第一篇：4.3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理制度

社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理制度

一、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

二、保證本企業(yè)布局、工藝、設(shè)備設(shè)施、安全裝置、防護(hù)設(shè)施等達(dá)到國(guó)家行為標(biāo)準(zhǔn)要求的安全生產(chǎn)條件。

三、建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定本企業(yè)內(nèi)各種的安全操作規(guī)程并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

四、建立健全安全生產(chǎn)管理體系，按法律規(guī)定配備專職機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毎踩芾砣藛T。

五、定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要經(jīng)專門培訓(xùn)經(jīng)考核合格持證上崗。

六、根據(jù)本企業(yè)實(shí)際制訂事故應(yīng)急預(yù)案。

七、為從業(yè)人員依工種配備合格適宜的勞動(dòng)防護(hù)用品。

八、按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求及時(shí)準(zhǔn)備向縣安監(jiān)、公安、工會(huì)報(bào)告事故情況（危險(xiǎn)化學(xué)品事故還需同時(shí)向環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告）。

九、落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)備與主體工程，同時(shí)設(shè)計(jì)審查、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)使用的規(guī)定。

十、落實(shí)各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出的事故隱患整改要求。

第二篇：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理制度

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

二、安全生產(chǎn)例會(huì)制度。

三、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。

四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度。

六、安全生產(chǎn)檢查制度。

七、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患報(bào)告、整改制度。

八、傷亡事故報(bào)告和處理制度。

九、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度。

十、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定的其他安全生產(chǎn)制度。

第三篇：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件

一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備安全生產(chǎn)條件所需資料說(shuō)明

第四篇：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)

內(nèi)容講解：

第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見(jiàn)等。

一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義

安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。

建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全規(guī)章制度建設(shè)有明確的要求。《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”；《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害”；《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患……”所以，建立、健全安全規(guī)章制度是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。

建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的就是追求利潤(rùn)，但是，在追求利潤(rùn)的過(guò)程中，如果不能有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序就不能保障，甚至還會(huì)引發(fā)社會(huì)的災(zāi)難。客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)工藝過(guò)程、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作合法、有序、安全地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積累了大量的安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚(yáng)。

建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須采取切實(shí)可行的措施，保障從業(yè)人員的安全與健康。因此，只有通過(guò)安全規(guī)章制度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時(shí)，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)

安全規(guī)章制度是對(duì)安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的反映。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作的宏觀控制，是通過(guò)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式體現(xiàn)出來(lái)，作為強(qiáng)制執(zhí)行的防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。具體到安全生產(chǎn)責(zé)任主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，就是要通過(guò)自身的安全規(guī)章制度建設(shè)來(lái)貫徹國(guó)家要求，準(zhǔn)確把握和駕馭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，保障生產(chǎn)安全。安全規(guī)章制度的起草和管理是安全工程師的一項(xiàng)基本技能。(一)安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)

以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度首先必須符合國(guó)家法律法規(guī)，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程具體貫徹落實(shí)的體現(xiàn)。

以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)。安全規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。通過(guò)危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)，有效提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對(duì)性，保障生產(chǎn)安全。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善規(guī)章制度，防范同類事故的重復(fù)發(fā)生。

以國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理提供了豐富的工具，如職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全性評(píng)價(jià)體系的建立等，都為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)提供了寶貴的參考資料。(二)安全規(guī)章制度建設(shè)的原則

主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。安全規(guī)章制度建設(shè)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)環(huán)節(jié)和所有人員，只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人親自組織，才能有效調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。同時(shí)，我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”。

安全第一的原則。“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針，也是安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的具體要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等的關(guān)系。只有通過(guò)安全規(guī)章制度建設(shè)，才能把這一安全生產(chǎn)客觀要求，融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作中去，才能保障安全生產(chǎn)。

系統(tǒng)性原則。風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中，只要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在。因而，要按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全規(guī)章制度。即涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造的全過(guò)程；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的事故預(yù)防、應(yīng)急處臵、調(diào)查處理等全方位的安全規(guī)章制度。規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保安全規(guī)章制度建設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理程序，安全規(guī)章制度編制要做到目的明確，流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性，按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全規(guī)章制度體系。

安全規(guī)章制度的編制和管理(三)安全規(guī)章制度的編制和管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年編制安全規(guī)章制度制定、修訂的工作計(jì)劃。計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：規(guī)章制度的名稱，編制目的，主要內(nèi)容，責(zé)任部門，進(jìn)度安排等，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)和管理的有序進(jìn)行。

