第一篇：2014年第一季度黨課(網上組織生活)：

2014年第一季度黨課（網上組織生活）：

看了“感動中國2014頒獎會”后，總覺得那些評選出來的人物都讓人敬佩感動。在這個簡單的卻又內涵豐富的舞臺上，閃閃發光的不是那些耀眼的明星，而是我們生活中的普通人。

在2014年的“感動中國”節目中，感動我們的人物有隱姓埋名30年的中國核潛艇之父黃旭華；有為報答戰友深情，幾十年守護天山筑路士兵墓園的老兵陳俊貴；有努力改變鄉村面貌的基層好干部山西村官段愛平但是在這些人之中給我印象最深的就是年屆90仍然堅持拾荒助學的山東老人劉盛蘭〃〃〃〃〃〃

榜樣的力量是巨大的，新世紀新階段，新的形勢和任務呼喚新的道德模范產生，看了感動中國人物的事跡對我們的思想有什么影響？對我們的靈魂由什么觸動？對我們的工作有什么啟發？作為基層的普通黨員在踐行十八大提出的社會主義核心價值觀時應該怎樣去做？請到兩新互動網談談你的感受。

具體要求：

1、集中發言時間定于3月18日（周二）12:00-15:00，屆時各位黨員請準時登陸兩新互動網。

2、若該時間段有教學任務無法上線，會議保留4天，請在周五前完成你的發言。

3、字數300-500字之間，切忌空洞泛泛而談。

4、感動中國人物事跡放置在兩新活動 網會議附件中可提前下載。

6、各黨小組組長做好出勤人數統計。

7、附“網上組織生活操作指南”

黨支部

2014年3月

第二篇：網上組織生活的方案

中共合肥市和平小學黨組織網上生活方案

為切實加強我校黨建微信群的管理工作，充分發揮手機微信傳媒優勢，繼續保持黨建工作新載體健康、良好的發展態勢，學校黨委會議決定，建立健全黨建微信群管理辦法。

第一章 總 則

第一條 為切實加強黨建微信群的管理工作，充分發揮手機微信傳媒優勢，繼續保持黨建工作新載體健康、良好的發展態勢，制定本辦法。

第二條 本辦法所指微信黨建群是隸屬于中共合肥市和平小學黨支部，由專人負責管理，用于開展更好黨建工作的手機微信群。

第二章 職能與職責

第五條 黨建微信群具有以下十點職能：

（一）是黨的宣傳平臺，傳播黨的理論路線方針政策。

（二）是組織生活平臺，創新組織生活形式，探索以“互聯網+” 的模式開展組織生活，增強黨組織的活力。

（三）是學習教育平臺，組織黨員進行網上學習。

（四）是黨員管理平臺，及時掌握黨員情況，了解黨員思想動態。

（五）是黨員服務平臺，及時回應黨員所需所盼，解決黨員的實際困難和問題。

（六）是工作互動平臺，黨組織與黨員即時交流工作情況，促進上傳下達、信息共享。

（七）是聯絡溝通平臺，增進黨員之間溝通、交流與聯絡。

（八）是黨內監督平臺，實行黨務、財務微信公開，實現黨務政務“微監督”。

（九）是典型宣傳平臺，宣傳先進典型，弘揚傳播正能量。

（十）是項目展示平臺，展示重點工作、項目進展情況。微信黨建群是專用群，除以上十點職能，嚴禁用于其他用途。

第六條各黨（總）支部職責：

（一）監督黨總支部書記、黨建群管理員履職情況。

（二）對違反群管理辦法的黨員，根據其情節嚴重程度，做相應處臵決定，程序如下：

有黨總支的村，由違規黨員所在的支部召開支部黨員大會，在作出處理意見后，報上級黨總支，由黨總支召開總支會議做出處理決定，報校黨委備案。

第七條 各黨（總）支部書記職責：

（一）監督本管理辦法的實施。切實負起黨建微信群第一責任人職責。

（二）保證黨建微信群對本黨組織所有黨員全覆蓋。

（三）及時傳達上級、本級黨建工作文件、會議精神，通報重點工作項目開展情況，對黨員進行實時管理，尤其是對流動黨員的學習情況進行檢查督導。

（四）任命專門的微信黨建群管理員。檢查監督群管理員的工作。對不稱職的或不能履行其責任義務的群管理員進行調整、處分，并報校黨委備案。

（五）召開支部大會，對違反群管理辦法的黨員，根據其情節嚴重程度，進行相應處理并報銷黨委備案。

1、結合每月一天的黨員活動日，提前2天發布活動主題和活動內容，及時發布活動開展情況，并引導黨員在微信群開展討論。

2、黨組織召開組織生活會，開展黨員黨性分析、黨員黨性教育和民主評議黨員等工作情況，要在一周內通過黨建微信群公布有關內容和結果。

3、按照黨組織學習計劃，及時發布黨員學習教育的有關內容，組織黨員學習討論。

4、流動黨員通過微信平臺，至少每月年向黨支部匯報一次思想和工作情況。

5、對流動黨員或因特殊原因不方便繳納黨費的黨員，探索以微信平臺開展黨費收繳工作，黨組織要安排專人負責，及時公開有關情況。

6、及時通報脫貧攻堅等村級重大工作情況等。

（三）管理黨建群內信息，及時清除無關文字、圖片、視頻以及鏈接。

（四）幫助廣大黨員掌握黨建微信群使用方法，不斷擴大覆蓋面，提升黨建微信群的影響力。

（五）檢查監督黨建群成員言行，對不符合管理要求的成員，及時提示整改，屢教不改的，要及時上報其所屬黨支部書記處。

（六）提高黨建微信群成員對管理辦法的知曉率。第三章 準入條件

第十條 加入黨建微信群，須符合兩個個條件：

（一）本人系中國共產黨預備或正式黨員。

（二）本人無違法違紀行為，且能夠嚴格遵守黨建微信群管理辦法。第十一條 黨建微信群實行實名制管理，新加入的黨員，要在三日內將群內昵稱改為自身真實姓名。若無適當理由，不按時改正姓名，經群管理員兩次提示，仍不改正的，將被剔除出群。

第四章 嚴禁事項

第十二條 不得妄議中央，不得發表同中央決定不一致的言論。第十三條不得散布、傳播同黨的理論路線方針政策相違背的言論。第十四條不得發布涉黃涉賭涉毒、暴力恐怖等違反國家法律法規的內容。

中共合肥市和平小學黨總支委員會 2017年4月

第三篇：2017年第一季度組織生活學習資料

2017年第一季度組織生活學習資料

2017年全國“兩會”專刊 第1期

目 錄

總書記參加四川代表團審議時重要講話精神

……………………………………………………………………………1 《人民日報》摘登：政府工作報告

……………………………………………………………………………3 省委王東明書記對深入學習貫徹落實總書記重要講話精神作出的指示要求

……………………………………………………………………………25 《四川日報》評論員：深入推進農業供給側結構性改革

——一論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神 ……………………………………………………………………………27 《四川日報》評論員：脫貧攻堅需要下一番“繡花”功夫

——二論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神 ……………………………………………………………………………29 《四川日報》評論員：做好創新創造這篇大文章

——三論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神 ……………………………………………………………………………31 《四川日報》評論員：把好用權“方向盤”系好廉潔“安全帶”

——四論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神 ……………………………………………………………………………33

總書記參加四川代表團審議時重要講話精神

總書記在肯定四川一年來工作后強調，要深入推進農業供給側結構性改革，堅定不移打贏脫貧攻堅戰，扎實開展創新創造，營造風清氣正的政治生態，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

一是要深入推進農業供給側結構性改革。總書記指出，重視農業，夯實農業這個基礎，歷來是固本安民之要。我國農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給則，必須深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。要堅持市場需求導向，主攻農業供給質量，注重可持續發展，加強綠色、有機、無公害農產品供給，提高全要素生產率，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，形成農業農村改革綜合效應，推進城鄉發展一體化，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。

二是要堅定不移打贏脫貧攻堅戰。總書記指出，到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作。要繼續選派好駐村干部，整合涉農資金，改進脫貧攻堅動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。防止返貧和繼續攻堅同樣重要，已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續鞏固，增強“造血”功能，建立健全穩定脫貧長效機制，堅決制止扶貧工作中的形式主義。

三是要扎實開展創新創造。總書記指出，要急起直追，抓住世界科技革命歷史機遇，針對經濟社會發展方向、目標、戰略、短板，選準課題，形成更具激勵性的制度環境，加快健全軍民融合發展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，抓好軍民融合高技術產業基地建設，發展軍民融合產業集群。

四是要營造風清氣正的政治生態。總書記指出，政治生態是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。營造風清氣正的政治生態，是一項持久的工作。要結合貫徹黨的十八屆六中全會精神，教育黨員、干部堅定

— 1 — 理想信念，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩，旗臶鮮明堅持真理、修正錯誤。各級領導干部要帶頭執行《準則》、《條例》，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，激濁揚清，扶正祛邪，自覺為營造風清氣正的政治生態履職盡責、作出貢獻。

— — 2

政府工作報告（摘登）

《人民日報》

一年回顧

“十三五”實現了良好開局

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我國發展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經濟社會持續健康發展。黨的十八屆六中全會正式明確總書記的核心地位，體現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。各地區、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴治黨縱深推進，全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，“十三五”實現了良好開局。

——經濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%，單位國內生產總值能耗下降5%，經濟發展的質量和效益明顯提高。

——就業增長超出預期。全年城鎮新增就業1314萬人。高校畢業生就業創業人數再創新高。年末城鎮登記失業率4.02%，為多年來最低。13億多人口的發展中大國，就業比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設進展快速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。

——經濟結構加快調整。消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%。高技術產業、裝備制造業較快增長。農業穩中調優，糧食再獲豐收。

——發展新動能不斷增強。創新驅動發展戰略深入實施。科技領域取得一批國際領先的重大成果。新興產業蓬勃興起，傳統產業加快轉型升級。大眾創業、萬眾創新廣泛開展，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正

— 3 — 在撐起發展新天地。

——基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投產里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。國內旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉居民生活水平有新的提高。

我國成功主辦二十國集團領導人杭州峰會，推動取得一系列開創性、引領性、機制性重要成果，在全球經濟治理中留下深刻的中國印記。

回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們面對的是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區和全球性挑戰突發多發的外部環境，面對的是國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩定因素增多的復雜局面。在這種情況下，經濟能夠穩住很不容易，出現諸多向好變化更為難得。這再次表明，中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻，中國經濟有潛力、有韌性、有優勢，中國的發展前景一定會更好。

繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。

去年宏觀調控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創新來穩增長、調結構、防風險，在區間調控基礎上，加強定向調控、相機調控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。全面推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。擴大地方政府存量債務臵換規模，降低利息負擔約4000億元。穩健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%，低于13%左右的預期目標。綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經濟發展。實施促進消費升級措施。出臺鼓勵民間投資等政策，投資出現企穩態勢。分類調控 — — 4 房地產市場。加強金融風險防控，人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩定，維護了國家經濟金融安全。

著力抓好“三去一降一補”，供給結構有所改善

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們著力抓好“三去一降一補”，供給結構有所改善。

以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能，全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸，超額完成目標任務，分流職工得到較好安臵。支持農民工在城鎮購房，提高棚改貨幣化安臵比例，房地產去庫存取得積極成效。推動企業兼并重組，發展直接融資，實施市場化法治化債轉股，工業企業資產負債率有所下降。著眼促進企業降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當前急需又利長遠的大事。

大力深化改革開放，發展活力進一步增強

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們大力深化改革開放，發展活力進一步增強。

全面深化改革，推出一批標志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關系這一經濟體制改革的核心問題，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規范192項審批中介服務事項、220項職業資格許可認定事項。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性，推進“互聯網+政務服務”。推動國有企業調整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度。深化資源稅改革。完善農村土地“三權分臵”辦法，建立貧困退出機制。推進科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權，出臺以增加知識價值為導向的分配政策。放開養老服務市場。擴大公立醫院綜合改革試點，深化藥品醫療器械審評審批制度改革。制定自然資源統一確權登記辦法，開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點，全面推行河長制，健全生態保護補償機制。改革為經濟社會發展增添了新動力。

