會成員組織化程度較低，利益的維護和實現難度較大，已有的一些政策、措施和做法仍然不能滿足新社會階層各種利益發展和物質生活的需要，很容易因社會矛盾引發糾紛，影響社會穩定。

二是傳統的執政基礎即工農群眾也出現分化，對黨如何保障民生、促進社會和諧穩定提出了嚴峻的挑戰。隨著我國改革開放不斷深化，形成了一個以固守土地的農民、進城的農民工、城市下崗失業人員為主體的貧困階層，他們在社會利益的分配格局中容易被弱勢化，成為社會弱勢群體。隨著貧富差距的不斷拉大，這些社會成員生活狀況不佳，利益訴求表達不暢，對于改革發展的認同度不高，容易引發對社會的不滿，產生仇富、仇官的不良心理，極易因矛盾糾紛發生沖突和對抗，釀成“群體性事件”。大家知道，近幾年來國內發生了多起群體性事件，參與群體性事件的人數也大幅增長，如廣安事件、甕安事件、孟連事件、隴南事件等，這類事件的一再發生，是社會危機的重要信號，說明做好群眾工作和維護穩定已經成為事關全局、影響全局、決定全局的工作。

三是人民群眾的民主意識、平等意識和維權意識不斷增強，對我黨如何加強社會管理、鞏固群眾基礎提出了嚴峻挑戰。近年來，隨著我國農村改革的不斷深化、新農村建設、城鎮化建設、路網建設步伐加快、農業產業結構的調整，一系列新的矛盾和問題，在一定時期內逐步凸顯出來，并呈現主體擴大化，糾紛復雜化，種類多樣化的趨勢。比如涉及征地拆遷安置補償、村集體內部分配不公引起的維權上訪、農村土地開發引發的經濟糾紛、利益之爭引起的各類民間糾紛等，社會管理面臨各種矛盾和問題，情況之復雜、處理難度之大，前所未有。一些群眾的問題看似小事，解決不及時、處理不妥當，就可能小事突變，導致集體上訪、社會治安事件，甚至發生打、砸、搶、燒等**騷亂事件。這些嚴峻的形勢變化提示我們，如何運用群眾路線、群眾工作來擴大群眾基礎和鞏固階級基礎，從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，已經成為我們全黨上下必須認真面對和解決的問題。

挑戰之二：黨員干部做群眾工作的能力有待提高 群眾工作是堅持黨的群眾路線的載體，黨的群眾路線是通過群眾工作來體現的。然而，在新形勢下，由于多種因素導致各級領導干部做群眾工作的能力存在著比較突出的問題。

一是面對社會階層結構多元化的特點，有的領導干部溝通協調的能力不足，不愿做群眾工作。根本原因是心里沒有群眾，對群眾生活漠不關心，對群眾困難視而不見，干部和群眾之間缺乏真情實感，不愿與群眾打交道。

二是面對群眾利益訴求多樣化的狀況，有的領導干部服務群眾的能力不足，不敢做群眾工作。主要是嫌麻煩、怕負責，遇到矛盾棘手問題，能躲則躲，能避則避，明哲保身，應付了事。

三是面對群眾思想意識多元化的表現，有的領導干部引導掌控的能力不足，不會做群眾工作。正像習近平同志所形容的那樣：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，被頂了回去。

四是面對群眾利益糾紛日益復雜化的現象，有的領導干部化解矛盾的能力不足，不善做群眾工作。尤其是遇到突發事件、群眾性事件，容易失職、失言、失當，導致原本可以解決的問題沒有很好解決，成事不足、敗事有余。因此，當前黨的各級領導干部，特別是我們基層黨員干部，能否有效提升群眾工作能力，是擺在我們面前的最大考驗，是提高執政能力的關鍵所在。

挑戰之三：“四風”問題對黨的群眾路線造成嚴重影響 我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政之后的最大風險是脫離人民群眾。

