第一篇：《宅基地管理辦法》講義

公務員學法講義

《宅基地管理辦法》講義

時間：2013年4月2日晚上7：00

地點：鄉(xiāng)法制學校

主講人：孫治國（國土所所長）

教學內容：《宅基地管理辦法》講義

一、農村宅基地（農村宅基地使用權）的含義和基本特征

1.農村宅基地的含義

（1）《全國土地分類（試行）》中的概念是：農村宅基地是指農村村民居住的宅基地。

（2）農村宅基地是指農村村民為建造自有房屋而占（使）用農村本集體經濟組織所有的土地。

（3）農村宅基地使用權是指農村居民及少數城鎮(zhèn)居民為建造自有房屋對集體土地所享有的使用的權利。

（4）農村宅基地使用權的權利主體包括農村集體經濟組織的成員和符合一定條件的城鎮(zhèn)居民。

2.宅基地使用權具有如下特點：

（1）農村的宅基地與集體經濟組織成員的權利和利益是聯(lián)系在一起的。宅基地通常是與成員權聯(lián)系在一起的，也就是說農民申請宅基地很大程度上是因為農民是農村集體、經濟組織的成員，每一個成員都有權以個人或者農戶的名義申請宅基地，土地的有限性決定了集體經濟組織以外的人員一般不能申請宅基地。

（2）農村的宅基地具有一定的福利性質。這種福利主要表現(xiàn)在農民能夠廉價取得宅基地，獲取基本的生活條件，這也是農村居民與城市居民相比享有的最低限度的福利。因為提供了宅基地，農村居民享有了基本的居住條件，從而維護了農村的穩(wěn)定。

（3）宅基地使用權是特定主體對于集體土地的用益物權。由于房屋可以繼承，所以宅基地使用權實質上也可以繼承，因此宅基地使用權是一種無期限限制的即長期的權利。當然，這種使用權不是長期不變的。如果因為國家建設需要征用土地，或者村鎮(zhèn)規(guī)劃需要改變土地用途，或者居民個人的宅基地實際過多，遠遠超過了當地規(guī)定的標準，可以經過法定程序，進行合理的調劑或重新安排。

（4）集體經濟組織的成員只能申請一處宅基地。新《土地管理法》明確規(guī)定一戶只能擁有一處宅基地。但在農村，客觀上存在一戶可能擁有多處宅基地，最常見的就是繼承父母的房屋，形成一戶兩塊宅基地。

二、農村宅基地管理的含義、對象和范圍

1、農村宅基地管理的含義

（1）狹義：農村宅基地管理是指農村村民建房用地管理。

（2）廣義：農村宅基地管理包括農村村民建房用地、規(guī)劃、建筑等諸多環(huán)節(jié)，涵蓋審批、管理、監(jiān)督檢查及法律責任等相關內容。

2、農村宅基地管理的對象和范圍

（1）狹義：對農村村民建房用地申請的審查、批準，對農村村民建房用地的勘測、丈量，對農村村民建房違法用地的查處等。

（2）廣義：包括用地管理在內的，規(guī)劃、建筑等諸多方面，涉及一系列審批、管理和監(jiān)督程序。

三、我市農村宅基地管理存在問題和思考

1、農村宅基地管理上存在共性的難點、熱點問題有：

（1）村鎮(zhèn)建設規(guī)劃方面控制不力，導致農村宅基地普遍布局散亂，難以形成完整村鎮(zhèn)形態(tài)結構。

（2）基礎設施的建設滯后，建筑規(guī)劃控制不嚴，導致農村居住環(huán)境較差，視覺效果低下。

（3）管理上存在的缺陷，經濟利益的驅使，導致超占、閑置和違建現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

2、下一步加強農村宅基地管理思考和建議

（1）加強引導，在建成區(qū)內推進多層農居建設

一是明確范圍、落實政策。停止“單家獨院、兩戶聯(lián)體”等農村宅基地審批，并對征地拆遷、成片改造的農居按照多層進行安置或改造，并從拆遷補償范圍上對違建進行控制；二是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。多層公寓按照“個人出資、政府組織、市場運作”的原則，由區(qū)政府出面建設，統(tǒng)一規(guī)劃和招標建設，力求上規(guī)模，實行小區(qū)物業(yè)管理；三是優(yōu)化供地方式，降低供地成本。

（2）加大力度，加快“城中村”改造

一是在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，統(tǒng)一進行規(guī)劃編制城中村改造的控制性詳細規(guī)劃，分步實施、不留死角、完善配套；二是原城中村范圍內的住戶原則上實行就地安置，有特殊情況不能就地安置的，跨村（跨組）就近安置。

