第一篇：姜偉新部長(zhǎng)在全國(guó)保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

姜偉新部長(zhǎng)在全國(guó)保障性安居工程質(zhì)量管

理電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年07月14日

（2011年6月8日）

我完全贊成郭允沖同志的講話(huà)。剛才，河北省、青島市、浙江省諸暨市、重慶建工集團(tuán)的發(fā)言講得都很好，他們?cè)诩訌?qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理方面有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。包頭市講得也不錯(cuò)，雖然工程質(zhì)量出了一些問(wèn)題，但是他們整改到位，整改后又去聽(tīng)取居民意見(jiàn)，做法值得肯定。

我想再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，今年1000萬(wàn)套保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是政治任務(wù)，是中央政府向全國(guó)人民的一個(gè)承諾，是改善民生的一個(gè)標(biāo)志性工程。因此，今年各地保障性安居工程必須在11月末以前全部開(kāi)工。

第二，百年大計(jì)，質(zhì)量第一。在保障性安居工程建設(shè)中，要把對(duì)工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，出了質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)格追究責(zé)任。

第三，加強(qiáng)保障性安居工程的入住、運(yùn)營(yíng)和退出管理，要做到公開(kāi)、公正、公平。這既要完善有關(guān)規(guī)章制度，又要把工作做細(xì)致。要把保障性安居工程這件好事真正做好。

第二篇：在全市保障性安居工程工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市保障性安居工程工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2011年全市保障性安居工程工作，表彰先進(jìn)，部署安排全市2012年保障性安居工程工作。稍后，躍濤同志將作工作報(bào)告，對(duì)具體工作進(jìn)行總結(jié)和部署，請(qǐng)大家按照要求抓好落實(shí)。下面，我先講三方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)清工作形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)保障性安居工程的重大意義

實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院為維護(hù)群眾利益，切實(shí)保障和改善民生所作出的一項(xiàng)重大決策，也是我市著力打造民本政府的重要舉措。今年，我市保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)為33510套，加上去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目4167套，共有37677套。根據(jù)上級(jí)要求，所有工程項(xiàng)目都要在3月底前落實(shí)建設(shè)用地，6月底前完成征收與補(bǔ)償及辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)，確保開(kāi)工率達(dá)100%；12月25日前多層建筑竣工率要達(dá)80%，高層建筑項(xiàng)目要完成主體結(jié)構(gòu)的2/3以上；其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目必須在12月25日前全部竣工交付使用。完成好今年的目標(biāo)任務(wù)，是落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)部署的要求，對(duì)有效保障和改善民生，妥善解決好我市中低收入家庭的住房問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)，具有十分重要的意義。

（一）做好保障性安居工程工作，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。

住房是人的生存之所，發(fā)展之基。近幾年，通過(guò)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和公租住房、廉租住房等保障性住房建設(shè)，解決了一大批低收入家庭的住房困難問(wèn)題。但是，目前我市住房困難家庭仍然較多，特別是在城市、工礦等棚戶(hù)區(qū)，還存在不少基礎(chǔ)設(shè)施不配套、生活環(huán)境臟亂差的住宅群，嚴(yán)重影響了群眾生活質(zhì)量的提高。同時(shí)，由于住房?jī)r(jià)格較高、收入分配制度不健全等原因，又出現(xiàn)了新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生以及外來(lái)務(wù)工人員等住房困難的新群體。這些問(wèn)題如果得不到妥善解決，勢(shì)必影響社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是政府通過(guò)加強(qiáng)公共服務(wù)，對(duì)收入進(jìn)行再分配，對(duì)中低收入住房困難家庭實(shí)行政策扶持。這種做法順民意、解民憂(yōu)、得民心，有利于合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平與正義，是政府有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效舉措。

（二）做好保障性安居工程工作，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、改善發(fā)展環(huán)境的客觀要求。

到2011年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)51.27%，這標(biāo)志我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入城市型社會(huì)，城鎮(zhèn)化成為繼工業(yè)化之后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。可目前我市城鎮(zhèn)化水平依然不高，低于全省水平約4個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，我市結(jié)合這一實(shí)際，將保障性安居工程與新型城鎮(zhèn)化一同謀劃，把保障性安居工程建設(shè)與小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)結(jié)合起來(lái)，特別是重點(diǎn)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，既有效解決了貧困人口集中成片居住的問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又合理改善了城鎮(zhèn)投資與發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)的承載能力和吸納能力。

（三）做好保障性安居工程工作，是有效擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。

保障性安居工程一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，既能擴(kuò)大投資，又能促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具有重要的作用。政府增加保障性安居工程建設(shè)投入，可以發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，有效放大財(cái)政資金的投資拉動(dòng)作用，帶動(dòng)大量社會(huì)資金投入城市建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對(duì)于我們?cè)谥醒胩岢龅膶?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”基礎(chǔ)上，達(dá)到“進(jìn)中求快、進(jìn)中求強(qiáng)、進(jìn)中求好”目標(biāo)，將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，既可以增加住房有效供應(yīng)，分流商品住房市場(chǎng)需求，還可以擴(kuò)大群眾住房消費(fèi)預(yù)期，合理調(diào)控居民消費(fèi)，對(duì)市場(chǎng)起到“調(diào)和油”的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，全面完成保障性安居工程工作任務(wù)

保障性安居工程是“十二五”時(shí)期保障和改善民生的重點(diǎn)工作，也是我市打造民本政府的重要內(nèi)容和剛性任務(wù)，我們要突出工作重點(diǎn)，把握工作節(jié)奏，有條不紊地抓好工作落實(shí)。

（一）要強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃。

全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要盡快完善“十二五”住房保障規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。項(xiàng)目選址要堅(jiān)持集中建設(shè)和分散配建相結(jié)合，盡可能在城區(qū)布點(diǎn)，盡量避免大面積集中連片，優(yōu)先選擇公共交通便捷、生活設(shè)施便利、環(huán)境適宜人居的地段和區(qū)域，方便群眾工作和生活。同時(shí)，保障性安居工程不但要建“好”，還要建“美”，要在嚴(yán)控投資、注重質(zhì)量的前提下，適度超前規(guī)劃，突出特色。

（二）要狠抓建設(shè)進(jìn)度。

省里已明確了保障性安居工程建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市的工作任務(wù)與目標(biāo)也會(huì)提出明確要求。全市各級(jí)各部門(mén)要加快項(xiàng)目前期工作，確保按要求完成項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案及可研、初步設(shè)計(jì)審批等工作；要及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目、資金和用地計(jì)劃。對(duì)計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，要開(kāi)辟綠色通道，盡快完善相關(guān)手續(xù)；對(duì)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要加大投資力度，加快施工進(jìn)度。各相關(guān)單位要根據(jù)總體任務(wù)，明確責(zé)任單位，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)間進(jìn)度，確保按照市里確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）要破解瓶頸制約。

主要是突出解決好資金和土地兩個(gè)方面的要素制約。資金方面：要完善資金籌措機(jī)制，為保障性安居工程建設(shè)提供資金保障。要嚴(yán)格按政策規(guī)定從土地出讓總價(jià)款、住房公積金增值凈收益中提取規(guī)定比例的資金用于保障性安居工程建設(shè)，各區(qū)縣（市）政府要加大對(duì)保障性安居工程的財(cái)政預(yù)算安排，并按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)籌集保障性安居工程建設(shè)資金；2012年增加的地方政府債券收入優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)。要抓緊做好與省保障性安居工程投資有限公司的工作對(duì)接和貸款前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取信貸支持。市本級(jí)（包括市城建投、市國(guó)資委和市中心城區(qū)三區(qū)）要用好用活市城建投資公司這一融資平臺(tái)，各縣（市）要依托本縣（市）城建投資公司進(jìn)行投融資。各地要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資保障性安居工程。鼓勵(lì)支持企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理公共租賃住房等保障性住房，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、吸收社會(huì)投資等籌集建設(shè)資金。用地方面：保障性安居工程用地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。在用地規(guī)劃上要盡可能利用存量土地，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地的保值增值；涉及新增建設(shè)用地的，要抓緊確定地塊，及時(shí)開(kāi)展征收與補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎_保建設(shè)進(jìn)度。

