第一篇：齊河“打非治違”專項行動

齊河縣開展打非治違抓責(zé)任活動推進(jìn)安全生產(chǎn)三項行動工作方案

為貫徹落實《德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展打非治違抓責(zé)任活動推進(jìn)安全生產(chǎn)三項行動工作方案的通知》（德政辦發(fā)明電〔2009〕73號）精神，深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役，縣政府確定在全縣開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”）全面深入實施。根據(jù)我縣實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，認(rèn)真貫徹《中共德州市委德州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（德發(fā)〔2009〕7號）和《中共齊河縣委齊河縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（齊發(fā)〔2009〕11號），以深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”春夏秋冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責(zé)任”為主線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；深化安全生產(chǎn)治理，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，全面排查治理重點行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）行為；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能。通過開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動，推進(jìn)“三項行動”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全面提升我縣安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步減少事故總量，遏制較大事故，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點范圍

開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動、推進(jìn)“三項行動”的對象范圍是我縣轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1.煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、電力等工礦企業(yè)；

2.道路交通、水上交通、鐵路等交通運輸企業(yè)和農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位；

3.商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所；

4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備；

5.建設(shè)工程項目及設(shè)施；

6.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)單位、居民區(qū)和場所；

7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位。

三、重點內(nèi)容

（一）開展“打非”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。主要是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，重點對下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

1.無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小化工應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計劃不落實的；

3.違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項目建設(shè)的；

4.瞞報事故的；

5.重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

6.不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

7.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

8.其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

（二）開展“治違”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動。主要是解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化。

1.重點治理的問題。

（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗的；

（3）受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（5）應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實不到位的；

（7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的；

（9）安全監(jiān)管責(zé)任不落實、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的地區(qū)、部門和單位；

（10）安全隱患治理不到位的企業(yè)和單位。

2.重點治理的行業(yè)領(lǐng)域。

（1）煤礦：治理瓦斯事故隱患，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理，通風(fēng)設(shè)施齊全可靠，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢測監(jiān)控制度。治理煤塵爆炸事故隱患，健全礦井防塵系統(tǒng)。治理透水事故隱患，落實礦井各項防治水措施，排查消除可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的地表水患。嚴(yán)格勞動用工管理，嚴(yán)禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包。

（2）道路交通：以遏制較大以上道路事故為重點，嚴(yán)格查處超速、超員、超載、非客運車輛違法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為；加強(qiáng)運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管；開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管；開展道路運輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀安裝使用的力度；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施等。

（3）危險化學(xué)品：深化全縣化工領(lǐng)域整治專項行動，重點治理化工企業(yè)布局不合理的問題，對于安全防護(hù)距離不符合規(guī)定的化工企業(yè)，要搬遷到化工園區(qū)；加強(qiáng)化工建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，抓好化工建設(shè)項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實試生產(chǎn)前和試生產(chǎn)過程中的各項安全措施；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，使用安全可靠的新工藝、新裝備，推進(jìn)高危險工藝企業(yè)安裝自動控制或安全聯(lián)鎖裝置；治理“三違”現(xiàn)象和事故隱患，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行化工安全生產(chǎn)41條禁令，對特種設(shè)備要依法進(jìn)行檢測、檢驗。嚴(yán)格實施“四個一批”戰(zhàn)略，嚴(yán)格開展化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督查活動，對轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)逐一分類，并嚴(yán)格落實到位。

（4）建筑施工：加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施，高大模板支撐體系及高大橋梁等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗和使用管理。

（5）人員密集場所：認(rèn)真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國消防法》，建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；整治商場、市場、大型在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等要求；火

災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全，經(jīng)營性場所室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；新建、改建、擴(kuò)建工程必須依法通過消防設(shè)計審核和消防驗收或備案抽查；消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。

（6）特種設(shè)備：加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴(yán)格建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗（校驗）；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

（7）電力：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，確保電力設(shè)施穩(wěn)定運行；加強(qiáng)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，合理調(diào)度，保證迎峰度夏穩(wěn)定供電；完善電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞工作措施，保證電力施工安全；加強(qiáng)電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全管理；做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)。

