第一篇：冬春農田水利基本建設工作匯報

冬春農田水利基本建設工作匯報

一、自然環境概況

××鄉地處縣城西南部，東經99°14′，北緯23°58′，東與大山鄉新寨隔河相望，南與明朗鄉接壤，西與勐板鄉和鎮康縣忙丙鄉相連，北與德黨鎮毗鄰。境內山河相間，地域海拔高程為1020—2423米，相對高差1403米，年平均氣溫16.6℃。整個地形呈西北高東南低，河流方

向由西北流向東南，山高平地少，山區面積占90以上，有一平方公里以上的壩子兩個，面積不到40，耕地面積80屬于膠泥土，20屬于砂壤土。

二、××鄉社會經濟狀況

××鄉共轄6個行政村，79個自然村，113個生產合作社，4711戶，其中農業戶4599戶，總人口20901人，其中農業人口20269人。有耕地面積26275.2畝，其中：農田11235.5畝、旱地15039.7畝，農業人均占有耕1.29畝，99年度人均產糧250公斤，人均純收入498元。林地面積157985.7畝，其中：有林地面積為82323畝，灌木林21746.9畝，疏幼林14401.5畝，經果林18365.5畝，森林履蓋率達32.6。糧食作物以水稻、包谷為主，經濟作物以茶葉、烤煙、經濟果林為主。全鄉國民生產總值達2991.4萬元，農村經濟總收入為1741.2萬元，鄉鎮企業總收入為960.8萬元，工業總產值553萬元，財政收入60.22萬元。全鄉6個行政村都已通電，通電率達100，113個社已通電112個社，通電率達99，4716戶已通電4676戶，通電率為99。全鄉截止99年末，共建有大小水利設施306件，其中：引水溝125件，蓄水塘94個，總容量33.2萬立方米，煙地蓄水池39個，容量為151立方米，有引水石壩24座，攔砂壩24座，灌溉100畝以上的骨干工程的23件。

三、積極發動群眾，大干冬春農田水利建設

2005年，我鄉境內由于前期干旱和后期暴雨襲擊，造成全鄉大小水利設施不同程度的受到破壞，嚴重影響了大、小春增產增收。因此，為確保糧食增產增收，人民、國家財產不受破壞，加強基本農田水利建設，保證今冬明春水利工作順利進行。

我鄉今冬明春農田水利基本建設工作，原創：http://www.tmdps.cn/根據縣委、政府的安排布署，同時結合我鄉6個村的實際情況，在縣委、政府召開的農田水利工作會議后，我鄉黨委、政府及時召開了農田水利建設專題研討會，并對99年農田水利工作進行了布署。為進一步加強領導，把任務落到實處，鄉黨委、政府成立了專門領導小組，同時下達了各村農田水利建設任務的通知。為搞好2006年度農田水利建設，按質按量完成上級下達的各項任務，主要采取了以下措施：

1、統一思想，提高認識，加強領導，建立健全機構，統一廣大干部群眾的認識，增強農田水利建設的責任感和緊迫感。

2、因地制宜，突出重點，以點帶面，抓住一個“早”字，制定出切實可行的方針，實行工程早計劃、物資早落實，人員早安排，造就大干農田水利建設的高潮，為我鄉農田水利建設順利進行打開新局面。

3、加強督促檢查，保證工作質量，力爭辦一件成一件、發揮效益一件。

各村在搞好安排布置的基礎上，利用土地延包工作與農田水利冬春修工作相結合，充分利用土地延包召開的干部群眾全進行宣傳發動。全鄉共召開大小群眾干部會120場次，宣傳面達4800多人，利用廣播宣傳20多次，宣傳面達3500多人次。全鄉2006年3月28日止，共掀起四次冬春修高潮：在××阿克水小河掀起第一次高潮，上陣人數達2500人；2月18日在忙崗中條溝掀起第二次高潮，上陣人數達1000人；3月14日在××村龍田壩大溝掀起第三次高潮，上陣人數1500人；3月25日在戶乃電站溝掀起第四次高潮，上陣人數1750人。四次修復水利工程場面頗為壯觀，鄉黨委、政府領導親自參加與群眾一起投入到修復工作中，在大家共同努力下，現阿克水小河、龍田壩溝、忙崗中條溝、戶乃電站溝面貌已煥然一新，渠道疏通了，有效的加固了渠道，填補了水毀路段，并安置了排水設施。

四、2005年至2006年重點工程面上工程復修計劃完成情況

根據縣上安排，結合我鄉實際，今年全鄉面上計劃復修項目150件，其中：溝90件，塘40件，壩20件。計劃完成工程量34.88萬立方米，計劃投入勞力積累238.75萬個。計劃新增灌溉面積350畝，改善4500畝，新增除澇面積20畝，治理水土流失2.4平方公里。計劃解決人飲250人、畜飲180頭。重點工程計劃完成4件，其中：龍田壩石壩1件，龍田壩大溝配套渡槽1件，大壩色林腳水塘1件，大龍洞溝石壩1件。截止2006年3月28日止，全鄉面上冬春修共完

成142件，其中：溝84件，塘58件。完成工程量12.59萬立方米，完成勞動積累工14.37萬個，完成新增灌溉面積0.028萬畝，改善0.21萬畝，完成新增除澇面積0.0022萬畝，治理水土流失0.2平方公里。解決農村飲水困難，人飲0.01萬人，畜飲0.015萬頭。重點工程完成新建石壩一座，復修水塘1件，其它兩件由于目前資金不到位，現在還沒有完成，其中龍田壩大溝渡槽正在動工實施，計劃投資3萬元，資金來源80靠群眾自籌，20屬缺口資金，還需上級主管部門幫助解決。

五、農田水利建設管理

為確保所建工程能按時、按質、按量的完成，我鄉抽派了一名專職人員配合縣局項目負責人至始至終抓好工程質量，一切按工程程序辦事，對工程使用材料和施工技術進行認真檢查，對于不合格材料與工段，要求停用與返工。為把好工程質量，合理把握好資金，工程資金統一按工程進度和質量分期拔下。一般情況，開工支付該工程總投資的30，中期支付30，工程結束支付30。其它10留作工程風險金，一年后，工程無質量問題，再支付所留下的10。

六、五小水利工程產權制度改革、做法、經驗和教訓

我鄉始終聯系縣局工作，把五小水利工作列入議事日程來抓，每年都投入大量的財力、人力。但由于鄉內各地區水利發展情況不平衡，加之大部份屬山區，分布在各村各社的五小水利工程主要由所屬生產合作社進行監督管理，同時加強群眾對水利工程的監督意識和保護意識，采取誰破壞誰負責，當年破壞當年復修的管理方法。每年冬春季各村社都積極發動群眾自籌資金，修復小溝、小塘、小壩、飲水工程，對新建工程也出錢出力，積極配合鄉上的工作。

近幾年，在五小水利工程建設工作上，雖取得了一定的成績，但用一分為二的觀點看，還有很多不足。現××村已配有一名專職的供水管理員，投入五小水利工程資金20萬元，其中：地區投資3萬元，縣投資3萬元，鄉投資1.8萬元，群眾集資12.2萬元。整個工程受益13個社，250戶，1450人，700頭大小牲畜。99年度共收取水費4500元，其中：支付管理人員工資3600元，維修管道支付430元，其它支付200元。從目前狀況看，必須加強管理，補充水源，保證供水，提高水費單價，完善供水設施，避免亂用水、偷水的現象發生。

