第一篇：安全生產科技工作計劃范本

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2009安全生產科技工作計劃

2009年，公司緊跟我省安全生產科技工作的總體思路，認真貫徹落實省的總體規劃，根據現交通行業的現狀特點，結合到我司實際情況，切切實實地做好本年度的安全生產科技工作。

一、認真貫徹落實發展規劃，加強對我司上年度安全科技發展計劃項目落實情況的跟蹤檢查，加強對項目實施績效評估，及時驗收已完成的項目，如市場前景好的積極加以推廣。

二、做好本年度的科技項目申報工作，根據上級單位的有關文件要求，結合廣東省安全生產科技發展計劃，圍繞著“安全生產年”重點工作和目標任務，積極進行省科技廳的高新技術領域項目申報，我司計劃申報《高速公路應急系統》等項目。同時也準備在本企業內《高速公路聯網收費系統整體安全保護方案》、《京珠北隧道事故報警》、《基于風光互補系統的全程日夜監控》、《高速公路路面設施安全防盜系統》、《道路橋梁隧道安全監測系統》等立項進行開發研究，以使得安全生產科技工作真正落到實處。

三、加強安全生產科技制度建設，規范科技項目管理，采取有效的管理手段，對項目實施進行全程監督，并采用適當的激勵機制，令到企業能夠產生更多的技術成果。

四、我司參照國家及省相關安全生產信息化建設技術標準和規范，整合技術開發部現有技術資源，一步一步落實開展安全生產信息化建/

2設。

五、加強勞動防護用品的安全性能、產品質量以及使用、配備的專項監督檢查。

六、大力開展勞動防護用品基本知識的宣傳，樹立勞動者自我保護意識。利用今年的“安全生產月”、知識競賽等活動，大力宣傳勞動防護用品知識，提高全民安全意識和勞動者自我保護意識。

七、每分項目實施前組織召開安全生產技術交底會議，認真分析落實施工安全工作。

八、廣泛做好安全生產科技宣傳工作，以“安全科技周”為載體，在企業月刊、公司網站、內部OA系統、宣傳欄等多種媒體上，采取多種形式進行宣傳，提高人們對科技在安全生產工作中的地位作用的認識。

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二〇〇九年三月十日/ 2

第二篇：安全生產科技興安

一、做好安全科技工作，對促進安全生產，推動安全發展具有十分重要的意義

黨和政府歷來高度重視科學技術工作。今年年初，黨中央、國務院召開了新世紀第一次全國科學技術大會。胡錦濤總書記發表了重要講話，指出：要把在重點領域中急需發展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠突破的技術群作為優先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關鍵技術和共性技術，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。會議動員全黨全社會堅持走中國特色自主創新道路，把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創新，帶動生產力質的飛躍，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，把經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。科學技術是第一生產力，也是安全生產的重要基礎和保障。安全科技是宏觀意義上科學技術的重要組成部分，體現在安全生產的各行業和領域，代表安全生產的發展水平，反映了安全生產工作的發展方向和內在要求。堅持科技興安戰略，重視和加強安全科技工作，加快科技成果的創新和推廣應用，對促進安全生產，推動安全發展和可持續發展，意義重大。第一，加強安全科技工作是落實科學發展觀的主要內容之一。科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。黨的十六屆五中全會指出，要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。這一要求，共同構成了科學發展的基本內容，作為有機聯系、相互作用的整體，展現在全社會的各個行業和領域，涉及安全生產的方方面面。科學技術是生產力的集中體現和主要標志，具有鮮明的戰略性、前瞻性和引導性。在樹立和落實科學發展觀的過程中，必須把科學技術作為檢驗生產力發展水平的重要標志，始終堅持和依靠科技進步，推進經濟和社會的全面發展。作為各行業領域的科技工作者，必須從思想認識和工作理念上拓寬視野、胸懷全局、超前思考，從落實科學發展觀的高度，進一步認識到科學技術的重要性，切實增強做好科技工作的社會責任感，以此促進安全科技工作的不斷加強。

第二，加強安全科技工作是實現安全發展的強大推進力。胡錦濤總書記指出，把安全發展作為一個重要理念納入社會主義現代化建設的總體戰略，是我們對科學發展觀認識的深化。安全發展是指國民經濟和區域經濟、各行業和領域、各類生產經營單位的發展，以及社會的進步與發展，必須以安全為前提和保障，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎之上。實踐證明，凡是安全生產水平高、職工生命安全健康得到保證的行業和企業，必定具備生產技術水平高、裝備設施先進的優勢。在今后的安全生產工作中，必須把加強安全科技工作放在十分重要的位置，健全科技創新體系，集中專業技術力量，搞好安全科技成果的研發和推廣，提高安全生產技術水平，加快安全發展的進程，縮短事故“易發期”，實現安全生產穩步健康發展。

第三，加強安全科技工作是安全生產的重要支撐。安全生產是一個復雜的系統工程，必須以安全科技作有力支撐。安全科技工作所研究的領域，包括安全管理和安全生產技術兩個主要方面。二者的關聯性很強。任何一個方面和環節缺失，都有可能造成不可挽回的損失。要制定和落實安全生產科技發展規劃，加快安全學科建設；修訂完善行業安全技術規范，提高技術水準。要深入分析，針對工業領域共性、關鍵性安全管理和技術難題，積極組織相關部門和單位，加快科技創新步伐，積極開展重大科技攻關，爭取在重點領域取得突破。要加大淘汰危及安全的落后工藝和設備的力度，廣泛采用安全性能可靠、先進實用的新技術、新工藝、新設備和新材料，切實提高安全生產的保障能力。

第四，加強安全科技工作是建立本質安全企業的基本要求。8月10日，總局和煤監局召開了建立本質安全型礦井座談會。大家的普遍共識是，當前一些行業和企業的重特大事故多發，其中十分重要的原因是，有關影響安全生產的重大和關鍵性技術問題，沒有得到很好解決。開展創建本質安全型企業，安全科技工作要先行一步，把工作做到位，使本質安全具備可靠的基礎。就煤礦來講，重點要在礦井重大災害危險源辨識、監控技術，礦井瓦斯、突水、動力性災害防控技術，低透氣性高瓦斯松軟煤層瓦斯抽放成套技術，礦井深部開采技術，煤塵爆炸自動抑爆技術，重大防災救災技術，以及沖擊地壓災害綜合監測預報系統技術和“三下”開采技術等方面集中進行深入地研究開發，盡快應用于實踐，努力建設一批高科技示范礦井。其它行業和領域也要瞄準主攻方向，積極推進科技進步，提高本質安全水平。

二、近年來安全生產科技工作取得了新進展

最近幾年來，我國安全生產科技發展較快，具備了一定規模的科研隊伍，科技研發能力得到了較大提升，取得了一批創新型的安全科技成果，安全科技工作有了新的進步和發展。一是創新型安全生產科研體制逐步形成。組建了中國安全生產科學研究院及一批依托煤炭科學研究總院、中國礦業大學等專業科研院所的安全生產技術支撐機構，建設了一批國家級的重點實驗室、工程研究中心和研發基地。一些大型企業建立了技術研究中心，有75所高等院校設立了安全工程專業本科教育，在全國范圍內正在逐步形成以企業為主體，以科研機構、高等院校為中堅力量，社會中介機構積極參與，國內外廣泛合作的“產學研”一體化的安全科技工作體制和機制。

二是安全科學基礎理論研究與應用取得新進展。在重大工業事故預防預警與應急救援、重大危險源監控、安全管理等方面取得了一系列創新型科研成果，并通過這些成果的示范應用，提高了企業的安全生產水平，產生了較好的經濟和社會效益。“十五”國家科技攻關項目“重大工業事故與大城市火災防范及應急技術”順利通過驗收；取得了“城市公共安全規劃與應急預案編制及其關鍵技術”和“礦山重大瓦斯煤塵爆炸預防與監控技術”等多項重大科研成果；“煤礦生產安全科技行動”專題項目順利啟動；初步建立了以淮南礦業（集團）為依托的瓦斯災害防治技術示范工程。“煤礦瓦斯治理技術集成與示范”和“預防煤礦瓦斯動力災害的基礎研究”項目分別列入國家科技攻關計劃和國家重大基礎研究發展計劃（973計劃）；有638項科技項目列入總局2005安全生產科技發展計劃；2006年將有896項列入安全生產科技發展計劃。

三是安全生產科技成果轉化和產業化工作取得新突破。“煤礦安全數字化監測監控網絡”、“危化品道路運輸車輛運行安全監控管理應用系統”等項目已列入國家重點推廣計劃，“煤礦安全氣相色譜儀器高技術產業化示范工程”列入國家高技術產業發展項目產業技術研究與開發計劃，煤礦安全監控系統、重大危險源辨識評價和監控、HAN隔阻防爆等技術在各地得到廣泛推廣。安全防護用品和裝備的推廣應用，對保護職工的安全健康起到了積極作用，帶動了安全防護產業的發展；“公益技術與行業共性技術轉化平臺建設”項目被列入2005國家科技基礎條件平臺建設計劃。

