第一篇：我縣惠民資金實行縣級統發經驗做法

為全面落實黨和政府的各項惠民政策，進一步加強惠民資金管理，提高資金的發放效率和使用效益，我縣結合本地實際，大膽改革創新，全面推行惠民資金縣級統發改革。從2008年7月份開始，所有惠民資金實行縣級統發。主要做法是：

一、統一思想認識，制訂統發工作方案

1、確定工作原則。先后召開兩次局長辦公會

議，專題研究和部署惠民資金縣級統發改革工作，并確定了五個工作原則：即應統發盡統發原則、國庫集中支付原則、審核權不變原則、公開公平公正原則、高效簡捷便民原則。

2、充分醞釀討論。先后四次召開中層以上干部會議，進行廣泛和深入的討論，擬定《惠民資金縣級統發方案》，從而統一干部職工思想，堅定推行改革的信念。

3、廣泛征求意見。對縣級統發涉及到的民政、林業、農業、金融等9部門，通過書面、座談等形式，研究解決縣級統發中面臨的問題。

4、開展業務培訓。惠民補貼資金縣級統發工作涉及面廣，工作量大，是財政管理理念和管理手段創新舉措，開展業務培訓顯得尤為重要。為此，我們于　5月9日　開始先后對局內業務股室相關人員、財政所主任及總會計、代理銀行等60余名業務人員進行了3次系統培訓。重點培訓發放程序、操作流程、基礎信息采集要求等有關業務。

5、強化工作考核。將惠民資金縣級統發工作納入財政六項重點工作之一，簽訂目標責任狀，實行指標量化考核。

二、明確統發范圍，確定發放管理模式

1、縣級統發的范圍。包括經常性補貼資金和一次性補貼資金。將糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、退耕還林糧食補助等18項經常性補貼資金和城鄉特困群眾大病醫療救助資金、農村救災及困難補助、能繁母豬補貼資金等6項一次性補貼資金納入統發范圍。

2、發放管理模式。即實行“三個一”管理模式：一是資金“一戶”管。縣財政局在縣信用聯社營業部開設“財政惠民資金統發專戶”，用于各項惠民資金的劃入、轉出和結存，實行專戶儲存，專戶管理，專賬核算。二是服務“一站”辦。財政部門是惠民資金發放的牽頭單位，為受惠群眾提供“一站式”服務。其他相關部門負責配合財政部門做好“一卡（折）通”基礎數據資料的建立和維護工作。三是資金“一卡（折）”發。各項惠民資金統一由縣信用社采取“一卡（折）通”的形式代理發放。信用社為享受惠民補貼的家庭或個人開設存款帳戶，將群眾享受的各項惠民資金直接存入存折。

三、嚴格信息采集，健全統發工作制度

1、嚴格信息采集。一是抓好“一折通”賬戶清理。針對當前一戶多折并用的情況，我局進行了認真的清理。在清理過程中，嚴格區分家庭性補貼和個人性補貼，家庭性補貼一戶保留一個基準折，個人性補貼一人保留一個基準折，改變了一戶或一人幾折管理的混亂局面。二是準確核定群眾基礎信息。重點抓好新增戶、核銷戶的審核、增銷和糾正身份證姓名與存折姓名不符等基礎信息。經初步審核，全縣17項惠民資金“一折通”存折由原有的155359個,核定為103682個基準則。特別是為農村“五保”對象用“五保”證開設銀行賬戶1222個。三是嚴把數據填報關。指導各項惠民資金主管部門按要求，對受惠對象進行審核、確認，確定補貼標準和金額，編造補貼發放花名冊。三是嚴把審核關。財政局收到各主管部門報送的基礎數據后，在1個工作日內完成合理性與邏輯性審核，再由鄉鎮財政所在2個工作日內填好受惠人收款賬號，對分配方案予以公示。最后由財政局在1個工作日內辦理資金撥付審批手續。

2、健全工作制度。一是建立公示、告知制度。從制度上規定，惠民補貼分戶清冊按戶主姓名、補貼種類、補貼標準、補貼金額等進行公示，做到鄉鎮公示到村、村公示到組、組公示到戶，公示時間不少于7天，并及時反饋公示結果。在惠民資金撥付后3天內，須將發放的資金名稱、撥付時間及時向群眾張榜告知。二是建立惠民資金信訪接待制度。安排專人專班負責接待和處理群眾和媒體對惠民資金發放工作投訴、批評和咨詢。三是建立監督檢查制度。從制度上明確，縣紀檢監察和審計部門是惠民資金發放工作的主要監督檢查部門，負責追究和查處代領存折、收回存折抵扣上繳費用和部門單位執行不力、工作不到位、不能按期完成任務等行為。