七、水資源、水土保持工作

關于水資源、水土保持工作費用的征收，在縣局水資源股、水保辦的領導下，通過宣傳搞試點，基本工作開展得井井有條，在我鄉現已形成取土、取水、取砂、取石要辦證的良好現象。此項工作開展至今共收取水資源費、水保費4000元，其中：80上交水保辦，20用于站上辦公室經費。同時，發動群眾大力開展植樹造林、封山育林，為防止水土流失、保護生態環境作出不懈努力。

八、存在問題

我鄉由于沒有列入扶貧鄉，近幾年在水利上的投入較少，甚至沒有，加之幾年來，病害水毀工程又不斷的增加，該復修工程得不到完善，該列項目列不上，而大部分工程有待復修。從目前我鄉財政收支情況和群眾的生活水平來看，修復水毀工程單靠集資，遠遠解決不了大筆應支付的工程款和所需投資，所以，大部分還得靠上級支持幫助。目前主要上有待修建工程有：××供水工程的擴建、××人民壩、龍田壩石壩、大溝渡槽配套、戶乃電站溝大石壩，雖然已完工，至今工程款還無法支付，還需上級有關部門幫助上報列項。

九、今后的打算

我鄉從目前水利基礎設施建設看，雖取得一定成績，但也存在一些不足。從今后的發展思路看，今后我鄉的主要努力方向：

1、加強水利水電法規的宣傳，搞好水資源水土保持兩費的征收管理；

2、進一步加強、管好××鄉鄉級機關人飲工程，爭取2006年內完成擴充改建工程；

3、爭取電站溝大壩、××小流域治理、小竹箐水庫建設上報列項。

總之，冬春修工作在各級黨委、政府和主管部門的重視與幫助下，雖然當前困難重重，任務繁重，但我們有信心做好此項工作，存在的種種問題在上級主管部門的領導和幫助下，定會迎刃而解。

第二篇：冬春農田水利基本建設工作匯報

一、自然環境概況

××鄉地處縣城西南部，東經99°14′，北緯23°58′，東與大山鄉新寨隔河相望，南與明朗鄉接壤，西與勐板鄉和鎮康縣忙丙鄉相連，北與德黨鎮毗鄰。境內山河相間，地域海拔高程為1020—2423米，相對高差1403米，年平均氣溫16.6℃。整個地形呈西北高東南低，河流方向由西北流向東南，山高平地少，山區面積占90%以上，有一平方公里以上的壩子兩個，面積不到40%，耕地面積80%屬于膠泥土，20%屬于砂壤土。

二、××鄉社會經濟狀況

××鄉共轄6個行政村，79個自然村，113個生產合作社，4711戶，其中農業戶4599戶，總人口20901人，其中農業人口20269人。有耕地面積26275.2畝，其中：農田11235.5畝、旱地15039.7畝，農業人均占有耕1.29畝，99人均產糧250公斤，人均純收入498元。林地面積157985.7畝，其中：有林地面積為82323畝，灌木林21746.9畝，疏幼林14401.5畝，經果林18365.5畝，森林履蓋率達32.6%。糧食作物以水稻、包谷為主，經濟作物以茶葉、烤煙、經濟果林為主。全鄉國民生產總值達2991.4萬元，農村經濟總收入為1741.2萬元，鄉鎮企業總收入為960.8萬元，工業總產值553萬元，財政收入60.22萬元。全鄉6個行政村都已通電，通電率達100%，113個社已通電112個社，通電率達99%，4716戶已通電4676戶，通電率為99%。全鄉截止99年末，共建有大小水利設施306件，其中：引水溝125件，蓄水塘94個，總容量33.2萬立方米，煙地蓄水池39個，容量為151立方米，有引水石壩24座，攔砂壩24座，灌溉100畝以上的骨干工程的23件。

三、積極發動群眾，大干冬春農田水利建設

2005年，我鄉境內由于前期干旱和后期暴雨襲擊，造成全鄉大小水利設施不同程度的受到破壞，嚴重影響了大、小春增產增收。因此，為確保糧食增產增收，人民、國家財產不受破壞，加強基本農田水利建設，保證今冬明春水利工作順利進行。

我鄉今冬明春農田水利基本建設工作，根據縣委、政府的安排布署，同時結合我鄉6個村的實際情況，在縣委、政府召開的農田水利工作會議后，我鄉黨委、政府及時召開了農田水利建設專題研討會，并對99年農田水利工作進行了布署。為進一步加強領導，把任務落到實處，鄉黨委、政府成立了專門領導小組，同時下達了各村農田水利建設任務的通知。為搞好2006農田水利建設，按質按量完成上級下達的各項任務，主要采取了以下措施：

1、統一思想，提高認識，加強領導，建立健全機構，統一廣大干部群眾的認識，增強農田水利建設的責任感和緊迫感。

2、因地制宜，突出重點，以點帶面，抓住一個“早”字，制定出切實可行的方針，實行工程早計劃、物資早落實，人員早安排，造就大干農田水利建設的高潮，為我鄉農田水利建設順利進行打開新局面。

3、加強督促檢查，保證工作質量，力爭辦一件成一件、發揮效益一件。

各村在搞好安排布置的基礎上，利用土地延包工作與農田水利冬春修工作相結合，充分利用土地延包召開的干部群眾全進行宣傳發動。全鄉共召開大小群眾干部會120場次，宣傳面達4800多人，利用廣播宣傳20多次，宣傳面達3500多人次。全鄉2006年3月28日止，共掀起四次冬春修高潮：在××阿克水小河掀起第一次高潮，上陣人數達2500人；2月18日在忙崗中條溝掀起第二次高潮，上陣人數達1000人；3月14日在××村龍田壩大溝掀起第三次高潮，上陣人數1500人；3月25日在戶乃電站溝掀起第四次高潮，上陣人數1750人。四次修復水利工程場面頗為壯觀，鄉黨委、政府領導親自參加與群眾一起投入到修復工作中，在大家共同努力下，現阿克水小河、龍田壩溝、忙崗中條溝、戶乃電站溝面貌已煥然一新，渠道疏通了，有效的加固了渠道，填補了水毀路段，并安置了排水設施。

四、2005年至2006年重點工程面上工程復修計劃完成情況

根據縣上安排，結合我鄉實際，今年全鄉面上計劃復修項目150件，其中：溝90件，塘40件，壩20件。計劃完成工程量34.88萬立方米，計劃投入勞力積累238.75萬個。計劃新增灌溉面積350畝，改善4500畝，新增除澇面積20畝，治理水土流失2.4平方公里。計劃解決人飲250人、畜飲180頭。重點工程計劃完成4件，其中：龍田壩石壩1件，龍田壩大溝配套渡槽1件，大壩色林腳水塘1件，大龍洞溝石壩1件。截止2006年3月28日止，全鄉面上冬春修共完成142件，其中：溝84件，塘58件。完成工程量12.59萬立方米，完成勞動積累工14.37萬個，完成新增灌溉面積0.028萬畝，改善0.21萬畝，完成新增除澇面積0.0022萬畝，治理水土流失0.2平方公里。解決農村飲水困難，人飲0.01萬人，畜飲0.015萬頭。重點工程完成新建石壩一座，復修水塘1件，其它兩件由于目前資金不到位，現在還沒有完成，其中龍田壩大溝渡槽正在動工實施，計劃投資3萬元，資金來源80%靠群眾自籌，20%屬缺口資金，還需上級主管部門幫助解決。