（四）要強(qiáng)化工程監(jiān)管。

一方面，要強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。牢牢守住建設(shè)質(zhì)量安全的“紅線(xiàn)”，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，全面推行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收和質(zhì)量終身責(zé)任制。要建立健全質(zhì)量安全管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進(jìn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)督到位、質(zhì)量過(guò)硬。市住建部門(mén)要定期會(huì)同市房管、物價(jià)部門(mén)，制定保障性住房建設(shè)政府指導(dǎo)價(jià)，有效提升保障房質(zhì)量。另一方面，要加強(qiáng)資金監(jiān)管。全市各級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)要按照政策規(guī)定，對(duì)保障性住房實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，確保資金使用安全，做到“封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用”，有效提高保障性安居工程資金使用效率。

（五）要規(guī)范分配管理。

今年，我市將有一大批保障性住房竣工投入使用，我們要把確保公平分配放在更重要位置，科學(xué)確定保障范圍，規(guī)范分配管理，盡力滿(mǎn)足符合條件的中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員的基本住房需求。要堅(jiān)持公平公正的原則，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入、審核、輪候、分配、退出等關(guān)鍵關(guān)口，對(duì)保障房申請(qǐng)人、入住者的收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況實(shí)行全面審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請(qǐng)、輪候和逐步獲得保障房。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，接受群眾、社會(huì)和媒體全方位監(jiān)督，使不符合條件者能夠及時(shí)清退。對(duì)騙購(gòu)騙租、以權(quán)謀私、失職瀆職等問(wèn)題以及違反規(guī)定出售、轉(zhuǎn)借、閑置保障性住房的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法從快、從重查處，決不姑息。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市保障性安居工程工作取得實(shí)效

保障性安居工程惠及千家萬(wàn)戶(hù)，人民群眾寄予厚望，社會(huì)各界高度關(guān)注。各級(jí)各部門(mén)要帶著感情和責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真履行好職責(zé)，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)所有保障性安居工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。各級(jí)各部門(mén)要把保障性安居工程建設(shè)納入重要議事日程，納入效績(jī)考核和為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，精心謀劃，周密部署。要繼續(xù)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理考核，做到統(tǒng)籌安排、政策落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣（市）和相關(guān)單位要完善保障性安居工程組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。

保障性安居工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市各級(jí)各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、形成合力。發(fā)改部門(mén)在積極爭(zhēng)取中央、省投資補(bǔ)助的同時(shí)，要積極主動(dòng)幫助各地進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，盡快完成審批；規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要盡快辦理規(guī)劃報(bào)建各項(xiàng)手續(xù)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管；財(cái)政部門(mén)要確保預(yù)算資金、土地出讓提取資金、住房公積金增值收益全面落實(shí)，并及時(shí)撥付到位；國(guó)土部門(mén)要提前做好用地安排，切實(shí)落實(shí)土地保障優(yōu)惠政策；民政部門(mén)要及時(shí)出臺(tái)城市最低收入和中低收入家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格審核保障對(duì)象家庭收入條件；物價(jià)部門(mén)要及時(shí)制定和調(diào)整廉租住房和公共租賃住房租賃標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；民政、林業(yè)、農(nóng)村辦等部門(mén)要切實(shí)抓好農(nóng)村危房、林業(yè)和國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造；住房保障部門(mén)既要認(rèn)真落實(shí)具體負(fù)責(zé)的保障性安居工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，還要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，全面掌握情況，推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督查督辦。

市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期會(huì)同市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局等，對(duì)保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行全過(guò)程檢查督促，對(duì)不能按保障性安居工程建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成任務(wù)、保障性安居工程存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患或發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故，以及因保障性住房分配不公導(dǎo)致惡劣社會(huì)影響或發(fā)生群體性事件等的地方和部門(mén)，要開(kāi)展約談，限期整改，問(wèn)責(zé)到位。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程計(jì)劃執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保任務(wù)完成和資金安全。

同志們，抓好保障性安居工程建設(shè)，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)完成今年的目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)向黨的“十八大”獻(xiàn)禮、向全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷！

第三篇：在全市保障性安居工程工作會(huì)議上的講話(huà) (修改稿)

在全市保障性安居工程工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，市政府召開(kāi)全市保障性安居工程工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保障性安居工程工作會(huì)議精神，研究部署今年我市保障性安居工程建設(shè)工作。

住房是民生之要，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一直非常重視；對(duì)保障性安居用房建設(shè)，更是將之提高到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧發(fā)展的高度來(lái)安排部署。可以說(shuō)，實(shí)施保障性安居工程，不僅是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)工程和改善城鄉(xiāng)面貌的環(huán)境工程，還是惠及人民群眾的民生工程和各級(jí)政府為民謀利的德政工程。近年來(lái)，在全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，我市住房建設(shè)和發(fā)展取得了令人矚目的成就，剛才親鵬副市長(zhǎng)的講話(huà)里面已經(jīng)總結(jié)的很全面、很實(shí)在，我就不一一列舉了，就如何進(jìn)一步加快我市保障性安居工程建設(shè)，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要堅(jiān)持任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖。今年，省政府下達(dá)我市保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造總開(kāi)工目標(biāo)任務(wù)為16271套（戶(hù)），責(zé)任很大，任務(wù)很重。加快保障性住房建設(shè)、解決（2012年3月9日）-1-

好困難群眾住房問(wèn)題，既是民心所向、眾望所歸，也是政府職責(zé)所在。各縣（市）區(qū)、市直各相關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，站在全局的高度，站在服務(wù)和改善民生的高度，既堅(jiān)持“保基本、促公平、可持續(xù)”的原則，又貫徹“擴(kuò)規(guī)模、多層次、寬覆蓋”的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的措施，對(duì)照任務(wù)目標(biāo)安排，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，來(lái)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，確保年底之前要全面或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，真正把這件利國(guó)利民的好事辦實(shí)、辦好，真正建成德政工程、陽(yáng)光工程，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

二是要盯住建設(shè)質(zhì)量不放松。住房質(zhì)量直接關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫馬虎和放松。要重點(diǎn)把好“四關(guān)”：一是把好選址配套關(guān)。在選址上，要充分考慮到老百姓就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等多種需要，選擇位置比較優(yōu)越，公共配套設(shè)施完善的地方，真正實(shí)現(xiàn)便民利民。二是把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。優(yōu)先選用國(guó)家和省保障性安居工程設(shè)計(jì)競(jìng)賽中的獲獎(jiǎng)設(shè)計(jì)方案，在戶(hù)型設(shè)計(jì)和質(zhì)量設(shè)計(jì)方面一定要科學(xué)合理，要適宜居住，方便生活。三是把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)保障性安居工程建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身責(zé)任制，通過(guò)全面的質(zhì)量安全管理，確保把“棚改樓”、“保障樓”建成“放心樓”，確保讓中低收入群眾住得穩(wěn)、住得好、住得舒心、住得放心。四是把好竣工驗(yàn)收關(guān)。

配套設(shè)施未按規(guī)劃建設(shè)的，不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。市政府要派出專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)組，對(duì)保障性安居工程的質(zhì)量安全進(jìn)行檢查，對(duì)正面典型通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工程質(zhì)量低劣的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格處罰，并予以曝光。只要是質(zhì)量出了問(wèn)題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任。