改革開放以來，我們黨把作風問題擺在關系黨生死存亡的高度來認識，采取一系列重大舉措，堅持不懈抓作風建設。這些年來，先后開展了“三講”教育、保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀等重大活動等等。從總體上看，當前廣大黨員干部的作風主流是好的，對此應充分肯定。同時也要清醒看到，世情、國情、黨情正在發生深刻變化，黨所處的歷史地位和執政條件、黨員隊伍構成都發生了重大變化。現在，我們黨已經擁有8500多萬黨員，規模數量大，成員分布廣，新鮮血液多，來自黨內外的風險挑戰和嚴峻考驗前所未有。在新的形勢下，黨內脫離群眾的現象和作風問題日益嚴重，一些問題還相當普遍，最突出的是面臨“四風”問題，就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

試想一下，我們如果不打倒“四風”敵人，那么這個敵人就會把我們給打倒，就會亡黨亡國，問題就這樣嚴重、形勢就這樣嚴峻。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央，以作風建設開局起步，作出并帶頭踐行改進作風、密切聯系群眾的《八項規定》，同時把群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題。在全黨開展群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強黨的建設的重大部署。總書記列舉了“四風”問題的19種表現，這些問題，在我局的黨員干部身上也不同程度的存在。可以說，黨中央、市、縣領導的重要講話和深刻剖析，令人反思，讓人警醒，清楚地表明了“四風”問題已經到了非治不可的程度：比如說形式主義，表現為作風漂浮、文山會海、夸夸其談、走馬觀花、表面的政績。官僚主義就是高高在上、脫離群眾、濫用權力、專橫跋扈、弄權瀆職。享樂主義就是貪圖享受、及時行樂、慵懶松懈、不思進取、封建迷信、盲目攀比。奢靡之風就是大吃大喝、鋪張浪費、揮霍無度、驕奢淫逸、私欲膨脹。這些“四風”方面的突出問題，嚴重違背了黨的性質和宗旨，損害了黨的形象，破壞了黨群干群關系，群眾深惡痛絕。這些問題雖然發生在少數黨員干部身上，但如果任其傳播泛濫，必定造成災難性的后果。用形象的比喻來說，這“四風”問題就會像是生長在黨和國家肌體上的毒素、腫瘤與禍害，必須要清除它。

那么怎么清除呢？中央提出來“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”。在我看來這其實就是“四條措施”：

第一步，照鏡子，主要就是學習理論，武裝思想，堅定理想信念。第二步，正衣冠，就是要把自己擺進去，對照一下差距在哪里，反省自我缺失了什么。第三步，洗洗澡，就是要把查找剖析的這些毛病、問題、污垢統統清洗掉，清除作風之弊，洗凈行為之垢，確保肌體健康。第四步，治治病，就是對癥下藥，治病救人，懲前毖后，弘揚新風正氣，重塑黨員干部良好形象。

在這里，我要提醒大家的是，我們這次教育實踐活動主要是學習教育、武裝思想，改掉錯誤、治病救人。就是要通過對“四風”問題進行一次大排查、大檢修、大掃除，實現黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。就是要以新的作風和形象，重新凝聚黨心民心，重新建立與人民群眾的血肉聯系，正確處理好“魚水”關系、“水和船”的關系，堅決杜絕“油水”關系、甚至是“水火”關系。所以，大家一定要端正態度、全力投入，切實把自己擺進來、深進去，確保教育實踐活動取得實效。

第四個問題：講一講我們水務干部應如何踐行群眾路線、改進作風

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。作為我們水務系統的黨員干部，我們所從事的水利民生工作，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。水務工作的特殊性、艱巨性，決定了水務干部必須堅持群眾路線、密切聯系群眾，必須始終堅持求真務實、真抓實干，才能不辱使命、不負期望。

