第一篇：在加強高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會上的講話

在加強高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會上的講話

周濟

同志們：

今天，我們召開學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會，就是要在新的形勢下，進一步分析高校學(xué)風(fēng)建設(shè)面臨的新情況、新問題、新任務(wù)，全面推進高校學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

多年來，教育部一直致力于加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，先后印發(fā)了《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范》、《關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》、《關(guān)于樹立社會主義榮辱觀 進一步加強學(xué)術(shù)道德建設(shè)的意見》等一系列文件，成立了學(xué)風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)，開展了多方面的工作。高校學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。廣大教學(xué)科研人員堅持理論聯(lián)系實際，潛心研究，嚴(yán)謹治學(xué)，做出了重要貢獻，為發(fā)展科學(xué)、繁榮學(xué)術(shù)、教書育人、建設(shè)高等教育強國奠定了基礎(chǔ)。然而，高校學(xué)風(fēng)建設(shè)方面也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的問題，學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象、學(xué)術(shù)不端行為時有發(fā)生，有的性質(zhì)還非常惡劣。我們必須高度重視并認真解決這一突出問題。

當(dāng)前，按照中央的統(tǒng)一部署，全國高校正在全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。教育部黨組明確要求各高等學(xué)校，把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)實踐活動，全面推進學(xué)校學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。剛才，各位專家學(xué)者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)談的許多體會意見和建議都很好，使大家很受啟發(fā)。下面，我談幾點意見。

一、深刻認識加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

科學(xué)事業(yè)的發(fā)展過程，既是學(xué)術(shù)創(chuàng)新的過程，也是學(xué)風(fēng)建設(shè)的過程。加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，對弘揚科學(xué)精神、繁榮發(fā)展學(xué)術(shù)事業(yè)，凈化校園環(huán)境、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，踐行社會主義榮辱觀、引領(lǐng)社會風(fēng)尚，具有非常重要的意義。

加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)是提高科研水平、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。科學(xué)研究是光榮偉大的事業(yè)，也是艱苦的事業(yè)。馬克思有一句名言：“在科學(xué)上沒有平坦的大道可走，只有不畏勞苦沿著陡峭山路攀登的人，才有可能到達光輝的頂點。”科學(xué)研究以創(chuàng)新為靈魂，以質(zhì)量為生命，心浮氣躁、急功近利，不勞而獲、投機取巧是沒有出路的，也是不可能取得高水平研究成果的。古人云：“沒有規(guī)矩不能成方圓”，學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德就是科學(xué)研究的規(guī)矩。只有遵循學(xué)術(shù)研究的程序、方法和規(guī)范，發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，才能出精品力作，推動科學(xué)事業(yè)的繁榮與發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展、學(xué)術(shù)繁榮必須建立在良好的學(xué)風(fēng)和道德基礎(chǔ)上。學(xué)風(fēng)不正是科學(xué)的大敵，學(xué)術(shù)不端行為更是對科學(xué)的褻瀆，危害十分巨大，必須堅決予以制止。加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、建設(shè)高等教育強國的必然要求。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國實現(xiàn)了從人口大國到人力資源大國的轉(zhuǎn)變，進入了向人力資源強國邁進的新階段，進入了全面提高高等教育質(zhì)量、建設(shè)高等教育強國的新時期。提高高等教育質(zhì)量，最根本的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，多出人才，出好人才，出創(chuàng)新拔尖人才，這是高等學(xué)校首要的核心任務(wù)，是每位教師義不容辭的神圣使命。教師為人師表、行為世范，教師的思想品德、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，對大學(xué)生的健康成長影響巨大。誠信是一代新人的基本素質(zhì)。要求學(xué)生誠信，首先教師要誠信?！捌渖碚涣疃校黄渖聿徽m令不從?！苯處煹膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣端正了，人才培養(yǎng)的方向才有保證，教育教學(xué)質(zhì)量才有保證，實現(xiàn)建設(shè)高等教育強國的目標(biāo)才有保證。如果教師品行不端、學(xué)風(fēng)不正，就會誤導(dǎo)學(xué)生、貽害無窮，培養(yǎng)誠實的勞動者無從談起，培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人更無從談起。

加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)是引領(lǐng)社會風(fēng)尚、建設(shè)社會主義核心價值體系的必然要求。胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的重要組成部分，其中特別強調(diào)要“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”，對我們加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)具有很強的針對性和重要指導(dǎo)意義。學(xué)風(fēng)是校風(fēng)、社會風(fēng)氣的引導(dǎo)力量，學(xué)風(fēng)既受社會風(fēng)