四、簽訂代理協議，設立縣級統發專戶

按照統發要求，縣財政局首先同縣信用聯社技術人員多次探討縣級統發技術操作性，先后5次與信用聯社磋商，4次修改代理協議，確定縣信用聯社為惠民資金縣級統發代理銀行，簽訂了代理協議。明確了代理事項和資金發放程序，特別是在引入代理銀行競爭機制、提高服務水平、服務質量、資金劃入存折的安全性、準確性、及時性、違約責任等方面作了重點強調，人民銀行作為監督方在代理協議上簽字、蓋章。在此基礎上，縣

第二篇：經驗交流-我縣惠民資金實行縣級統發經驗做法

經驗交流范文:我縣惠民資金實行縣

級統發經驗做法

為全面落實黨和政府的各項惠民政策，進一步加強惠民資金管理，提高資金的發放效率和使用效益，我縣結合本地實際，大膽改革創新，全面推行惠民資金縣級統發改革。從xx年7月份開始，所有惠民資金實行縣級統發。主要做法是：

一、統一思想認識，制訂統發工作方案

1、確定工作原則。先后召開兩次局長辦公會議，專題研究和部署惠民資金縣級統發改革工作，并確定了五個工作原則：即應統發盡統發原則、國庫集中支付原則、審核權不變原則、公開公平公正原則、高效簡捷便民原則。

2、充分醞釀討論。先后四次召開中層以上干部會議，進行廣泛和深入的討論，擬定《惠民資金縣級統發方案》，從而統一干部職工思想，堅定推行改革的信念。

3、廣泛征求意見。對縣級統發涉及到的民政、林業、農業、金融等9部門，通過書面、座談等形式，研究解決縣級統發中面臨的問題。

4、開展業務培訓。惠民補貼資金縣級統發工作涉及面廣，工作量大，是財政管理理念和管理手段創新舉措，開展業務培訓顯得尤為重要。為此，我們于5月9日開始先后對局內業務股室相關人員、財政所主任及總會計、代理銀行等60余名業務人員進行了3次系統培訓。重點培訓發放程序、操作流程、基礎信息采集要求等有關業務。

5、強化工作考核。將惠民資金縣級統發工作納入財政六項重點工作之一，簽訂目標責任狀，實行指標量化考核。

二、明確統發范圍，確定發放管理模式

1、縣級統發的范圍。包括經常性補貼資金和一次性補貼資金。將糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、退耕還林糧食補助等18項經常性補貼資金和城鄉特困群眾大病醫療救助資金、農村救災及困難補助、能繁母豬補貼資金等6項一次性補貼資金納入統發范圍。

2、發放管理模式。即實行“三個一”管理模式：一是資金“一戶”管。縣財政局在縣信用聯社營業部開設“財政惠民資金統發專戶”，用于各項惠民資金的劃入、轉出和結存，實行專戶儲存，專戶管理，專賬核算。二是服務“一站”辦。財政部門是惠民資金發放的牽頭單位，為受惠群眾提供“一站式”服務。其他相關部門負責配合財政部門做好“一卡通”基礎數據資料的建立和維護工作。三是資金“一卡”發。各項惠民資金統一由縣信用社采取“一卡通”的形式代理發放。信用社為享受惠民補貼的家庭或個人開

設存款帳戶，將群眾享受的各項惠民資金直接存入存折。

三、嚴格信息采集，健全統發工作制度

1、嚴格信息采集。一是抓好“一折通”賬戶清理。針對當前一戶多折并用的情況，我局進行了認真的清理。在清理過程中，嚴格區分家庭性補貼和個人性補貼，家庭性補貼一戶保留一個基準折，個人性補貼一人保留一個基準折，改變了一戶或一人幾折管理的混亂局面。二是準確核定群眾基礎信息。重點抓好新增戶、核銷戶的審核、增銷和糾正身份證姓名與存折姓名不符等基礎信息。經初步審核，全縣17項惠民資金“一折通”存折由原有的155359個,核定為103682個基準則。特別是為農村“五保”對象用“五保”證開設銀行賬戶1222個。三是嚴把數據填報關。指導各項惠民資金主管部門按要求，對受惠對象進行審核、確認，確定補貼標準和金額，編造補貼發放花名冊。三是嚴把審核關。財政局收