（8）農(nóng)業(yè)機(jī)械：嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。

冶金、機(jī)械、建材、紡織、輕工、煙草、通信、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、糧食、供銷、水利、公路等各個行業(yè)領(lǐng)域，都要結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際情況，明確治理內(nèi)容。

（三）開展“抓責(zé)任”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動。

1.貫徹落實齊發(fā)〔2009〕11號文件，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網(wǎng)格化工作責(zé)任體系。加強(qiáng)宣傳教育，大力宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全意識。

2.抓好事故控制指標(biāo)的分解落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，要把各項工作任務(wù)和事故控制指標(biāo)，層層分解和落實到基層村委會和企業(yè)。要嚴(yán)格控制指標(biāo)進(jìn)度，并把指標(biāo)進(jìn)度量化到每一個月、每一個季度進(jìn)行控制。

3.深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力宣傳安全發(fā)展的理念，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。認(rèn)真做好《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳，增強(qiáng)安全法制意識。組織開展好6月份第八個“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動，通過豐富多彩的宣傳教育活動，促使廣大職工群眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，自覺遵章守紀(jì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，推動企業(yè)安全誠信建設(shè)，在企業(yè)經(jīng)營管理者中倡導(dǎo)樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)安全社區(qū)建設(shè)，積極探索和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。

4.開展全員安全教育，提高安全素質(zhì)和安全技能。對領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育，要結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)安全發(fā)展理念的教育，明確承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，研究探討實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員要加強(qiáng)企業(yè)安全管理、安全法制、主體責(zé)任、安全誠信等方面的教育。對職工群眾要加強(qiáng)遵章守紀(jì)、安全技能和自防自救等方面的教育。對農(nóng)民工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)覆蓋面，督促企業(yè)通過崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等，提高農(nóng)民工安全意識和安全技能。

四、工作步驟

要把開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動和推進(jìn)“三項行動”，貫穿于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”之中，并結(jié)合春夏秋冬四大戰(zhàn)役抓好落實，做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。分四個階段進(jìn)行：

（一）制定方案，動員部署，自查自糾階段（5月底前）。針對3月28日全省安全生產(chǎn)電視會議和4月16日全市安全生產(chǎn)“三項整治專項行動”總結(jié)暨夏季戰(zhàn)役工作部署會議的部署和本方案的要求，重點抓好兩個方面的工作：

1.開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)（領(lǐng)域）開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動，推進(jìn)“三項行動”的實施方案。5月25日前，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門的實施方案報送縣政府安委會辦公室。（電話：5333171）

2.開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)和各單位要按照開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動，推進(jìn)“三項行動”的內(nèi)容要求，抓好組織發(fā)動，提高思想認(rèn)識，落實責(zé)任，認(rèn)真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)督促檢查，全面排查治理階段（6月1日至9月30日）。結(jié)合我縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”夏季、秋季戰(zhàn)役的部署要求，重點抓好5個方面的工作：

1.針對煤礦、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防、水上交通等重點行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實地方政府安全監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范、遏制重特大事故發(fā)生。

2.落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因大風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

4.開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，縣政府安全生產(chǎn)委員會組織開展專項督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固提高階段（10月1日至12月10日）。結(jié)合我縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”冬季戰(zhàn)役，重點抓好4個方面的工作：

1.針對四季度工作的特點，進(jìn)一步查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認(rèn)真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

2.開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門對前3個戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集中梳理，對存在的安全生產(chǎn)突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3.要認(rèn)真總結(jié)開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”工作取得的成效、存在問題及下一步工作措施，于11月30日前報送縣政府安委會辦公室。（電話：5333171）