氣的影響，又影響著社會風(fēng)氣。通過良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)服務(wù)并引領(lǐng)社會，是社會主義大學(xué)和廣大高校師生的光榮使命和神圣職責(zé)。人民教師要愛國敬業(yè)、志存高遠，率先垂范、言傳身教，真正成為大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人；另一方面，也要努力成為社會主義核心價值體系的實踐者、推動者、示范者，成為具有優(yōu)秀思想品德和人格尊嚴(yán)的社會道德楷模。教師是知識的擁有者和創(chuàng)造者，理應(yīng)成為社會風(fēng)氣的表率和典范，道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更高，要求應(yīng)該更嚴(yán)。學(xué)術(shù)道德是社會道德的基礎(chǔ)防線，學(xué)術(shù)道德出了問題，社會道德和國家民族的發(fā)展就會受到嚴(yán)重影響，所以我們必須嚴(yán)肅對待，切不可等閑視之。

從總體上說，高校的學(xué)風(fēng)是好的，教師隊伍的主流是積極向上的。廣大教學(xué)科研工作者獻身科學(xué)，甘于寂寞，無私奉獻，開拓創(chuàng)新，體現(xiàn)了良好的師德風(fēng)范，維護了高校教學(xué)科研人員的學(xué)術(shù)聲譽和良好形象。但是我們也必須清醒地認識到，高校學(xué)術(shù)失范、學(xué)風(fēng)不正現(xiàn)象仍然存在，在有些方面還比較嚴(yán)重。這些現(xiàn)象的表現(xiàn)形式是多種多樣的，性質(zhì)也不盡相同。在這當(dāng)中，有兩個層面的問題：一個層面是學(xué)風(fēng)不正，不能嚴(yán)守學(xué)術(shù)規(guī)范，比如學(xué)風(fēng)浮躁、理論脫離實際、低水平重復(fù)，甚至粗制濫造、急功近利；另一個層面是學(xué)術(shù)不端，違背科學(xué)研究的基本原則，比如抄襲剽竊、偽造事實、篡改數(shù)據(jù)等等。這些不良現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣，阻礙了學(xué)術(shù)進步，影響了學(xué)術(shù)聲譽，損害了學(xué)術(shù)形象，造成了嚴(yán)重的負面影響。對此，我們必須旗幟鮮明，態(tài)度堅決，必須采取切實有力的措施，及時制止，決不能任其滋長蔓延；必須采取堅決果斷的行動，在學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)方面不斷取得新的進展。

二、著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合的懲防學(xué)術(shù)不端行為的工作體系

加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)、遏制學(xué)術(shù)不端行為，必須懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下，自律與他律相統(tǒng)一，內(nèi)部治理與社會監(jiān)督相結(jié)合。要以最堅定的決心，最快速的行動、最果斷的措施，盡快將教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合的懲防學(xué)術(shù)不端行為的工作體系建立起來、有效運轉(zhuǎn)起來。當(dāng)前，要重點加強以下三方面的工作：一是加強教育引導(dǎo)，提高道德自律水平，借助道德力量，使之不愿違背學(xué)術(shù)道德；二是加強制度約束，規(guī)范學(xué)術(shù)管理，借助制度力量，使之不能違背學(xué)術(shù)道德；三是加強社會監(jiān)督，形成良好社會氛圍，借助社會力量，使之不敢違背學(xué)術(shù)道德。

