第一篇：嶂石巖風景名勝區管理處“五一”小長假期間安全工作預案

嶂石巖風景名勝區管理處

“五一”小長假期間安全工作

預案

駐景區各單位及嶂石巖、軟棗會村民委員會：

為迎接“五一”旅游黃金周，切實做好嶂石巖風景名勝區的旅游安全工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《風景名勝區管理暫行條例》、《河北省風景名勝區管理條例》和贊皇縣委、縣政府的精神要求，特制定嶂石巖風景名勝區“五一”小長假期間安全工作預案。望駐景區各單位及村民委員會接通知后認真進行安排落實。

一、凡在嶂石巖風景名勝區內發生的安全事故，由嶂石巖風景名勝區管理處安全工作領導小組根據具體情況，及時做出處理。

二、處理程序

1．在“五一”旅游小長假來臨前召開“五一”安全生產動員會，安排部署駐景區各單位及嶂石巖、軟棗會村堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真執行《中華人民共和國安全生產法》、國務院《風景名勝區管理暫行條例》、《河北省風景名勝區管理條例》等有關安全生產的法律法規，切實做好“五一”假日期間的安全生產防范工作。

2.加大對重、特大事故隱患的排查整改力度，做好重特大危險源的控制，確保安全生產。

3.一旦發現事故，安全生產領導小組救援隊及時出動，確保游客和居民的生命、財產安全，并向上級有關部門報告情況。

4.根據事故擴展情況和領導指示，具體做好處理工作和應急準備。

5.有重、特大事故或危及生命財產安全的事件發生后，安全生產領導小組應及時進行搶救，并協同有關部門成立事件調查組，調查事故原因，1

處理有關當事人，并提供調查報告。

三、預案內容

1.宣傳報告：嶂石巖景區管理處應在駐景區各單位及群眾中廣泛宣傳有關安全生產的法律法規及急救措施，防患于未然。

2.組織領導：嶂石巖景區管理處成立“五一”小長假期間安全生產領導小組，實行一把手負責制，嶂石巖派出所和各科室為小組成員，明確責任人，及時處理有關問題，做到有事故不亂、行動聽指揮。

3．堅持原則：安全領導小組本著杜絕傷亡、減少傷亡的原則。首先，做好事故受害人的救援工作，維護現場秩序，排除安全隱患；其次，及時向上級報告事故發展情況，為救援工作提供準確、及時、有效的信息，確保救援工作的順利進行。

4.聯絡通訊：安全生產領導小組的現況固定電話是：0311-84260157、84260051.該電話由專人24小時值班，負責上傳下達，確保通信暢通。如有事故發生，安全領導小組各成員利用手機或對講機保持聯系，并向安全領導小組辦公室匯報，確保事故現場情況能夠及時上報。

5.后勤保障：安全領導小組設后勤保障組，由公安、衛生、消防等部門組成，事故救援所需物品統一由嶂石巖景區管理處辦公室設專人負責，在指定地點儲備，確保救援工作的順利開展。

6.事故查處：一般事故由嶂石巖派出所和安全生產領導小組負責查處，對重、特大事故，由縣公安局、安全監察局成立聯合調查組，對事故的原因及損失情況進行調查，對當事人視情節嚴重給予處罰或刑事拘留，并將調查結果向有關部門匯報。

四、本預案自二〇一一年四月二十五日起生效

第二篇：嶂石巖風景名勝區工作匯報

嶂石巖風景名勝區工作匯報

尊敬的各位領導、同志們：

很高興參加這次全市風景名勝區工作會議，下面我就嶂石巖風景名勝區的工作情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、嶂石巖風景名勝區基本情況

嶂石巖風景名勝區距河北省省會石家莊86公里，始開發于1988年，1994年被國務院批準為第三批國家重點風景名勝區，2004年嶂石巖被國土資源部批準為國家地質公園，2005年被評定為國家AAAA景區。景區總面積120平方公里，規劃核心游覽區38.7平方公里，分為紙糊套、圓通寺、凍凌背和九女峰四個景區，最高峰黃庵垴海拔1797.4米，各景區相互連接，獨立成景，以疊起三層的赤壁峰林最具特色，丹壁如墻，層巒疊嶂，素有“千里赤壁”、“萬丈紅崚”之稱，嶂石巖地貌與張家界地貌、丹霞地貌并稱中國三大砂巖地貌，載入吉尼斯世界記錄大全的“世界最大天然回音壁”坐落在景區中部。景區內氣候宜人，植被良好，物種豐富，最熱月平均氣溫僅22℃，素有“北方涼島，天然氧吧”之美譽。嶂石巖風景名勝區以嶂石巖地貌景觀為主要特色，兼有森林景觀、歷史文化景觀是觀光游覽、休閑避暑、科考科普的旅游勝地。

