第一篇：關于播堯鄉涉農資金發放和管理情況的匯報

關于播堯鄉涉農資金發放和管理情況的匯報

根據縣紀委、縣監察局《關于對我心啊涉農資金和民生項目進行專項督查的通知》要求，為進一步貫徹落實中央關于強農惠農政策的精髓，認真做好涉農資金的監督管理工作，有效遏制各種涉農資金被截留、貪污和挪用，確保過獎強農惠農政策真正落到實處，我鄉黨委、政府領導高度重視，明確由鄉紀委書記牽頭，相關人員參與，于9月14日對我鄉涉農資金的監管進行督查，現將督查情況匯報如下：

一、涉農資金情況

1、涉及社會事務辦的涉農物資情況

一是2011年低保金：2710743元，2012年上半年：1714826元，低保金全部由縣民政局通過信用社一折通發放；二是優撫金及老復員軍人生活補貼由縣民政局優撫辦直接通過郵政儲蓄發放，我鄉社會事務辦已及時辦理存折并送優撫對象手中；三是醫療救助資金有縣民政局救災股負責發放，我鄉負責收集、上報材料；四是孤兒、五保戶等資金全部存放到指定賬戶；五是各種救災物資我鄉社會事務辦都足額并及時發放到受災戶手中、2、涉及畜牧站的涉農資金補貼情況

2011年落實補貼母豬580頭，補貼資金58000元。

3、涉及林業站造的涉農資金情況

一是公益林設計六個村19266畝，共計91513.5元，2011

年至2012年已全部造冊交縣林業局；二是退耕還林設計六個村2241.57畝，共計300370.38元（2011年起，八年內全部造冊完畢）。

4、涉及農機站的涉農資金情況

2011年到我鄉農機站登記有87臺農機，2012年登記126臺農機（含架橋村農發項目），所有農機補貼資金由縣農機中心匯總、統計兌現，鄉農機站沒有涉及農機補貼相關工作。

二、涉農資金的發放和管理情況

1、我鄉所有涉農資金全部由相關部門提供數據，由鄉財政所造冊送信用社直接轉入農戶的“一折通”中，所有資金沒有經過我鄉，經督查，我鄉各部門在信息機數據采集過程中沒有存在優親厚友現象發生，同時沒有私藏存折扣補貼資金等違規行為。

2、各種救災物資我鄉社會事務辦都及時足額發放受災戶手中，沒有存在挪用、扣留等現象。

3、涉農資金全部由信用社發放，經過與信用社對接，至2011年到2012年6月30日止，信用社按照涉農資金的管理制度和金融合規操作的管理要求，對根據鄉財政造冊的各種涉農清單及時足額存入農戶“一折通”賬戶中，沒有存在延緩、挪用等現象；

中共播堯鄉紀律檢查委員會

二○一二年九月十七日

第二篇：涉農資金管理必須加強

涉農資金管理亟待加強

解決好“三農”問題是全黨工作重中之重，而管好用好涉農資金又是推進“三農”工作向縱深發展的重要保證。現在各級政府十分重視對“三農”方面的投入，不僅項目多，而且數額大。其中：用于促進農村發展穩定的投入主要有：農村稅費改革專項轉移支付資金、農村道路建設改造資金、農村改水資金等等；用于促進農業發展的投入主要有：農業綜合開發資金、農田水利基本建設資金、土地復墾資金、世界銀行專項農業貸款以及各項農業事業發展資金等等；用于促進農民增收和生產生活水平提高的投入主要有：農村草危房改造資金、農村合作醫療資金、移民資金、救災救濟資金、糧食生產補貼資金以及由農民自己籌集起來的一事一議資金等等。本文試對涉農資金管理現狀及其成因進行粗淺的剖析，并提出對策措施。