到各主管部門報送的基礎數據后，在1個工作日內完成合理性與邏輯性審核，再由鄉鎮財政所在2個工作日內填好受惠人收款賬號，對分配方案予以公示。最后由財政局在1個工作日內辦理資金撥付審批手續。

2、健全工作制度。一是建立公示、告知制度。從制度上規定，惠民補貼分戶清冊按戶主姓名、補貼種類、補貼標準、補貼金額等進行公示，做到鄉鎮公示到村、村公示到組、組公示到戶，公示時間不少于7天，并及時反饋公示結果。在惠民資金撥付后3天內，須將發放的資金名稱、撥付時間及時向群眾張榜告知。二是建立惠民資金信訪接待制度。安排專人專班負責接待和處理群眾和媒體對惠民資金發放工作投訴、批評和咨詢。三是建立監督檢查制度。從制度上明確，縣紀檢監察和審計部門是惠民資金發放工作的主要監督檢查部門，負責追究和查處代領存折、收回存折抵扣上繳費用和部門單位執行不力、工作

不到位、不能按期完成任務等行為。

四、簽訂代理協議，設立縣級統發專戶

按照統發要求，縣財政局首先同縣信用聯社技術人員多次探討縣級統發技術操作性，先后5次與信用聯社磋商，4次修改代理協議，確定縣信用聯社為惠民資金縣級統發代理銀行，簽訂了代理協議。明確了代理事項和資金發放程序，特別是在引入代理銀行競爭機制、提高服務水平、服務質量、資金劃入存折的安全性、準確性、及時性、違約責任等方面作了重點強調，人民銀行作為監督方在代理協議上簽字、蓋章。在此基礎上，縣財政局于6月19日在縣信用聯社營業部開設了“財政惠民資金統發專戶”，做好了惠民資金縣級統發銀行方面的工作。

五、抓好宣傳工作，試行惠民資金統發

通過電視、報刊、印制小冊子等多種方式，重點宣傳各項惠民補貼資金的

補貼范圍、補貼標準、縣級統發發放模式、存取款基本常識等，力爭做到家喻戶曉。7月份,我們已按縣級統發要求試行發放了xx年上半年五保供養資金71萬元、農資綜合直補再次提高部分149萬元、xx年退耕還林糧食補助資金1476萬元、教師上半年的績效津貼544萬元。從發放情況看，效果較好，沒有出現差錯，為惠民資金縣級全面統發奠定基礎。

惠民資金縣級統發事關廣大人民群眾的切身利益，是落實惠民政策的有效手段，是財政管理理念和管理手段創新舉措。在統發過程中，面臨的困難和問題不少，但不論困難多大，我們堅持邊實施、邊整改、邊提高，努力使惠民資金縣級統發真正成為一項管理科學、資金安全、撥付快捷、群眾受益的民心工程。

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第三篇：工商局實行案件回訪制度經驗做法

文章標題：工商局實行案件回訪制度經驗做法

全面推行回訪制構建和諧新工商

2005年以來，我們**市工商局為了促進了依法行政水平的提高，實行了案件回訪制，年底國家總局在海南工作會議任務分工后，我們按照布置的“探索推行執法執紀情況回訪制度”這一課題，認真開展調研，局黨組把這一工作任務重要議事日程，使我局在2006年底的社會化測評中再次獲得第一名，實現了三連冠。我們的做法是：

一、健全回訪網絡

局里成立監督回訪組，由局長擔任組長，紀檢組長、分管法制副局長擔任副組長，局監察室、法制股、人教股、財務股、辦公室、信息中心等部門負責人為成員。回訪組下設三個隊：執法辦案回訪隊，由法制股負責人任隊長，公平交易分局、市場規范分局、消保股、商標廣告股等負責人為隊員；行政許可回訪隊，由監察室負責人任隊長，注冊登記分局、個體企業監管股負責人為隊員；“陽光收費”監督回訪隊，由財務股負責人任隊長，辦公室、信息中心、個私協會負責人為隊員。各所也成立相應的監督回訪隊，形成縱橫交叉的監督回訪網絡。

