第一篇：申論安全生產

一、我國安全生產的現狀

黨中央、國務院高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則，完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；六中全會把安全生產作為構建社會主義和諧社會的重要內容，納入社會管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強改進安全生產工作。全國安全生產呈現總體穩定、趨向好轉的發展態勢，但形勢依然嚴峻。安全生產工作任重道遠。

(一)2003年以來事故總量開始下降，反映經濟社會安全發展水平的主要指標逐年趨好。

(二)煤礦安全狀況得到改善，事故逐年下降，2006年下降幅度較大。

(三)道路交通等重點行業領域安全生產得到加強，取得了明顯成效。

(四)2006年以來重特大事故明顯減少。

(五)當前安全生產形勢依然嚴峻，特別是2007年下半年以來連續發生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業有限公司河岸決口引發潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創業集團鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴重損失。這些事故說明，一些地方和企業存在安全生產責任不落實、措施不得力、監管不到位、現場管理混亂等嚴重問題，防范自然災害引發事故災難還存在薄弱環節，預警機制很不健全，事故總量仍然偏大，一些相對指標還比較落后，一些行業領域事故多發的現狀尚未扭轉。其原因：一是部分企業安全生產主體責任不落實。二是一些地方安全監管力度層層衰減。三是影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決。

現階段我國的安全生產的突出特征，表現為總體穩定、趨于好轉的發展態勢與依然嚴峻的現狀并存。在對安全生產形勢的分析判斷上，我們要堅持兩分法、兩點論。一方面要看到成績，增強做好安全生產工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和問題，認清工業化進程中安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強緊迫感、危機感和責任感。

二、我國經濟社會實現“安全發展”的必然趨勢

安全生產是工業化過程中必然遇到的問題，先進工業化國家普遍經歷了從事故多發到逐步穩定、下降的發展周期。研究表明，安全狀況相對于經濟社會發展水平，呈非對稱拋物線函數關系，可劃分為4個階段：一是工業化初級階段，工業經濟快速發展，生產安全事故多發；二是工業化中級階段，生產安全事故達到高峰并逐步得到控制；三是工業化高級階段，生產安全事故快速下降；四是后工業化時代，事故穩中有降，死亡人數很少。

安全生產的這種階段性特點，揭示了安全生產與經濟社會發展水平之間的內在聯系。當人均國內生產總值處于快速增長的特定區間時，生產安全事故也相應地較快上升，并在一個時期內處于高位波動狀態，我們把這個階段稱為生產安全事故的“易發期”。但“易發”并不必然等于事故高發、頻發。

我國安全生產具有政治、制度優勢和后發優勢。通過借鑒先進工業化國家的經驗教訓，可以取長補短、后來居上。

2004年初國務院作出的《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確了我國安全生產中長期奮斗目標：第一階段：到2007年即本屆政府任期內，建立起較為完善的安全監管體系，全國安全生產狀況穩定好轉，重點行業和領域事故均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年即“十一五”規劃完成之際，初步形成規范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。第三階段：到2020年即全面建成小康社會之時，實現全國安全生產狀況的根本性好轉，億元國內生產總值事故死亡率、十萬人事故死亡率等指標，達到或接近世界中等發達國家水平。

依據十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產狀況進一步好轉的要求，十屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，首次把

安全生產列為專節，規定“十一五”期間億元國內生產總值生產安全事故死亡率降低35%，工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率降低25%，這兩大目標和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率已納入國家統計指標體系。

三、指導支撐我國安全生產工作的五個體系

(一)以“安全發展”為核心的安全生產理論體系

胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會上的重要講話，溫家寶總理在2006年全國安全生產工作會議上的講話和《政府工作報告》中的相關論述，全面系統地闡述了安全生產的重要意義、指導原則、方針政策和重大舉措。黨的十六屆五中全會確立了安全發展的科學理念和指導原則，六中全會把安全生產納入構建社會主義和諧社會的總體布局，這些都構成了安全生產理論體系框架：

一是“安全發展”的科學理念和指導原則。

二是“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。

三是“兩個主體”和“兩個負責制”。

四是依法治安、重典治亂，建立規范的安全生產法治秩序。

五是用科技教育引領支撐安全生產。

六是依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監督機制。

(二)安全生產法律法規體系

2002年國家頒布了《安全生產法》，標志著我國安全生產開始步入法制軌道。此外在《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》、《道路交通安全法》等十余部專門法律中，都有安全生產方面的規定。國務院相繼頒布了《生產安全事故報告和調查處理條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監察條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等近百部行政法規。各地都制定出臺了一批地方性法規規章。

(三)以12項治本之策為內容的安全生產政策體系

國務院第116次常務會議決定：從安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管及應急體制等12個方面，采取一系列標本兼治、重在治本的政策措施。國務院有關部門相繼出臺了50多部具體實施的規范性文件。

(四)安全生產控制考核指標體系

安全生產控制考核指標體系，由事故死亡人數總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數控制考核指標4類、27個具體指標構成。

(五)中央和地方相結合、綜合監管與行業監管互動的安全生產監管體系

國家層面上的安全管理職責格局是：在國務院領導下，國務院安全生產委員會為非常設機構，安全監管總局對全國安全生產實施綜合監管。

在地方層面，到2006年底，各省(區市)、各市(地)以及92%以上的縣級人民政府，已建立了專門的安全生產監管機構；全國共有監管人員約5.5萬人。

“政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾監督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局，以及“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全生產責任體系，已經形成并逐步完善。

四、當前安全生產的重點工作

2007年是安全生產工作的“落實年”和“攻堅年”。落實年：就是要在抓落實上繼續狠下功夫，把胡錦濤總書記、溫家寶總理關于安全生產的一系列重要講話精神，把近年來黨中央、國務院在安全生產工作上已經做出的決策部署，真正落到實處、見到實效。攻堅年：就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，深入開展各個重點行業領域的安全專項整

