第一篇：關于寧波市城鄉(xiāng)發(fā)展的調研報告

關于寧波市城鄉(xiāng)發(fā)展情況的調研報告

寒假前夕，學校為10級學生布置了關于本市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的社會調調研學習。為了使學生了解家鄉(xiāng)的發(fā)展狀況以及家鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)建設情況,學校面向學生開展了2011年學生寒假社會調研實踐活動。調研內容如下：

1、寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況。

2、寧波市重大民生工程實施情況。

3、農村增收脫貧情況。

針對寧波市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，我在寒假期間對寧波市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況及重大“民生工程”實施情況展開社會調研。現(xiàn)以此報告總結調研結果及收獲。2011年1月21日至2011年1月27日，我走訪了寧波市發(fā)展改革委員會及寧波市規(guī)劃局，對于近幾年內寧波的城鄉(xiāng)發(fā)展狀況展開了調研和采訪。

寧波市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價采用經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)和基礎設施、人民生活和社會保障、生態(tài)環(huán)境等四大領域20項具體指標，進行綜合評價，按得分劃為初步統(tǒng)籌（45分以下）、基本統(tǒng)籌（45分至65分）、整體協(xié)調（65分至85分）、全面融合（85分以上）四個階段。全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價得分為76.88分，全省繼續(xù)處于整體協(xié)調階段，有1個市、4個縣（市、區(qū)）進入全面融合階段，45個縣（市、區(qū)）進入整體協(xié)調階段。對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃及發(fā)展，寧波市已經(jīng)研究出一套科學合理的發(fā)展水平評價方法平且將其使用于全市各級政府發(fā)展規(guī)劃的工作中。使全市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為一項科學化的、可視化的、透明化的指標。方便了老百姓對政府工作的的評估，也將該方法推廣至全省乃至全國使用，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展不再是一項抽象的工程。

而在2009年至2010 年，寧波市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作取得了顯著成效，綜合評價得分比2008年增加2.17分，在浙江省率先進入全面融合階段。從20項指標評價得分情況來看，寧波市“一產勞動生產率”、“人均GDP”、“人均地方財政收入”、“標準化公路通行政村率”、“農村安全飲用水覆蓋率”、“城鄉(xiāng)人均生活用電支出比率”、“城鄉(xiāng)信息化水平比率”、“參加社會保險人數(shù)占全社會從業(yè)人員比重”等8項指標的評價得分居全省１１市第一，其中“人均GDP”指標由上年的第2位躍升到首位；“千人醫(yī)務人員數(shù)”、“農村垃圾收集處理率”兩項指標的評價得分位居第二。但“財政支出中用于三農的增幅和比重”、“城鄉(xiāng)生均教育事業(yè)費比率”和“城鄉(xiāng)低保水平差異度”3項指標仍處落后位置，分別居第10位、第7位和第10位。

從列入評價的寧波市6個縣（市）區(qū)得分排名情況看，寧波市鄞州區(qū)綜合評價得分高達89.41分，在全省列入評價的61個縣（市）區(qū)中遙遙領先，各縣（市）區(qū)得分均有不同程度增加，其中寧波奉化市、鄞州區(qū)、寧波慈溪市較快，分別增加4.32分、3.05分和2.97分。

2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是“十一五”以來寧波市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢極其復雜、極不平凡的一年。從寧波市統(tǒng)計局昨天發(fā)布的數(shù)據(jù)看，2010年全市經(jīng)濟運行情況呈現(xiàn)出多個發(fā)展亮點，表明寧波市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐進一步加快，產業(yè)、投資等結構進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著。

工業(yè)轉型升級穩(wěn)步推進。

工業(yè)經(jīng)濟轉型升級主要體現(xiàn)在三個方面。

一是新產品產值率創(chuàng)新高。規(guī)上工業(yè)新產品產值1863.2億元，同比增長48.1%，增速高于工業(yè)總產值12.7個百分點；新產品產值率為17.1%，同比提高1.5個百分點，創(chuàng)近三年來的新高。

二是裝備制造業(yè)增勢凸現(xiàn)。作為制造業(yè)核心的裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值3509.5億元，增長39.2%，增速高于規(guī)上工業(yè)產值3.8個百分點。

三是輕重工業(yè)增速差距縮小。重工業(yè)同比增長39.5，高于輕工業(yè)增速12.4個百分點，兩者增速差距較年初縮小22.8個百分點。

從銷售來看，寧波市工業(yè)經(jīng)濟還呈現(xiàn)出內外需共同拉動工業(yè)生產的良好態(tài)勢。在全部工業(yè)銷售中，國內銷售為7785.4億元，增長37.4%，出口交貨值為2780.1億元，增長27.7%內銷比外銷增速快9.7個百分點。

此外，2010年四季度寧波市企業(yè)景氣指數(shù)為146.3，創(chuàng)全年新高；企業(yè)家信心指數(shù)為140.1，比上年同期上升16.7點。兩大指數(shù)均在較為景氣區(qū)間運行。

民間投資意愿明顯增強

據(jù)初步統(tǒng)計，2010年全市完成全社會固定資產投資2206.5億元，同比增長10.1%。其中限額以上固定資產投資完成2048.2億元，同比增長10.1%。

令人欣喜的是，民間投資意愿明顯增強。2.10年全市非國有投資完成1264.4億元，同比增長22.4%，增速同比提高11.2個百分點，快于全社會投資增速12.3個百分點。其中，民間投資完成1016.1億元，占全部投資的46.1%，同比增長29%，增速同比提高9.6個百分點。從民間資本的投向看，第三產業(yè)占了57.0%。

城鄉(xiāng)差距進一步縮小

隨著寧波市不斷推進城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，2010年城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，收入比由上年的2.165:1縮小為2.115:1。數(shù)據(jù)顯示，2010年寧波市區(qū)居民人均可支配收入30166元，較上年同期增長10.2%，扣除同期價格指數(shù)實際增長6.3%；農村居民人均純收入達到14261元，比上年增收1620元，增長12.8%。

同時，寧波市城鄉(xiāng)市場同步增長。2010年，城區(qū)消費品市場實現(xiàn)零售額1273.7億元，增長20%；農村消費品市場實現(xiàn)零售額189.5億元，增長16.8。

這些數(shù)字證明，寧波市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃是科學的、合理的；而寧波市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作是到位的、有顯著成效的。而在市中心的隨機采訪和抽樣調查的結果顯示，67.31%的市民對于政府的規(guī)劃發(fā)展表示很滿意，21.3%表示還可以。不難看出寧波作為全國最有幸福感的城市之一在政府工作及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展方面取得了不斐的成績。