(一)必須恪守黨的宗旨

作為一名水務干部，能否牢記宗旨、心系群眾、服務人民，是衡量踐行群眾路線是否到位的基本標準。恪守宗旨，關鍵要回答好三個問題。

一要回答好“我是誰”的問題。

黨的干部肩負從政使命，也是人民群眾中的普通一員。我們水務干部絕大部分是農民百姓出身，這個本色永遠不能變、不能丟。我們只有視人民為父母，視自己為公仆，才能全身心投入水務事業、盡職盡責、興利除害、造福人民；才能真正做好群眾工作，捧出一顆真心、贏得一片民心。

二要回答好“依靠誰”的問題。成就偉大事業須有偉大的力量。如果搞不清楚“依靠誰”，就找不到依靠的力量。歷史唯物主義認為，人民群眾是人類社會發展的決定性力量。只有人民群眾，才是歷史的真正創造者，才是真正的英雄。因此，我們要通過群眾路線教育實踐活動，切實強化群眾觀點，在思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅持從群眾中來、到群眾中去的根本方法，以作風建設的實際成效，服務群眾、取信于民。

三要回答好“為了誰”的問題。一切為了群眾、一切依靠群眾；立黨為公、執政為民是我們黨鮮明的政治立場。我們水務事業與人民群眾切身利益有著密切的聯系，是最具體的群眾工作。我們水務事業的價值有多大？

2011年中央一號文件提出，水是生命之源、生產之要、生態之基，水利不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。從這個意義講，水務工作使命是神圣的，責任也是重大的，因此，我們必須結合黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛聽取基層單位、各企業和人民群眾對水務工作的意見建議，及時改正工作中的問題和不足，努力提高行業效能和服務質量，切實以優良的作風凝聚民心、帶動政風民風，促進經濟社會又好又快發展。

(二)必須強化履職本領。本領不強，小馬拉大車，自己尷尬、組織被動、事業受損。水務系統全體黨員干部必須把提升素質能力作為當務之急，增強本領恐慌。一要提高理論水平。水務部門責任大、任務重，工作頭緒多，下基層、進企業檢查指導工作多，學習理論、武裝思想的工作往往容易忽視。這個問題必須引起大家的重視，正確處理好工學矛盾，切實把抓好理論學習，作為提升政策理論水平和業務工作能力的“第一要務”，養成勤于讀書、善于學習、深入研究的好習慣，真正做到懂理論、懂政策、懂法律，精通業務。二要提高業務素質。現在，全局水利專業科班出身的人員不多，很難適應越來越專業化的水利建設需要。現在經常是組織下基層、到企業檢查指導工作的人不少，卻往往因業務不熟練，發現不了工程建設中存在的問題，指導工作常常是走了過場。今年，局黨組將進一步強化對全體黨員干部的學習教育、業務學習。同時，要抓好干部的業務培訓，大力提倡一專多能，既要研究分管領域的業務，也要對其他行業領域的業務進行交叉學習。每一名機關干部，都要苦練內功，做到站起來能說，坐下來能寫，下基層能指導，使自己成為水務工作的行家里手。三要提高思考能力。我們不少同志愛學習、愛思考，進入水務系統很快由外行成為內行。但也有一些同志工作很認真，但是動腦能力卻比較差，從事水務工作時間不短了，卻沒有成為內行，沒有多大建樹。我認為，智商對于大多數人來講，沒有多大差別。人與人形成的差別主要在于興趣、勤奮度、悟性等，厚積才能薄發。因此，大家要加強學習思考，干一行、愛一行、精一行，真正把水務工作作為事業、作為人生價值的實現平臺。應該說，我局大多數干部職工還是恪盡職守，履職盡責的，但是，還存在思維模式相對固定，思考的空間小、題目小，處理有些復雜的事情，容易方法簡單，思考和思維能力還需要不斷提高，凡事要多思考、多研究，要有獨特的見解才行。