第一，加強教育引導(dǎo)，提高科研人員的道德自律水平。增強自律意識、嚴(yán)守學(xué)術(shù)誠信是開展學(xué)術(shù)研究、維護學(xué)術(shù)道德的基礎(chǔ)。廣大科研工作者要樹立正確的榮辱觀，增強歷史使命感、政治責(zé)任感，始終堅守社會正義，在科學(xué)探索的過程中，修身正己、自我約束，學(xué)高為師、身正為范，自覺維護科研工作者的良好形象和人格尊嚴(yán)，努力做優(yōu)良學(xué)風(fēng)的維護者和弘揚者，以誠實守信和嚴(yán)謹治學(xué)精神走在社會道德的前列。要堅持實事求是、追求真理，反對急功近利、弄虛作假；堅持潛心研究、嚴(yán)謹治學(xué)，反對心浮氣躁、粗制濫造；堅持尊重勞動、客觀公正，反對虛榮浮夸、徇私舞弊；堅持甘于奉獻、尊重他人，反對唯利是圖、損人利己。要勇于擔(dān)當(dāng)學(xué)術(shù)責(zé)任和義務(wù)，正確行使學(xué)術(shù)權(quán)力，在各種學(xué)術(shù)評價活動中，認真履行職責(zé)，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，客觀公正、不徇私情，徹底杜絕權(quán)學(xué)、錢學(xué)交易，自覺抵制不良社會風(fēng)氣的侵蝕。要積極開展學(xué)術(shù)批評，尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。高校要大力宣傳優(yōu)良學(xué)風(fēng)和高尚師德典型人物的優(yōu)秀事跡，發(fā)揮好身邊榜樣的教育激勵和示范引導(dǎo)作用。一旦出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端行為，要高度重視，及時處理，公布于眾，使之產(chǎn)生警示教育作用。要通過加強宣傳教育，提高科研工作者遵守學(xué)術(shù)道德、規(guī)范學(xué)術(shù)行為的自覺性。對于新聘教師和博士生、碩士生，要進行專門的學(xué)術(shù)規(guī)范培訓(xùn)教育，一方面提高認識，加強自律；一方面也要使他們知曉學(xué)術(shù)規(guī)范，自覺遵守，防微杜漸。

第二，加強制度建設(shè)，強化學(xué)術(shù)行為的制度約束。加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)是保證。建立健全科學(xué)有效的學(xué)風(fēng)制度，對規(guī)范學(xué)術(shù)行為、防范學(xué)術(shù)不端行為具有重要作用。鄧小平同志曾經(jīng)深刻指出：制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性；制度好可以

使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。鄧小平同志關(guān)于制度建設(shè)的論述，對于我們加強學(xué)風(fēng)建設(shè)具有重要的啟迪和指導(dǎo)作用。

高等學(xué)校要高度重視學(xué)風(fēng)制度建設(shè)。一方面，要建立健全學(xué)術(shù)不端行為的預(yù)防制度。要不斷加強學(xué)術(shù)道德教育，明確學(xué)術(shù)研究的基本規(guī)范和道德準(zhǔn)則，改進科研評價制度，建立起以質(zhì)量為導(dǎo)向、科學(xué)合理的評價體系。高校出版社、學(xué)術(shù)期刊要加強對學(xué)術(shù)出版的規(guī)范化管理，建立起嚴(yán)格的審讀制度，在出版與發(fā)表的環(huán)節(jié)上筑起防火墻、把好出口關(guān)，防范學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生?？傊y(tǒng)籌好方方面面，建立加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)的長效機制。另一方面，要建立健全學(xué)術(shù)不端行為的懲處制度。高等學(xué)校對本校學(xué)術(shù)不端行為的查處負有直接責(zé)任。要建立健全對學(xué)術(shù)不端行為的懲處機制，制定處理辦法和實施細則，做到有法可依、有章可循。要認真受理對學(xué)術(shù)不端行為的舉報并及時妥善處理。對學(xué)術(shù)不端行為要像體育界反興奮劑一樣，像對待假冒偽劣產(chǎn)品一樣“零容忍”，實行“一票否決”。發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查一起，處理一起，曝光一起。無論涉及什么人、什么事，都要態(tài)度堅決、一查到底，做到不護短、不姑息、不手軟。要根據(jù)學(xué)術(shù)不端行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重，依據(jù)法律法規(guī)，對違規(guī)者予以懲處。在調(diào)查處理過程中，要堅持懲前毖后、治病救人的方針，遵循客觀、公正、合法的原則，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。

第三，加強社會監(jiān)督，營造學(xué)風(fēng)建設(shè)的良好環(huán)境。陽光是最好的防腐劑，要進一步推進“陽光工程”，在教師聘任、職稱評定、職務(wù)晉升、著作出版、論文發(fā)表、成果獎勵等過程中，實行信息公開，增強公開性和透明度，自覺接受社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)和學(xué)術(shù)團體的監(jiān)督作用，形成以遵守學(xué)術(shù)道德為榮、以違反學(xué)術(shù)道德為恥的良好氛圍，使大家對堅持什么、反對什么、提倡什么、抵制什么，是非清楚，旗幟鮮明；在輿論氛圍上對學(xué)術(shù)不端行為始終保持高壓態(tài)勢，使違規(guī)者身敗名裂、得不償失，使更多的人引以為戒、自尊自律。