4.縣政府安委會辦公室要結(jié)合對開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門《2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的考核工作，對開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動，推進(jìn)“三項行動”情況進(jìn)行綜合督查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動，推進(jìn)“三項行動”，由縣政府負(fù)責(zé)組織實施。要認(rèn)真落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，靠上抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的“打非、治違、抓責(zé)任”工作。要明確重點行業(yè)（領(lǐng)域）“打非”、“治違”的牽頭部門，督促指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）認(rèn)真開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動，推進(jìn)“三項行動”。縣政府安委會辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)和督查工作。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動和推進(jìn)“三項行動”的內(nèi)容，強(qiáng)化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實效。著重做好“四個結(jié)合”：一是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動，推進(jìn)“三項行動”與開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”四大戰(zhàn)役結(jié)合起來，突出每個季節(jié)、每個戰(zhàn)役的特點，抓好各項工作落實；二是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；三是“三項行動”與“三項建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；四是把“打非、治違、抓責(zé)任”活動，推進(jìn)“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，確保工作實效。

（三）突出重點，標(biāo)本兼治。立足于治大隱患、防大事故，對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，組織安監(jiān)、煤炭、國土資源、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、公安、建設(shè)、工商等部門，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締。凡是取締、關(guān)閉的企業(yè)及建設(shè)項目，供電部門要立即停止供電。狠抓重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件；加大汛期、“十一”、冬季等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅事故處理。要嚴(yán)格行政執(zhí)法，對觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要落實重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故教訓(xùn)推動工作。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)信息報送。開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及負(fù)有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)各部門，要切實加強(qiáng)對“打非、治違、抓責(zé)任”和“三項行動”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。對存在重大安全隱患尚未徹底整改的企業(yè)或有非法生產(chǎn)經(jīng)營跡象的單位（區(qū)域），要不間斷地進(jìn)行巡查，防患于未然。要建立開展“打非、治違、抓責(zé)任”和推進(jìn)“三項行動”工作的督查通報制度，縣政府安委會辦公室和縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時掌握本轄區(qū)、本部門和本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)工作進(jìn)展情況，通報重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況，并定期公布。開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要于每月25日前將開展“打非、治違、抓責(zé)任”和推進(jìn)“三項行動”情況報送縣政府安委會辦公室。（電話：5333171）

（六）廣泛宣傳發(fā)動，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，大力宣傳開展“打非、治違、抓責(zé)任”和推進(jìn)“三項行動”的目標(biāo)、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，增強(qiáng)開展“打非、治違、抓責(zé)任”和推進(jìn)“三項行動”的積極性、主動性。要及時總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為和事故隱患，對開展“打非、治違、抓責(zé)任”和推進(jìn)“三項行動”工作不力、走過場的單位要公開曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強(qiáng)安全意識，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

第二篇：打非治違專項行動

關(guān)于印發(fā)《深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)工作方案》的通知

魯煤監(jiān)安監(jiān)〔2012〕196號

各煤礦安全監(jiān)察分局、機(jī)關(guān)各處室：

為認(rèn)真貫徹落黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署，落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產(chǎn)要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)季度視頻會議精神，經(jīng)省局研究決定將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產(chǎn)攻堅”行動并延長至年底。現(xiàn)將《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你 們，請認(rèn)真部署落實。

山東煤礦安全監(jiān)察局

2012年10月25日

山東煤礦安全監(jiān)察局

深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)

工 作 方 案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署，落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產(chǎn)要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)季度視頻會議精神，鞏固國務(wù)院安委會開展的打非治違專項行動和我局開展的“秋季保安”行動成果，進(jìn)一步抓好黨的十八大召開期間和年底前全省煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國務(wù)院安委會將打非治違專項行動延長至年底的部署，山東煤礦安全監(jiān)察局研究決定，將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產(chǎn)攻堅”行動并延長至年底。并結(jié)合楊棟梁局長等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，制定《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

深刻吸取近期全國、全省煤礦事故教訓(xùn)，以深入開展“安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)”為載體，落實“打非治違”專項行動各項部署；以隱患查治為抓手，切實落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決遏制重特大煤礦事故的發(fā)生，努力減少一般事故。