五、農田水利建設管理

為確保所建工程能按時、按質、按量的完成，我鄉抽派了一名專職人員配合縣局項目負責人至始至終抓好工程質量，一切按工程程序辦事，對工程

第三篇：全縣冬春農田水利基本建設工作總結

全縣冬春農田水利基本建設工作總結

冬春農田水利基本建設工作總結

XX年7月以來，我縣持續晴熱少雨天氣，降雨量明顯偏少，江河徑流量持續減少，由于干旱持續時間長，導致全縣出現60年未遇的嚴重旱情，使全縣六鄉兩鎮均遭受了不同程度的干旱災害，局部地區出現人畜飲水困難，給人民群眾的生產生活造成了嚴重的影響。為確保我縣XX年水利工作的正常開展，根據縣委、政府及各上級主管部門的安排，并結合我縣農田水利建設的實際情況，我縣在冬春時節大力開展了水毀修復、抗旱應急工程建設、解決山區人畜飲水困難、農田水利基礎設施建設為重點的農田水利基本建設，并取得了一定的成績。現對我縣今冬明春水利建設情況總結如下：

一、明確職責，切實加強對冬春修工作的領導

根據上級部門的要求，結合我縣實際，我縣于XX年10月組織召開了**縣今冬明春水利基本建設工作會議，并成立以主管副縣長為組長，水電局局長、縣發改委主任及財政局局長為副組長的領導小組，明確工作重點、目標任務、主要措施等，各負其責，認真開展各項工作。同時督促各鄉鎮人民政府成立以主管副鄉鎮長為級長的鄉鎮今冬明春水利基本建設工作組，充分發揮廣大農民群眾的積極性，掀起全縣冬春農田水利建設的熱潮。

二、加強宣傳力度，明確目標任務

冬春時節是大干農田水利基本建設的黃金季節，**縣今冬明春農田水利基本建設工作在縣領導小組的安排部署下，根據全縣抗旱工作實際，在全縣范圍內及時開展了冬春修的宣傳動員工作，發動基層干部群眾，深入田間地頭，大力宣傳冬春修的必要性、重要性，充分調動廣大農民群眾的參與積極性，為我縣冬春修工作奠定了群眾基礎，同時以縣水電局為龍頭，積極向上級有關部門爭取資金及項目，確保我縣冬春修工程的順利開展，在今年的冬春修工作中，我縣切實以抗旱救災工作為目的，根據我縣財力薄弱的情況，繼續采取國家補助材料資金、材料，農民群眾投工投勞的方針，加強農村水利基礎設施建設。

三、冬春修水利建設情況

在冬春修期間開展水利建設是我縣開展水利建設的重頭戲，對保障全年的農業農村發展和實現安全渡汛具有十分重要的意義。XX9—XX年**縣冬春修工作在縣委、政府的正確領導下，在上級水利部門的大力支持下，首先是扎實工作，突出重點，重點解決因旱飲用水困難問題；其次是集中資金，力求冬春修水利建設一件、見效一件、帶動一片；其三是加大宣傳力度，積極發動群眾參與其中，通過清溝清淤、重點治理、除險加固等提高了農村水利設施效益。據統計，共投入資金668萬元，其中：中央補助186萬元，省級補助377 萬元，地縣及群眾自籌資金105萬元。農民投工投勞16.5萬個工日，完成土石方22.8萬立方米，修復水毀工程38處，疏浚河道21公里，渠道38公里，新建小水池29座，新增蓄水能力0.063萬立方米，解決農村飲用水難1452人。改善農田灌溉面積5500畝。

四、存在的主要問題

在各級部門的正確領導及大力支持下，我縣冬春修工作取得了可喜的成績，但由于我縣財力薄弱及自然災害頻繁等原因，我縣冬春修工程建設仍存在許多困難及問題。主要是：

一是我縣水利基礎設施滯后，抵御自然災害能力差，加之去年我縣旱災嚴重，使我縣冬春修工作量大面廣，抗旱應急水源工程建設工作任務繁重。

二是由于我縣財力薄弱，無力承擔冬春修建設資金，加之目前向上級部門申請項目資金比較困難，因此對冬春修工程建設的資金投入嚴重不足。

三是由于我縣地處邊疆少數民族地區，農民群眾素質普遍不高，導致部分群眾對冬春修工作認識不到位，參與積極性不高，冬春修工作宣傳力度有待進一步加強。

**縣水務水電局

二0一0年四月二十三日

第四篇：全國冬春農田水利基本建設電視電話會議

全國冬春農田水利基本建設電視電話會議

國務院副秘書長丁學東

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大精神，全面推進中央關于加快水利改革發展的戰略部署，總結交流近年來各地農田水利基本建設的新實踐、新經驗，科學研判農田水利基本建設面臨的新情況、新問題，動員部署今冬明春農田水利基本建設和農業農村工作。

今天在主會場出席會議的有：國務院副總理回良玉同志，國務院有關部門和單位負責同志。財政部部長助理胡靜林

發展改革委副主任杜鷹

水利部部長陳雷

同時邀請了黨中央、全國人大、全國政協有關部門和解放軍總后勤部、武警部隊負責同志參加會議。

回良玉

(2012年11月19日)同志們：

在全國上下深入學習貫徹黨的十八大精神、全面推進中國特色社會主義偉大事業的重要時刻，在今年我國糧食增產農民增收已成定局、正在謀劃明年農業和農村發展的重要時機，在立冬已過小雪將至、正值開展農田水利基本建設的重要時節，國務院召開這次全國冬春農田水利基本建設電視電話會議，很及時，很必要，也很重要。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大精神，全面推進中央關于加快水利改革發展的戰略部署，總結交流近年來各地農田水利基本建設的新實踐、新經驗，科學研判農田水利基本建設面臨的新情況、新問題，動員部署今冬明春農田水利基本建設和農業農村工作。剛才，江蘇、湖北、寧夏三省(區)政府負責同志介紹了農田水利基本建設情況和下一步的工作打算，水利部、發展改革委、財政部負責同志對今冬明春農田水利基本建設作了安排，講得都很好。三省(區)的經驗值得各地學習和借鑒，三部委的意見各地要結合實際抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、充分肯定成績，認真總結農田水利基本建設經驗 去冬今春以來，各地區、各有關部門認真貫徹落實中央關于加快水利改革發展的部署安排，創造性地開展工作，農田水利基本建設成效顯著。全國農田水利建設資金投入、農民投工、機械投放和土石方完成量，分別比上年增長35.2%、5.9%、16.1%和23.1%，都是實行農村稅費改革取消“兩工”后最多的一年，建成了一大批重點水利工程和農田水利基礎設施。農田水利基本建設的大力度推進，為戰勝各類自然災害，順利實現中央提出的今年“糧食生產再獲豐收、農民增收再攀新高、農村民生再有大的改善”的奮斗目標，提供了堅實基礎和重要保障。