四是安全生產科技支撐和引領作用得到強化。國務院將“推動安全科技進步”納入安全生產工作的十二項治本之策。在國務院發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》中，將“公共安全”列入重點領域；把“重大生產事故預警與救援——重點研究開發礦井瓦斯、突水、動力性災害預警與防控技術，開發燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業事故防控與救援技術及相關設備列為優先研發課題；“大型油氣田及煤層氣開發”確定為重大專項。這些都將對我國安全生產科技進步起到積極的推動作用。

在看到安全科技工作已取得成績的同時，必須對存在的問題保持清醒的認識。比較突出的：一是安全生產的法規和技術標準不健全，對安全科技的指導性不強；整體上還沒有形成能夠指導安全生產工作的理論體系，對安全生產的自然科學和社會科學屬性及其規律、方法等，研究不足。二是安全生產科技自主創新能力弱，安全技術落后于生產技術，安全科技整體水平偏低、成果數量、質量和轉化率不能滿足安全生產發展的需要。三是重大災害基礎理論研究滯后，煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業和領域長期制約安全生產的一些共性、關鍵性科技問題尚未有重大突破。四是安全生產科技學術帶頭人缺乏，安全生產科技人才流失現象嚴重；另一方面，企業的科技投入不足，以企業為主體的安全科技投入機制尚未形成等。這些都對安全科技工作的深入開展帶來影響。

加強安全科技工作，必須重視解決上述面臨的實際問題，積極推進科技創新。科技創新作為解決當前和未來安全生產重大問題的根本手段之一，其重要性日益凸顯。各與安全科技工作相關的部門和單位，要堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的新時期科學技術發展方針，把增強自主創新能力作為安全科學技術發展的戰略基點，積極創新安全科技工作的理論與實踐。企業是科技創新的主體，要加大人才、資金方面的投入，加強與有關科研機構和專業院校的聯合與配合，健全安全科技工作機制，提高原始創新、集成創新和在引進先進技術基礎上的消化、吸收、再創新能力，爭取在安全生產科技領域要有更多的發明創造，掌握更多的自主知識產權，在安全學科前沿和高技術領域爭取占有一席之地，不斷把安全科技工作推向新階段。

三、適應安全生產需要，明晰安全科技工作思路

黨的十六屆五中全會從建設社會主義和諧社會和貫徹落實科學發展觀的戰略高度，提出了 “安全生產狀況進一步好轉”的奮斗目標，并將重要安全指標納入《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。《安全生產“十一五”規劃》又分行業和領域對安全目標進行了細化分解，并將安全科技作為重點保障措施和工程作出了安排部署，即將由國務院辦公廳予以轉發實施。

新時期安全生產科技工作要以科學發展觀為指導，堅持 “安全發展”的指導原則，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來” 的科技發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，大力實施“科技興安”戰略，整合安全生產科技資源，構建安全生產科技創新、技術研發與成果轉化體系，全面提升安全生產科技水平，為安全生產“十一五”規劃目標的實現提供強有力的科技支撐。

在發展思路上，要樹立創新觀念，以增強安全生產科技自主創新能力為中心，以安全生產理論研究為基礎，開展共性、關鍵性重大安全科技攻關；以企業為主體，加強先進、適用技術的開發和推廣應用，實施安全科技創新與技術示范工程，推進安全理論創新、安全技術創新、安全監管監察技術手段創新，以科技引領和支撐安全發展。到2010年，要初步完善安全生產科技支撐保障體系，形成有利于安全科技創新的體制機制和安全科技人才的培養機制，全面提升安全生產及其監管監察的科技水平，為安全生產狀況進一步好轉提供科技保障。主要包含的內容有：

（1）初步形成安全生產理論體系框架，在安全生產基礎理論、災害發生機理等方面有所突破；

（2）開展重大安全生產科技攻關，在煤礦等重大事故隱患治理、災害與事故防治、重大危險源監測預警、應急救援、事故調查分析技術、安全管理技術等方面取得一批重大成果；（3）推廣一批先進、適用技術，建立安全技術示范工程，提升企業安全生產技術水平；（4）促進安全生產科技產業化的發展，安全技術裝備和安全防護用品產業基本滿足國內安全生產的需要；

（5）初步建成6類安全生產科技支撐平臺，形成以企業為主體，科研機構、高等院校、中介服務機構和政府部門聯動的安全生產科技創新體系；

（6）基本形成較完整的安全生產技術標準體系，在安全技術標準的種類、數量、技術水平等方面取得重大的進步。

以上幾個方面，是今后一個時期，安全科技工作的基本要求。安全生產科技規劃和專項安全生產規劃，對有關具體行業和領域的安全科技工作都有比較翔實的安排部署，通過審議后，即將發布實施。希望大家認真抓好貫徹落實。

四、認真做好安全科技成果評選工作

開展安全生產科技優秀成果表彰和獎勵工作，是我們貫徹落實《安全生產法》，實施“科技興安”戰略的重要舉措。通過評審，使一批對安全生產工作產生重大影響的優秀成果脫穎而出，讓全社會了解和認可這些成果的價值與用途，能夠大大推動安全生產科技成果的轉化和推廣應用，進一步促進我國安全生產形勢的穩定好轉。2002、2004年，國家安監總局分別對83項和143項安全生產科技優秀成果進行了表彰和獎勵。通過前兩屆安全生產科技成果獎的評選及推廣應用表明，成果獎的設立對在安全生產領域建立激勵機制，調動廣大科技工作者的積極性和創造性，推動我國安全生產科技進步方面發揮了重要作用。本屆安全生產科技成果共收到上報項目379項，其中煤礦安全類269項，非煤安全類110項，上報項目總數比上一屆增加了40多項。

從完成的單位看，總計有145個，主要集中在企業。具體比例是：企業占73.87％、科研院所占10.67％、高校占8.53％、其他單位6.93％。上報項目超過20項的單位有新汶礦業（集團）有限責任公司（36項）、兗州礦業（集團）有限責任公司（31項）、中石化集團公司（26項）、淄博礦業（集團）有限責任公司（20項）。中國礦業大學以12個項目位居高校系列首位。

從推薦單位看，約計40個，主要集中在山東煤礦安全監察局、山西煤礦安全監察局、河南省安全生產監督管理局（河南煤礦安全監察局）、山東省安全生產監督管理局、中石化集團等單位。

從申報成果分類看，5.33%為基礎與應用基礎類、61.33%為技術開發類、23.47%為技術推廣與創新類、9.87%為軟科學類。

從報獎等級看，申報一等獎的項目約301項左右，占79.4%；申報二、三等獎的項目78個，占20.6%。

成果審查和評選要注意做好以下幾個方面的工作：

一要增強評審工作的責任心。本次評審聘請的專家層次高、范圍廣，共邀請到來自于企業、高校、科研院所、管理機關等不同崗位的專家90人，其中院士7人。不少專家曾參加過前兩屆的安全生產科技成果以及國家和省部級科技獎的評審工作，具有豐富的評審經驗。希望各位專家在評審過程中，要以嚴謹務實、認真負責的科學態度，搞好優秀成果評審工作，為下一步成果的推廣和應用奠定基礎。

二要堅持客觀、公正、實事求是的原則。科技成果評選每兩年一次，蘊涵了廣大基層科技工作者的心血和汗水。搞好科技成果評審既是促進安全生產科技研究與推廣應用、改善安全生產條件的重要手段，也是對安全科技優秀成果以及為此付出辛勤勞動的科技人員的充分肯定與鼓勵。要遵循客觀、公正、實事求是的原則，嚴把評審質量關，真正把那些對安全生產適用價值高、創新性強和有指導與推動意義的成果評選出來；對于有爭議、一時難以決定的成果，要集思廣義、充分醞釀，把每一項成果評審好。同時，在評審中，眼界要開闊一些，積極發現新人、激勵新人，為安全科技工作培育新生力量。

三是嚴格按照評審標準和程序進行。由于本屆報獎項目數量較多，又新增了“國家安監總局優秀安全科技推廣項目”的評選，各專業組工作量較大。希望大家在時間緊、任務重的情況下，嚴格按制定的辦法行事，做到程序不減、事項不漏、標準不降。同時，通過評審工作的開展，深入研究、探討進一步加強安全科技和成果評審工作的方式方法，積極提出意見和建議，以利于改進工作。

四是做好評審服務工作。評審工作雖然分專業組進行，但工作中難免會出現交叉。規劃科技司等有關部門要做好扎實細致的服務工作，加強組織協調，要及時與專家進行溝通，根據審評工作的實際需要，精心策劃，周密安排，為大家提供良好的工作、生活條件，保證評審會議的順利進。