積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設，與沿線國家加強戰略對接、務實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。“深港

— 5 — 通”開啟。完善促進外貿發展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區，進出口逐步回穩。推廣上海等自貿試驗區改革創新成果，新設7個自貿試驗區。除少數實行準入特別管理措施領域外，外資企業設立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續位居發展中國家首位。

強化創新引領，新動能快速成長

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們強化創新引領，新動能快速成長。

深入推進 “互聯網+”行動和國家大數據戰略，全面實施《中國制造2025》，落實和完善“雙創”政策措施。部署啟動面向2030年的科技創新重大項目，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，新設6個國家自主創新示范區。國內有效發明專利擁有量突破100萬件，技術交易額超過1萬億元。科技進步貢獻率上升到56.2%，創新對發展的支撐作用明顯增強。

促進區域城鄉協調發展，新的增長極增長帶加快形成

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們促進區域城鄉協調發展，新的增長極增長帶加快形成。

深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，啟動建設一批重點項目。編制西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東北振興戰略，推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。加快推進新型城鎮化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進城落戶。發展的協同疊加效應不斷顯現。

加強生態文明建設，綠色發展取得新進展

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們加強生態文明建設，綠色發展取得新進展。

制定實施生態文明建設目標評價考核辦法，建設國家生態文明試驗區。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%。優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環境保護督察，嚴肅查處一批環境違法案件，推動了環保工作深入開展。

— — 6

注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。

在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續增加。出臺新的就業創業政策，扎實做好重點人群、重點地區就業工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優撫、退休人員基本養老金等標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼。財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續超過4%。重點高校招收貧困地區農村學生人數增長21.3%。免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。整合城鄉居民基本醫保制度，提高財政補助標準。增加基本公共衛生服務經費。實現大病保險全覆蓋，符合規定的省內異地就醫住院費用可直接結算。加強基層公共文化服務。實施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創佳績。去年部分地區特別是長江流域發生嚴重洪澇等災害，通過及時有力開展搶險救災，緊急轉移安臵900多萬人次，最大限度降低了災害損失，恢復重建有序進行。

推進政府建設和治理創新，社會保持和諧穩定

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，我們推進政府建設和治理創新，社會保持和諧穩定。

國務院提請全國人大常委會審議法律議案13件，制定修訂行政法規8件。完善公共決策吸納民意機制，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政務公開，省級政府部門權力和責任清單全面公布。加大督查問責力度，組織開展第三次國務院大督查，對去產能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估，嚴肅查處一些地區違規新建鋼鐵項目、生產銷售“地條鋼”等行為。加強安全生產工作，事故總量和重特大事故數量繼續下降。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護了國家安全和公共安全。

扎實開展“兩學一做”學習教育，認真落實黨中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態勢。

中國特色大國外交卓有成效

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，中國特色

— 7 — 大國外交卓有成效。

習近平主席等國家領導人出訪多國，出席亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、核安全峰會、聯大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議。同主要大國協調合作得到加強，同周邊國家全面合作持續推進，同發展中國家友好合作不斷深化，同聯合國等國際組織聯系更加密切。積極促進全球治理體系改革與完善。推動《巴黎協定》生效。經濟外交、人文交流成果豐碩。堅定維護國家領土主權和海洋權益。中國作為負責任大國，在國際和地區事務中發揮了建設性作用，為世界和平與發展作出了重要貢獻。

經濟社會發展中還存在不少困難和問題

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。

經濟增長內生動力仍需增強，部分行業產能過剩嚴重，一些企業生產經營困難較多，地區經濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經濟金融風險隱患不容忽視。環境污染形勢依然嚴峻，特別是一些地區嚴重霧霾頻發，治理措施需要進一步加強。在住房、教育、醫療、養老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領域發生了一些重大安全事故，令人痛心。

政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執法中存在不規范不公正不文明現象，少數干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領域腐敗問題時有發生。我們一定要直面挑戰，敢于擔當，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負人民重托。

總體部署

政府工作總體要求

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，今年將召開中國共產黨第十九次全國代表大會，是黨和國家事業發展中具有重大意義的一年。

做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，— — 8 深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

發展的主要預期目標

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內；進出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。

今年的經濟增長預期目標，符合經濟規律和客觀實際，有利于引導和穩定預期、調整結構，也同全面建成小康社會要求相銜接。穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生。今年就業壓力加大，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。從經濟基本面和就業吸納能力看，這一目標通過努力是能夠實現的。

今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間。

財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府臵換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。財政預算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉移支付規模增長9.5%，重點增加均衡性轉移支付和困難地

— 9 — 區財力補助。壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。

貨幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規模余額預期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟，特別是支持“三農”和小微企業。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。

我國發展面臨的困難挑戰和有利條件

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，綜合分析國內外形勢，我們要做好應對更加復雜嚴峻局面的充分準備。

世界經濟增長低迷態勢仍在延續，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加。我國發展處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟運行存在不少突出矛盾和問題。

困難不容低估，信心不可動搖。我國物質基礎雄厚、人力資源充裕、市場規模龐大、產業配套齊全、科技進步加快、基礎設施比較完善，經濟發展具有良好支撐條件，宏觀調控還有不少創新手段和政策儲備。

我們堅信，有黨的堅強領導，堅持黨的基本路線，堅定不移走中國特色社會主義道路，依靠人民群眾的無窮創造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國發展一定能夠創造新的輝煌。

做好今年政府工作的原則要求

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，做好今年政府工作，要把握好以下幾點。

一是貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。穩是大局，要著力穩增長、保就業、防風險，守住金融安全、民生保障、環境保護等方面的底線，確保經濟社會大局穩定。在穩的前提下要勇于進取，深入推進改革，加快結構調整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關鍵領域取得新進展。

二是堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活 — — 10 力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。

三是適度擴大總需求并提高有效性。我國內需潛力巨大，擴內需既有必要也有可能，關鍵是找準發力點。要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。

四是依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。我國發展到現在這個階段，不靠改革創新沒有出路。我們擁有世界上數量最多、素質較高的勞動力，有最大規模的科技和專業技能人才隊伍，蘊藏著巨大的創新潛能。要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創新發展，培育壯大新動能、改造提升傳統動能，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。

五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發展思想，把握好我國處于社會主義初級階段的基本國情。對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好；一時難以解決的，要努力創造條件逐步加以解決。我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上。

重點工作

用改革的辦法深入推進“三去一降一補”

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，面對今年艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。

扎實有效去產能。今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處臵“僵尸企業”，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能。去產能必須安臵好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業要落實相關資金與

— 11 — 措施，確保分流職工就業有出路、生活有保障。

因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改造。今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安臵比例，加強配套設施建設和公共服務，讓更多住房困難家庭告別棚戶區，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。

積極穩妥去杠桿。我國非金融企業杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結構有關。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。

多措并舉降成本。擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。一是全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。三是減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關部門和單位都要舍小利顧大義，使企業輕裝上陣，創造條件形成我國競爭新優勢。

精準加力補短板。要針對嚴重制約經濟社會發展和民生改善的突出問題，結合實施“十三五”規劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力。

— — 12

貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。推進貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監管。創新扶貧協作機制，支持社會力量參與扶貧。切實落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

深化重要領域和關鍵環節改革

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，深化重要領域和關鍵環節改革。要全面深化各領域改革，加快推進基礎性、關鍵性改革，增強內生發展動力。

持續推進政府職能轉變。使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監管制度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推進綜合行政執法。加快國務院部門和地方政府信息系統互聯互通，形成全國統一政務服務平臺。我們一定要讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

繼續推進財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規范地方政府舉債行為。深入推進政府預決算公開，倒逼沉淀資金盤活，提高資金使用效率，每一筆錢都要花在明處、用出實效。

抓好金融體制改革。促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實

— 13 — 體經濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。發揮好政策性開發性金融作用，強化農村信用社服務“三農”功能。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。拓寬保險資金支持實體經濟渠道。大力發展綠色金融。當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處臵突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。我國經濟基本面好，商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發生系統性金融風險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。

加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配臵效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業務。持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產監管，確保資產保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發展好。

更好激發非公有制經濟活力。深入落實支持非公有制經濟發展的政策措施。加快構建新型政商關系。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入。凡法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。

加強產權保護制度建設。保護產權就是保護勞動、保護發明創造、保護和發展生產力。要加快完善產權保護制度，依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，激勵人們創業創新創富，激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資。對于侵害企業產權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。

大力推進社會體制改革。深化收入分配制度配套改革。穩步推動養老 — — 14 保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社保基金。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。全面推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付方式等改革。深入推進教育、文化和事業單位等改革，把社會領域的巨大發展潛力充分釋放出來。

深化生態文明體制改革。完善主體功能區制度和生態補償機制，建立資源環境監測預警機制，開展健全國家自然資源資產管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案，為生態文明建設提供有力制度保障。

進一步釋放國內需求潛力

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

促進消費穩定增長。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環境。一要加快發展服務消費。開展新一輪服務業綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養老、醫療等服務。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。擴大數字家庭、在線教育等信息消費。促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和網購融合發展。二要增加高品質產品消費。引導企業增品種、提品質、創品牌，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，更好滿足消費升級需求。三要整頓和規范市場秩序。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權益保護，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。

積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作，完善相關價格、稅費等優惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

優化區域發展格局。統籌推進三大戰略和“四大板塊”發展，實施好相關規劃，研究制定新舉措。推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。支持資源枯竭、生態嚴重退化等地區經濟轉型發展。優化空域資源配臵。推進海洋經濟示范區建設，加快建設海洋強國，堅決維護國家海洋權

— 15 — 益。

扎實推進新型城鎮化。深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。推進建筑業改革發展，提高設計水平和工程質量。統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

以創新引領實體經濟轉型升級

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。

提升科技創新能力。完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，打造科技資源開放共享平臺。推進全面創新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創造、保護和運用體系。深化人才發展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發科研人員積極性，定能成就創新大業。

加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則。深化統計管理體制改革，健全新興產業統計。在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。

大力改造提升傳統產業。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和 — — 16 營銷模式變革。把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統產業煥發新的蓬勃生機。

持續推進大眾創業、萬眾創新。“雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現實渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創”示范基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。

全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。

促進農業穩定發展和農民持續增收

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，促進農業穩定發展和農民持續增收。深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能。

推進農業結構調整。引導農民根據市場需求發展生產，增加優質綠色農產品供給，擴大優質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈，打造農村一二三產業融合發展新格局。

加強現代農業建設。加快推進農產品標準化生產和品牌創建，打造糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園。推進土地整治，大力改造中低產田，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。發展多種形式適度規模經營，是中國特色農業現代化的必由之路，離不開農業保險有力保障。今年在13個糧食主產省選擇部分縣市，對適度規模經營農戶實施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理

— 17 — 賠標準，完善農業再保險體系，以持續穩健的農業保險助力現代農業發展。

深化農村改革。穩步推進農村集體產權制度改革，深化農村土地制度改革試點，賦予農民更多財產權利。完善糧食等農產品價格形成機制和收儲制度，推進農業水價綜合改革。深化集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。健全農村“雙創”促進機制，支持農民工返鄉創業，鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。

加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬公里。實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。深入推進農村人居環境整治，建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。

積極主動擴大對外開放

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，積極主動擴大對外開放。面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

扎實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。深化國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。加強教育、文化、旅游等領域交流合作。高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

促進外貿繼續回穩向好。落實和完善進出口政策，推動優進優出。擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保。設立服務貿易創新發展引導基金。支持市場采購貿易、外貿綜合服務企業發展。加快外貿轉型升級示范基地建設。促進加工貿易向產業鏈中高端延伸、向中西部地區梯度轉移。推廣國際貿易“單一窗口”，實現全國通關一體化。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿易平衡發展和國內產業加快升級。