（3）嚴控標準，加強建城區(qū)以外的農村宅基地管理

規(guī)劃控制，農村村民新建住宅的選址必須在經批準的農居點規(guī)劃范圍內合理安排，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

第二篇：宅基地管理辦法

農村宅基地管理法律法規(guī)

作者：admin 百件實事來源：本站原創(chuàng) 點擊數：4266 更新時間：2009-10-10

現(xiàn)今國家涉及農村宅基地管理的法律法規(guī)和規(guī)范性文件有：

一、法律法規(guī)

1、《土地管理法》第8條：城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

2、《土地管理法》第62條：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

農村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準，其中，涉及占用農用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

二、相關政策 1、2000年《中共中央、國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》：要嚴格限制分散建房的宅基地審批，鼓勵農民進鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建房，節(jié)約的宅基地可用于小城鎮(zhèn)建設用地。對進鎮(zhèn)農戶的宅基地，要適時置換出來，防止閑置浪費。2、2005年《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》：加強集體建設用地和農民宅基地管理，鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中。3、2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》：加強宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設用地。4、2008年《中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展增收的若干意見》：城鎮(zhèn)居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。5、2009年《中共中央國務院關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》：抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，科學合理安排村莊建設用地和宅基地，根據區(qū)域資源條件修訂宅基地使用標準。農村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，用作折抵建設占用耕地補償指標必須依法進行，必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地計劃管理。

6、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)［2004］28號)：加強農村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地。

7、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)［2008］3號)：農民住宅建設要符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，住宅建設用地要先行安排利用空閑地、閑置宅基地。對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當地政府可給予獎勵或補助。

8、《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)［2007］71號)：農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

農村宅基地相關知識問答

[ 來源： 法學院 ] 2007-7-16 16:26:00

一、什么是農村宅基地？

答：宅基地作為與房屋不可分割的組成部分，是指專門用于建造房屋（住宅）為目的的那部分土地。也就是說，宅基地是指建了房屋、建過房屋或決定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地，建過房屋但已無上蓋物、不能居住的土地及準備建房屋用的規(guī)劃地三種類型。

根據我國農民的長期生活習慣，農村居民宅基地一般包括居住生活用地，如住房、廚房、牲畜房、倉庫、農機房、廁所用地；四旁綠化用地，如房前屋后的竹林、林木、花圃用地；其他生活服務實施用地，如水井、地窖、沼氣池用地等幾部分。在我國農村大多數地區(qū)，宅基地就是一家一戶的農民居住生活的庭院用地。農村居民宅基地的所有權依照法律規(guī)定歸集體所有，農民對宅基地依法只享有使用權，農村居民宅基地使用權是農民群眾的一項重要的財產權利。

二、什么是農村宅基地使用權？

答：農村宅基地使用權，是指農村居民在法律允許范圍內對宅基地的占有、使用、收益的權利。雖然農村居民住房全歸私人所有，但根據我國法律規(guī)定，宅基地屬于農村集體所有農民個人沒有所有權，只有使用權，因此，農村居民新建住宅應當向農村集體經濟組織或者農村村民委員會提出申請經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級人民政府批準，并且不得轉讓、出租或抵押。

但如果國家建設需要征用土地，或者鄉(xiāng)村的土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃需要改變土地用途，或村民宅基地的實際使用面積過大，遠遠超過當地規(guī)定的標準，經過村民代表大會或村民大會討論通過，報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查、同意，基本核算單位有權調劑或重新安排使用。但應對原有宅基地的建筑物和樹木等給予合理賠償，不得平調。

三、宅基地使用權包括哪些內容？

答：宅基地使用權的泥人范圍比較廣泛主要包括以下幾方面：

1、占有權。宅基地使用權人經依法申請批準取得宅基地使用權，便享有對宅基地的獨占權，任何組織個人不得非法侵占、擅自使用或剝奪其宅基地的使用。對于宅基地上舊有的建筑設施及其他林木，所有人或管理人應在合理期限內做出處理，不得影響宅基地使用權人的使用。

2、使用權。宅基地使用權沒有明確的時間限制。不問宅基地使用的年限長短及其建設情況如何，宅基地使用權非依法定原因不能被剝奪。對于宅基地上的建房，與宅基地使用權同時受法律的長期保障，宅基地使用權人可以自由形式權利。

