第一篇：你認(rèn)為中國(guó)在當(dāng)今世界形勢(shì)下應(yīng)該如何維護(hù)自身的海洋權(quán)益？

自2009年以來(lái)我國(guó)與周邊鄰國(guó)海洋權(quán)益爭(zhēng)端集中凸顯，周邊的許多國(guó)家和我國(guó)的摩擦與爭(zhēng)執(zhí)驟然升級(jí)，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞等國(guó)紛紛宣稱對(duì)我國(guó)南沙擁有領(lǐng)土主權(quán)，制造爭(zhēng)端。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，南海上穿行的航船也越來(lái)越多，石油勘探的需求更日益增強(qiáng)，對(duì)南海的主權(quán)行使要求也更加迫切！今天的南海問(wèn)題已經(jīng)成為了我國(guó)無(wú)法回避的崛起門檻！如果一個(gè)國(guó)家在崛起的門檻上失語(yǔ)，那么它不但無(wú)法跨越大國(guó)所設(shè)置的崛起屏障，同樣無(wú)法跨越自我的崛起心理！大國(guó)地位給我們帶來(lái)的不僅僅是全球影響和博弈實(shí)力，更意味著更多的責(zé)任和義務(wù)，也意味著要經(jīng)受更多的關(guān)注和挑釁！

眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在南海有爭(zhēng)議地區(qū)所秉承的原則一貫是“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”，這主要是我國(guó)當(dāng)時(shí)采取的“和平發(fā)展”的外交路線所決定的，是我國(guó)在特定時(shí)間特定地點(diǎn)特定條件下具有特定含義的權(quán)宜說(shuō)法。（當(dāng)然也不乏我國(guó)海軍一度發(fā)展緩慢，在南海行使主權(quán)的現(xiàn)實(shí)尷尬。）但在菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)家公開(kāi)宣布占領(lǐng)我國(guó)領(lǐng)海和島嶼時(shí)，原來(lái)南沙的和平格局其實(shí)就已經(jīng)被打破，我國(guó)如果還用“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的原則就已不再適用了，因?yàn)槟壳皩?shí)際情況真正開(kāi)發(fā)的是別人，擱置主權(quán)的是我們。（由于我國(guó)在南海海域管轄上的力不從心給了他國(guó)可乘之機(jī)，敵進(jìn)我退已是我國(guó)目前在南海的真實(shí)現(xiàn)狀！）

盡管和美國(guó)相比我們中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有在全球范圍內(nèi)建立起海洋威懾力量，但與一些周邊國(guó)家相比我國(guó)的實(shí)力還是不容小覷或者說(shuō)具有極大優(yōu)勢(shì)的，那么為什么這些國(guó)家可以肆無(wú)忌憚地侵犯我國(guó)的國(guó)家利益呢？這是因?yàn)楹芏嗳丝辞辶诉@樣一點(diǎn)：那就是一旦我國(guó)在軍事上有所行動(dòng)，那么必將牽一發(fā)而動(dòng)全身，我國(guó)將在經(jīng)濟(jì)、外交等各方面付出很大的代價(jià)，鑒于此我國(guó)很難采取一些強(qiáng)硬的手段。因此與其說(shuō)這些國(guó)家挑戰(zhàn)我們中國(guó)國(guó)家利益反映的是我國(guó)海洋實(shí)力的匱乏不如說(shuō)這反映的是我們中國(guó)要將實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際影響力或者國(guó)際規(guī)范力還有很長(zhǎng)的路要走。。。

只有有實(shí)力，我們才能按照“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”原則來(lái)解決這些分歧。正如偉大領(lǐng)袖毛主席所講，我們不要戰(zhàn)爭(zhēng)，但我們要準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)。只有準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)才能避免戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，我們必須基于軍事實(shí)力的基礎(chǔ)上才能和平解決問(wèn)題，因此大力加強(qiáng)軍事實(shí)力是非常必要的。

海洋軍事戰(zhàn)略是用來(lái)保證海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略順利實(shí)施的。馬漢指出：“享有海洋權(quán)益并不等于控制海洋，海洋的經(jīng)濟(jì)權(quán)益是需要靠強(qiáng)大的軍事力量來(lái)加以保衛(wèi)。不能簡(jiǎn)單的理解為單憑先進(jìn)的技術(shù)手段就能對(duì)海洋的自然力量和自然資源加以控制，而是指對(duì)海洋的和平利用必須要依賴軍事力量對(duì)于海洋的實(shí)際控制。”[