三、提高認識，狠抓落實，切實加強高校學(xué)風(fēng)建設(shè)

培育優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，倡導(dǎo)嚴(yán)謹規(guī)范的學(xué)術(shù)行為，營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，學(xué)者自律是根本，制度建設(shè)是基礎(chǔ)，社會監(jiān)督是保證。高等學(xué)校是推進學(xué)風(fēng)建設(shè)的主體。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員、形成合力，建立健全工作機制，形成良好的政策導(dǎo)向，在提高認識上下功夫，在狠抓落實上下功夫，在學(xué)風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化上下功夫，力求在全面推進高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)方面取得實效。

第一，要認識到位，切實增強遵守學(xué)術(shù)道德的自覺性和堅定性。

高校要站在提高高等教育質(zhì)量、建設(shè)人力資源強國的戰(zhàn)略高度，充分認識、深刻領(lǐng)會加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步提高認識，強化責(zé)任。要始終把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)維護學(xué)校聲譽，確保高等教育健康發(fā)展全局的大事，列入議事日程，放在重要位置，切實抓緊抓實。當(dāng)前，要把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要任務(wù)，認真分析檢查在學(xué)風(fēng)方面存在的問題，有針對性地開展教育，努力通過這次活動使學(xué)風(fēng)建設(shè)上一個新臺階。高校各級黨組織都要召開學(xué)風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，統(tǒng)一思想，提高認識，形成共識，切實提高遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范的自覺性和堅定性。

第二，要組織到位，建立健全學(xué)風(fēng)建設(shè)的體制機制。

教育部科學(xué)技術(shù)委員會、社會科學(xué)委員會成立了學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會，作為高校學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)和咨詢機構(gòu)，多年來在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面做了許多工作，對推進高校學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，起到了積極作用。高校黨委和行政部門以及紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實擔(dān)負起學(xué)風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全學(xué)風(fēng)監(jiān)督專門機構(gòu)。沒有學(xué)風(fēng)建設(shè)專門機構(gòu)的高校，要盡快成立；已經(jīng)建有專門的學(xué)風(fēng)監(jiān)督機構(gòu)的高校，要進一步明確職責(zé)，規(guī)范制度，加大工作力度。要按照有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，從本校實際出發(fā)，制定并完善加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度，從而形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督到位的學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體制機制。第三，要措施到位，確保學(xué)風(fēng)建設(shè)取得實效。

各高校要定期對本單位的學(xué)風(fēng)建設(shè)進行自查自糾，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)不端行為，要及時果斷、嚴(yán)肅處理，敢于下猛藥，不得推諉和隱瞞。對學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查處理要掌握政策尺度，實事求是，嚴(yán)肅認真。對檢舉不實、受到不當(dāng)指控的單位和個人要予以保護。要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)術(shù)不端與不同觀點爭論的界限，正確把握受到處理的學(xué)術(shù)不端行為與其它學(xué)術(shù)失范行為的界限，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。要把學(xué)術(shù)規(guī)范方面的知識作為教師培訓(xùn)尤其是青年教師崗前培訓(xùn)的必修內(nèi)容，將學(xué)術(shù)道德教育納入高校思想道德和其它專業(yè)課程教育教學(xué)之中。要把學(xué)風(fēng)表現(xiàn)作為教師考評的重要內(nèi)容，把學(xué)風(fēng)建設(shè)績效作為高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要方面。高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)任重而道遠，我們要繼續(xù)努力，為全面推進高校學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)而共同奮斗！

（2009年3月15日）

第二篇：在科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會上的講話

在科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會上的講話

劉延?xùn)|（2010年3月30日）

同志們：

今天，我們召開由科技部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、總裝備部、國務(wù)院研究室、中國科學(xué)院、社會科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金會、中國科協(xié)的負責(zé)同志和部分專家學(xué)者代表參加的科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會，主要是為了進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，聯(lián)合行動，共同防治學(xué)術(shù)不端行為，構(gòu)建良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，向社會展示科技界對科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)的鮮明立場和堅定決心，展現(xiàn)科技界引領(lǐng)社會風(fēng)尚、促進科學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實際行動。

