第一篇：意大利移民政策及流程

意大利移民政策及流程

政策解讀

1、五年期旅游簽證：允許五年內任意出入意大利。但該簽證允許每6個月在意大利居住最多90天，每五年更新一次。

申請流程：選擇心儀房產→赴意大利查看相應房產→支付訂金→支付其余房款→核對相關材料→申請相應簽證→獲得簽證。

2、非戶籍選擇居留許可：允許在意大利停留居住任意時長，要求每年入境意大利至少一次。申請條件：31000歐元/年的收入證明，該證明可以是租金收入、股份收入、年金或養老金收入以及其他各類收入，但固定工資收入不可作為該申請的資金證明。

申請流程：選擇心儀房產→來意大利查看相應房產→支付房產訂金(如果最終沒有取得簽證，全額返還)→核對相關申請材料→申請非戶籍選擇簽證→獲得簽證→到意大利后使用簽證換取選擇居留許可→支付其余房款。

根據規定，一個擁有自由收入的非歐盟國家籍的公民，如果在意大利購買房產，可以向意大利駐當地大使館申請“選擇居住”類的簽證，前往意大利生活和居住，這類 簽證也適用于此人的配偶和未成年子女，持有這類簽證每年可在意大利居住6個月或者更長時間，但不允許打工。購買房產后經常到意大利短期居住的中國公民，可以申請申根條約國國家的長期旅游簽證，最長5年。這類簽證適用于在意大利置業并經常往來居住的人士，持有申根條約國的簽證還可以前往其他歐洲的申根國旅行。關于申請此類簽證的信息和所需材料，可以登錄意大利駐華大使館簽證處的網站查詢。而申請“歐盟永久居留”則必須參加語言能力的考試，五年期的“長期居 留”在更換“歐盟永久居留”時也必須按規定參加意大利語考試。

符合申根國協議政策延續性強

意大利買房移民，買房是必要條件，而非充分必要條件，申請長期居留許可的家庭必須擁有與家庭人數匹配的自有房產，如無子女夫婦需要一房一廳，有子女需要為每名子女準備一個房間。另外需要提供非工作性的投資收入如收租、股息等，年收入在31000歐元以上。據意大利地產人士表示，在購房移民政策中，意大利并沒有對購買房產的總值作出限制，是為了符合申根國的協議。只是在獲得長期居留簽證的審核過程中，購買的房屋必須與購買人的身份、家庭結構相匹配，必 須是符合邏輯的，比如沒有孩子的夫婦可以購買一房單位，但如果有孩子的三口之家也是購買一房單位居住就可能不能通過審核，最終無法獲得長期居留簽證。事實上，凡是能夠提供月收入2200歐元的外國人，申根簽證國都可以提供一年多次進出的旅游簽證，而3.1萬歐元的年非工資性收入證明，則足以獲得5年期的旅 游簽證。在意大利，購買房屋且可以提供有關收入證明，則可以獲得該國的居留許可。一名意大利人士表示，其他一些歐盟國家以購房作為唯一的居留條件，貌似 “賣居留”，其實可能違反歐盟協定，有關政策可能隨時會改變，而意大利有關政策符合有關協定，政策延續性強。

第二篇：親屬移民香港政策及流程

親屬移民香港，也就是俗稱的團聚移民香港。一方必須是香港居民身份，關系人是直系親屬，分香港簽發單程證、內地簽發單程證二種。(二者屬無條件限制性、需要消掉國內身份)。不同問題需要個化性化處理提供提供解決方案，移民費用待永鑫移民網官方解答。親屬移民香港(通俗：團聚移民香港)

(一)、申請定居的條件：

根據1986年國務院批準的《中國公民因私事往來香港地區或者澳門地區的暫行管理辦法》，規定定居條件是：

(1)夫妻一方定居香港、澳門，分居多年的;

(2)定居香港、澳門的父母年老體弱，必須由內地子女前往照料的;

(3)內地無依無靠的老人和兒童，須投靠在香港、澳門的直系親屬和近親屬的;

(4)定居香港、澳門直系親屬的產業無人繼承，必須由內地子女去定居才能繼承的;