3、在宅基地空閑處修建其他建筑物、設施的權利。宅基地使用權人在主要住宅建筑外，可自行在宅基地范圍內建筑其他生產或生活需要的建筑和設施。

4、宅基地使用權人有在宅基地內種植林木、花草、蔬菜的權利。該種植的林木、花草、蔬菜歸使用權人所有。

5、依法附隨房屋出讓宅基地使用權的權利。國家保護私有房屋合法買賣，繼承、增與等權利。因房屋和宅基地連同一體，不可分離，所以，宅基地使用權必須連同房屋一并轉移。房屋所有權的變動，必須報請縣級人民政府房屋管理部門進行變更登記。

四、宅基地與房屋的關系是怎樣的？

答：宅基地與房屋既有區(qū)別又有聯(lián)系：二者的關系具體表現(xiàn)在：宅基地是房屋存在的基礎和承載物，沒有宅基地，房屋就無法存在，相反，沒有房屋，宅基地也將失去其存在的目的而不成其為宅基地，從而變成了一般的其他土地，因而二者在空間上是統(tǒng)一的，在法律概念上是一致的，房屋是建造在宅基地上的房屋，宅基地則是以承載住房為目的的土地，二者密不可分，共同構成了有機聯(lián)系的整體。

根據我國法律規(guī)定，農村土地屬于集體所有。農民的住房歸農民所有。這樣，我國農村土地所有權主體與房屋所有權主體存在著并非一致的情況，但農村土地使用權可以依法為農民享有。

五、我國《土地管理法》對農村宅基地作了哪些規(guī)定？

答：我國《土地管理法》第八條規(guī)定，農村宅基地屬于農民集體經濟組織所有。該法第六十二條進一步規(guī)定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

農村村民住宅用地，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。”

六、農村村民申請宅基地必須要符合哪些條件？

答：農村村民每戶只能有一處宅基地，每戶農民建房用地標準由省、自治區(qū)、直轄市在土地管理地方法律中規(guī)定，不得超越批準建房。農村村民申請宅基地必須符合下列情況之一：

1、現(xiàn)在住房影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設規(guī)劃，需要搬遷重建的；

2、農村居民戶除身邊留一子女外，其他子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；

3、經主管部門批準，由外地遷入的農戶無住房的；

4、集體組織招聘的技術人員要求在當地落戶且戶口已遷入的；

5、離休、退休、退職的干部職工，復退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居，需要建房而又無宅基地的。

有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：

1、出賣、出租或以其他形式非法轉讓現(xiàn)有住宅后，再申請宅基地的；

2、一戶1子（女）有1處以上（含1處）宅基地的；

3、戶口已遷出不在當地居住的；

4、年齡未滿18周歲，又不具備分戶條件的；

5、雖在農村居住而戶口未遷來當地的；

6、其他規(guī)定不應建房和安排宅基地用地的。

村民因住房出賣、出租而使宅基地達不到標準、或喪失宅基地的，不得再申請宅基地，但因兩戶的宅基地都達不到標準而相互調劑，經過批準的可以申請宅基地。嚴禁利用建住宅為名搞房地產開發(fā)和炒房地產的行為。對將現(xiàn)有住宅改為經營場所的，除了不再批準新的宅基地外，還應按其經營場所實際占用土地面積，從經營之日起，核收土地使用費。對于戶口已經“農轉非”的人員，應適時核減宅基地面積。另外，城鎮(zhèn)職工要求自費建房應由城建部門統(tǒng)一規(guī)劃，經地政部門批準后統(tǒng)一征地、建房，不準私自到農村買地、租地建房。

七、城鎮(zhèn)居民能否在農村購置宅基地？

答：宅基地使用權是指農村居民為建造自有房屋對集體土地占有、使用的權利。我國農村宅基地在一定程度上帶有福利和社會保障的功能。《土地管理法》規(guī)定：農村村民一戶只能擁有一處宅基地。其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準；農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地將不予批準。

《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定：加強農村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農村購買宅基地。國土資源部2004年234號文件規(guī)定：嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

根據上述規(guī)定，農村村民的房屋是私有財產，村民可以依法處置。城鎮(zhèn)居民不能購買農村的宅基地，國土資源管理部門不能為城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

八、宅基地使用權能否可以繼承？

答：《土地管理法》第6條規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有?！案鶕梢?guī)定，公民使用的宅基地，所有權屬于國家或集體；國家及集體所有的土地是可以依法確定由個人使用的，即公民對宅基地有依法使用的權利。遺產必須是公民合法擁有的財產，所以，公民是不能將宅基地作為遺產繼承的，而只享有使用權。宅基地為居民、村民各戶使用，包括屋基地和院落地，長期不變。宅基地的所有權和公民私房的使用權是分離的，宅基地的所有權屬于國家或集體，私房的所有權屬于私房產權人。宅基地的使用權不屬于遺產，不能被繼承，但公民繼承了房屋，宅基地的使用權也就隨著房屋而轉移給新的所有人。這也只是具體執(zhí)行國家的行政法規(guī)，而不是繼承的結果。