在剛剛過去的“十一五”中，寧波市不僅在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展中取得了優(yōu)異的成績，同時在民生工程方面也交出了令人滿意的答卷。2011年2月14日，我在寧波市包玉剛圖書館觀看了2010年12月1日市政府新聞辦舉行的第二次“十一五”發(fā)展成就、“十二五”發(fā)展展望系列主題新聞發(fā)布會的有關視頻資料。市教育局、市衛(wèi)生局、市建委、市勞動和社會保障局的相關負責人在會上發(fā)布了寧波市四大民生工程“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的總體情況。具體總結如下：

“十一五”期間，寧波市堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務發(fā)展、保障民生為出發(fā)點，著力解決民生難題，大力推進教育、衛(wèi)生、住房保障、勞動保障等工作，圓滿完成了民生工程“十一五”規(guī)劃的各項任務，不少工作走在了全省、全國的前列。

“十一五”期間，寧波教育綜合實力不斷增強，各項發(fā)展主要指標達到或超過規(guī)劃目標。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全市共有在校學生(幼兒)141.9萬人，比2005年增加20萬人；學前教育純入園率和“初升高”比例分別達到99.2%和98.97%；高等教育毛入學率達到50%，步入普及化階段；成人教育和社區(qū)教育年培訓量達到280萬人次，比2005年翻了一番多。各級各類教育呈現(xiàn)出健康運行、科學發(fā)展的良好態(tài)勢，在教育惠民方面更是亮點紛呈，社會滿意度顯著提高。

通過五年的努力，我市住房保障工作得以全面推進：住房保障政策體系更加完善，截至目前，我市已構建起以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價房、公共租賃住房為主要內容，非成套房改選和老小區(qū)整治同步推進，集“租、售、改”三位一體的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系；廉租住房保障實現(xiàn)應保盡保，截至今年年底，全市廉租住房累計保障戶數(shù)為15314戶，在保戶數(shù)9926戶。

“十一五”期間是全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展速度最快，也是成效最明顯的五年，群眾“看病難、看病貴”的問題得到較大緩解。五年里優(yōu)質衛(wèi)生資源供給不斷加大，僅十大醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設項目就新增床位4720張；覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)不斷夯實。新型農村合作醫(yī)療制度人均籌資342元，居全省前茅，大大減輕農民看病負擔。

市勞動保障工作圓滿完成“十一五”各項指標，不少工作走在全省、全國前列。在省統(tǒng)計局發(fā)布的相關報告中，我市的就業(yè)與社會保障方面民生改善水平排在全省首位。為本地居民和350多萬外來勞動力提供了充分的就業(yè)機會。五年里，全市累計新增就業(yè)人員超過60萬人，政府出資年均開發(fā)(保持)公益性崗位6000個，“十一五”末將達到7957個。

通過對“十一五”期間寧波市重大民生工程的實施情況進行調研，我了解到寧波市政府的工作主要圍繞著近幾年老百姓所關心的“上學難、住房難、看病難”的問題所展開。對于適齡兒童入學，政府通過增開學校提供補貼等方式實現(xiàn)。并且對于各個階段的教育對象、內容、性質的不同采取針對性的措施。同時積極培養(yǎng)和引進高新技術人才以補充人才缺口，保持了寧波市各方面發(fā)展的可持續(xù)性和長久活力。針對“住房難”的老問題則是通過推進住房保障體系的完善使多種解決住房問題的方法各展其優(yōu)勢，有效解決了一部分人的住房問題，減少百姓的后顧之憂。不僅如此，“十一五”期間亦是本市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展速度最快，也是成效最明顯的五年。完善醫(yī)療基礎設施建設是解決醫(yī)療問題的重頭戲。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)不斷完善，新型農村合作醫(yī)療制度也起到了意想不到的效果，大大減輕了百姓看病負擔。

通過對本市民生工程的社會調研，參考多方資料，總結2010年寧波市“十大民生工程”如下：

1．開發(fā)完成勞動保障網(wǎng)格化監(jiān)管信息系統(tǒng)；制定欠薪應急周轉金具體操作流程及實施細則；在符合條件的企業(yè)建立企業(yè)勞動爭議調解委員會，研究在龍山、觀海衛(wèi)、周巷等鎮(zhèn)設立勞動仲裁派出庭。

2．出臺實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度，有效整合被征地人員養(yǎng)老保障、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障和農民基本養(yǎng)老保險制度，并實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的全面接軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在同一平臺參保繳費與管理服務。

3．啟動市熱電廠搬遷改造工程（搬遷并改造）。

4．出臺2010年度新型農村合作醫(yī)療及居民醫(yī)保籌資方案及補償辦法；完成2010年度新型農村合作醫(yī)療和居民醫(yī)保籌資工作。

5．組織開展整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)；做好建國60周年慶祝活動安全保衛(wèi)工作。

6．根據(jù)寧波市政府《關于調整市區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險政策的通知》精神，調整我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險政策。

7．今年新增、調整、延伸城鄉(xiāng)公交線路6條，更新、新增公交車80輛，新建公交站點254只；城區(qū)公交新投入14輛高檔豪華公交車型，對現(xiàn)有2路公交車實施整體改造。

8．做好本市生源高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

9．啟動充分就業(yè)市創(chuàng)建。2009年，50%行政村和所有社區(qū)達到分就業(yè)村（社區(qū)）標準；2010年，94%行政村和所有社區(qū)達到充分就業(yè)村（社區(qū)）標準，各鎮(zhèn)（街道）均達到充分就業(yè)鎮(zhèn)（街道）標準，率先在寧波市內達到充分就業(yè)市標準。

10．推進居家養(yǎng)老服務工程，2010年農村居家養(yǎng)老覆蓋面達到35%。

通過本次社會調研實踐活動，我對自己的家鄉(xiāng)寧波市的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展情況和民生工程實施情況有了更深層次的、進一步的了解。不僅如此，對于國家的發(fā)展規(guī)劃方法和發(fā)展情況總

結方法也有了一些了解。明白了政治不僅僅是“政治”，更包含了經(jīng)濟、人文、歷史、統(tǒng)計等等多方面的科學、其復雜性決定了國家并不是只靠優(yōu)秀的領導人就可以使其發(fā)展的，更要通過全國各族人民團結一致和不懈奮斗，才能使國家最終走上強盛的道路。