(5)有其他特殊情況必須定居的。

(二)、申請赴香港、澳門定居的證明材料：

1、夫妻一方定居香港、澳門，分居多年的，可以申請去香港、澳門定居，使夫妻團聚。分居多年的具體年限，由于各地情況不同，規定的分居年限也不一樣。

申請者是男性的配偶，容易獲準。申請去香港的分居年限與去澳門的分居年限也不相同。廣西現公布的分居年限，去香港的須分居滿4年以上，去澳門的須分居滿8年以上。

申請人應向受理申請的公安機關遞交下列證明材料，由受理機關驗證，并留下復印件：

(1)申請人與在香港、澳門的配偶的合法婚姻證明。港澳同胞與內地公民結婚的，遞交內地公民戶口所在地縣以上婚姻登記機關出具的結婚證。在香港登記結婚的，遞交香港婚姻注冊處出具的結婚證書以及內地涉外公證機關出具的夫妻關系公證書。

(2)配偶在香港、澳門有永久居住資格的證明。如注明持證人在香港的永久性居民身份證，澳門身份證復印件。

(3)香港或澳門配偶的近期來信。

2、定居香港、澳門的父母年老體弱，必須由內地子女前往照料的。

一般來說，在香港、澳門的父母分別達到60和55歲為“年老”;身體有病、健康不佳為“體弱”;在香港、澳門沒有子女的屬“必須由內地子女前往照料”，其內地一個子女才可申請去香港、澳門定居，以照顧父母。

對于在香港、澳門的父母身邊原有的子女，因移民或經商等原因離開了香港、澳門去其他國家，造成父母身邊無子女，內地子女又申請去港、澳定居照顧父母，由于受名額限制，目前尚無法滿足要求。

申請人須向受理機關遞交下列證明材料：

(1)與香港、澳門親屬的關系證明。如公證機關出具的親屬關系公證書以及其他有關證明材料;

(2)香港、澳門親屬有永久居住資格的證明;

(3)定居香港、澳門的父母身邊無子女的有關證明;

(4)香港、澳門父母健康狀況證明，如醫院的證明等(對體弱者而言);

(5)香港、澳門親屬近期來信。

3、內地無依無靠的老人和兒童須投靠在香港、澳門曲直系親屬和近親屬的，可以申請去香港、澳門定居。該項條件中的“兒童”應指12周歲以下者;“直系親屬”是指父母、子女、祖父母、孫子女;“近親屬”是指夫妻、父母、子女、同胞兄弟姐妹。

申請人應向受理機關遞交下列證明材料：

(1)與香港、澳門親屬關系的公證

(2)香港、澳門親屬有永久居住資格的證明;

(3)在香港、澳門的親屬同意照料(撫養)的證明材料;

(4)香港、澳門親屬近期來信。

4、定居香港、澳門直系親屬的產業無人繼承，必須由內地的子女去定居才能繼承的，內地一個子女可以申請去香港、澳門定居，繼承產業。定居香港、澳門直系親屬在香港、澳門有產業，并且在香港、澳門無子女的，才屬產業無人繼承。

該項條件中“定居”應是在香港居留7年以上，有永久居留資格的;“

產業”是指定居香港、澳門父母、祖父母等所有的不動產或者動產，不含華僑、臺灣同胞、外籍華人的一般投股，動產的臨時轉移以及房屋。“繼承”是對遺產而言，不含承領在世人的財產，如承領在世人的財產，應用第二個條件去衡量。“必須”指在港、澳無份額可由港、澳繼承人代管，內地繼承人不前往港、澳定居，不影響所有權。

申請人應向受理機關遞交下列證明材料：

(1)香港、澳門直系親屬產業狀況的證明。如律師的有關公證、商業注冊證明材料、稅單、產權證明材料、銀行存款證明材料等;

(2)內地子女有合法繼承權的證明;

(3)該產業主人屬于直系親屬并在港、澳定居(提交身份證復印件)，在港澳無子女繼承的證明材料等。

5、有其他特殊情況必須去港、澳定居的也可以申請去港、澳定居。

第五個條件中的“特殊情況”;是指法規中沒有列到，但條件更充足的，如老年夫妻雖不足分居年限，但有特殊理由的。

(三)去香港、澳門定居的申請程序：

1、提出申請

內地公民符合上述申請去香港、澳門定居或短期停留條件的，本人可到戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請。