九、什么是宅基地糾紛？

答：根據我國《憲法》、《土地管理法》的規(guī)定，土地的所有權屬于國家和集體所有，任何單位和個人不得侵占、買賣或其他形式非法轉讓土地。但土地的使用權可以依法轉讓。因此，農民對宅基地沒有所有權，只有使用權。宅基地糾紛只是公民因農村宅基地使用權而發(fā)生的糾紛。

宅基地糾紛的種類多種多樣。以糾紛的雙方當事人不同，可分為雙方當事人都為公民的宅基地糾紛和當事人一方或雙方為國家或集體的宅基地糾紛；以宅基地糾紛的內容不同，可分為使用權界限不明確的糾紛、侵占公共宅基地或他人宅基地的糾紛、妨礙他人使用權的糾紛、毀損他人土地、房屋的糾紛等。

十、怎樣解決宅基地糾紛？

答：我國《土地管理法》中對宅基地糾紛的解決辦法，主要有三種：

1、協(xié)商解決。《土地管理法》第16條第1款規(guī)定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決。”據此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應當先通過協(xié)商的方式加以解決。

2、行政解決?！锻恋毓芾矸ā返?6條第2款規(guī)定：“個人之間，個人與單位之間爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權或者使用權爭議，由縣級以上地方人民政府土地管理部門責令停止侵犯、賠償損失。

3、司法解決?！锻恋毓芾矸ā返?6條第2款規(guī)定：“當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴?！边@表明公民之間就土地的使用權和所有權發(fā)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經過有關行政機關的處理，對于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。但對于侵犯土地的所有權或者使用權的，被侵權人可以不經行政機關的處理，而直接向人民法院起訴。

此外，宅基地糾紛還可以通過人民調解來解決。人們調解是指在調解委員會（包括城市的居民委員會和農村的村民委員會）的主持下，以國家的法律、法規(guī)規(guī)章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育、規(guī)勸疏導，促進糾紛當事人互相諒解，平等協(xié)商，從而自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。人民調解是現(xiàn)行調解制度的一個重要組成部分，是我國法制建設的一項獨特制度。

《中華人民共和國物權法》第十三章 宅基地使用權

第一百五十二條 宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。

第一百五十三條 宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定。

第一百五十四條 宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地。

第一百五十五條 已經登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。

第三篇：農村宅基地管理辦法

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農村宅基地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強農村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村宅基地，是指農村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內農村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內農村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內農村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。

嚴格控制用地規(guī)模，人均建設用地指標應當符合有關規(guī)定。

嚴格控制地質災害易發(fā)區(qū)內和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造。

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第六條 農村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理、宅基地復墾相結合，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農田保護區(qū)內建造住宅。

第七條 農村村民建造住宅(包括新建、擴建、移建、拆建)應當依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農用地的應當依法辦理農用地轉用報批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應分別取得有關部門的許可或同意。

第八條 農村村民宅基地的所有權屬于集體，個人只有使用權，未經批準任何人不得擅自轉讓、出租。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村、舊城改造需要調整宅基地的，原宅基地使用人應當服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農戶75m2以內，四人的農戶100m2以內，五人的農戶110m2以內;六人及六人以上的農戶125m2以內。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

第十條 建房農戶人口計算：

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(一)建房人口計算以本戶農村常住戶口為準。已領取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學生、服刑人員可計算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農村戶口，又沒有享

受房改政策的，經其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口;

(三)違反計劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計算建房人口。

第十一條 宅基地面積計算：

(一)建筑物和構筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產權的建筑面積與總面積的比例分攤;弄堂用地，使用

樓上的農戶分攤面積為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權或集體土地有償流轉取得的集體土地使用權不計入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應合理計算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時，應核減超限額部分。

第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設、移民、災毀等需要遷建、重建的;3 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(二)實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(五)經縣人民政府批準，農村集體經濟組織引進或招聘的專業(yè)技術人員，確需在農村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

(一)宅基地面積已達到本規(guī)定的標準再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨申請宅基地的;

(五)擬實施舊村改造的區(qū)塊或實施規(guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(七)違法建房未依法處理結案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報經縣人民政府批準，可以注銷其土地使用權證或有關批準文件，由村集體收回宅基地使用權：