同志們，目前我國安全生產形勢基本穩定，趨于好轉，但形勢依然嚴峻，安全生產科技事業任重道遠，緊緊依靠科技進步、走“科技興安”之路是我們長期而艱巨的任務。安全生產科技成果評獎工作僅僅是我們實施“科技興安”戰略的重要手段之一，還有更多的科技工作需要廣大專家和科技工作者去努力。希望大家要堅持用安全發展的指導原則和科學理念統領安全科技工作全局，腳踏實地，努力工作，積極推進安全科技創新，不斷開創安全科技工作的新局面，為促進安全生產狀況穩定好轉做出積極的貢獻！

第三篇：市煤炭工業公司十二五安全生產科技工作計劃

一、礦井基本概況：

1、礦井地理位置、設計能力、核定生產能力、礦井開拓系統。（異地辦礦由公司在匯兌時說明。）

2、煤炭資源賦存條件，礦井資源勘探、探查情況。

地質構造及埋藏深度；煤層厚度及薄煤層的產量比重；自然災害威脅；

至2010年6月底礦井儲量、基礎儲量、資源量；分煤系、分

煤層的分布情況；（制表說明情況）

礦井三大煤量情況；三下壓煤所占的比重，礦井各種煤柱等。礦井服務年限。

二、礦井幾大生產系統及自然災害狀況：總體評價礦井生產系統的狀況和存在問題。

分述礦井的幾大系統狀況。

⑴、通風系統。主要通風機的配備，礦井通風線路長度、通風阻力、等積孔，在冊巷道總量，巷道失修率；串聯通風情況等；

⑵、防瓦斯災害系統。各礦井瓦斯等級；瓦斯絕對涌出量、相對涌出量；瓦斯突出危險程度；瓦斯事故狀況；抽放系統裝備：型號、數量管路；抽放能力；抽放平均濃度；抽放率；瓦斯突出礦井的防突機構的人員配備等；

⑶、防滅火情況。礦井自然發火周期及等級；自然發火事故的次數；防治自然發火系統的裝備和應急能力等；

⑷防塵系統。礦井的煤塵爆炸指數；煤塵事故及煤肺病情況；礦井總供水主管路的長度、尺寸；采區支管的長度、尺寸；防塵點設置、測塵裝備、滅塵生產及運輸方式等。

⑸防排水系統。礦井地面、井下防排水系統整體情況（地面防洪及疏排水系統通道、翻水站及裝備；井下各水平泵房及裝備及排水量等）；

⑹、供電系統。總述供電能力、供電電壓等級，雙回路供電情況，上級供電系統的可靠性；礦井向井下供電能力、變壓器型號、主供電電纜的規格、可靠程度；主供電路的檢修和檢查情況等；描述系統參數；

⑺、運輸提升系統。運輸、主提系統、副提系統的提升、運輸能力、排矸能力；運輸、提升設備的型號；設備的運行年限和檢修情況等；描述系統參數；

⑻、應急求援體系和裝備。礦井現有的救護體系、救護隊員數量及分布；救護醫療裝備情況救護隊人員素質情況（文化水平、培訓狀況）；救護裝備情況；救護訓練和演練情況；

⑼、安全避險“六大系統”情況。①監控系統；②人員定位系統；③壓風自救系統；④供水施救系統；⑤通訊聯絡系統；⑥應急避險系統；簡述各系統的裝備情況，設備型號、配備數量、使用、維護和管理狀況；管理人員、技術人員的素質，配備數量、培訓取證情況。

三、、安全生產科技工作的現狀：

（一）、煤炭產量：總結“十一五”期間產量、進尺

（文字部分總體概括，填附表一說明每年情況。）

（二）、安全生產狀況分析。

1、“十一五”期間安全生產周期，百萬噸死亡率。按礦井分類（瓦斯、頂板、火災、水害、機運、放炮、其它事故）統計－分的事故情況。

2、分析事故原因。主要從以下幾方面分析：①違反規程措施、操作規程，或者執行不到位；②現場管理不到位，隱患排查不到位，整治不徹底；③工程質量低劣；④安全裝備不到位；⑤技術文件和措施不完善及不準確；⑥職工自我保護意識不強；⑦其它

（三）、安全隊伍建設情況。安全管理的體制、人員配備、制度建設。安全投入和安全裝備的情況，礦井的機械化裝備水平。上述與全省、全國、國外平均水平、先進水平比較。

（四）、質量標準化開展情況：總體情況和“十一五”礦井安全質標等級

（五）、礦井基本建設、生產系統的完善所做的工作。

（六）、科技隊伍的建設情況。礦井總人數、工程技術人員的數量、大中專人員數量、占總人數的比例。初、中、高級職稱人數，占總人數的比例。

（七）、科技投入和使用情況。技術開發費用的提取比例、總量和使用情況。科技創新、技術革新、小改小革的開展和進展情況。

四、安全生產科技工作的經驗：

1、安全管理的經驗。重點是管理創新、制度創新等方面的工作。

2、質量標準化方面的管理經驗。

2、總結科技隊伍的管理、建設、留人、用人、培養人等方面的經驗；科技投入、費用使用、管理上經驗；

五、安全生產科技工作存在問題：（重點）

1、煤礦安全防災系統及裝備：詳述所有系統當前存在問題；

2、煤礦人員素質：分層次（如：基層工人、中層管理人員、技術人員、等）分析所有存在問題并提出需求；

3、煤礦安全科研、教育及培訓；指出所有存在問題并提出需求；礦井科技隊伍的管理、投入、隊伍的穩定性等方面存在的問題

4、煤礦安全生產責任制：指出所有存在問題并提出需求完善措施；

5、煤礦安全監管體系：指出當前體系中存在問題及缺陷

第四篇：“十一五”安全生產科技發展規劃

“十一五”安全生產科技發展規劃

國家安全生產監督管理總局

二○○六年八月

前 言

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。

“十一五”時期，將是我國社會經濟發展的關鍵時期，也是遏制重特大事故，減少人員傷亡，實現安全生產形勢進一步好轉的重要時期。黨的十六屆五中全會從貫徹落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的戰略高度，提出了安全發展的指導原則和“安全生產狀況進一步好轉”的奮斗目標。科學技術既是第一生產力，也是安全生產的重要基礎和技術保障。“十一五”時期，安全生產科技工作必須堅持科學發展觀，貫徹執行“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的新時期科學技術發展方針，實施“科技興安”戰略，構建安全生產科技創新、技術研發與成果轉化體系，全面提升安全生產的自主創新能力和科技研發水平，支撐和引領安全發展，為促進安全生產形勢進一步好轉提供強有力的科技支撐。

本規劃是“十一五”時期安全生產科技工作的指導性文件，主要包括：現狀與問題，指導思想、發展思路和目標，主要任務，保障條件和措施，附件五個部分。

目

錄

一、現狀與問題....................................1

（一）安全生產面臨的形勢.........................1

（二）安全生產科技現狀...........................3

（三）安全生產科技存在的問題.....................5

（四）安全生產科技需求分析.......................6

二、指導思想、發展思路和目標......................8

（一）指導思想..................................8

（二）發展思路..................................9

（三）發展目標..................................9

三、主要任務.....................................10

（一）創新安全生產理論..........................10

（二）開展事故隱患治理關鍵技術研究...............12

（三）開展重要安全科技攻關......................13

（四）做好科技示范和推廣應用....................14

（五）構建安全生產技術標準體系..................15

（六）開展應急救援技術與裝備研發.................15

四、保障條件和措施...............................15

（一）整合安全生產科技資源......................15

（二）加大安全生產科技投入......................16

—I—

（三）加強安全生產科技創新人才培養...............17

（四）建立安全生產科技激勵機制..................17

（五）廣泛開展國際合作與交流....................18

（六）加強安全生產科技工作的領導與協調...........18

五、附件.........................................19

（一）8大安全生產基礎理論研究重點領域............19

（二）60個優先發展的安全生產科技研究方向.........20

（三）100項重點推廣技術........................23

（四）8項安全技術示范工程.......................28

（五）6類安全生產科技支撐平臺...................30

—II—

為貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）確定的指導方針、目標和總體部署，落實中共中央、國務院《關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》和國務院辦公廳發布的《安全生產“十一五”規劃》，特制定《“十一五”安全生產科技發展規劃》，以指導“十一五”時期安全生產科技工作，支撐和引領安全發展，實現安全生產狀況進一步好轉。

一、現狀與問題

（一）安全生產面臨的形勢

黨和國家歷來高度重視安全生產。黨的十六大明確提出：“高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全”。黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》，把安全生產擺在與資源、環境等同等重要的地位。黨的十六屆五中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出了安全發展的指導原則。

“十五”時期，國家加快了安全生產法制建設，先后公布實施了《安全生產法》等一系列安全生產法律法規；改革和完善了國家安全生產監管體制；在重點行業和領域集中開展了一系列專項治理；增加了安全生產投入，制定和實施了一些有利于安全生產的經濟政策；加大了安全生產監督、監察執法力度，嚴肅事故查處。經過各方面的共同努力，安全生產狀況總體穩定、趨于好轉，但形勢依然嚴峻。