今年的成績是近10年來巨大成就的一個縮影。黨的十六大以來，我國農業農村發展取得了舉世矚目的巨大成就，實現了糧食生產“九連增”、農民增收“九連快”，農村面貌發生了歷史性的巨大變化，成為新時期我國經濟社會快速發展的有力支撐和突出亮點。回想起來，農業農村發展的這些成就來之極為不易。10年中，我們既經歷了種類多、范圍廣、程度深、危害大的各種自然災害尤其是水旱災害頻繁發生的嚴峻考驗，經受了農業勞動力減少1億多人、耕地大量減少、農業生產成本持續攀升的巨大挑戰，還承受了宏觀經濟下滑、國內農產品市場劇烈波動和國際競爭驟然加劇的空前壓力。在極為復雜困難的條件下，我國農業農村發展能夠取得這樣的好成績，是中央一系列強農惠農富農政策共同作用的結果，是社會各種推動力量同向合力的結果，也是我們堅定不移地強化水利基礎、堅持不懈地開展農田水利基本建設、著力提高農業綜合生產能力和防災減災能力的結果。

黨的十六大以來，針對經濟社會發展的新要求、氣候變化的新特點、防災減災的新形勢、農業生產的新情況，中央作出了加快水利改革發展的決定，首次召開了中央水利工作會議，采取了一系列興水惠民的重大舉措，水利事業發展和農田水利基本建設開創了嶄新局面。一是在重點工程建設方面，南水北調東、中線一期工程建設順利推進，一大批重點水源和水資源配置工程相繼開工建設，三峽、小浪底、臨淮崗等水利樞紐工程相繼投入運行，基本形成了世界上規模最為宏大的水利基礎設施體系。二是在民生水利方面，解決了3.26億農村人口的飲水安全問題，完成了289座大型、2136座中型、1.2萬多座小型病險水庫除險加固任務，對2200多條重點中小河流重要河段進行治理，開展了大中型灌區續建配套和泵站更新改造，實施了1250個小型農田水利重點縣建設，啟動東北四省(區)節水增糧行動，基本形成了保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局。三是在防災減災方面，基本形成了工程措施與非工程措施相互配合的綜合防御體系，構建了科學防控、依法防控、綜合防控、群防群控的防御工作格局，最大程度地減輕了災害損失。四是在水資源節約和保護方面，全國萬元GDP用水量降低了一半多，農田灌溉水有效利用系數提高了近20%，水土流失綜合治理、水生態修復、水量應急調度等取得新進展，基本形成了水資源節約保護的制度框架和節水型社會的建設雛形。

黨的十六大以來這10年，是我國水利事業發展和農田水利建設史上形勢最好、發展最快、成效最大的10年，其生動的實踐、豐富的經驗、規律性的認識值得認真總結并長期堅持。第一，堅持科學發展，不斷豐富完善新時期治水方略。我們著眼于中華民族生存和發展的長遠大計，以科學發展觀為指導，確立了水是生命之源、生產之要、生態之基的戰略定位，作出了水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性的重要論斷，明確了水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，提出了把水利作為國家基礎設施建設優先領域、把農田水利作為農村基礎設施建設重點任務、把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式戰略舉措的原則要求。這是我們黨對水利認識的一次重大飛躍，對于統一各方思想、凝聚社會力量、加快水利改革發展，具有長遠的重要意義。

第二，堅持政府主導，不斷加大政策和資金支持力度。我們初步建立了以公共財政投入為主導，多元化、多渠道、多層次的水利投融資體制，制定了從土地出讓收益中計提10%用于農田水利建設的政策措施，延長并充實了中央和地方水利建設基金，完善了民辦公助、以獎代補、農機具購置補貼、抗旱澆地直補、財政貼息等扶持政策，出臺了金融支持水利的辦法，初步建立了中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經費中央財政獎補激勵機制。2002年以來，中央水利投資總規模達到7807億元，是1949-2001年中央水利投資總量的2.8倍。2011年中央1號文件和中央水利工作會議，對今后一個時期的水利資金投入提出了明確要求，要力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。這些政策創新和資金支持，有效調動了全社會治水興水的積極性，為加快水利改革發展和農田水利基本建設發揮了關鍵作用。第三，堅持民生優先，不斷強化農田水利等薄弱環節建設。我們順應“三農”發展新要求和農民群眾新期待，把解決民生水利問題作為工作著力點，把水利薄弱環節建設作為優先安排領域，大幅度增加了投入力度，規劃建設了一批民生水利項目。經過10年努力，在廣大農村實現了從飲水解困向飲水安全的轉變，提前6年實現聯合國水與衛生千年發展目標；病險水庫除險加固和中小河流治理取得重大進展，有效解除了人民群眾的防洪安全隱患；農田水利基本建設實現了從分散投入向集中投入、從單項突破向整體推進的轉變，全國農田有效灌溉面積增加了近1億畝；坡耕地綜合整治、小水電代燃料、牧區水利等項目建設積極推進，有力改善了人民群眾的生產生活條件。

第四，堅持改革創新，建立健全保障水利可持續發展的制度框架。我們緊緊圍繞水利發展建設的重點領域和關鍵環節，加大改革攻堅力度，創新體制機制，努力突破水利發展的深層次制約。全面實行最嚴格的水資源管理制度，用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”逐步確立。不斷強化城鄉水資源統一管理，全國76%的縣級以上行政區域實行城鄉涉水事務一體化管理。推進國有水利工程管理體制改革，深化小型農田水利工程產權制度改革，落實公益性人員基本支出和工程維修養護費用，基層水利服務體系建設不斷加強，農田水利長效發展機制初步建立。我們修訂了水法、水土保持法等法律，出臺了一批涉水法規，啟動實施了一系列水利發展規劃。這些改革創新，激發了水利內部發展活力、優化了水利外部發展環境，為促進水利長期穩定發展提供了保障。

第五，堅持社會協同，基本形成合力治水興水的有效機制。我們根據形勢發展變化，不斷創新水利發展建設的組織形式、推進方式和管理模式，初步形成了全社會共同治水興水的有效機制。在各級黨委和政府領導下，各有關部門各司其職、密切配合，形成了共同推進水利發展的強大合力。特別是各級水利部門積極推進工作方式方法創新，既重視運用經濟的、法律的和必要的行政手段推動工作，又注重通過新聞宣傳營造良好氛圍；既統籌搞好全國以及流域、區域總體建設規劃，又精心組織工程實施；既重視面上的工作指導，又注重運用典型示范引路，引導社會力量關心、支持和參與水利建設，最大程度激發了農民群眾興修水利的積極性。這些有效機制，使我們牢牢地掌握了水利工作的主動權，形成了扎實推進水利發展的良好局面。

這些年我國水利事業的巨大成就和豐富實踐，不僅為維護國家水安全、促進經濟社會可持續發展、保障和改善民生作出了重要貢獻，而且積累了在國情特殊、水情特別、水資源條件極其復雜的發展中大國推進水利建設的寶貴經驗，進一步探索和拓寬了中國特色水利現代化道路。這些成就的取得，歸功于黨中央、國務院的正確領導，歸功于廣大基層干部群眾和水利工作者的辛勤工作，歸功于各地區、各有關部門和社會各界的大力支持。在此，我代表國務院，向全國水利戰線的干部職工和科技人員，向廣大農村基層干部和農民群眾，向所有關心和支持水利發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、科學分析形勢，充分認識加強農田水利基本建設的長期性和艱巨性