(一)自批準宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經批準實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準或非法轉讓宅基地的;

(五)其他應收回宅基地使用權情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設或者實施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經依法批準收回土地使用權的，對土地使用權人給予適當補償;地上建筑物，可根據其實際情況予以合理補償。

第十七條 農村村民申請宅基地，應當向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經濟組織提出書面申請，經村民委員會或村集體經濟組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設用地規(guī)劃許可證后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準，其批準結果由村民委員會予以公布。

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第十八條 經批準回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經戶口所在地村民委員會或村集體經濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標準與村民同等對待。

經批準回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應經戶口所在地村民委員會或村集體經濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標準參照執(zhí)行。

第十九條 農村村民建造住宅，應嚴格按照批準的宅基地面積、規(guī)劃層數、高度及質量標準進行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應加強農戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

第二十條 個人建造住宅依法取得的宅基地應當按有關規(guī)定辦理土地使用權登記。農戶在建房竣工驗收合格后30日內向縣土地行政主管部門申請土地登記，領取集體土地使用證。

因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移依法改變土地使用權的，在合同生效后30日內向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準的面積多占土地建造住宅的，應當責令其停止建設;對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設施，www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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并可以查封、暫扣用于施工的工具、設備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責令其限期交還土地使用權，逾期仍不交還的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時辦理土地使用權登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權變更登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第四篇：臨泉縣宅基地管理辦法

臨泉縣農村宅基地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農村宅基地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及其他有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域(不含城市規(guī)劃區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū))內農村村民宅基地的審批、使用、監(jiān)督、管理均適用本辦法。

本辦法所稱宅基地，是指農村村民個人經依法批準，用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等）的集體所有土地。

第三條 農村村民宅基地的所有權屬于村民委員會或農村集體經濟組織集體所有，農村村民個人享有使用權。

第四條 農村村民建設住宅，應當依法取得土地使用權,凡申請宅基地必須按規(guī)定程序辦理審批和登記手續(xù)，禁止未經批準非法占用土地建設住宅，禁止非法買賣或者以其他方式非法轉讓農村宅基地。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責本行政區(qū)域內農村村民宅基地的具體管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立國土資源規(guī)劃建設管理委員會，具體負責相關事務。

第二章 宅基地規(guī)劃和管理

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的主體，村（居）委會具體負責本行政村村莊規(guī)劃編制工作。集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查同意，經縣規(guī)劃、國土資源管理部門復核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣政府審批。

縣規(guī)劃部門具體指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊建設規(guī)劃編制，修訂和完善村莊建設規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

各村要加快編制村莊建設規(guī)劃，按照建設美好鄉(xiāng)村的要求，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照因地制宜、有利生產、方便生活、合理布局、配套建設、協(xié)調發(fā)展的原則編制村莊建設規(guī)劃，按規(guī)劃審批宅基地。未編制村莊建設規(guī)劃，或規(guī)劃未經批準實施的，不予審批宅基地。

村莊規(guī)劃用地原則不得超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃確定保留的中心村及居民點范圍，嚴格控制占用農用地，禁止占用基本農田。

第七條 農村村民建設住宅應逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中，鼓勵在實施舊村改造以及使用原有建設用地集中建設農民新村。

在規(guī)劃撤并的村莊范圍內，停止審批新建、擴建、改建 住宅。

對于規(guī)劃進行舊村改造的，在舊村內新建、改建、擴建住宅，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴格審查和審批。

第八條 農村村民新建、改建、擴建住宅，應充分利用原有的宅基地、村內空閑地。鼓勵集體經濟組織按照依法、自愿、有償的原則，對空閑宅基地進行調劑使用，從嚴控制宅基地占用農用地，禁止占用基本農田，禁止占用高壓線走廊控制區(qū)、公路兩側建筑控制區(qū)、溝河道等水利工程控制區(qū)。

第九條 嚴格審查占用農用地審批宅基地。對于原有宅基地不超過國家規(guī)定面積，達到分戶條件確屬一戶一宅，村內原有宅基地又無法調劑使用，新批宅基地確需占用農用地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格審查和審批。新批占用農用地的宅基地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，要按照節(jié)約集約用地的原則，只能在原村莊界址外逐步外擴，嚴格控制范圍。

第十條 農村村民占用基本農田以外的耕地建設住宅的，應按“占少墾多、先補后占”原則，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織開墾與所占耕地質量相當、數量不低于1.2倍的耕地，并經驗收合格后方可辦理宅基地審批手續(xù)，達到轄區(qū)內的耕地占補平衡。