治，加快解決重點行業領域影響安全狀況穩定好轉的難點問題。

五、加強安全生產的對策

(一)深入貫徹落實“安全發展”科學理念和指導原則，健全完善考核獎懲、激勵約束機制

要把安全發展作為一個重要理念，納入社會主義現代化建設的總體戰略，做到安全生產與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。繼續促進各地區、各部門切實落實“十一五”規劃的安全生產目標、任務和措施。要教育各級干部，從堅持以人為本、執政為民，擺正安全生產與發展經濟的關系，增強抓好安全生產工作的自覺性。要樹立正確的政績觀，把安全工作績效作為評價政府和企業工作、評價使用干部的重要依據。從各級領導直到基層干部都要牢固樹立重視安全生產的高度責任心，促使“兩個主體”、“兩個負責制”真正落實到位。嚴格安全生產責任制和責任追究制，把責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個生產經營者。

(二)狠抓煤礦安全這個重中之重，深入開展瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰

影響我國煤礦安全的兩大突出問題：一個是瓦斯災害嚴重、重特大瓦斯事故多發；另一個就是小煤礦過多過濫、非法違法屢禁不止。針對這兩大問題，國務院部署在全國開展了煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。通過嚴格煤礦安全生產行政許可，厲行整頓關閉，全國

第一階段關閉非法和不具備安全生產條件煤礦5931處，第二階段把關閉對象延伸到破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策等16種礦井，計劃關閉2652處，目前已基本關閉到位。

(三)開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動，堅決防范遏制重特大事故近期國務院辦公廳下發通知，在重點行業領域全面開展隱患排查治理專項行動。這次專項行動既是安全生產“落實年”、“攻堅年”的具體措施，也是為十七大勝利召開創造良好安全生產環境的一項重大政治任務；既是防范遏制重特大事故反彈的斷然措施，也是綜合治理、標本兼治，提高企業安全保障和政府安全監管能力，建立長效機制之策；既是一項集中開展的專項行動，也是一項需要持續努力、常抓不懈的重要的基礎性工作。要排查事故隱患，做到經常化、制度化，不留死角。對典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復發生。要深入開展專項整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對隱患突出、不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。

(四)加強應急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力

要加強預案工作，抓緊建立覆蓋所有企業和基層單位的應急預案體系，搞好培訓演練，落實預案責任和防范措施；加強三級安全生產應急救援機構建設；規范事故信息的收集、報送和處理，提高應急能力和事故處置效率；加強各部門、各地區應急管理機構之間的聯系，建立“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的安全生產應急救援工作機制。加強水害事故防范，配足搶險救災所需設備和物資。七要全面完善應急預案。各種預案都要一目了然，具體管用，切實增強針對性和可操作性。八要按照“四不放過”原則嚴肅查處事故。

(五)完善安全生產監管體制機制，加強監管監察隊伍自身建設

進一步理順安全監管、煤礦安全監察和行業管理的職責關系?？偨Y推廣一些地方的成功做法，鼓勵各地從加強安全生產工作的實際需要出發，把安全監管機構延伸到鄉鎮農村、城鎮工業園區和街道，建立安全生產執法隊伍。提高履職能力，做到公正執法、嚴格執法、廉潔執法，樹立和維護良好的隊伍形象。

(六)加大科技投入，加強安全科研開發和技術改造，用現代科技手段提高各行業事故防范和處置能力。

原因：

1.對安全生產重視不夠。一些地方政府和企業對安全生產在實施可持續發展戰略中的重要地位缺乏足夠的認識，存在重經濟、輕安全的傾向，安全生產未能真正納入地方經濟社會

發展規劃和企業總體發展戰略；“安全第一、預防為主”的方針還沒有落到實處，安全生產還沒有成為絕大多數企業的自覺行動。

2.安全生產基礎薄弱。經濟快速增長的同時，落后的經濟增長方式沒有改變，長期投入不足，導致在安全生產方面累積欠賬嚴重。我國的生產經營單位尤其是一些老工業企業和中小企業，生產工藝技術落后，設備老化陳舊，安全生產管理水平低。重大危險源分類、分布不清，尚未建立起重大事故預防控制體系；對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅的重大事故隱患未得到有效治理。

3.行業安全管理弱化，企業安全管理滑坡。隨著經濟體制改革和政府機構的變化，原有行業主管部門撤銷，行業安全管理職能弱化，監管不到位。企業主體責任不落實。企業為了追求經濟利益的最大化，往往忽視安全生產，減少安全生產方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業危害的風險強行生產。

4.監管手段落后，執法力度不夠。全國目前還有7%的地市、18%的縣尚未設立安全生產監管機構。已成立安全生產監管機構的省市，也存在機構不健全、監管力量不足、監管手段落后問題。安全生產監管權威性不夠，懲處不力，難以形成合力。與《安全生產法》相配套的法律法規以及相關的技術標準體系不完善，制修訂工作滯后。

5.科技支撐力量不足。公益性、前瞻性、基礎性、共性、關鍵性技術等安全生產科學技術研究，從人才、基礎設施到資金支持嚴重缺位。國家對安全生產科技研究的投入嚴重不足。安全生產科研力量趨于分散，現有安全生產科技支撐能力，不能滿足安全生產工作需求?，F有的安全生產科技成果還沒有得到充分的推廣和應用。