三是要實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)不松勁。既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，也要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性，使保障性安居工程既能如期完成建設(shè)任務(wù)，又能保持持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面要加大政策支持。要加大財(cái)政投入力度，除積極爭(zhēng)取國(guó)省補(bǔ)助資金支持外，市、縣兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)建設(shè)任務(wù)切實(shí)保障配套資金。要強(qiáng)化土地保障，堅(jiān)持優(yōu)先安排保障性安居工程建設(shè)用地，并實(shí)行計(jì)劃單列。要強(qiáng)化稅費(fèi)政策支持，對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房和城市、國(guó)有工礦等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；有財(cái)政撥款的執(zhí)收單位，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按低限減半征收。另一方面要注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，在項(xiàng)目實(shí)施中，要調(diào)動(dòng)各方面參與投資建設(shè)的積極性，增加資源供給，提高資源配置效率。在住房建設(shè)中，要通過(guò)招投標(biāo)等方式，選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。在后續(xù)管理上，要積極引入市場(chǎng)手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索委托管理、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)化的物業(yè)管理等等多種方式，加強(qiáng)保障性住房運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，降低管理成本，提高管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)保障性住房

可持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是要確保分配公平不打折。公平分配是保障性安居工程的“生命線(xiàn)”，一定要落實(shí)抓牢。一是要保障基本。要切實(shí)克服土地和資金等困難，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)提供小戶(hù)型、齊功能、質(zhì)量可靠的保障房和加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求，改善棚戶(hù)區(qū)群眾的居住條件，并為符合條件的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員提供穩(wěn)定居所。二是要公正程序。要嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、審核、輪候、分配、退出等方面的程序，對(duì)保障房申請(qǐng)人、入住者的收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況要全面審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請(qǐng)、輪候和逐步獲得保障房。要完善糾錯(cuò)機(jī)制，堵塞漏洞，使不符合條件者能夠及時(shí)清退。三是要公開(kāi)過(guò)程。全面公開(kāi)透明，是保障房公平分配的“試金石”，要實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果“三公開(kāi)”，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，接受群眾、社會(huì)和媒體全方位監(jiān)督。只有這樣，才能保證分配公平公正，使保障性住房的分配結(jié)果讓社會(huì)信服、讓百姓滿(mǎn)意。同時(shí)，還要引導(dǎo)合理消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)住有所居，并非是所有住房都由居民擁有產(chǎn)權(quán)，而是要租房與購(gòu)房并舉，能租則租、能購(gòu)才購(gòu)。要逐步引導(dǎo)形成廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房梯度消費(fèi)的住房模式，較好地解決廣大中低收入住房困難家庭的基本需求。現(xiàn)階段，尤其要重點(diǎn)發(fā)展公租住房，在幫助中低收入家庭和新就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)安

居的同時(shí)，引導(dǎo)形成先租后買(mǎi)、梯度消費(fèi)的住房模式。

同志們，加快保障性安居工程建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)各部門(mén)一定要從科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，從落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓奮進(jìn)，確保圓滿(mǎn)完成全年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，建設(shè)宜居湘潭、幸福湘潭做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：楊傳堂部長(zhǎng)在全國(guó)交通運(yùn)輸安全電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng) 堅(jiān)決遏制住重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意召開(kāi)的。最近，德江副總理和馬凱國(guó)務(wù)委員多次對(duì)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全特別是公路、水路交通安全工作作出重要指示和批示。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，通報(bào)近一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)大檢查情況，部署和落實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。

剛才，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局王德學(xué)副局長(zhǎng)講了很重要的意見(jiàn)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。宏峰同志通報(bào)了全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)自查和檢查督查的情況；重慶市交委、渤海輪渡公司、中山市小欖汽車(chē)運(yùn)輸公司三家單位分別作了交流發(fā)言，很有針對(duì)性和借鑒性。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真對(duì)待這次大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入查找原因，加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)整改到位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線(xiàn)，堅(jiān)決承擔(dān)起維護(hù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治責(zé)任，全面提升交通運(yùn)輸安全管理水平，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全和諧的交通運(yùn)輸環(huán)境。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻把握交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的新形勢(shì)新特點(diǎn)

今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中非同尋常的一年，做好今年的交通運(yùn)輸安全工作任務(wù)繁重，具有特殊意義。今年以來(lái)，全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)持主題主線(xiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)維穩(wěn)措施，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這是各級(jí)黨委、政府高度重視、有效施策，社會(huì)各界高度關(guān)注、切實(shí)關(guān)心，交通運(yùn)輸系統(tǒng)頑強(qiáng)拼搏、努力工作的結(jié)果。但從今年發(fā)生的幾起重特大事故和剛才通報(bào)的情況，可以看出，今年交通運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然十分復(fù)雜和十分嚴(yán)峻，需要引起我們的深刻警醒和深刻反思。當(dāng)前，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭尚未根本遏制，公路水路交通安全問(wèn)題日益引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。今年以來(lái)，一些重特大交通運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生，特別是同一性質(zhì)的重特大事故連續(xù)發(fā)生，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，全社會(huì)廣泛關(guān)注。1—8月，道路客運(yùn)行車(chē)重特大事故持續(xù)增加，重特大事故次數(shù)和死亡人數(shù)同比增加22.2%和29.6%；水上交通重大事故比去年增加了4起，死亡失蹤人數(shù)增加了55人；交通運(yùn)輸工程建設(shè)施工領(lǐng)域發(fā)生了一起多年未發(fā)生的重大事故，導(dǎo)致20人死亡。“5.19”隧道爆炸事故、“8.16”汽渡沉船事故、“8.26”特大道路交通事故引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。此外，還發(fā)生了多起社會(huì)影響較大的事故及險(xiǎn)情，如“南方6號(hào)”事故險(xiǎn)情，城市地鐵多次事故及險(xiǎn)情等。重特大事故無(wú)論是發(fā)生的次數(shù)，還是造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，都呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這既反映了交通運(yùn)輸安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，也暴露了交通運(yùn)輸安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。對(duì)此，我們要以對(duì)黨的事業(yè)和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，深入分析事故發(fā)生原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，下決心整改，決不能重蹈覆轍。

第二，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故高位運(yùn)行，推進(jìn)安全發(fā)展的壓力和難度不斷加大。今年1—8月，全國(guó)共發(fā)生一次死亡3人以上的道路客運(yùn)行車(chē)事故77起，死亡471人；水上共發(fā)生運(yùn)輸船舶交通事故175件，死亡失蹤195人，沉船107艘，雖然分別比去年同期有所下降，但仍在高位運(yùn)行。從總體上來(lái)看，交通運(yùn)輸仍處于安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人員流動(dòng)持續(xù)增加，交通運(yùn)輸服務(wù)和管理的需求日益增多，必然對(duì)交通運(yùn)輸安全管理帶來(lái)較大的壓力。近年來(lái)，全國(guó)公路水路完成客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量持續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年1—8月比去年同期也有較大增長(zhǎng)。二是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全設(shè)施、安全服務(wù)和安全管理沒(méi)有跟上，交通給人們帶來(lái)更多便捷的同時(shí)，安全方面也面臨更大的考驗(yàn)。特別是隨著公路建設(shè)向崇山峻嶺、深山峽谷邁進(jìn)，建設(shè)中的特長(zhǎng)特大橋隧、超大型工程越來(lái)越多，一旦發(fā)生事故，后果極為嚴(yán)重，確保復(fù)雜條件下運(yùn)輸安全、建設(shè)施工安全的壓力也越來(lái)越大。三是交通運(yùn)輸從業(yè)人員規(guī)模持續(xù)增大，但一線(xiàn)員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，亟需提高。特別是一些車(chē)船駕駛?cè)藛T對(duì)安全管理規(guī)定認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)范不嚴(yán)格，違章違規(guī)操作屢有發(fā)生，在突發(fā)情況下快速應(yīng)變處置能力明顯不足。綜合分析，當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨的任務(wù)和壓力只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)減弱，安全事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以根本改變，這更加需要我們以更大的決心、下更大的氣力扎扎實(shí)實(shí)做好交通運(yùn)輸安全工作。