大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、制造業、采礦業外資準入。支持外商投資企業在國內上市、發債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗。引導對外投資健康規范發展，提升風險防范能力。— — 18 中國開放的大門會越開越大，必將繼續成為最富吸引力的外商投資目的地。

推進國際貿易和投資自由化便利化。經濟全球化符合世界各國的根本利益。中國將堅定不移推動全球經濟合作，維護多邊貿易體制主渠道地位，積極參與多邊貿易談判。我們愿與有關國家一道，推動中國—東盟自貿區升級議定書全面生效實施，早日結束區域全面經濟伙伴關系協定談判，推進亞太自貿區建設。繼續與有關國家和地區商談投資貿易協定。中國是負責任的國家，作出的承諾一直認真履行，應有的權益將堅決捍衛。

加大生態環境保護治理力度

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。二要全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源，實行24小時在線監控。明確排放不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。四要有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區域聯防聯控范圍，強化應急措施。五要嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域區域水污染和農業面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類

— 19 — 制定實施治理措施。加強城鄉環境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節能環保產業，使環境改善與經濟發展實現雙贏。

推進生態保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態保護紅線。啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復、第二批山水林田湖生態保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，積累更多生態財富，構筑可持續發展的綠色長城。

推進以保障和改善民生為重點的社會建設

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，推進以保障和改善民生為重點的社會建設。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。

大力促進就業創業。完善就業政策，加大就業培訓力度，加強對靈活就業、新就業形態的支持。今年高校畢業生795萬人，再創歷史新高，要實施好就業促進、創業引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業創業。切實做好退役軍人安臵工作。加大就業援助力度，扶持城鎮困難人員、殘疾人就業，確保零就業家庭至少有一人穩定就業。我們必須牢牢抓住就業這一民生之本，讓人們在勞動中創造財富，在奮斗中實現人生價值。

辦好公平優質教育。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。提高博士研究生國家助學金補助標準。推進世界一流大學和一流學科建設。深化高考綜合改革試點。加快發展現代職業教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續教育、學前教育和老年教育。加強教師隊伍建設。制定實施《中國教育現代化2030》。我們要發展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。

推進健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。完善大病保險制度，提高保障水平。全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點，三級公立醫院要全部參與并發揮引領作用，建立促進優質醫療資源上下貫通的考核和激勵機制，增 — — 20 強基層服務能力，方便群眾就近就醫。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。繼續提高基本公共衛生服務經費補助標準。及時公開透明有效應對公共衛生事件。保護和調動醫務人員積極性。構建和諧醫患關系。適應實施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務。支持中醫藥、民族醫藥事業發展。食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監管體制機制，充實基層監管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。

織密扎牢民生保障網。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。穩步提高優撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度。調整完善自然災害生活補助機制，全部完成去年洪澇災害中倒損民房的恢復重建。加強農村留守兒童關愛保護和城鄉困境兒童保障。關心幫助孤寡老人。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度。縣級政府要建立基本生活保障協調機制，切實做好托底工作，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。鍥而不舍解決好農民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報。

發展文化事業和文化產業。加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。繁榮哲學社會科學和文學藝術創作，發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文物和非物質文化遺產保護利用。大力推動全民閱讀，加強科學普及。提高基本公共文化服務均等化水平。加快培育文化產業，加強文化市場監管。推動中國文化走出去。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統籌群眾體育、競技體育、體育產業發展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。

推動社會治理創新。健全基層群眾自治制度，加強城鄉社區治理。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業健康發展，促進專業社會工作、志愿服務發展。切實保障婦女、兒童、老人合法權益。加快社會信用體系建設。加強法治宣傳教育和法律服務。落實信訪工作責任制，依法及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設，健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖活動，依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網絡詐騙等多發性犯罪，維護國家安全和社會穩定。嚴格規范公正文明執法，大力整

— 21 — 治社會治安突出問題，全方位提高人民群眾安全感。

人命關天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產。加強安全基礎設施建設，做好地震、氣象、測繪、地質等工作。嚴格安全生產責任制，全面落實企業主體責任、地方屬地管理責任、部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

全面加強政府自身建設

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，全面加強政府自身建設。要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。

堅持依法全面履職。各級政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。加大政務公開力度。堅持科學決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取各方面意見包括批評意見。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。作為人民政府，所有工作都要體現人民意愿、維護人民利益、接受人民監督。

始終保持廉潔本色。要認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。堅決貫徹落實黨中央八項規定精神，一以貫之糾正“四風”。加強行政監察和審計監督。保持懲治腐敗高壓態勢，聚焦重點領域，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。廣大公務員要持廉守正，干干凈凈為人民做事。

勤勉盡責干事創業。中國改革發展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，再創新業績還得靠實干。各級政府及其工作人員要干字當頭，真抓實干、埋頭苦干、結合實際創造性地干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能紙上談兵、光說不練。要充分發揮中央和地方兩個積極性，鼓勵地方因地制宜、大膽探索，競相推動科學發展。嚴格執行工作責任制，特別是對重點任務，要鉚緊各方責任、層層傳導壓力，確保不折不扣落實到位。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。廣大干部要主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協力，以實干推動發展，以實干贏得未來。

— — 22

民族、宗教和僑務工作

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，我國是統一的多民族國家。要堅持和完善民族區域自治制度，認真貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結進步創建活動。組織好內蒙古自治區成立70周年慶祝活動。加大對民族地區發展支持力度，深入實施興邊富民行動，保護和發展少數民族優秀傳統文化，扶持人口較少民族發展，推動各族人民在全面建成小康社會進程中實現共同發展繁榮。各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，中華民族大家庭必將更加幸福安康。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

我們要認真落實僑務政策，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，充分發揮他們的獨特優勢和重要作用，海內外中華兒女的凝聚力和向心力必將不斷增強。

國防和軍隊建設

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，國防和軍隊改革取得重大突破，軍隊革命化現代化正規化建設取得新進展新成就。新的一年，我們要繼續堅持以黨在新形勢下的強軍目標為引領，推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，強化練兵備戰，堅決有效維護國家主權、安全、發展利益。

堅持黨對軍隊的絕對領導，維護和貫徹軍委主席負責制。持續深化國防和軍隊改革。強化海空邊防管控，周密組織反恐維穩、國際維和、遠海護航等重要行動。提高國防科技自主創新能力，加快現代后勤建設和裝備發展。加強國防動員和后備力量建設。促進經濟建設和國防建設協調、平衡、兼容發展，深化國防科技工業體制改革，推動軍民融合深度發展。各級政府要以更加扎實有力的舉措，支持國防和軍隊改革建設，讓軍政軍民團結之樹根深、枝繁、葉茂！

港澳臺工作

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時，介紹了港澳臺工作方針。

他表示，我們要繼續全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，確保“一國兩制”在香

— 23 — 港、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。“港獨”是沒有出路的。要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。我們對香港、澳門保持長期繁榮穩定始終充滿信心。

我們要深入貫徹對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，維護“九二共識”共同政治基礎，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發展和臺海和平穩定。堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何形式、任何名義把臺灣從祖國分裂出去。要持續推進兩岸經濟社會融合發展，為臺灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利。兩岸同胞要共擔民族大義，堅定不移推動祖國和平統一進程，共同創造所有中國人的幸福生活和美好明天。

做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者

國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，面對世界政治經濟格局的深刻變化，中國將始終站在和平穩定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

他說，我們將堅定不移走和平發展道路，堅決維護多邊體制的權威性和有效性，反對各種形式的保護主義，深入參與全球治理進程，引導經濟全球化朝著更加包容互惠、公正合理的方向發展。推動構筑總體穩定、均衡發展的大國關系框架，著力營造睦鄰互信、共同發展的周邊環境，全面提升同發展中國家合作水平，積極提供解決全球性和地區熱點問題的建設性方案。加快完善海外權益保護機制和能力建設。

他說，我們愿與國際社會一道，致力構建以合作共贏為核心的新型國際關系，為打造人類命運共同體作出新的貢獻。

— — 24 省委王東明書記對深入學習貫徹落實 總書記重要講話精神作出的指示要求

王東明書記在四川代表團全體會議上強調，認真學習貫徹總書記重要講話精神是當前和今后一個時期全省重大政治任務。要及時把總書記重要講話精神傳達到各級黨組織和廣大黨員干部群眾，把總書記的關懷厚愛和殷切希望轉化為推動改革發展的強大動力，努力把四川各項工作做得更好。

一要準確把握總書記對四川工作的總體要求，著眼更好服務全國大局，謀劃推動治蜀興川各項事業。要深入審視四川所處發展階段，清醒認識新形勢下肩負的職責使命，進一步謀劃好我省未來發展藍圖。要深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹總書記對四川工作的系列重要指示批示，積極回應全省人民對建設美麗繁榮和諧四川的共同期盼和強烈愿望，進一步完善發展戰略和工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移抓好發展第一要務，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功。

二要準確把握總書記關于深入推進農業供給側結構性改革的重要要求，加快推動四川由農業大省向農業強省跨越。要適應農業主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾的階段性變化，把深入推進農業供給側結構性改革作為當前和今后一個時期我省“三農”工作的重大任務，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，加快推動農業向提質增效、可持續發展轉變。要把提升農業供給能力、保障糧食安全作為根本，進一步優化農產品供給結構，堅持主攻方向不動搖深化農業農村改革，推進農村一二三產業深度融合，帶動更多農民特別是貧困群眾就地就近就業增收。

三要準確把握總書記關于堅定不移打贏脫貧攻堅戰的重要要求，大力推進精準扶貧精準脫貧。要鎖定“兩不愁三保障”和“四個好”目標，聚焦貧困縣、貧困村和建檔立卡貧困人口，念茲在茲、唯此為大，扎扎實實推進精準扶貧精準脫貧。要強化統籌意識，處理好點和面、當前和長遠、物質和精神、輸血和造血等關系，管好用好“四項基金”，切實抓好住房建設、基礎設施建設、產業發展和就業增收、教育和醫療衛生、低保兜底和救濟救助等工作，深入開展“四好村”創建活動，塑造新風正氣，帶動更多群眾用

— 25 — 勤勞雙手創造幸福美好生活。要加強干部考核，對已退出村、已脫貧人口定期開展“回頭看”、著力進行“回頭幫”，明確后續扶持政策，做到脫貧攻堅期內幫扶力度不減，讓更多群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

四要準確把握總書記關于扎實開展創新創造的重要要求，加快建成全國創新驅動發展先行省、走在西部開發開放的前列。要扎實抓好全面創新改革這個引領我省“十三五”發展的“一號工程”，切實推動9張清單一項一項落到實處，著力打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，形成更多可復制可推廣經驗成果。要做好軍民融合深度發展這篇大文章，加強溝通對接，加快健全軍民融合發展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，推動與中央12家軍工集團和中物院簽署的合作項目加快實施，推動簽署的戰略合作協議細化落實為更多具體項目，構建具有核心競爭力的軍民融合產業集群。要扎實推進全面深化改革，推動農業農村、國資國企、行政管理、投融資、財稅金融、社會治理、教育文化衛生體育等重點領域和關鍵環節改革取得新突破。要高水平高端化推進開放合作，加快中國（四川）自由貿易試驗區建設，不斷提升我省開放型經濟發展水平。

五要準確把握總書記關于營造風清氣正的政治生態的重要要求，保持堅強政治定力，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，旗臶鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要扎實抓好領導班子思想政治建設，常態化制度化推進“兩學一做”學習教育，堅持用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦，著力提升各級領導班子和領導干部的執政能力和領導水平。要持續用力正風肅紀、旗臶鮮明懲治腐敗、堅決有力刷新吏治，著力構建不敢腐不能腐不想腐的長效機制。