(三)必須顧大局識大體

顧大局、識大體是黨員干部必須具備的素質品質。一是要有政治意識。黨政機關不是企業單位，機關干部不是單純的技術或業務人員，更不是普通的社會人。關心政治是對每一個黨員干部的基本要求。為此，我們要堅持經常學習政治理論，增強黨的意識、國家意識和政權意識，關心國家大事，經常了解掌握時事政治、民生問題、社會新聞和時代脈搏，提高自己的政治素養，增強政治敏感性和洞察力，不能事不關己、高高掛起，那樣遲早會犯錯誤、栽跟頭。二是要有全局意識。個人服從組織，局部服從全局。從全市角度來講，加快發展、安全發展是大局；從水務部門來講，水利民生工作是大局，團結協作是大局，水務形象更是大局。不論是局領導干部，還是全體黨員干部，都要學會跳出科室利益和個人利益的束縛，做到胸懷大局、放眼四方，積極為全局系統整體建設、為全縣水利民生工作獻計出力。要大力營造團結共事的氛圍，同事與同事之間要重協作，班子成員之間、局機關科室之間更要重協作，自覺講團結、顧大局。只有這樣，才能不斷增強推進全局工作的整體合力，形成齊心協力、干事創業的良好局面。三是要有責任意識。我們作為水務干部，要切實解決水利民生問題，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為水務工作的出發點和落腳點，善于站在群眾和企業的立場上分析、解決問題，時時處處為群眾著想、幫群眾解難、對群眾負責，使水務工作更加符合群眾的利益、群眾的愿望和要求，實現全縣經濟社會的又好又快發展。

(四)必須敢于擔當責任

有多大的擔當，才能干多大的事業。能否擔當是評判一個好干部的重要標準。一是要積極盡責。人的一生是要承擔各種責任。進入了一個單位，就有了各自的工作責任。我們每個科室、每個崗位都有一份職責，這既是工作范圍，更是一種責任。不管是在什么崗位上工作，都要認真負責。責任感是每個人必備的素質。在單位內部，責任感不強，就會敷衍塞責，忙忙碌碌搞應付，很難成就人生的事業。在工作中，如果一個很重要的事情，局長交給副局長，副局長交給科長，科長還給局長。過程走完了，事情可能耽誤了。因此，水務系統的每個干部都要有強烈的使命感，必須盡職盡責，做好每一件事，來不得半點馬虎。二是要堅守原則。我們從事水務工作，涉及原則的問題決不能動搖。不論是工程建設管理，還是水行政執法，一切按規矩辦，決不能以人情換原則，不能對工程質量問題發善心。三是要敢于擔責。對黨員干部而言，擁有職務與權力之時，就意味著身上擔當了責任和義務，必須增強擔當自覺。能不能擔責，不但是個工作問題，更是人品問題。我們領導干部在工作中，面對責任問題，該自己承擔的責任，要勇于承擔，絕不能推給科室、推給下屬。有時，多余的解釋，其實就是一種責任的推脫。要養成水務干部遇事能頂天立地不怕事，遇責能妥善處理不推責。

(五)必須嚴格作風紀律

作為國家公職人員，嚴格作風紀律是最低要求。作為一名黨員干部，只有嚴格作風紀律，嚴于律已，淡泊名利，遠離誘惑，才能有做人的底氣、做事的硬氣、做官的正氣。在這方面，一要增強紀律意識。去年，中央制定了“八項規定”，市委制定了“*條意見”，縣委制定了“*條意見”，這些都是我們的基本行為準則，我們要嚴格執行，要結合我們的工作，認真對照學習，明白哪些事能做，哪些事堅決不能做，在大是大非面前不糊涂，在大風大浪中不搖擺。二要嚴守紀律規定。遵守紀律對每個機關干部來講，顯得特別重要，可能一個違反紀律的小事，就能捅出人生天大的窟窿，黨員干部從功臣到罪人、從公仆到貪官，往往一念之差、一步之遙。前一段時間，全國各地因吃飯、用車、消費、貪污腐敗等方面而處理的干部很多。客觀講，這些干部也不乏有很優秀的干部，但是一個小行為被新聞媒體炒熱了，一生的政治生命就受到極大影響。很多腐敗案例已深刻警示我們，一個人為名利所累，必定心力交瘁，甚至走上不歸路。我們每一個黨員干部要正確認識形勢，正確把握自己，嚴守政治紀律、工作紀律和生活紀律，決不能觸犯紀律紅線，切實珍惜正常工作和美好生活。三要嚴查違紀行為。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅決糾正“四風”等方面的問題。局領導、每個科室要注重對所屬黨員干部平時的管理監督，有缺點犯錯誤要以誠相待，像對待自己的兄弟姐妹一樣，給予批評幫助，這是領導的本份，也是做人的德行。盡量使干部不犯錯、少犯錯。對于嚴重違紀甚至違法的人和事，要堅決立案立處，決不護短。