第二篇：寧波市家庭農場發(fā)展調研報告

寧波市家庭農場發(fā)展調研報告

信息來源：《浙江現(xiàn)代農業(yè)》發(fā)布時間：查閱次數(shù)：

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現(xiàn)代農業(yè)家庭經(jīng)營組織（以下稱為家庭農場）是以農戶家庭為基本組織單位, 以市場為導向, 以利潤最大化為目標,專業(yè)從事適度規(guī)模的農林牧漁的生產、加工和銷售，并經(jīng)過工商注冊，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的農業(yè)經(jīng)營主體。家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向。現(xiàn)將寧波市家庭農場情況報告如下：

一、家庭農場基本情況和特點

隨著農村家庭承包經(jīng)營和農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，在上世紀80 年代中后期，寧波就有了家庭農場的雛形，出現(xiàn)了一批糧田適度規(guī)模經(jīng)營大戶，90年代后期，隨著農業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經(jīng)營的規(guī)模大戶。同時，大戶的市場意識、經(jīng)營意識不斷增強，一些大戶自發(fā)或在政府引導下，將自己的經(jīng)營行為進行了工商注冊登記，以期尋求法律的保護，尋求進一步參與市場競爭的機會。到目前為止，全市從事種植（大田，不含山林）、畜牧養(yǎng)殖的家庭農場共有385家，其中種植類279家，畜牧類106家。按工商登記類型分，以個體工商戶登記的295家，以個人獨資企業(yè)登記的90家。并有以下特點：

1、經(jīng)營規(guī)模較大，產業(yè)覆蓋面逐步拓寬。家庭農場經(jīng)營規(guī)模普遍較大，279家種植類家庭農場經(jīng)營面積均在50畝以上，其中50-100畝123家，占44.1%，100-500畝的139家，占49.8%，500畝以上的17家，占6.1%，畜牧業(yè)的經(jīng)營規(guī)模也大大超過國家、省定的標準。年銷售額50萬元以上的355家，占92%，其中500萬元以上37家。由于經(jīng)營規(guī)模較大，有237家家庭農場長期有雇工，占家庭農場總數(shù)的近三分之二，雇工人數(shù)1016名，平均每個農場5名左右，最多的達幾十人，僅三分之一左右以家庭成員為主要勞動力。家庭農場從事領域逐步拓寬，其中種植蔬菜瓜果的242家，糧食28家，生豬50家，禽類34家，其他31家。

2、綜合素質較好，管理水平較高。農場主年齡50歲以下的有267名，占70%，其中30歲以下的28名。高中以上學歷的142名，占37%，其中大專以上30名。大部分農場主產業(yè)規(guī)模都是從小做到大，專業(yè)知識、實踐技能較強，懂經(jīng)營、會管理。有311家農場實行了標準化生產，66家已獲得無公害基地和產品認證。有49家聘請了64名大學畢業(yè)生參與經(jīng)營管理。

3、經(jīng)營效益較好，市場競爭力較強。全市385家家庭農場2010年實現(xiàn)銷售收入8.26億元，利潤1.48億元，分別比上年增長28.8%和35.6%，平均每個場分別為214萬元和38萬元，大大超過普通農戶的收入水平。有224家牽頭領辦或加入了農民專業(yè)合作社，有103家與農業(yè)企業(yè)簽訂了產品購銷合同，有110家擁有自主商標權。有不少農場主是購銷大戶或農產品經(jīng)紀人，市場信息靈，產銷連接緊密，產品競爭力強。

4、發(fā)展速度較快，地區(qū)間發(fā)展不平衡。隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，規(guī)模效應不斷體現(xiàn)，政策扶持環(huán)境不斷趨優(yōu)，家庭農場發(fā)展速度逐步加快，但地區(qū)間發(fā)展不平衡。慈溪市上世紀90年代出臺政策，培育扶持家庭農場，目前已有各類家庭農場（包括林業(yè)和漁業(yè)）500多家，其中種植業(yè)和畜牧業(yè)283家，占寧波市的73.5%；象山27家；其他各縣（市、區(qū)）較少，種植業(yè)家庭農場中除慈溪264家外，僅有余姚9家，象山、鎮(zhèn)海各3家。

二、充分認識家庭農場在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的作用

近年來，寧波市大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體，提高農業(yè)產業(yè)化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。但是，農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社一般都不直接從事農業(yè)生產環(huán)節(jié)，由此形成的兩種

模式的合作大多限于加工、流通領域，仍然解決不了人多地少、農戶小規(guī)模生產的問題。發(fā)展家庭農場，在堅持家庭聯(lián)產承包責任制基礎上，促進土地等生產要素向生產經(jīng)營能手集中，開展集約化經(jīng)營，是農業(yè)生產經(jīng)營組織形式的創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)農業(yè)機械化,大幅度提高土地利用率、投入產出率、勞動生產率和農產品商品率，提高農產品的科技含量和市場竟爭力，對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有重要的作用。

1、發(fā)展家庭農場是完善和創(chuàng)新農村基本經(jīng)營制度的有效途徑。現(xiàn)代農業(yè)客觀地要求傳統(tǒng)農業(yè)家庭經(jīng)營組織轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)家庭經(jīng)營組織。家庭農場是在農業(yè)家庭承包經(jīng)營基礎上發(fā)展起來的, 其核心是在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的同時, 通過多種方式, 按依法自愿有償原則, 將一部分土地向大戶集中組建家庭農場, 既堅持了家庭聯(lián)產承包責任制,又繼續(xù)發(fā)揮農民的生產積極性,在經(jīng)濟效益的引導下，不斷投入擴大再生產，提高農業(yè)生產力，是與生產力發(fā)展水平相適應，對家庭聯(lián)產承包責任制的一種順勢調整，易被廣大農民接受,是完善和創(chuàng)新家庭承包經(jīng)營的有效途徑。

2、發(fā)展家庭農場是實現(xiàn)農業(yè)集約化經(jīng)營，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。家庭農場的生產經(jīng)營具有以市場為導向的企業(yè)化特征，要在市場競爭中生存和發(fā)展, 每個家庭農場都會加大物質和科技的投入, 提高集約化經(jīng)營水平和勞動生產率。同時，家庭農場亦如家族企業(yè)一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農業(yè)生產力，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市家庭農場生產裝備設施投入較大，普遍在幾十萬元以上，一些規(guī)模畜牧場則達上千萬元，農機具購置齊全，農機化水平普遍較高。余姚市三七市鎮(zhèn)悠悠農場起步于1993年，規(guī)模逐年擴大，其子大學畢業(yè)后，把從事農場經(jīng)營作為家庭事業(yè)，于2010年進行了工商登記，并注冊了商標，目前經(jīng)營面積600余畝。