— — 26 深入推進農業供給側結構性改革

——一論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神

《四川日報》評論員

總書記在參加四川代表團審議時強調，必須深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。總書記的重要要求，體現了對世界經濟長周期和我國發展階段性特征的深刻把握，對于我們更好適應把握引領經濟發展新常態，踐行新發展理念，特別是做好“三農”工作，具有十分重大的意義。“務農重本，國之大綱。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發，堅持把解決好“三農”問題作為我們黨治國理政的重中之重，堅定不移深化農村改革、加快農村發展、維護農村和諧穩定。省委帶領全省干部群眾堅決貫徹中央的決策部署，在建設經濟強省、決勝全面小康的征途上，立足四川這個傳統農業大省的基本省情，始終把重農固本視為安民之基，始終把夯實農業基礎作為事關全局的重要工作來抓，我省農業農村發展持續保持了穩中有進、穩中向好的良好態勢，對促進經濟社會健康發展、維護大局穩定，起到了至關重要的作用。但我們也要看到，當前農業農村發展已進入新的歷史階段，內在動因和外部環境正發生重大轉變，正如總書記指出的那樣，“農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾、矛盾的主要方面在供給側”。只有認真學習、深刻領會總書記的重要講話精神，科學認識、主動順應新形勢、新變化，我們才能緊緊抓住農業農村發展的新機遇，牢牢把握強農興農的主動權。

主動順應新形勢和新要求，就要牢固樹立發展新理念，把深入推進農業供給側結構性改革、提高農業綜合效益和競爭力，作為當前和今后一個時期我省“三農”工作的重大任務，聚焦發力、持續用力，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，推動我省由農業大省向農業強省跨越。“凡事有其要，執其要者事成”。推進農業供給側結構性改革，培育農業農村發展新動能，關鍵要做到明方向、知路徑。當前，要切實按照中央和省委部署要求，著力提升農業供給能力，確保國家糧食安全，嚴守耕地紅線；著力優化農產品供給結構，堅持市場需求導向，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，加強綠色、安全、生態、優質農產品供給，不斷提高農業供給質量。

— 27 — 同時，要以體制改革和機制創新為根本途徑，持續深化農業農村改革，堅持發展適度規模經營與家庭經營相結合，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，大力培育新型職業農民，不斷提高全要素生產率，形成農業農村改革綜合效應。

農業穩，天下安。全省各地區各部門務必把思想認識統一到總書記的重要講話精神上來，統一到省委的決策部署上來，堅持把推進農業供給側結構性改革作為做好“三農”工作的主線，從實際出發，因地制宜、統籌謀劃，百倍用心、千倍努力，擦亮四川農業的金字招牌，不斷書寫由農業大省向農業強省跨越的奮進樂章。

— — 28 脫貧攻堅需要下一番“繡花”功夫

——二論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神

《四川日報》評論員

總書記在參加四川代表團審議時，強調要堅定不移打贏脫貧攻堅戰，鮮明指出“全過程都要精準，有的需要下一番?繡花?功夫”。“繡花”二字，既語重心長，又意味深長，我們要深刻領會、努力踐行。

看過繡花的人都知道，繡花需要的不僅僅是高超的技術，更需要耐心、細心、恒心和愛心，只有傾情付出、執著追求、精心雕琢，才能繡出精美艷麗、活色生香的花朵。同理，如果沒有愛民為民的深厚情懷，沒有那么一股子干事創業的拼勁韌勁，沒有下一番精準精細的“繡花”功夫，要想打贏脫貧攻堅這場大仗硬仗，也是不可能的。我省是全國扶貧脫貧任務最重的省份之一，貧困面寬、量大、程度深，大部分貧困地區都在邊遠山區、革命老區，特別是藏區彝區“一步跨千年”，脫貧攻堅任務十分艱巨繁重。然而，正如總書記所強調的那樣，“到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀”。軍令如山，軍中無戲言。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。既然立下“軍令狀”，就一定要做到言出必行、行必踐諾。只有既拿出“沖鋒隊”一往無前的勇氣，又練就“繡花功”一針一線的精準，大處著眼、細處用力，我們才能打贏這場脫貧攻堅戰，實現脫貧路上不落下一人一戶的錚錚誓言。

繡花功非“取巧活”，重在務實，久久為功、綿綿用力。必須認識到，脫貧攻堅越往后，難度越大，不是光喊喊口號、不費吹灰之力就能實現的，想馬馬虎虎糊弄過去也是行不通的，必須層層壓實責任、精準施策、做過細工作。我們要認真學習貫徹總書記扶貧開發戰略思想，切實落實省委的決策部署，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，念茲在茲、唯此為大，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，聚全省之力、匯全省之智，一步一個腳印、扎扎實實推進精準扶貧精準脫貧工作。工作推進中，要強化統籌意識，處理好點和面、當前和長遠、物質和精神、輸血和造血的關系，堅決反對造盆景、壘大戶的形式主義；堅決反對不顧實情、不重質量，層層加碼趕時間、一味求快拿政績的傾向；堅決反對摻水造假的數字脫貧、被

— 29 — 脫貧現象。要使出“繡花”功夫，在精細、精準上發力，選派好駐村干部，整合好涉農資金，改進脫貧攻堅動員和幫扶方式，激發貧困群眾的積極性主動性，因戶施策、因人施策，找準“窮根”、明確靶向，扶到點上、扶到根上。對扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等等，都要以實情為依據、以實效為目標，把“精準”二字貫穿于工作始終。

應當認識到，我們的目的，是消除貧困、共同富裕。因此，必須把鞏固脫貧成果、防止返貧與繼續攻堅放到同等重要位臵，堅持扶上馬、送一程，不斷增強已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶的“造血”功能，建立健全穩定脫貧長效機制，讓“留得住的幸福”成為永久的風景。

蜀錦甲天下，蜀繡壓群芳。全省干部群眾要積極行動起來，認真學習貫徹總書記重要講話精神，大力推進精準扶貧精準脫貧，下一番脫貧攻堅“繡花”功夫，把四川版圖上那一塊塊還存在著貧困的地方，繡成一幅幅美麗亮眼的新“蜀錦”。

— — 30 做好創新創造這篇大文章

——三論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神

《四川日報》評論員

“扎實開展創新創造”，這是總書記在參加四川代表團審議時提出的重要要求。創新創造是篇大文章，是我省發展的動力所在、希望所在。做好創新創造這篇大文章，我們必須認真領會、準確把握總書記的重要要求，抓住世界科技革命歷史機遇，急起直追，主動作為，讓創新創造的源泉充分涌流，加快把我省建設成為全國創新驅動發展先行省。

創新乃動力之源，創造系發展之基。近年來，省委始終把創新擺在發展全局的核心位臵，把創新驅動作為“三大發展戰略”之一強力推動，扎扎實實抓好全面創新改革“一號工程”，打出了一整套創新發展“組合拳”，有力推動了全省發展質量和效益明顯提升。創新創造已成為我省經濟保持中高速、產業邁向中高端的重要支撐，成為發展的“主引擎”。但是，也必須清醒地看到，創新不足仍然是制約我國經濟社會發展的重要瓶頸。如何引領改革向縱深推進，如何賦予創新更多的時代內涵，成為擺在全省各級黨委政府面前一項重要而緊迫的課題。破題之道，唯有針對經濟社會發展方向、目標、戰略、短板選準課題，形成更具激勵性的制度環境，持之以恒、持續不斷向改革、向創新創造要動力。

做好創新創造這篇大文章，要立足自身優勢，抓住重大機遇。我省是西部人才大省、科教大省，高校和國防科研單位眾多，開展創新創造具有良好的基礎和條件。在國家賦予我省的眾多發展機遇中，“全面創新改革試驗區域”無疑是極為難得的重大歷史性機遇。以全面創新改革試驗探路，推動軍民深度融合發展，激發大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，必將成為我省經濟社會發展的“主動力源”。在省委的領導下，通過全省上下的努力，以軍民深度融合為特色的全面創新改革已經取得初步成果。當前，我們務必按照總書記對四川全面創新改革提出的新要求，扎實推進全面創新改革“一號工程”，著力打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，加快健全軍民融合發展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，抓好軍民融合高技術產業基地建設，構建具有核心競爭力的軍民融合產業集群。

— 31 — 做好創新創造這篇大文章，要更好實施創新驅動發展戰略。創新驅動發展戰略是我省“三大發展戰略”之一，對于培育經濟新引擎、打造競爭新優勢、搶占未來發展制高點，具有十分重要的作用。我們要采取切實有效措施，推動創新驅動發展戰略落實落地，推動更多科技成果加速轉化為現實生產力，加快推進動力轉換、結構調整的步伐。同時，要把全面深化改革與創新創造結合起來，把開放合作與創新創造結合起來，融合聯動、相互促進、共同發力，匯聚起創新創造的強大合力。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。在四川發展新的歷史起點上，全省干部群眾必須牢記總書記的殷殷重托，增強歷史責任感和緊迫感，以只爭朝夕的精神和從嚴從實的作風，積極作為、久久為功，推動創新創造取得新的突破和更大成果，為建設創新型國家貢獻四川力量。

— — 32 把好用權“方向盤”系好廉潔“安全帶”

——四論學習貫徹總書記在四川代表團重要講話精神

《四川日報》評論員

總書記在參加四川代表團審議時強調，“營造風清氣正的政治生態，是一項持久的工作”，要求各級領導干部帶頭執行《準則》《條例》，“把好用權?方向盤?，系好廉潔?安全帶?”。學習貫徹總書記重要講話精神，全省各級黨組織和廣大黨員干部要以強烈的使命擔當和堅定的意志品質，加快構建、著力鞏固風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態，把全面從嚴治黨不斷引向深入。

政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和從政行為。一個地方政治生態如何，也是檢驗我們全面從嚴治黨是否有力的重要標尺。黨的十八大以來，省委堅決貫徹中央全面從嚴治黨方針和決策部署，以刮骨療毒的勇氣，在全省集中打了一場正風肅紀、懲貪治腐、刷新吏治的攻堅戰持久戰，取得了重大階段性成果，使四川政治生態發生了可喜變化。但我們也要清醒認識到，政治生態建設具有持久性、艱巨性、復雜性的特征，什么時候緊緊抓在手上，政治生態就會持續向好、“山清水秀”；什么時候松一松、放一放，政治生態就可能出現反復甚至回潮。就我省而言，良好政治生態雖然總體形成，但黨員干部隊伍建設中一些深層次問題尚未得到根本解決，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然復雜嚴峻，“三個不可低估”的形勢判斷仍然沒有過時，這時刻提醒著我們，只有始終保持堅強政治定力和懲治腐敗定力，始終保持“激濁揚清、扶正祛邪”的態勢，著力構建不敢腐不能腐不想腐的長效機制，才能把來之不易的良好政治生態鞏固好發展好。

理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。營造風清氣正的政治生態，必須把堅定理想信念作為首要任務來抓，旗臶鮮明講政治。全省黨員干部必須深刻領會、全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，時時刻刻做政治上的明白人，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。要牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺在思想上政治上行動上情感上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持真理、修正錯誤，不斷增強黨員干

— 33 — 部的凝聚力、戰斗力。要堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結合，持之以恒地在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

常言道，風成于上。營造風清氣正的政治生態，必須抓實抓好各級領導干部這個“關鍵少數”，切實發揮好“上行下效”的引領作用。各級領導干部要做好表率和標桿，帶頭執行《準則》《條例》，模范遵守黨的紀律，持續用力正風肅紀，標本兼治反腐倡廉，時刻把好用權“方向盤”，主動系好廉潔“安全帶”，自覺為營造風清氣正的政治生態履職盡責、作出貢獻。

全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們認真學習貫徹總書記重要講話精神，進一步增強責任感使命感緊迫感，以堅如磐石的意志和抓鐵有痕的決心，堅定有力推進全面從嚴治黨，使風清氣正的政治生態與山清水秀的自然生態相得益彰，推動治蜀興川各項事業發展不斷邁上新的臺階。

— — 34

第四篇：2020年第一季度黨課

篇一

不忘初心、牢記使命是加強黨的建設的永恒課題，是每位黨員干部的終身課題。在新時代的長征路上，面對崇高的初心使命，我們每個黨員干部必須牢牢堅守八個“永遠不能忘了”。

1.“入黨誓詞”