我們中國(guó)正面臨著如何依法維護(hù)自身海洋權(quán)益的艱巨任務(wù)！而海洋資源開(kāi)發(fā)則是解決我國(guó)資源問(wèn)題的戰(zhàn)略首選，我國(guó)需要把海洋開(kāi)發(fā)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略部署，所以應(yīng)該盡快把保護(hù)海洋環(huán)境、開(kāi)發(fā)海洋資源和擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。抓緊開(kāi)展公海探測(cè)、集中力量發(fā)展海洋高科技、大力培養(yǎng)海洋人才、加快“藍(lán)色國(guó)土”的資源開(kāi)發(fā)、做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、加快海軍現(xiàn)代化建設(shè)、積極參與國(guó)際海洋法律制度的研究與制定。如此同時(shí)我國(guó)海軍也要盡快從近海走向大洋，承擔(dān)起國(guó)土防御、保衛(wèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海外利益三方面的任務(wù)。綜上所述，盡快構(gòu)建我們自己的海洋戰(zhàn)略已勢(shì)在必行！而這個(gè)戰(zhàn)略的原則不僅要維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，而且還應(yīng)該以追求建立世界各個(gè)國(guó)家平等分享海洋權(quán)益為發(fā)展目標(biāo)。

第二篇：你認(rèn)為中國(guó)在當(dāng)今世界形勢(shì)下應(yīng)該如何維護(hù)自身的海洋權(quán)益？

廣西民族師范學(xué)院

2011年春季學(xué)期“形勢(shì)與政策”課考查題

專 業(yè)：年 級(jí)： 學(xué) 號(hào)：姓 名：

計(jì)算機(jī)軟件工程（本科）計(jì)本091

090410201009 潘志林

你認(rèn)為中國(guó)在當(dāng)今世界形勢(shì)下應(yīng)該如何維護(hù)自身的海洋權(quán)益？

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有國(guó)際法基礎(chǔ)上的300多萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土的主權(quán)。然而，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長(zhǎng)度來(lái)看，中國(guó)只占世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國(guó)家平均為0．94，中國(guó)僅為0．3，不到平均水平的三分之一；而我們的鄰國(guó)日本超過(guò)11，朝鮮是2．17，越南是2．19，菲律賓是6．31，都大大超過(guò)中國(guó)。至于人均海洋面積，世界沿海國(guó)家平均為0．026平方公里，而中國(guó)只有0．0029平方公里，只是世界平均數(shù)字的十分之一，而與我國(guó)相鄰的海洋國(guó)家的平均數(shù)都超過(guò)中國(guó)的10倍以上。

即便如此，上述這些數(shù)據(jù)，都是在“中國(guó)擁有300萬(wàn)平方公里海洋面積”這個(gè)前提下而言的。但實(shí)際情況是，中國(guó)面臨著激烈的海域劃界爭(zhēng)端，要按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》爭(zhēng)得300萬(wàn)平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難。中國(guó)的海洋安全形勢(shì)目前處于相對(duì)和平的態(tài)勢(shì)，但不確定的因素仍然存在，各國(guó)之間力量的角逐日趨激烈。如何處理潛在的矛盾和沖突，如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜的海洋權(quán)益爭(zhēng)端，是事關(guān)我國(guó)諸多發(fā)展利益和重大安全的問(wèn)題。面對(duì)我國(guó)周邊嚴(yán)峻復(fù)雜的海洋形勢(shì)，我們不僅要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的海

洋意識(shí)，而且要從國(guó)家、軍隊(duì)層面研究對(duì)策，維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益。

一、完善我國(guó)的海洋立法

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)政府相繼制定和頒布實(shí)施了一系列海洋法律法規(guī)，主要包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海上交通安全法》《漁業(yè)法》《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等。可以說(shuō)，上述法律法規(guī)，覆蓋了我國(guó)管轄的所有海域，使得《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予沿海國(guó)在其管轄海域的各項(xiàng)基本權(quán)利在我國(guó)國(guó)內(nèi)立法中都得到了具體體現(xiàn)。但目前在我國(guó)現(xiàn)行的海洋立法中，海洋區(qū)域的軍事利用、海洋軍事行動(dòng)等方面的內(nèi)容仍是空白。這些空白讓外國(guó)軍用艦機(jī)在我國(guó)控制海域的非法軍事行動(dòng)變得肆無(wú)忌憚。因此，與海洋聯(lián)系最為密切的海軍，應(yīng)該積極推動(dòng)與平時(shí)海上軍事行動(dòng)有關(guān)的海洋立法。