二、完善回訪制度

自2005年以來，我局經過一年多的實踐，于2006年3月基本形成了比較完善的回訪監督制度。一是出臺了《**市工商行政管理局對執法執紀情況實行回訪的規定》這一主制度，明確了回訪的范圍、回訪的對象、回訪的方法、回訪的時間、回訪的內容、回訪的具體實施、組織領導和責任追究等內容，使回訪監督科學、規范、操作性強。二是出臺了配套制度，制訂了《投訴舉報制度》、《督察暫行辦法》、《關于禁止公務消費簽單的規定》、《行政執法責任追究制度》、《首問責任制度》、《辦案紀律》等制度。制訂制度做到了全、細、深。全即全面，制度覆蓋執法辦案、行政許可、管理費收繳等各個方面，每一個行政行為都有制度約束；細即細致，將日常行政執法、執收、行政許可的每一個細節都納入監督范圍；深即深入、深刻，對違紀行為處罰不留情面，懲小過防大錯。在執行制度方面，做到了嚴、準、實。嚴即嚴格，凡在回訪中發現和舉報的違紀行為從嚴查處，凡以不按照程序辦案、在行政許可過程中有違反禁令的行為，及時糾正，處理到位；準即準確，把握事實，注重證據，對照制度，追究到人。絕不姑息遷就；實即實效，發現一起，查處一起，并根據違紀行為發生的場所、違紀次數、違紀金額、負面影響、認錯態度等實際情況進行處理，在處理時注重教育與懲處相結合。

三、拓寬回訪范圍

我們將回訪的范圍分為三大塊，覆蓋工商行政管理部門各個對外業務領域。

一是行政處罰案件的回訪，回訪的內容包括：工商行政管理人員是否利用案件索賄、受賄、接受宴請、禮品及其他消費娛樂活動，是否接受當事人的現金、有價證券、支付憑證，是否不給好處不辦事，給了好處亂辦事，是否向當事人索要錢物，是否由當事人報銷各種費用；工商人員是否以罰代管，收受當事人錢物后不再立案查處，權錢交易等違法違紀問題；辦案人員是否不按程序立案查處；行政相對人的違法行為是否已改正；銷案的理由是否真實，辦案人員是否有違法違紀行為。

二是行政許可的回訪，回訪的內容包括：注冊登記人員是否落實了“首問責任制度”、答復咨詢“一口清”、發放資料“一手清”；工商工作人員是否態度粗暴，故意設卡；是否索賄、受賄、接受宴請；是否超標準收費，搭車收費；是否少收、漏收費。

三是“陽光收費”的回訪，回訪的內容包括：是否公開定費、按月收費；是否按標準收費；是否建立收費臺帳，對減免費的是否實行層層審批；是否有以費抵吃、以費抵拿、以費抵玩的行為；開具票據是否規范。

四、創新回訪方式

一是直接回訪。分縱向回訪和橫向回訪兩類，縱向回訪包括承辦人回訪、承辦單位負責人回訪、分管領導回訪三種方式，根據案件的性質、影響范圍、處罰金額等情況決定；橫向回訪包括承辦單位回訪、法制股回訪、監察室回訪三種方式。承辦單位回訪的情況適用于按簡易程序處罰的案件及處罰金額在2000元以下的無照經營案；法制股回訪的情況適用于按一般程序處罰的案件，且處罰金額在3萬元以下；監察室組織回訪的情況適用于案情較復雜，處罰金額在3萬元以上的案件。

二是間接回訪。分電話回訪、書面調查回訪、委托行風監督員回訪、邀請人大代表和政協委員回訪等方式。由于工商部門人力、精力的限制，很難做到一一直接回訪，而且直接回訪當事人有時出于各種顧慮而得不到真實情況，通過書面回訪、委托行風監督員回訪、邀請人大代表和政協委員回訪等方式，后兩種回訪我們分別在7月、11月組織回訪隊的成員參與，直接反饋回訪意見、建議。以便我們更加準確、及時地收集到了各種信息，建起了縝密的回訪網絡。

三是專題回訪。對重大案件、特殊問題做專題回訪。由局領導負責，組織有關人員進行，凡專題回訪發現的問題都要進行專題研究、落實。

五、凸顯回訪實

第四篇：縣落實十大惠民行動的經驗做法

文章標題：縣落實十大惠民行動的經驗做法

今年以來，——縣把“十大惠民行動”作為踐行為民宗旨，實現好、維護好、發展好人民群眾最關心、最直接、最現實利益的主要載體，作為縣委、縣政府工作的重中之重，精心謀劃，用心落實，著力構建“十大惠民行動”落實長效機制，及時制定并逗硬落實了聯席會議、督查督辦、定期通報、適時公示、目標獎懲、責任追