對策：

1．把安全生產納入經濟社會發展規劃中。安全生產是可持續發展的重要組成部分，要正確處理安全生產與經濟發展、社會進步的關系，把安全生產擺在與人口、資源、環境同等重要的位置。完善和強化安全生產規劃和實施體系，把安全生產規劃、重要指標和重大工程項目納入國民經濟和社會發展總體規劃、社會發展統計指標體系及投資計劃，統籌安全生產與經濟和社會的協調發展。

2．加強安全生產法治。以《安全生產法》為核心，加快相關配套法規、規章建設。組織修訂《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》等法律法規，制定和修訂應急管理與處置、重大危險源、區域安全規劃、事故預防與控制、安全監督管理等方面的安全技術規范和安全生產技術標準，完善安全生產技術標準體系。

3．落實安全生產責任。各級政府要建立健全領導干部安全生產責任制，把安全生產作為干部政績考核的重要內容，逐級抓好落實。特別要加強縣鄉兩級領導干部安全生產責任制的落實。依法嚴肅查處事故責任，對事故責任人要依法嚴格追究責任。

4．加強監管監察能力建設。加強各級政府和有關部門的安全生產監管機構、執法隊伍和執法能力建設，保障安全生產監管監察機構、人員、設施、裝備、經費等到位，提高安全生產監督執法裝備水平、作業場所和場所監督檢查執法和重大事故應急處置能力。創新安全生產監管方式和手段，轉變工作方式和工作作風。完善安全生產舉報獎勵制度，建立安全生產違法行為及事故舉報中心，設立全國統一的舉報電話。

5．加大安全投入。制定和完善財政、金融、保險、稅收等有利于安全生產的經濟政策，拓寬安全生產投入渠道，形成以企業投入為主、政府投入引導、金融和保險參與的多元化安全生產投融資體系，引導社會資金投入安全生產，改善安全生產條件。

6．保障煤礦安全生產條件。建立地方政府領導分工聯系本地區煤礦安全生產工作的制度。整頓和規范小煤礦，提高規模，減少小煤礦數量，規范煤炭市場秩序。改革礦產資源稅計征方式，實行以儲量為基數的計征制度；改革電煤價格形成機制，合理調整煤炭企業與發

電企業的利益關系。完善中央、地方和企業共同增加煤礦安全投入的機制，國家繼續安排資金支持煤礦安全技術改造，對瓦斯（煤層氣）抽采和利用實行稅收優惠。切實減輕煤炭企業負擔，落實對煤礦的稅收等優惠政策。提高礦工待遇、素質和勞動保障水平。

第二篇：申論熱點——安全生產

一、我國安全生產的現狀

黨中央、國務院高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則，完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；六中全會把安全生產作為構建社會主義和諧社會的重要內容，納入社會管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強改進安全生產工作。全國安全生產呈現總體穩定、趨向好轉的發展態勢，但形勢依然嚴峻。安全生產工作任重道遠。

(一)2003年以來事故總量開始下降，反映經濟社會安全發展水平的主要指標逐年趨好。

(二)煤礦安全狀況得到改善，事故逐年下降，2006年下降幅度較大。

(三)道路交通等重點行業領域安全生產得到加強，取得了明顯成效。

(四)2006年以來重特大事故明顯減少。

(五)當前安全生產形勢依然嚴峻，特別是2007年下半年以來連續發生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業有限公司河岸決口引發潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創業集團鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴重損失。這些事故說明，一些地方和企業存在安全生產責任不落實、措施不得力、監管不到位、現場管理混亂等嚴重問題，防范自然災害引發事故災難還存在薄弱環節，預警機制很不健全，事故總量仍然偏大，一些相對指標還比較落后，一些行業領域事故多發的現狀尚未扭轉。其原因：一是部分企業安全生產主體責任不落實。二是一些地方安全監管力度層層衰減。三是影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決。

現階段我國的安全生產的突出特征，表現為總體穩定、趨于好轉的發展態勢與依然嚴峻的現狀并存。在對安全生產形勢的分析判斷上，我們要堅持兩分法、兩點論。一方面要看到成績，增強做好安全生產工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和問題，認清工業化進程中安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強緊迫感、危機感和責任感。

二、我國經濟社會實現“安全發展”的必然趨勢

安全生產是工業化過程中必然遇到的問題，先進工業化國家普遍經歷了從事故多發到逐步穩定、下降的發展周期。研究表明，安全狀況相對于經濟社會發展水平，呈非對稱拋物線函數關系，可劃分為4個階段：一是工業化初級階段，工業經濟快速發展，生產安全事故多發；二是工業化中級階段，生產安全事故達到高峰并逐步得到控制；三是工業化高級階段，生產安全事故快速下降；四是后工業化時代，事故穩中有降，死亡人數很少。

安全生產的這種階段性特點，揭示了安全生產與經濟社會發展水平之間的內在聯系。當人均國內生產總值處于快速增長的特定區間時，生產安全事故也相應地較快上升，并在一個時期內處于高位波動狀態，我們把這個階段稱為生產安全事故的“易發期”。但“易發”并不必然等于事故高發、頻發。

我國安全生產具有政治、制度優勢和后發優勢。通過借鑒先進工業化國家的經驗教訓，可以取長補短、后來居上。

2004年初國務院作出的《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確了我國安全生產中長期奮斗目標：第一階段：到2007年即本屆政府任期內，建立起較為完善的安全監管體系，全國安全生產狀況穩定好轉，重點行業和領域事故均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年即“十一五”規劃完成之際，初步形成規范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。第三階段：到2020年即全面建成小康社會之時，實現全國安全生產狀況的根本性好轉，億元國內生產總值事故死亡率、十萬人事故死亡率等指標，達到或接近世界中等發達國家水平。

依據十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產狀況進一步好轉的要求，十屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，首次把安全生產列為專節，規定“十一五”期間億元國內生產總值生產安全事故死亡率降低35%，工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率降低25%，這兩大目標和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率已納入國家統計指標體系。