近年來，我們根據國家級風景名勝區綜合整治工作重點和河北省風景名勝區綜合整治工作安排意見，始終堅持可持續發展戰略和 “科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的原則，強化規劃意識，加大保護力度，科學開發利用，認真開展風景名勝區資源保

護和綜合整治工作，以打造國內一流的精品旅游區為目標，不斷對景區提升改造，尤其是今年我們投資300多萬元建成了嶂石巖地質博物館并正式對外開放；投資150萬元對圓通寺景區的步游路、停車場進行了翻新改造；投資50萬元全部更換了核心游覽區的路燈、打造了10道攔河壩水景、新修改造了5座廁所；投資8萬多元印刷了500多本精美畫冊和3000份宣傳材料；還在北京西客站設臵滾動播放字幕，在省、市電視臺制作了宣傳廣告，嶂石巖景區的基礎建設和宣傳推介有了一個新起色，景區環境得到了較大改善，建設管理工作逐步規范，實現了景區環境效益、社會效益、經濟效益的有機統一，促進了協調和可持續發展。

二、嶂石巖風景名勝區工作情況

1、實行精簡高效的管理體制，景區管理工作得到了加強 今年7月19日，我縣召開了全縣旅游工作大會，會上縣委政府提出了旅游興縣發展戰略，確定了建設中國旅游強縣的奮斗目標。會上確定成立了贊皇縣旅游發展委員會，由縣委副書記任旅游發展委員會主任，縣委常委、常務副縣長任常務副主任，一名常委、一名副縣長任委員會副主任，特別明確全縣各鄉鎮、街道辦，縣直各部門都是旅游發展委員會的成員單位；旅游發展委員會下設辦公室，辦公室人員從縣內各部門抽調綜合素質高、業務能力強的人員組成。旅游發展委員會具體負責旅游規劃制定、景區日常管理以及協調解決旅游業發展中的重大問題，理順了旅游發展管理體制，為旅游業發展提供了堅強的組織保證。嶂石巖風景名勝區管理處在縣旅游委的直接領導下，對嶂石巖景區實行統一管理，明確規定所有駐景區單位，除各自業務上受上級主管部門領導外，都必須服從旅游部門

統一領導和管理。在建立健全管理體制的基礎上，制定出臺了《嶂石巖景區管理制度》、《嶂石巖景區建設管理辦法》、《嶂石巖景區資源保護制度》、《嶂石巖景區門票管理辦法》等一系列的規章制度，嚴格實行規范化管理。各內設機構分工合作，緊密配合，形成了規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一體化的景區管理運行機制。

我們始終以“優質、高效、創新”為管理目標，強化在崗培訓，提高管理人員素質。景區實行全員培訓制，管理及服務人員每年不定期進行質量、安全、統計、營銷、導游、衛生等業務培訓。全體員工持證上崗、統一著裝、儀容大方、舉止得體，展示了良好的嶂石巖景區旅游形象。

2、注重景區規劃工作，完成了總規修編，制定了詳規編制方案

我們把制定完善高標準的景區規劃做為一項重點工作來抓。今年，委托北京林業大學重新對《嶂石巖風景名勝區總體規劃》進一步完善修編，已報省住建廳待上報國務院審批。在不斷完善總規的同時，我們依總規為綱，依總規為法，加強在風景名勝資源保護與利用方面的工作，堅持從治亂入手，多措并舉，健全完善了景區開發建設、保護利用的一系列管理制度。對景區內新建或在建的建設項目，嚴格依據法定程序審批,嚴格按照總體規劃進行開發建設，并組織進行環境影響評價論證。對于違章建筑，責令各業主停工，限期拿出與景區相協調的建設方案；對于有礙觀瞻和破壞景區資源的責令其拆除，有效制止了景區內亂搭亂建行為。截至目前已拆除違章建筑、棚亭31處，7230平方米；整改建筑2處，820平方米。目前全國頂級規劃設計單位北京中科景元城鄉規劃設計研究院石培華

院長已到嶂石巖進行了調研和考察，就《嶂石巖景區控制性詳規及重要節點修建性規劃》制定了詳細的編制方案，預計在年底前拿出詳規初步文本，在初步匯報和專家研討之后，對文本進一步修改完善。

3、旅游基礎設施和服務設施日趨完善

嶂石巖景區基礎設施建設日趨完善。我們先后完成了凍凌背、圓通寺景區步游路的升級改造和一線天、小天梯等一批旅游景觀和配套工程建設；今年3月份開始相繼完成了從景區售票處向上到財富山莊沿河10道截潛流攔河壩水景，改造了4座水沖式廁所，新建凍凌背景區停車場廁所1座，更新安裝79盞路燈，對30公里馬嶂公路沿途32面宣傳牌匾統一進行了更新；從化工賓館向下至黃石鋪水庫約2000米污水管道埋設等項目正在著手進行，擬開工建設的1座四星級水沖旅游廁所已經市旅游局批準開工建設。