第三，安全生產(chǎn)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾日益凸顯，安全管理與現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)。隨著現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，隨著交通運(yùn)輸深化改革、發(fā)展轉(zhuǎn)型，交通運(yùn)輸安全管理工作還存在諸多不適應(yīng)，特別是很多方面、很多時(shí)候仍然處于應(yīng)急、應(yīng)對(duì)、應(yīng)付的狀態(tài)，影響安全管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題亟需解決。一是安全管理理念不適應(yīng)。一些部門(mén)和企業(yè)沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，沒(méi)有把保安全促穩(wěn)定作為求發(fā)展、謀效益的根本前提，在安全管理中重治標(biāo)輕治本、重事后處置輕源頭預(yù)防問(wèn)題比較突出。二是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。一些部門(mén)和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度不健全，安全措施和應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)的部署和要求不落實(shí)或落實(shí)不力、落實(shí)不快，隱患排查不徹底、治理不及時(shí)、督導(dǎo)不到位，對(duì)已經(jīng)排查出的安全隱患不整改、不解決，部分車(chē)船帶病運(yùn)行，工作無(wú)記錄、檢查無(wú)臺(tái)賬、記錄不真實(shí)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理十分薄弱。三是安全監(jiān)管存在缺位和不到位。一些單位和部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管責(zé)任未能有效落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、疏于監(jiān)管或放任不管。特別是重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域和重點(diǎn)車(chē)船，安全監(jiān)管還存在諸多漏洞，無(wú)證、證照不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的車(chē)船，依然從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。初步統(tǒng)計(jì)，今年非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故占到了72%以上，充分反映了在安全監(jiān)管執(zhí)法上存在的問(wèn)題。四是安全管理體制機(jī)制亟需完善。安全管理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要各方面密切配合、協(xié)同推進(jìn)。從當(dāng)前來(lái)看，安全管理還沒(méi)有真正形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰的工作格局。從檢查的情況來(lái)看，很多交通運(yùn)輸安全事故主要原因在于安全管理沒(méi)有落實(shí)到位。特別是一些單位和部門(mén)對(duì)安全管理重要性認(rèn)識(shí)不深，甚至是麻木不仁，安全管理流于形式，對(duì)安全隱患排查不深入，甚至對(duì)已知的安全隱患不及時(shí)整改和解決，往往導(dǎo)致事故發(fā)生。

第四，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)不斷出現(xiàn)新矛盾新問(wèn)題，安全保障和應(yīng)急體系建設(shè)亟需加強(qiáng)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾交織并存、不斷顯現(xiàn)，交通運(yùn)輸安全面臨各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，維護(hù)安全發(fā)展的艱巨性、復(fù)雜性越來(lái)越高。一是由于金融危機(jī)的持續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力、生產(chǎn)成本上升等因素影響，部分運(yùn)輸企業(yè)和施工企業(yè)在安全保障方面投入減少，安全設(shè)施不配套，機(jī)械設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)壓力相應(yīng)增大。二是新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》賦予交通運(yùn)輸安全管理新的職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，港區(qū)危化品的安全監(jiān)管職責(zé)交由港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸安全責(zé)任更重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，危貨運(yùn)輸?shù)钠贩N越來(lái)越多，數(shù)量越來(lái)越大，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力還不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要。三是因地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍惡劣天氣等自然災(zāi)害引發(fā)的交通運(yùn)輸安全事故突出，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸預(yù)警機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急保障能力亟待加強(qiáng)。四是非傳統(tǒng)安全對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懺絹?lái)越大。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，影響經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的因素很多，恐怖襲擊、人為破壞、公共安全等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)交通運(yùn)輸安全產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。如何切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障和應(yīng)急體系建設(shè)，最大限度地降低各種突發(fā)事件和不利因素對(duì)交通運(yùn)輸安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是交通運(yùn)輸部門(mén)面臨的重大考驗(yàn)。

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)的新特點(diǎn)是國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境、交通運(yùn)輸發(fā)展水平和行業(yè)管理等多種因素綜合作用的結(jié)果，可以概括為“六個(gè)不到位”：一是思想認(rèn)識(shí)不到位；二是責(zé)任落實(shí)不到位；三是管理措施不到位；四是部門(mén)監(jiān)管不到位；五是督查檢查不到位；六是整改落實(shí)不到位。為此，我們既要堅(jiān)定信心，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念貫穿落實(shí)到現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，又要切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，克服懈怠思想和厭戰(zhàn)情緒，出重拳，下猛藥，切實(shí)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大交通安全事故發(fā)生，牢牢把握安全工作主動(dòng)權(quán)。

二、以遏制重特大事故為重點(diǎn)，切實(shí)提高交通運(yùn)輸安全管理水平

現(xiàn)在到年底還有3個(gè)多月的時(shí)間，黨的十八大即將勝利召開(kāi)，這個(gè)時(shí)間段的交通運(yùn)輸任務(wù)繁重，也是安全事故的多發(fā)期。保障人民群眾安全便捷出行是交通運(yùn)輸部門(mén)的根本任務(wù)，便捷要以安全為前提，沒(méi)有安全便捷沒(méi)有意義。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢牢扭住安全穩(wěn)定不放松，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，結(jié)合正在開(kāi)展的“道路客運(yùn)安全年”、“打非治違”、“平安工地建設(shè)”等活動(dòng)，加大管控和治理力度，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第一，切實(shí)強(qiáng)化長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理。這是當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》，按照全國(guó)交通安全緊急電視電話(huà)會(huì)議和部近期下發(fā)的通知要求，全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，下決心、下重手，嚴(yán)抓嚴(yán)管、死盯死守，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大事故發(fā)生。要深入開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)清理，對(duì)所有跨省及800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)，逐線(xiàn)逐車(chē)清理排查隱患。對(duì)新增長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)，開(kāi)展安全性評(píng)估，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客車(chē)中途休息制度，督促客運(yùn)企業(yè)合理安排班次，不能夠在凌晨2點(diǎn)前到達(dá)的要調(diào)整發(fā)班時(shí)間；對(duì)不能調(diào)整班次時(shí)間或運(yùn)營(yíng)里程較長(zhǎng)的車(chē)輛強(qiáng)力推行凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)停止運(yùn)行，或?qū)嵭新涞匦菹ⅰ⒔玉g運(yùn)輸。嚴(yán)格落實(shí)山區(qū)三級(jí)公路夜間禁行客運(yùn)車(chē)輛；嚴(yán)格實(shí)行高速公路客車(chē)乘客系帶安全帶；嚴(yán)禁超員、超速行駛。要嚴(yán)把駕駛員上崗關(guān)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員行為的視頻跟蹤，堅(jiān)決懲處駕駛員違規(guī)違章行為。要繼續(xù)深入開(kāi)展旅游包車(chē)客運(yùn)安全整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛從事旅客運(yùn)輸。要敦促運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化車(chē)輛出站、超速、中途停車(chē)等動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)違法違規(guī)行為。