二、總體要求 年底前，要集中精力、集中人員，實現(xiàn)重點礦井監(jiān)察全覆蓋。同時要組織好警示教育活動，確保警示教育全覆蓋。

1.對重點礦井全覆蓋監(jiān)察。要求在“秋季保安”行動和“回頭看”監(jiān)察的基礎(chǔ)上，對“一通三防”、防治水、沖擊地壓、提升運輸四個重點專業(yè)和“破產(chǎn)改制、技術(shù)改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎(chǔ)較差、年生產(chǎn)能力30 萬噸以下”七類重點礦井實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)察；對已停產(chǎn)整頓的礦井，也要進(jìn)行現(xiàn)場核實。

2.認(rèn)真開展安全警示教育全覆蓋。按分局轄區(qū)召集煤礦的礦長和副礦長進(jìn)行事故警示教育。結(jié)合全國煤礦事故分析暨警示教育會，用14起事故案例及事故點評進(jìn)行相關(guān)的教育，切實吸取事故教訓(xùn)。

3.配合好國家安全監(jiān)管總局對我省開展的為期一個月的安全生產(chǎn)專項督查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保深化打非治違、開展安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)行動的迅速開展并取得實效，山東煤監(jiān)局成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組，王端武同志任組長，局班子成員任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察處，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個監(jiān)察組和宣傳信息組。

第一監(jiān)察組，組長：韓芳岐，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯東分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。

第二監(jiān)察組，組長：李建民，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯中分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。

第三監(jiān)察組，組長：楊成超，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯西分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。第四監(jiān)察組，組長：劉學(xué)平，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯南分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。

宣傳信息組，組長：盛德生，成員：政策法規(guī)處、辦公室相關(guān)人員。負(fù)責(zé)行動期間的宣傳和信息報送工作。

四、實施方法步驟

1.各煤礦安全監(jiān)察分局立即全體動員，制定工作方案，落實監(jiān)察責(zé)任。對轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，明確全覆蓋監(jiān)察礦井名單，制定后兩個月監(jiān)察執(zhí)法計劃，監(jiān)察執(zhí)法計劃草稿報省局，省局統(tǒng)籌平衡后印發(fā)執(zhí)行。認(rèn)真按照《方案》要求的監(jiān)察內(nèi)容和打非治違專項行動部署的內(nèi)容以及國家安全監(jiān)管總局開展的煤礦安全專項督查內(nèi)容開展覆蓋監(jiān)察。

2.切實抓好隱患查治關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重點監(jiān)察煤礦企業(yè)安全隱患排查、治理機(jī)制的運行情況和隱患治理效果。明年的重大隱患備案核查工作安排在12月20日至31日，由各分局自行組織。通過備案核查，以公文的形式確認(rèn)重大安全隱患、同時確定2013重點監(jiān)察礦井，有針對性的編制2013年執(zhí)法計劃。各分局的隱患備案核查工作，省局將視工作情況派員參加。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全監(jiān)管總局、省局、分局監(jiān)察。列入國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察的礦井，省局、分局配合監(jiān)察。列入省局重點監(jiān)察礦井，分局配合監(jiān)察。國家局、省局具體監(jiān)察工作安排另行通知。

五、安全監(jiān)察執(zhí)法重點內(nèi)容

在省局組織的監(jiān)察中，參與監(jiān)察的省局人員除繼續(xù)按照“秋季保安行動回頭看”要求內(nèi)容監(jiān)察外，各處室要按職責(zé)分工對下列內(nèi)容實施監(jiān)察，本處室未派人參加的，由分局相關(guān)人員實施監(jiān)察。

1.貫徹落實上級有關(guān)會議、文件情況；制定落實黨的十八大期間安全保障措施情況；深入開展及落實“打非治違”行動情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

2.完善、細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任落實情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。3.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)建設(shè)情況；停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的情況；私挖濫采、超層越界開采情況；未按批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行建設(shè)施工，違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的情況；被兼并重組煤礦或改、擴(kuò)建、技術(shù)改造竣工煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否真正落實；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦是否嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