同時，加強了景區配套服務設施建設。景區引導標識系統完善，每個景點、停車場、游客中心、游步道都設立了標示牌；我們還將投入100余萬元對對景區原來的387處各類標識、標志、標牌結合景點特色進行全部更新，做到雙語標識、標準規范，目前已完成招標工作，預計在9月前完成；3月份以來，更新安裝了安全護欄8處1200米，重新更新設立了垃圾箱（桶）70個，實行垃圾日產日清；7月下旬我們投入30萬元在嶂石巖主要路段安裝更換照明設備，增亮打造嶂石巖夜景；從8月1日開始，每周末與縣文廣新局協作邀請贊皇絲弦、鐵龍燈等在景區進行文藝表演，豐富景區夜生活。

4、交通環境逐步改觀，并將大大改善

今年5月份縣交通部門對馬嶂公路（馬峪-長沙段）進行了維修，景區交通環境逐步得到改善，尤其是外部交通環境改善尤為顯著。4

距京廣線、京珠高速、107國道僅一小時車程，今年京贊公路、石邢公路已經開通，平贊高速今年動工、昔港高速規劃將定、京武高鐵即將開通，這些將大大改善嶂石巖旅游交通。

5、強化管理服務，旅游安全得到保障，服務水平明顯提高 堅持以“安全、有序、優質、高效”為目標，通過完善應急求援體系，規范農家鄉村酒店服務標準，加大投訴查處力度，增強服務意識，打造景區規范的安全服務體系。

一是通過完善各項應急求援體系，加大投訴查處力度，景區沒有發生重大游客安全事故，游客投訴接待率、游客提問解答率、游客投訴查處率達100%，游客滿意和基本滿意率達95%。根據景區從業人員的不同崗位制定了《嶂石巖景區規章制度匯編》，還先后完善《安全制度》、《安全保衛制度》、《安全保衛人員職責》、《護林防火制度》、《防火員職責》、《嶂石巖索道管理制度》等，不定期組織員工進行培訓和各項突發事件演習。并推行安全巡查制，定時間、定人員、定地段，切實加強安全巡查、安全設備日常檢查等工作，各項安全巡查記錄詳細完整。在景區危險地段均設有安全護欄等設施，各種安全警告標志、標識在景區設臵醒目、規范有效。防火設備齊全，確保防火工作安全有效。安全宣傳工作有效到位，定時進行安全廣播、張貼標語，并在景區一些危險地段設有明顯的說明和游客須知。真正做到在游客高峰期應急預案完備，設有醫務室，備有急救箱、急救包、常用藥品、擔架等，在游客集中活動區域明顯位臵公布急救電話，24小時有人值守，與距景區最近的贊皇縣人民醫院簽訂了專門醫療救護協議，確保事故發生后能得到及時有效地救治。

二是為游客提供優質的游覽服務。我們在景區集中區域設有嶂石巖游客服務中心，力求做到標志明顯，功能齊全，設施配套。設臵桌椅沙發供游客休息，設有嶂石巖景區觸摸屏和影視廳，并提供折頁、光盤、畫報、畫冊、導游圖、明信片、科普書籍等多種多樣宣傳品、旅游紀念用品。在大廳專門設立相關服務臺，提供導游、咨詢和投訴等接待服務，提供拐杖、殘疾人輪椅等服務設施。并形成集休息、影視、咨詢、投訴、導游、購物、娛樂等多種功能于一體，為廣大游客提供更好的吃、住、行、游、購、娛旅游服務。

三是規范嶂石巖景區農家鄉村酒店的統一管理。為規范和提高景區農家鄉村酒店的旅游服務接待水平，我們成立了贊皇縣農家鄉村酒店管理領導小組，并在景區管理處和嶂石巖村委會的指導下，嶂石巖景區民主選舉產生了嶂石巖農家鄉村酒店協會及其理事會，制定了農家鄉村酒店協會章程，對嶂石巖景區農家鄉村酒店進行星級評定。我們對景區的70余家農家鄉村酒店進行了詳盡摸底，編印了《贊皇縣嶂石巖農家鄉村酒店評星定級指導手冊》發放到每個鄉村酒店，實行動態化管理，升星獎勵，降星罰款；我們在景區售票處和游客集中區域設立了“嶂石巖景區鄉村酒店星級管理一覽表”牌匾，向游客進行公示，接受游客監督，并統一制定嶂石巖景區特色菜譜和藥膳菜譜，統一定價，防范惡性竟爭和欺詐旅客現象發生，設立投訴電話，接受旅客投訴。同時在自查自評基礎上，嶂石巖農家鄉村酒店協會理事會對照標準，對鄉村酒店進行了初評，查漏補缺，提檔升級。理事會已匯總初評結果，準備上報市局，待省、市旅游局檢查驗收后將頒證授牌。從而提升景區的接待服務質量，給游客創造了一個文明舒適的旅游環境。