第十一條 農村村民宅基地審批有關要求：

（一）農村宅基地審批必須符合一戶一宅；

（二）農村集鎮(zhèn)和規(guī)劃的新村內新建住宅，占地面積不得超過160平方米；

（三）在符合規(guī)劃的老宅基地上原址改建的住宅，占地面積不得超過220平方米；

（四）農村村民符合第七條要求，申請異地建造住宅的，應當與村民委員會或者村集體經濟組織簽訂“建新宅退舊宅協(xié)議書”，退還原宅基地，新建住宅經批準時，注銷原宅基地使用權證;屬于建新拆舊的，地上建筑物應自行拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除。

（五）農村村民宅基地依法進行轉讓的，須依法辦理宅基地使用權變更和登記手續(xù)。

第三章 宅基地申請條件

第十二條 符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：

（一）農村村民因結婚等原因（包括男到女家落戶），確需分戶新建住宅的；

（二）現(xiàn)有宅基地面積尚未達到規(guī)定限額標準確需擴建的；

（三）因實施新村規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃需要遷建的；

（四）原有宅基地被依法征收的；

（五）外來人員落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；

（六）離退休的國家工作人員、職工、軍人、歸僑、港澳臺同胞等，經縣級以上人民政府批準回原籍落戶定居，沒有宅基地的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十三條 凡有下列情形之一的，不予批準宅基地：

（一）不符合本辦法第十二條所規(guī)定條件的；

（二）不符合村莊建設規(guī)劃或村莊建設規(guī)劃未經審批的；

（三）原有宅基地面積已經達到規(guī)定標準或能夠滿足分戶需要的；

（四）出賣、轉讓、出租、贈與或者以其他形式非法轉讓原有住宅或改變原住房用途，再申請宅基地的；

（五）以所有家庭人員作為一戶申請宅基地并被批準使用后，不具備分戶條件或不合理分戶的；

（六）違法違章建房未處理結案的；

（七）新建住宅占用農用地，未辦理轉用審批手續(xù)的；

（八）在征地拆遷中已實行產權調換、統(tǒng)一安置的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購買或變相購買宅基地?？h國土資源管理及房地產管理部門不得為城鎮(zhèn)居民在農村購置的宅基地和違法建造住宅發(fā)放土地使用證和房產證，禁止農村集體經濟組織擅自將農村集體土地轉讓、出售或以興建農民新村為由，變相進行商品房開發(fā)。

第四章 宅基地審批程序

第十五條 農村村民在已規(guī)劃審批的新村或舊村內建房，按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）村民向所在村民委員會（社區(qū)，下同）提出書面申請，村民委員會自收到申請之日起7個工作日內召開村民代表會議，經村民代表會議同意使用宅基地的，村民委員會進行張榜公示，公示時間不少于7日。公示期滿無異議的，由村民委員會簽署同意意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設管理委員會。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源規(guī)劃建設管理委員會自收到申請之日起7個工作日內完成現(xiàn)場勘查及審核。對符合條件的，核發(fā)農民建房規(guī)劃建設批準書，對不符合條件的書面告知申請人。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源規(guī)劃建設管理委員會每月將本轄區(qū)內農民建房審批情況報縣國土資源局備案。

第十六條 對于農村宅基地審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源規(guī)劃建設管理委員會要組織人員認真做好批前、批后、竣工驗收三 到場勘驗記錄。

第十七條 有下列情形之一的，報經縣政府批準后，由村民委員會或農村集體經濟組織收回宅基地使用權：

（一）一戶超過一處以上的宅基地；

（二）經批準新劃宅基地后原有的宅基地；

（三）戶口已遷出本村且已不居住的宅基地；

（四）宅基地使用權人死亡，沒有繼承人的；

（五）擅自改變宅基地用途的；

（六）集體供養(yǎng)的五保戶騰出的宅基地；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 農村居民未依法取得規(guī)劃建設批準書或者未按審批條件進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源規(guī)劃建設管理委員會責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，依法實施強制拆除。

第十九條 有下列情形之一的，批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無權批準宅基地使用的單位或者個人非法批準占用土地的；

（二）超越批準權限非法批準宅基地的；

（三）違反程序批準使用宅基地的。

第二十條 有下列行為之一的，縣委、縣政府將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負責同志和其他負有責任的領導人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到１0％以上或者雖然未達到１0％，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的；

（三）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。第二十一條 國家機關工作人員在農村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，給當事人造成損失的，依法給予行政處分，并承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，凡過去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：江蘇宅基地管理辦法