—1— 一是事故總量大。2001~2005年，平均每年全國發生各類事故90多萬起，死亡13萬多人。二是重特大事故多。2001~2005年，全國共發生一次死亡10~29人特大事故587起，平均每年發生117起；一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發生近15起。三是職業危害嚴重。據衛生部門統計，截止2002年全國累計檢出塵肺病患者58萬余例，已死亡近14萬人，病死率為22％；每年新發塵肺病超過1萬例。四是與發達國家相比差距大。以煤礦、道路交通為例，2005年煤礦百萬噸死亡率為2.81，約是世界先進采煤國家美國的70倍、波蘭的10倍、南非的17倍、俄羅斯和印度的7倍；道路交通萬車死亡率為7.60，約是發達國家的5倍。嚴峻的安全生產形勢不僅嚴重威脅著人民群眾生命安全和健康，也影響到社會安定和諧。

造成安全生產形勢嚴峻的原因主要有：一是一些地方和企業對安全生產缺乏足夠認識，不能正確處理安全生產與經濟發展的關系，“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落實到實處；二是安全生產基礎薄弱，企業安全投入不足，安全生產欠賬嚴重；三是部分行業安全管理弱化，安全監管體制不健全，安全生產法律法規和應急救援體系不完善；四是企業安全生產責任落實不到位，缺乏安全生產管理制度或制度形同虛設，管理混亂，違規作業、違章指揮的現象不斷發生；五是安全生產科技支撐能力不足，安全生產技術基礎薄弱。

“十一五”期間，安全生產工作面臨新的形勢和挑戰。一是經濟快速增長的同時，粗放型經濟增長方式在短時間內難以根本改變，煤、電、油、運等緊張的局面將進一步加劇，煤炭等基礎

—2— 產業超能力、超強度生產的問題將日益突出。二是大量農村勞動力向城鎮轉移，使得從業人員結構變化和人員流動加快，而安全培訓教育相對滯后，從業人員安全技能和自我保護意識差，進一步加大安全生產管理工作的難度。三是隨著經濟快速發展和全球化進程加快，我國一些危險性較大的產業也將出現由發達地區向欠發達和不發達地區、大型企業向中小型企業、城市向農村轉移的趨勢。這些變化使安全生產工作面臨新的壓力和挑戰，對安全生產科技提出了新的更高的要求。

（二）安全生產科技現狀

改革開放以來，我國安全生產科技得到了較快的發展，具備了一定規模的科研隊伍，科技研發能力得到了較大提升，取得了一批重要安全科技成果，對促進安全生產形勢好轉發揮了重要作用。

一是建立了一批專業科研院所，形成了一支具有一定規模和水平的安全生產科技隊伍。“十五”期間，組建了中國安全生產科學研究院，依托煤炭科學研究總院、中國礦業大學等科研院校，分別建立了礦山安全科學技術研究院、安全科學技術學院等安全生產技術支撐機構；建設了爆炸科學與技術國家重點實驗室、火災科學國家重點實驗室、煤礦安全技術國家工程研究中心等一批國家重點實驗室、工程研究中心和研發基地，現正在建設煤炭資源與安全開采國家重點實驗室、煤礦瓦斯治理與利用國家工程研究中心。已初步建立安全科學與工程學科體系和具有一定規模、水平的安全生產科技隊伍。

—3— 二是在安全科學基礎理論研究與應用、重大工業事故預防預警與應急救援、重大危險源監控、安全管理等方面取得了一系列科研成果。“十五”國家科技攻關計劃項目“重大工業事故與大城市火災防范及應急技術”取得了“礦山重大瓦斯煤塵爆炸預防與監控技術” 和“城市公共安全規劃與應急預案編制及其關鍵技術”等多項重大科研成果；在國務院及其有關部委的高度重視下，啟動了“煤礦生產安全科技行動”專項，“煤礦瓦斯治理技術集成與示范”和“預防煤礦瓦斯動力災害的基礎研究”項目分別列入國家科技攻關計劃和國家重大基礎研究發展計劃（973計劃）。國家安全監管總局建立了安全生產科技獎勵制度和科技發展指導性計劃，2004年獎勵的安全生產科技優秀成果143項，2005年列入科技發展指導性計劃的科技項目有638項。

三是通過安全生產科技成果的應用示范，提高了企業的安全生產水平，產生了較好的經濟和社會效益。通過“十五”科技攻關課題“礦山重大瓦斯煤塵爆炸事故預防與監控技術”的研究與實施，初步建立了以淮南礦業（集團）公司為依托的瓦斯災害防治技術示范工程，大幅度提高了瓦斯抽放量，2005年全礦區瓦斯抽放量達到1.5億m3，抽放率由2001年的24.5％增加到41.5％，礦區百萬噸死亡率下降至0.46，保持了相對穩定的安全生產局面，取得了良好示范效果。

四是安全生產科技成果轉化和產業化工作取得重要進展。“煤礦安全數字化監測監控網絡”、“危險品道路運輸車輛運行安全監控管理應用系統”等項目已列入國家重點推廣計劃，“煤礦安全氣相色譜儀器高技術產業化示范工程”已列入國家高技術產業發展

—4— 項目計劃，煤礦安全監控系統、重大危險源辨識評價和監控、HAN隔阻防爆等技術在各地得到應用。大批安全防護用品和裝備的推廣應用，對保護職工生命安全與健康起到良好作用，也促進了安全防護產業的發展。“公益技術與行業共性技術轉化平臺建設”項目被列入2005國家科技基礎條件平臺建設計劃。

五是安全生產科技支撐和引領安全發展的作用日趨顯著。2006年1月9日，國務院發布了《規劃綱要》，提出了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作指導方針，做出了建設創新型國家的重大戰略決策，“公共安全”已列入重點領域，“重大生產事故預警與救援——重點研究開發礦井瓦斯、突水、動力性災害預警與防控技術，開發燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業事故防控與救援技術及相關設備”被列為優先主題；“大型油氣田及煤層氣開發”被確定為重大專項。這些舉措將對促進我國安全生產科技進步起到積極作用。

（三）安全生產科技存在的問題

雖然安全生產科技工作取得了顯著成績，但安全生產科技還不能滿足經濟社會發展的需要。目前，安全科技工作存在以下主要問題：

一是安全生產科技自主創新能力較弱。安全生產科技成果的數量、質量和轉化率不能滿足經濟社會發展的需要，安全技術落后于生產技術，自主研發能力弱，與世界先進水平相比存在較大差距。煤礦、非煤礦山、危險化學品、事故應急救援等高危行業和領域長期制約安全生產的一些共性、關鍵性科技問題尚未攻克。

—5— 二是安全生產科技基礎條件較差。部分安全生產科研機構實行企業化改制后，也產生了一些新的問題。一些服務于行業安全科技發展的基礎性、共性技術研究工作出現弱化，對安全生產公益性科研的支撐與保障功能呈下降趨勢，有些專業領域甚至出現缺位。安全生產科技學術帶頭人缺乏，人才流失嚴重。安全生產科技研發、成果轉化、檢測檢驗等方面的基礎設施缺乏，安全生產科研資源條塊分割，布局不合理，基礎條件薄弱，缺乏共享機制，不能滿足安全科技發展的需要。

三是安全生產理論研究和技術標準體系建設滯后。對安全生產的自然科學和社會科學屬性及其規律、方法等研究不足，尚未形成能夠指導安全生產工作的理論體系。安全生產技術標準研究滯后，技術標準欠缺，修訂不及時，標準體系條塊分割，而適應市場經濟條件的安全生產技術標準體系尚未形成，與發達國家相比差距較大。

四是安全生產科技投入不足。安全科技投入缺乏激勵政策，投入機制不完善，對安全科技經費投入不足。企業的安全生產科技投入有限，以企業為主體的安全科技投入機制尚未形成；安全生產理論、公益性和共性技術研究缺乏穩定的資金渠道。

（四）安全生產科技需求分析

“十一五”時期，我國經濟將繼續保持平穩較快發展勢頭，安全生產科技面臨重大挑戰和巨大需求。隨著礦產資源開發逐步過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應增加，煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害的復雜性和治理的難度將加大；隨

—6— 著工業化進程的加快和重化工產業生產規模的日益擴大，生產裝臵的復雜性與危險性也將不斷增大；隨著城鎮化進程的加快，城鎮資產和人口的日益集中，城鎮生命線工程將日趨復雜，城鎮的安全壓力將增大，由安全生產問題引發的環境災害和公共安全事件的風險將增加；經濟成份和經營方式的多元化，將使安全生產管理及其監督監察的難度和復雜性加大。所有這些必將對安全生產科技工作提出更高的要求，形成巨大的科技需求。

一是迫切需要創新安全生產理論和構建技術標準體系。安全生產監管監察是政府社會管理的重要內容，安全發展是可持續發展戰略的重要組成部分。急需創新安全生產基礎理論體系，為國家安全生產宏觀管理和企業安全生產管理提供理論基礎。《安全生產法》等一系列法律法規的公布施行，對制訂配套的技術標準提出更高的需求；安全生產監管監察需要技術標準提供依據與技術支持；涉及安全生產的設備、材料、儀器儀表的安全管理需要不斷建立與完善技術標準；安全生產科技發展和企業技術升級需要技術標準的支撐和促進；加入WTO后的新形勢客觀需要安全生產技術標準盡快與國際接軌。