6、加大環境衛生整治力度，景區資源環境得以嚴格保護 我們進一步加大環境衛生整治力度，完善各項服務規范，以根治景區亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂吐、亂畫的“八亂”現象為重點，深入開展景區環境衛生集中清理活動，組建了景區環衛專業隊伍，保潔員全部著工作服上崗，采取分段包干、量化考核的辦法，徹底清理衛生死角，確保景區內路面、水面、游覽步道、欄桿、標志、標牌等設施的整潔干凈；生活區垃圾實行定點和定時投放，日產日清；在游客活動區域，擺放了6000盆花草裝飾景區，極大的改變了景區的環境衛生面貌，景區面貌煥然一新。

在資源保護方面，我們始終遵循十六字方針，嚴格執行《風景名勝區條例》和《河北省風景名勝區管理條例》，廣泛開展多種形式的宣傳活動，營造濃厚的資源保護氛圍，努力形成“保護資源、人人有責”的良好局面。制定出臺了《嶂石巖風景名勝區資源保護制度》，采取重點檢查、定期巡查等措施，加大了景區資源的保護力度。近日，以縣委政府名義下發了《關于禁止在旅游景區非法使用買賣集體土地、山場、林地等違法行為的通知》，對景區內的地質地貌、生態環境進行嚴格保護，嚴禁開山炸石、挖沙取土、毀壞植被等破壞資源的不法行為。使景區旅游資源得到有效保護，生態環境更加優美。

7、完善景區監管信息系統建設，提高景區現代化管理水平為適應新形勢發展需要，全面提高景區管理服務水平，我們按照建設部和省建設廳有關要求，積極加強景區監管信息系統建設，參加了上級部門組織的業務培訓，設立了景區監管信息系統辦公室，配備了專用設備和專職人員，建立了監管信息系統日常管理制度，安裝了軟件平臺，完成了數據采集和調試工作，建立了景區門戶網

站，景區售票處安裝了電子門禁系統，在核心景區重點保護部位安裝電子監控設備，有力地推進了景區數字化管理步伐。

三、存在的問題及下步打算

1、存在的問題

一是爭取國家、省、市的項目資金少，投入不足，錯過了一些寶貴的發展機遇。加之我縣財政緊張，政府投入不足，使景區景點建設落后，檔次不高，影響了景區的可持續協調發展。

二是風景資源保護未能得到持續有效的開展。新的風景名勝區條例給予我們保護景區的責任，但在實施過程中景區管理處沒有執法處罰權，導致對于破壞或影響景區資源的現象不能及時處理。

三是經營理念落后、專業人才匱乏等因素也是影響嶂石巖景區發展不容忽視的問題。

2、下一步打算

一是抓緊與北京中科景園規劃設計院溝通聯系，力爭盡快科學的出臺嶂石巖景區旅游開發詳細規劃。

二是規劃建設一個40000平方米的大型停車場和一個小型停車場；規劃建設2000平方米的旅客服務中心和能同時容納300人的會展大廳；規劃設計星級以上賓館一座，目前正在按照景區總體規劃做以上工程的選址征地等準備工作。

三是利用今冬明春旅游淡季時機完成馬嶂公路24.8公里的路面整修和綠化工作，計劃綠化四排，第一排冬青，第二排河南柏，第三排垂柳，第四排毛白楊。讓游客游覽嶂石巖沿途在綠色長廊中行進。

四是千方百計拉長嶂石巖旅游時間，積極與上級部門聯系，在十一以后搞攀巖活動，在冬天搞賞凍凌玉柱活動，在明年五一之前搞賞花活動，讓嶂石巖沿途15華里全部種植油菜，給農民以適當補助，打造華北地區最大賞花基地。