一、深刻認識加強我國科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

科學(xué)研究是以誠實守信為基礎(chǔ)的事業(yè)，自誕生之始就把追求真理、揭示客觀規(guī)律作為崇高目標(biāo)?？v觀科學(xué)發(fā)展歷史，可以清晰地看出，求真務(wù)實、為真理獻身的科學(xué)精神不僅是推動科學(xué)事業(yè)發(fā)展的不竭動力源泉，也是引領(lǐng)人類文明進步的重要標(biāo)桿。

我國科技界素有高尚精神境界和良好道德操守。新中國60年來，幾代科技工作者愛國奉獻、堅持真理、開拓創(chuàng)新、誠實守信，為國家的科技進步、為經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)作出了巨大貢獻。他們心懷崇高理想，志存高遠、勇攀高峰，在建設(shè)國家、造福人民中實現(xiàn)人生價值；他們胸懷追求真理的勇氣，不畏艱苦、不怕挫折，在科學(xué)探索道路上勇往直前；他們秉持高度的集體榮譽感，密切配合、共同奮斗，在國家重大科技任務(wù)中合力攻關(guān)；他們埋頭苦干、腳踏實地、淡泊名利、無私奉獻，在科技創(chuàng)新實踐中攻堅克難。60年來，廣大科技工作者不僅在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得了輝煌成就，而且塑造了熱愛科學(xué)、忠于祖國和人民的高尚品格，顯示出優(yōu)良科學(xué)道德與學(xué)術(shù)素養(yǎng)，為全社會樹立了光輝典范?！皟蓮椧恍恰本瘛⑤d人航天精神就是科技界在創(chuàng)造偉大功勛中凝練的偉大精神。沒有這種崇高的精神力量，就沒有我國科學(xué)事業(yè)今天這樣良好的發(fā)展局面，就沒有我國今天令世界矚目的綜合國力。這是我國科技界最寶貴的精神財富，也是我們推進科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

在看到我國科研誠信與優(yōu)良學(xué)風(fēng)主流的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，一段時間以來，隨著經(jīng)濟和社會環(huán)境的變化，在科研誠信和學(xué)術(shù)風(fēng)氣上出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，學(xué)風(fēng)浮躁、學(xué)術(shù)不端行為滋長，正在侵蝕學(xué)術(shù)的肌體，對科技事業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生的消極影響不可低估，已經(jīng)成為社會的熱點問題，解決這個問題迫在眉睫、刻不容緩。

中央歷來高度重視科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)。毛澤東同志要求在全黨樹立實事求是的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，強調(diào)科學(xué)是老老實實的學(xué)問。鄧小平同志指出科學(xué)本身就是實事求是、老老實實的學(xué)問，是不允許弄虛作假的。江澤民同志強調(diào)科學(xué)精神的精髓是實事求是，科技工作者應(yīng)該率先垂范，克服急于事功的浮躁心態(tài)。胡錦濤總書記要求科技工作者樹立踏實認真的作風(fēng)，淡泊名利，志存高遠，勇于在科技創(chuàng)新的實踐中經(jīng)歷磨煉。我們要站在黨和國家工作全局的高度，充分認識這一問題的重要性緊迫性，切實增強使命感責(zé)任感。

第一，科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)是推進創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的十六大以來，中央提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，對于現(xiàn)代化建設(shè)全局具有深遠意義?，F(xiàn)代化強國首先應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新型國家。只有走中國特色自主創(chuàng)新道路，縮小與發(fā)達國家之間的差距，才能實現(xiàn)從大國向強國的邁進。當(dāng)前，新的科技革命正在危機中孕育，全球進入了創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，各大國都力求占據(jù)未來發(fā)展制高點。我們必須奮起直追，加快科技創(chuàng)新步伐，真正把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。學(xué)術(shù)道德和科研誠信作為創(chuàng)新文化的核心內(nèi)涵，滲透在國家創(chuàng)新體系的各個層面。如果不解決這方面存在的問題，將嚴(yán)重影響廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，動搖國家創(chuàng)新體系的根基，阻礙建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程。

第二，科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)是科學(xué)事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?？茖W(xué)研究自17世紀(jì)走出傳統(tǒng)經(jīng)院以來，越來越成為經(jīng)濟和社會活動的重要組成部分，成為許多國家重要的制度性安排。因此，科學(xué)探索往往伴隨著榮譽、地位和商業(yè)利益，科研誠信問題開始浮現(xiàn)出來，一段時間暴露出來的學(xué)術(shù)不端和欺詐行為令全球科技界為之震驚。然而，求真求實永遠是科學(xué)精神的核心，急功近利、心浮氣躁注定與科學(xué)無緣，缺乏誠信的學(xué)術(shù)更是沒有希望。有什么樣的學(xué)術(shù)品格和氛圍，就會孕育出什么樣的學(xué)術(shù)成就和人才。正如愛因斯坦所講：“大多數(shù)人說，是才智造就了偉大的科學(xué)家。他們錯了，是人格。”沒有誠信，就會破壞科學(xué)研究的秩序，就會影響科學(xué)家持之以恒的科學(xué)探索和創(chuàng)造活力，科學(xué)事業(yè)將無法向前發(fā)展。