一、現狀

近年來，通過各地對涉農資金管理使用情況的檢查和審計，總體情況是一年好于一年，各級政府、各個部門、各項目用款單位對管好用好涉農資金越來越重視，項目質量和資金使用效益得到普遍提高。但是由于主客觀方面的因素影響，檢查發現，各地仍然程度不同的存在項目立項不盡規范，有隨意調整現象；項目實施不到位，有短斤少兩現象；項目資金不足，有虛假配套現象；項目完工計劃不能按期實現，有尾工現象；項目驗收不嚴格，有偷梁換柱現象；項目工程決算未審核，有虛假報賬現象；項目資金撥付監督不嚴，有被擠占挪用現象等等。由此可見，涉農資金管理現狀令人堪憂。在黨中央近年來三令五申強調保護廣大人民群眾利益，有關政策法規明文嚴令禁止涉農資金截留、擠占、挪用的情況下，為什么還會出現審計風暴、諸多媒體以及地方檢查機關曝光查處出的各種違紀違規問題，這不能不引起各級政府和有關部門的高度重視，而且屢查屢犯，屢禁不止，原因何在，值得沉思。

二、成因

剖析涉農資金管理使用中存在上述問題的原因，筆者認為，主要有以下六個方面：

一是思想沒有真正認識到位。不少地方基層政府和部門領導干部，一方面以財政困難為借口，以“逼上梁山”為由，就“名正言順”地克扣、截留、挪用涉農資金，客觀造成涉農資金不能及時足額按規定用途撥付到位。另一方面總認為只要不將涉農資金貪污挪用到自己個人口袋里，其他什么地方都可以用，這種“一心為公”的認識偏差，就主觀導致各項專項資金使用錯位。正是因為這些領導干部沒有充分認識到管好用好涉農資金的重要性，沒有真正把廣大人民群眾的根本利益放在第一位，沒有嚴格執行各項政策法規制度，缺乏群眾觀念和政策觀念，執法執紀意識不強，才產生涉農的各項專項資金挪位、錯位、不到位。這是涉農資金被截留、擠占挪用的最根本原因和思想根源。

二是制度沒有健全完善到位。出現涉農資金被擠占挪用問題，大部分是發生在經濟欠發達、財政運轉困難、財力十分拮據的地區，在此情況下，如果這些地區資金管理部門還是按照原有的財政結算方式、撥款形式和管理模式，不將涉農各項專項資金實行“專戶存儲、專賬核算、專項撥款、專人管理”的封閉運行管理機制，那么就難以保證縣鄉兩級財政將涉農各項專款及時安排、撥付、使用到位。正是因為這些地區財政制度上沒有因地制宜地加以健全完善，從而給有關縣、鎮、村領導和部門擠占挪用涉農資金帶來可乘之機。

三是政務沒有全面公開到位。按照要求，鄉鎮財政必須全面推行政務公開，將有關財政資金預算安排情況，上級下達專款情況，各項專項資金分配使用及其政策等情況進行全面的公示，接受包括廣大群眾在內的各方面監督。然而，目前在不少地方正是因為政務公開不全面、不到位，存在暗箱操作，弄虛作假，欺上瞞下，搞形式主義等行為，才給有關鎮、村和有關部門擠占挪用涉農各項專項資金留下隱患。

四是管理沒有規范到位。一方面，上級財政出臺有關涉農投入政策“一刀切”，不能因地制宜，不顧欠發達地區財政困難實際，一律要求各地財政進行相應配套。事實上，這些困難地區財政保發放機關事業單位人員工資都難以為繼，又怎么能拿出相應財力予以配套呢？在此情況下，各地為了爭取上級財政投入的相關資金，同時又要“不折不扣”地完成上級政府交辦的任務，只好采取“變通”措施，實施假配套，結果勢必造成有關涉農資金使用不能及時足額實施到位。另一方面，因各級財政動不動就采取財政硬性扣款，致使有關專款分配指標雖已下達，但無資金款項撥付，這種只下指標不撥付款

項的做法，使得下級財政無法調度資金，保證有關專款及時足額撥付使用到位。再一個方面，就是有關部門對涉農資金專款分配、支付和具體操作程序不規范，不少地方采取用救災款、農業稅災免款直接抵沖農民欠繳的農業稅費款項，既不向群眾解釋宣傳，又不出具辦理有關清欠收稅收據手續；既不做到“橋歸橋、路歸路”，也不適時做好協調工作，必然造成群眾產生誤解，形成農民對基層干部不信任、不支持，干群矛盾加劇，農民信訪投訴事件不斷增多。