五是打造夜游嶂石巖景點。在槐泉寺回音壁景區安裝照明設施，讓旅客晚上可以觀光看夜景，游覽景區。

六是嶂石巖景區沿槐河打造10道每道不低于2000平方米水面的水體景觀。

總之，近年來，在國家、省市住建部門和縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門的悉心指導和大力支持下，嶂石巖景區的工作取得了可喜的成績，但我們清醒地認識到，景區在資源保護、開發建設、設施完善、管理服務等方面有待進一步加強。我們將熱情歡迎上級住建部門和其他風景名勝區蒞臨嶂石巖指導工作，我們將嚴格按照建設部和省市住建部門的工作安排和要求，查找薄弱環節，認真貫徹落實全省風景名勝區工作會議精神和加強嶂石巖風景名勝區的綜合整治工作，逐步建立健全長效管理機制，切實做好景區的資源保護工作，力爭把嶂石巖景區打造成為保護完善、環境優美、衛生整潔、服務優良、健康文明的精品景區。

謝謝大家！

2011年8月5日

第三篇：清明、五一、端午小長假安全生產工作方案

清明、五

一、端午小長假安全生產工作方案

為貫徹落實集團公司有關會議及文件精神，扎實開展我處管轄路段清明、五

一、端午小長假期間營運安全生產工作，提高節假日突發事件的預防和管控能力，現結合管理處實際，特制定本方案。

一、高度重視，加強領導各科室（所）以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、組織有序、服務至上”原則，針對節日期間道路車流量和公眾聚集場所的特點，深入排查和整治各類安全隱患，督促安全生產各項措施落實到位，確保全處安全生產形勢持續穩定。

為加強節日期間營運安全生產工作組織領導，根據工作需要，成立管理處節假日安全生產領導小組，成員如下：

組長：肖光灼副組長：丁旭東成員：陶冶劉國榮劉光麗丁月徐從常魯忠于安宗海王繼榮劉根祥丁立群宋桀領導小組下設辦公室，辦公室設在安全和路產管理科，陶冶同志兼任領導小組辦公室主任。領導小組辦公室負責落實及督促其他部門節日期間各項安全生產工作。

二、強化措施，保障安全

1、加強路面巡查力度。路產部門要做好對沿線橋梁、涵洞、隧道、路面防護設施（隔離柵）的巡查和路面障礙物（或拋灑物）的清除工作，一經發現問題，立即采取有效措施并及時通知有關部門組織整改。

2、加強路面養護管理。養護科要重點加強對橋涵、隧道病害，交通標志牌，施工路段等方面檢查，認真做好道路日常性和預防性養護工作，限時修復路面損壞設施，保障道路防護設施完好。同時，要做好道路突發事件應急搶通準備工作，提前將應急人員、物資落實到位，保證能隨時實

行單幅雙向通行工作。

3、加強收費、機電設備檢修。中控部門要積極做好對收費系統、發電設備、隧道照明設備的檢查和維護工作，確保節日期間收費、機電設備正常運轉。

4、加強征費應急管理工作。征費科要及時做好轄段車流量預測分析，提前調配好各所票、款、卡，并將便攜式收費機、手持機等應急物資和設備落實到位。同時，在節日期間要對各所征費工作做好指導、服務工作，以確保“節日”期間征費工作有序開展。

5、加強車輛安全管理。路產中隊要對路政、施救車輛進行全面檢查和維護，保證救援設備處于良好狀態；辦公室等有車單位應進一步提高駕駛員的安全意識，認真檢查車輛狀況，排除各類隱患，保證工作用車需要和行車安全。

6、加強路面施工監管。路產、養護巡查人員要加強對路面施工單位現場安全施工的監督管理，一旦發現違規施工的單位，及時責令其停工整改。節日期間，除涉及道路安全設施修復施工外，其他施工一律暫停，施工期間施工單位必須按規范路面施工標志標牌，保障路面安全通行。

7、加強公共場所安全管理。各科室（所）要以辦公區、宿舍區、服務區、收費道口等人員集散地為重點，積極做好防火、防電、防盜及食品安全工作，加強與屬地公安部門聯系，預防和妥善處理各類治安案件。

8、加強收費現場管理。一是要做好票款卡領用、保管、發放的安全管理和收費人員人身、財產安全工作；二是根據節日期間車流量特點，要合理調整班次，開足收費道口，加強車輛疏導，保障道口過往車輛安全、快速、有序地通行；三是在做好安全生產工作的同時，還要認真做好對“綠色通道”、假冒免費、倒卡等逃費車輛的堵漏增收工作；四是要樹立和提高收費員服務意識，做到文明服務、安全服務，進一步展示安徽高速微笑服務良好形象。

9、加強與氣象部門聯系。處監控中心人員要加強與氣象部門聯系，密切關注大霧、暴雨等惡劣天氣變化，及時在沿線可變情報板發布惡劣天氣信息或突發事件信息，并提示道口收費人員發放安全行車提醒卡。

三、加強聯動，快速處置積極加強與高速交警大隊、沿江高速路政大隊聯系，在惡劣天氣或交通事故發生時，做到共同響應、聯合處置，迅速救治、快速清障，同時加強與其他相鄰高速管理處部門溝通，緊密配合，實現路網信息互通，資源共享。