第二，切實(shí)強(qiáng)化公路超限超載治理。要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展治超工作8年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)治超工作。嚴(yán)格落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“政府主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理”的治超格局，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)的配合和協(xié)作，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。要強(qiáng)化源頭管理，本著“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，對(duì)貨運(yùn)源頭全方位實(shí)時(shí)管理，及時(shí)更新公示貨運(yùn)源頭企業(yè)名單，對(duì)貨運(yùn)公司實(shí)施重點(diǎn)跟蹤，并建立超載運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員“黑名單”制度。要把好治超檢測(cè)站點(diǎn)關(guān)口，堅(jiān)決杜絕以罰代管，堅(jiān)決制止嚴(yán)重超限超載車(chē)輛上路上橋。要從嚴(yán)執(zhí)法，繼續(xù)開(kāi)展好“大噸小標(biāo)”和非法改裝改型車(chē)輛的治理，對(duì)違規(guī)車(chē)輛一律卸載并嚴(yán)厲處罰。要在加大執(zhí)法、強(qiáng)化管理的同時(shí)，加快推進(jìn)解決公路客貨運(yùn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)價(jià)不合理等突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，從根本上、從源頭上治理超限超載問(wèn)題。要加大社會(huì)宣傳工作力度，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)治超的濃厚氛圍，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。要按照新出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》確定的交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，盡快修訂交通運(yùn)輸危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸和安全管理行為。要切實(shí)加強(qiáng)從事行業(yè)危險(xiǎn)品管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升管理能力和業(yè)務(wù)水平。要按照危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的要求，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門(mén)的密切配合，積極推進(jìn)部門(mén)間的信息共享，切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法的工作力度。要進(jìn)一步加快從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的衛(wèi)星定位裝置的安裝進(jìn)度，確保按要求及時(shí)安裝到位，并要督促企業(yè)建立相應(yīng)的監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理，落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任。

第四，切實(shí)強(qiáng)化水上客貨運(yùn)輸安全管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。目前，渡運(yùn)仍然是偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)以及海島等公路欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾出行的重要方式。總體看，我國(guó)渡口基礎(chǔ)設(shè)施差、渡船普遍等級(jí)低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全隱患大量存在，易發(fā)生群死群傷事故，一直是交通運(yùn)輸安全監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要采取有效措施徹底改變這種狀況，督促縣鄉(xiāng)人民政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，加快渡船渡口的更新改造，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)渡改橋工作。關(guān)于渡運(yùn)安全監(jiān)管，部將在近期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行部署。同時(shí)，要繼續(xù)把“四客一危”運(yùn)輸船舶和“四區(qū)一線(xiàn)”水域作為重點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查和整治，特別是要針對(duì)客滾船、汽渡船、危化品船、旅游船等存在的隱患，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)安全管理和責(zé)任，及時(shí)排除安全隱患，彌補(bǔ)安全漏洞。

第五，切實(shí)加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理。近年來(lái)城市軌道交通發(fā)展迅速。地鐵系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境封閉、人員密集，疏散通道狹窄，營(yíng)運(yùn)安全防范和應(yīng)急救援困難。要加強(qiáng)與住建、公安等部門(mén)的溝通協(xié)作，認(rèn)真總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)督促城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要把好新開(kāi)通的城市軌道交通線(xiàn)路試運(yùn)營(yíng)基本條件關(guān)，防止條件不具備的上馬運(yùn)營(yíng)，防止帶“病”的上馬運(yùn)營(yíng)。要定期組織開(kāi)展城市軌道交通安全評(píng)價(jià)和安全認(rèn)定工作，查找和消除安全隱患。

第六，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)工程施工建設(shè)的安全管理。要加大對(duì)橋隧施工、特別是夜間施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，采取有效措施妥善保管、運(yùn)輸、使用好民用爆炸品，繼續(xù)大力開(kāi)展防高空墜落和防坍塌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備的安全管理，進(jìn)一步完善復(fù)雜氣候條件下的施工作業(yè)安全措施，切實(shí)做好臨海施工作業(yè)防臺(tái)、山區(qū)施工防地質(zhì)災(zāi)害等工作。要堅(jiān)決禁止非法分包轉(zhuǎn)包等違法行為，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)外包工程的安全管理，進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作人員和農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，提高安全操作技能和自我保護(hù)能力。

第七，加快研究破解制約安全發(fā)展的難題。當(dāng)前，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)依然薄弱，特別是安全生產(chǎn)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯，重特大事故多發(fā)頻發(fā)、極易反復(fù)，迫切需要我們加快研究、積極破解。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)影響交通運(yùn)輸安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，探索解決辦法。要準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律和安全面臨的新情況新問(wèn)題，加緊研究解決制約交通運(yùn)輸安全發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，著力在提升安全生產(chǎn)管理理念、完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、健全交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系、推進(jìn)行業(yè)安全管理信息化等方面取得新突破，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性，不斷提升交通運(yùn)輸安全管理水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力做到讓中央放心、群眾滿(mǎn)意。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下近期必須抓好的幾項(xiàng)具體工作：一是要立即部署中秋節(jié)、“十一”黃金周以及黨的十八大召開(kāi)期間的安全工作。今年“中秋節(jié)”、“十一”黃金周假期重疊，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)客流高峰。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就做好中秋、國(guó)慶期間安全工作作出批示，要求從近期交通安全事故頻發(fā)多發(fā)的原因中進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性強(qiáng)的有效措施。我們要認(rèn)真落實(shí)，特別要提前調(diào)查研判“十一”長(zhǎng)假客流特點(diǎn)以及實(shí)行小型客車(chē)免費(fèi)通行可能對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的新情況，有針對(duì)性地制定安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，確保黃金周期間道路客運(yùn)安全暢通。二是要對(duì)本部門(mén)、本單位的穩(wěn)定工作進(jìn)行再研判、再分析，進(jìn)一步加強(qiáng)力量，加大工作力度，確保行業(yè)穩(wěn)定。三是對(duì)近段時(shí)間查出的隱患要加強(qiáng)督辦，保證各項(xiàng)隱患及時(shí)整改到位。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，充分做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備。五是要加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按國(guó)務(wù)院的時(shí)限要求，完成好客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。六是切實(shí)做好國(guó)務(wù)院對(duì)“打非治違”、國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)和國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)文件落實(shí)情況的檢查準(zhǔn)備工作。

同志們，安全責(zé)任重于泰山。我們要在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加嚴(yán)格的管理、更加有力的措施、更加完善的制度，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

謝謝大家！

第五篇：汪光燾部長(zhǎng)在全國(guó)住房公積金工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

汪光燾部長(zhǎng)在全國(guó)住房公積金工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

（2003年12月25日）同志們：今年9-12月份，住房公積金工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)18個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并于近日向國(guó)務(wù)

院報(bào)告了有關(guān)情況。這次會(huì)議是在執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，由聯(lián)席會(huì)議成員單位共同召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)和通報(bào)各地貫徹落實(shí)《條例》和《通知》情況，交流經(jīng)驗(yàn)，部署今后一段時(shí)期住房公積金管理工作。下面，我代表聯(lián)席會(huì)議成員單位，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。第一，關(guān)于貫徹落實(shí)《條例》和《通知》基本情況去年3月，國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布了《條例》，印發(fā)了《通知》；5月召開(kāi)了全國(guó)住房公積金工作會(huì)議，溫家寶同志到會(huì)做了重要講話(huà)。根據(jù)《條例》和《通知》精神，建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違紀(jì)違法行為的通知》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件。中國(guó)人民銀行、鐵道部和全國(guó)總工會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議或者下發(fā)文件對(duì)貫徹落實(shí)工作提出具體要求。一年多來(lái)，各地緊緊圍繞溫家寶同志提出的“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《通知》精神。各省（區(qū)）和設(shè)區(qū)城市政府重視并加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；地方各級(jí)建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察、編制管理等部門(mén)密切配合，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，協(xié)調(diào)解決《條例》和《通知》貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題。總體看，貫徹落實(shí)《條例》和《通知》，建立住房公積金管理新體制工作取得階段性成果，有力保證了住房公積金制度的持續(xù)健康發(fā)展，有效發(fā)揮了這項(xiàng)制度在促進(jìn)職工住房消費(fèi)、解決職工住房問(wèn)題中的作用。