五是監督沒有全過程跟蹤到位。目前各地對涉農資金管理使用情況進行檢查監督，大多實行事后審計監督方式，而且往往是出了問題后才讓有關資金管理部門、紀檢監察部門出面檢查，這種頭疼治頭，腳疼治腳的被動事后監督方式，治標不治本，不可能從根本上解決涉農專款被擠占挪用現象。有鑒于此，對涉農資金監督必須關口前移，實行由資金管理部門全過程的跟蹤監督，管監結合，堅決克服資金管理部門一撥了之、管錢不管事的弊端。

六是責任沒有追究查處到位。在全國上下全面推行立黨為公、執政為民的情況下，現在為什么還會時常出現有關涉農侵權嚴重違法違紀行為，關鍵就是責任沒有明確和查處到部門、到個人頭上，基本存在一查了之，沒有舉一反三地對各類違紀違規行為進行公開曝光，廣泛地宣傳教育；沒有實行雙向查處制度，只查事不查人，只查處違紀的當事部門，而不追究相關的資金管理部門有否失職，有否監督不到位的問題，沒有真正從源頭上、機制上、責任上去追究原因，進而勢必形成了在涉農資金管理上責職不清，出現問題后相互推卸，責任無法追究，這些都是造成涉農資金被擠占挪用的主要因素，必須一一制定對策措施加以克服和解決。

三、對策

如何管好用好涉農資金，充分發揮其資金使用效益呢？筆者認為，應嚴格把好以下三關，即：

一是組織管理關。涉農資金是國家及地方各級政府財政專門安排的，用于促進三農工作的專項資金，管好用好此項資金意義十分重大。因此，各地不僅要充分提高思想認識，而且要進一步強化組織管理，堅持三個到位：首先是涉農資金管理的組織機構應落實到位，做到項目和資金均有人管；并且要建章立制，完善監管措施。其次是涉農資金管理的職責要進一步明確到位，做到權責分工清楚；硬化各管理部門的工作責任，實行“誰管理誰負責、誰違規誰負責”的雙向責任追究制。第三是涉農資金管理的違規違紀問題必須嚴肅處理到位，強化事前、事中、事后全過程監督和新聞、人大、政協和紀檢監察等全方位監督，發現問題，嚴肅查處，決不姑息遷就。

二是項目管理關。涉農資金使用管理中出現的項目錯位、挪位、不到位等一系列問題，與項目管理不嚴有相當大的關系。對此，在項目管理方面應把好三個程序。首先是項目的立項。要科學論證，建立項目庫，克服項目計劃編制的隨意性，盡可能減少和避免項目計劃的變動調整；上收項目計劃調整審批權，嚴防地方化大為小，隨意調整搞人情項目。建立項目計劃臺賬，繪制項目定位圖，堅決杜絕重復立項騙取資金行為。其次是項目的實施。一要嚴格實行招投標制度，強化招投標管理工作，嚴防招投標流于形式走過場。二要嚴格按項目設計要求實施，既要保證達到設計質量，又要保證達到計劃規定的時間要求，嚴防出現“豆腐渣”、“馬拉松”工程。三要嚴格監管。項目管理部門要努力實施全過程監督，健全工程監理制度，強化監理責任，建立嚴格地項目監理責任過錯追究制度，搞好事前、事中監督，嚴防“馬后炮”現象。第三是項目的驗收。要嚴格完工項目的驗收工作，實行雙簽證制度，即由工程專業技術人員組成的專家組獨立驗收簽證制度和涉農資金相關管理部門組成的聯合驗收組簽證制度，凡是工程未達標的，決不簽證。要建立工程質量保證金制度，凡項目未獲得雙簽證的，項目工程質量未達到設計要求的，要全部扣留質量保證金，限期進行整改，并嚴肅追究項目單位和有關人員的責任。

三是資金管理關。一個涉農項目計劃未實施或部分實施，最后在財務上卻能全部報賬，這個問題理應不會發生，但事實就存在，說明在涉農資金撥付使用、財務核算和監督管理方面確實存有漏洞，所以嚴格把好資金管理關十分重要。資金管理部門必須緊緊抓住三個環節：第一是資金籌集撥付環節。一要按照項目計劃投資要求，及時將各項資金籌集到位，配套到位，嚴禁搞虛假配套，保證項目按期、按計劃實施；二要嚴格按項目計劃、按工程施工進度、按工程預算撥款，無計劃、超預算的一律不予撥款；三要完善撥款手續，實行項目監理人簽證和項目管理部門簽署意見，資金管理部門經過審查后再予撥款，無依據、無簽證的不得撥款，不得以撥作支。第二是跟蹤監督問效環節。資金管理部門要強化撥出資金使用情況的監督檢查，建立健全跟蹤監督問效制度，堅決克服一撥了之現象，嚴防項目資金被挪作它用，確保