5.是否健全隱患排查治理制度并有效運行；是否存在重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的情況；安全生產(chǎn)隱患排查治理措施是否落實；是否杜絕了非正規(guī)的采煤方法（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

6.是否有超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否按規(guī)定落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行“礦山調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下”規(guī)定，并按規(guī)定停產(chǎn)撤人（責(zé)任處室：事故調(diào)查處）。7.落實“兩個四位一體”綜合防突措施，按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況；安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行情況，1個月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

8.水害威脅嚴(yán)重煤礦企業(yè)及礦井，是否建立健全防治水制度、配備符合要求的防治水機(jī)構(gòu)和人員；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料是否完整、周邊采空區(qū)邊界是否清楚；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施是否落實（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

9.受沖擊地壓威脅礦井是否按照《關(guān)于印發(fā)<山東煤礦沖擊地壓重點監(jiān)察意見>的通知》（魯煤安監(jiān)字〔2010〕43號）和《山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于規(guī)范山東煤礦沖擊地壓管理工作的指導(dǎo)意見》（魯煤安監(jiān)字［2011］213號）要求，建立防沖機(jī)構(gòu)、配備防沖裝備、建立健全八大規(guī)范化管理體系（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。

10.礦井供電、通風(fēng)、壓風(fēng)、排水、提升運輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)健全完善情況；提運人設(shè)備是否按規(guī)定安裝各類安全保護(hù)裝置，并定期檢驗檢測；瓦斯防治、防治煤塵、防治水害、頂板防治措施的落實情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。11.井下是否存在滑片式空氣壓縮機(jī)（責(zé)任處室：科技裝備處）。

12．安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備是否符合規(guī)定要求，管理措施是否落實到位（責(zé)任處室：執(zhí)法監(jiān)督處）。

13.煤礦企業(yè)是否成立專業(yè)救護(hù)隊或與專業(yè)救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議；煤礦企業(yè)及礦井制定的應(yīng)急救援預(yù)案是否有針對性，是否按預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急演練，應(yīng)急裝備配備是否齊全，是否開展了裝備使用培訓(xùn)（責(zé)任處室：事故調(diào)查處）。14.煤礦是否建立崗前培訓(xùn)、持證上崗制度；企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；從業(yè)人員是否依法進(jìn)行了安全培訓(xùn)、具備上崗要求（責(zé)任處室：人事培訓(xùn)處）。15.組織開展安全警示教育情況（責(zé)任處室：事故調(diào)查處）。

六、工作要求

全省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員，要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，以對黨和國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和對人民群眾的深厚感情，忠于職守，盡職盡責(zé)，迅速行動起來。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在活動期間一般不安排外出，要把主要精力放在安全監(jiān)察上。要強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時查究違法違規(guī)行為，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。

1．認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要集中力量，落實楊棟梁局長提出的“命字在心，嚴(yán)字當(dāng)頭，無私無畏，嚴(yán)格執(zhí)法”的要求，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，形成強(qiáng)有力的安全高壓態(tài)勢。監(jiān)察人員在重點查處大隱患的同時，不能忽視細(xì)節(jié)。監(jiān)察中要認(rèn)真查閱相關(guān)資料、深入井下現(xiàn)場，提出針對性防范措施。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“四個一律”的要求進(jìn)行處理處罰。即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。2.廣泛宣傳，暢通信息。宣傳信息組要加大行動的宣傳力度，廣泛宣傳打非治違專項行動和安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，營造良好的氛圍；要做好階段性的工作總結(jié)，做好信息的報送。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要本著邊檢查、邊總結(jié)的原則，及時向宣傳信息組總結(jié)反映工作成效、經(jīng)驗做法、問題隱患、工作建議等，對突發(fā)事件、典型事例、重要信息做到隨時報送。

3.嚴(yán)格要求，廉潔自律。全體監(jiān)察人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，要嚴(yán)格要求，廉潔自律。