雖然我國(guó)制定了諸如《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等法律法規(guī)，但與美日等海洋強(qiáng)國(guó)類似法律相比，這些法律法規(guī)缺乏可操作性，具體表現(xiàn)為：沒(méi)有明確具體實(shí)施部門，沒(méi)有明確海上執(zhí)法的主體力量，沒(méi)有明確哪些具體活動(dòng)是違反我國(guó)法律法規(guī)的，也沒(méi)有明確對(duì)違反我國(guó)法律法規(guī)的具體處罰措施等等。因此，對(duì)已經(jīng)頒布實(shí)施的海洋法律法規(guī)必須盡快制定實(shí)施細(xì)則，否則，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益、維護(hù)國(guó)家海上安全都將成為一句空話。

二、加強(qiáng)海洋意識(shí)，加大科技和資金的投入

加強(qiáng)海洋意識(shí)，一是樹(shù)立海洋安全觀，二是樹(shù)立海洋經(jīng)濟(jì)觀。首先，一定要像保衛(wèi)每一寸陸地國(guó)土那樣保衛(wèi)每一寸海洋國(guó)土。海洋也是國(guó)家安全的屏障，現(xiàn)在對(duì)國(guó)家安全造成的威脅主要來(lái)自海洋，最可能發(fā)生沖突的也是海洋。其次，國(guó)家的發(fā)展、民族的振興，都與海洋息息相關(guān)。海洋運(yùn)輸成本低，80％以上的對(duì)外貿(mào)易通過(guò)海路。如果海洋安全得不到保證，我們的對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得不到保障。解決人口、環(huán)境和資源三大問(wèn)題，主要也依靠海洋。振興海洋和振興國(guó)家、振興整個(gè)民族是連在一起的。三是開(kāi)發(fā)利用海洋的可持續(xù)發(fā)展，不能“竭澤而漁”，防止破壞性地開(kāi)發(fā)海洋資源。另外要防止海洋污染，開(kāi)發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境同步。應(yīng)該努力提高現(xiàn)有油田采收率和油氣資源利用率，還有積極開(kāi)發(fā)可燃冰、潮汐、溫差、海流等新的海洋能源。四是積極推動(dòng)海峽兩岸共同開(kāi)發(fā)利用海洋資源。在海洋問(wèn)題上，兩岸有很多觀點(diǎn)一致、利益一致的地方，開(kāi)發(fā)利用海洋資源，兩岸也有各自不同的優(yōu)勢(shì)，可以互補(bǔ)。

海洋的開(kāi)發(fā)和建設(shè)也需要加大科技和資金的投入。目前，我國(guó)海洋調(diào)查工作還遠(yuǎn)不能完全滿足我國(guó)管轄海域海洋資源開(kāi)發(fā)和申請(qǐng)外大陸架的要求。所以，在當(dāng)前背景下，我國(guó)應(yīng)加大科技和資金的投入，由相關(guān)部門抓緊進(jìn)行全面的海洋調(diào)查，掌握全面的海洋學(xué)資料，為進(jìn)行海洋劃界在外交談

判或利用法律手段解決爭(zhēng)端時(shí)提供最重要的科學(xué)依據(jù)和證據(jù)。

海洋資源的開(kāi)采需要資金和科技的投入。《公約》雖然規(guī)定國(guó)際海底為“人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”實(shí)行“平行開(kāi)發(fā)”的原則，但由于各國(guó)綜合國(guó)力相當(dāng)懸殊，事實(shí)上難以平等。沒(méi)有高科技的支持和經(jīng)濟(jì)的高投入，便沒(méi)有資格成為“先驅(qū)投資開(kāi)發(fā)者”，也無(wú)力在深海礦藏開(kāi)發(fā)中競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在有爭(zhēng)議海域?qū)嵤┑摹肮餐_(kāi)發(fā)”合作模式中，科技優(yōu)勢(shì)也有助于收益分配。當(dāng)今海洋開(kāi)發(fā)難度大、投資多、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，要想取得最好的開(kāi)發(fā)效益，必然要以科技的高投入為前提。

三、加強(qiáng)我國(guó)海上執(zhí)法力量建設(shè)

中國(guó)偉大的航海家鄭和曾說(shuō)：“國(guó)家欲富強(qiáng)，不可臵海洋于不顧，財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來(lái)自海上。”

隨著海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和海洋開(kāi)發(fā)的深入以及對(duì)外合作交流的增加，外國(guó)船只進(jìn)入我國(guó)管轄海域的活動(dòng)也越來(lái)越頻繁，而現(xiàn)代高科技探測(cè)手段的使用已經(jīng)使得外國(guó)船舶從海上獲取沿岸國(guó)的具有重要軍事價(jià)值的海洋信息變得輕而易舉。因此，能夠?qū)顒?dòng)在我國(guó)管轄海域的外國(guó)艦船實(shí)施有效監(jiān)管，是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，保衛(wèi)國(guó)家海上安全的重要舉措。但目前我國(guó)的海上執(zhí)法力量還很薄弱，不能夠?qū)λ茌牶Ｓ蜻M(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