2、履行申請手續

申請人向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請后，并履行下列申請手續：

(1)交驗居民身份證、戶口簿或者其他戶籍證明和工作證。如公安部門要求提交復印件，應予復印提交。

(2)填寫《中國公民出境申請表》，應用毛筆或鋼筆如實詳細填寫。“出生地”一欄應寫明省、自治區名稱和市、縣名稱。

(3)遞交所在工作單位對申請人前往香港、澳門的書面意見。這個書面意見應明確表示是否同意申請人去香港、澳門定居或短期停留。無工作單位的，可遞交戶口所在地鄉、鎮人民政府或者城市街道辦事處或者公安派出所出具的證明。

(4)遞交與申請事由相應的證明，即符合上述第二、第三條各款所述的應遞交的相應證明材料。

(5)交申請人近期免冠正面二寸照片5張。

3、受理申請

申請人向公安機關出入境管理部門提出申請，并回答了有關詢問和履行申請手續后，公安機關出入境管理部門即可受理其申請。如手續不完善、證明材料不齊全，應補充完善齊全后才予受理。

4、領取去香港、澳門的證件申請人接到批準通知后，由于名額的限制，相當部分的申請人都要等候發證。因為公安機關出入境管理部門對獲得批準的申請人，還要做發證的安排。安排的次序，一般先安排分居時間長的，屬短期去港、澳的，先安排會見臺灣親屬或直系親屬、先申請的以及情況特殊的。

入境管理部門簽發證件后，即通知申請人，申請人須攜帶領證憑證，前往領取，并交工

本費和簽注費。領取證件一般應攜帶本人戶口本、居民身份證、所在工作單位出具的領證介紹信等。持《前往港澳通行證》的人員，應當在赴香港、澳門定居之前，到所在地公安派出所注銷戶口。

第三篇：移民政策專題

移民政策

根據國發[2006]17號關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見。

扶持范圍：指大中型水庫的農村移民，其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現狀人口和2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。

扶持標準：對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元。扶持期限：20年。

第四篇：歐洲移民政策副本

上海師范大學碩士課程論文

歐洲移民政策淺析

摘要

二戰以后，歐洲由傳統的移民輸出國漸漸轉變成移民輸入國，大量的移民不斷涌入，直到20世紀70年代，歐洲各國的移民政策始終是寬松、開放型的。大量外來移民給歐洲國家產生了巨大的影響，他們像是一把雙刃劍，一方面為歐洲各國經濟發展做出了重要的貢獻。同時，又帶來許多不容忽視的社會、政治、文化、經濟問題。隨著經濟全球化的到來，各種問題日益尖銳，歐洲國家的移民政策也發生了重大變化，變得逐步嚴厲。本文以歐洲移民政策的變遷為切入點，總結分析歐洲移民政策的歷史和現狀，并對今后歐洲各國移民政策趨勢進行探討。

關鍵詞：歐洲；移民政策；變遷上海師范大學碩士課程論文

第一章 研究意義

二戰后，由于歐洲自身經濟發展的需要，引入了大量的外來勞動力，外來移民已經成為歐盟人口的重要組成部分，緩解了歐洲因出生率下降及老齡化帶來的人口負增長的危機。但自1973年的經濟危機以來，歐共體的經濟發展速度下降，大量的失業人口，使得各種“移民問題”逐漸暴露出來。第一，“移民問題”首先集中在移民對西方民眾經濟狀況的影響上，他們擔心“移民會搶走他們的工作，享受他們的福利制度，并且威脅他們的生活方式”。第二，近年來，歐洲各國犯罪率不斷上升，恐怖活動猖獗，社會治安成了歐洲各國公民關注的重要問題之一，大多數人認為：“犯罪和移民之間存在必然聯系”。第三，“移民問題”還“基于真正的文化沖突和對喪尸民族特性的擔憂”。在歐洲的移民中有三分之二是穆斯林，并且他們都沒有融入所在國的文化。文化上巨大的差異，造成了彼此之間尖銳的矛盾。因此，“在整個歐洲，人們越來越擔憂橫跨歐洲文化線的穆斯林會形成歐洲共同體的第十三個國家”。第四，近年來，右翼、民族主義者和反移民政黨選票增加，勢力增長，這些西方極右翼政黨的一個共同特點就是具有強烈的民粹主義，排外主義傾向，多主張實行嚴厲的移民政策，甚至禁止移民，反對種族融合，把就業機會留給本族人。這最終導致“移民問題”變得更為嚴峻，也使得“移民問題”進入歐洲政壇。圍繞著歐洲各成員國對移民問題產生的這些沖突和矛盾，移民問題給社會和政治帶來極大的災難，迫使歐洲各國紛紛出臺行之有效的移民政策來解決問題。本文希望通過在對前人的分析和研究下，加上自己的總結和歸納，對歐洲移民政策的歷史和現狀進行分析，從中得出一些關于歐洲各國在移民政策制定中的經驗和教訓。對于歐洲各國未來移民政策的趨勢提供一個好的幫助。