抄報：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局。

抄送：山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，山東省煤炭工業(yè)局。

本局：局領(lǐng)導(dǎo)。

山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室

2012年10月25日印發(fā)

第三篇：打非治違專項行動實施方案

XX項目部“六打六治” 打非治違專項行動實施方案

批準(zhǔn)： 審核： 編制：

XX工業(yè)工程有限責(zé)任公司XX項目部

二O一四年九月三十日

XX項目部“六打六治”打非治違專項行動實施方案

為進(jìn)一步深化“打非治違”，有效防范和堅決遏制重特大事故，按照公司《關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》要求，項目部計劃9月－12月開展以“六打六治”為重點的打非治違專項行動。項目部結(jié)合公司通知要求制定了專項行動方案，目前已按方案內(nèi)容陸續(xù)開展活動，現(xiàn)將項目部專項行動工作情況匯報如下：

一、活動實施方案

（一）動員部署、自查自糾階段（9月）

統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定實施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，認(rèn)真做好動員部署和宣傳發(fā)動工作。在督促施工單位安全標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)自查自糾的同時，進(jìn)一步摸清施工單位安全管理情況，提高打非治違專項行動的針對性。

（二）集中打擊整治、重點監(jiān)督檢查階段（10～11月）

在施工單位自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督檢查，主要檢查：

1、施工單位是否存在建筑工程領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章行為問題，是否存在借用資質(zhì)、出借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包、現(xiàn)場配備人員不到位等問題。

2、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度的落實情況。

3、施工單位安全生產(chǎn)費用提取、使用管理情況以及現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的落實情況。

4、施工消防保衛(wèi)等安全措施的落實情況。

5、施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、施工用電、特種設(shè)備及“三寶四口”防護(hù)等安全專項整治情況。

6、施工現(xiàn)場安全資料是否規(guī)范齊全、安全隱患整改落實及閉環(huán)情況。

7、施工單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（三）鞏固深化、總結(jié)提高階段（12月）

對專項活動檢查及整改情況認(rèn)真總結(jié)分析，堅決杜絕非法違法項目建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范和堅決杜絕各類事故的發(fā)生。

二、實施情況

目前活動已完成第一階段，進(jìn)入第二階段，主要進(jìn)行了以下工作：

（一）項目部通過安全教育培訓(xùn)、召開會議、下發(fā)文件及張貼懸掛宣傳資料等形式對此次活動進(jìn)行廣泛宣傳，使全員了解和掌握此次專項行動的重大意義和具體要求，起到了鼓舞干勁、激發(fā)熱情、提高意識的作用。

（二）按照文件要求，項目部對專項行動進(jìn)行了周密的安排和部署，制訂了安全生產(chǎn)專項行動實施方案，建立了專項行動責(zé)任制，8月份以來項目部組織了勞動防護(hù)用品、臨電、特種設(shè)備等專項檢查，對施工單位安全管理情況進(jìn)行排查摸底，發(fā)現(xiàn)管理缺陷及薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出整改意見。

（三）審核參建施工單位資質(zhì)條件，確保符合國家建筑企業(yè)資質(zhì)管理和行業(yè)有關(guān)工程分包安全管理的相關(guān)規(guī)定。對施工單位項目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員資格證書進(jìn)行核準(zhǔn)備案。

（四）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照國家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定足額提取安全費用，確保安全費用足額應(yīng)用在與其相關(guān)的施工安全工作中，不得將安全生產(chǎn)費用挪用于購置施工安全防護(hù)用具、落實安全技術(shù)措施以及改善安全生產(chǎn)條件以外的其他方面。

三、下一步工作

（一）圍繞“六打六治“重點內(nèi)容，認(rèn)真開展專項檢查，對在安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動中力度達(dá)不到安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的單位要求限期整改，消除作業(yè)風(fēng)險和存在的問題。通過檢查，落實安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動各項要求。