首先，要加強(qiáng)海軍建設(shè)。現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)是非接觸、非對(duì)稱的，在1000公里乃至2000公里之外就能發(fā)起精確打擊，因此，戰(zhàn)場(chǎng)縱深比過(guò)去有了數(shù)量級(jí)的放大。現(xiàn)代國(guó)防觀念里必須有“拒敵進(jìn)入一定的海域”、“擴(kuò)大海上方向的防御縱深”、“保護(hù)國(guó)家不斷延伸的海外利益”等概念，同時(shí)作好相應(yīng)的力量準(zhǔn)備。作為海上軍事力量的核心，海軍的特征是可以利用海洋抵近別國(guó)，強(qiáng)國(guó)甚至可以在不進(jìn)入別國(guó)的防御范圍就攻擊對(duì)方的沿海和縱深。幾次遠(yuǎn)距離精確打擊的高科技戰(zhàn)爭(zhēng)都是從海上發(fā)起的。這就必須提高中國(guó)海軍的遠(yuǎn)洋防御能力。如果短期做不到，中國(guó)也必須有震懾對(duì)手的手段、辦法和能力，發(fā)展我們的遠(yuǎn)距離打擊力量，提高我們的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，充分利用謀略思想，以增加對(duì)手的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，提高我國(guó)的安全系數(shù)。

其次，整合現(xiàn)有海上執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)度使用。目前，我國(guó)有海監(jiān)、漁政、港監(jiān)、海警、海關(guān)等執(zhí)法隊(duì)伍，分屬國(guó)家海洋局、農(nóng)業(yè)部、交通部、公安部、海關(guān)等不同部門。各執(zhí)法隊(duì)伍各執(zhí)其法，致使海上行動(dòng)難以協(xié)調(diào)。因此，強(qiáng)化政府部門的海洋綜合管理和統(tǒng)一海上執(zhí)法隊(duì)伍，是適應(yīng)新的海洋形勢(shì)的需要，是我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)的需要，是執(zhí)行公約、維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益、確保國(guó)家海上安全的需要。

四、建立綜合的海上安全保障體系，維護(hù)國(guó)家安全

應(yīng)建立防空識(shí)別區(qū)，加強(qiáng)對(duì)沿海海域和空域的警戒和管控。防空識(shí)別區(qū)是一國(guó)基于空中防御的需要，在其領(lǐng)空以外劃定的鄰接其領(lǐng)空的特定空域。現(xiàn)行國(guó)際法不禁止各國(guó)在其領(lǐng)空附近的國(guó)際空域建立防空識(shí)別區(qū)。迄今為止，美國(guó)、日本、加拿大等30多個(gè)國(guó)家建立了這種防空識(shí)別區(qū)。鑒于我國(guó)周邊的安全形勢(shì)，特別是海上安全形勢(shì)，建立我國(guó)的防空識(shí)別區(qū)已經(jīng)是勢(shì)在必行。

建立多邊合作安全機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的交流與溝通。加強(qiáng)與周邊國(guó)家的溝通與合作交流是維護(hù)和穩(wěn)定我國(guó)海上安全的重要舉措，臨時(shí)安排與擱臵爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)是維護(hù)海洋權(quán)益的基本方針。一般來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)端海域的共同開(kāi)發(fā)是劃界前的一種過(guò)渡安排，它不妨礙最后協(xié)議的達(dá)成和最后界限的劃定，不意味著任何一方放棄其權(quán)利或權(quán)利主張，也不得視為承認(rèn)對(duì)方的權(quán)利主張。它既不影響有關(guān)國(guó)家的權(quán)利主張，又能以符合經(jīng)濟(jì)效益原則和各自利益的方式及時(shí)、有效地勘探開(kāi)發(fā)資源，使雙方迅速地從商業(yè)性石油發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)中獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。共同開(kāi)發(fā)在有關(guān)國(guó)家優(yōu)先利用爭(zhēng)議區(qū)域資源的實(shí)用考慮與維持各自權(quán)利主張或立場(chǎng)之間建立了適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

加強(qiáng)維權(quán)巡航。二00八年，中國(guó)已建立全海域維權(quán)巡航制度，將三百萬(wàn)平方公里管轄海域納入定期維權(quán)巡航制度管理范疇。依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《中華人民共和國(guó)