第二章 戰后移民政策變遷

2.1 1973年前的鼓勵政策

1945年至1973年期間，西歐經濟重建，生產力突飛猛進，而其人口再生產形勢卻不相適應，又加上戰爭等多種因素的影響，使得勞動力供不應求。因此，歐洲各國政府開始外部勞動力，它們積極推行外籍勞工招募制度，爭相開出優渥的條件來吸引外籍勞工。1945年11月，法國出臺了第一個正式的移民法案，主要包括以下兩方面內容：第一，凡與法國企業簽訂正式雇傭合同者，即可獲得進 上海師范大學碩士課程論文

入法國的簽證并在雇傭合同期內享有法國的合法居留權；第二，受法國企業雇傭的外籍工人并不一定就能獲得在法國長期居留權或入籍法國，即將移民的工作權與長期居留權、公民權相割裂。按照這個移民法案的基本原則，法國政府成立了“國家移民局”（the Office National d’Immigration,ONI），取代二戰前私營性質的“移民總公司”（SGI），專門負責從事有組織的引入勞工的相關事宜。按法國政府的設想，外籍勞工移民的輸入應當由國家移民局統籌安排，各企業將所需的外籍勞工數量報告給移民局，由移民局安排到國外招聘，企業根據所獲得的外籍勞工數量向移民局支付費用。國家移民局一成立，即到南歐的意大利、西班牙設立招工處。

聯邦德國的勞工招募制度更為成熟。從20世紀50年代后期開始，德國從經濟較為落后的意大利和希臘引入外籍勞工，接著擴大到土耳其、摩洛哥、葡萄牙等國，發展形勢迅猛。勞工的招募、工作條件和社會保障由西德與輸出國簽署雙邊協議管理。外籍勞工的雇主則向聯邦勞動管理局支付一定的費用，由管理局負責挑選勞工、測試勞工的職業技能、組織體檢以及勞工的檔案審查。勞工到來之后，雇主在最初必須提供住所。但德國把移民勞工視為暫時性勞工群體。按照雇主的意愿，他們可以被招募使用，也可以被打發回家。外籍移民只有得到居留許可和工作許可，才能進入德國并定居下來。而這些許可只有在特定的時期才能給予，并且通常只有在特定工作中和特定地區才有效。勞工可能會由于各種原因而被剝奪許可，一旦被剝奪，他們就會被遣送回國。

但是，通過正式招募進入西歐國家勞動力市場的勞工只占外籍勞工移民的很小一部分，大部分都是自發進入的，他們持旅游簽證進入，然后超期停留，并在未經許可的情況下工作。由于當時歐洲勞動力市場遠未飽和，對于這些自發進入并滯留的勞工移民，各國政府一般都持默許的態度。所以，這些移民也能使自己的身份合法化。在這一時期，各國民眾對外來移民也持一種寬容的態度。他們認為這些勞工只是暫時性的，若干年之后會離開的。在此期間，確實有勞工返回自己的祖國。比如，西班牙、葡萄牙的勞工都回到了自己的國家，特別是阿爾及利亞的勞工，年回歸率達到81%。

官方政策在原則上是不贊成家庭團聚的。但是，從尊重人權的角度出發，依據歐洲人權公約的有關規定，西歐各國掀起了“家庭團聚”的高潮。居住在西歐的800多萬外籍勞工中有一半多是勞工的妻子、孩子和親屬。