（二）加強(qiáng)與施工單位的信息溝通，及時掌握施工單位安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的工作情況。加大打非治違專項行動的宣傳力度，及時總結(jié)專項行動的經(jīng)驗做法和成效，對在安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動中發(fā)生的典型安全隱患及時分析，制定針對性措施認(rèn)真整改，杜絕同類問題的再次發(fā)生。

第四篇：“打非治違”專項行動實施方案

XXXXXXXX公司

開展安全生產(chǎn)工作“打非治違”專項行動實施方案

根據(jù)全國“打非治違”工作推進(jìn)視頻會議和全省視頻會議精神以及茂名市交通運輸局《關(guān)于印發(fā)茂名市交通運輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（XXX[2013]XX號）的要求，結(jié)合我公司實際，為開展好嚴(yán)厲打擊營運車輛違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動，制訂本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)[2012]30號）及全國“打非治違”工作推進(jìn)視頻會議精神，深入開展交通運輸行業(yè)“打非治違”專項行動，堅持“打非治違”長期抓、反復(fù)抓，做到工作深下去、執(zhí)法嚴(yán)起來、措施落實好、事故降下來，從源頭上整治和消除安全生產(chǎn)隱患，堅決防范和遏制重特大事故，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點范圍

在公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)全面開展“打非治違”專項行動，突出以疲勞駕駛、超速超載、車輛沒按規(guī)定進(jìn)行定時定期維護(hù)、車輛進(jìn)出站無“三品檢查”等違法、營運車輛對動態(tài)監(jiān)控設(shè)備故意破壞等違規(guī)行為作為重點，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中開展打擊和整治行動。

三、重點內(nèi)容

1、違法違章駕駛。營運車輛駕駛員有超速、超載、疲勞駕駛的；營運車輛駕駛員不負(fù)合聘用資格的；營運車輛不按規(guī)定路線行駛的。

2、營運車輛違法違規(guī)營運。營運車輛不遵守回場必檢制度的；營運車輛不定時定期進(jìn)行檢修和維護(hù)的；營運車輛進(jìn)出站不按規(guī)定進(jìn)行“三品”檢查的。

3、營運車輛動態(tài)監(jiān)控。營運車輛對GPS監(jiān)控設(shè)備故意破壞、遮擋的；不遵守監(jiān)控人員實時監(jiān)控通知的。

4、安全生產(chǎn)隱患整治。營運車輛安全設(shè)備不齊全、完好的；對安全生產(chǎn)隱患整改不落實的。

5、安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)。崗位人員未接受培訓(xùn)、無證上崗的；應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)不足并且裝備不健全的。

四、方法步驟

（一）、自查自糾階段（6月份）

結(jié)合實際細(xì)化活動方案，明確重點內(nèi)容，制訂出適用于本公司的實施方案。組織隊伍分配落實“打非治違”專項工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照“一崗雙責(zé)”的原則上報資料數(shù)據(jù)。

（二）、集中整治階段（7月－9月）

在市政府和交通行業(yè)主管部門統(tǒng)一部署下，對公司營運車輛進(jìn)行全面的排查、整治，集中對違法違規(guī)營運現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營的車輛，一律責(zé)令其停運整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施，對觸犯法律法規(guī)的人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時要注意源頭治理，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（三）、檢查抽查階段（10月）

針對本公司的特點，對安全生產(chǎn)突出問題開展專項檢查，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，推動公司安全生產(chǎn)和“打非治違”工作深入開展。

（四）、總結(jié)提高階段（11月—12月）

開展對“打非法違”專項行動情況進(jìn)行總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時解決工作推進(jìn)過程中存在的困難和問題，確保“打非法違”工作取得實效。

五、工作要求

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由公司第一責(zé)任人XXX任組長，分管副經(jīng)理XXX為副組長，成員：XXX、XXX、XXX組成“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全辦，由XXX兼任辦公室主任。認(rèn)真開展自查自糾，抓好“打非治違”各項工作落實。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作部署不及時，管理措施不力的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）、搞好宣傳動員。組織全體員工認(rèn)真動員學(xué)習(xí)，使他們充分認(rèn)識集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的意義，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，進(jìn)行警示教育。加大對專項行動工作目標(biāo)和要求的宣傳教育，大力營造安全生產(chǎn)的輿論氛圍。增強(qiáng)全體員工對安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。