3、發(fā)展家庭農場是增加農產品有效供給，保障農產品質量安全的有效載體。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經(jīng)濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。同時，家庭農場亦比一般農戶更注重農產品質量安全，也更易于監(jiān)管。據(jù)調查，全市80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、生產臺賬相對齊全，一些大的農場還將相關管理制度上墻。象山西周偉平農場種植水稻500多畝，每年投售糧食300多噸，成為全國優(yōu)秀種糧大戶、市級勞動模范。慈溪市掌起鎮(zhèn)綠葉農場2003年成立，堅持規(guī)模化經(jīng)營，企業(yè)化管理，目前經(jīng)營面積1600余畝，為農業(yè)龍頭企業(yè)海通公司提供了大量的農產品原料。

4、發(fā)展家庭農場是推進科教興農，培育新型農民的有效手段。作為規(guī)模經(jīng)營主體，家庭農場比一般農戶更迫切需要農業(yè)新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰(zhàn)略的主力軍。慈溪市各類家庭農場累計引進甘藍、草莓等優(yōu)新品種100多個，成功推廣優(yōu)新品種17個，并成為應用測土配方施肥技術、無害化防治措施、先進農機具等方面的先行者。農場主既懂生產，又會經(jīng)營管理和市場營銷，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業(yè)的帶動，一批農場主的下一代逐步對現(xiàn)代農業(yè)有了新的認識，成為家庭產業(yè)繼承人，一批農戶受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業(yè)，培養(yǎng)了現(xiàn)代農業(yè)的新生力量，還有一些農民被吸納到現(xiàn)代農場成為新一代農業(yè)產業(yè)工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。

三、當前的主要困難與問題

一是對發(fā)展家庭農場重要性還缺乏必要的認識。各級黨委、政府和有關部門尚未認識到家庭農場是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要主體而予以重視，沒有出臺系統(tǒng)的專門扶持家庭農場的政策。作為家庭農場潛在發(fā)展對象的種養(yǎng)大戶，普遍缺乏市場意識，滿足于現(xiàn)狀，缺乏組建家庭農場的積極性。

二是土地流轉難。近年來，土地的稀缺性不斷顯現(xiàn)，首先是農民惜租，土地流出戶少，土地流轉困難，農場難以擴大經(jīng)營規(guī)模；其次是土地集中連片難，流轉的土地，往往交通不便、農田基礎條件較差，零碎插花不集中；三是流轉價格上漲快，受物價和高收益農業(yè)項目刺激，土地流轉價格逐年上漲，目前普遍在每畝500元以上，城郊則在800元以上，流轉價格上漲對農場經(jīng)營帶來成本壓力，特別是從事糧棉油等大宗產品生產的農場，同時帶來農地糾紛，影響農場主的正常生產秩序和生產積極性。

三是融資、用地、用工等要素制約大。家庭農場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規(guī)模和發(fā)展設施農業(yè)。管理用地落實難，盡管省、市有關文件明確允許農業(yè)經(jīng)營主體按照不超過流轉面積5‰的土地建設管理用房，但由于嚴格的基本農田保護制度，政策難以落實到位。同時，由于物價上漲和外來勞動力流動頻繁，勞動力工資普遍比上年增加20%以上，一些農場盡管提高了工資，但還是難以留住人。

四是組織化程度低，社會化服務能力弱。全市尚有163家家庭農場沒有加入農民專業(yè)合作社，占總數(shù)的40%以上，一些已加入合作社的農場主也感到合作社服務能力有限，以自我服務為主。農技服務力量薄弱，對家庭農場缺乏技術指導，機械化程度低，造成家庭農場需要大量的農業(yè)工人。

五是農場主經(jīng)營素質還需進一步提高。盡管大部分農場主多年從事農業(yè)生產，實踐經(jīng)驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展重任，需進一步提高經(jīng)營素質。

四、加快培育和發(fā)展家庭農場的對策建議

加快培育和提升現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵所在。黨的十七屆三中全會提出了“推進農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農業(yè)經(jīng)營方式轉變。家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平”，“發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”。家庭農場作為提高農業(yè)集約化水平的有效載體，在現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體中表現(xiàn)最為活躍，最具生命力。因此，要加大扶持力度，積極培育，加快發(fā)展。

（一）審時度勢，營造培育家庭農場的良好環(huán)境。初步統(tǒng)計，全市土地流轉率和規(guī)模經(jīng)營率都在60%左右，50畝以上經(jīng)營面積的業(yè)主（包含農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場、種養(yǎng)大戶等）有5227戶，承包經(jīng)營面積66.78萬畝。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農業(yè)社會化服務和組織化程度有較大提高，已經(jīng)具備發(fā)展家庭農場的條件。因此，要提高認識，把扶持現(xiàn)代家庭農場作為促進農業(yè)轉型升級，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有效抓手，加強組織領導，制定出臺扶持家庭農場發(fā)展的政策，積極營造支持家庭農場發(fā)展的政策氛圍和輿論環(huán)境。

（二）強化基礎，積極推進農村土地流轉。要進一步加強土地承包管理，健全土地流轉服務市場，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調、指導簽證、代理服務、糾紛調處等服務，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協(xié)調機制、利益聯(lián)結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩(wěn)定和連片集中；進一步完善農民社保體系，解決離土農民的后顧之憂，積極有序地推進農村土地流轉。

（三）加大扶持，不斷提高家庭農場生產力水平。要鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農場；鼓勵家庭農場增加技術、資本等要素投入，提高農業(yè)集約化水平。財政要設立專項發(fā)展資金，用于家庭農場提高生產能力建設；家庭農場自產自銷的農副產品要給予農民自產自銷的稅收待遇；適宜家庭農場申報的農業(yè)項目要優(yōu)先安排；要落實用地、人才引進等優(yōu)惠政策，家庭農場在不破壞耕作層的前提下，允許其按規(guī)定建設生產管理用房，鼓勵農業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到家庭農場工作。開展優(yōu)秀家庭農場評選并予表彰。