領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國(guó)涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》、《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，中國(guó)海監(jiān)各海區(qū)總隊(duì)在我管轄海域進(jìn)行了巡航監(jiān)管，對(duì)我與鄰國(guó)存在爭(zhēng)議的海域進(jìn)行了巡航監(jiān)視。

走向海洋是所有強(qiáng)國(guó)相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當(dāng)今各沿海國(guó)比以往任何時(shí)代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價(jià)值。以爭(zhēng)奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點(diǎn)為主要特征的2l世紀(jì)國(guó)際海洋權(quán)益斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢(shì)。我國(guó)所面臨的海洋維權(quán)形勢(shì)也會(huì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。如何在新一輪的海洋競(jìng)爭(zhēng)中，既保衛(wèi)我國(guó)的海洋國(guó)土、捍衛(wèi)我國(guó)的海洋權(quán)益，又處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系、維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是我們應(yīng)該思考和應(yīng)對(duì)的重要課題。

第三篇：你認(rèn)為中國(guó)在當(dāng)今世界形勢(shì)下應(yīng)該如何維護(hù)自身的海洋權(quán)益？大學(xué)生形勢(shì)與政策論文（模版）

你認(rèn)為中國(guó)在當(dāng)今世界形勢(shì)下應(yīng)該如何維護(hù)自身的海洋權(quán)益？

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋公約》規(guī)定，沿海國(guó)家可以享有12海里的領(lǐng)海權(quán)、24 海里的毗鄰區(qū)、200 海里的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)、200~350 海里的大陸架等合法權(quán)益。那么，面對(duì)周邊國(guó)家的種種活動(dòng)，我們應(yīng)該采取什么樣的有效措施才能維護(hù)我國(guó)海洋的合法權(quán)益呢？中國(guó)在海洋權(quán)益的保護(hù)上除了依靠歷史證據(jù)外，更應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

1、作好戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”為了更好地防止周邊國(guó)家侵害我海洋權(quán)益，保護(hù)我海洋資源，針對(duì)有關(guān)國(guó)家所采取的手段，我們必須充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，從戰(zhàn)略高度作好我國(guó)海洋、海軍發(fā)展的規(guī)劃。具體包括：

①制定海洋發(fā)展規(guī)劃，將其納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略。

②進(jìn)行海洋勘探，摸清海洋“家底”。海洋蘊(yùn)藏著巨大的資源，這是人所共知的事實(shí)，但具體到某個(gè)海域究竟有多少資源，地質(zhì)構(gòu)造如何，必須通過(guò)海洋勘探加以確定。而在未來(lái)劃定有爭(zhēng)議的重疊大陸架上，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋公約》有關(guān)規(guī)定，各相關(guān)國(guó)家必須在2009 年5 月之前向聯(lián)合國(guó)提交相關(guān)海域的詳盡資料，誰(shuí)有這方面的詳盡資料，誰(shuí)就在法理上占據(jù)了主動(dòng)。

③加緊海上開(kāi)發(fā)，推進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，一些與我國(guó)在海洋權(quán)益上有爭(zhēng)議的國(guó)家不顧我國(guó)政府“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的一再提議，公然獨(dú)自在南海有爭(zhēng)議的地區(qū)大肆開(kāi)采石油和天然氣，我們不能熟視無(wú)睹，更不能無(wú)動(dòng)于衷。石油屬于戰(zhàn)略性資源，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)石油消費(fèi)大國(guó)，應(yīng)該未雨綢繆，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，否則將陷于危險(xiǎn)和被動(dòng)的局面。到2010 年，估計(jì)年進(jìn)口石油達(dá)2億噸。如果我國(guó)能盡快地在相關(guān)海域開(kāi)采石油和天然氣，就可以減少進(jìn)口，減輕風(fēng)險(xiǎn)。

2、建立高效協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

目前中國(guó)涉及管理東海、南海有爭(zhēng)議島嶼的部門不少，但缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。維護(hù)海洋權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門管理或是各個(gè)部門各管一攤，力量太薄弱。必須設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)海洋權(quán)益維護(hù)的工作，以結(jié)束目前所處的“五龍鬧海”、各自為政的局面，使我國(guó)外交、海軍、海監(jiān)、海事、海警、漁政、科調(diào)、民間力量有機(jī)地協(xié) 調(diào)起來(lái)，互為補(bǔ)充，平時(shí)作好預(yù)案，一旦有事便能快速反應(yīng)。

3、加快聯(lián)合性調(diào)查開(kāi)發(fā)