第三，科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)是社會文明進步的重要標(biāo)志?？茖W(xué)發(fā)展的歷史也是科學(xué)精神引領(lǐng)社會進步的歷史?？茖W(xué)家是全社會知識層次最高的群體之一，享有崇高的社會聲譽，對社會行為、社會風(fēng)氣能夠產(chǎn)生很強的引導(dǎo)和示范作用。居里夫人一生共獲得包括諾貝爾獎在內(nèi)的16種獎?wù)隆?07個名譽頭銜，但她仍然淡泊名利，潛心研究，其人格魅力令世人欽佩。我國知識界歷來被視為社會的良心。近代以來，科技界的優(yōu)秀前輩以良知良行感召和啟迪社會，得到了全社會的崇尚和尊重。今天廣大科技工作者同樣有責(zé)任在社會變革中嚴(yán)于自律，承擔(dān)社會責(zé)任，在促進社會文明進步中發(fā)揮先鋒和表率作用。

二、標(biāo)本兼治、突出重點，推動科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)取得實效

推進科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治，既重視思想認識和誠信文化等軟約束，又重視監(jiān)管和懲治的硬措施；既解決當(dāng)前的突出問題，又構(gòu)建長遠的體制機制，努力實現(xiàn)科學(xué)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。重點要做好以下三個方面的工作。

第一，加強教育引導(dǎo)，促進學(xué)術(shù)自律。

產(chǎn)生學(xué)術(shù)不端行為的一個重要原因是缺乏系統(tǒng)完整的科學(xué)道德和行為規(guī)范教育，一些人誠信意識和自律意識薄弱，有人甚至利用科研管理漏洞和機制的不完善謀取個人利益。加強教育引導(dǎo)，促進學(xué)術(shù)自律，提升科學(xué)道德素質(zhì)，是解決科研誠信問題的基礎(chǔ)性舉措，必須給予高度重視。

一要加強科研誠信教育。在世界許多國家，科學(xué)道德教育課程是研究生階段的必修課，以此引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會科學(xué)道德與科學(xué)職業(yè)的倫理精神。我們要吸收借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗，突出教育這一環(huán)節(jié)。要將科學(xué)道德列入大學(xué)和研究生必修課程，使青年學(xué)生從學(xué)生時代就養(yǎng)成恪守學(xué)術(shù)誠信的自覺，培養(yǎng)他們的科學(xué)精神和科學(xué)道德，掌握科學(xué)思想和科學(xué)方法。研究生導(dǎo)師更要言傳身教、率先垂范?？蒲袡C構(gòu)、科學(xué)組織和相關(guān)單位要將科研誠信內(nèi)容納入科研人員職業(yè)培訓(xùn)體系，與思想政治、公民道德和法制教育相銜接，與科研實踐和創(chuàng)新方法教育相融合，與明德楷模、案例警示教育相結(jié)合，讓學(xué)術(shù)誠信深深根植于科研人員的頭腦，內(nèi)化為精神追求。

二要廣泛宣傳模范事跡。我國科技界曾涌現(xiàn)出大批的先進模范，他們可歌可泣的事跡帶給科技界和全社會深深的震撼和教育，值得我們永遠緬懷和學(xué)習(xí)。比如，錢學(xué)森同志的貢獻不只是在科學(xué)技術(shù)上，更在于他忠于祖國、尊重科學(xué)、不慕虛名、求真務(wù)實的精神。錢老的一生給我們的一個深刻啟示就是，誠信是科學(xué)家最寶貴的品格，每一個邁入科學(xué)殿堂的人都應(yīng)當(dāng)把誠信作為立身之本。要發(fā)揮典型人物的引領(lǐng)示范作用，大力宣傳他們的堅定信念、執(zhí)著精神、踏實作風(fēng)，感染和激勵年輕一代，提升廣大科研人員的精神境界，從根本上凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