安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個(gè)流程。安全規(guī)章制度發(fā)布后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考試，考試合格后才能上崗作業(yè)。安全規(guī)章制度日常管理的重點(diǎn)是在執(zhí)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)檢查，確保得到貫徹落實(shí)。

(1)起草。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草。安全規(guī)章制度在起草前，應(yīng)首先收集國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地地方政府的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，作為制度起草的依據(jù)，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，進(jìn)行起草。涉及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等的起草工作，還應(yīng)查閱設(shè)備制造廠的說(shuō)明書(shū)等。

安全規(guī)章制度起草要做到目的明確，文字表達(dá)條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)明、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確。

技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程的編制應(yīng)按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的格式進(jìn)行起草。其他規(guī)章制度格式可根據(jù)內(nèi)容多少分章(節(jié))、條、款、項(xiàng)、目結(jié)構(gòu)表達(dá)，內(nèi)容單一的也可直接以條的方式表達(dá)。規(guī)章制度中的序號(hào)可用中文數(shù)字和阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。規(guī)章制度的草案應(yīng)對(duì)起草目的、適用范圍、主管部門、具體規(guī)范、解釋部門和施行日期等做出明確的規(guī)定。

新的規(guī)章制度代替原有規(guī)章制度應(yīng)在草案中寫明白本規(guī)章制度生效后原規(guī)定廢止的內(nèi)容。

(2)會(huì)簽。責(zé)任部門起草的規(guī)章制度草案，應(yīng)在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，意見(jiàn)不一致時(shí)，一般由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或分管安全的負(fù)責(zé)人主持會(huì)議，取得一致意見(jiàn)。

(3)審核。安全規(guī)章制度在簽發(fā)前，應(yīng)進(jìn)行審核。一是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門，對(duì)規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)行規(guī)章制度一致性進(jìn)行審查；二是提交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工代表大會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論，對(duì)各方面工作的協(xié)調(diào)性、各方利益的統(tǒng)籌性進(jìn)行審查。

(4)簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等一般技術(shù)性安全規(guī)章制度由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

簽發(fā)后要進(jìn)行編號(hào)，注明生效時(shí)間，以“自發(fā)布之日起執(zhí)行”或“現(xiàn)予發(fā)布，自某年某月某日起施行”。

(5)發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全規(guī)章制度，應(yīng)采用固定的發(fā)布方式，如通過(guò)紅頭文件形式、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。發(fā)布的范圍應(yīng)覆蓋與制度相關(guān)的部門及人員。(6)培訓(xùn)和考試。新頒布的安全規(guī)章制度應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類制度，還應(yīng)組織進(jìn)行考試。(7)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年對(duì)安全規(guī)章制度進(jìn)行一次修訂，并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。對(duì)安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，除每年進(jìn)行一次修訂外，進(jìn)行一次全面修訂，并重新印刷。

3至5年應(yīng)組織

第五篇：江門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)

江門市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn) 不良記錄“黑名單”管理暫行辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2014〕8號(hào)）精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立依法守信觀念，自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定>的通知》（安委辦〔2015〕14號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位，適用本暫行辦法。

第三條 江門市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理遵循依法管理、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則，按照分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地監(jiān)管相結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結(jié)合、行政約束與經(jīng)濟(jì)制約相結(jié)合、執(zhí)法檢查與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，由江門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門）依法對(duì)本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)

— 1 — 有下列情形之一的，納入“黑名單”：

（一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（三）同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位短期內(nèi)（30個(gè)自然日內(nèi)）發(fā)生的職業(yè)病危害事件涉及疑似職業(yè)病、職業(yè)病病人10人以上30人以下，或者死亡3人以上5人以下，或者造成一定社會(huì)影響的群體性職業(yè)病危害事件的（不含急性工業(yè)中毒）；

（四）存在重大事故隱患或作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)監(jiān)管部門指出或責(zé)令限期整改后，逾期不整改或整改不到位的；

（五）拒絕、阻礙各級(jí)監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或發(fā)生暴力抗法行為并受到處罰，或逾期拒不執(zhí)行行政執(zhí)法指令、行政處罰決定的；

（六）發(fā)生生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)，或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，或一年內(nèi)兩次以上遲報(bào)、漏報(bào)事故的；

（七）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿并經(jīng)查實(shí)的；

（八）發(fā)生違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，一年內(nèi)三次以上被監(jiān)管部門處予行政處罰的；