究等六項保障制度，在解決群眾就業、就醫、上學、飲水、行路、過河、增收等困難方面取得了顯著成效。解決城鎮新增就業485人，下崗失業人員再就業175人；培訓農民工1559人次；實現農村低保5183人、城市低保1474人，昭化、衛子敬老院改建工程前期各項準備已經結束；培育了普子、更新等16個產業基地，完成投資170萬元；農村公路建設備料已完成60，共完成投資1760萬元，昭化土地整理各項工程已經啟動，完成投資385萬元，“戶戶通電工程”和縣城電網改造工程已全面竣工，共完成投資160萬元，——城市供水項目完成投資150萬元，占計劃的17；農村安全飲水第二批、第三批工程已完成了前期準備工作，其中王家鎮供水工程改造已完成引水主管道改造8200米，占計劃的77.8；建沼氣池1241口，完成投資486.5萬元，廣旺礦縣沉陷治理項目搬遷小縣建設進展順利；全縣參加“新農合”17.5萬人，參合率達81.61，報帳程序已全面啟動，昭化衛生院主體工程建設已完成了50，縣人民醫院門診樓4月底可全面竣工；免除了農村義務教育階段27253名學生的學雜費，補貼資金143.3萬元，為5343名困難家庭學生免費提供了課本，對3300名家庭困難學生兌現了寄宿生活費補助；加大長灘河污染源治理，安裝管網60米，三元絲廠污水處理站已完成投資12萬元，日元生態項目已完成投資333.94萬元。通過十大惠民行動的實施，群眾得了實惠，拉動了投資，提高了經濟增速，促進了社會和諧。我們的主要做法是：

一、逗硬落實聯席會議制度。縣委、縣政府建立了聯席會議制度，建立了協調小組，加強對惠民行動工作的領導、指導、督促、檢查。協調小組由縣委書記、縣人大常委會主任馮安富，縣委副書記、縣長張壽于，縣委副書記劉亞洲為召集人，縣委、縣政府有關領導及縣政府辦、發改、交通、財政、勞動、教育等責任單位“一把手”和縣委縣政府督查室、縣政務服務中心負責人為聯席會議成員。下設辦公室，由縣委常委、縣委辦公室主任文凌云任辦公室主任，縣政府辦、縣委縣政府督查室、縣發改局負責人為辦公室副主任，日常工作由縣委縣政府督查室和縣發改局共同負責。3月25日，縣委、縣政府召開聯席會議，專題聽取“十大惠民”行動進展情況，著力破解資金、人力等方面的難題，要求涉及的32個專項16個責任單位月底拿出倒排工期表，實行跟蹤分析。聯席會議堅持每兩月召開一次，及時研究解決了“十大惠民行動”實施過程中存在的主要問題，為各項工作的順利推進提供了強有力的組織保障。

二、逗硬落實督查督辦制度。建立了“十大惠民行動”督辦組，由縣政府辦公室主任任組長，縣委縣政府督查室主任為副組長，根據需要在縣委辦、縣政府辦、縣委縣政府督查室及有關部門抽派人員采取巡回檢查、駐點督查、隨機抽查等方式深入現場督查督辦，先后抽派15人組成交通建設督導組，駐白果、石井鋪、衛子、晉賢等鄉鎮抓督查，搞協調，通過三個月的督查，完成衛子至晉賢、昭化至牛頭山15.5公里油路攤鋪，完成白果至石井鋪18公里路基、路面工程，完成——、坪霧等村40公里水泥路鋪筑。抽派12人組成土地整理督導組，駐點昭化曲回，現場督導土地整理項目實施。督查人員深入一線、深入實際，及時發現協調解決工作中存在的各種問題，及時反饋重大工作信息，卓有成效地推進了面上工作的落實。

三、逗硬落實定期通報制度。縣委縣政府督查室督促負責實施惠民行動的各責任單位分別落實了1名具體的分管領導和經辦人員，專門負責本單位在實施過程中的信息收集和情況反饋，每月25日前由各責任單位具體經辦人員將項目實施情況經單位負責人簽字并加蓋公章后送縣發改局，由發改局匯總，草擬通報，由縣委縣政府督查室審核，聯席會議辦公室主任審簽，每月底前通報全縣。截止目前共印發通報2期，鼓勵先進、鞭策后進，在全縣形成了奮勇爭先的良好局面。