三、指導支撐我國安全生產工作的五個體系

(一)以“安全發展”為核心的安全生產理論體系

胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會上的重要講話，溫家寶總理在2006年全國安全生產工作會議上的講話和《政府工作報告》中的相關論述，全面系統地闡述了安全生產的重要意義、指導原則、方針政策和重大舉措。黨的十六屆五中全會確立了安全發展的科學理念和指導原則，六中全會把安全生產納入構建社會主義和諧社會的總體布局，這些都構成了安全生產理論體系框架：

一是“安全發展”的科學理念和指導原則。

二是“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。

三是“兩個主體”和“兩個負責制”。

四是依法治安、重典治亂，建立規范的安全生產法治秩序。

五是用科技教育引領支撐安全生產。

六是依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監督機制。

(二)安全生產法律法規體系

2002年國家頒布了《安全生產法》，標志著我國安全生產開始步入法制軌道。此外在《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》、《道路交通安全法》等十余部專門法律中，都有安全生產方面的規定。國務院相繼頒布了《生產安全事故報告和調查處理條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監察條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等近百部行政法規。各地都制定出臺了一批地方性法規規章。

(三)以12項治本之策為內容的安全生產政策體系

國務院第116次常務會議決定：從安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管及應急體制等12個方面，采取一系列標本兼治、重在治本的政策措施。國務院有關部門相繼出臺了50多部具體實施的規范性文件。

(四)安全生產控制考核指標體系

安全生產控制考核指標體系，由事故死亡人數總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數控制考核指標4類、27個具體指標構成。

(五)中央和地方相結合、綜合監管與行業監管互動的安全生產監管體系

國家層面上的安全管理職責格局是：在國務院領導下，國務院安全生產委員會為非常設機構，安全監管總局對全國安全生產實施綜合監管。

在地方層面，到2006年底，各省(區市)、各市(地)以及92%以上的縣級人民政府，已建立了專門的安全生產監管機構；全國共有監管人員約5.5萬人。

“政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾監督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局，以及“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全生產責任體系，已經形成并逐步完善。

四、當前安全生產的重點工作

2007年是安全生產工作的“落實年”和“攻堅年”。落實年：就是要在抓落實上繼續狠下功夫，把胡錦濤總書記、溫家寶總理關于安全生產的一系列重要講話精神，把近年來黨中央、國務院在安全生產工作上已經做出的決策部署，真正落到實處、見到實效。攻堅年：就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，深入開展各個重點行業領域的安全專項整治，加快解決重點行業領域影響安全狀況穩定好轉的難點問題。

五、加強安全生產的對策

(一)深入貫徹落實“安全發展”科學理念和指導原則，健全完善考核獎懲、激勵約束機制

要把安全發展作為一個重要理念，納入社會主義現代化建設的總體戰略，做到安全生產與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。繼續促進各地區、各部門切實落實“十一五”規劃的安全生產目標、任務和措施。要教育各級干部，從堅持以人為本、執政為民，擺正安全生產與發展經濟的關系，增強抓好安全生產工作的自覺性。要樹立正確的政績觀，把安全工作績效作為評價政府和企業工作、評價使用干部的重要依據。從各級領導直到基層干部都要牢固樹立重視安全生產的高度責任心，促使“兩個主體”、“兩個負責制”真正落實到位。嚴格安全生產責任制和責任追究制，把責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個生產經營者。

(二)狠抓煤礦安全這個重中之重，深入開展瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰

影響我國煤礦安全的兩大突出問題：一個是瓦斯災害嚴重、重特大瓦斯事故多發；另一個就是小煤礦過多過濫、非法違法屢禁不止。針對這兩大問題，國務院部署在全國開展了煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。通過嚴格煤礦安全生產行政許可，厲行整頓關閉，全國第一階段關閉非法和不具備安全生產條件煤礦5931處，第二階段把關閉對象延伸到破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策等16種礦井，計劃關閉2652處，目前已基本關閉到位。

(三)開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動，堅決防范遏制重特大事故

近期國務院辦公廳下發通知，在重點行業領域全面開展隱患排查治理專項行動。這次專項行動既是安全生產“落實年”、“攻堅年”的具體措施，也是為十七大勝利召開創造良好安全生產環境的一項重大政治任務；既是防范遏制重特大事故反彈的斷然措施，也是綜合治理、標本兼治，提高企業安全保障和政府安全監管能力，建立長效機制之策；既是一項集中開展的專項行動，也是一項需要持續努力、常抓不懈的重要的基礎性工作。要排查事故隱患，做到經常化、制度化，不留死角。對典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復發生。要深入開展專項整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對隱患突出、不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。

(四)加強應急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力

要加強預案工作，抓緊建立覆蓋所有企業和基層單位的應急預案體系，搞好培訓演練，落實預案責任和防范措施；加強三級安全生產應急救援機構建設；規范事故信息的收集、報送和處理，提高應急能力和事故處置效率；加強各部門、各地區應急管理機構之間的聯系，建立“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的安全生產應急救援工作機制。加強水害事故防范，配足搶險救災所需設備和物資。七要全面完善應急預案。各種預案都要一目了然，具體管用，切實增強針對性和可操作性。八要按照“四不放過”原則嚴肅查處事故。

(五)完善安全生產監管體制機制，加強監管監察隊伍自身建設

進一步理順安全監管、煤礦安全監察和行業管理的職責關系。總結推廣一些地方的成功做法，鼓勵各地從加強安全生產工作的實際需要出發，把安全監管機構延伸到鄉鎮農村、城鎮工業園區和街道，建立安全生產執法隊伍。提高履職能力，做到公正執法、嚴格執法、廉潔執法，樹立和維護良好的隊伍形象。