2.2 1973年至1990年的限制與控制政策

由于1973年石油危機的爆發，使得歐洲各國經濟增長速度緩慢，失業率上 3 上海師范大學碩士課程論文

升，同時大量的移民也給歐洲各國的社會福利政策造成了較大的壓力。這一時期歐洲各國的移民政策發生了重大的改變，由寬容轉為嚴厲，公眾對于移民的態度也發生了轉變，由歡迎變為排斥。這一時期移民政策的嚴厲性主要體現在以下幾個方面：

第一，取消前殖民地移民入境的優惠政策。1971年以前到英國的移民是英國的國民，他們可以自由出入英國，由選舉權，可以參加議會，也可以為英國政府工作。但是，1971年的移民法案和1981年的國籍法終結了這種情況，這兩部法律把英聯邦內的移民同樣視為外國人。阿爾及利亞于1962年擺脫法國殖民統治，在初獲得獨立時，其國民仍可以“前殖民地臣民”的身份進入法國。但隨著阿爾及利亞移民人數不斷增多，1968年，法國政府提出取消上述優惠措施，但是遭到阿爾及利亞政府的極力反對，后經兩國商定：阿爾及利亞人進入法國需要申請簽證，但法國對阿爾及利亞人的旅游簽證不得加以限制。1974年后，這些優惠措施全都取消，阿爾及利亞人不僅不再享有任何入境優待，甚至遭到嚴格的審查乃至排斥。

第二，加強對移民局的管理，打擊和驅逐非法移民。1971年，英國移民法規定，一旦某個外國人未能“促進社會公共福利”，就可以將其驅逐出境。1978年以來，英國還對運送非法移民的航空公司進行經濟懲罰，到1991年，這些罰金已經累計了三百多萬英鎊。法國也在1981年對1945年的移民法做了較大的修改，新的《外國人入境與居留法》規定增加了“驅逐條例”，該條例規定那些居留到期不符合延長居留條件的人均可以被驅逐出境，而且警方有權拘禁不具備完整手續的移民。荷蘭強化了有關扣押和遣返非法居留者方面的規定，并在1994年頒布了一部新的外國人就業法。但法國、西班牙、葡萄牙等國先后在一定期限內對已入境的非法就業移民“合法化”。

第三，對移民“家庭團聚”的申請嚴加限制，鼓勵移民返回祖籍。1977年，法國決定以提供補貼的方式，鼓勵已入境就業的外國移民全家返回祖籍國，并對移民要求“家庭團聚”的申請嚴加限制。德國為那些有意返回的人創立了職業培訓計劃，此外，還和荷蘭一起對南斯拉夫和土耳其實行援助計劃。各國也縮小了“家庭團聚”政策的適用范圍，僅適用與夫妻和需要贍養的子女，通常為18歲以下子女，德國則降至16歲，其他親屬的進入則受到嚴格的限制。但是，除瑞士之外，歐洲各國的“家庭團聚”政策具有很大的靈活性，家屬進入并沒有得到有效的阻止。實際上，1973年以后，“家庭團聚”成為進入歐洲的合法途徑，各國因“家庭團聚”而進入歐洲的移民人數大大增加，因此，此時的移民增長數上升較快。

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2.3 1990年代中期以來的調整政策

20世紀90年代以來，歐洲各國的移民政策又做了些許調整。首先，為了提高自身在全球經濟中的競爭力，歐洲各國在移民政策中增加了許多對技術移民和人才精英有吸引力的優惠條件。2000年，德國總理施羅德提出制定特殊優惠政策，陸續對2萬名外國信息技術人員開通移民綠色通道，以解國內IT行業的燃眉之急。2003年，英國內部30年來首次松動移民政策，改革現行的移民制度，引入美國和加拿大的有關制度，推行高技術移民政策。愛爾蘭政府也宣布放松立法，優先為信息技術、建筑和衛生部門的外來移民發放工作證。