二是急需加強安全生產的關鍵共性技術科技攻關。隨著工業化進程的加快，重大危險源及重大事故隱患種類和數量的不斷增多，災害防治的復雜性也在增加，一些共性和關鍵性安全技術與裝備問題制約著安全生產狀況的改善。急需開展共性、關鍵性安全技術的研發與集成，提高對重特大事故的防范控制能力，提升安全生產水平。

落實企業安全生產主體責任和提高國家安全生產監管監察能

—7— 力，需要先進的安全管理技術做支撐。急需開展安全規劃、重大危險源辨識與監管、安全行為、安全評價、安全生產責任體系、安全監管監察技術、事故調查分析等管理技術的研究，促進安全生產監督管理的機制與方法創新，實現安全管理的科學化、系統化和規范化。

三是急需壯大安全科研人才隊伍。安全科技人才是提高安全科技自主創新能力的關鍵所在。需要創造良好環境和條件，培養和凝聚各類科技人才特別是優秀拔尖科技人才，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性，努力建設一支與安全生產工作相適應的規模較大、結構合理的高素質安全科技人才隊伍，為我國安全生產科技發展提供充分的人才支撐和智力保證。

四是急需開展安全科技成果推廣應用與示范。隨著安全生產形勢的發展，安全生產領域的先進適用技術不斷涌現，急需加大安全生產科技成果的推廣應用力度，開展安全生產科技示范工程建設，形成多面多點的安全生產科技促進安全發展樣板工程，帶動我國安全生產科技的快速健康發展。

二、指導思想、發展思路和目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實“安全發展”的指導原則，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實施“科技興安”戰略，整合安全生產科技資源，構建安全生產科技創新、技術研發與成果轉化體系，全面提升安

—8— 全生產科技水平，為安全生產“十一五”規劃目標的實現提供強有力的科技支撐。

（二）發展思路

樹立創新觀念，以增強安全生產科技自主創新能力為核心，以安全生產理論研究為基礎，開展共性、關鍵性安全科技攻關；以企業為主體，加強先進、適用技術的推廣應用，實施安全生產科技示范工程，推進安全理論創新、安全技術創新、安全監管監察手段創新，以科技支撐和引領安全發展。

（三）發展目標

到2010年，初步完善安全生產科技支撐保障體系，形成有利于安全生產科技創新的體制機制和安全生產科技人才的培養體制，全面提升安全生產及其監管監察的科技水平，為安全生產狀況進一步好轉提供科技保障。具體目標是：

（1）初步形成安全生產理論體系框架，在安全生產基礎理論、事故、災害發生機理等8個方面有所突破。

（2）開展60項重大安全生產科技攻關，在煤礦等重大事故隱患治理、災害與事故防治、重大危險源監測預警、應急救援、事故調查分析技術、安全管理技術等方面取得一批重大成果。

（3）推廣100項先進、適用技術，建立8項安全生產技術示范工程，提升企業安全生產技術水平。

（4）促進安全生產科技產業化的發展，使安全技術裝備和安全防護用品產業基本滿足國內安全生產的需要。

（5）初步建成6類安全生產科技支撐平臺，形成以企業為主

—9— 體，科研機構、高等院校、中介服務機構和政府部門聯動的安全生產科技創新體系。

（6）基本形成較完整的安全生產技術標準體系，在安全技術標準的種類、數量、技術水平等方面取得重大的進步。

三、主要任務

根據《規劃綱要》的總體部署，為滿足安全生產對科技的需求，實現“十一五”安全生產科技發展目標，“十一五”時期安全生產科技工作主要圍繞以下方面展開：

（一）創新安全生產理論

以安全生產基礎理論研究為突破口，重點圍繞煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業典型重大災害事故致因機理及動力學演化規律、安全經濟及管理理論、安全生產社會科學等方面開展研究，加大安全生產理論研究的力度，推進安全生產的文化、法制、責任制、科技和投入等基本要素落實到位，為國家安全生產宏觀管理、企業安全生產管理和安全工程技術提供理論依據。

1.安全生產社會科學基礎。研究安全生產哲學問題，揭示安全生產的本質，建立科學的安全認識論和方法論；結合我國社會經濟發展的歷史與現狀，分析安全生產與經濟發展和社會進步的關系，研究生產力水平、社會公共管理水平以及安全文化等對安全生產的影響與作用，研究安全生產社會學問題，探討安全生產在實現可持續發展、建設小康社會與和諧社會戰略目標中的地位和作用。

2.安全科學基本理論。研究全面建設小康社會進程中安全生

—10— 產的共性特點和規律，以及在特定環境下由安全向事故演變的共性原理；研究安全生產法學理論，指導安全生產立法實踐；研究安全生產科學理論體系，構筑安全生產科學的理論框架及其基本理論構成。

3．安全行為理論。研究生產過程中人的行為規律，探討人的生理、心理、環境因素及其相互作用與人的行為之間的關系，為預測和控制人的不安全行為提供理論基礎。

4.礦山重大災害事故致因機理及動力學演化過程。針對巖土體多相、非均質、各向異性的復雜環境特點和大規模采掘工程的誘變災害，研究氣-液-固耦合作用下，穩定與非穩定變形、破壞與狀態變化及轉化機理、條件與規律；氣-液-固耦合作用及突變動力學模型，為瓦斯煤塵爆炸、頂板災害、煤與瓦斯突出和巖爆的防治提供理論基礎；研究地球資源勘探與深部開采過程的災害風險預測、災變動力學與防治理論。

5.典型工業事故發生機理及動力學演化過程。針對高危行業的生產特點，研究火災、爆炸、危險品泄漏、特種設備事故等的發生機理和動力學演化過程，用數學、力學和熱物理理論揭示事故發生發展的規律；針對重大突發性災害現象，開展災害成災機理、控制原理及災后評估等方面的基礎研究，為事故預防和災情控制提供理論基礎。

6．生產事故應急救援理論。研究事故災難過程中及災難后人的心理學與行為學規律、應急救援的組織管理、人員搜救、安全疏散、搶險救災、資源調度、輔助決策、信息管理等的理論、機制和方法，為生產事故應急救援提供理論基礎。

—11— 7.安全生產長效機制理論。分析安全生產長效機制的要素、內容以及與社會經濟可持續發展的關系，提出標本兼治、重在治本的策略，建立安全生產長效機制理論體系。

8.安全經濟及安全管理理論。結合安全生產的經濟學、管理學等方面的問題，研究安全生產的經濟規律和宏觀調控機制理論，揭示國家政策與安全生產、安全生產投入與產出的基本規律；研究政府、企業安全生產管理的基本原理和規律，建立適應于安全生產的風險管理理論；研究安全統計學理論，指導安全生產統計分析工作。

（二）開展事故隱患治理關鍵技術研究

針對生產環境和生產工藝過程中的災變因素和危險源特性，開展事故隱患辨識與評價、監測、控制及治理等關鍵技術研究，為消除重大事故隱患、遏制重特大事故奠定基礎。

1.事故隱患辨識與評價。針對高危行業生產環境和生產工藝過程中災變因素的耦合作用，研究危險源辨識、定量風險評價技術與方法，開發事故隱患診斷、鑒別、分級和分類技術與標準，研究重大關鍵設備與設施的失效模式、失效準則、剩余壽命預測等關鍵技術，研究開發個體生物特征識別、快速篩查與證實技術，提高事故隱患辨識與評價的科學性。

2.事故隱患監測與控制。針對當前煤礦、非煤礦山、危險化學品和道路交通的災變因素以及重大事故隱患特性，進行各種動態、連續監測技術與裝備的研究開發，重點研究監測、控制和管理為一體的綜合集成的煤礦瓦斯安全監控技術，事故隱患申報、—12— 分級、監督管理信息系統，危險化學品生產、儲存、運輸過程的動態監管技術，道路交通事故隱患監測、診斷和控制技術，全方位無障礙危險源探測監測、精確定位和信息獲取技術。

3.事故隱患治理。針對當前煤礦、非煤礦山、危險化學品和道路交通的重大事故隱患特性，研究開發事故隱患治理技術與裝備，重點研究開發礦山采掘、通風、運輸、提升等生產過程中的事故隱患治理關鍵技術與裝備，尾礦庫危庫、險庫和病庫治理技術，危險化學品生產、儲存、運輸過程中的事故隱患治理關鍵技術與裝備，道路交通事故隱患治理技術等，為事故隱患治理提供技術支撐和裝備保障。

（三）開展重要安全科技攻關

根據《規劃綱要》確定的安全生產科技重點領域和優先主題，組織科研力量，開展重大、重點科技項目聯合攻關，積極配合項目歸口管理部門，推進重大、重點科技項目的立項和組織實施。各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構要結合安全生產科技的實際需求，組織、篩選重點科技項目，積極爭取地方政府和企業的支持。