初心是本心、本源，初心是本色、底色，初心是信仰、理想，初心是信念、信心，是共產黨人的精神基石。初心不能忘，忘記初心就意味著黨性褪色；

初心不能改，改變初心就意味著信念動搖；

初心不能丟，丟失初心就意味著背叛誓言。兌現誓言才能守住初心，背棄誓言就會忘記初心。黨齡越長，越要履行諾言，越要堅守初心、忠于初心，絕不能忘記入黨時的錚錚誓言。新時代的共產黨員都要銘記并對照習近平總書記關于“守初心”的指示要求，弘揚忠誠、執著、樸實的鮮明品格，問問自己初心樹得牢不牢、初心扎根深不深、初心底色純不純，看看自己是否做到絕對忠誠、絕對可靠。這就要求我們，要常學黨章黨規，常讀入黨誓詞，常照鏡子、正衣冠，時刻對照黨性要求，對照誓言承諾，在用行動兌現誓言中保持黨性、守住初心。

2.“我們是誰”

我們是永遠的革命者，是人民的勤務員，是時代的答卷人。毛澤東同志曾指出：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員”。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次談到自己是“人民的勤務員”，并提出了“我將無我，不負人民”的自我要求，展現了以身許黨許國的真摯情懷。中國共產黨在革命烈火中百煉成鋼，前行的征途處處充滿著斗爭的艱辛。不忘初心使命，就不能忘記我們是革命者，不能喪失了革命精神，既敢于斗爭、又善于斗爭，自覺經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。不忘初心使命，就不能忘記我們是人民的勤務員，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持黨和人民的魚水關系和血肉聯系。不忘初心使命，我們就要牢記“答卷人”身份，永葆“趕考”精神，以“趕考”的清醒和堅定考出好成績，給歷史和人民交出更加優異的時代答卷。

3.“從哪里來”

我們黨是在歷史大潮中應運而生、成功突圍并不斷走向勝利的。我們黨是穿著草鞋、扎著綁腿、高舉著用鮮血染紅的旗幟、迎著各種風險挑戰，在苦難與輝煌的歷史傳承接力中走來的。我們黨通過艱難的跋涉、百折不撓的奮斗，才建立了一個全新的中國。我們黨為民族獨立、人民解放和國家富強，付出了最大犧牲、作出了最大貢獻。習近平總書記指出：“中國共產黨的歷史是一部豐富生動的教科書。”“紅色政權來之不易，新中國來之不易，中國特色社會主義來之不易。”一個不記得來路的民族是沒有希望的。不忘初心使命，就要認真學習黨史、新中國史，牢記紅色政權是從哪里來的、新中國是怎么建立起來的，經常回看走過的路、認準前行的路，義無反顧走好新時代的長征路，滿懷信心繼續把新中國鞏固好、發展好。

4.“為什么出發”

中國共產黨從成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的重任扛在肩上。這個初心和使命，是激勵一代代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力，既是戰爭年代打仗、和平時期創業的制勝密碼，也是奮斗新時代、奪取新勝利的不二法寶。我們黨在南湖紅船上誕生、在險惡風浪里行走，始終不忘“水可載舟，亦可覆舟”的歷史準則，始終將代表人民的鐮刀錘頭刻在自己的旗幟上，與人民風雨同舟，成為為民族謀復興的核心力量。“初心”連“黨心”，“黨心”連“民心”。這就要求我們，走得再遠，都不能忘記人民，走到再光輝的未來，都要踐行“以人民為中心”的發展思想，不斷滿足人民對美好生活的向往。牢記永恒的初心使命，就要自覺做到初心不改、矢志不渝，明所將往、知所趨赴，任何時候都不能因為目標遙遠而喪失信心，不能因為道路漫長而放棄追求。

5.“走過的路”

我們黨走過千山萬水，走出了一條振興中華的道路。這條道路就是中國特色社會主義道路。習近平總書記指出：“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。”近百年來，我們黨團結帶領人民推進了革命、建設和改革三大事業，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。這啟示我們，不忘初心使命，任何時候都要走對路，走對了路就堅定地走。我們要珍惜中國特色社會主義這一黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，濃墨重彩地將中國特色社會主義這篇大文章繼續寫下去，以“不畏浮云遮望眼”的視野，“亂云飛渡仍從容”的定力，“咬定青山不放松”的執著，“大海依舊在那兒”的信心，無私忘我、行正影直，更加堅定更加自覺地走向未來，創造讓世界刮目相看的新奇跡。

6.“依靠什么走到現在”

中國共產黨歷經百年發展，成為世界最大政黨。我們黨之所以叫共產黨，是因為從成立之日起就把共產主義確立為遠大理想。習近平總書記說：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”“我們干事業不能忘本忘祖、忘記初心。我們共產黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，對黨和人民的忠誠。”心中有信仰，腳下才有力量。近百年來，無數共產黨人不怕流血犧牲，靠的是堅定的理想信念。我們黨從小到大、由弱到強，一路走到今天，根本原因就是理想信念堅定。不忘初心使命，就要堅定這份信仰、這份信念、這份忠誠，高舉馬克思主義偉大旗幟，時刻不忘補足共產黨人的“鈣質”，修好共產黨人的“心學”，念好共產黨人的“真經”，以實際行動將“革命理想高于天”的崇高信仰照進現實。

7.“我們是黨的人”

人無初心不能遠行，黨無初心難以發展。我們黨之所以能夠在革命、建設和改革的偉大征程中，戰勝國內外強大敵人，闖過諸多艱難險阻，創造一個又一個輝煌業績，就在于我們黨具有不忘初心、牢記使命的政治品質，能夠為實現理想、踐行宗旨而接續奮斗。面對“守初心”這張新時代的政治答卷，我們每一名共產黨員唯有用理想之心、趕考之心、奮斗之心，一筆一畫地寫真寫實寫好答卷，才能寫出精彩、寫出誓言、寫出初心。這就要求我們，時刻強化黨的意識，牢記“我們是黨的人”，牢記“心中有黨、心中有組織”，常懷憂黨之心、為黨之責、強黨之志，在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，把黨員意識全部融入到靈魂、血脈之中，深入到精神、信仰之中，以實際行動和實際成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

8.“當下的崗位職責”

共產黨人理想信念中有初心，黨章黨規中有初心，根本宗旨中有初心，奮斗目標中有初心，誓詞誓言中有初心。有了初心，就有了方向和動力、使命和精神、責任和擔當。初心激人清醒，使命催人奮進。不忘是為了銘記，銘記是為了作為。一名合格的共產黨員，應該一輩子堅守自己的初心與誓言，堅定不移地履職盡責。千里之行始于足下，遠大理想必須腳踏實地、付諸行動。站立在新時代潮頭，奮斗是主旋律、擔當是最強音、作為是重頭戲。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，加滿油、把穩舵、鼓足勁，用初心使命強化責任擔當，把初心使命落實到本職崗位上、一言一行中，立足本職、干好本職，扛得了重活、打得了硬仗，不斷涵養壯闊的履職情懷，用奮斗出彩的行動和業績，交出新時代的合格考卷。

篇二

去年，我們在全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。今年是全面建成小康社會、“十三五”規劃收官之年，要繼續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育長效化常態化年初以來，全縣黨員干部都積極投身奮斗在抗疫一線，彰顯了黨員干部的擔當，踐行了共產黨員的使命和初心。

中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。“初心”就是共產黨人的初衷，從中國共產黨1921年登上中國歷史舞臺那天起就確立了。這個初心和使命，源自于馬克思主義政黨的政治基因，在血與火的斗爭中鑄就和凝練，體現著我們黨的性質和宗旨，是激勵共產黨人不斷砥礪前進的根本動力。“初心”就是動力，精神動力就是精神力量。習近平總書記多次強調“擼起袖子加油干”“幸福都是奮斗出來的，”“不忘初心、牢記使命”，就是要具有這種永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態。新長征路上，我們要始終牢記黨的初心和使命。

要堅守初心、牢記使命，踐行“四講四有”(講政治、有信念講規矩、有紀律講道德、有品行講奉獻、有作為)做一名合格黨員干部，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，振奮精神、開拓進取，創新奉獻，切實提高服務職工能力，當好職工貼心人，為爭做群團組織排頭兵、努力實現“全省一流、全國有位”的目標貢獻力量。

一、講政治、有信念

就是要做到四個意識，即政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識。作為黨的群團組織，工會的黨員干部不僅要有堅定的共產主義理想信念以及與黨中央保持高度一致的行動自覺，還應有竭誠服務職工、維護職工合法權益的使命擔當，把黨的理論路線方針政策和中央、省市委的決策部署貫徹落實到工會工作的各方面、全過程，以矢志追趕超越的決心和創造性落實的勁頭，抓好工作落實。增強對黨的基本理論、基本路線、基本方略的政治認同、思想認同、情感認同，用習近平新時代中國特色社會主義思想教育職工、引領職工，團結凝聚廣大職工堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

強化政治意識。我們黨作為馬克思主義執政黨，講政治是一以貫之的要求。黨員牢固樹立政治意識，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。運用政治思維，增強政治定力、政治敏感性和政治洞察力，堅定正確的政治觀點、政治立場，明辨政治方向在大是大非問題上態度鮮明，立場堅定。

強化大局意識。牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。要著眼大局，做到向黨中央看齊。正確處理局部與全局、個人與整體、當前與長遠的利益關系。黨員干部做到要胸懷大局，在解決和處理具體問題時，把自己的思想、行為擺在大局之中，發凡事以大局為重，不能因為短暫的利益或者個人的私事而影響集體利益、國家利益。絕不允許不講大局意識，把個人利益放在集體利益之上。在貫徹黨中央和上級部門和領導的決策部署時，不能打折扣，更不能各行其是，不按要求辦事，我行我素。

強化看齊意識。講看齊，對黨員干部來說，不是個人小事，而是事關政治方向的大事;不是一般的品行要求，而是黨性要求。我們必須經常、主動、全面地向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。以黨的意志為意志，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，堅決擁護黨的主張，貫徹黨的決議，執行黨的部署，遵守黨的紀律和規矩，緊跟黨走，不走歪路，不走邪路，做政治上的明白人，成為黨的忠誠衛士。

強化核心意識。就中國特色社會主義事業而言，中國共產黨是核心;就中國共產黨而言，黨中央是核心;就黨中央而言，習近平總書記是核心。所謂核心意識，就是要堅持中國共產黨的領導，廣大黨員干部要堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記這個核心。始終做到堅決擁護核心、堅決聽從核心、堅決維護核心，確保黨的領導更加堅強有力。不斷加強黨的領導，尤其強化黨的政治領導，對各級黨組織作出的指示、決定不懷疑、不深究、不琢磨、不議論，積極踐行黨的宗旨，維護黨的權威，愛護黨的形象，鞏固黨長期執政的地位。

黨章是全黨必須遵循的總規矩，每一個共產黨員都要牢固樹立黨章意識，堅守共產黨人精神追求，黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。黨員要堅定信念、加強學習。堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

二、講規矩、有紀律

做到遵守三大紀律，遵守政治紀律、遵守群眾紀律、遵守工作紀律。作為直接面對職工群眾，代表黨形象的工會黨員必須牢牢樹立規矩意識，在服務群眾的各項工作上遵規守紀，按章辦事，公平公正決不越半點“雷池”，必須時刻用黨員的高標準要求自己，用《準則》和《條例》提醒自己。

遵守政治紀律。政治紀律，一般指黨的組織和黨員在政治行動和政治言論方面必須遵循的行為規范。政治紀律是黨的紀律中最重要的紀律，是維護黨的政治路線、政治方向和政治原則的紀律，是保證實現黨的路線、方針、政策，保持黨的高度團結統一的紀律。樹牢對馬克思主義的信仰，對共產主義和中國特色社會主義的信念，堅持理論自信、道德自信、制度自信、樹牢對中國共產黨的信念，堅持自己的理想信念，自覺抵制各種社會思潮的侵蝕。要堅持組織原則，個人服從組織、下級服從上級、局部服從全局、地方服從中央。不搞陰奉陽違，確保政令暢通。