同志們，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，牢牢抓住群眾路線這條黨的生命線，把“為民務實清廉”的價值追求深深植根于我們每一位黨員干部的思想和行動中，以優良的作風把人民群眾緊緊凝聚在一起，為全縣水務事業奠定基礎，為構建和諧**做出新的更大的貢獻。

第四篇：黨的群眾路線教育講稿

黨的群眾路線教育講稿

------淺談群眾路線教育實踐活動如何取得實效

各位老師、同志們：

今天，我們共聚一堂，由我和大家交流“群眾路線教育實踐活動如何取得實效”這個問題，我自身感覺到，今天的這堂課，非常之需要，也非常之必要。黨的十八大提出要在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動。近日，中共中央政治局召開會議進行研究部署。作為一名基層黨務工作者，我有以下幾點粗淺思考。

找準問題癥結是活動取得實效的前提。問政于民方知得失，問需于民方知冷暖。群眾評價干部，不在于其說了多少，更看重其做了多少，一個只會坐而論道、指手畫腳的干部，群眾肯定是不歡迎、不滿意的。只有對群眾充滿感情，下得去、干實事，才會受到群眾的擁護和肯定。開展群眾路線教育實踐活動，要從黨員干部尤其是機關黨員干部不愿下基層、不會下基層、不能和老百姓真切交流、不會做群眾工作等幾個關鍵問題入手，督促和引導廣大機關黨員干部走出機關大院，下基層、接地氣，學會如何和老百姓打交道，學會如何做好群眾工作，真實掌握群眾的所思所盼，了解群眾的所憂所怨，真正找準工作的著力點和突破口，做到工作有的放矢。

群眾廣泛參與是活動取得實效的基礎。開展群眾路線教育實踐活動，必須把群眾作為活動主體，不能單純就黨員隊伍抓黨員隊伍、就干部作風抓干部作風，否則容易導致活動、工作“兩張皮”。發揮群

眾主體作用，一方面要認真聽取群眾意見，通過大走訪、大調研等形式，深入一線，和教師、黨員面對面座談、心貼心交流，尤其是生活困難的教師、黨員家中，到條件最艱苦、矛盾最突出的地方問一問，最急需解決的是哪些問題，通過廣泛征求群眾的意見建議，進一步明確和細化活動內容；另一方面要讓群眾來當裁判員，活動開展過程中，問一問群眾滿意不滿意、認可不認可，還有哪些地方需要整改，確保把好事辦好、實事辦實。