四、嚴格值班和信息上報制度

1、嚴格落實值班制度。遵守值班紀律，處值班人員要保持24小時在崗在位，主動及時掌握轄段路況動態，同時，要做好聯絡、指揮協調、上傳下達、信息收集、接受和處理各類投訴事項等工作。

2、一旦發生重大交通事故或道路堵塞時，要立即啟動相關應急預案，監控中心須在第一時間報告集團公司客服中心，同時處領導及相關負責人要立即趕赴現場，配合交警部門做好事故現場協調和應急救援工作，處值班人員將事故處置情況以書面形式于24小時內報送集團公司營運處，不得謊報、瞞報、漏報、遲報。

五、工作要求

1、加強領導，落實責任。各科室（所）安全生產負責人要高度重視，召開安全生產專題會，全面部署，結合各部門實際，制定

節假日專項安全保障方案，認真開展節日期間安全生產自查自糾活動，仔細排查、認真整改。

2、加強宣傳，營造氛圍。制作安全標語橫幅在收費道口、服務區懸掛，利用沿線可變情報板滾動發布安全警示標語，各收費所重新制作宣傳欄，突出防火、防電、防盜主題，進一步強化廣大人員的安全意識，積極營造良好的安全氛圍。

3、加強監督檢查，保障安全暢通。處安全生產辦公室要加強對各科室（所）在節日期間開展安全檢查和防范工作的督查，幫助其查隱患、找漏洞，保障管轄路段安全暢通。

第四篇：云龍湖風景名勝區突發事件及安全生產事故總體預案

★云龍湖風景名勝區突發事件及安全生產事故總體預案

1、總則 1.1、編制目的

提高景區保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的聲明財產安全，維護景區安全穩定，促進各項事業全面、協調、可持續發展。

1.2、編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《徐州市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定。

1.3、本預案所稱突發公共事件和安全生產事故是指突然發生、造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和社會危害，危機公共安全的緊急事件。主要分為以下四類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害（植物疫情）和森林火災等。

（2）事故災難。主要包括各類安全生產事故、道路交通事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等。

（3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件和群體性事件等。1.4、使用范圍

本《預案》所稱一般事故及涉險事故，是指在本景區范圍內可能發生的造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的；較大事故，是指造成一次3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；重大事故，是指10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；特別重大事故，是指造成一次死亡30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的。所稱的較大涉險事故是指：涉險10人以上的事故；造成3人以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上的事故；因生產安全事故對環境造成嚴重污染（人員密集場所、河流、湖泊等）的事故；危機重要場所和設施安全（人員密集場所等）的事故。以及其他性質特別嚴重、產生重大影響的突發事件。包括：火災、山林火災、古建火災等重特大事故；特種設備重特大安全事故；建筑、設施重特大安全事故；動物疫情與食品重特大安全事故；累計、地震等自然災害重特大安全事故；安全生產中超出本單位應急處置能力安全生產事故；公共突發事件和市政府及市委會布置的協助救助和應急處置任務。

1.5 工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行管理和服務職能，把保障公眾健康和聲明財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件、安全事故及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作。

（3）統一領導，分級負責。在云管委（黨工委）統一領導下，實行分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。

（4）快速反應，協同應對。加強景區應急救援專業隊伍和以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮轄區內各方面的力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

（5）加強培訓，提高素質。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的指揮能力，避免發生此生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。

1.6、應急預案體系 本應急預案體系包括：

（1）總體應急預案。總體應急預案是景區應急預案體系的總綱，是應對突發公共事件的規范性文件。

（2）專項應急預案。專項應急預案主要是為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件、安全生產事故二制定的應急預案。根據景區實際，所屬各單位應制定職責范圍內突發公共事件愛你和安全生產事故的專項應急預案，并價錢給管理，保障元各個環節銜接有序，保障有力。

（3）轄區應急預案。所屬各單位根據屬地管理原則，在總體應急預案及專項應急預案的指導下，制定本轄區各類突發事件的具體實施方案，細化各項應對措施。

（4）所屬單位根據有關法律法規制定相應的應急預案。

（5）舉辦大型會展、文化體育活動、民俗節慶活動和重大接待任務等，主辦單位和主管單位應當制定應急預案。

各類預案要根據實際情況變化不斷補充、修訂、完善。

2、組織體系和相關機構職責 2.1組織體系 重特大事故及突發事件應急處置工作在云管委（黨工委）統一領導下，由云管委安全生產工作領導小組負責。各單位安全生產事故應急領導職、應急救援隊伍，在進入應急響應程序后，由云管委安全生產工作領導小組統一指揮和調配使用，以利于應急工作迅速、高效、有序開展。