(六)加大科技投入，加強安全科研開發和技術改造，用現代科技手段提高各行業事故防范和處置能力。

第三篇：安徽申論：安全生產

安全生產要警鐘長鳴標本兼治

每一起悲慘的事故，都帶給親人永遠的心靈傷痛；每一聲事故的警笛，都打破人們生活的安寧與和諧。一次次慘痛事實一次次警醒人們：安全生產人命關天，要警鐘長鳴，標本兼治，一刻也不能放松。

安全生產責任重于泰山，它事關國家和人民切身利益，事關改革發展穩定大局，事關整個社會安定和諧.近幾年來，全國安全生產形勢總體穩定、趨于好轉。但我們也要清醒地看到，全國安全生產形勢仍不樂觀，尤其是道路交通形勢不容樂觀。分析事故發生的原因，主要是安全生產措施不落實、安全生產責任不到位、安全執法和監督不嚴等等。對這些問題，必須引起高度重視，認真吸取教訓，采取有力措施，標本兼治。

安全生產要標本兼治，要高度重視。各地各部門要切實增強抓好安全工作的責任感和使命感，牢固樹立持續安全理念，充分認識做好安全生產工作的重要性，把安全生產作為經濟社會發展的一項重要任務，把安全與生產放到同等重要的突出位置，納入國民經濟和社會發展規劃，明確工作目標、主要任務和政策措施。要在思想上時刻繃緊“安全第一”的弦，切實增強安全意識，做到警鐘長鳴、居安思危、常抓不懈。

安全生產要標本兼治，要建立健全安全生產責任制。要努力建立安全生產長效機制，研究制定有利于安全生產的政策措施，強化政策導向作用。要健全和落實領導干部安全生產政績考核和問責制度，強化安全生產管理和運行機制,使安全生產建立在更加科學合理的長效機制基礎之上，形成齊抓共管的強大合力。要進一步加大宣傳教育和培訓力度，在全社會唱響安全生產主旋律，努力營造安全生產的良好社會氛圍。

安全生產要標本兼治，要狠抓落實。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效?！备鞯馗鞑块T必須嚴肅法紀，做到政令暢通，令行禁止。要扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全監管監察隊伍“三項建設”，進一步強化企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任，提高全民安全意識和素養，推動社會安全發展。要突出重點，完善措施，狠抓落實，強化監督，全面落實安全責任，在制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，使之細化到每一家企業、每一個崗位、每一名員工、每一個細節上，確保安全生產措施扎扎實實落到實處、取得實效。

只有安全生產，才能又好又快發展。我們堅信，只要我們全面貫徹科學發展觀，認真落實中央安全生產相關會議精神，加大治理力度，標本兼治，做到警鐘長鳴、常抓不懈，努力實現安全生產與經濟社會的科學、協調、健康發展。

安全生產“怪圈”遠未打破

近日，黑龍江省鶴崗市新興煤礦發生瓦斯爆炸事故，逾百名礦工不幸遇難。慘痛事實再一次警醒人們：安全生產人命關天，一刻也不能放松。

今年以來，全國安全生產繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。但是，部分行業、部分地區重大事故上升，重特大事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。透過新興煤礦礦難等一系列令人痛心的事故，人們發現：安全責任不落實，隱患排查不認真，安全管理有疏漏，生產運行有問題，這些安全生產的“怪圈”還遠未打破，“痼疾”還遠未去除，“漏洞”還遠未堵住。安全生產形勢緊迫，任重道遠。

安全生產、安全運營，一頭連著人民群眾生命財產安全，一頭連著經濟發展和社會穩定。重視安全生產，怎樣強調都不為過；抓好安全生產，任何時候都不能疏忽。

時下正值隆冬，歷來是安全事故易發期、多發期。一定要提高責任意識，及早部署，狠抓安全生產各項政策、制度、措施的落實，認真做好煤礦、非煤礦山、油氣井以及易燃易爆、危險化學品、交通運輸、旅游、環境、消防安全等重點工作。深入排查安全隱患，全面落實安全責任，使之細化到每一家企業、每一個崗位、每一名員工、每一個細節上，努力做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

“禍之作，不作于作之日，亦必有所由兆。”近期的一些安全生產事故，暴露出少數部門和企業存在安全運行質量低下、管理水平不高、安全執行力不強等突出問題。健全和落實領導干部安全生產政績考核和問責制度，將安全工作重點從“事后處理”轉移到“事前預防”和“事中監督”上來，強化國家監督、部門負責、企業自律、職工盡責的安全生產管理和運行機制，才能使安全生產建立在更加科學合理的長效機制基礎之上，形成齊抓共管的最大合力，不斷增強防范和應對安全事故的能力。

當前，隨著國民經濟企穩回升，能源原材料、交通運輸等市場需求增長，國家和地方政府為擴大內需、拉動經濟而投入資金建設的大量項目，將集中進入開工建設、試車試產階段，安全監管的難度增加，安全生產任務更加繁重。越是這個時候，就越要把安全生產放在首要位置，全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，做到制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，堅決遏制重特大事故抬頭的勢頭。

人的生命至高無上，安全生產當警鐘長鳴。

堅決落實企業安全生產主體責任

國務院近日印發《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，就強化企業安全生產主體責任落實全面提高安全生產水平，作出了更加具體、明確和更加嚴厲的規定。這是我國深入貫徹落實科學發展觀，解決制約安全生產突出矛盾和問題，促進安全發展的重大舉措。