（九）監(jiān)管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在其他有必要納入“黑名單”情形的。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入“黑名單”管理的期限，為自公布之 — 2 — 日起1年。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

第六條

納入“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。監(jiān)管部門通過(guò)日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報(bào)、部門移送等途徑，對(duì)符合第四條規(guī)定情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行核實(shí)、取證，收集并記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并將相關(guān)資料存檔。主要包括：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱及概況； 2.主要違法違規(guī)行為；

3.違法違規(guī)事實(shí)的有關(guān)證據(jù)和處罰依據(jù)； 4.其他應(yīng)當(dāng)收集的情況。

（二）信息告知。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提前告知擬納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并聽(tīng)取申辯意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（三）信息匯總。市級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總本系統(tǒng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)且納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息，并報(bào)市安全監(jiān)管局。市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)匯總?cè)屑{入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息。

（四）信息公開(kāi)。市安全監(jiān)管局向有關(guān)監(jiān)管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門單位通報(bào)納入管理的“黑名單”匯總信息，并通過(guò)部門網(wǎng)站或相關(guān)媒體于每季度第一個(gè)月20日前向社會(huì)公布。

上述部門單位可依托本級(jí)網(wǎng)站、新聞媒體及信息公布欄等平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)信息。

（五）信息撤銷。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在“黑名單”管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合第四條所規(guī)定情形的，由該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向原將其納入“黑名單”管理的監(jiān)管部門提供相關(guān)整改情況等說(shuō)明，申請(qǐng)撤銷。監(jiān)管部門對(duì)其申請(qǐng)予以核實(shí)確認(rèn)后，將相關(guān)情況上報(bào)至市安全監(jiān)管局，市安全監(jiān)管局在收到相關(guān)材料后，于5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位移出“黑名單”，并于10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布并通報(bào)相關(guān)部門單位。

其中，受到責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等現(xiàn)場(chǎng)處理或行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在“黑名單”管理期限屆滿30個(gè)工作日前，向原將其納入“黑名單”管理的監(jiān)管部門報(bào)送整改材料并提出撤銷申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門組織驗(yàn)收復(fù)查合格、符合相關(guān)規(guī)定后方能撤銷。

第七條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采集信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯(cuò)誤或者發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正或者變更并逐級(jí)報(bào)送至江門市安全監(jiān)管局。

第八條 監(jiān)管部門人員在信息采集、發(fā)布等過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條 監(jiān)管部門應(yīng)將納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰，并實(shí)施以下懲戒約束和監(jiān)管。

（一）發(fā)現(xiàn)存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治法 — 4 — 律法規(guī)行為，依法依規(guī)從重處罰。

（二）從嚴(yán)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查頻次，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開(kāi)展抽查，縣級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)至少每月督查一次，跟蹤整改情況，直至其整改達(dá)到要求；市級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)至少每季度督查一次，以“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”暗查暗訪方式為主，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)到位。

（三）按照國(guó)家、省和市有關(guān)監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，對(duì)納入“黑名單”管理期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，采取嚴(yán)格限制或禁止其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、政府采購(gòu)、證券融資、政策性資金和財(cái)稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)；在各級(jí)各類評(píng)先表彰中，對(duì)該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。

（四）納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，存在普遍性的突出問(wèn)題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，舉一反三，提出整改措施，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，營(yíng)造守法、自律、守信的安全生產(chǎn)誠(chéng)信氛圍。

第十條 鼓勵(lì)和動(dòng)員新聞媒體、企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對(duì)符合《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（安監(jiān)總財(cái)〔2012〕63號(hào)）條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)企業(yè)重大安全隱患和事故的人員實(shí)行高限獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。

第十一條 監(jiān)管部門在統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作時(shí)，應(yīng)

— 5 — 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、信息共享、工作銜接和業(yè)務(wù)交流，細(xì)化檢查督查工作計(jì)劃，改進(jìn)檢查督查方式，對(duì)相同事項(xiàng)要實(shí)行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評(píng)價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效提升監(jiān)管效能。

第十二條 “黑名單”管理實(shí)行分級(jí)管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。各市、區(qū)可參照本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法，由縣級(jí)安全監(jiān)管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十三條 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

一般、較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（包括急性工業(yè)中毒），是依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定定義。

第十四條

本文中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第十五條

本暫行辦法由江門市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。第十六條

國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條

本暫行辦法自2016年12月1日起施行，有效期3年。