在充分肯定水利事業巨大成就、倍加珍惜水利改革發展良好勢頭的同時，也必須清醒地看到，我國農田水利建設歷史欠賬多、薄弱環節多、積累矛盾多的問題尚未根本解決，農業抗御自然災害能力較低的狀況仍然沒有根本改變，而隨著工業化、信息化、城鎮化快速推進和全球氣候變化影響加大，又帶來了一些新情況、新問題、新挑戰。加強農田水利基本建設，任重而道遠，將貫穿于我國現代化建設全過程。對此，必須有清醒的認識、長遠的謀劃和有效的舉措。

第一，農田水利基本建設面臨的要求越來越高。解決13億多人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。盡管近年來我國糧食產量實現歷史罕見的“九連增”，其他主要農產品也大幅增產，但農產品供求仍存在缺口，需要靠進口來彌補，大豆等少數農產品供給主要依靠進口。今后，隨著經濟發展和城鄉居民生活水平提高，農產品需求將呈長期增長趨勢，保障國家糧食安全和主要農產品供給的任務更加艱巨。解決這一問題，根本出路在于大力加強農田水利基本建設，不斷提高土地利用率、產出率，不斷提升農業綜合生產能力。特別是近年來我國糧食生產重心逐步北移，北方地區農業缺水的矛盾日益突出，更加倚重和依賴農田水利基本建設。第二，農田水利基本建設承擔的任務越來越重。我國水資源人均占有量少、時空分布不均，加上一些地方污染嚴重，可以利用的淡水呈不斷減少態勢，而隨著經濟社會不斷發展，各類用水快速增加，水資源短缺問題日益嚴重。目前全國有近一半的耕地缺少基本灌溉條件，40%的大型灌區、50%-60%的中小型灌區和50%的小型農田水利設施不配套、老化失修，大型排灌泵站設備完好率不足60%。同時，全國仍有約1.7億農村居民存在飲水不安全問題，大部分中小河流防洪能力低，小型水庫病險隱患多，山洪災害防治難度大，1/3的國土面積存在著水土流失，生態環境惡化問題相當突出。在新的歷史條件下，農田水利基本建設既要保障農產品供給，又要保障飲水安全、防洪安全、生態安全，肩負著多重目標、多種任務、多項責任。

第三，推進農田水利基本建設的難度越來越大。在多種力量的推動下，農村經濟社會結構正在發生深刻變化，給農田水利基本建設帶來了新的困難和問題。一是收入結構變化，帶來農民水利建設意愿下降。由于農業比較效益不高，農業收入占農民收入的比重降低，農民開展農田水利建設的積極性減弱。二是人口結構變化，帶來水利建設力量不足。隨著大批農村青壯年勞動力轉移就業，農村勞動力老齡化嚴重，農田水利建設勞力不足的制約更加突出。三是建設方式變化，帶來水利建設成本提升。過去農田水利建設主要靠農民投工投勞，現在機械施工和物資投入增加。隨著農業生產資料價格和勞動工資水平持續上漲，農田水利建設的成本越來越高。四是經濟形勢變化，帶來資金壓力增大。現在農田水利建設投資大部分來自財政資金，隨著經濟增速放緩和財政收入增速下降，農田水利建設資金足額到位難度加大，特別是部分地方資金配套壓力較大。在這些因素的綜合作用下，農田水利建設出現了組織難、投入難、管理難等問題。各地區、各有關部門一定要從戰略和全局出發，充分認識發展水利事業、加強農田水利基本建設的重要性、長期性和艱巨性，切實把加強農田水利基本建設放在突出位置，堅持不懈、一以貫之地抓緊抓好，任何時候都不能放松。要正確把握經濟社會發展的新要求和水利發展變化的新趨勢，與時俱進地研究加強農田水利基本建設的重大舉措，切實把農田水利基本建設作為促進經濟社會又好又快發展的大事要事來部署，作為加強農業基礎設施建設的重要方面來推進，作為保障和改善民生的重要問題來解決，作為發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要舉措來實施，不斷推進體制機制創新，不斷加大投入力度，把廣大農民和社會各界參與農田水利基本建設的積極性保護好、引導好、發揮好，奮力奪取農田水利基本建設的新勝利。

三、突出重點任務，扎實做好今冬明春農田水利基本建設各項工作

明年是黨的十八大召開之后的第一年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，同時也是國內外經濟形勢異常復雜的一年，穩增長、控物價、調結構、惠民生的任務十分艱巨。在糧食生產實現“九連增”之后，能否保持糧食和農業生產持續穩定發展，對經濟社會發展全局至關重要、至關緊要，也是對我們的一場嚴峻考驗。加強今冬明春農田水利基本建設工作，具有特殊重要的意義。

搞好今冬明春農田水利基本建設，要深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關于推進水利改革發展的決策部署，圍繞發展現代農業、推進社會主義新農村建設，以提高抗災減災能力、供水保障能力、農業綜合生產能力和水土資源利用效率為目標，針對當前薄弱環節和突出問題，著力抓好水毀災毀工程修復、防洪薄弱環節建設、灌區續建配套與節水改造、節水灌溉技術普及推廣、農村飲水安全工程建設、水土流失綜合治理，加大資金投入，強化保障措施，搞好宣傳動員，推動農田水利建設再上新臺階，為農業再奪豐收、農民持續增收和經濟社會又好又快發展提供有力支撐和保障。農田水利基本建設是一個復雜的社會系統工程。各地區、各有關部門要進一步強化組織領導，全面落實以行政首長負責制為核心的農田水利建設責任制，充分發揮政府的主導作用。要進一步強化頂層設計，抓緊編制全國灌溉發展總體規劃和各類專項規劃，科學確定農田水利建設的總體規模、目標任務和工程布局。要進一步強化資金投入，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高，鼓勵和引導社會資金投入農田水利基本建設。要進一步強化建設管理，建立農田水利項目建設和管理制度，深化小型農田水利工程產權制度和農業水價綜合改革，加快推進基層水利服務體系建設。要進一步強化宣傳引導，大力宣傳農田水利建設的重大意義，樹立一批典型和樣板，今年水利部繼續對全國農田水利基本建設先進縣進行表彰，要充分調動各方面積極性，努力營造冬春農田水利建設的良好氛圍。

四、深入貫徹黨的十八大精神，統籌做好當前農業農村各項工作

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。黨的十八大報告是一個舉旗幟、指方向、明戰略、繪藍圖的重要報告，是新時期、新階段中國共產黨的政治宣言，是指導各項工作的行動指南。各地區、各有關部門要認真學習和貫徹落實黨的十八大精神，按照中央的要求和部署，扎實做好當前農業農村各項工作。

第一，按照黨的十八大精神認真謀劃今后一個時期的農業農村工作。黨的十八大報告從全局和戰略高度，要求切實推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，進一步明確了解決好“三農”問題的地位、途徑和舉措。地位就是要擺在全黨工作重中之重，途徑就是要推進城鄉發展一體化，舉措就是要加大強農惠農富農政策力度。黨的十八大報告還對加快發展現代農業、搞好新農村建設和扶貧開發、推進現代農業組織制度創新、加快完善城鄉發展一體化體制機制等，提出了明確要求。各地區、各有關部門要深入學習領會黨的十八大精神，緊密結合農業農村發展實際，認真研究“三農”工作新思路，積極謀劃“三農”工作新舉措，切實把科學發展觀貫徹到農業農村工作的各方面、全過程，不斷鞏固和發展農業農村好形勢。