有限資金發揮出最大效益。第三是報賬環節。要嚴格規范涉農資金報賬制度，強化對各種報賬發票真實性、合規性的審核檢查，完善會計核算制度。要堅持“先審計、后報賬”和“先審計、后驗收”的原則，對涉農基本建設工程項目，都必須編制工程決算，并經過有權機構審計后，資金管理部門方可報賬，嚴防項目用款單位和個人虛報冒領，套取、騙取涉農資金，堅決糾正項目驗收就等同財務審計的錯誤觀點，糾正“先驗收、后審計”事后監督的不良做法，規范工作程序，減少工作矛盾，爭取管理工作主動權，確保涉農資金真正用在刀刃上。

第三篇：涉農資金管理檢查

市涉農資金管理使用情況專項檢查組來永

為進一步貫徹落實中央關于支農惠農政策的有關精神，認真做好涉農專項資金監督管理工作，充分發揮資金效益，確保國家支農惠農政策真正落到實處。10月25日，由市財政局黨組副書記、副局長朱定鈞為組長的市涉農資金管理專項檢查組來到我縣，通過聽取匯報、查看臺帳、項目抽查等形式對我縣涉農資金管理和使用情況進行檢查。

開展涉農資金管理使用情況重點檢查，有助于鞏固各地自查自糾工作成效，有助于整改措施的全面落實，有助于各地涉農資金管理進一步規范。為確保涉農資金管理使用情況重點檢查工作取得實效，我局提前做好檢查準備工作，加強宣傳和組織領導，做好任務細化分解和責任落實，確保自查自糾到位，切實做到底數清，確保工作臺賬全面完整，項目信息真實準確。積極配合，確保檢查工作順利、高效完成。

此次專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，分自查申報、重點檢查、整改驗收三個階段，全面檢查各街鎮、部門自2009年1月至2011年12月涉農資金管理使用情況，主要包括中央、省、市三級下撥及區級財政配套的農林、交通、水利、衛生、文化、科技、教育、經信等系統的涉農專項資金。重點檢查資金申報立項、上級部門實際下撥資金、資金實際使用和資金監管等情況。檢查組聽取了我縣涉農資金管理使用情況的匯報，抽查了交通、水利、農業、衛生等相關臺帳。通過全面檢查，充分肯定了我縣涉農資金管理和使用情況的一些經驗和方法。認為我縣領導重視程度高，監督檢查及時，項目管理比較規范，資金使用情況沒有發現大的問題，未發現大的違紀違法現象。同時要求我縣繼續做好涉農資金的監管工作，對檢查中發現的一些薄弱環節要盡快整改到位，確保涉農資金真正落到實處。進一步加強監管力度，嚴格項目管理，確保專款專用。不斷規范資金管理行為，切實提高資金使用效益。確保各項支農惠農資金使用政策和制度行得通、管得住、有長效、可持續。

第四篇：游河鄉“五個方面”抓好涉農資金管理

游河鄉“五個方面”抓好涉農資金管理

為嚴格落實各項涉農補貼政策，規范涉農資金申報、撥付、管理和使用等環節，管好用好財政涉農資金，游河鄉財政所從五個方面入手抓好落實。

從涉農項目的建設方面入手。嚴把涉農項目的“申報、審核、審批”關口，對項目單位申報資金建立項目庫管理，充分利用項目庫的信息平臺作用，掌握和了解項目在建設中存在的問題，及時進行信息反饋，積極探索解決問題的辦法，在實踐中積累項目實施運行的好經驗、好做法，為涉農資金正確地投放打下扎實的基礎。

從涉農資金的整合方面入手。加大對各類農業資金投入的整合，圍繞支持發展特色農業為紐帶，以重點的農業生產模式，積極探索整合上級補助資金和跨部門涉農資金，加大以存量帶動增量的整合力度，進一步拓寬涉農資金渠道，解決整合涉農資金重點投向問題。