按照《規劃綱要》提出的“重點研究開發礦井瓦斯、突水、動力性災害等防控技術，開發火災、爆炸、毒物泄漏等重大工業事故防控與救援技術及相關裝備”優先主題，優先發展60個安全生產科技研究方向。重點開展煤礦重大災害防治關鍵技術、危險化學品事故監控與應急救援關鍵技術、大型油氣田及煤層氣開發安全保障技術、非煤礦山典型災害預測控制關鍵技術、高危職業

—13— 危害預防控制關鍵技術及裝備、重大事故調查分析技術與裝備、關鍵裝備失效事故預防與控制技術等研究工作，實現安全生產關鍵技術的重點突破，提高安全生產科技水平，促進經濟社會持續健康協調發展。

（四）做好科技示范和推廣應用

進一步鼓勵和支持應用開發類科研機構和企業在行業共性與關鍵技術研究開發和成果推廣應用過程中發揮骨干作用，建設社會化、網絡化的科技中介服務體系，加強先進適用技術推廣應用。及時跟蹤安全科學技術的最新成果，引進、推廣和轉化先進適用的新技術和成果，并積極進行引進技術的消化、吸收、集成、再創新，逐步形成具有自主知識產權的安全技術成果。重點在煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑、交通、公共安全等行業和領域選擇技術上成熟、先進、適用的100項重點科研成果組織推廣應用。建立煤礦瓦斯災害綜合防治、礦山安全監測及信息化、重大危險源監控、交通運輸安全監控、城市生命線安全、安全三峽、安全奧運、安全科普等8項安全技術示范工程，以點帶面，及時淘汰技術落后、安全保障程度低、存在重大事故隱患的技術裝備，提高作業條件和作業環境的安全性，促進我國安全生產整體科技水平的提高。

加強科技成果轉化工作，推動安全生產科技產業化。組織實施“安全生產勞動防護公益技術與行業共性技術轉化平臺建設”項目，重點開展煤礦瓦斯治理、重大危險源監控、安全生產信息化、功能性新材料、故障快速診斷、安全檢測技術與裝備、安全

—14— 防護裝備和先進救援救助技術裝備等方面的科技成果轉化。

（五）構建安全生產技術標準體系

組織、規劃和協調社會力量共同從事安全生產技術標準研究，對現有技術標準和規程進行調研、分析和全面清理，安排計劃，分清輕重緩急，開展對煤礦、非煤礦山、危險化學品、事故應急救援、職業危害等高危行業和重點領域安全生產技術標準和規程的制（修）訂工作。跟蹤國際現行技術標準發展動向，研究和推動我國安全生產技術標準向國際職業安全健康標準靠攏。

開展安全生產監管監察技術研究，實現安全生產監管監察科學化、規范化和標準化。重點開展安全生產監管模式與特征、安全生產責任體系、安全生產指標體系、安全生產信息化、事故預防與工傷保險相結合的機制等相關方面研究。

（六）開展應急救援技術與裝備研發

針對礦井瓦斯、突水、危險化學品泄漏、爆炸、重大火災、重大交通事故、大電網事故等突發性災害，開展事故災難應急搶險、應急響應、應急信息共享與集成、人員定位和搜救等應急救援技術與裝備研究開發，增強應急救援能力，并在相關領域和地方開展應急救援技術推廣示范。

四、保障條件和措施

（一）整合安全生產科技資源

吸引社會科技資源進入安全生產領域，增強安全生產科技創新能力。充分發揮政府部門的主導作用、市場在科技資源配臵的—15— 基礎性作用、企業在技術創新的主體作用、國家科研機構的骨干和引領作用、高等院校的生力軍作用和科技中介機構的服務作用，逐步建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的安全生產科技創新體制。

建立完善安全生產科技基礎設施和共享平臺，建設安全生產科學研究與裝備研發基地，構建科技研發、檢測檢驗與物證分析、技術轉化與推廣服務、應急救援技術、智力資源、法規標準等6大類安全生產科技支撐平臺，提高安全生產科技保障能力，實現安全生產科技創新體系有效運轉。

（二）加大安全生產科技投入

建立完善安全生產科技創新的投資和引導機制，努力拓寬科技投入渠道，形成中央、地方政府、企業及全社會的多元化投入機制。積極爭取將安全生產的基礎性、共性、公益性技術研究項目列入國家和有關部門相關計劃，加大資金支持力度；鼓勵大中型骨干企業加快科研機構建設和加大安全生產科技研發投入，并參與重大、重點安全生產科技項目研究及安全生產科技成果推廣應用與工程示范。加強政策性引導，形成科研院所、企業、社會的聯合協作機制，實現技術、人才、產業等資本的優化組合，逐步使企業真正成為安全生產研究開發投入、技術創新活動和創新成果應用的主體。

推動建立以國家投入為主的安全生產科技專項資金，納入財政預算，按照“公開招標、擇優支持”的原則，每年安排一定比例的資金，支持開展基礎研究、共性技術研究、技術標準制（修）

—16— 訂、工程試驗、技術轉化、技術推廣和技術示范等工作。各省級安全生產監督管理部門要積極爭取地方政府對安全生產科技研發的資金支持。

（三）加強安全生產科技創新人才培養

結合國家重大科技工程和重點科技項目的實施，培養和造就高水平的安全生產科技創新人才，建立各級安全生產專家隊伍。推動有關部門對從事煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業和領域的緊缺人才和安全生產專業人才培養給予政策支持，吸納高素質人員進入安全生產科技領域。注重安全生產科技人員的知識更新，全面提高其綜合素質，合理利用高等教育資源，保障安全生產高層次人才的培養。加強對從事煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業和領域從業人員的安全知識與技術培訓，建立培訓、考核制度。創造人盡其才、人盡其用的環境，形成尊重知識、崇尚科學、尊重人才的風氣。推動安全學科教育體系的完善和發展，努力實現“安全科學與工程”成為一級學科。

（四）建立安全生產科技激勵機制

以市場為導向、企業為主體，引導和鼓勵優勢資源投入安全生產科技工作。抓住機遇，用好國家在財稅、金融、政府采購、引進消化吸收再創新、知識產權保護、人才隊伍建設、科技創新基地與支撐平臺建設等方面一系列激勵自主創新的政策措施，支持安全生產科技進步。加大安全生產優秀科技成果評選力度，表彰和獎勵做出突出貢獻的單位和個人。

—17—

（五）廣泛開展國際合作與交流

進一步鞏固和發展與國際組織、世界各國科技合作關系，不斷擴展新的合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進國際安全生產科技交流與合作，積極參與全球性、區域性科學研究合作項目。跟蹤研究國際安全生產科技發展前沿動向，努力趕超國際先進水平。

（六）加強安全生產科技工作的領導與協調

各級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構要進一步加強對安全生產科技工作的領導，切實提高科技在安全生產事業重要地位的認識。強化國家安全監管總局在組織、指導和協調全國安全生產科技研究和技術示范的職能，加強安全生產科技發展戰略研究和技術預測工作，發揮國家安全生產專家組對國家安全生產重大科技決策的咨詢作用。積極推行安全生產科技項目招投標制，建立科學公正的科技項目評價制度，營造勇于創新、尊重創新、激勵創新的良好社會氛圍。加大安全生產科技宣傳教育力度，充分利用新聞出版、廣播電視、國際互聯網等公共媒體，傳播安全生產科學思想和科學方法，普及科學知識。大力倡導安全文化。充分發揮各地方、各部門、各企事業單位的積極性和主動性，共同推動安全生產科技工作及規劃的組織實施。

—18—

五、附件

（一）8大安全生產基礎理論研究重點領域

1．安全生產的社會科學基礎 2．安全科學的基本理論 3．安全行為理論

4．礦山重大災害事故致因機理及動力學演化過程 5．典型工業事故發生機理及動力學演化過程 6．生產事故應急救援理論 7．安全生產長效機制理論 8．安全經濟及管理理論

—19—

（二）60個優先發展的安全生產科技研究方向 1.重大項目

（1）煤礦瓦斯等重大災害防治關鍵技術研究

（2）危險化學品事故監控與應急救援關鍵技術研究與工程示范

（3）大型油氣田及煤層氣開發安全保障技術 2.重點項目

（4）礦井水害防治與老空區探測關鍵技術

（5）井工生產安全管理與災害應急救援關鍵技術與裝備研究（6）安全生產檢測與物證分析關鍵技術與裝備的研究（7）城市重大工業工程隱患辨識與監控關鍵技術研究（8）煤礦瓦斯、突水、煤巖動力性災害危險源辨識、評價及分級標準

（9）煤礦災害連續監測、預警及防控技術（10）低透氣性高瓦斯松軟煤層瓦斯抽放成套技術（11）非煤礦山典型災害預測控制關鍵技術研究與示范工程（12）海上油氣勘探安全保障技術