（三）、突出重點，抓工作落實，在市府和交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入細(xì)致全面排查整治，加大監(jiān)管力度，積極采取措施，確保專項行為取得明顯成效。

（四）、標(biāo)本兼治、注重實效。要求“打非治違”與“安全生產(chǎn)年”、“道路客運安全年”，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實提高安全保障能力，推動“隱患排查治理體系建設(shè)年”活動扎實深入開展。強(qiáng)化法規(guī)制度落實，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精細(xì)化、規(guī)范化管理，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2013年6月30日

第五篇：打非治違專項行動實施方案

隆發(fā)改〔2012〕239號

2012年隆陽區(qū)發(fā)展和改革局安全生產(chǎn)領(lǐng)域

打非治違專項行動實施方案

局屬各股（室）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域中非法違法生產(chǎn)行為，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《隆陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違執(zhí)法專項行動的實施意見》（隆政辦電〔2012〕74號）文件要求，結(jié)合我局工作實際，特制定“打非治違”專項行動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，按照“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導(dǎo)，以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的要求部署，以更加有力的措施、更加有效的監(jiān)管，堅

—1— 決依法打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，切實解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，全面提升安全管理水平，有效防范安全事故發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我局安全生產(chǎn)“打非治違”工作，成立了由局長李廷金任組長，副書記馬國幸（分管安全生產(chǎn)工作）、副局長趙琨（分管能源股，潞江大紅坡采石場掛牌督辦領(lǐng)導(dǎo)）任副組長，辦公室、能源股、產(chǎn)業(yè)股和儲備軍供股等各股室負(fù)責(zé)人為成員的隆陽區(qū)發(fā)展和改革局“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“打非治違”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室在能源股，具體負(fù)責(zé)組織開展各項工作。

三、整治重點

轄區(qū)內(nèi)在建電站和國有（國有控股）糧食企業(yè)。

四、工作步驟

1、制定方案、總體部署階段（5月25日至5月31日）結(jié)合我局工作實際，迅速進(jìn)行動員部署，認(rèn)真分析各已建電站和糧食企業(yè)的形勢，針對可能導(dǎo)致安全事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點，認(rèn)真研究制定我局“打非治違”專項行動實施方案。

2、自查自糾、排查隱患階段（6月1日至6月15日）認(rèn)真組織發(fā)動，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

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3、全面檢查、集中整治階段（6月16日至7月31日）組織“打非治違”專項行動督查組，采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤復(fù)查等方式，對各已建電站和糧食企業(yè)進(jìn)行全面督查。加強(qiáng)對企業(yè)的工作督查和指導(dǎo)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，做好檢查記錄，及時發(fā)現(xiàn)打非治違工作中存在的突出問題，切實增強(qiáng)打非治違專項行動的針對性和有效性。

4、督查總結(jié)、鞏固提高階段（8月1日至8月15日前）對“打非治違”專項行動情況進(jìn)行分析匯總，對安全生產(chǎn)中非法違法行為和突出問題進(jìn)行研究整理，按要求上報工作總結(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要密切配合，形成合力，加強(qiáng)對本行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，要限期進(jìn)行整改，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員。“打非治違”專項行動要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，采取制作專題宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、懸掛安全生產(chǎn)橫幅等多種形式，對“打非治違”專項行動進(jìn)行廣泛的宣傳報道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強(qiáng)安全自律意識。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。

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（三）切實做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實加強(qiáng)新建項目的審核審批。要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二〇一二年五月三十一日

主題詞：安全

生產(chǎn)

打非治違

通知

抄送：區(qū)委辦，區(qū)政府辦，區(qū)安委會。

（共印27份）隆陽區(qū)發(fā)展和改革局

2012年5月31日印發(fā) 打印：何艷

校對：楊根挺

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