依據(jù)2003 年7 月1 日生效的《無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》，誰(shuí)對(duì)某島進(jìn)行管理開(kāi)發(fā)，誰(shuí)就享有其主權(quán)。這也是日本為什么不惜投入巨資去維護(hù)沖之鳥(niǎo)島的原因。國(guó)際法院去年不顧印尼的抗議將利吉坦島和錫帕丹島判給了馬來(lái)西亞，這一點(diǎn)無(wú)疑給了我們很多的啟示。目前，我國(guó)對(duì)東海、南海有爭(zhēng)議島嶼的開(kāi)發(fā)還不夠，而且由于各種原因的限制，我國(guó)還不能對(duì)釣魚(yú)島、南沙諸島實(shí)施有效控制，但這并不意味著我們只能眼看著周邊國(guó)家掠奪我們的海洋資源。我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行聯(lián)合性調(diào)查開(kāi)發(fā)：

①我國(guó)國(guó)內(nèi)各有關(guān)單位在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，對(duì)上述島嶼進(jìn)行資源調(diào)查，這既是一種顯示主權(quán)的行動(dòng)，也為將來(lái)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)打好基礎(chǔ)；

②以承包的形式鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)團(tuán)體或個(gè)人對(duì)我國(guó)有關(guān)海域進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這可以大大激發(fā)國(guó)內(nèi)民眾開(kāi)發(fā)海洋資源的熱情；

③聯(lián)合國(guó)外大石油公司開(kāi)發(fā)東海、南海油氣資源，既解決了我國(guó)目前面臨的資金、技術(shù)困難，又可大大減小開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；

④聯(lián)合周邊國(guó)家進(jìn)行漁業(yè)、油氣資源的開(kāi)發(fā)，按照“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的原則，實(shí)現(xiàn)主權(quán)歸我、資源共享。關(guān)于這一點(diǎn)，我國(guó)去年已和菲律賓、越南達(dá)成了共同開(kāi)發(fā)南海油氣資源的協(xié)議，但落實(shí)得還不夠好，需要邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

4、加強(qiáng)持續(xù)性實(shí)際控制

從海洋爭(zhēng)端解決的實(shí)踐來(lái)看，先實(shí)際控制爭(zhēng)議地區(qū)是最常見(jiàn)的宣示主權(quán)的方式，然后才是其他手段的跟進(jìn)。從國(guó)際慣例來(lái)看，實(shí)際控制的時(shí)間越長(zhǎng)，解決爭(zhēng)議時(shí)就越有優(yōu)勢(shì)。日本在釣魚(yú)島設(shè)燈塔，加強(qiáng)警戒，越南在南沙搞國(guó)際旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等行為，都是在通過(guò)各種手段確立對(duì)有爭(zhēng)議海域的實(shí)際控制權(quán)。目前，在南沙群島中，除我國(guó)控制的永暑礁等7 個(gè)島礁和臺(tái)灣控制的太平島外，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)已陸續(xù)侵占了我40 多個(gè)島礁。我國(guó)在保持對(duì)上述8 個(gè)島嶼實(shí)際控制的同時(shí)，還應(yīng)該考慮到對(duì)周邊海洋的有效控制，通過(guò)軍機(jī)、軍艦巡邏、演習(xí)等方式展示我海軍力量。盡管這對(duì)于目前我國(guó)的海軍力量是個(gè)考驗(yàn)，但惟如此才可以懾止周邊國(guó)家對(duì)我島嶼的進(jìn)一步侵占，并為以后解決這些爭(zhēng)端創(chuàng)造條件。

5、加強(qiáng)海防建設(shè)

維護(hù)海洋權(quán)益主要靠海上力量，而海上力量關(guān)鍵是海軍。沒(méi)有強(qiáng)大的海軍，不可能有鞏固的海防，更不可能成為真正意義上的海洋強(qiáng)國(guó)。對(duì)于中國(guó)而言，要做到完全維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，也必須擁有一支決定性的海軍力量。沒(méi)有海上力量對(duì)爭(zhēng)議海域的實(shí)際控制，就無(wú)法 搞開(kāi)發(fā)、旅游、管理和執(zhí)法，就談不上有效維護(hù)我國(guó)的領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)。當(dāng)我們的海上力量能夠走進(jìn)“藍(lán)水”，在“第一島鏈”外執(zhí)行任務(wù)時(shí)，臺(tái)灣和平統(tǒng)一的可能性就會(huì)增大，中國(guó)維護(hù)自己海洋權(quán)益的安全系數(shù)就會(huì)大大提高。