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江蘇宅基地管理辦法

宅基地是法律規(guī)定的農村建房用地，我國土地管理法對宅基地的管理相對比較嚴格，宅基地的劃分都有預先的選址，不能隨意進行房屋建設，這是提高土地利用率的一個需要，各地都頒布了宅基地管理辦法，下面贏了網的小編就為大家介紹江蘇宅基地管理辦法的具體內容，供參考。

江蘇宅基地管理辦法

第一條 為加強全市宅基地管理,規(guī)范農村村民建房用地行為,切實提高土地利用率,根據《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》以及市委、市政府《關于加快城市化進程的決定》,結合本地實際,制定本暫行辦法。

第二條 全市范圍內農村村民自建居住房屋(含附房)使用宅基地,包括新建、移建、翻建和擴建房屋使用宅基地,均適用本暫行辦法。

第三條 宅基地的選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和

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贏了網s.yingle.com 村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

第四條 市和縣級市人民政府及其國土資源部門具體負責轄區(qū)內宅基地的審批管理工作。

第五條 市、縣級市(區(qū))城市規(guī)劃區(qū)內,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家級、省級開發(fā)區(qū)內的農村村民申請使用宅基地,一律采取預拆遷辦法,預先按拆遷規(guī)定進行補償,并用定銷房進行安置。

第六條 市、縣級市(區(qū))城市規(guī)劃區(qū)外,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家級、省級開發(fā)區(qū)外的農村村民建住宅,必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地區(qū)域內原有的宅基地、村內空閑地和已辦理農用地轉用手續(xù)的土地。

第七條 市、縣級市(區(qū))城市規(guī)劃區(qū)內,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內因城市建設需要,使用宅基地的,一律按有關規(guī)定進行拆遷補償,用定銷房進行安置。對市、縣級市(區(qū))城市規(guī)劃區(qū)外,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外因社會公共事業(yè)和經濟建設需要,成片開發(fā)使用宅基地的,通過建造定銷房(農民公寓)進行安置。

第八條 對已規(guī)劃整體搬遷的農民居住區(qū)村莊進行建設開發(fā)的,由土地儲備機構對宅基地進行收購儲備,由政府置換或征為國有土地后統(tǒng)

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贏了網s.yingle.com 一規(guī)劃建設。

第九條 加強對進城農民原宅基地及房屋的產權管理,切實維護進城農民的合法權益。

(一)進城農民的住宅可以出售給符合宅基地享受條件的本集體經濟組織的農民;符合規(guī)劃的也可以將宅基地征為國有,由宅基地使用權人補辦出讓手續(xù)并按土地評估價的40%向政府補繳土地出讓金后入市交易。

(二)鎮(zhèn)可成立農民住宅置換中心,由農民住宅置換中心對因區(qū)位因素暫時無法交易的農民依法取得的住宅,在支付部分預付款后進行收購儲備,余額待住房交易后一次付清。

(三)鼓勵集體經濟組織興建農民公寓住宅,進城農民自愿退出依法取得的宅基地使用權的,可與自購的農民公寓住宅用地等價置換。

第十條 享有宅基地的對象只能是戶籍在冊的農村村民。其中參軍復員回遷、刑滿釋放回遷、讀書回遷、結婚遷入人員等可以享有,其他遷入人員不享有。農村村民對宅基地只有使用權,沒有所有權。

第十一條 申請宅基地的標準和條件:

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(一)農村村民一戶只能擁有一處宅基地。其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的70%。市轄區(qū)及人均耕地在1/15公頃以下的縣級市,每戶宅基地不得超過 135平方米,與已婚子女合住并且總人數在6人以上(獨生子女一人按兩人計算,一戶只計算一次)的不得超過200平方米;人均耕地在1/15公頃以上的縣級市,每戶宅基地不得超過200平方米。

(二)現(xiàn)有宅基地面積超過上述標準的,申請移建、翻建和擴建房屋時,宅基地面積須按上述標準核減。

第十四條 已撤組范圍內的原農民住房,納入城鎮(zhèn)居民私房管理;在城市規(guī)劃已確定為居住區(qū)范圍內的農民宅基地,由政府確權或征為國有土地,農民住房也納入城鎮(zhèn)居民私房管理。

第十五條 宅基地審批按以下程序辦理:

(一)建房農戶應向所在村民委員會提出書面申請,如實填寫《申請使用宅基地審批表》,并提供戶籍證明、集體土地使用證、宅基地證或其它權源證明(新建戶除外),以及與建房用地申請內容相一致的其它證明。