（四）健全服務，為培育發(fā)展家庭農場提供堅強保障。要深化農技推廣體制改革，強化新型農業(yè)社會化公共服務體系建設，加快新產品、新技術的引進和推廣，指導家庭農場應用先進適用新技術、引進優(yōu)質高產新品種、種養(yǎng)新模式，開展標準化生產；要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業(yè)組織化程度，實現(xiàn)家庭農場與市場的無縫對接；優(yōu)化金融服務，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經(jīng)營權等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質服務；支持和引導農業(yè)擔保機構優(yōu)先為家庭農場提供擔保貸款，大力發(fā)展政策性農業(yè)保險，擴大農業(yè)保險范圍，增加保險險種，搞好農業(yè)保險服務，降低農業(yè)生產風險，保障家庭農場健康發(fā)展；加強培訓指導，提高農場主的綜合素

質，不斷提高家庭農場經(jīng)驗管理水平。

第三篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調研報告

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調研報告

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調研報告

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，最近，我室重點圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展開展調查研究，初步提出了城鄉(xiāng)互補互動、統(tǒng)籌發(fā)展的思路和對策。現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、近五年城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀調查與分析

通過對改革開放20年來，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展歷程的理性思考和認識，我們認為從1998年起，隨著國家糧食定購政策的逐步放開，經(jīng)濟結構開始進入了加速調整的時期。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營起步，主導產業(yè)、工業(yè)園區(qū)、新城開發(fā)和民營經(jīng)濟相繼興起，生態(tài)環(huán)境和基礎設施條件逐步改善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會逐步走上了良

性運行的道路。

1、城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。，全區(qū)國內生產總值達到了億元,比1998年增加億元，年均遞增%。其中，第一產業(yè)增加值達到了億元，比1998年增加億元，年均遞增%;第二產業(yè)增加值達到了億元，比1998年增加億元，年均遞增%;第三產業(yè)增加值達到了億元，比1998年增加億元，年均遞增%。三次產業(yè)結構比重由1998年的：：33調整到了：：。在經(jīng)濟總量快速增長的過程中，農業(yè)增加值在全區(qū)gdp中的比重逐年下降，這表明經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整已取得了初步成效。，全區(qū)人均gdp達到了8281元，第二產業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重為%，農業(yè)勞動力占全社會勞動力的比重為%，按照美國著名經(jīng)濟學家霍利斯·錢納里的判斷指標衡量，目前我區(qū)正處于工業(yè)化的前期階段，已開始進入工業(yè)化社會；全區(qū)二三產業(yè)增加值占gdp的比重達到了%，人口城市化率達到了%，標志著城市化的特征已初步顯現(xiàn)。

2、城鎮(zhèn)開發(fā)建設步伐加快，聚集資源要素的能力顯著增強。近幾年來，隨著新城區(qū)的開發(fā)建設，城市規(guī)模迅速擴大，人口明顯增加,對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用顯著增強。到底，城市建成區(qū)面積達到25平方公里，與1998年相比擴大了7平方公里。城市人口達到了萬人，比1998年增加萬人，平均每年新增人口8440人，每年轉移農村人口3000人左右。與此同時，重點小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設逐步興起，6個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積平均達到了平方公里,集鎮(zhèn)人口平均達到3200人。其中建成區(qū)面積最大的總寨鎮(zhèn)達到了平方公里,聚集人口最多的西洞鎮(zhèn)達到了4631人。城市和小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，不僅帶動了建筑建材行業(yè)和房地產業(yè)的快速增長，而且也帶動了城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。特別是南郊工業(yè)園區(qū)，目前開發(fā)建設面積已達到7平方公里，入駐企業(yè)85戶，完成工業(yè)產值4億元，占到了區(qū)屬工業(yè)總產值的26%；清水梧桐苑工業(yè)小區(qū)，目前開發(fā)建設面積已達到平方公里，入駐企業(yè)

14戶，完成工業(yè)產值7240萬元，占到了清水鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值的%。上述情況表明，我區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)建設與城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展已走上了互動融合的道路，城市化與工業(yè)化相互促進、共同發(fā)展的局面正在形成。

3、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進，具備了中級發(fā)展階段的明顯特征。近些年來,通過大力調整農業(yè)結構培育規(guī)模化生產基地，主攻招商引資興辦加工流通企業(yè)，使農業(yè)產業(yè)化得到了快速發(fā)展，逐步形成了奶牛、制種、蔬菜、草畜、林果、糧食等六大支柱產業(yè)。底，全區(qū)奶牛存欄達到了萬頭，比1998年增加萬頭，年均遞增%;肉牛飼養(yǎng)量達到了萬頭，比1998年增加萬頭，年均遞增%；肉羊飼養(yǎng)量達到了萬只，比1998年增加萬只，年均遞增12%；雞飼養(yǎng)量達到了萬只，比1998年增加300萬只，年均遞增%。以洋蔥和溫室為主的蔬菜面積穩(wěn)定在12萬畝左右;糧經(jīng)制種面積穩(wěn)定在16萬畝左右;經(jīng)濟林面積穩(wěn)定在10萬畝左右;糧

食面積穩(wěn)定在20萬畝左右。從調查分析情況看，我區(qū)畜牧業(yè)正處于高速增長的時期,發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒑髣抛悖瑧撌墙窈笠粋€時期農民增收的主要支撐點。目前依調整種植業(yè)結構促進農民增收的空間已十分有限，今后種植業(yè)發(fā)展的著力點應放在產業(yè)產品的升級換代上。全區(qū)建起各類農產品加工流通企業(yè)184戶。其中，乳品加工企業(yè)4戶，肉品加工企業(yè)4戶，種子加工流通企業(yè)38戶，蔬菜加工流通企業(yè)28戶，果品貯藏加工企業(yè)4戶，糧油加工企業(yè)96戶，棉花、啤酒花、牧草等加工企業(yè)10戶。年加工銷售各類農產品55萬噸,占到了全區(qū)農產品總量的%。全區(qū)發(fā)展起各類合作經(jīng)濟組織68個。其中在民政部門登記的22個，作用發(fā)揮比較好的有7個。總體來看，目前我區(qū)的農產品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展都已初具規(guī)模，基本形成了“公司+中介組織+農戶”的半緊密型聯(lián)合體，正處在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的中級階段。但中介服務組織發(fā)展相對滯后，企業(yè)與農戶之間