四、逗硬落實適時公示制度。要不斷擴大群眾的知曉權、參與權和監督權，提高政府工作的透明度和公信力，堅持對“十大惠民行動”計劃涉及的主要內容、項目名稱、建設地點、建設規模、建設年限、總投資、形象進度及要求、建設單位、責任部門和責任領導實行“一條龍”公示。對十大惠民行動進展情況實行季度公示制度，對市委、市政府重大決策和專項資金實行及時公示。公示工作由縣委縣政府督查室牽頭，縣政務服務中心、縣廣電、縣網管中心及有關責任單位配合，通過政務大廳電子顯示屏、電視臺、政府網站、政務公開欄、張榜公布、重大工作落實動

態、簡報、通報等多種渠道，多種方式向社會和群眾公示。一季度，全縣共制作公示欄150余個，更新公示欄200余次，更新黨政網公示內容10次，更新政務大廳電子顯示屏游動字幕20余次，更新電視公示內容9次，印制重大工作落實動態15期，“十大惠民行動”公示工作呈現出形式多樣化、工作程序化、內容規范化的鮮明特點。

五、逗硬實行目標獎懲制

度。我們將“十大惠民行動”作為干部政績考核的重要內容，在設置2007綜合目標時，將惠民行動作為重點工作目標，實行重分考核，對通鄉公路建設實行“一票否決”，未完成任務的取消綜合目標考核先進單位評選資格。縣委常委會、縣政府常務會決定把“十大惠民行動”作為重大單項工作在年終單獨考核，實行重獎，對工作落實好，圓滿完成任務的先進單位和做出突出貢獻的先進個人予以表彰獎勵。

六、逗硬實行責任追究制度。對十大惠民行動實施責任追究，建立了“一次布置，二次問責”機制，對履職不到位，工作任務完成差的責任單位，在全縣通報批評，并適當扣減綜合目標得分，對部門“一把手”由縣紀委進行作風及效能建設誡免談話。

通過逗硬實行六項保障制度，一季度我縣“十大惠民行動”涉及的32個專項中，已有2個專項竣工，17個專項取得實質性進展，6個專項全面啟動，7個專項正在開展前期準備工作，年底可望圓滿完成省、市下達目標。

《縣落實十大惠民行動的經驗做法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣落實十大惠民行動的經驗做法。

第五篇：淺談整合財政支農資金的做法和經驗

淺談整合財政支農資金的做法和經驗

我縣2006年被列為州財政支農資金整合試點以來，按照中央提出的關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見和省州的有關工作步驟要求，縣委政府高度重視，制定出我縣財政支農資金整合試點工作方案。以發展龍川鎮岔河“咪依嚕風情谷”建設項目為我縣財政支農資金整合試點，不斷推進我縣財政支農資金整合試工作，經過一年多的實踐工作，試點工作已初見成效，試點工作得到了省州各級領導的肯定。現就我個人經過對項目建設和資金管理的調查，淺談幾點自己對整合財政支農資金看法和觀點，僅供參考。

一、充分認識支農資金整合的重要意義是開展工作的關鍵。

首先，要在縣各部委辦局、各鄉鎮加大對財政支農資金整合措施的宣傳力度，讓各級領導乃至干部職工都充分認識到“為什么要進行財政支農資金整合，進行資金整合會帶來些什么困難和問題”，讓各級領導都關心和支持財政支農資金整合這一新舉措，把分散管理使用的支農資金集中起來，盡量辦最大的事，充分發揮支農資金的使用效益，更加有力地促進了農業、農村經濟發展和農民增收，把中央、省、州各級政府對“三農”的投入真正得到加強和提高。

其次，各級各部門要從全縣大局出發，統一思想認識，建立支農資金管理使用協作工作機制。既然是整合，就涉及 到統一集中，協商配合，共同管理的工作關系，部門利益、權利在一些地方該作讓步的要讓步，該協作的一定要全力以赴，不能各干各的。縣級政府要出臺相應的支農資金整合實施方案，明各部門的職能職責，成立支農資金整合協調工作機構，制定相應的支農資金整合工作計劃目標任務、工作紀律和資金管理實施辦法。

二、要把握支農資金整合的幾個基本原則

從支農資金整合的目的意義、指導思想及試點情況來看，要真正把分散有限的資金集中起來，發揮其最大的效益，必須把握住以下幾個基本原則：

第一，堅持資金籌集的多元化原則。

要進行資金整合，就必須有資金來源，并且要有充足的資金，才能很好的進行資金整合，如果資金來源渠道狹窄，資金量小，就很難進行資金整合，因此，要在事先規劃好的大項目范圍內，分部門、分行業、分產業等渠道積極向上爭取資金，多方面籌集資金（包括村組集體資金和群眾投工投勞等）。我縣岔河村委會6個村民小組新農村建設資金籌集統計情況為：縣級各部委辦局分行業、分部門共向上爭取各種項目資金110萬元；籌集村組集體資金116萬元（占總投資的27%），群眾投工投勞14270個工時，折資28.54萬元；上級補助新農村建設資金和扶貧整村推進資金115萬元。