第二，努力抓好今冬明春農業生產。要認真宣傳和落實支持農業生產的各項政策，抓好政策落實督促檢查，進一步調動農民冬春農業生產的積極性。北方地區要重點抓好冬小麥、油菜等越冬作物的管理，確保安全越冬。南方地區要充分利用冬季農閑田，盡量擴大冬種作物的種植。要抓住當前價格有利的時機，引導農民增加冬春季牛羊等集中補欄，促進畜牧業發展。抓好今冬明春植樹造林，認真做好組織發動、種苗準備等方面的工作。加強農資供銷銜接和運行調節，保障農資供應充足、價格穩定。

第三，做好秋糧收購和農產品市場調控。今年糧食增產較多，各地要認真落實糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，引導企業及時入市收購，規范購銷行為，維護正常糧食收儲秩序。要密切跟蹤國際國內農產品市場變化，科學把握儲備調控、進出口調劑的時機和力度。做好蔬菜等鮮活農產品生產、供應和流通服務工作，積極推進產銷對接，努力保持市場和價格的穩定。

第四，切實加強動物疫病防控和森林草原防火。冬春是動物疫病高發季節，也是森林草原高火險期。要全面強化動物疫病綜合防控措施，確保不發生區域性重大動物疫情。要針對今年雨水較多、森林草原植被恢復較好、可燃物增多的新情況，認真落實森林草原防火各項措施，確保不發生重特大森林火災和重大人員傷亡。

第五，妥善安排好困難群眾生產生活。今年部分地區遭受自然災害，特別是一些貧困地區受災較重。各級政府要以對人民高度負責的精神，增加救災和扶貧投入，千方百計為困難群眾排憂解難，解決好他們的基本生活和生產問題。從今年初開始，國務院連續批準了一些集中連片特困地區的區域發展與扶貧攻堅規劃，各地區、各有關部門要根據規劃安排，抓緊推進實施，加快扶貧開發步伐。加強農田水利基本建設，做好農業農村各項工作，責任重大、任務艱巨。讓我們乘黨的十八大東風，銳意進取，開拓創新，扎實工作，全面提升農田水利基本建設水平，鞏固和發展農業農村好形勢，為促進經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

財政部：完善財政支持政策體系推動農田水利建設

財政部部長助理胡靜林

一、中央財政繼續加大農田水利建設投入力度

按照中央的統一決策部署，中央財政繼續把支持農田水利建設擺在突出位置，進一步加大投入力度。2012年，中央財政各種渠道用于農田水利建設投入1100多億元，比2011年增長22%。

一是安排小型農田水利建設專項資金203億元，同比增長61%。新增400個小型農田水利重點縣，以“三北”(西北、東北、華北)地區為重點大力發展高效節水灌溉，以糧食主產區為重點推進高標準農田建設，啟動農村河塘清淤疏浚試點，繼續支持山丘區“五小水利”工程、牧區水利建設和農業水價綜合改革。

二是安排小型病險水庫除險加固和中小河流治理資金418億元，同比增長40%。支持4671座小(1)型病險水庫除險加固和1.7萬余公里中小河流重點河段治理。

三是農業綜合開發資金用于農田水利建設149億元，同比增長28%。重點支持中低產田改造、高標準農田建設、中型灌區節水配套改造等農田水利建設。

四是發揮“一事一議”財政獎補資金引導作用。安排“一事一議”財政獎補資金218億元，其中用于村內小型農田水利項目建設約44億元，引導農民群眾建設村內水渠、飲水管線、堰塘水窖等水利設施。

此外，中央基本建設投資、新增建設用地有償使用費、現代農業生產發展專項資金等用于農田水利建設的投入也有較大規模的增加。

二、不斷完善財政支持農田水利建設政策體系

財政部會同有關部門，創新支持方式，積極探索農田水利建設新舉措，進一步完善了財政支持政策體系。

一、是開辟農田水利建設投入新渠道。全面實施從土地出讓收益中計提10%用于農田水利建設的政策。從2012年1月起，中央財政按20%的比例統籌使用各地區從土地出讓收益中計提的農田水利建設資金，重點支持糧食主產區、中西部地區和革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧困地區的農田水利建設。

二、是探索統籌資金支持農田水利建設新途徑。堅持整合資金、集中投入、提高標準、連片治理，以小型農田水利重點縣建設、農業綜合開發、土地整治等為平臺，全面推進旱澇保收高標準農田建設。2012-2015年，中央財政將統籌安排小型農田水利、農業綜合開發、現代農業生產發展、農業科技推廣四項資金228億元，支持黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古東北四省(區)實施節水增糧行動。其中，今年中央財政補助48億元，支持發展高效節水灌溉面積800萬畝，節水增糧行動進展良好。

三、是支持農田水利運行管護體系建設。與水利部、中央編辦聯合印發關于進一步健全完善基層水利服務體系的指導意見，將基層水利服務機構的人員經費和公益性業務經費納入縣級財政預算。同時，明確從土地出讓收益中計提的農田水利建設資金可以安排一部分用于農田水利設施運行管護。

三、認真做好今冬明春農田水利建設各項工作

財政部將認真學習貫徹黨的十八大精神，按照本次會議的要求，落實好各項政策和工作部署，積極支持今冬明春農田水利建設。

一、是突出支持重點。財政部已將一部分用于農田水利建設的專項資金安排計劃提前告知地方，支持各地早計劃、早行動；將與有關部門密切配合，以高標準農田建設為中心，推動農田水利建設再上新臺階。提高小型農田水利重點縣建設標準，管好用好從土地出讓收益中計提的農田水利建設資金，支持中低產田改造和中型灌區節水配套改造，抓好中小河流治理和小型病險水庫除險加固，推進節水增糧行動，統籌安排新增建設用地有償使用費支持高標準農田建設。

二、是強化資金監管。完善管理制度和監管方式，全面加強農田水利資金使用監督管理，重點加強對資金規模大、涉及范圍廣、與民生密切相關的農田水利建設資金監管。切實加快預算執行進度，確保資金使用及時、均衡、有效、安全。

三、是推動深化改革。進一步加大工作力度，配合有關部門繼續深化小型水利設施產權、農業水價、水利工程管理體制等改革，積極支持農民用水合作組織發展和基層水利服務體系建設，建立農田水利工程良性運行機制。

發展改革委：貫徹十八大精神 加快農田水利建設

發展改革委副主任杜鷹

一、進一步加大投入力度，全力以赴加快重點項目實施進度 今年以來，按照中央的有關精神和要求，發展改革委進一步加大了對水利建設的投入和政策支持力度，安排中央投資908.5億元用于水利建設，較上年增加208億元，達到歷史最高水平，投資重點向農村飲水安全、大型灌區和泵站改造與建設、病險水庫除險加固、水土保持等領域傾斜。其中，安排132億元，較上年增加53億元，繼續支持大中型灌區續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造、節水灌溉增效示范等工程建設和新建灌區，并把糧食主產區作為重點。新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程、重大水利工程等投資中也安排部分資金用于農田水利設施建設。上述投資計劃已于今年9月底前全部下達。各地要加強計劃執行和工作協調，提高工作效率，力爭到今年底實現中央投資計劃分解轉發完畢、中央投資預算下達完畢、計劃新開工項目開工完畢、中央預算內投資資金支付完畢“四個完畢”的目標，確保投資及時發揮效益。