利益聯(lián)接機制不完善，仍然是制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要因素。

4、城鄉(xiāng)社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展,服務水平進一步提高。全區(qū)共有中小學195所，在校學生48945人。其中農村學校176所，城市學校19所，全部實現(xiàn)了辦學條件標準化，“普九”各項指標均達到了部頒標準。教育資源能夠滿足社會就學需求，但資源布局不盡合理，優(yōu)質資源向城鎮(zhèn)集中的趨勢明顯。城鄉(xiāng)文化設施基本完善，城市建起了文化中心、圖書館和博物館。農村建成達標文化站17個，村組文化室1461個，廣播電視站19個，有線電視入戶率達到了59%，比1998年提高了33個百分點；程控電話入戶率達到了58％，比1998年提高了52個百分點。全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機構156個。其中縣級醫(yī)院3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個，醫(yī)護人員1757人，醫(yī)療床位1095張。每千人擁有醫(yī)生數(shù)人，床位張，初步形成了三級預防保健網(wǎng)絡。但對照全面小康社會的標準衡量，上述指標中大部分都存在

差距。

5、基礎設施條件逐步改善，對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力不斷增強。在城市，重點完成了道路交通、休閑廣場、污水處理、供水供暖、綠化亮化，以及城市電網(wǎng)改造、住宅小區(qū)建設和工業(yè)園區(qū)的“五通一平”工程。其中，新建拓建道路78公里，城區(qū)道路總面積達到了萬平方米；開辟公共休閑廣場9處，總面積達到了萬平方米；新建公共汽車站3處，公交候車亭27個，開通了10路城市公交；新建自來水廠2座，日供水能力達到了萬噸;新建污水處理廠1座，日處理污水能力達到萬噸；建成集中供暖站93處，供熱總面積達到了291萬平方米;城區(qū)綠化覆蓋率達到了24%，人均公共綠地面積達到了平方米；開發(fā)建成標準化住宅小區(qū)40個，城市人均住宅面積達到了平方米。在農村，累計投資億元完成了農村電網(wǎng)改造，投資508萬元初步完成了農村公路客貨運“村村通”工程，投資1300萬元配套完善了六個建制鎮(zhèn)的基

礎設施，投資億元完成了180項骨干水利工程，投資4350萬元完成了33項生態(tài)治理項目。城鄉(xiāng)基礎設施條件逐步得到了改善。

總結分析近五年發(fā)展的情況，我們認為，自1998年以來，隨著我區(qū)產業(yè)化、工業(yè)化、城市化的相繼起步，城鄉(xiāng)各項改革逐步深化，對外開放程度逐步提高，城鄉(xiāng)交流合作日益加強。特別是黨的十六屆三中全會確立“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展方針以后，在這種大背景的影響和推動下，全區(qū)上下統(tǒng)籌發(fā)展的意識逐步增強，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開始進入了相互滲透、融合發(fā)展的萌芽時期，突出表現(xiàn)在五個方面。一是人口城市化的趨勢日益明顯。最近五年，全區(qū)常住人口增加2萬人,增長了%。城市常住人口增加萬人,增長了%。其中，城市人口自然增長3300人,固化外來人口8700人，轉移農村人口萬人。人口城市化率達到了%,比1998年提高了個百分點。這表明城市聚集人口的能力在不斷增強，農民追求城市生活的愿望

非常強烈。

二是城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展的趨勢日益明顯。從城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況看，隨著城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的興起，大批企業(yè)項目突破區(qū)域限制向園區(qū)集中，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)分割運行的局面被打破，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度逐步加深。從第三產業(yè)發(fā)展的情況看，在城市批發(fā)市場為農村市場供給商品的同時，大批農村勞動力涌入城市從事三產，逐步使城鄉(xiāng)商貿、服務融為一體，形成了城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展的格局。

三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢日益明顯。集中表現(xiàn)在農村主導產業(yè)為城市提供原材料，支撐著城市工業(yè)的發(fā)展。一方面，農村為城市建設和發(fā)展提供了土地、農產品、勞動力資源，逐步拉長了城鄉(xiāng)產業(yè)鏈條，形成了貿、工、農一體化發(fā)展的格局。另一方面，城市為農村的發(fā)展提供了資金、技術和人才，隨著城市人流、物流和信息流向農村的逐步擴散，發(fā)達的城市文明在不斷影響著農

村。由此可見，城鄉(xiāng)發(fā)展已緊緊交織在一起，互為依托的局面正在形成。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設的趨勢日益明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，1999年，各級政府投入城市基礎設施建設的資金為5008萬元，投入農村基礎設施建設的資金為550萬元，城鄉(xiāng)基礎設施建設投入比為9：1；投入城市基礎建設的資金為億元，投入農村基礎建設的資金為億元，城鄉(xiāng)基礎建設投入比為：1。城鄉(xiāng)基礎建設投資的年均遞增率分別為%和111%。這表明，近年來隨著城市基礎設施的不斷完善，農村基礎設施建設也被逐步擺上了重要議事日程，投入力度在逐年加大，統(tǒng)籌建設的趨勢比較明顯。

五是城市文明加快向農村擴散的趨勢日益明顯。近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)文化相互滲透，科技、信息交流日益廣泛，資源共享程度逐步提高，不僅加快了城市文明的擴散和傳播，也帶動了農民思想觀念的轉變。農村的生活習慣、生活方式在逐步發(fā)生變

化，農民的法制意識、健康意識、保障意識和追求豐富精神文化生活的愿望都在進一步增強。

從以上分析可以判斷,我區(qū)隨著城鄉(xiāng)產業(yè)的逐步融合,經(jīng)濟領域二元結構的矛盾趨緩,統(tǒng)籌理念開始向社會發(fā)展領域延伸,城鄉(xiāng)二元結構逐步突破的趨勢初步顯現(xiàn)。通過近些年的改革和發(fā)展，不僅為推進城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了條件，也為全面建設小康社會奠定了良好的基礎。

二、城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的差距和問題

1、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展上的差距。由于受體制、機制的約束，城市、農村在資源配置和收益分配上不平等。特別在二、三產業(yè)發(fā)展過程中，城市聚集了各類城鄉(xiāng)資源要素，并取得了較好的收益。而農村只是廉價提供土地、農產品和勞動力等基礎性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導致城市和農村發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結構特征還很明顯。近五年來，全區(qū)農業(yè)增加值增長了%，年均遞增率只有%；工業(yè)、建筑業(yè)增加值增

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第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告

關于西旗羊肉特色發(fā)展的調研報告

經(jīng)過一年的努力，西旗羊肉通過了國家質檢總局的綜合評定，獲得地理標志產品稱號。我旗地處呼倫貝爾腹地，牧區(qū)采用天然放牧，加上本地區(qū)得天獨厚的綠色、無污染環(huán)境，非常適合西旗羊肉的生產，為進一步提升西旗羊肉的知名度和美譽度，提高市場對西旗羊肉的認同，應明確今后西旗羊肉從生產加工到銷售的符合西旗羊肉持續(xù)發(fā)展的特色之路。