（13）沖擊地壓（巖爆）災害綜合監測預報關鍵技術（14）地表采動監測網絡布臵關鍵技術（15）礦山突發性動力災害預警及控制技術（16）礦山深部開采安全生產關鍵技術

（17）地下礦山和深凹露天礦山塵毒危害防治技術

—20—（18）危險化學品生產過程中泄漏源的早期鑒別和監測技術（19）危險化學品生產裝臵長周期運行安全保障成套技術（20）危險化學品生產安全信息化關鍵技術（21）可燃性氣體（粉塵）爆炸自動抑爆技術（22）危險化學品泄漏在線封堵技術與裝備（23）高危職業危害預防控制關鍵技術及裝備研究（24）埋地油氣管線泄漏檢測報警及風險評價技術（25）特種設備失效模式、失效準則、風險評價、壽命預測等關鍵技術

（26）個體生物特征識別、快速篩查與證實技術（27）重大危險源辨識指標體系、監測與監控網絡化技術（28）基于傳感器網絡的安全參數監測關鍵技術

（29）全方位無障礙危險源監測、精確定位和信息獲取技術（30）移動危險源動態監管系統關鍵技術（31）交通運輸工具碰撞檢測和防撞安全技術（32）重大災害事故的搶險救災、現場勘察及鑒定技術（33）重大事故應急救援預案及指揮決策系統（34）重大事故模擬仿真與虛擬現實技術（35）典型有毒有害氣體快速檢測檢驗技術與設備（36）基于防減災指數的企業安全生產監控監管指標體系（37）典型事故調查分析與決策支持關鍵技術（38）安全生產法律法規與技術標準體系 3.政策引導性項目

（39）礦區開發安全規劃關鍵技術

—21—（40）防治礦井火災的新材料、抑制劑和新工藝

（41）礦山通風系統可靠性和抗災能力技術與災變時期的風流控制技術

（42）礦井安全供電與電網綜合保護技術（43）深凹露天礦災害性小氣候預測預報技術（44）化學工業園區安全規劃關鍵技術

（45）石油化工生產過程靜電消除與控制關鍵技術（46）煙花爆竹藥劑及生產過程本質安全技術

（47）可燃性氣體（粉塵）爆炸危險性動態監測、預警技術（48）基于人工智能的故障預測與事故預警關鍵技術研究（49）重大產品、復雜系統和重大設施壽命預測技術（50）設備預防性保養和故障診斷技術

（51）埋地壓力（氣、水、油）管線檢測、報警、關斷及維護技術

（52）構筑物（地基、大壩、高陡邊坡、尾礦庫等）失穩監測預警技術

（53）交通運輸事故監控與預警技術（54）大型電網事故時的社會應急技術（55）作業場所高危毒物預警技術

（56）安全防護用品和安全保護用具設計與評價關鍵技術（57）遇險人員定位與通訊技術及探險機器人技術（58）事故災難現場標準化應急指揮系統（59）安全生產管理模式

（60）基于全員安全生產崗位責任的安全生產監管體系

—22—

（三）100項重點推廣技術

1.煤礦領域

（1）高效節能主要通風機及高效低噪聲對旋局部通風機（2）局部瓦斯積聚處理技術與裝備（3）本煤層長鉆孔超前預抽瓦斯技術（4）采空區瓦斯自動抽放技術與裝臵（5）長鉆孔控制爆破防止突出技術

（6）突出煤層定向長鉆孔預抽本煤層瓦斯技術與裝備（7）定向水平長鉆孔抽放瓦斯工藝技術與裝備（8）瓦斯、風、電閉鎖裝臵

（9）煤與瓦斯突出預測敏感指標及臨界值確定技術（10）煤與瓦斯突出綜合預測、監測技術與裝備（11）機掘、機采工作面防突措施及配套裝備（12）突出危險預報儀等便攜預測儀器（13）爆炸危險性監控和自動抑爆技術與裝備（14）井下移動式制惰氣裝臵及惰氣防滅火技術（15）全礦井安全綜合監控系統（16）膠帶輸送機監控技術（17）三相固態泡沫防滅火新材料

（18）災變時期風流控制和救災決策支持技術（19）煤層注水技術與裝備（20）高壓噴霧與旋流濕式除塵技術（21）粉塵檢測技術

—23—（22）正壓氧呼吸器及新型救護器材（23）礦井提升系統安全保護技術（24）救災無線通信及動目標安全監測系統（25）基于GIS的通風信息管理技術

（26）底板水害及其突水前兆的多信息實時監測與預警預報技術

（27）以音頻電透視、直流電法和瞬變電磁法為主體的井上下綜合電磁法勘探技術

（28）突水水源的物化探技術與快速診斷技術（29）高分辨地震勘探及其精細解譯技術

（30）隔水層綜合阻水能力的巖石力學與應力監測與探測技術。

2.非煤礦山領域

（31）非煤礦山安全信息管理與分析集成系統（32）非煤礦山采場地壓聲發射監測和預報技術（33）非煤礦山大面積地壓災害控制技術（34）非煤礦山地下水災害帷幕注漿截流防治技術（35）露天礦山生態護坡防護技術（36）礦山工程地質災害信息系統（37）非煤礦山安全開采的全尾砂充填技術（38）高硫礦床礦石自然發火防治技術（39）深井礦山熱害防治技術

（40）非煤礦山控制爆破與安全預測系統（41）爆破振動分析技術

—24—（42）地下礦山壓氣機械化裝藥成套技術（43）尾礦庫安全監測、監控技術

（44）深部開采多級機站計算機智能通風系統（45）可控循環通風、防塵技術（46）高陡邊坡安全監測技術

（47）鑿巖工作面局部凈化與除塵/通風技術（48）石油、天然氣鉆井開發作業安全生產技術（49）石油、天然氣開采防井噴、防硫化氫技術 3.石化及危險化學品領域（50）儲罐聲發射監測技術

（51）油品儲運靜電危害防治技術和粉體靜電控制技術（52）油氣站庫安全檢測報警技術

（53）臨氫裝臵的檢測、評定、延壽、失效分析（54）基于仿真的在線故障智能診斷系統

（55）作業環境有毒有害物質的分析及作業環境狀況評價技術

（56）渦噴消防車

（57）作業環境熱危害、噪聲危害、放射危害評價與控制技術

（58）全國化學事故應急救援信息網絡及地理信息管理系統（59）全國化學品運輸信息管理數據庫（60）全國化學事故應急救援力量分布數據庫（61）危險化學品泄漏事故應急預案和應急處理技術（62）海上石油平臺定量風險評價技術

—25—（63）計算機輔助HAZOP分析方法 4.建筑、交通、公共安全等領域

（64）基于GIS的重大危險源監控管理軟件（65）基于GIS的企業應急救援決策支持系統軟件（66）危險化學品運輸、客運車輛GPS安全監控系統（67）城市、區域重大危險源辨識監控、重大事故監測報警系統

（68）車站、碼頭等基于GIS的事故應急救援指揮系統（69）重大道路事故快速報警、指揮系統（70）內河水運安全監控、事故報警和指揮系統（71）多功能應急救援指揮車

（72）鐵路安全監控和事故報警、指揮系統（73）中小企業安全管理模式

（74）地下大型硐室、地鐵、地下百貨商場等事故監測報警系統

（75）交通運輸工具碰撞事故報警與應急反應系統（76）易燃易爆物料儲倉泄爆、抑爆裝臵（77）冶煉作業環境中毒事故監測報警系統（78）車輛超速、超載連鎖監控裝臵

（79）火災、爆炸、泄漏等典型事故風險評價軟件（80）船舶故障快速診斷裝臵

（81）鐵路路況快速檢測分析、缺陷診斷裝臵系統.（82）燃氣泄漏報警裝臵（83）無損探傷技術

—26—（84）壓力容器損傷快速檢測系統

（85）石油天然氣管道在線安全檢測與評價技術（86）便攜式紅外電氣線路檢測儀（87）事故災害環境的可視化模擬技術（88）火災排煙探測系列裝臵技術（89）新型阻燃材料

（90）防止變電站全停保障技術裝備（91）起重機安全綜合保護系統（92）800兆列尾和列車安全預警系統（93）防止列車脫軌安全檢測監控系統（94）新型車輪軸探傷裝臵（95）大型油輪泄漏油圍堵清除設備（96）汽車綜合性能快速診斷裝臵

（97）施工期鋼筋混凝土建筑結構安全控制系統（SAC）（98）建筑企業安全管理信息系統（CSMIS）（99）大模板支撐體系的安全改進設計

（100）建筑施工現場安全管理和安全環境評價指標體系

—27—

（四）8項安全技術示范工程

1．煤礦瓦斯災害綜合防治技術示范工程

煤層瓦斯抽放，煤與瓦斯突出預測、預警、監測和綜合防治，煤氣共采及特別重大瓦斯爆炸事故防治技術示范。

2．礦山安全監測及信息化技術示范工程

礦山災害監測、預警的信息化技術及GIS、GPS技術在礦山安全生產中的應用，區域數字礦山安全工程。

3．重大危險源監控技術示范工程

包括重大危險源監控實施程序、監控技術和監控模式、重要工業城市重大危險源監控網的建設與管理等技術示范。

4．運輸車輛、船舶和高速鐵路安全監控示范工程

以高速公路、水上運輸為重點，采用運輸車輛船舶監控、事故預警技術，提高交通運輸安全保障程度，預防交通重特大事故。時速300km/h高速鐵路動車組運行動力學性能監測、高速動車組運行速度監控、信號CTC系統，線路、信號、供電系統設備動態檢測，調度指揮系統信息化。