三要發(fā)揮科研學(xué)術(shù)機構(gòu)的自律功能?？蒲袡C構(gòu)和學(xué)術(shù)團隊要制定道德準(zhǔn)則，完善自我約束、自我管理的機制。要提高科研活動的透明度，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)爭鳴，開展廣泛的學(xué)術(shù)交流活動，擴大公眾對科技活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使科學(xué)研究始終處于同行的檢驗、批判和監(jiān)督之中。要加強誠信文化建設(shè)，讓求真務(wù)實成為科技工作者的自覺行動。

科技工作者要更加嚴(yán)格要求自己，牢記社會責(zé)任，堅守學(xué)術(shù)道德。高水平的科學(xué)研究需要高水平的科學(xué)家，高水平的科學(xué)家要有高水平的精神境界。只有堅守愛國報國、奉獻社會、服務(wù)人民、追求真理的情懷，才不會讓名利動搖誠信。現(xiàn)在外面的世界誘惑很多，但科學(xué)界要永遠保持一片凈土。重大科研成果的產(chǎn)生需要長期艱苦的探索，科技工作者要耐得住寂寞，經(jīng)得住挫折。要秉持科學(xué)精神，對待科學(xué)問題始終保持嚴(yán)肅認真、周密細致、精益求精的態(tài)度。要自覺遵守科研道德，堅決反對弄虛作假、欺詐剽竊等行為，尊重他人勞動，維護知識產(chǎn)權(quán)，做科技創(chuàng)新的先鋒、學(xué)術(shù)道德的楷模、社會誠信的表率。

第二，深化體制改革，構(gòu)建科研誠信和學(xué)術(shù)道德建設(shè)的長效機制。

體制機制不健全也是學(xué)術(shù)不端行為得不到有效遏制的重要原因。必須加快改革步伐，建立引導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信的良好制度體系，形成長效機制。

一要加快完善開放合作的機制?？茖W(xué)間交叉融合和相互滲透是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個重要趨勢。新學(xué)科、新領(lǐng)域往往是科技創(chuàng)新的前沿，是競爭最為激烈、帶動經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮母叩?。目前少?shù)科研機構(gòu)和研究團隊之間存在相互封閉、分散分割現(xiàn)象，甚至近親繁殖。這與科學(xué)精神格格不入，也可能成為滋生學(xué)術(shù)不端行為的溫床。要制定促進科技系統(tǒng)內(nèi)部開放的政策，逐步實現(xiàn)研究人員之間、專業(yè)領(lǐng)域之間、研究機構(gòu)之間，以及行業(yè)之間、區(qū)域之間的開放，建立共享平臺。重大科技計劃和科學(xué)工程要大膽引進國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家和工程師參與。大學(xué)和科研機構(gòu)要真正建立起公正、公平和透明的用人機制，面向全國乃至全球選聘優(yōu)秀人才。要通過建立一個海納百川、開放互動的科技工作格局，推動形成風(fēng)清氣正的科研氛圍。

二要加快完善學(xué)術(shù)平等的機制。科學(xué)研究需要一個真理面前人人平等的環(huán)境，只有在這樣的氛圍中，科技工作者的創(chuàng)造活力才能迸發(fā)，浮躁之風(fēng)和學(xué)術(shù)不端行為才沒有生存土壤。現(xiàn)在，一些研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域缺乏平等的學(xué)術(shù)爭鳴和批評。我們必須在學(xué)術(shù)管理、資源配置、人才選拔與使用等方面采取更加積極有效的措施，從制度層面上鼓勵學(xué)術(shù)爭鳴，保護不同意見。要扶持和提攜青年學(xué)者，鼓勵他們敢于探索，敢于質(zhì)疑，敢于求實創(chuàng)新，敢于面對失敗。真正的學(xué)者是不怕后學(xué)超越的，因為只有后人不斷超越前人，科學(xué)事業(yè)才能發(fā)展。