一、西旗羊肉的現(xiàn)狀

1.我旗環(huán)境與生態(tài)保護建設現(xiàn)狀

2009年，我旗以“生態(tài)旗”建設為契機，圍繞“退牧還草、聯(lián)戶經(jīng)營、增大減小、增草增效”的發(fā)展思路，繼續(xù)加大對草原生態(tài)和水利基礎設施建設的投入。截至2009年底，草原生態(tài)建設與保護規(guī)模達到105萬畝、新打灌溉井28眼、基本井20眼、新增節(jié)水灌溉面積0.15萬畝、水保治理面積1萬畝、生態(tài)保護面積120萬畝，建成阿日哈沙特鎮(zhèn)、阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)西區(qū)等5處飲水安全工程，解決了9900人、30萬頭匹只牲畜的飲水問題。“北草南調”和“增草”工程有效應對了自然災害。全旗青貯種植面積達到0.8萬畝，年產青貯2萬噸，實現(xiàn)產值1,000萬元。投資120萬元，以補貼形式為大畜養(yǎng)殖戶、以草定畜戶和受災戶發(fā)放飼草5萬捆、青貯飼料2000噸。牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達到199.3萬頭匹

1只，牲畜出欄率達到41%。

2.西旗羊肉的生產加工現(xiàn)狀

我旗的畜牧養(yǎng)殖基本上保持傳統(tǒng)的放牧方式，以自然放牧為主。這樣的生產方式既有其優(yōu)勢又有不足。在合理放牧條件下，草畜達到平衡時，是一種天然經(jīng)濟的生產方式，但是如果生態(tài)比較脆弱，載畜量過大，對草原生態(tài)來說，無疑是一場災難。所以，我們要探索發(fā)展一條在保護和改善生態(tài)環(huán)境，使畜牧生產創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益的和諧發(fā)展的雙贏之路。

我旗轄區(qū)內有登記注冊的肉食品加工企業(yè)12家，注銷登記1家，已通過QS認證的有7家，已登記備案產品標準76個。依照現(xiàn)有的設備和人員大體可以保證擴大牲畜出欄屠宰加工的需求。

二、我旗在畜牧發(fā)展中面臨的問題

1.生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，需要進一步加強畜牧養(yǎng)殖水平和專業(yè)化水平，控制活畜數(shù)量，提高牲畜出欄率。

結合“人口資源收縮”戰(zhàn)略，探索實踐牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營體制改革，以呼倫諾爾嘎查畜牧業(yè)合作組織為代表的15家合作經(jīng)營組織，在改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產經(jīng)營體制和方式上取得歷史性突破。其中，呼倫諾爾嘎查畜牧業(yè)合作組織成為全國首家以嘎查為單位的牧民合作組織。具有邊疆牧區(qū)特色的社會主義新牧區(qū)建設取得階段性成果。使特色養(yǎng)殖和專業(yè)養(yǎng)

殖成為今后發(fā)展的方向。為西旗羊肉的今后專業(yè)化發(fā)展提供機制保障。

2.具有優(yōu)勢的的西旗羊肉的生產加工銷售鏈條還未形成，尤其銷售環(huán)節(jié)需大力加強。

我旗應全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結合牧區(qū)綜合改革，推廣家庭牧場、聯(lián)戶經(jīng)營，探索建立“財政投入啟動、信貸投入助推、牧民投入主體、社會資本參與”的牧區(qū)特色產業(yè)多元化投入機制和“以牧戶為主體、以基地為載體、以市場為導向、以企業(yè)為核心、以效益為紐帶”的牧區(qū)特色產業(yè)發(fā)展機制，培育“企業(yè)+基地+牧戶+營銷+市場”的發(fā)展模式。形成牧戶聯(lián)合，專業(yè)養(yǎng)殖，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，縮短養(yǎng)殖周期，提高牲畜的出欄率和經(jīng)濟效益。銷售應根據(jù)西旗羊肉品牌價值和營養(yǎng)價值定位定價。

三、西旗羊肉未來發(fā)展之路

1.繼續(xù)加強生態(tài)和環(huán)境保護建設，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.發(fā)展壯大農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，堅持把培育龍頭企業(yè)作為推進農牧業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、保障牧民持續(xù)增收的重點，依托主導產業(yè)、品牌和資源優(yōu)勢，吸引外來資金，發(fā)展一批經(jīng)濟實力強、投資規(guī)模大、市場前景好、可持續(xù)發(fā)展后勁足的新型農畜產品加工龍頭企業(yè)，促進農牧業(yè)產業(yè)化規(guī)模整體擴張，經(jīng)濟效益和社會效益、環(huán)境效益大幅提升。

對西旗羊肉的生產加工制定相關的產品標準和技術操作規(guī)程，對相關企業(yè)管理人員和技術操作人員，要進行標準化相關知識的培訓。督促指導企業(yè)按照標準進行生產經(jīng)營。

3.對西旗羊肉進行深加工，開發(fā)具有地區(qū)特點的羊肉制品和地方特色民族特色的食品。開展精細化、多樣化的生產加工。

4.加強宣傳，提升西旗羊肉的知名度和檔次，提高養(yǎng)殖和生產加工效益

我旗地處無污染的呼倫貝爾大草原腹地，養(yǎng)殖過程綠色無污染，加工過程符合國家標準和要求。

西旗羊肉的營養(yǎng)價值較同類產品高，含有多種維生素、微量元素，同時羊肉的膻味不明顯，產品優(yōu)勢巨大。我們要著重宣傳西旗羊肉的特點和營養(yǎng)作用，作為西旗羊肉的宣傳熱點和賣點，提高宣傳效果。

綜上所述，西旗羊肉是獲得國家認可的地理標志產品，立足區(qū)位優(yōu)勢，把握時機，順勢而行，科學合理發(fā)展，能為我旗的畜牧養(yǎng)殖和羊肉加工及其它相關行業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益，為新牧區(qū)建設和草原生態(tài)保護建設帶來巨大改變。

第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調研報告

關于加快我市新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程

推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的對策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決“三農”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共榮的根本出路，也是“XXX”的迫切需要。既是戰(zhàn)略性任務，更是當務之重、當務之急。