（一）“管委會(huì)決策”體制基本確立截止今年11月底，全國(guó)344個(gè)應(yīng)設(shè)立管委會(huì)的設(shè)區(qū)城市（含地、州、盟以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)區(qū)城市）中，已有327個(gè)城市成立了管委會(huì)，占總數(shù)的95％。其中，北京、天津、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及吉林、黑龍江、安徽、江蘇等16個(gè)省（區(qū)）的所有設(shè)區(qū)城市均設(shè)立了管委會(huì)，并開(kāi)始履行決策職能。管委會(huì)委員組成基本體現(xiàn)了“三個(gè)三分之一”原則，反映了住房公積金管理各方面的權(quán)益，具有廣泛性和代表性。各地按照《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的原則要求，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，完善了“管委會(huì)決策”體制，初步形成了民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制。目前，管委會(huì)主任委員一般由市政府市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，管委會(huì)日常會(huì)議的籌辦和決策事項(xiàng)的督辦工作大多由房改辦（房管局）承擔(dān)。

（二）“管理機(jī)構(gòu)”調(diào)整取得較大進(jìn)展各地按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”程序，穩(wěn)步進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整。全國(guó)原有2444個(gè)管理中心，這次計(jì)劃調(diào)整為344個(gè)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)169個(gè)，經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)1781個(gè)。目前，已有324個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整方案已經(jīng)實(shí)施；304個(gè)設(shè)區(qū)城市已按《條例》規(guī)定成立了新的管理中心；290個(gè)設(shè)區(qū)城市完成了資產(chǎn)清理和審計(jì)工作，住房公積金資產(chǎn)基本做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符，對(duì)審計(jì)決定和審計(jì)建議提出的問(wèn)題，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)都作出了相應(yīng)處理；129個(gè)設(shè)區(qū)城市完成了資產(chǎn)移交工作，新的管理中心開(kāi)始履行統(tǒng)一管理職責(zé)。福建、吉林、遼寧、黑龍江、云南、江蘇、湖南、新疆等省（區(qū)）一半以上的城市，以及北京、天津等城市完成了資產(chǎn)移交工作，進(jìn)展較快。總體看，新組建的管理機(jī)構(gòu)體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、效能原則，安徽、湖南、廣西、江蘇、山西等省（區(qū)）縮編或者人員分流比例超過(guò)25％，其中安徽、湖南達(dá)到41％。對(duì)未留用人員，縣（區(qū)）政府、原掛靠部門(mén)（單位）進(jìn)行了妥善的分流安置，反映平穩(wěn)。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中，不少部門(mén)和單位表現(xiàn)出較強(qiáng)的大局意識(shí)，起到了示范作用。原北京市、國(guó)管局、中直管理局、北京鐵路局分別管理的住房公積金資產(chǎn)，安全完整地移交到新設(shè)立的北京住房公積金管理中心，編制和管理費(fèi)用納入管理中心統(tǒng)一管理。廣東、山東、貴州省直機(jī)關(guān)以及上海鐵路局、大慶石油管理局等單位，不設(shè)立分中心，資產(chǎn)全部移交當(dāng)?shù)毓芾碇行墓芾怼Ｐ陆畢^(qū)直管理中心原下屬建設(shè)廳，這次將所屬人員、資產(chǎn)全部移交烏魯木齊管理中心管理，建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)集中精力加強(qiáng)監(jiān)管職能。大連市行動(dòng)迅速，去年9月已基本完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。

（三）資金清收力度進(jìn)一步加大各地結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快回收擠占挪用資金和項(xiàng)目貸款，緩解了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)住房公積金工作會(huì)議以來(lái)，全國(guó)共收回資金89億元。全國(guó)有97個(gè)設(shè)區(qū)城市的項(xiàng)目貸款已全部收回。浙江、西藏以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的項(xiàng)目貸款全部收回。未回收的貸款中，1830筆共54.1億元已簽訂還款協(xié)議，對(duì)332筆共9.3億元提起了法

律訴訟，對(duì)167筆共4.9億元申請(qǐng)法院扣押了資產(chǎn)。上海市管理中心專(zhuān)門(mén)成立資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)清收工作，目前資金回收率達(dá)到95％。江蘇省共清理回收15.48億元，占應(yīng)回收總額的75％，余額5億元辦理了資產(chǎn)保全手續(xù)。南京市政府與區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人和財(cái)政局負(fù)責(zé)人分別簽訂《還款責(zé)任書(shū)》，落實(shí)還款渠道。吉林省政府與所有設(shè)區(qū)城市政府，部分設(shè)區(qū)城市政

府與區(qū)、縣政府簽訂《還款責(zé)任書(shū)》。一些城市還積極采取拍賣(mài)房產(chǎn)等措施，歸還政府項(xiàng)目貸款。

（四）“監(jiān)督體系”逐步健全建立健全了省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，初步建立了自上而下的監(jiān)管體制。全國(guó)有20個(gè)省（區(qū)）在建設(shè)廳房地產(chǎn)處（房改辦）加掛住房公積金監(jiān)督管理處（辦公室）牌子，新疆、江西、吉林3省（區(qū)）在建設(shè)廳新設(shè)立監(jiān)管處，負(fù)責(zé)住房公積金行政監(jiān)督的具體工作。完善了同級(jí)監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)了住房公積金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督；人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)受委托銀行承辦公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)督；審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)了審計(jì)工作，建立了審計(jì)報(bào)告制度。強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。在發(fā)放繳存憑證、定期對(duì)賬和建立公積金查詢(xún)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，完善了社會(huì)公告制度、豐富了信息披露內(nèi)容。全國(guó)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)取得一定進(jìn)展，監(jiān)管手段進(jìn)一步完善。重慶、天津、河北、河南、吉林、云南、新疆、湖北等省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)管信息系統(tǒng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)監(jiān)管信息系統(tǒng)的聯(lián)通。