5．城市生命線安全技術示范工程

城市燃氣管線監測與預警、地鐵和建筑火災監測與消防、城市供電安全監測和預警、城市突發事件應急救援等技術示范。

6．安全三峽示范工程

集水壩安全監測控制、水運安全和管理、水上應急救援為一體的綜合集成、高度信息化的安全監控和應急救援示范工程。

—28— 7．安全奧運示范工程

改善和應用先進的規劃、設計和危機處理技術，提高奧運場館和基礎設施的安全保障與應對突發事件的能力；改善和應用先進的建筑安全生產技術，提高工程建設的安全生產水平；改善和應用先進的安全管理模式和方法，確保先進安全技術和標準的貫徹實施等。

8．安全科普工程

按照安全發展的指導原則，通過圖書、雜志、科普讀物，音像制品、網絡、媒體等多種渠道，面向企業、面向社區、面向公眾，宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，宣傳科技興安戰略，弘揚安全文化，普及安全科學、應急避險知識，發揮各級安全專家在安全科普中的作用，不斷提高廣大公眾的安全意識，推動我國安全生產健康發展，使安全生產與構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的歷史進程相適應。

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（五）6類安全生產科技支撐平臺

1．科技研發平臺

2．檢測檢驗與物證分析平臺 3．技術轉化與推廣服務平臺 4．應急救援技術平臺 5．智力資源平臺 6．法規標準平臺

—30—

第五篇：科技論文(發電廠安全生產淺談)

發電廠安全生產工作淺談

摘要：安全是電力企業重要因素至始至終貫徹于所有生產領域，保證電站能安全、可靠、經濟地運行，牢固樹立“安全第一、預防為主”的指導思想，各級領導、全體職工一定要把安全工作放在首位，切實抓好抓實。本文，根據多年來的在水電站工作經驗，闡述了本水電站安全生產管理需要注意的事項、措施和方法。關鍵詞：指導思想 安全生產 管理 安全第一 預防為主 發電廠安全生產管理簡述

1.1 東電公司安全生產狀況

東山電力股份有限公司是從事多年以發電為主體的宜昌國家電網下屬二級單位，公司現有三臺機組總裝機容量8800KWK，雖然經歷了多次技改但現有的客觀條件限制了油水風系統無法大的更新換代，在日常運行中跑冒滴漏時有發生舊設備和新設備的銜接磨合也 需要一定時間的考驗，這給平時的安全生產帶來的一定的壓力，硬件設施的無法改進我們如何從人員制度上來加強安全生產工作，這使我們每個運行值班人員應該多思考的問題，只要平時工作中多注意多思考多檢查才能彌補硬件上的差距，設備可以陳舊但人員思想卻時刻要走在安全工作的前面，對于我們班組長就更是如此。1.2 安全生產的意義

安全生產在發電廠安全生產管理中重要的地位和作用。企業要實現現代化管理的基本目標是通過管理現代化的設備，使生產過程安全順利高效地進行，不斷提高勞動生產率和發展生產。這個目標只有通過搞好安全生產管理才能實現。勞動者工作環境好，勞動者在生產中感到自身安全健康有保障，自然就會發揮出主人翁的精神，提高生產效率，使企業取得好的經濟效益。所以說，作為每一個企業的領導者，必須重視安全生產管理，把保護勞動者的安全與健康，保障生產設備的完好，保證生產順利高效進行，當作自己的神圣職責和義務，切實抓好，決不能掉以輕心。

由此可見，電廠安全生產管理，不僅具有十分重要的政治意義，而且也具有十分重要的經濟意義。如何做好發電廠安全生產管理

2.1 關鍵要從安全教育做起

樹立安全意識是保證發電廠安全生產的基礎和關鍵。近幾年我公司一直把安全生產管理工作放在首位落到實處，從以前的“要我講安全” 轉變成現在“我要講安全”。通過員工講壇年底評先，等形式樹立先進個人典型，以先進個人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責任心。同時每個月的事故通報集中學習就是以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓。每月生產例會對工作中認真負

責、遵章守紀大力宣傳。

對于發現生產隱患制止違章操作的給予重獎、重用；因工作失職，自由散漫，或巡視檢查不認真造成事故者，嚴格按有關制度進行處罰，處罰不是目的但要讓當事人印象深刻，讓大家明白安全紅線不可觸及這個鐵的紀律。

走出去引進來，通過參觀學習大型發電企業到先進企業培訓等方式，了解別人先進安全生產的管理經驗。發電廠工作涉及到的很多生產設備，對于一個新職工而言都是陌生的，而在生產過程中不注意某些細節，或者粗心大意，都會造成嚴重的事故。所以必須對新職安全教育培訓是重中之重 2.2 員工培訓需到位

新員工到崗前必須經過安規考試合格才能跟班見習，在制定師傅帶領下盡快熟習工作環境，以及最初技術要求等方面。其培訓的具體內容包括：學習設備的構造、運行原理、設備性能、技術狀況、操作技術要點、安全生產過程、規范等。通過比較詳細的培訓，進入見習期，見習期間，要不定期考察培訓期培訓的內容。最后在見習期滿后，經統一考試合格后，方可上崗。

每月開展技術培訓，每年組織反事故演習不斷更新職工對新設備，新技能的掌握。由于技改的深入新設備不斷的充實我們發電廠對于全體員工來說也是種壓力，所以要充分利用班前班后會學習班等，組織全體職工進行集中學習培訓新技術。由主管新技術的生計部門授課，從基礎理論學起，結合本廠的實際情況，有安排合理地授課，使職工都能夠從機組構造、性能和工作原理等方面加深對新技術的學習和掌握。新設備的掌握后的方便性先進性極大地促進了職工學習新技術掌握安全生產的積極性。

2.3發電廠生產設備按人員分管到位

生產設備是發電廠的靈魂，保安全提效益，就需要現代的企業安全生產管理技術，維護好生產設備，以及保證生產設備安全、完好、高效的運行。需做到以下幾點。2.3.1 建立完備設備賬單

我公司對每臺機組建立全面的技術檔案，記錄機組安裝時的技術參數，運行中發生過哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當時是怎樣處理的機組的維修期限，以及每次維修后的試驗記錄，隨時對設備的運行狀況進行查詢和分析，做到心中有數。對設備維修備件準備充足，并及時補齊，做到檢修時能快速方便地進行。2.3.2 設備分管到人

每件設備都有職工專門負責，要求職工對所管理設備的結構、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見故障及處理，加強正常巡視、維護，動員全體職工參與到設備管理中來。必須把每個月，每個班次的設備運行缺陷上報到管理處，及時備案處理。2.3.3 健全問題反饋制度

本廠每月定期召開生產列會時都會進行設備運行分析會議，由各班長陳訴本月發生的異常現象及處理方法，共同研究分析問題的所在，找出解決問題的辦法。全體共同分析解決上個月上報的設備缺陷和問題，具體落實到檢修班，進行檢查維護維修，并做好實時記錄。對設備問題的備案，實行銷號制，有條件能及時解決的，就要及時銷號，短時間內不能得不到解決的，及時記錄在案，并積極創造條件，待缺陷解決后再銷號。2.3.4 要重視安全生產管理的監督工作

對于一個發電廠，安全生產也同樣需要有管理的部門和監督的部門。在平時工作特別是汛期進行針對性巡視檢查，其工作也是至關重要的。

本廠制定了詳細的巡視檢查項目，由每班班組長帶頭進行此項工作。要求當值所有人員每班進行4次巡視檢查，雷雨或高溫天氣時增加全面檢查次數，并做好相關記錄，發現問題及時處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態擴大，并及時上報。而監管部門則對管理人員的管理工作中相關記錄進行核實，并不定期進行抽查，檢查其巡視檢查的工作。

加強監督管理檢查是實現安全生產的重要環節，一個發電廠如果只有安全生產管理制度和措施是不夠的，必須進行嚴肅認真的監督檢查工作，促進工作的落實。通過監督檢查工作我們能及時發現生產中存在的不安全因素和生產設備的缺陷，從而提高職工安全生產，保證安全生產的管理。

電力企業的安全生產管理是所有工作的重中之重，同時也是枯燥的需要長期堅持，不能松懈的工作，需要各級領導重視全體職工參與。個人認為只要認真做到上訴幾點，是能最大限度地避免和控制人身傷亡及設備損壞事故的發生，讓事故和隱患遠離我們日常工作，為長久的安全生產建立良好的基石。