解決突出問題是活動取得實效的關鍵。開展群眾路線教育實踐活動，重在解決群眾反映強烈的突出問題。當前，老百姓看我們黨的作風，一是看到站所科局辦事時是不是門好進、臉好看、事好辦；二是看上學、看病、就業、住房等突出問題能不能得到有效解決。這為開展群眾路線教育實踐活動指明了方向。一方面是抓好機關干部隊伍建設，加強理想信念教育和群眾路線教育，解決黨員干部宗旨意識不強，工作標準不高，自身要求不嚴，甚至以權謀私等問題。尤其是突出抓好窗口單位、壟斷行業、執法部門等要害部門，規范辦事程序，提高工作效率，不斷提高服務對象的滿意度，樹立黨員干部良好形象。另一方面，要牢牢抓住改善民生這個關鍵，制定出臺惠民政策，加大便民服務設施建設，幫助群眾解決看病難、上學難、就業難等問題。建立長效機制是活動取得實效的根本。實現為民務實清廉，必須立足根本、著眼長遠，構建科學管用的長效機制。一是建立民意收集制度。設立民情信息平臺，整合網上民聲、校長熱線、效能舉報電話等民意訴求渠道，實行一個平臺調度管理，及時了解基層情況，分

類逐項建立問題臺賬，快速解決熱點難點問題。二是建立問題臺賬處理銷號制度。對下基層調研中發現的問題，明確責任人、處理時限、具體措施、目標任務等，建立公示、群眾監督、督查督辦等相關制度，定期將處理進展情況、處理結果進行公示，并向當事人書面反饋征求意見，經當事人同意后方可銷號，確保矛盾問題得到及時妥善處理，真正實現教育實踐活動群眾得實惠、干部受教育的目的。三是建立群眾評議制度。采取暗訪抽查，機關領導班子成員無記名投票評議，企業負責人、聯系對象和服務對象座談調查評議，農村黨員群眾隨機走訪評議等形式，對黨員干部服務行為是否規范到位、服務態度是否文明禮貌、辦事效率是否高效快捷、矛盾問題處理是否及時有效等進行評議，并印發通報進行公開，督促抓好問題整改，為經濟社會科學發展創造良好環境。謝謝大家!

黨的群眾路線教育講稿------淺談群眾路線教育實踐活動如何取得實效

伏六九年制學校

雷紅波

2014.3.16

第五篇：完善優撫政策,實現強軍目標

完善優撫政策,實現強軍目標

社會優撫是針對軍人及其家屬所建立的社會保障制度，是我國社會保障制度的重要組成部分，也是我國民政工作的重要內容之一，在軍隊的建設和我國民政事業的發展中發揮著舉足輕重的作用，保障優撫對象的生活是國家和社會的責任。社會優撫制度的建立，對于維持社會穩定，保衛國家安全，促進國防和軍隊現代化建設具有重要的意義。

優撫社會工作優撫政策對策

優撫指的是優待和撫恤的簡稱。在中國，指國家和社會對為人民利益作出犧牲或有特殊貢獻者給予的良好待遇。包括精神和物質兩個方面，即給予政治上的榮譽或精神上的安慰，也予以錢物等照顧。優撫工作是指國家和社會依法對軍人及其家屬為主體的優撫對象實行物質照顧和精神撫慰的一項特殊社會工作。社會優撫事業是國家穩定與發展的保障，是社會經濟繁榮發展的措施，是鼓舞士氣、煥發民族精神的重要環節，是興國安邦的后盾。

一、軍人優撫對軍隊現代化的建設，實現強軍目標有著重要的意義

1.軍人優撫是撫恤有待軍人以及家屬的需要。在和平與發展的時代主題下，優撫工作有利于解決官兵及家屬的現實生活困難與問題，從而提高了家屬支持軍隊工作的力度，也解決了現役官兵的后顧之憂，保證了他們在部隊安心服役，認真訓練，提高軍隊戰斗力、激發習武熱情、積蓄強大后備力量。因此，唯有完善軍人優撫制度，健全軍人社會保障體系，才能確保官兵思想穩定，推進軍隊的現代化建設。

2.軍人優撫是實現我國強軍計劃，建設現代化軍隊的需要。當前，我國處于深化經濟體制的攻堅階段，我國國際地位也顯著提高，但是國內外形勢仍然復雜，霸權主義、恐怖主義、強權政治依然存在，維護我國改革發展穩定大局，必須以強大的軍隊和國防建設為堅強后盾。軍人作為國防現代化建設的主力軍，重視和加強軍人優撫工作，保障軍人的各項權益，對推動國防和軍隊現代化建設有著重要意義。