一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本情況

（一）始終堅持城鄉(xiāng)協(xié)調共進，統(tǒng)籌發(fā)展的理念深入人心。近年來，市委、市政府堅定不移把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為指導區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方針，大力實施“三化”化“三農”戰(zhàn)略，堅持走“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”之路。同時，針對“十二五”面臨的新形勢、新任務，將“工業(yè)強市”、“城市帶動”戰(zhàn)略提升為“產業(yè)強市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，著力構建“以工帶農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的長效機制，實現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展思路的與時俱進。

（二）積極推進小城鎮(zhèn)和農民集中居住區(qū)建設，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。在加快建設中心城市和縣城的同時，堅持將小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，掀起新一輪小城鎮(zhèn)建設高潮。去年，全市小城鎮(zhèn)新增建筑面積XXX萬平方米。按照“XXX”的原則，將全市XX萬個自然村規(guī)劃為XXX個集中居住區(qū)，并啟動建設“三靠近”農民集中居住區(qū)。五年來，累計新建住房XXX萬套，其中“三靠近”建房XX萬套。全方位整治農村環(huán)境，農村面貌明顯改善。

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（三）著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，農業(yè)現(xiàn)代化邁出堅實步伐。大力開展“八大創(chuàng)建”工程，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。至去年底，全市高效農業(yè)和高效漁業(yè)分別達XXX萬畝、XX萬畝，分別占耕地和水產面積XX和XX%；設施農業(yè)XX萬畝，其中千畝以上規(guī)模生產基地XX個。啟動建設XX個省級和市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，已建或在建千萬元以上項目XX個。大力開展農業(yè)招商引資，XXX等一批知名龍頭企業(yè)相繼落戶，農業(yè)產業(yè)化水平明顯提升。

（四）致力拓寬增收渠道，“三大收入”快速增長。至去年底，我市農民人均純收入達XXX元，增幅連續(xù)XX年居全省前列，連續(xù)XX年保持兩位數(shù)增長。XX%村集體收入超10萬元，XX個村達60萬元以上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般預算收入均超千萬元，65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入超億元。

（五）大力實施民生幸福工程，公共服務逐步向農村延伸。在XX率先實現(xiàn)農村適齡居民參加新農保和60歲以上老人基礎養(yǎng)老金發(fā)放“兩個全覆蓋”，新農合參合率達XX%，農村低保標準提高到每人每月XXX元。不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、文化和基礎設施投入，農村社會全面進步。深入實施脫貧攻堅工程，建成脫貧目標實現(xiàn)村XX個，XXX萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

二、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的主要困難和問題

一是城鄉(xiāng)二元結構依然較為突出。目前，城鄉(xiāng)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、土地補償、基礎設施以及社會保障等方面，還存在較大差別。

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二是“三農”弱勢地位沒有根本改變。受歷史因素、自然條件和市場作用等多重影響，農業(yè)弱質、農民弱勢、農村弱位的現(xiàn)象依然很明顯。

三是工業(yè)和城鎮(zhèn)對“三農”的帶動力不強。因工業(yè)化和城市化水平不高，“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”仍處于起步階段。

四是破除體制機制障礙任務艱巨。計劃經(jīng)濟體制下形成的行業(yè)、地區(qū)分割現(xiàn)象沒有徹底扭轉，阻礙城鄉(xiāng)資源的合理流動。

三、對策建議

我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應遵循的總體思路是：緊緊抓住作為全省XXX的機遇，堅持以統(tǒng)籌規(guī)劃為引領，以富民強村為核心，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，加快構建“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的長效機制。

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃先行，進一步完善城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。按照“綜合性、科學性、創(chuàng)造性、示范性”的要求，進一步編制或修編城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)產業(yè)布局、土地利用、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等各項規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)融合銜接、全面覆蓋的規(guī)劃體系，切實提高統(tǒng)籌發(fā)展的科學性和前瞻性。

（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，進一步加快城鎮(zhèn)化步伐。堅持“一核多極”的發(fā)展思路，大力建設中心城市和縣城，打造現(xiàn)代化中等城市群。加快推進XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面融入市區(qū)，高起點建設XXX。深入實施“人口倍增”計劃，鼓勵農村人口進城入鎮(zhèn)，到

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2015年全市城市化率達到75%以上。牢固樹立“鎮(zhèn)當城建”的理念，堅持“分類指導、突出重點、彰顯特色”的建設思路，全面加快小城鎮(zhèn)建設，重點抓好規(guī)模居住小區(qū)、商貿街區(qū)、交通、供排水、環(huán)衛(wèi)設施等建設，集中力量建設一排重點中心鎮(zhèn)，構建梯度化城鎮(zhèn)體系。積極穩(wěn)妥推進“三靠近”農民集中居住區(qū)建設，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與農民集中居住建設的有效銜接。到2015年，全市小城鎮(zhèn)規(guī)模居住小區(qū)達2600萬平方米。同時，有計劃地開展市級擴權強鎮(zhèn)試點工作，并著手謀劃實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居合并規(guī)劃。

（三）強化城鄉(xiāng)產業(yè)互動，進一步增強統(tǒng)籌發(fā)展內動力。深入實施產業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持外引與內培并舉、工業(yè)化與信息化互動，全力加快新型工業(yè)化步伐。同時，將科技含量不算高、勞動密集型的工業(yè)項目逐步轉移到農村，加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設和考核指導，不斷提升農村工業(yè)化水平，進一步增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心動力。按照“擴量與提質并舉、品牌與市場齊抓、園區(qū)與龍頭共建”的思路，大力發(fā)展蔬菜、水產、禽類等三大優(yōu)勢主導產業(yè)，深入推廣農業(yè)“三新”工程，著力完善農產品市場體系，不斷提升現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模化、標準化、產業(yè)化、集約化、信息化水平。按照“規(guī)劃設計科學、產業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進”的要求，加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農產品加工集中區(qū)。到2013年建成20個以上省、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。

（四）加快城鄉(xiāng)共建共享，進一步提升公共服務均等化水平。按照“城鄉(xiāng)一體、全面建設，縮小差別、逐步統(tǒng)一”的要求，健全

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城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務制度，推進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，健全農村社會保障體系，加強農村基礎設施建設。

（五）突破體制機制障礙，進一步激發(fā)統(tǒng)籌發(fā)展活力。組織開展土地承包權確權登記，積極推進農村土地使用制度改革；積極發(fā)展適合農村特點的各種金融組織，健全和完善農村金融服務體系；深入戶籍制度改革，實現(xiàn)農村人口“零門檻”進城入鎮(zhèn)；探索推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，不斷創(chuàng)新行政管理體制和社會管理體制，實現(xiàn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。

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