我國(guó)在維護(hù)海洋權(quán)益方面面臨著十分復(fù)雜的形勢(shì)，矛盾和斗爭(zhēng)很尖銳。這是一場(chǎng)涉及中華民族生存和發(fā)展空間的斗爭(zhēng)，也是周邊關(guān)系中的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。如果我國(guó)與周邊國(guó)家的海洋關(guān)系處理得不好，必將影響國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，甚至成為誘發(fā)政局不穩(wěn)的潛在導(dǎo)火索，使陸地經(jīng)濟(jì)的各種矛盾特別是人口、資源、環(huán)境三大矛盾更加突出，后果不堪設(shè)想。因此，我國(guó)要完善海洋法律制度，制定劃界方案，研究維護(hù)海洋權(quán)益的措施、政策及方略，進(jìn)一步加快海洋合作開(kāi)發(fā)步伐，為實(shí)現(xiàn)海洋大國(guó)到海洋強(qiáng)國(guó)的跨越而不懈努力。

第四篇：在當(dāng)今世界形勢(shì)下中國(guó)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)論文

在當(dāng)今世界形勢(shì)下中國(guó)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)

摘要中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力跨越式發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義模式取得空前成功，這就為堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維和稱霸世界戰(zhàn)略的美國(guó)所不容和忌恨，把中國(guó)視為主要戰(zhàn)略對(duì)手。美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略重心東移，鋒芒所向主要是沖著中國(guó)。這是中國(guó)外交面臨的最大和最主要挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：美國(guó)、亞太、中國(guó)、戰(zhàn)略、主權(quán)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)

2012年，中國(guó)外交面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。當(dāng)前，中國(guó)面臨的地區(qū)和國(guó)際環(huán)境是冷戰(zhàn)后最為復(fù)雜和嚴(yán)峻的。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的努力，中國(guó)特色社會(huì)主義模式取得成功，這就使得美國(guó)把中國(guó)職位主要戰(zhàn)略對(duì)手，中國(guó)面臨更大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

首先是美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移，矛頭主要針對(duì)中國(guó)。

其一，對(duì)中國(guó)安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整的挑戰(zhàn)和潛在威脅增大。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是美國(guó)將其軍事布局重點(diǎn)移至亞太，使中國(guó)直接面對(duì)美國(guó)強(qiáng)大的軍事壓力。二是美國(guó)加強(qiáng)亞太兵力部暑，明顯有加強(qiáng)其干預(yù)和“協(xié)防”臺(tái)灣的軍事力量，牽制兩岸統(tǒng)一的考量，對(duì)中國(guó)的統(tǒng)一事業(yè)將形成更大掣肘。三是美國(guó)將更大力插手中國(guó)與鄰國(guó)的島嶼和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，使之更加復(fù)雜化和更難獲得妥善解決。四是加強(qiáng)軍事同盟，企圖對(duì)中國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略圍堵。這些主要是針對(duì)中國(guó)的，隱含著對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵的意圖。

其二，中國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。奧巴馬政府把加強(qiáng)同亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確立美國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，作為美國(guó)“重返亞洲”的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)，這也是美國(guó)將其對(duì)外戰(zhàn)略重心東移亞太的主要出發(fā)點(diǎn)之一，來(lái)確立其對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主角和主導(dǎo)地位，并擠壓和排斥中國(guó)在其中的作用與影響。

其三，美國(guó)強(qiáng)化對(duì)亞太地區(qū)的外交攻勢(shì)，干擾中國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系。奧巴馬政府明確宣示美國(guó)要“重返亞洲”，將其外交重點(diǎn)向亞太轉(zhuǎn)移，牽制中國(guó)的周邊外交，宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，插手中國(guó)與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，甚至赤裸裸地挑撥離間鄰國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，在中國(guó)與鄰國(guó)之間打進(jìn)楔子。

其次除了美國(guó)這個(gè)主要因素外，中國(guó)同鄰國(guó)關(guān)系不順的一面增多。，一些周邊大國(guó)不能正確、理智地看待中國(guó)的發(fā)展壯大，增大了對(duì)華防范與牽制意識(shí)。其中日本一直把中國(guó)作為其在亞洲的主要對(duì)手，對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展心存妒忌，致使它成了美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，強(qiáng)化對(duì)華遏制的密切配合者。