安全生產不僅關系人民群眾生命財產安全，更關系改革開放、經濟發展、社會和諧穩定的大局。當前我國安全生產狀況總體穩定并趨于好轉，但必須看到，由于受生產力發展不均衡和基礎薄弱的制約，安全生產形勢仍然嚴峻。今年上半年在事故總量同比繼續下降的同時，重特大事故有所反彈，尤其是先后發生6起一次死亡30人以上的特別重大事故。一些企業在經濟回升向好的情況下，盲目追求經濟效益，重生產輕安全，安全管理薄弱。一些企業無證或證照不全非法生產，超能力、超強度、超定員違法違規生產。一些地方和部門安全監管

責任不落實、措施不到位。歸根到底，還是企業安全生產主體責任未得到落實。

一起起慘痛的事故警示我們，企業是安全生產的主體、內因和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理行為中，才能最大限度消除安全生產隱患，如果企業安全管理不到位，安全生產形勢不可能持續好轉。因此，要遏制安全生產重特大事故發生，必須緊緊抓住企業這個責任主體，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備、嚴格安全監管、嚴肅責任追究，切實提高企業的安全生產保障能力。

此次國務院發出的《通知》，正是以加強企業安全生產工作為出發點和落腳點，要求實施更加嚴格的企業安全管理，建設更加堅實的技術保障體系和更加高效的應急救援體系，實行更加嚴格的安全監管和更加有力的政策引導，對各地區、各部門、各企業的安全生產工作實行更加嚴格的目標考核和責任追究。

堅決落實企業安全生產主體責任，企業必須深化認識、嚴格履行職責。要看到，只有生產環境安全了，企業的生產經營才能正常繼續下去，才有可能持續創造價值和利潤。當前，企業應當牢牢抓住轉變經濟發展方式的契機，將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的每一個崗位，建設更加堅實的技術保障體系和更加高效的應急救援體系，切實提高安全生產水平，夯實安全生產基礎。

堅決落實企業安全生產主體責任，各地各相關部門要實行更加嚴格的安全監管和更加有力的政策引導。要完善部門聯動的安全生產執法機制，嚴厲打擊非法違法行為。要制定落實安全生產規劃，加快推進安全發展，強制淘汰安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備。要強化更加嚴格的目標考核和責任追究，加大重特大事故的考核權重，嚴格安全生產行政問責制度。

安全責任重于泰山。相信只要企業真正把安全工作擺在首位，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故多發的勢頭，實現安全生產與經濟社會的協調健康發展。

第四篇：國家公務員考試申論：嚴格安全生產

或許，將來人們回首我國的鐵·發展史，會發現Χ繞“7·23”動車追β事故的深刻反思與不懈努力，如同一次及時的“信號燈”，使中國高鐵堅定地沿著科學理性的既定軌道前行。

就在10日，國務院常務會議決定，開展高鐵安全大檢查，適當降低新建高速鐵·運營初期的速度，并對擬建鐵·項目重新組織安全評估。根據新的運行方案，高鐵降速50公里開行。

頻出的故障，特別是“7·23”事故的發生，暴?出高速運行下的隱患。事故原因尚待查明，此時降低運行速度，既是對“δ知風險”中人的安全的高度重視，也有利于在增加安全冗余的前提下，改進技術管理，積累運行經驗。作為一個新型的、復雜的大系統，高鐵包含的固定設施、移動設備、控制系統、運營管理等子系統，無疑需要足夠的磨合。循序漸進的方式，既符合事物發展規律，也是世界各國高鐵在磨合乃至挫折中不斷前進的普遍經驗。

當然，很多人還是希望，現在的“降速”，是為了更好的“磨合”，更是為了促進將來的“安全提速”。就在“7·23”事故后，仍有不少人繼續選擇高鐵，甚至還有人憧憬：在確保安全的前提下，能再快些便捷些。事實上，更好、更快、更強，這是人類對文明進步的共同追求。而已經展現了社會價值和發展前途的高鐵，正讓更多國家和人們堅信，其δ來如同當初的飛機一樣，會給人類社會帶來深刻變化。這對于“鐵軌上的中國”來說，尤顯重要。

時代在義無反顧地向前走。試圖回到“綠皮車時代”，那是一種退步，也不可能為廣大群眾答應和選擇。中國需要現代化高鐵，這既是一個發展中人口大國的現實需求，也是中國δ來的一次發展新機遇。我們無法容忍以生命為高昂代價的畸形發展，但因為一些事故就徹底否定高鐵，也是因噎廢食?！?·23”事故付出的沉痛代價，反而讓我們更加堅信：堅持科學發展理念，是何等重要和急迫。今天高鐵發展中所暴?出的一些隱患與不足，反映了此前過于注重建設速度而忽略科學發展的狀況?？s短了運行磨合期、忽略了人員培養、滯后了管理手段和服務配套的協調跟進、輕視了大眾對一項新技術的認同接受……正是一些過時的觀念、落后的管理、冷漠的服務并δ完全與“綠皮車”一起退役，有的反而“搭了便車”，才掣肘著今日高鐵又好又快地前行。

對逝去的生命，最好的悼念是吸取教訓。對高鐵的δ來，最急切的問題是在堅定信心中更加堅持科學發展。京滬高鐵運行40多天后，國務院作出對高鐵的大調整，正反映出從政府到公眾對于“我們需要什?樣的高鐵”這一問題的思考和共識。高鐵之“高”，遠不只是速度之快、技術之先進，而應包涵運行安全、價格親民、服務溫馨、管理科學等諸多要素。說到底，高鐵的發展，必須把科學發展深深焊進鐵軌中，真正體現以人為本的發展思·。