其次，在避難和打擊非法移民方面，歐洲各國相互配合。20世紀80年代末、90年代初，東歐巨變、蘇聯解體，大批的難民涌入歐洲各國。隨著人數的急劇增長，大量的難民給各國的就業和福利帶來負擔。于是，歐洲各國進一步嚴格移民政策，修改相關難民法，縮減對難民的接納，協手打擊非法移民。1997年9月1日，由歐共體成員國簽約的《都柏林公約》正式生效。公約明確了成員國在處理避難申請的責任和義務，與此同時，歐洲各國把打擊非法移民作為重點。在2002年的歐盟塞維利亞峰會上，各國決定加大打擊非法移民的力度：第一，完善立法，嚴格程序。如建立簽證資料認證的統一標準、編制有關難民的身份檔案；第二、加強共同邊界的管理，如建立防聯合行動和移民聯絡官員網絡，加強信息交流，監控非法移民入境。2005年7月，法國內政部陸續推出了一系列措施，嚴厲打擊非法移民，具體包括：嚴格審查非政治愿意申請難民庇護的“假避難”；制定相關法規，嚴厲查處“假結婚”等。

總體來說，二戰后歐洲各國的移民政策是由相對寬松轉變為略微嚴緊，移民政策的重點也從勞工移民變為技術移民，移民技術手段不斷完善、各國政策目標也趨于抑制，這些都表明了各國對解決非法移民問題的決心。今后的移民政策將會更加成熟，傾向于通過對各國實際情況的分析，張弛有度、寬松結合，靈活地對不同的移民群體施以不同的政策。

第三章 歐盟層面上的移民政策

所謂歐盟移民政策，是指在歐洲共同體層面上或歐洲聯盟框架內形成的政策，它是移民運動國際化和歐洲各國加強合作的結果，也是歐洲一體化深入發展的結果。如今，進入歐盟國家的移民不僅受到民族國家的管理，還要受歐盟有關法律政策的管理。

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3.1 特萊維小組

20世紀70年代，特萊維小組在歐洲政治合作組織的支持下成立，其目標最初是：“在反對恐怖主義方面展開合作，交流恐怖主義組織及警察組織的培訓與設備等方面的情報，特別是開展反恐行動的戰略協調。”隨著時間的推移，合作不斷深入，該小組建立了一個部長級的負責移民問題的特別工作組，它的功能逐漸擴展到非法移民領域。作為一個非政府的合作組織，特萊維小組存在著諸多不足。但是，“它的建立為歐洲國家在共同體的層面上解決非法移民等問題提供了一個平臺。各成員國比以往更清楚地認識到它們在司法與內務合作領域具有共同利益。特萊維小組松散的合作模式，使得各成員國在警務這個涉及敏感國家主權的領域內逐漸建立和增強了相互信任。”

3.2 《申根協定》

1985年和1990年，德國、比利時、荷蘭、法國和盧森堡等五個國家在盧森堡東南邊境的小鎮申根，簽署了“申根協定”。《申根協定》的主要內容包括：“簽字國逐漸相互開放邊境，取消共同邊界，保障公民的自由流動；簽字國在打擊非法移民、毒品交易、武器走私、國際犯罪和國際恐怖主義等方面開展警務合作；建立申根信息系統，共享有關各類非法分子信息的檔案庫。在政治避難問題上明確提出，在申根區域內只能提出一個政治避難申請。簽字國都認為，這些合作是共同體設計外部邊境管理模式、警務工作和其他一些措施的一次重要嘗試。”到2003年，申根的成員國增加到15個：德國、比利時、荷蘭、法國、盧森堡、西班牙、葡萄、希臘、意大利、奧地利、瑞典、芬蘭、丹麥、挪威、冰島。這些國家是今天的申根區。申根國家中除挪威和冰島之外皆是歐盟國家，而英國和愛爾蘭是歐盟國家，但不是《申根協定》的成員國。2004年，新加入歐盟的10個地中海國家、中東歐國家也參與了《申根協定》，但是根據各國的自身情況，在2006年以后實施。

3.3 《都柏林公約》

1990年6月15日，歐共體成員國簽訂了《都柏林公約》。該條約最重要的是確立了“第一接受原則”，并要求一個成員國接納避難者的決定必須被其他成員國接受。而且《都柏林公約》也明確了各成員國在處理避難申請時的相互責任和義務，促進彼此入境避難條件達成一致。避難申請的實際審查仍然遵循各國的法律，在審查程序上各國都同意維持各自處理申請的國內原有方法。1997年9 上海師范大學碩士課程論文

月，《都柏林公約》正式生效。通過指定某一成員國負責受理避難申請人的申請，有效地提高了避難審核的效率，防止了避難申請泛濫的問題，限制了難民的流動數量。但是，由于歐盟內人員的自由流動權利使公約在實際執行時非常困難。