二、加強農田水利建設總體規劃設計，著力提高工程效益 農田水利工程是一個從水源、骨干渠道到田間渠系密切聯系的有機整體，必須統籌規劃、協調推進。按照國務院批準的《水利發展規劃(2011—2015年)》要求，在相關專項規劃編制和水資源配置中充分考慮農業和保障糧食安全的用水需求，加快完善農田水利規劃體系，加強對農田水利建設的統一規劃、組織引導和監督協調。堅持挖潛改造與新建擴建相結合，加大農田水利骨干工程建設力度，加強糧食生產核心區防洪除澇工程建設，加快實施農村飲水安全工程。多措并舉，多效融合，努力做到以工程和技術促進節水、以效益促進節水、以水權促進節水、以水價促進節水，大力普及推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等節水灌溉技術和設備。加大水生態保護和水土流失治理力度，加強農業面源污染治理和生態農業建設，改善農村生產生活環境。認真做好項目前期工作，充分論證，提高規劃設計質量，科學推進項目實施。

三、加快完善農田水利建設投入機制，加強投資和項目管理 建立健全以公共財政為主的農田水利多元化投入保障機制，進一步突出重點，優化結構，增加規模，保證農田水利各項重點工程建設的資金需求，加快工程建設步伐。在加大政府投入力度的同時，運用市場機制拓寬資金渠道，鼓勵吸引社會資金進入農田水利建設。積極探索建立各類農田水利建設資金安排統籌協調機制，從源頭上加強政策銜接和溝通協商。支持地方以縣級農田水利建設規劃為依據，加大資金整合力度，提高資金使用效率。進一步健全完善適合各類農田水利工程特點的項目建設管理制度，對大中型工程全面實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和竣工驗收制，對小型工程提高受益農戶參與度并積極探索資金報賬、巡回監理等新辦法。切實加強投資計劃執行和資金使用監督，確保工程建設質量和資金使用安全。

四、繼續推進農田水利建設管理改革，強化工程建后管護 落實地方各級政府特別是基層政府在農田水利建設和管理中的責任，加強農民用水戶全過程參與，著力提高農民組織化程度、工程管護意識和能力，保障農田水利設施持續發揮效益。推廣安徽、四川等省份經驗，進一步探索建立農田水利等農村小型公共基礎設施“民選、民建、民管”和“政府支持、政府指導、政府監管”相結合的民主化建設管理新模式，切實體現廣大農民群眾的主體地位，充分發揮政府涉農資金投資效益。繼續推進農業水價綜合改革，按照既促進節約用水、又不增加農民水費支出、還能保障灌排工程良性運行的原則，發揮好水價的調節作用，實現節約用水和糧食增產、農民增收的統一。

會后，我們將認真學習貫徹黨的十八大精神，按照這次會議和回良玉副總理重要講話的要求，與有關部門和地方密切配合，扎實做好農田水利建設規劃統籌、投資安排、工程建設和管理改革等各項工作，切實增強我國農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。

水利部：加強農田水利建設 夯實農業農村發展基礎

水利部部長陳雷

這次會議是在全國各地學習貫徹黨的十八大精神、糧食生產實現“九連增”、水利改革發展加快推進、冬春農田水利建設全面開展的形勢下召開的一次重要會議。根據會議安排，水利部簡要匯報三個問題。

一、今年水利改革發展進展情況

今年是貫徹落實中央加快水利改革發展決策部署的關鍵一年。各地、各有關部門把水利擺在更加突出的位置、作為優先保障的領域，推動各項水利工作取得重大進展，防汛抗旱成效顯著，水利投入再創新高，水利建設加速推進，管理改革不斷加強，中央興水惠民政策效力全面顯現，水利又好又快發展勢頭強勁。

在防汛抗旱減災方面，今年以來我國降雨總體偏多，江河洪水呈南北并重、東中西并發態勢，長江上游出現5次洪峰，三峽水庫迎來建庫以來最大洪水，黃河上游出現4次洪峰，420多條中小河流發生超警洪水，有6個臺風在一個月內密集登陸，部分地區發生較重旱災。經過各方面的共同努力，防汛防臺風和抗旱減災工作取得重大勝利。大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，洪澇災害損失明顯偏少，其中死亡人口較常年同期偏少4成，最大程度地保障了人民群眾生命財產安全和旱區群眾飲水安全。

在民生水利建設方面，今年解決6000多萬農村居民飲水安全問題的目標有望提前實現；啟動實施第四批400個小型農田水利重點縣建設和東北四省(區)節水增糧行動，有30多處大型灌區和一批大型灌排泵站完成規劃投資任務；5400座重點小(1)型病險水庫除險加固、2209條中小河流重點河段治理任務今年年底前將如期完成，1000多個縣完成山洪災害防治非工程措施建設任務并發揮顯著效益。新一輪治淮治太加快實施，一批重點水利樞紐和水源工程開工建設，農村水電、水土保持、水生態治理等工作深入推進，滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅全面啟動。

在冬春水利興修方面，去冬今春全國累計完成投資2924.9億元，較上年增長35.2%，農民投入工日36.1億個，出動機械臺班2.8億臺(套)，完成土石方103.9億立方米，新增旱澇保收面積2558萬畝，新增、改善灌溉面積1.07億畝，發展節水灌溉工程面積4473萬畝，治理水土流失面積3.5萬平方公里，新增供水受益人口6021萬，主要效益指標均超額完成計劃。在水利管理改革方面，國務院今年初出臺了關于實行最嚴格水資源管理制度的意見，基本完成省級“三條紅線”指標分解確認工作。首都應急調水、引黃濟津濟冀濟淀、引江濟太、珠江枯水期以及湘江、贛江水量統一調度成效顯著。基層水利服務體系建設加快推進，水資源管理體制、水利工程建設和管理體制、水價形成機制等改革取得積極進展。

二、今冬明春農田水利建設目標任務 黨的十八大對深化水利改革，加快水利發展，加強水利建設提出明確要求。今冬明春農田水利建設要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神和中央治水興水決策部署，統籌規劃、標本兼治，因地制宜、科學安排，突出重點、整體推進，廣泛動員全社會掀起大干水利新高潮，著力提高防汛抗旱減災能力、供水保障能力和水土資源利用效率，力爭在政策支持上有新突破，在組織發動上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。

今冬明春農田水利建設主要目標：一是總投資較上年增長15%以上；二是農民投工投勞超過36.4億個工日，出動機械臺班超過2.8億臺(套)；三是完成土石方量較上年增長8%以上；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發展節水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等主要效益指標明顯好于上年。為此，要重點抓好以下六項工作：

一、是加快修復水毀災毀水利工程，突出抓好防洪薄弱環節建設。要在今年冬季修復各類灌溉設施，確保明年春灌用水；在明年汛前全面修復各類防洪設施，確保明汛安全。大力推進中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環節建設，全面實施全國抗旱規劃，建設一批抗旱水源工程。

二、是加快灌區續建配套與節水改造，不斷完善農田灌排體系。進一步增加大中型灌區續建配套與節水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區，加強重點澇區治理，不斷提高農田灌排骨干工程的配套率和完好率。