“就像一個人跑步，不能老是以加速度在沖刺，他必須要放慢一下腳步，為了以后跑得更好?！比涨?，國家統計局新聞發言人盛來運對我國經濟增速“降溫”這樣形容。人間正道是滄桑，只有沿著科學發展道·，不斷邁出堅實步伐，才能走得更穩、更快、更遠。高鐵是這樣，在現代化之·上高速前進的中國，更是這樣。

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第五篇：安全生產申論：安全生產監管務必注重“四個結合”

安全生產申論范文：安全生產監管務必注重“四個結合”

安全生產申論范文：安全生產監管務必注重“四個結合”

“我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對人民負責。安全生產責任重于泰山，必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置?！边@是溫家寶總理對高度認識安全生產工作最新的詮釋，也是對切實抓好安全生產工作最高的要求。如何把總理的指示落實到具體工作中?在安全生產監管過程中，務必從工作目標，工作思路，工作方法，工作機制四個環節上注重好“四個結合”，才能確保安全生產標本兼治，長治久安。

一是注重安全生產監管與落實科學發展相結合

安全生產是指不威脅人的生命財產的生產經營活動，安全生產監管就是為了落實生產安全這一目標而采取相應的行政，經濟，法律手段，對各類生產企業實施的監督管理活動?？茖W發展是指堅持以人為本，實行經濟，社會全面協調，可持續發展。顯而易見，從兩者的定義上看，安全生產是科學發展的前提條件，是科學發展的重要內容和根本要求。抓好安全生產也就是落實科學發展的具體要求。

因此，在現實工作中，我們要高度統一思想認識，堅持把安全生產監管與科學發展有機結合起來，當前最主要的是必須破除諸多錯誤和偏激的論斷，解決好對加強安全生產監管的重要性和必要性的認識。這些論斷其主體不僅包括某些企業，生產經營者，甚至還包括了某些政府領導和社會團體等，的確值得警惕。一種是“障礙發展論”。他們認為發展是興國的第一要務，要發展就要付出相應的代價，沒有血的代價何來快速的發展?不安全的生產對中國這樣一個大國來說只是屈指小數，不足以恐懼。而全面實施安全生產監管，勢必會在某些行業，領域障礙其發展，這是中國經濟快速發展的一個不智之舉。另一種是“破壞經濟環境論”。這主要是某些地方領導一味追求經濟GDP,千方百計招商引資抓發展，不論企業安全與否，只求為官一任時的短期政績，于地方長遠利益而不顧，于人民的生命財產而不顧。特別是某些地方(像工業園一類)還禁止安監部門到企業執法，硬說是擾亂了企業正常的生產經營環境，可笑之余必然是可悲的結局。第三種是“企業自主監管論”。主要是一些高危行業的管理者認為，安全生產是我們企業內部之事，無需你政府插手，甚至還有政企不分之嫌，他們說：勞動者自愿來務工，即使有什么安全事故，我們也是按法律規定賠償，政府監管不是多此一舉嗎?這純是逃避責任的詭辯。三種謬論，完全是把安全生產與科學發展剝離開來，違背事物發展的自然規律，違背“以人為本”的科學原理。當然這三種謬論畢竟還是少數，隨著人民生活水平逐步提高，法律意識逐步增強，安全生產監管逐步取得成效，關心安全生產，支持安全生產，狠抓安全生產必將日趨成為共識。

二是注重安全生產宣傳教育與安全生產行政執法相結合

思想是行動的先導，安全生產宣傳教育是抓好安全生產的前提和基礎工作，它的目的在于面向全社會，全方位正面宣傳，引導人們認識和把握安全生產的特點和規律，提高全民安全生產意識，防范安全事故發生。而安全生產行政執法是針對生產企業或者生產經營活動中的人和事，按照法律法規授權行使行政監督檢查，行政處理，行政強制執行和行政處罰的相關活動。筆者認為這兩者有著緊密的聯系：一是范圍上大與小的關系。安全生產宣傳教育針對性非常廣闊，它可以是所有的生產經營企業，生產經營活動，也可以是所有的自然人;安全生產行政執法就只是法律法規所限制和授權的范疇，特指針對違反安全生產法律法規的人或事。二是內容上正與反的關系。宣傳教育是一種正面提高全民安全意識的辦法;行政執法是對相關責任人實施經濟，行政，法律的懲罰手段，對全社會起到反面警示教育的作用。所以，在實際工作中我們應該充分利用兩者的聯系，緊密結合，已達到全面提高安全生產意識的目標。

如何把握好兩者各自特點，取長補短，互為補充，我認為要重點抓好以下四個方面：一，利用“安全生產宣傳月”的平臺，次續開展“關注安全，關愛生命”的宣傳活動。重點宣傳好安全法律法規，安全基本常識，安全應急基本技能等，要讓安全生產意識深入人心，人人皆知;二，利用安全生產行政執法中的典型案例進行警示教育。宣傳生產事故對人的生命財產的危害，公開事故發生原因和對相關責任人的嚴厲懲罰，從事故中吸取血的教訓，做到警鐘長鳴;三，利用安全生產培訓的機構，強化從業人員的各項安全技能培訓。從企業法人到一線務工者，都要掌握必備的安全知識，以杜絕一切人為的安全事故發生;四，利用電視，新聞等媒體，不斷揭露涉危的相關人或事。媒體的介入能更好的促使政府和企業更加重視安全。五，利用安全文化建設的載體，提高安全生產全社會參與和支持的濃厚氛圍。