遵守群眾紀律。不準與民爭利，反對以任何形式利用職權謀取私利;不準侵占群眾的各種物質利益及損害群眾合法權益;不準搞特權，不得以不平等態度對待群眾，對群眾耍威風、耍權勢，欺壓群眾，不準隨意干涉群眾宗教信仰和生活習慣，不準以官僚主義的態度對待群眾，對群眾疾苦和困難麻木不仁，在人民群眾生命和財產受到威脅時袖手旁觀。

遵守工作紀律。黨的工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規則，是黨組織和黨員依規開展各項工作的重要保證。黨的工作內容十分豐富，包括宣傳工作、教育工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作等。保證黨的各項工作順利進行離不開嚴明的工作紀律。不得玩忽職守、貽誤工作。如果黨員玩忽職守、貽誤工作，勢必會影響公務的及時處理，打亂行政管理工作的正常秩序，如果后果嚴重，還可能致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，所以必須嚴格禁止此類行為發生。不得拒絕執行上級依法作出的決定和命令。服從上級的決議和命令是公務員必須遵守的最基本的工作紀律和要求，是保證國家機關系統正常運轉的必然要求。不得壓制批評、打擊報復。根據我國《憲法》的規定，公民有權對任何國家機關工作人員提出批評和建議，并受到法律的保護。不論是社會輿論、人民群眾的批評，還是下級公務員對上級提出的建議，都可以幫助、督促行政機關的工作人員更好地執行公務。因此，對采用高壓手段打擊報復的公務員，必須施以處分。不得弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾。實事求是是我們黨的優良傳統，也是公務員必須奉行的職業道德和工作準則。不得泄露國家秘密或者工作秘密。這是作為公務員的起碼條件，也是對公務員的基本要求之一;保守國家秘密還是每個公民應盡的法定義務。不得在對外交往中損害國家榮譽和利益。由于公務員的特殊身份，公務員在外事活動中必須忠于祖國，堅決維護國家的榮譽和利益，樹立國家的良好形象。不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。由于公務員從事的國家和社會管理工作具有穩定性、連續性的特點，這就要求公務員始終如一地保證自己的出勤。

黨員要遵章守紀，廉潔公正。要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則。要時刻牢記手中的權力來自人民，做到敬畏群眾、敬畏法紀，用好權力。時刻匡正自己的行為。主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，強化反腐倡廉和拒腐防變覺悟，嚴格規范權力行使，堅決反對一切消極腐敗現象，做到清正、清廉、清明，不斷增強工會領導班子和領導干部的拒腐防變的自覺性，確保工會上下風清氣正、團結和諧。不斷強化法紀觀念。嚴格遵守中央“八項規定”和市委“十個不準”，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，增強拒腐防變的責任感和緊迫感。四要嚴格執行民主集中制，積極開展批評與自我批評，廣開言路、開門納諫，自覺接受黨和人民群眾的監督，努力做一名合格的共產黨員和稱職的黨員領導干部。

三、講道德、有品行

做到正直正派，誠實守信，忠誠擔當。

正直正派。黨員坐得直、行得端、挺得住，想問題、辦事情敢于堅持原則，公道正派，秉公用權，陽光用權，解決問題不帶私心，協調矛盾不偏不倚，凡事能從黨和國家利益出發，更多地維護他人利益，不做虧心事，不做有損公充的事，不要反對一片、打倒一片，做到于公對得起黨、于人對得起良心。

誠實守信。黨員尊崇黨章、遵守黨章，切實履行黨員義務，盡到黨員責任，以黨章的要求為最高行為準繩，切實兌現入黨誓詞，在日常工作生活中，敢于承諾踐諾，“言必行，行必果”，說到做到，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，不失信于人，不出爾反爾，不陽俸陰違。

忠誠擔當。黨員認真落實興黨之責，增強工作的事業心和責任感，把工作當作事業來追求，兢兢業業，一絲不茍。黨組織分派的工作無論多么困難，多么險重，敢于迎難而上，勇闖新路，不講價錢，不打折扣，以夙夜在公的勤奮，以殫精歇慮的豪情，干方百計完成任務，用實際行動表達忠誠于黨，忠誠于祖國，忠誠于人民

四、講奉獻、有作為

做到“三個一”。做到一心為黨，一心為公，一心為民。

作為維護職工合法權益、竭誠服務職工的廣大工會黨員，不但要時刻把“全心全意為職工服務”的宗旨意識掛在心頭，做到“俯首甘為孺子牛”，不談條件，不圖回報，更要不斷創新思路，多學多做，用最先進的科學文化知識武裝自己，先行先試，吃得起虧，擔得起責任。成為一名黨員是光榮的，其榮光之處不在于黨員政治身份如何顯耀，而在于黨員應有舍己為公的奉獻精神，在于黨員應有令人稱贊的驕人業績。如果所有黨員都有這種光榮感和使命感，一心為黨，一心為公，一心為民，致力于為黨的事業大廈添磚加瓦，那么，黨的執政根基將堅如磐石，固如金湯。

一心為黨。牢固樹立在黨為黨意識，將自己所有的言行舉止以是否符乎黨員條件、是否符乎黨員標準為參照，凡不符合黨員身份的話不說，凡影響黨的形象的事不做，立足崗位，扎根基層，心一意為黨工作，聚精會神為黨發展，把自己畢生的精力和生命都奉獻給黨，鞠射盡瘁，死而后已。

一心為公。黨員滿懷天下為公的思想，培育公而忘私的犧牲精神，要舍得犧牲自己的業余時間，舍得犧牲自己的愛好興趣，靜得下心，俯得下身，無私無畏、默默無聞地勤奮工作，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，發揚不干好、不干出成績就誓不罷休的韌勁，將事業進行到底。

一心為民。黨員樹牢民本觀念，忠實踐行全心全意為人民服務宗旨，始終堅持群眾路線，密切聯系群眾，摒棄“官本位”陳腐思想，舍得放下架子，把百姓當衣食父母，自覺到職工中去，與群眾打成一片，把群眾所盼的事一件件抓好落實，把群眾所想的事一樁樁變為現實，讓群眾真切地感受黨的陽光雨露，增強黨在群眾中的威信。黨員要向榜樣學習、向群眾學習。要特別學習弘揚焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷，凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風，“敢教日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄“奮斗精神，艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。要把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業對待同志、對待親屬對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。堅持立足本職崗位做貢獻，在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作;黨員領導干部要堅持在學習教育中走在前，帶頭搞好個人自學、帶頭參加學習討論、帶頭談體會講黨課作報告、帶頭參加組織生活、帶頭參加民主評議、帶頭立足崗位作貢獻。黨組成員要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，切實發揮好表率帶頭作用。

黨員干部要用“四講四有”的標準來衡量自己、檢視自己、修正自己;時刻記自身職使命，強化政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識，牢固樹立守紀意識，自覺將紀律、規矩的要求內化于心、外化于行，嚴格小黨章以及廉潔自律準則、紀律處分條例等黨紀黨規，把合格的標準立起來、把做人做事的底線劃出來、把黨員的先鋒形象樹起來，決不越雷池一步;傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，“心有所畏，行有所止”，主動接受監督，從嚴管住自己，時刻檢點自己生活的方方面面;把為黨和人民事業貢獻力量作為自己的最高追求，堅決貫徹執行黨的路線方針政策、中央和省委省政府各項決策部著，為民理財、為民奉獻，政于擔當、奮發有為，忠于職守，用心把組織交辦的每項工作做好，努力在促進工會工作創新發展中當標兵、作模范。

工會黨員干部要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，全面提升工會組織服務科學發展和服務職工群眾的能力和水平，進一步凝聚改革發展合力，增強干事創業的勁頭，努力把工會建設成為職工滿意的“職工之家”。引領廣大職工在推動寶雞高質量發展和建設最具幸福感城市中建功立業。廣泛開展“中國夢?勞動美”主題實踐活動，引領廣大職工爭當追趕超越的排頭兵，開展多種形式的勞動技能競賽，大力開展合理化建議、技術革新、技術攻關、發明創造、新技術研發推廣，激勵職工為加快發展、率先跨越做貢獻。引領工會干部竭誠服務職工，促進社會和諧穩定。深入開展精準幫扶活動，健全就業幫扶、生活救助、醫療互助、法律援助等幫扶制度，依法普遍建立工會組織和開展工資集體協商，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，積極推行廠務公開，滿腔熱情做好服務職工工作。引領推進產業工人隊伍建設，全面提升職工隊伍整體素質。要加快建設知識型、技能型、創新型產業工人隊伍，深化“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動，組織職工開展技能培訓、崗位練兵、技術比武，鼓勵職工爭當“首席工人”、“技術能手”和“創新能手”，加強勞模和工匠人才創新工作室創建，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，調動職工學習新技術、掌握新技能的積極性，激勵職工為決勝全面建成小康社會貢獻力量。

篇三

黨課培訓結束以后，我通過對黨章的學習，對偉大的共產黨有了更深的理解和認識。更為黨的遠見卓識和先進的思想以及充滿感染力的語言，深深的折服。在黨的xx大報告中，******提出了這樣一句：“一定要刻苦學習、埋頭苦干，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。”這是我們黨在新的歷史發展階段，立足于世情、國情和黨情的新變化，對全黨同志提出的新要求。正所謂，一個國家、一個民族要想始終昂首挺立于世界民族之林，就一刻不能放松學習。一個政黨要想始終站在時代發展的前列，就必須堅持不懈地學習。勤奮工作、埋頭苦干歷來是我黨的優良作風，是每一個共產黨人的實踐品質。共產黨人正是憑著幾十年來一如既往的埋頭苦干，贏得人民的衷心擁護學和習信賴。

弘揚求真務實精神，是學習實踐科學發展觀的題中應有之義。要針對實際問題拿主意，圍繞黨員干部群眾需求想辦法，按照工作要求出點子，真正做到把心思用在于事業上，把精力投到抓落實中。要運用掌握的專業知識，精心謀事、潛心干事、專心做事、坦蕩處事，出色地完成本職工作。要經常深入基層、深入群眾之中，調查研究，體察民情，了解民意，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事，不斷提高為民服務水平和實際工作成效。

看到成績的同時，我們更應該注重成績背后的故事。看到黨的正確領導，看到政府正確決策，全國人民的辛勤汗水。黨總是以其敏銳的目光和發展的觀點在每一個重要機遇期，始終不渝的堅持實事求是和改革創新的態度作出一次一次偉大而正確的決策!是我們的黨發展了，強大了.......xx大上胡書記提出深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會而奮斗。通過學習，我對科學發展觀有了更加深刻的認識，今后一定要進一步深刻領會和把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀落實到具體行動上、滲透到實際工作中。

在學習科學發展觀的過程中，我也不斷思考著自身的情況。作為一名入黨積極分子，我應該如何將科學發展觀的理論應用于日常的學習、工作和生活中呢我想，這首先要求我們必須樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，熱愛祖國，熱愛人民，不畏困難，誠實守信，有社會責任感。我們要用我們自己的誠信意識去感染身邊的人，誠信交友，誠信做事，誠信做人!不僅如此，我們更要有強烈的社會責任感，作為大學生，我們要有崇高的理想和遠大的目標，正如******提到的，年輕人首先應該關心的是國家的命運、國家的前途。我作為一個入黨積極分子，堅持學習科學文化和加強思想修養的統一;學習書本知識和投身社會實踐的統一;實現自身價值和服務祖國人民的統一;樹立遠大理想和進行艱苦奮斗的統一;把自己培養成為理想遠大、熱愛祖國、追求真理、勇于創新、全面發展的人，在改革開放和現代化建設的廣闊舞臺上，充分發揮自己的聰明才智，展現自己的人生價值，努力創造無愧于時代和人民的業績。我還要加倍努力，爭取早日加入到黨組織當中來，為黨、為國家和人民貢獻自己最大的力量。