從涉農資金的報帳方面入手。規范了財政報賬制管理程序，在明確單位會計核算和財務管理主體地位的前提下，對涉農項目資金實行鄉級報賬制管理，按照規定程序履行主管部門審核、財政部門審批手續后撥付資金，簡化操作程序，減少流通環節，確保涉農資金得到及時撥付。

從涉農資金的發放方面入手。按照“渠道不亂、方向不變、各負其責、集中投放”的方針政策，將糧食直補、綜合直補、良種補貼等涉農資金全部通過“一折通”方式直接發放到農民手中，實行專人管理，杜絕擠占、截留、挪用等腐敗現象的發生。

從涉農資金的監管方面入手。為確保涉農資金公正、公開、透明運行，真正落實到實處，充分發揮財政監督職能，加大對涉農項目事前、事中和事后監督檢查力度，定期或不定期開展督查，確保涉農資金的安全運行。

河南省信陽市浉河區游河鄉財政所：涂家厚

第五篇：董地鄉2012年涉農資金自查報告

董地鄉2012年涉農資金自查報告

一、資金運作情況

（一）農村低保資金收支、結余情況

2010年以來，我鄉農村低保資金收入共計480.5933萬元（其中

2010年收入154.8380萬元，2011年收入208.5013萬元，2012年收入117.254萬元）。支出共計480.5933萬元（其中2010年支出154.8380 萬元，2011年支出208.5013萬元，2012年支出117.254萬元）。由于農村低保實施動態管理，低保對象有進有出，我鄉低保對象由2010年的3493人減少到現在的3425人，故2010年至現在共結余農村低保金0萬元，結余的資金將調整作為即將撥付的2012年第二季度低

保金使用（預計2012年第二季度需發放低保資金58.627萬元，待上級匹配的低保金劃撥到賬后即可發放到各村）。

（二）自然災害資金收支、結余情況

2010年以來，我鄉自然災害和危房改造資金收入共計912.85萬元

（其中2010年收入自然災害13.4萬元、危房改造資金517.00萬元，2011年收入自然災害4.69萬元、危房改造資金149.6萬元，2012年收入自然災害1.06萬元、危房改造資金221.9萬元），支出共計912.85萬元，目前無結余。

二、取得的成效

2010年縣撥農村低保資金480.5933萬元，讓1666戶3493人的基本生活得到有力的保障；2011年縣撥農村低保金208.5013萬元，保障了1666戶3425人的基本生活；2012年縣撥第一季度低 1

保金以及臨時價格補貼，保障了172戶1685人的基本生活，有效保障了民生，促進了和諧社會的構建。

2010年以來，三年我鄉共下發災后重建項目資金912.85萬元，恢復重建因災倒塌房屋3402間，保障了因災造成房屋受損的1134其中：毛草屋改造91戶、雪凝災害24戶災民的基本住房需求，確保災民住有所居。

三、資金管理使用措施

（一）收支實行專戶管理，專款專用。上級劃撥的所有民政涉農資金都由財政部門在銀行開設專戶，實行專款專戶專賬統一管理。資金使用方面，我鄉堅持專款專用原則，嚴格按照資金用途合理安排資金。通過專戶管理、專款專用，有效避免了資金管理混亂、去向不明問題的發生。

（二）發放實行社會化發放。資金發放工作中，凡涉及具體救助對象的，如低保金，由財政按民政部門提供的花名冊將資金發放到村，然后由社保辦按人員名單、金額將資金打入到個人賬戶；我鄉的農村低保金實行社會化發放與保障對象實名制管理相結合。只有社會事務辦提供的發放低保金花名冊的信息與保障對象在銀行登記的所有信息一致，銀行才能將資金打入個人賬戶。發放實行社會化發放，減少

了中間環節，極大減小了資金管理風險，有效提高了資金運行效率。

（三）使用情況公開透明，監督管理落到實處。農低保資金及災后重建項目資金使用過程中，我鄉嚴格以農低保對象花名冊和各鄉受災情況為依據，按照資金分配使用程序發放資金，并將使用情況在鄉 2

政府政務公開欄和各村村務公開欄進行公示，接受廣大群眾監督。工作中，我鄉始終堅持履行監督職責，加強對農低保資金及災后重建項目資金的督促檢查，及時查處涉及農低保金和災后重建資金使用的違法違紀問題。

二〇一二年六月二十五日3