三是注重安全生產主體監管與安全生產行業監管相結合

企業是安全生產責任的主體，企業加強自身監管才是安全生產最直接，最根本，最有效的途徑和辦法。行業主管部門的監管則是對企業主體監管的一種有效的監督，也是一個有益而必要的補充。就當前的安全生產形勢而言，兩者是相得益彰。在實際工作中我們要以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，重點抓好“三深化”、“三推進”。深化企業主體責任落實，全面加強安全管理和監督;深化依法監管，持續打擊非法違法行為;深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、工礦商貿其他及消防等行業領域安全專項整治。推進科技進步，加快安全技術裝備研發推廣應用和應急救援基地建設;推進安全達標，加強企業班組安全建設、安全宣傳教育和培訓，強化安全基層基礎;推進長效機制建設，制定“十二五”安全生產規劃，落實和完善政策措施，構建安全防范體系。

毋庸置疑，只有把主體監督和行業監督有機結合起來，確保安全生產監管無縫覆蓋，安全生產才能落到實處。一要強化企業負責人安全生產責任。明確規定企業的主要負責人包括：董事長、實際投資人和總經理等具有投資和生產經營決策、指揮權的人員的重要職責。二要落實企業負責人輪流現場帶班制度。按照規定：國有煤礦、金屬非金屬地下礦山企業的相關負責人都必須現場輪流帶班，并與工人同時下井、同時升井。三要落實企業安全生產規章制度。企業必須建立健全安全生產承諾、安全生產例會、安全生產例檢、重大危險源監控、安全生產教育培訓和應急管理六大制度為重點的安全生產規章制度。四要規范企業生產經營行為。明確劃分非法生產建設的重要標準和非法違法生產經營劃分標準，根據國務院《安全生產許可證條例》等有關法律法規，對非法違法生產經營活動“一打到底”，絕不姑息。五要落實隱患排查治理。企業是安全生產隱患排查治理的責任主體，主要負責人是隱患排查治理的第一責任人。在隱患治理的具體要求上，必須做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五到位”。六要加強企業生產技術管理。規模以上企業必須配備技術負責人和專業技術人員，小型企業必須委托安全中介機構或者安全生產專家提供技術服務。七要實施企業安全標準化建設和安全技術裝備的強制推廣措施。企業安全標準化建設和安全技術裝備水平的提高是實現企業安全生產水平上臺階的突破口，是企業實現本質安全化的根本途徑。八要整合基層人力資源，健全安全監管網絡。監管要延伸到鄉鎮，要對鄉鎮一級安辦核定專項編制，實行定人，定崗，定責，保持鄉鎮安全監管隊伍穩定。九要整合行業執法資源，全面推進委托執法。嚴格依法委托，堅持權力和責任統一，委托與監管并重的原則。十要整合部門監管資源，建立協調聯動機制?？h，鄉兩級要整合綜治，信訪，司法，法庭，派出所等資源組建縣鄉安全生產委員會，并且建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度。十一要整合各類監管資源，構建社會化監管體系。要整合社會監管資源，強化輿論監督和群眾監督，切實落實廣大職工和群眾對安全生產的知情權，參與權和監督權，初步建成人人參與安全監督的社會化監管體系。

四是注重安監系統組織保障與安監隊伍自身建設相結合

安全生產監管工作健康有序開展必須要有相應的組織保障。首先是領導保障。領導重視是安監隊伍強力工作的后盾，領導重視不能僅僅只停在于會議，文件，口頭，領導要真正深入，關心和支持安監管工作，關注和培養安監干部;其次是經費保障。要確保安監系統人員經費和工作經費保障到位，解決安監隊伍后顧之憂;接著是裝備保障。必要的監管設備要保障到位，車輛，防護服，探測檢測，應急救援等設備要一一俱全;最后是技術保障。這是適應安全生產監管不斷發展的需要，安全生產監管的技術水平只有隨著生產企業的技術革新而不斷提升才能適應根本需要。

同時，為了適應新時期安全生產監管工作需要，不斷提高安全監管隊伍素質，加強自身建設，建一流安監隊伍也是重中之重。一是要求加強學習，做到政治上強，業務上精。不僅要加強政治學習，還要加強業務知識學習、掌握業務技能。做到公正執法、嚴格執法、科學執法，干出一流業績，保護廣大人民群眾的權益，維護社會的和諧穩定。二是要求勤奮工作，做到不誤事、干好事、干成事。對工作出色、業績突出的同志，予以表揚、獎勵和重用。在全市安監系統形成人人爭干事而不是推諉，人人想干事而不是扯皮的氛圍。大力倡導“潛下心來研究問題，創新機制狠抓落實，撲下身子埋頭苦干”的優良作風。三是要求嚴于律己，廉潔奉公，樹立安監部門新形象。

1、加強黨性修養，嚴格執行中紀委《關于嚴禁利用職務之便謀取不正當利益的規定》和國家安監總局的“九條紀律”,自覺遵守黨紀政紀，在做好安全生產工作的同時，保證自己的政治安全;

2、加強思想修養，在大事面前講原則，小事上面講風格，做到相互信任，相互支持，相互理解;

3、加強政治修養，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。時刻保持清醒的頭腦，警惕各種誘惑，始終把廣大人民群眾最直接、最關心、最現實的利益放在首位;

4、加強行風建設，在安監系統認真開展黨風政紀教育，不斷增強廉潔意識，樹立安監部門的良好形象。努力建設一支政治上可靠、業務上精湛、作風上過硬的安全生產執法隊伍。

安全生產責任重于泰山。要使安全生產落到實處，務必牢牢抓住這四個結合點，統籌協調，有的放矢，始終把這四個結合點作為我們安全生產監管工作的第一抓手，不斷提高全民的安全意識，增強企業的主體責任，加強行業安全監管，安全生產形勢一定會實現根本好轉，安全生產工作一定會得到長治久安!

考生提示：本篇申論范文《安全生產監管務必注重“四個結合”》的名言佳句，已收錄《申論一點通》——“嚴格安全生產”。公務員考試遇到“嚴格安全生產”方面申論考題怎么寫?