現場應急救援指揮以屬地為主，第一時間在事發成立現場應急救援指揮部，負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，并及時向上級報告事故事態發展及救援情況。指揮長由吳繼平主任擔任，遇有特殊情況由鄧建新副主任代任。

2.2、重特大事故及突發事件應急救援指揮部的職責

組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災工作，防止事故的進一步擴大，力爭把損失降到最低程度。

根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行調整和完善。

在本單位緊急條調用給類物資、設備、人員和占用場地。事故搶救工作結束后負責及時歸還或給予補償。

當事故災害有危機單位和人員的險情時，應立即組織做好人員、物資的疏散工作。

根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場調查小組，獨立或配合上一級調查組織開展事故檢測、鑒定與評估，查找事故原因、責任及處理意見，形成文字及時上報。

做好穩定社會、景區秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

現場應急救援指揮部將根據上級部門調查結果，授權顧澤安全成產事故信息的發布工作。當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，宣布應急結束。

負責分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，完成應急救援總結報告并及時上報。對安全生產事故應急就按工作中優秀和有特殊貢獻人員建議給予獎勵；對有關責任人員視情節和危害后果，建議給予行政處分，其中構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

3、預防與預警 3.1、信息監測與報告

云管委安全生產工作領導小組成員加強對景區內安全情況的監督檢查，及時掌握安全隱患并責令整改。安全領導小組辦公室值班電話24小時有人值守，鼓勵其他單位和個人通過值班電話報告景區內的安全隱患和有可能導致安全事故的行為。安全領導小組對掌握的各類信息及時分析評估，并采取相應措施。

3.2、事故預防措施

云管委安全生產工作領導小組成員應根據分工，充分做好景區內安全檢查工作，各管理單位對各自管轄范圍內的植被、山體水體、房屋、設施、器材、有點等進行自查，做到查細、查實，不留盲點。針對檢查中發現的安全隱患，明確重點部位，危險源登記在冊，做到有的放矢，并檢查整改，及時采取有效措施消除存在的各類安全隱患。管理單位在自查的基礎上，派專人對景區范圍內的安全進行巡查，明確重點區域，簡歷巡查報告制度，發現問題及時向云管委安全生產工作領導小組匯報，最大限度地降低安全生產事故的發生。

各單位針對本單位特點，分類制定各類安全員及突發事件應急處置預案，并加強預案演練，確保職責明確、行動迅速。

4、重特大事故及突發事件報告和現場保護

4.1、重特大事故及突發事件發生后，事故單位必須以最快捷的方法，將重特大事故及突發事件的發生情況立即報云管委，并且在24小時內寫出書面報告。事故報告應包括以下內容：發生事故及突發事件的單位名稱；事故發生的時間、地點；事故的傷亡人數、簡要經過、直接經濟損失的初步估計；事故原因、性質、影響范圍、發展趨勢的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；事故的報告單位、簽發人和報告時間。

4.2、重特大事故及突發事件發生后，事故現場單位負責人接到報告后，應立即報告云管委分管領導和主要領導，云管委應當在接到報告后1小時內，向上級安全領導小組報告，緊急情況下，可直接向市政府總值班室報告。自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件以及可能引發安全生產事故的信息，依照以上程序上報。同時，應迅速派人趕赴事故現場，成立事故應急救援指揮部，了解事故情況，組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜。當超出應急救援處置能力時，要及時報請市應急辦啟動應急預案實施救援，并報告安全生產事故基本情況、事態法轉和救援進展情況。

4.3、重特大事故及突發事件發生后，事故發生地的有關單位要及時、主動向應急救援指揮部提供與事故應急救援有關的資料，為研究制定救援方案提供參考。要迅速采取必要措施搶救人員和財產，注意保護事故現場。

5、事故應急措施

5.1、重特大事故及突發事件發生后，應急救援指揮部應立即投入運作，指揮部及各有關負責人應迅速到位履行職責，及時啟動事故應急預案，并隨時將事故應急處理情況上報上級部門。

5.2、加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，必要時依法實施現場管理措施，維持秩序，疏散人員，保證道路暢通，保證指揮、搶險、救護車輛進出有序，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施，防止逃逸。

5.3、立即組織急救隊伍，聯系就近醫院搶救傷員，開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作，隨時報告人員傷亡、搶救等情況；其他相關部門應做好搶救配合工作，并保證應急救援物資的供應和運輸。

5.4、在搶救救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。

5.5、事故發生初期，及現場應急救援指揮部成立前，事發單位或現場人員在報警的同時，應積極采取自救措施，與先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件)發生，果斷控制或切斷事故災害鏈，防止事故的擴大。