第三、中國(guó)南海主權(quán)遭遇更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

南海（諸）島（礁）歷來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，但其中的大部分卻被東南亞一些國(guó)家占據(jù)了。盡管中國(guó)根據(jù)“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的原則，致力于緩解爭(zhēng)議，維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定，并提出通過(guò)雙邊談判，和平解決爭(zhēng)端的合理主張，但是，美國(guó)強(qiáng)行介入，支持他們將南海問(wèn)題國(guó)際化的訴求，日本和印度也摻和進(jìn)來(lái)，和美國(guó)一起站在他們一邊。一些東南亞國(guó)家更加有恃無(wú)恐地堅(jiān)持對(duì)中國(guó)島礁及海洋權(quán)益的主權(quán)要求和非法占領(lǐng)。這加大了南海問(wèn)題公正合理解決的難度。中國(guó)在南海的主權(quán)遭遇前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第四、國(guó)際大環(huán)境負(fù)面因素增多

近年來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了極為深刻復(fù)雜的變化，嚴(yán)峻的一面凸顯。經(jīng)濟(jì)上，世界金融危機(jī)的陰影未散，國(guó)際經(jīng)濟(jì)景氣低迷，世界經(jīng)濟(jì)受其拖累，增幅滑落。中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口的增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)。政治上，國(guó)際形勢(shì)緊張動(dòng)蕩加劇，地區(qū)熱點(diǎn)升溫，核武器擴(kuò)散，恐怖主義活動(dòng)、環(huán)境與生態(tài)等全球性問(wèn)題和危機(jī)加重。使得中東地區(qū)戰(zhàn)云密布，形勢(shì)更加緊張動(dòng)蕩。在一定程度上擴(kuò)大了美國(guó)和該地區(qū)親美政權(quán)的影響，總體上對(duì)美國(guó)和西方有利。這些對(duì)中國(guó)構(gòu)建和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，尤其是對(duì)中國(guó)從中東進(jìn)口石油和擴(kuò)大與加深同該地區(qū)國(guó)家的關(guān)系有所掛礙。但不可否認(rèn)的是我國(guó)所面臨的機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)：

其一，國(guó)際形勢(shì)演變的基本面是積極的，中國(guó)能繼續(xù)確保和平、穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化的總基調(diào)和主流是和平、穩(wěn)定、緩和，戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩、緊張是局部的和次要的。

二是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依存更加密切和深化。發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家及相互之間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系更加深化和擴(kuò)大；各種雙邊與多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)方興未艾。三是大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。西方大國(guó)加強(qiáng)了合作、協(xié)調(diào)，中國(guó)同西方大國(guó)關(guān)系都有明顯進(jìn)展，俄羅斯與西方大國(guó)雖有齟齬，但總體保持了穩(wěn)定、改善勢(shì)頭，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系得到新的提升。

其二，美國(guó)雖加強(qiáng)了對(duì)華遏制，但也提升了與華合作，且合作的一面仍是主要的。它將其戰(zhàn)略重心東移主要是針對(duì)中國(guó)的。但是維護(hù)亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展，始終是美國(guó)重大利益所在，而這就離不開(kāi)與中國(guó)的合作，所以它在將戰(zhàn)略重心移向亞太的同時(shí)，又同中國(guó)建立了亞太事務(wù)磋商機(jī)制，加強(qiáng)了同中國(guó)的磋商、合作與協(xié)調(diào)

其三，中國(guó)與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系繼續(xù)增強(qiáng)，美國(guó)圍堵中國(guó)的圖謀不會(huì)得逞。周邊鄰國(guó)從自身國(guó)家利益出發(fā)，都愿意也都需要同中國(guó)發(fā)展和加強(qiáng)睦鄰友好合作關(guān)系。他們普遍獨(dú)立自主意識(shí)很強(qiáng)，不會(huì)向美國(guó)一邊倒，更不會(huì)充當(dāng)美國(guó)的附庸和美國(guó)遏制中國(guó)的棋子和工具。這就在一定程度上減輕了中國(guó)周邊環(huán)境的壓力。

其四，中國(guó)實(shí)行和平發(fā)展戰(zhàn)略、獨(dú)立自主的和平外交政策、不稱霸原則和與鄰為善、以鄰為伴及“睦鄰、安鄰、富鄰”的方針，站在了國(guó)際道義的制高點(diǎn)，受到國(guó)際社會(huì)的贊賞和肯定。這是中國(guó)能與所有國(guó)家保持友好合作關(guān)系，同所有鄰國(guó)保持睦鄰友好關(guān)系的恒定因素和政策保證。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，主要機(jī)遇在于中國(guó)自身，主要挑戰(zhàn)也在于中國(guó)自身。只要中國(guó)堅(jiān)持辦好自己的事情，堅(jiān)持正確的內(nèi)外政策，那么，中國(guó)外交的機(jī)遇始終大于挑戰(zhàn)，中國(guó)就能在外交上無(wú)往而不勝.