第二，試點先行，不斷穩步推進的原則。支農資金整合既是一項新的資金管理模式，要涉及利益格局的調整，需要在試點工作中經常總結經驗，找出試點工作中存在的不足和問題，研究解決問題的思路。因此，要按照“先易后難、重點突破、分期實施、穩妥推進”的要求，先行開展試點，務求開好局，起好步，取得經驗后，再逐步擴大整合范圍，積極穩妥地推進財政支農資金整合工作。我縣在這方面，經過縣委、政府的認真研究討論，把龍川鎮岔河村委會的六個自然村新農村建設作為工作試點，從目前試點實踐的結果表明，試點已取得了階段性成功，試點范圍也在逐步擴大。

第三、規劃先行，因地制宜，突出重點的原則。要把支農資金整合作為一項長期性的工作制定下來，縣委、政府要對支農項目進行調查研究，制定當地農業經濟和農村社會發展規劃，其中選取部分項目作為支農資金整合重點，建立支農資金整合項目庫，確定階段性和支持重點項目，作為支農資金安排使用的依據，最后以整合的支農資金情況、項目發展的緩急程度和中央經濟發展規劃的總體思路，因地制宜來確定支農資金整合項目。我縣就以中央提出建設社會主義新農村的為契機，以科學發展觀為統領，以縣政府先行規劃的項目為基礎，結合我縣實際情況，以特殊地理交通環境為依托，因地制宜，把距離縣城13公里，交通便利、群眾經濟和思想基礎較好、民族風情濃郁、彝族文 化薈萃、生態環境良好的龍川鎮岔河村委會6個村民小組新農村建設作為財政支農資金整合試點，真正做到了“規劃先行，因地制宜，突出重點”的工作思路。

第四，資金在集中投入、統一管理的基礎上，堅持相關部門各負其責，事權明確，權責匹配的原則。

支農資金的整合，由財政部門牽頭，建立支農資金整合協作工作機制。清晰界定財政及涉農部門的職責，明確落實各相關部門單位的責任，加強部門之間的溝通協作，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，形成協調配合，良性互動的工作機制。我縣具體做法是：整合項目由縣發改委、建設局、水利局、縣委政策研究室、扶貧辦等部門負責規劃；資金整合管理由財政負責；資金籌措整合由政府引導，財政、農業、林業、水利、扶貧、畜牧、項目實施鄉鎮及縣級相關部委辦局負責落實；項目實施具體由涉及的鄉鎮負責；項目主要決策由縣委主要領導和相關部門的負責人組成協調領導小組，負責項目的整體工作；項目的監督檢查由縣委派出工作組，負責對每個具體項目的指導協調和督促檢查；形成了“一名縣級領導、一個責任部門、一名部門責任人、一套工作班子、一抓到底”的工作機制。

第五，整合使用的資金，不改變性質和用途的原則。進行支農資整合，要堅持專款專用的原則，不能改變資金的性質和用途，特別是扶貧資金、抗震救災救濟資金等，也就是說，修路資金用于修路，移民資金只管移民，教育資金則專門于建校，救災救濟資金只能用于農民，決不能張冠李戴，防止違規違紀行為的發生。

三、要充分認識資金整合項目和項目整合資金的關系。要整合資金就必須新整合項目，也就是說整合項目是資金整合的前提，只有先規劃好項目，才能來整合資金，而資金整合是建設項目，發展經濟的有力保障，經過對一個地區的發展需要，進行項目的規劃整合，才能更好的去籌集資金、整合資金。我縣龍川鎮岔河村委會沿公路一帶，考慮到這一帶交通便利、群眾經濟和思想基礎較好、民族風情濃郁、彝族文化薈萃、生態環境良好這些優勢，縣委政府事先就對這一帶進行了總體規劃，把我縣的一些項目重點投放這一帶，通過項目來整合資金，從而促進這一帶的經濟發展。以新農村建設為契機，把新農村建設項目、整村推進項目、水利建設項目、畜牧業發展項目、鄉村旅游項目、種植業等項目同時規劃其中，通過項目來整合資金，從2006年10月至2007年5月，共整合資金450多萬元。所以，我們要把項目整合資金和資金整合項目聯系起來，真正實現 “集聚資金辦大事，整合項目促發展”。