6、各單位專項應急處理預案的制定

各單位專項應急處理預案，由各單位負責制定、完善、實施，并于每年3月上旬報云管委安全生產工作領導小組備案，如有調整，應及時補報。應急處理預案必須包括以下內容：明確應急救援組織網絡及相關職責；事故發生后迅速到達現場的保證手段及時間要求；到達現場后緊急處置的具體措施：（1）保護現場；（2）維持秩序；（3)處置險情；(4)搶救傷員；（5）受災人員的臨時安置等；（6）緊急安排技術專家等。

7、監督管理 7.1、預案演練

各部門、各單位要結合實際，有計劃、有重點地組織預案演練，確保預案啟動時各部門、各單位能按照預定崗位和預定程序進入角色并展開工作。

7.2、宣傳和培訓

各部門、各單位要廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。

7.3、責任與獎懲

突發公共事件和安全生生產事故應急處置工作實行責任追究制。對工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8、附則 8.1預案管理

本預案由云管委安全生產領導小組附則管理，并根據實際情況的變化，及時對預案進行修訂、補充、完善。

8.2、預案實施

本預案字發布之日起實施。

第五篇：關于做好“清明”、“五一”小長假期間交通運輸安全生產工作的通知（共）

關于做好“清明”、“五一”小長假期間交通

運輸安全生產工作的通知 交通運輸部

關于做好“清明”、“五一”小長假期間交通運輸安全生產工作的通知

交安委明電?2011?2號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，中遠、中海、中外運長航、招商局、中交建設集團：近一個時期，道路運輸連續發生了多起重大安全生產事故，安全生產形勢十分嚴峻。“清明”和“五一”小長假將至，掃墓、祭祀和踏青出游等活動較多，人民群眾出行相對集中。為貫徹落實中央領導近期關于安全生產的重要指示精神，切實做好“清明”和“五一”節假日期間的交通運輸安全生產工作，現將有關事項通知如下：

一、切實把保障節日期間安全生產穩定作為當前工作的重中之重

要按照國務院安委辦《關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神高度重視并切實做好當前安全生產工作的通知》（安委辦?2011?7號）和我部與國家安監總局聯合下發的《關于切實加強道路運輸安全生產工作的緊急通知》（交安監發?2011?108號）等相關工作部署，認真分析各地客流情況和節日運輸特點，制定保障節日期間安全生產穩定的詳細措施，要督促企業認真落實安全生產主體責任，采取有效措施切實落實管理部門的監管責任，確保各項工作部署落實到基層，安全責任落實到一線。

二、切實把強化隱患排查治理作為確保安全生產穩定的重要舉措

要督促交通運輸企業開展安全生產隱患自查自糾，特別是要對節日期間從事運輸生產的車船、碼頭、客運站場、施工現場等進行一次全面的隱患排查，查出的安全隱患要立即整改，隱患未及時整改的，應掛牌督辦限期整改。各級交通運輸管理部門要加強對重點地區、重點領域、重點企業的指導和檢查，督導隱患的排查治理，特別要加強對從事縣鄉和農村道路營運的客運車輛以及內河水域、湖區、庫區的客船、渡船、旅游船等進行全面排查，凡不符合安全生產條件的企業和運輸工具一律不得從事節日期間的運輸生產。

三、切實把強化客運和危險品運輸作為安全監管的重點

要總結分析近期道路客運事故多發原因，認真吸取教訓，加強與相關部門的溝通協調，加大聯合執法力度，加強客運站旅客行李的安檢，嚴厲打擊營運客車超員、超速、疲勞駕駛等行為。要督促客運企業加強對駕駛員的教育培訓，提高安全意識和應變能力，嚴格執行“三不進站，五不出站”的規定。要重點強化縣鄉渡口渡船和農村道路客運的安全監管，堅決打擊非法載人、非法夾帶煙花爆竹運輸的行為。要督促縣鄉政府和鄉管員切實落實鄉鎮船舶安全管理責任，加強節假日期間渡口渡船的現場監管，嚴防發生人員超載造成群死群傷事故。對于管理不嚴、監管缺位而發生安全生產事故的，要依法依規嚴肅處理負有領導、監督、管理責任的單位和人員。

四、切實加強預警、值班和信息報送工作

各部門、各單位要密切關注節假日期間氣候變化，注意加強與氣象、海洋等部門的溝通

協調，及時發布對交通出行有影響的極端氣象和地質災害預警信息，確保人民群眾平安出行；要安排好節假日期間的值班工作，嚴格執行領導和關鍵崗位值守制度，保持應急車輛、船舶、飛機處于良好狀態。一旦發生突發事件和事故險情，應快速高效處理，并要按照相關規定及時向上級和相關主管部門報告。

二〇一一年三月二十三日