三、是加快小型農田水利工程建設，著力解決“最后一公里”問題。突出抓好1250個小型農田水利重點縣建設，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農田水利建設，進一步擴大旱澇保收高標準農田面積。

四、是加快推進東北四省(區)節水增糧行動，大力發展高效節水灌溉。抓緊實施東北四省(區)節水增糧行動，積極推進西北、華北規模化高效節水灌溉前期工作，完善節水灌溉設備補貼等政策，集中力量建設一批規模化高效節水灌溉示范片區，力爭新增高效節水灌溉面積2000萬畝以上。

五、是加快水土保持生態建設，努力改善農村人居環境。加大坡耕地綜合整治力度，實施革命老區水土流失重點治理，推進生態清潔型小流域建設，抓好牧區節水灌溉飼草料地建設，加快農村水電增效擴容改造、水電新農村電氣化縣和小水電代燃料生態保護工程建設，大力開展農村水環境綜合整治。

六、是加快農村飲水安全工程建設，積極發展集中供水工程。優先考慮城鄉供水管網向農村延伸，鼓勵發展集中供水工程，提高農村自來水普及率，強化水源地保護和水質監測，創新農村水利建設管理體制，確保明年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，為“十二五”全面解決農村飲水安全問題奠定堅實基礎。

三、冬春農田水利建設保障措施

搞好農田水利建設意義重大。要進一步強化保障措施，扎實做好各項工作，確保如期完成目標任務。

一、是著力落實工作責任。要全面落實行政首長負責制，明確部門分工，逐級簽訂責任書，建立健全績效考核和激勵獎懲機制，確保目標任務、保障措施、監督檢查落實到位。領導干部要帶頭參加冬春農田水利建設，切實發揮好示范帶動作用。

二、是著力加大資金投入。要進一步加大公共財政投入，加強資金整合，全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的政策，繼續完善民辦公助、以獎代補、農機具購置補貼、財政貼息、金融支持等各項政策，鼓勵和引導社會資金投入冬春農田水利建設。

三、是著力搞好組織發動。要把農田水利建設作為貫徹落實黨的十八大精神的具體舉措，通過多種方式，廣泛發動群眾參與。加大宣傳力度，大力宣傳農田水利建設的新進展、新成效和新經驗，樹立一批典型，營造全社會大干農田水利的良好氛圍。

四、是著力抓好監督檢查。要將農田水利建設與中央決策部署貫徹落實情況監督檢查結合起來，充分發揮紀檢、監察、審計、稽察等部門作用，采取專項督查、隨機抽查、交叉檢查等方式，確保農田水利建設的進度、質量和效益，確保工程安全、資金安全、生產安全、干部安全。

五、是著力加強技術指導。地方各級水利部門要主動當好地方黨委政府參謀，科學制定冬春農田水利建設實施方案，深化細化實化進度安排和保障措施，組織動員廣大水利技術人員，走進田間地頭，深入水利一線，有針對性地提供技術培訓、指導和服務。

六、是著力完善體制機制。要加強基層水利服務體系建設，大力扶持農民用水合作組織和抗旱服務隊、防汛機動搶險隊、灌溉試驗站等專業服務組織建設，積極推進小型農田水利工程產權制度改革，全面落實農田灌排工程運行管理費用財政補助政策，加快建立農田水利建設新機制。

在做好冬春農田水利建設的同時，要統籌做好其他水利工作，突出抓好抗旱減災和應急水量調度，全力確保北方河流防凌安全，積極推進重點水利項目建設，加快分解落實水資源管理“三條紅線”控制指標，切實加大依法治水和科技興水力度，推動中央治水興水決策部署全面落到實處。會后，我們將認真貫徹落實這次會議和回良玉副總理重要講話精神，迅速掀起冬春農田水利建設新高潮，著力夯實農業農村發展的水利基礎，為促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出新貢獻！

國務院副秘書長丁學東 貫徹落實會議精神講兩點意見：

一、及時傳達會議精神，各地各有關部門會后要立即向本地區黨委政府和本部門主要負責同志匯報，并及時傳達到基層充分調動廣大干部群從眾興修農田水利的積極性。

二、抓好貫徹落實工作，各地各有關部門要按照本次會議提出的任務和要求，以匯報表彰的全國農田水利基本建設先進單位為榜樣，認真學習借鑒他們的好經驗和好做法，盡快制定工作方案精心組織實施，把做好今冬明春農田水利基本建設和農業農村各項工作做為學習貫徹黨的十八大精神的實際行動確保取得實效。

第五篇：全市冬春農田水利基本建設電視電話會議召開

全市冬春農田水利基本建設電視電話會議召開 11月2日下午，在收聽收看了全國、全省冬春農田水利基本建設電視電話會議后，我市隨即召開全市冬春農田水利基本建設電視電話會議，全面貫徹落實全國全省會議精神，安排部署下步工作。市政府副市長劉彥祥出席會議并作重要講話。市水利局局長申作信，市直有關部門、單位負責人在市主會場參加會議；各縣區政府主要領導、分管負責人和有關部門負責同志在縣區分會場參加會議。

劉彥祥在講話中指出，要充分認識加快農田水利基本建設的極端重要性。當前我市農田水利建設面臨著前所未有的發展良機。要緊緊抓住國家加大對水利建設投入和對沂蒙革命老區參照執行中部地區有關政策的難得歷史機遇，全民動員，迅速行動，科學部署，盡快掀起今冬明春水利建設的高潮。

劉彥祥強調，要突出重點水利工程，加快推進農田水利基本建設。要繼續搞好農村飲水安全工程建設，按照工程規模化、水質安全化的要求，實行目標責任管理，確保全面完成建設任務。要大力開展大中型灌區續建配套與節水改造，按照相關要求，周密組織，科學施工，確保按期保質完成建設任務，增加有效灌溉面積。要著力加快小農水重點縣建設，加強項目建設監管、工程建后管理，建立健全“三位一體”建管機制，確保工程建得好、管得好、用得上。要加快推進水保生態工程建設，以小流域為單元，大力推廣小流域綜合治理模式，將生物措施與工程措施有機結合，搞好水土流失治理工作。要加快高標準農田水利工程建設，加強末級渠系、涵閘、排澇工程等設施建設，完善農田灌排體系，提高干支流河道的排澇標準，不斷提高農業綜合生產能力。

劉彥祥要求，各級各有關部門要把農田水利建設列入重要議事日程，積極開展冬春會戰，確保全面完成農田水利基本建設任務。要加強組織領導，縣區政府的主要負責同志負總責，分管負責同志靠上抓，各有關部門立足各自職責，發揮優勢，密切配合，共同搞好農田水利基本建設。要加大資金投入，充分用好國家對沂蒙革命老區參照執行中部地區政策，加大項目和資金爭取力度，認真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”政策，確保足額計提、專款專用，保證今后10年全社會水利年均投入水平比2010年高出一倍，不斷完善籌資籌勞“一事一議”政策，并加大財政獎補力度。要加快體制機制改革，深化小型水利工程產權制度改革，加快大中型工程管理體制改革，穩步推進農業水價綜合改革，逐步建立起科學管理的長效機制。要健全完善基層水利服務體系，年底前所有鄉鎮全部設立水利站，并將經費納入縣級財政預算，切實提高農村基層水利公共服務能力。