3.5 《馬斯特里赫特條約》

1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》開始生效，這標志著歐共體框架內的司法合作正式開始，政治避難、外部邊界控制、移民政策等都第一次在共同利益層面上進行了解釋。

“《馬約》在第六篇K.1條中明確規定了司法內務合作中歐盟各成員國具有共同利益的九大領域，即：避難政策、控制管理從第三國跨越外部邊界入境的人；移民政策及對第三國國民的政策，包括居民、家庭權利、就業以及非法移民；打擊吸毒；打擊國際詐騙；在民事問題上的司法合作；在刑事問題上的司法合作；海關合作；阻止和打擊毒品走私、恐怖主義和其他形式的嚴重國際犯罪。”其中前六大合作領域，歐盟和成員國共同享有立法權。另外《馬約》還特別提到簽證政策，并將其歸屬到第一支柱的管理下，條約規定：“移民事務為第一與第三支柱共管，歐共體（第一支柱）負責簽證政策及相關措施，其余的移民政策協調工作則在第三支柱下由成員國共同討論決定，這屬于成員國的共同利益。”

《馬約》作為一個框架性的原則，它拉開了歐洲移民政策一體化的序幕，為后來成員國移民和避難等事務的合作奠定了堅實的基礎。

3.6 《阿姆斯特丹條約》

1997年，歐盟在其一體化的進程中簽署了具有歷史意義的《阿姆斯特丹條約》。《阿姆斯特丹條約》對歐共體已有的條約進行了修正。在引入《申根條約》的同時，《阿姆斯特丹條約》第二章提出了“逐步建立一個自由、安全和公正的區域”的新目標，并在《羅馬條約》中增補了“人員自由流動、避難與移民”條款，將《馬斯特里赫特條約》的第三支柱“民政與司法合作”（第六編）中與人員自由流動相關的民政與司法事務移植升格為共同體行動（但英國、愛爾蘭與丹麥保留了自愿參與的原則）。

《阿姆斯特丹條約》還提出了新的構想和目標，即“聯盟是一個自由、安全和正義的區域，應維持和發展這個聯盟。在聯盟內不僅要保證人員的自由流動，還要在邊界控制、避難、移民以及預防和打擊犯罪方面采取適當措施。”

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3.7 《尼斯條約》

2000年12月，歐盟首腦在法國尼斯通過了《尼斯條約》。《尼斯條約》對共同移民政策的內容和決策機制進行了改革和補充。它擴大了移民問題決策機制中限定多數決定的適用范圍，允許擁有歐盟成員國簽發的居住或工作許可簽證的外來移民最終擁有與歐洲聯盟公民相同的自由流動的權利。但由于德國等國家的反對，第三國移民的簽證政策等推遲生效。

3.8 《歐盟移民與難民庇護公約》

在2008年，歐盟27國一致通過了法國所提出的《歐洲移民與難民庇護公約》。公約的主旨在于協調歐盟各國移民政策，鼓勵工作移民、規范親屬移民，通過加緊邊境控制及大力遣返非法移民等手段加強對非法移民現象的打擊。根據新公約，歐盟各成員國將視需要和容納能力組織吸納合法移民。公約還要求各國嚴格控制居留證的發放。歐盟統一移民政策強調了成員國在遣返事務上進行更緊密的合作的同時，又建議以“藍卡”等形式積極招引高技術移民，并設立一個歐盟統一庇護系統。至此，共同的移民政策在歐盟層面上基本得以實現。

總的來說，歐洲各國的移民政策從各國各自為政到相互協調合作，把問題放到同一個框架下解決。但是移民問題是涉及政治、經濟、文化等方面的復雜問題，各國成員國都有自己的利益和現實情況，移民政策的目標也不盡相同，很難形成統一的標準。因此，制定移民政策的主導仍然掌握在各國家手中。

第四章 移民政策的趨勢

近年來，歐洲移民問題變得越來越復雜，某些歐洲國家的右翼勢力甚至喊出了“零移民”的口號。歐洲各國為了化解這些問題出臺了大量的政策和法律文件，但是到目前為止還沒有完全擺脫困境，仍面臨著艱難的選擇。