（五）住房公積金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展在建立決策新體制和調(diào)整管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，住房公積金歸集和貸款等項(xiàng)業(yè)務(wù)保持了不斷、不亂。截止今年9月底，全國(guó)累計(jì)歸集公積金5016億元、歸集余額3467億元，分別比去年底增長(zhǎng)21.4％和18.6％；職工因購(gòu)建住房和退休等累計(jì)支取公積金1549億元；累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房委托貸款2075億元，個(gè)人住房委托貸款余額1375億元，占?xì)w集余額的40％,支持了276.4萬(wàn)戶(hù)職工家庭購(gòu)建住房。其中，江蘇、重慶今年1-9月個(gè)人貸款同比增長(zhǎng)110％以上。上海、北京、浙江、天津個(gè)貸余額占?xì)w集余額的比例分別達(dá)到96％、75％、63％和58％。西部地區(qū)中，青海、內(nèi)蒙古個(gè)貸發(fā)放率分別達(dá)到42％和39％，發(fā)展較快。住房公積金管理規(guī)范化、法制化工作加快。南京市最快5個(gè)工作日可辦結(jié)貸款，徐州市設(shè)立“貸款超市”。長(zhǎng)春市通過(guò)處罰和申請(qǐng)法院強(qiáng)制劃繳等途徑，加強(qiáng)了執(zhí)法工作，努力提高住房公積金覆蓋面，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。杭州市實(shí)行逾期個(gè)人貸款金額、筆數(shù)指標(biāo)雙控制度，并建立了五類(lèi)分級(jí)管理，保證了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。在貫徹落實(shí)《條例》和《通知》工作取得重要進(jìn)展的同時(shí)，也存在不少值得高度關(guān)注的問(wèn)題。從這次執(zhí)法檢查情況看，各地進(jìn)展不平衡，與國(guó)務(wù)院要求還存在一定差距：管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作沒(méi)有完全到位。全國(guó)還有215個(gè)設(shè)區(qū)城市沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)移交。個(gè)別省直機(jī)關(guān)還想單獨(dú)管理，違反《條例》規(guī)定。部分省（直）和煤炭、鐵路、石油、石化等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)還在等待觀望，不落實(shí)資產(chǎn)移交工作。海南省以及浙江省相當(dāng)部分的設(shè)區(qū)城市，機(jī)構(gòu)調(diào)整工作遲緩。重慶市管理中心隸屬市國(guó)土資源和房屋管理局，且只負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的住房公積金管理。部分城市管理中心沒(méi)有與原主管或掛靠部門(mén)脫鉤，少數(shù)分中心的設(shè)立不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。寧夏自治區(qū)建設(shè)廳的住房公積金直接管理職能與監(jiān)管職能還未分開(kāi)。此外，仍有17個(gè)設(shè)區(qū)城市還沒(méi)有設(shè)立管委會(huì)，決策體制還沒(méi)有建立起來(lái)，部分地方的管委會(huì)會(huì)議制度和決策制度需進(jìn)一步規(guī)范。清收擠占挪用資金和項(xiàng)目貸款工作，任務(wù)仍很艱巨。尤其是原縣（市）管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款清收情況不理想。目前，全國(guó)項(xiàng)目貸款余額約占住房公積金歸集余額的2.3％。某市還有項(xiàng)目貸款15億元。一些煤炭企業(yè)挪用住房公積金，用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者發(fā)放工資。某省（區(qū)）未收回的違規(guī)資金占?xì)w集余額的10.6％。部分地區(qū)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債不規(guī)范，用于違規(guī)融資。住房公積金制度覆蓋面仍然偏低。按照在崗職工計(jì)算，全國(guó)還有約40％、4430萬(wàn)職工沒(méi)有建立住房公積金制度。部分地方執(zhí)法不力，不少應(yīng)建能建公積金的單位沒(méi)有履行繳存義務(wù)。特別是，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立住房公積金制度進(jìn)展緩慢、工作力度不夠。資金使用率低，住房公積金制度作用尚未充分發(fā)揮。目前全國(guó)住房公積金使用率只有48％，還有約1800億元資金沉淀在商業(yè)銀行。寧夏、貴州、陜西、海南、河南、新疆、山西、重慶、甘肅、河北和西藏等11個(gè)省（區(qū)、市），個(gè)貸余額不到歸集余額的15％。一些地方仍然存在貸款審批手續(xù)復(fù)雜、辦理時(shí)間長(zhǎng)、貸款費(fèi)用高、服務(wù)不規(guī)范以及難以辦理與商業(yè)貸款銜接的組合貸款等問(wèn)題。個(gè)別地方個(gè)人住房委托貸款逾期率高。全國(guó)平均逾期率為0.26％，資產(chǎn)質(zhì)量較高。但云南、湖南、貴州3省逾期率分別達(dá)到3.64％、3.59％和2.31％；山西運(yùn)城、臨汾分別達(dá)8.5％和5.8％。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)合執(zhí)法檢查組與有關(guān)省（區(qū)、市）主管領(lǐng)導(dǎo)交換了意見(jiàn)，建設(shè)部經(jīng)商財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)了執(zhí)法檢查建議書(shū)。有關(guān)省（區(qū)、市）非常重視，抓緊整改工作。新疆、四川、福建、廣東、上海、北京、天津等省（區(qū)、市）積極糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，效果明顯。比如，聯(lián)合執(zhí)法檢查期間，廣西自治區(qū)政府立即召開(kāi)會(huì)議通報(bào)檢查組初步意見(jiàn)，主管副主席對(duì)全面完成機(jī)構(gòu)調(diào)整提出明確要求，北海、百色等市行動(dòng)迅速，加快了工作進(jìn)度。檢查組離開(kāi)長(zhǎng)沙市當(dāng)天，長(zhǎng)沙市機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組就下發(fā)通知，要求在10月15日前，全面完成資產(chǎn)清理、審計(jì)和核實(shí)工作。湖南省政府辦公廳11月17日即發(fā)出通知，要求盡快完成管理機(jī)構(gòu)設(shè)立，切實(shí)做好住房公積金管理工作。我們也看到，各地整改工作還有差距，要認(rèn)真研究解決執(zhí)法檢查意見(jiàn)書(shū)提出的問(wèn)題。特別是整改工作尚未落實(shí)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真切實(shí)做好工作。明年，聯(lián)席會(huì)議成員單位還將組織對(duì)部分省（區(qū)、市）進(jìn)行執(zhí)法檢查，各地貫徹落實(shí)工作要有新的突破。第二，關(guān)于今后一段時(shí)期的住房公積金管理工作溫家寶同志曾深刻指出，加強(qiáng)住房公積金管理是深化房改的基礎(chǔ)。今年8月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確了今后一段時(shí)期促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設(shè)作為深化住房分配制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。從實(shí)踐看，住房公積金制度要求加大住房公積金歸集和個(gè)人貸款發(fā)放力度，是擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措；是健全城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系和保障體系、加快解決職工住房問(wèn)題的有效手段。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中，住房公積金制度的建立和完善，有利于增強(qiáng)職工的住房支付能力，促進(jìn)住房消費(fèi)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展；有利于解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中廣大中低收入居民家庭住房問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安；有利于不斷提高廣大居民的居住水平，實(shí)現(xiàn)向全面建設(shè)小康目標(biāo)的新的跨越。搞好住房公積金管理工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作的許多方面。各地要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)群眾利益高度，樹(shù)立大局意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）繼續(xù)做好管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作切實(shí)推進(jìn)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，是進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的基礎(chǔ)。要堅(jiān)決執(zhí)行一個(gè)設(shè)區(qū)城市設(shè)立一個(gè)管理中心原則，按規(guī)定做好新機(jī)構(gòu)的設(shè)立和資產(chǎn)移交，加快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。當(dāng)前，還沒(méi)有設(shè)立新管理中心的設(shè)區(qū)城市，要按照《條例》規(guī)定抓緊設(shè)立，落實(shí)編制和職能；管委會(huì)要抓緊管理中心負(fù)責(zé)人的推薦工作，按照干部管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門(mén)盡快任命，保證新管理中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在完成審計(jì)和新管理中心設(shè)立的基礎(chǔ)上，要抓緊進(jìn)行資產(chǎn)移交工作，實(shí)現(xiàn)住房公積金的統(tǒng)一管理。分中心的設(shè)立要嚴(yán)格把關(guān)。不符合條件的，不能設(shè)立分中心；符合條件設(shè)立分中心的，也要防止簡(jiǎn)單的“翻牌”，更不能成為獨(dú)立法人，按規(guī)定實(shí)行內(nèi)部核算。已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)移交的新的住房公積金管理機(jī)構(gòu)，要對(duì)照“統(tǒng)一決策，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一核算”的原則，切實(shí)履行管理職責(zé)，完善法人管理體制，規(guī)范內(nèi)部授權(quán)，加快實(shí)行統(tǒng)一的政策措施和操作規(guī)程，執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，確保機(jī)構(gòu)調(diào)整工作全面到位。

（二）進(jìn)一步加大違規(guī)資金和項(xiàng)目貸款清收力度要從防范風(fēng)險(xiǎn)、保持穩(wěn)定、維護(hù)住房公積金繳存人權(quán)益出發(fā)，高度重視違規(guī)資金和項(xiàng)目貸款清收工作。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立督辦制度，堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)決策貸款，誰(shuí)負(fù)責(zé)回收”原則，切實(shí)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大資金清收力度，確保追收工作取得實(shí)效。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同約束。借款單位要制訂還款計(jì)劃，明確還款渠道；管理中心和有關(guān)責(zé)任人要加強(qiáng)督促落實(shí)。沒(méi)有擔(dān)保或者擔(dān)保無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂擔(dān)保協(xié)議，提供擔(dān)保單位或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，保證還款計(jì)劃的執(zhí)行。加強(qiáng)責(zé)任追究。政府和政府有關(guān)部門(mén)挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金和發(fā)放項(xiàng)目貸款的，有關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起追收責(zé)任。對(duì)住房公積金管理中的違紀(jì)違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大查處力度，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)法律手段的運(yùn)用。對(duì)惡意拖欠住房公積金貸款的債務(wù)人，要向法院依法起訴或申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。要及時(shí)申請(qǐng)法院凍結(jié)或者扣押債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，做好資產(chǎn)保全。