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贏了網s.yingle.com(二)村民委員會復核建房農戶提供材料的真實性并蓋章確認,再經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員會議討論同意后上報鎮(zhèn)(街道)國土資源所(沒有國土資源所的上報國土資源分局)。

(三)鎮(zhèn)(街道)國土資源所受理宅基地申請后(沒有國土資源所的由國土資源分局直接辦理),應及時會同鎮(zhèn)(街道)村鎮(zhèn)建設部門到用地現(xiàn)場勘察,查看建房地址是否符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,在村鎮(zhèn)建設部門確定的宅基地規(guī)劃定點范圍內按標準核定用地面積,并在《宅基地審批聯(lián)合辦文單》上簽署擬辦意見。對符合規(guī)定的進入審批程序;不符合規(guī)定,將申報材料退回村民委員會,并說明理由。

(四)縣級市(區(qū))國土資源部門在正式批準使用宅基地前,應當將建房農戶戶主姓名、該戶農業(yè)人口調整、所屬村組、原有房屋和宅基地面積等內容以及擬批辦情況,在建房農戶所在村予以公示。公示時間不得少于5天。平江、滄浪、金閶3個城區(qū)同時報市國土資源局備案后由國土資源局核發(fā)《使用宅基地許可證》;各縣級市、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)由國土資源部門直接核發(fā)《使用宅基地許可證》。

(五)建房農戶應嚴格按照《使用宅基地許可證》載明的內容施工,變更建房地點或延期建設的必須重新辦理申請審批手續(xù)。房屋竣工后,應及時向鎮(zhèn)(街道)國土資源所(沒有國土資源所的由國土資源分局直

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贏了網s.yingle.com 接辦理)提出驗收申請,經驗收合格,發(fā)給《集體土地使用證》。

第十六條 經批準后連續(xù)兩年未使用的宅基地,應交還原集體經濟組織另行安排利用。如兩年內該宅基地所屬的村民小組建制被撤銷的,由政府收回該宅基地的土地使用權。

第十七條 采取欺騙手段騙取批準和未經批準擅自占地建房的,由國土資源部門按違法用地查處。

第十八條 對于利用職權違規(guī)審批宅基地建房的有關人員要按法律、法規(guī)嚴肅處理。

第十九條 本暫行辦法自公布之日起施行。原有關宅基地管理規(guī)定同時廢止。

(三)一戶全為農業(yè)戶口的農村村民中有兩個以上(含兩個)已婚子女(超計劃生育的除外)或有兩個以上(含兩個)未婚子女(超計劃生育的除外),其中一人已達到法定結婚年齡,并且該戶現(xiàn)有宅基地面積在200平方米以下的,可以分戶另行安排宅基地。

(四)一戶農村村民中既有農業(yè)戶口又有因征地轉為非農業(yè)戶口的,只能按一戶宅基地標準安排一處宅基地。但該戶有兩個以上(含兩個)

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贏了網s.yingle.com 已婚子女的(超計劃生育的除外)或有兩個以上(含兩個)未婚子女(超計劃生育的除外),其中一人已達到法定結婚年齡,并且該戶現(xiàn)有宅基地面積在200平方米以下,確需分戶形成的另一戶農村村民(已婚的必須包括完整的家族成員)全為農業(yè)戶口的,可以分戶另行安排宅基地。

(五)一戶農村村民全為非農業(yè)戶口的,宅基地上的房屋只能原地翻建。

(六)購買農村村民房屋的農戶應當符合申請建房用地條件。

第十二條 有下列情形之一的,國土資源部門不予批準宅基地:

(一)不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的;

(二)在第七、九條規(guī)定范圍內的;

(三)農村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的;

(四)農村村民原住房改變用途,用于生產經營的;

(五)農村村民在原批準的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的;

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(六)已列入政府土地儲備或規(guī)劃改造范圍內的;

(七)農村村民住房拆遷時已按城市房屋拆遷規(guī)定進行補償安置的。

第十三條 經批準移建使用宅基地的建房農戶,應在新房建成后3個月內將原宅基地交還原集體經濟組織另行安排利用,并自行拆除原有老房。不按期拆除的,其原宅基地按違法用地處理。

以上就是有關江蘇宅基地管理辦法的全部內容，宅基地上的房屋不能進行買賣，進行翻建的也只能在原地翻建，并且只有農民才可以有宅基地分配，如果將宅基地賣掉就不會再得到批準宅基地的劃分。宅基地對農村來說也是一項很重要的財產。如有其它問題可以咨詢贏了網。

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