篇四

通過這次的黨課，我了解了黨的歷史，從建黨到抗日，到新的成立，每個時期的黨的宗旨，黨的任務，黨的領導思想，都比以前有了新的認識。我們的黨在各個時期優秀的領導者的事跡，他們的生平，都在激勵著每個黨員前進。黨的發展史，便是的發展史。在共產黨的領導下，實現了千年的夢想，我們的偉大的民族將在黨的領導下走向復興。

現在我們也發現共產黨正逐漸的擴大，已經突破了八千萬的人數。黨組織正在擴大它的影響。同時我們也發現世代正在考驗著黨組織。要求我們今天的黨員有新的特點和意識。首先要優先進性意識。先進性是黨員與非黨員的本質區別所在。新時期每一個黨員都必須自覺地運用黨員標準和調教約束規范自己的言行，在實際工作中時間先進性要求，發揮先進性作用，樹立先進性形象。改革開放以來，我們也發現不少貪污分子。衡量黨員先進與否，主要是看它是否全新全意的為人民服務，以及是否自覺地為實現共產主義，社會主義事業奮斗終生。所以現在我們就要樹立好目標，為實現共產主義而努力奮斗。從現在開始就要以身作則，保持先進性意識。

通過黨課的學習，我不僅是對黨的章程有了深刻的認識，并且對黨在各個時期的使命，對黨員的職責，有了進一步的認識。黨在歷史中處于一個主導的地位，不僅僅以前是，現在是，將來也是。黨的先進性，不僅僅要體現在黨的章程中，還要在每個黨員的日常生活中表現出來，全心全意地為人民服務，不是一句空話，更不是一句安慰人，麻木人的甜言蜜語。這是需要黨員用一生去踐行的宗旨和承諾。多少黨員用了一生來實現這個宗旨，他們才是真正的黨員。我們通過黨課，不僅僅是在思想上要提高，而且要端正自己的入黨的動機，為什么入黨，入黨，難道就是一個形式嗎當然不是!入黨是一個多么莊重的事，人，一生只有這么一次，思想上也只有一次。做好一個黨員，做一個好黨員，就要把自己的心與身給黨，自己是黨的人!入黨，不圖名，不圖利，在這個先進的集體中，創造更多的價值。這個便是為什么入黨。我渴望成為一名光榮的共產黨黨員，這絕不是為了“光宗耀祖”，絕不是為了憑借執政黨的地位為自己謀私利，我深深地懂得共產黨員意味著拼搏，奮斗，甚至意味著犧牲，我入黨只是為了更直接地接受黨的領導，為共產主義事業奮斗終生!理想是遠大的，但還要從實處入手。作為一名入黨積極分子，我深深地認識到自己的不足之處，如：意志力和穩定性方面還有些欠缺，對于開展工作的方式、方法還有一定的不盡之處，考慮問題有時還不夠周全，政治理論水平還有待進一步提高等等……。

上學這么多年以來，我不僅看到了自己的不足，也看到了自己在思想上的提高，對黨的認識逐漸的深入。在未來的日子里，我將更加嚴格要求自己，完善自己，積極向黨組織靠攏，增強自身的意志力，我將用科學的思想武裝自己，用對祖國和人民以至于周圍的同學的忠誠和責任鞭策自己，努力不輟，奮斗不息使自己成為一名堅持不懈、實事求是、腳踏實地的執著耕耘者，使自己成為一名自信樂觀、意志堅強的共產主義戰士，并以實際行動為共產主義事業奮斗終生。

作為一個積極分子，通過黨課的學習，終于理解到，共產黨，是偉大的黨，更是一個英明的黨，加入黨組織，是我最崇高的追求!最崇高得追求將要付出一生來追求。積極分子黨課結束了，然而我向黨靠近的路沒有結束!我時刻準備著接受黨組織的考驗，時刻準備著為黨和人民貢獻我的一切!

篇五

最近兩次黨課，分別是書記講述的《黨性修養和爭取》一課和黨史觀影課，通過學習，我對黨史了解，也有了很大的觸動，而對于黨性的修養也有所領悟。

我明白了黨性修養是指黨員在自己的思想上、行動上自覺地按黨性原則辦事，是黨員的自我教育、自我改造、自我完善黨性修養過程。黨性修養要按照黨性的要求(堅持黨的性質、綱領、指導思想、宗旨等)，通過學習、改進和鍛煉，來磨礪自己的品格和意志，以保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。共產黨員的黨性，是由黨的性質所決定的，它的基本點是確定不變的;同時，它又是不斷運動著的客觀實在，隨著客觀環境及黨自身認識及經驗的積累，黨性在不同時期、不同條件下，其具體內容和重點又在不斷變動、充實和提高。正如：“在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，要體現時代的要求。”也就是說，由黨的性質決定的共產黨員的黨性及進行黨性修養要與時俱體現時代要求。良好的黨性修養是引領潮流的星火，是一支內化于心的不滅的航標。良好的黨性修養，既是一種品質，又是一種能力，還是一種行為，是品質、能力、行為三者的統一。

我們必須加強以下八個黨性修養的錘煉：

一，理論修養。要理解《馬列主義》、《毛澤東思想》、《特色社會主義理論體系》的深刻內涵。

二，政治修養。包含時代主題與政治修養和現代化與政治修養。

三，思想修養。要有遠大的理想和堅定的信念;

四，道德修養。它是八大修養的基石與核心，必須處理好三大關系，即“大公無私與等價交換的關系”“為人民服務與市場競爭的關系”“先鋒模范與先富后富的關系”。

五，紀律修養。我們必須有四大意識，即“服從意識”“大局意識”“信念意識”“警惕意識”。

六，作風修養。指在思想作風、學習作風、工作作風、生活作風上要有一定的修養。

七，科技文化修養，要掌握市場經濟知識，現代科技知識，廣義文化知識。八，心理修養。

重溫黨史，回顧了黨從九十多年風雨旅程，讓我心靈受到一次洗禮，從學習共產黨風風雨雨的歷程，看到共產黨的成立之不易，路程之艱辛，在共產黨成立之初，中華大地千瘡百孔，滿目蒼痍，餓殍滿地，內有軍閥連連混戰，外有帝國主義炮火轟打，但是，為了解救民眾于水火黨的創始人們和革命先烈們，沖破重重壓力，于1920xx年創立了偉大的共產黨，共產黨的創立是近代史上開天辟地的大事，自從有了共產黨，的人民有了燈塔。

黨在歷史進程中的探索和努力、成功和挫折、經驗和教訓，都可以為我們推動科學發展、促進社會和諧、奪取全面建設小康社會新勝利提供歷史借鑒，為提高黨的建設科學化水平、鞏固黨的執政地位和執政基礎提供有益啟示，為應對意識形態領域挑戰、鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎提供精神動力，為我們的開拓前進提供無窮的智慧和力量。

學習黨的歷史，使我了解到共產黨的歷史是一部不平凡的黨史，是我們先輩們輝煌的記憶，“前事不忘后事之師”讓我們要居安思危，謙虛謹慎的做人，腳踏實地的做事。學習黨的歷史，使我了解到共產黨的歷史是一部艱苦的黨史，共產黨時時刻刻把人民的利益放在首位。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”想人民所想，急人民所急。為大眾謀利益。

學習黨的歷史，先烈殷殷囑托，時時刻刻在提醒著我們，今天的生活來之不易，我們要珍惜。

我作為一名入黨積極分子，要向革命先輩學習，我們一定要充分借鑒歷史，把黨的歷史學習與提高自身思想覺悟、干好本職工作結合起來，努力做好自己的工作，奉獻自己的光和熱。在本職工作崗位上做出奉獻!

篇六

有幸參加黨課的學習，我感到高興，自豪，興奮，我非常感謝系部能給我這次學習的機會!這次學習，使我有機會進一步學習黨的基礎知識，進一步了解我們黨光榮歷史和新時期我們黨取得的偉大成就，更加堅定我對共產黨的孜孜追求和渴望早日加入黨組織的決心。

從我正式開始接受黨課再次熏陶和教育的那天起，就決心按黨章的規定嚴苛要求自己，努力在黨課的學習過程中，做到“三個轉變”：

一是角色的轉變。從普通同學向入黨積極分子身份的轉變，高標準，嚴要求自己，高度重視黨課的培訓學習，我覺得這一點做到了，而且做的比較好。因為每一次的培訓或者活動我都積極準時地參加，從未遲到或者早退過，并且都作了詳細而認真的聽課筆錄，并在課余時間在自己的博課上發表了自己對于黨課學習的心得體會。

二是學習內容的轉變。大學時上黨課，看到很多同學都昏昏欲睡，好一點的同學會帶閑書到課堂上“認真”學習，而這次，由于授課內容與形式的多樣化且富有新意和吸引力。在課堂上我都很認真地聽講并積極思考，消化吸收。在討論中我都擬好發言提綱，積極發言與同學交流自己的學習體會、心得。

三是思想的轉變。大部分同學包括自己，對黨的認識很多時候都停留在的感性認識上，我想通過這次黨課的培訓與學習，我們能夠對黨的認識更為全面、深刻，升華到理性的認識上來，從而對于黨的認識更加的全面和生動。在黨課學習期間，通過認真聽經驗和知識豐富的老師們的生動而深刻的講課，通過和一起上黨課的其他學員們的討論交流，我的主要學習心得有：

首先作為一名入黨積極分子，我深知要成為一名合格黨員，必須具備三個基本條件：1)要有堅定的共產主義信念。2)要全心全意為人民服務。3)要做勞動人民普通一員，在政治，經濟和社會生活中和人民群眾一律平等，不謀私利，不搞特權，要符合以上條件，至少必須在思想上，生活上，組織上，作風上

對自己提出更高的要求，只有自覺履行黨章規定的各項義務，行使黨的各項權利，才能充分發揮自己的先鋒模范作用，真正做一名合格的共產黨員。而且通過這次學習，我發現自己還有許多缺點和不足，距一個真正的共產黨員還有一定的差距，我決心刻苦學習，努力工作，自覺用黨員的標準嚴格要求自己，自覺接受組織的考驗，爭取早日入黨。同時做到以下幾方面：

一、樹立遠大理想，不辱當代青年的責任和使命端正動機，牢記宗旨，做合格學生黨員。

我們當代青少年首先要樹立樹立遠大理想。只有樹立了遠大的理想，才能有源源不竭的動力，才能堅定地走好自己的道路。只有在平時生活中，努力提高自身素質，才能形成一種好的習慣。細節決定成敗，我們不能“不以惡小而為之，不以善小而不為”。我們作為未來事業的接班人，一定要樹立遠大的理想，從黨的建設出發，從人民出發，才能讓我們在以后的生活學習中有目標，有方向，才能獲得成就。

二、學會如何適應社會

首先，要有健康的身體

清華大學送給畢業生的五句話中，“健康比成績重要”，讓我明白了將身體事學習生活得前提，健康也是我們青年人走向社會的重要籌碼，所以，我們要養成良好的生活習慣，要有良好的身體。但是，我們還有要健康的身心，這就要求我們培養自己良好的品質，生活上要樂于助人，要勤勞，要不怕苦，這才能使即將走向社會的我們能夠在社會立足。這才是我們共產黨人所具備的品質。

其次，我們要有好自己的心態。

競爭、就業、生存是當代大學生必須面臨的三大問題，他對我們每個人都充滿挑戰。面對殘酷現實的競爭，我們應該勇于接受挑戰而不是逃避。要調整好自己的心態，珍視人生，珍視生命，坦然面對挫折和失敗。要拿出共產黨人的精神，要相信，困難會有，疼痛會有，但牛奶和面包最終也會有。不要總是抱怨，抱怨命運的不公，抱怨社會的不公，而應該更多尋找自己的原因，發揮個人優勢，尋找成功的路徑。