（三）強(qiáng)化歸集工作，努力擴(kuò)大覆蓋面歸集工作是搞好住房公積金管理的首要環(huán)節(jié)。各地要對(duì)建立住房公積金制度情況進(jìn)行一次全面清理，對(duì)沒(méi)有辦理繳存登記手續(xù)和不正常繳存住房公積金的單位要詳細(xì)摸底，分析具體原因，有針對(duì)性地做好工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。管理中心要積極與工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、編制管理和社團(tuán)管理等部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)掌握企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等組織的設(shè)立、登記、分立、重組和解散等情況，督促繳存住房公積金。要充分發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督作用，建立住房公積金繳存情況向職工代表大會(huì)報(bào)告制度，提高透明度。上級(jí)監(jiān)督部門(mén)和管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)管理中心歸集業(yè)務(wù)考核，強(qiáng)化其歸集責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法。管理中心要依《條例》關(guān)于督促單位按時(shí)足額繳存住房公積金的規(guī)定，切實(shí)行使行政執(zhí)法權(quán)。對(duì)拒不建立住房公積金和無(wú)故欠繳、少繳住房公積金的單位，要依照《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立住房公積金制度工作，按照《通知》規(guī)定范圍，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。妥善處理困難單位的繳存問(wèn)題。對(duì)效益狀況不佳、繳存住房公積金確有困難的單位，要按程序辦理降低住房公積金繳存比例或者緩繳手續(xù)，經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后要補(bǔ)繳。

（四）大力發(fā)展個(gè)人住房委托貸款業(yè)務(wù)大力發(fā)放個(gè)人住房委托貸款，切實(shí)發(fā)揮住房公積金的使用效益，改善中低收入居民家庭住房條件，既是建立住房公積金制度的根本宗旨，也是這個(gè)制度健康發(fā)展的重要保證。各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真分析個(gè)人住房委托貸款發(fā)放情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，抓緊清理影響職工貸款的制度性和政策性障礙，有針對(duì)性地提出解決措施。要拓展貸款范圍，積極發(fā)展職工購(gòu)買(mǎi)商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、“二手房”、“危改房”、“房改房”及職工建造住房貸款。要積極推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，建立有關(guān)部門(mén)（單位）聯(lián)合辦公制度，切實(shí)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短辦事時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，為職工提供便利。要清理貸款各環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)，按照市場(chǎng)化、社會(huì)化原則由借款人自主選擇貸款代理、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)、公證、律師服務(wù)等收費(fèi)性中介服務(wù)，不得強(qiáng)制或者以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)與銀行的合作與協(xié)調(diào)，建立良好的委托關(guān)系，積極推行組合貸款，滿(mǎn)足職工的不同貸款需求。中國(guó)人民銀行正在商建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)，研究更有利于發(fā)展個(gè)人住房委托貸款業(yè)務(wù)的措施。同時(shí)，要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保資金安全。要健全內(nèi)部管理，加強(qiáng)貸前審查和還款情況跟蹤制度，建立對(duì)逾期貸款的預(yù)警和催收機(jī)制，完善個(gè)人貸款檔案管理。

（五）推進(jìn)管理工作制度化、規(guī)范化和信息化加強(qiáng)住房公積金管理，要推進(jìn)管理工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，大力提高管理水平。建立健全管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。要建立包括財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)計(jì)制度、崗位責(zé)任制度、檔案制度、審計(jì)制度以及考核獎(jiǎng)懲制度等在內(nèi)的內(nèi)部規(guī)章，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理服務(wù)水平。規(guī)范業(yè)務(wù)政策。隨著住房公積金管理新體制的確立，實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)城市住房公積金的統(tǒng)一管理。由于歷史原因，設(shè)區(qū)城市內(nèi)原有管理機(jī)構(gòu)實(shí)行的具體管理辦法不完全統(tǒng)一，單位和職工辦理公積金繳存、支取和貸款等業(yè)務(wù)，存在諸多不便。從全國(guó)看，各地實(shí)施的具體辦法和業(yè)務(wù)流程也存在較大差異，不利于統(tǒng)一規(guī)范管理。建設(shè)部已經(jīng)將住房公積金管理規(guī)范納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，正在組織力量編制，爭(zhēng)取2005年下發(fā)實(shí)施。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)范化管理。大力推進(jìn)住房公積金管理信息化。管理科學(xué)化和信息化是提升管理水平的重要手段。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，把公積金管理的各項(xiàng)工作納入信息化管理軌道。當(dāng)前的重點(diǎn)是，要逐步統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升系統(tǒng)質(zhì)量，保證安全運(yùn)行，為全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和核算奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)人員管理，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)管理，推進(jìn)制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，關(guān)鍵在人。要積極推行全員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘等用人制度，形成優(yōu)勝劣汰的人事管理制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。

（六）加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)住房公積金制度創(chuàng)新住房公積金制度是城鎮(zhèn)住房制度改革的產(chǎn)物，是解決我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題制度創(chuàng)新的結(jié)果。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史進(jìn)程中，要繼續(xù)保持強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)要求，及時(shí)研究新的情況，努力解決新的問(wèn)題，用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，這是保持住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展的根本出路。當(dāng)前，住房公積金制度發(fā)展過(guò)程中，存在一些涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，要積極研究予以解決，在解決問(wèn)題中取得新的發(fā)展。比如，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢(shì)下，要積極研究進(jìn)城務(wù)工人員的住房問(wèn)題，針對(duì)其流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，探索將他們納入住房公積金制度、提高其住房支付能力的具體對(duì)策。比如，目前全國(guó)有個(gè)人住房公積金委托貸款資產(chǎn)1300多億元，今后還將不斷增加，如何加強(qiáng)管理、保證資產(chǎn)質(zhì)量，如何增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，必須深入進(jìn)行研究。再比如，“低存低貸”是公積金制度的政策優(yōu)勢(shì)，但目前商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人貸款發(fā)放總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公積金貸款總額，管理中心應(yīng)當(dāng)正視差距，積極擬訂措施，力爭(zhēng)凡是繳存職工購(gòu)房首先使用公積金貸款，并帶動(dòng)商業(yè)貸款。要全面認(rèn)識(shí)住房公積金制度面臨的形勢(shì)，研究對(duì)策，創(chuàng)新制度，促進(jìn)住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。此外，要加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳，為住房公積金制度發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和群眾基礎(chǔ)。一項(xiàng)好的制度，如果群眾不了解或者不清楚，就不能發(fā)揮作用，失去了存在的意義。要加大宣傳力度，采取多種宣傳形式，宣傳住房公積金制度的重大意義、住房公積金的作用和“低存低貸”的政策優(yōu)勢(shì)，住房公積金的繳存權(quán)利和義務(wù)，全面介紹個(gè)人住房委托貸款有關(guān)政策和辦理程序，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻戶(hù)曉，培育職工維權(quán)意識(shí)，提高繳存積極性，引導(dǎo)居民使用住房公積金貸款購(gòu)房，改善居住條件。同志們，全面貫徹落實(shí)《條例》和《通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，意義重大，任務(wù)繁重。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，緊緊把握發(fā)展這個(gè)主題，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)住房公積金管理工作的新局面，為解決廣大中低收入居民家庭住房問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極作用。