四、要因地制宜，打造資金整合平臺。

整合資金要根據當地的實際情況、農業發展思路和統一 規劃,圍繞優勢產業、整體規劃，打造出適合當地特色的資 金整合平臺，建立起財政捆綁使用機制，可圍繞優勢產業、優勢區域、扶貧開發、重點項目來整合。目前，我縣可供操作的資金整合平臺主要有：一是支持農村基礎設施建設平臺(如以水庫除險加固為平臺,有效整合水利建設資金等水利資金，以新農村建設為平臺，有效整合農村基礎設施建設資金)；二是支持農業產業化建設平臺(有效整合農業產業化、農業科技推廣、農村社會化服務體系建設等資金)；三是支持扶貧開發平臺(有效整合扶貧辦、發改委以工代賑、民宗局少數民族扶貧等扶貧資金)；四是支持農村勞動力轉移就業培訓平臺（將職業技術學校、農業局農管校、人事勞動局就業中心等涉及農村勞動力轉移就業培訓資金結合起來）；五是以對農民補貼的資金為平臺（將糧食直補、綜合直補、退耕還林補貼、糧種補貼、能繁母豬補貼、農機購置補貼、農村沼氣補貼等資金結合起來）；我縣龍川鎮岔河村委會就是以岔河村委會當地的實際情況，將農村基礎設施建設、扶貧開發為主要平臺，把水利建設資金、扶貧資金、新農村建設資金、基礎設施建設資金、畜牧業發展資金、鄉村旅游發展資金、種植業資金、森林生態保護資金、群眾自籌等資金整合在一起，因地制宜，打造資金整合平臺，把“條塊”資金結合起來，充分發揮資金的使用效益。

五、要強化支農資金和項目的管理與監督。

為規范支農投資管理，確保資金集中整合使用，我縣將 整合支農資金項目列入我縣重點工程，并確定項目領導和項目實施負責人，資金管理上，縣財政局或財政所設立支農資金整合專戶，專賬專人管理，把縣鄉村和上級撥入的資金都撥入支農資金整合專戶。同時，要加強對資金項目安排，嚴把工程質量驗收關，按資金管理要求做好資金賬務，接受各級審計部門的審計，最后要實事求是、客觀公正的進行資金整合項目績效考評，通過對項目績效考評得出好壞，才能充分反映出整合支農資金的目的意義和下步改進和努力的方向。

在整合支農資金工作存在的困難和問題：

（一）整合資金規范管理難度大，無法面對正常的資金審計。

在支農資金整合過程中，支農項目范圍較廣，數量較多，涉及多個部門，整合的資金的來源也就相應分散，有扶貧資金、水利建設資金、新農村建設資金、農業發展資金等，把這些資金整合起來，同時投入到一個地方或一個重大發展項目來統籌使用，難免會出現一些向上爭取的項目資金變更了項目建設地點或資金使用計劃的一些內容，無法按項目計劃來使用，尤其是財政扶貧資金，資金在使用上本來就很不靈活，如果再進行整合，難免會出現資金違規或資金管理混亂現象的發生。從我縣2006年整合的項目資金來看就存在著這個方面的問題，一些上級下達的扶貧資金和新農村建設資 金，要求實行縣級報賬制，可到現在都還未報完，并且在報賬中，我們發現整合資金與其他未整合的資金的賬務管理中出現的問題相對增多，審計部門審出的問題也同樣增多，并且一些問題是違規的，所以，整合支農資金給財務人員在賬務管理上帶來了一個新的難題，迫切需要去研究解決。

（二）整合項目和資金的主動權缺失。

目前縣里所整合的項目，都是上級批準后的項目，即先批后整合，使縣里整合項目的范圍和數量受到限制。同時，縣里所申報項目的審批結果具有一定的不確定性，如果所申報的項目不能得到上級部門的批準，或者上級部門批準補助的資金少于縣里的申報計劃，必然會造成項目資金缺口，使縣里的“事前整合”的目標難以真正實現，只能做“事后”調整。

(三)項目、資金投放過于集中，地區發展差距進一步拉大。

從我縣的資金整合情況來看，近兩年主要的項目和資金都投放到龍川鎮和沙橋鎮這兩個經濟基礎較好、交通比較便利鄉鎮，比如新農村建設項目、扶貧整村推進項目、大中型水利項目、農業產業化項目等。這樣的規劃布局和資金整合，如果長期下去，會造成城鄉發展的差距越來越大，不利于全面推進小康社會的進程。