3.軍人優撫是建設和諧社會，協調好各方利益，實現社會公平的需要。社會公平和正義首先體現在完善的社會保障體系，保障困難群眾的基本生活。優撫社會工作是社會保障工作的重要組成部分之一，軍人優撫工作體現了以人為本的發展理念、體現了社會公平的價值理念，有利于部隊吸引和保留優秀的軍事人才，有利于構建和諧的軍營環境、融洽的軍民關系。

二.、我國現階段軍人優撫政策的不足與問題

雖然新中國成立以來，我國在對退伍軍人的安置、就業、優撫相關方面的政策的制定得了質的突破，并且不斷地與時俱進的完善，但是由于我國政策制定者的特點，即政府一手包辦，所以我國現階段軍人優撫政策依然存在著不足與問題。

1.缺乏軍人優撫的基本立法，地方立法權威性差。我國在軍人家屬優撫制度方面還缺乏完善系統的國家立法，尤其是缺乏軍人優撫的基本法。我國現階段的軍人優撫制度雖初步形成了一套以國家立法為基礎、地方性法規為補充的多層次的體系，但針對優撫相關的立法都比較籠統，而地方性的權力超限，所以在具體的政策落實中存在著很多的不確定因素，由此導致軍人優撫的立法權限和內容不明、因此導致政策落實的不精確性。

2.軍人社會保障機制不完善，優撫對象撫恤補助標準偏低。主要體現在：一是“看病難”的問題得不到根本解決。雖然我國大部分地區針對軍人建立了優撫醫療保障制度，緩解了優撫對象醫療費看病報銷難的問題，但軍人保險滯后于社會保險，“看病難”的問題沒有根本解決。而且大多數優撫對象患有慢性疾病，年齡偏大，基本靠藥物來維持治療，所以超額的醫藥費早已超出他們的最低生活保障補助，變相的降低了他們的生活標準。二是缺乏針對軍人的保險制度。相比普通的社會保險，針對保障軍人優撫權益的保險種類相對較少、水平低。

3.軍人的優撫政策落實不到位。《軍人撫恤優待條例》是對軍人的一種關愛，但其存在的不足也很明顯：一是細節不夠。在每一條中，雖然都規定了要優待什么，但在具體優待條款后，地方應該怎么優待，具體的實施措施是什么，沒有明確要求，這種籠統的、沒有明確規定的政策，不可避免的引發軍人優待落實難現象；二是法制性不強。也就是監督的問題，條例雖然規定了優待的項目，但缺乏具體的監督機構，是否落實全憑地方政府對優撫工作的關注程度。

三、健全與完善我國優撫制度的對策與思考

1.加強國家立法，重在健全軍人優撫制度的基本立法。在《軍事法》和《兵役法》的指導下建立軍人優撫工作方面的基本法，明確了各方主體在優撫工作中的任務和職責，這樣就保證了軍人及家屬的權益落到實處。

2.發揮軍人協會、社會公益組織的輔助以及監督作用。在我國，由于政府一手包辦的特點，所以民間社會組織大多認為優撫工作是政府的政務，不干涉這一領域。所以應發揮社會各方力量，齊心協力、出謀劃策，深化改革我國的優撫社會制度，完善優撫政策。

3.增加國家專項資金的投入與扶助。軍人家屬優撫制度的內容還不夠明確，資金主要來源于地方財政，預算的多少取決于各地方政府對優撫工作的重視程度，所以要加大國家專項財政資金對優撫工作的扶持力度。

4.切實提高軍人的優撫待遇的水平。在保障軍人家庭基本生活標準的前提下有所提高，并且大幅度提高部分重點優撫對象的定期定量生活補助標準，擴大軍人家屬優撫政策的范圍，建立涵蓋就業、安置、醫療、教育、養老等多方面的保障體系。

參考文獻：

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