移民政策的制定涉及到政治、社會、經濟方方面面，但各利益集團的實力和利益平衡是關鍵。美國學者弗里曼講，“移民的本質問題在于其利益的涉及面，各個團體通過強大的院外集團活動，或維護既得利益，或爭取新利益。”我們可以從之前的移民人員中發現，大多數移民是為了尋找工作而來，廉價的勞動力促進了本國經濟的發展，而且伴隨著移民的增加，他們的消費需求也在上升。并且，“以地方勞動力市場為觀察單位所進行的研究表明，移民對本國工人（即包括技術工人，也包括非技術工人）的工資水平和就業水平的影響都是很小的。”因此，上海師范大學碩士課程論文

完全排斥移民是不可能的，應該尋求利益平衡點，使得移民和本國人民和平、融洽相處。

盡管歐洲各國在移民問題上困難重重、舉步維艱，移民政策也向寬松轉為嚴厲，但是歐洲移民的大門不可能關上。從短期看，由于右翼勢力的強勢，全球化的負面效應還未被完全消化，歐洲各國的移民政策仍將以嚴厲化為主要特征，只是在移民結構上有所放松；但從長期看，歐洲各國的移民政策還是向著寬容、開放型發展。

上海師范大學碩士課程論文

參考文獻

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第五篇：各國移民政策比較

隨著現在人們生活水平的提高，在國內有不少人想要移民。目前，多個國家和地區都出臺了投資移民政策，但是各自的申請條件不同，移民申請者在決定申請之前仔細對比各項目申請條件非常關鍵。以下是一些國家和地區移民條件的匯總，或許對您的出國移民之路有所幫助。

美國移民50萬美元(約305萬人民幣)：1.證明其投資資金的來源;2.直接或間接創造10個就業崗位美國沒有正式的移民監，但是，美國移民法有兩條規定：1)綠卡持有者應當離開美國不超過180天。2)如果綠卡持有者離開美國超過1年，可視為放棄綠卡。投資期限最少2年。必須在取得永久居留權后，連續在美國居住5年。

加拿大魁省移民80萬加幣(約465萬人民幣)：1.資產要求：160萬加幣的凈資產;2.經驗要求：近5年中有2年以上企業管理經驗;3.申請費為1萬加幣/家庭;4.采取抽簽的形式，被抽中才有申請機會。加拿大政府規定移民每五年必須在加拿大住滿三年，否則會被取消移民資格。投資期限為5年加拿大要求永久居民如果要申請入籍，從申請那一天倒推4年，其中在加拿大住滿3年。

澳洲移民500萬澳幣(約2841萬人民幣)有州政府擔保，取得EOI邀請4年住滿160天，即平均每年40天，4年后：1.持有綠卡(永居)1年以上;2.在過去四年內累積住滿三年。

香港移民1000萬港幣(約787萬人民幣)申請前的兩年，持續擁有不少于1000萬港幣的凈資產分情況，不拿永居則沒有移民監7年后獲永居后可申請香港護照。

新加坡移民250萬新幣(約1223萬人民幣)：1.申請人必需是企業主，具備3年以上經商背景，占股比例達到30%以上;2.公司最近三年的年營業額要達到5000萬新幣以上，如果是房地產或者建筑相關類行業，則年營業額的要求是達到2億新幣以上。3.支付5650新幣的申請費用主申請人、配偶或者小孩，需要其中一人在新加坡5年時間里住滿2.5年5年后拿到新加坡綠卡后連續居住兩年以上。

葡萄牙移民50萬歐元(約409萬人民幣)無平均每年居住7天5年后持永居一年，即6年后可申請入籍，入籍前1年，要求在葡萄牙生活不少于30天。

西班牙移民50萬歐元(約409萬人民幣)無每2年登陸西班牙更新居留卡，對申請人的停留時間沒有限定。獲得居留簽證5年后即可申請永居西班牙要10年后方可申請入籍，前推5年，5年內至少每年在西班牙生活不少于183天。

希臘移民25萬歐元(約204萬人民幣)無無5年后更換為10年居留權。如果想在此10年后申請永居，需要在10年內每年住滿10個月。申請公民身份前的十一年中有十年合法居住在希臘。

注意：一般來說，入籍均有考試要求。西班牙和希臘不可以在當地工作，僅可經商，同時西班牙不能申請全家移民，在買房移民入籍方面，葡萄牙移民政策最為明確