再次，要用知識裝備自己。

子曰：陳力就列，能者居上，不能者止。競爭激烈的社會，是有能力的人自由翱翔的天空，是無能力的人望而卻步的溝壑。社會是能力的競技場，品德是實力。任何言過其實的語言和裝點門面的證書終將掩飾不住對能力真空的后怕。能力是面對社會挑戰無往不勝的良方，擁有它也就擁有底氣。然而現在許多走出象牙塔的學生，并非沒能力面對社會的選擇和競爭，而是以文憑或各種證書，因而總是被動的等待別人的挑選，沒有自己把握的機會和能力。所以，要實現從“熊市”向“牛市”的轉變，尋找能力的靶心，射出實干的箭。絕不能箭射到哪兒，就說哪兒是靶心。挑戰的是能力，戰勝挑戰的還是能力。

最后，必須具備不斷學習的能力。

在信息時代，科技發展日新月異，只有培養不斷學習的能力，才能適應將來工作的需要和社會不斷發展的需要。我們要有明確的目標和規劃，要建立自己的知識結構。要更多的學習，用知識裝備自己，為人民服務，為祖國奉獻自己的力量。

我們是肩負著建設祖國重任的新一代大學生，我們在努力學習好科學文化知識、提高實踐操作能力的同時，也要關注時事、關注社會的發展，只有把理論與實踐相結合，才會在實踐中發揮功效。同時，也應把個人情況與社會現狀相結合，努力探索適合自己發展的道路。這次黨課，使我更加明白了自己的奮斗目標，也意識到了自己肩負的重任。

第五篇：2008第一季度黨課講稿

黨課講稿:黨章：黨內生活的“度量衡”

疾控中心黨支部書記 馬忠云

2008年3月19日

為什么無論中國還是外國的共產黨一成立就要制定黨章？為什么對黨章要不斷地加以討論和修改？為什么學好黨章、實踐黨章是每一個共產黨員的責任和義務？你會從本次黨課中找到答案。

十七大對黨章做了重要的修改。各地黨組織在學習十七大文件的過程中，不知道對黨章給予了足夠的重視沒有？如果沒有，那我們提個醒：一定要注意學好用好黨章。

一、黨內生活的?度量衡?

為什么要學好用好黨章？用個通俗的比喻：它是黨內生活的?度量衡?。

不妨先看看歷史。

１８４７年６月，一批流亡工人在英國倫敦召開共產主義者同盟成立大會，宣告了世界上第一個無產階級共產主義政黨的建立。會議的一個重要內容，就是制定了由恩格斯和沃爾弗起草的同盟章程。同年１１月，在有馬克思、恩格斯出席的第二次代表大會上，又正式通過了《共產主義者同盟章程》，正式規定了同盟的政治方向、組織制度和對入盟者的要求。這個章程從而也就成為世界上第一個共產黨的章程。

１９０３年７？８月，俄國社會民主工黨召開第二次代表大會，討論制定黨綱、黨章。在討論黨章時，列寧主張，凡入黨的人都要參加黨的一個組織，但馬爾托夫認為，只要實際幫助黨就行，不必參加一１９２１年７月，十幾位操著不同口音的年輕人聚會上海、嘉興，宣告了中國共產黨的成立。大會通過了中國共產黨的第一個綱領。１５條規定中，有一些是對黨員、組織的規定，實際上屬于1 黨章的范疇。１９２２年７月，黨的第二次代表大會正式制定了中國共產黨的第一個黨章，明確規定了黨員條件、組織結構、黨的原則和黨的紀律等等，從而使共產黨的組織進一步健全起來。

為什么無論中國還是外國的共產黨一成立就要制定黨章？為什么對黨章要不斷地加以討論修改？為什么圍繞著黨章演繹出那么多歷史風云和故事來？

因為黨章是黨的根本大法，是黨的指導思想、價值體系、綱領政策、規章制度的集中體現。一個工人階級政黨，為了實現自己的奮斗目標，不僅需要制定正確的綱領、路線和政策，而且需要確定適當的組織形式、組織機構、組織制度、組織紀律等，以便作為一個堅強的戰斗集體來行動。所有這些，都要通過黨章的形式作出明確的規定，使之成為指導、規范黨的工作和黨的建設的綱領性文件。黨章完整地勾畫了黨的面貌，明確地回答了?建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨?的根本問題，從而也就成為黨的一切行動賴以遵循的依據和規范。

正因為如此，恩格斯將黨的章程稱為黨的?共同法律?。列寧用過?黨章法?的概念。鄧小平把黨章看作是?最根本的黨規黨法?。我們通常都把黨章稱作?黨的根本大法?。無論什么稱謂，無不說明了黨章的重要性。

誰都知道，在日常生活中，?度量衡?，作為計量事物、運籌決策的工具，已經成為我們須臾不可離開的東西。度，計量長短、方向、角度；量，計量容積、大小、范圍。衡，計量輕重、多少、均平。離開這些計量活動和計量規則，我們甚至寸步難行。黨章，作為黨規黨法，用通俗的語言來說，其實也就是黨內生活的?度量衡?。它規定和測度著所有黨組織和黨員的政治方向、政治行為和政治表現。有了這些標準、規則，黨內的一切生活才有規矩，才能夠處于有序的狀態，每個黨員和黨組織才能發揮它應有的作用。如果說，日常生活中的?度量衡?不可缺少的話，那么，黨內生活的?度量衡?更是不可缺少。

二、黨章也在與時俱進

黨章作為黨的根本大法，要有穩定性，但也要隨著時代條件和黨的發展而不2 斷調整和充實。改革開放２０多年來，我們黨日趨成熟，２０年前的很多說法想法，與２０年后的今天就有了很大差別。黨的指導思想不斷豐富，黨的執政方式、運行方式、組織制度等也有新的改進。因此，黨章的很多內容也要充實和調整。黨要與時俱進，黨章也要與時俱進。這是一個客觀的必然要求。

十七大黨章在保持黨章總體框架不變的前提下，大大小小一共修改了６０多處，實現了黨章的與時俱進。修改后的黨章提出了一些重要的新思想、新觀點、新規定。其主要之點有：

第一，對黨的性質做了進一步的表述。修改后的黨章規定：?中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。?

第二，確立了?三個代表?重要思想在全黨的指導地位。修改后的黨章規定：?中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想作為自己的行動指南。?同時，還鮮明地指出：?‘三個代表’重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是中國共產黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到‘三個代表’，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。?

第三，改寫了關于人類社會發展規律的一段論述。根據世界社會主義運動發展的實際情況和經驗教訓，修改后的黨章把對人類社會發展一般進程的論述重點轉移到中國發展的實際上來，既堅持共產主義理想，又立足于做好當前的事，做好自己的事，強調?堅持馬克思列寧主義的基本原理，走中國人民自愿選擇的適合中國國情的道路，中國的社會主義事業必將取得最終的勝利。?

第四，寫進了黨的基本綱領和全面建設小康社會的目標。修改后的黨章加入了?全面執行黨在社會主義初級階段的基本綱領?的要求。強調?發展是我們黨執政興國的第一要務?。確認?跨入新世紀，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。?進而，確立了新的?三步走?戰略目標，要求?鞏固和發展已經初步達到的小康水平，到建黨一百年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國一百年時，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，基本實現現代化。?

第五，充實了經濟政治文化建設和改革的戰略、方針和重大政策。修改后的黨章，根據十五大、十六大的有關精神，寫入了?科教興國戰略和可持續發展戰略?；對社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度做了修改和補充；增寫了?建設社會主義政治文明?，?堅持擴大社會主義民主?，?依法治國，建設社會主義法治國家?，?實行依法治國和以德治國相結合?；將原來關于改革的表述改寫為：?堅持改革開放，是我們的強國之路?，進一步突出了堅持改革開放的重要性。

第六，對堅持黨的思想路線增添了與時俱進的新要求。修改后的黨章對思想路線的表述沒有變化，仍是：?一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。?但在思想路線前面的概括性要求中，在?解放思想，實事求是?后面加上了?與時俱進?四個字，變成了三句話。在具體內容中還加上了?開拓創新?。

第七，充實了關于黨的建設的基本要求。修改后的黨章吸收了近年來黨的建設的許多好思想，增寫了?黨要管黨?，?不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，使我們黨始終走在時代前列?；強調?我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾?；要求?加強對黨的領導機關和黨員領導干部的監督，不斷完善黨內監督制度?；?黨4 必須按照總攬全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用。??完善領導體制，改進領導方式，增強執政能力。?

第八，對黨的組織制度和組織建設加以改進和完善。修改后的黨章第一次將?其他社會階層的先進分子?納入了可以申請入黨的對象；規定了黨委內部議事和決策的十六字原則：?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?；增加了紀委?組織協調反腐敗工作?、?對黨員領導干部行使權力進行監督?、?保障黨員的權利?等職能；規定?黨組發揮領導核心作用?、?做好干部管理工作?。

第九，對黨的基層組織建設提出了新要求，作出了新規定。新形勢下，黨的基層組織建設遇到了很多新情況。所以，修改后的黨章寫進了?社區、社會團體、社會中介組織?的黨建問題；對國有企業和集體企業增加了支持?股東會、董事會、監事會?依法行使職權的內容；對非公有制經濟組織整整加寫了一段：?非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。?基層黨委的任期也從三年改為?三年至五年?。

第十，對領導干部提出了一系列新的要求。根據這些年來的實踐，修改后的黨章對領導干部增寫了不少要求：?認真實踐‘三個代表’重要思想?；?堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗?；?具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念?；?解放思想?，?與時俱進，開拓創新?；?依法辦事?；?做到自重、自省、自警、自勵?，等等。

第十一，增加了?黨徽黨旗?一章。

三、學好黨章，實踐黨章

當年，馬克思說過：?一步實際行動比一打綱領更重要?。這不是輕視綱領，而是強調，只有在實際行動中才能真正地見分曉。對于一個政黨來說，有一個好綱領、好黨章固然重要，但關鍵的還是要把書面的規定變為實際的行動。所以，十七大修改黨章之后，我們還要認真地學好黨章，領會黨章，執首先，要學好黨5 章。十七大之后，全黨掀起了學習貫徹十六大精神的熱潮。按照黨中央的要求，這一熱潮還要持之以恒地繼續下去。學習十七大精神，既要學好十七大的報告，也要學好十七大修改通過的黨章。修改后的黨章，以黨規黨法的形式，體現了十七大報告的主要精神，成為指導黨的建設和各方面事業的規范。因此，學習十七大報告，與學習十七大修改后的黨章，能夠互相促進，相得益彰。修改后的黨章，增加了很多新的重要內容，只有認真學習，才能準確領會新的論斷和規定的涵義、要求，加深對十七大精神的理解，提高貫徹執行黨章的自覺性和堅定性。

第二，要增強黨章觀念。黨章是黨內的根本大法。治國，要按憲法和法律辦事；治黨，除了遵守憲法和法律外，還要按黨章的規定辦事。黨章對于每一個黨組織、每一個黨員來說，都是有約束力的。它是規范、方向、指針、紀律，是黨內生活的?度量衡?。全黨包括所有黨組織和黨員的行為，都要用黨章來檢驗和衡量。執行黨章，是每一個黨員的責任和義務。違反黨章，就是違反紀律。所以，每一個黨員，都要牢牢樹立黨章的權威，提高貫徹執行黨章的自覺性。為此，也就要熟悉黨章的內容，牢牢記住黨章的規定。決不能輕視或者漠視黨章，更不允許把黨章的規定當兒戲。

第三，要自覺執行和實踐黨章。黨章集中表達了黨的理想、使命、任務和責任，也集中宣示了黨的綱領、路線、方針和政策。也就是說，把黨所要做的事情向黨員做了宣告，向社會做了承諾。承諾，就要兌現。付諸實施，兌現承諾，不僅是黨的責任，也是每一個黨員的責任。所以，對于黨章的所有規定，我們黨員都要認真地、切實地加以實行。要按照黨章的規定從事本職工作，為全面建設小康社會建功立業；按照黨章的規定加強和改進黨的建設；按照黨章的規定嚴格要求自己，發揮共產黨員的先鋒模范作用。如果每一個黨員都認真地實踐黨章，黨章所具有的作用，也就真正得到了實現。行黨章，實踐黨章。