三要加快完善評價機制。科研評價指標(biāo)是科技工作者的重要導(dǎo)向。目前我國科技評價制度尚不完善，在具體評價工作中還存在著重數(shù)量不重質(zhì)量，重名望不重實績，重論文不重工作水平，重短期成果不重長遠積累，重設(shè)施改善不重人才隊伍建設(shè)等問題。必須按照科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，加快完善科學(xué)的評價體系。在評價標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和公益性研究的不同特點，建立不同的評價指標(biāo)體系。比如基礎(chǔ)研究要更加體現(xiàn)鼓勵瞄準(zhǔn)重大學(xué)術(shù)問題前沿和自由探索的導(dǎo)向，評價周期不能過短；應(yīng)用研究關(guān)鍵要看解決了什么重大技術(shù)瓶頸；公益性研究要看社會效益如何。在評價內(nèi)容上，不僅要關(guān)注直接的、近期的和顯性的價值，也要關(guān)注間接的、長遠的、隱性的價值；對創(chuàng)新性強的項目、非共識項目以及學(xué)科交叉項目，要給予特別關(guān)注和支持。在評價方式上，要公開透明，接受學(xué)術(shù)界的監(jiān)督，以增強公信力?？傊ㄟ^完善評價機制形成正確導(dǎo)向，引導(dǎo)科研人員力戒浮躁，集中精力于科學(xué)本身，專心致志于創(chuàng)新活動，這樣才能造就一流的科研成果和科技人才。

四要加快優(yōu)化科研經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。近年來，我國科技投入大幅度增加，對于科技事業(yè)發(fā)展起到了巨大支持作用，但科技經(jīng)費配置不盡合理的問題依然存在。比如，對基礎(chǔ)研究和社會公益類研究持續(xù)穩(wěn)定的支持還不夠，而這些研究往往需要十年磨一劍的功夫。有的項目布局不切實際，申請程序比較繁瑣。要根據(jù)不同科研活動的特點和經(jīng)費需要，完善投入機制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，有的項目要形成穩(wěn)定支持的機制，有的項目要形成充分競爭的機制。對科研經(jīng)費的使用也要強調(diào)誠信原則，規(guī)范資金管理，提高經(jīng)費使用效益，堅決杜絕弄虛作假行為，決不允許個人或小團體從中謀取私利。

第三，強化監(jiān)督管理，加大懲治學(xué)術(shù)不端行為的力度。

加強科研誠信既要靠自覺自律，也要靠監(jiān)督管理。從世界范圍看，加強科研誠信正從單純依靠道德約束，向道德約束和監(jiān)管懲處并重轉(zhuǎn)變。近年來，我國制定發(fā)布了針對學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查處理的法律法規(guī)、政策性文件和學(xué)術(shù)規(guī)范。新修訂的《科技進步法》以及《著作權(quán)法》、《專利法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等法律都有相應(yīng)的條款。許多單位和部門成立了專門機構(gòu)，監(jiān)管工作取得了一定成效。但從實際情況看，有些規(guī)章和要求還停留在文件上，沒有完全落實到位，一些問題發(fā)現(xiàn)了但查處不力，這實際是容忍學(xué)術(shù)不端行為對學(xué)術(shù)道德底線的突破，對整個科技界的科研誠信和學(xué)術(shù)道德產(chǎn)生了不良影響。

我們要從維護國家科技事業(yè)的整體利益和科技界的整體聲譽出發(fā)，建立完善的監(jiān)管體系，對科研活動的全過程實行強有力的監(jiān)管，抓住最容易出問題的領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，不留漏洞和死角。要采取“零寬容”政策，嚴(yán)格要求，嚴(yán)厲約束，有一個處理一個，并公開曝光，決不讓弄虛作假、剽竊抄襲行為有立足之地。

三、明確責(zé)任、加強協(xié)作，形成科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)的合力

科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)黨和政府高度重視、社會高度關(guān)注，科技界形成了高度共識，要作為一件大事擺在科技工作的突出位置。各有關(guān)方面要按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)自身定位，下大力氣落實好、完善好各項措施，盡快以實實在在的成果取信于公眾，使科技界的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高聲譽發(fā)揚光大。

第一，強化對科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)?？萍疾康仁块T建立了科研誠信聯(lián)席會議制度，發(fā)布了《關(guān)于加強我國科研誠信建設(shè)的意見》，這是在宏觀層面上協(xié)調(diào)和推動科研誠信建設(shè)的積極行動。要落實相應(yīng)的責(zé)任，形成政府部門、科研機構(gòu)、高等院校、科技組織等各司其職、齊抓共管，社會廣泛參與，科技人員自覺行動的格局。教育部門要全面推行研究生階段科研誠信課程教育，科技部門和人事部門要進一步健全符合不同科技活動特點的科技評價體系，財政部門要進一步完善科技投入結(jié)構(gòu)。各成員單位要在完善和執(zhí)行相關(guān)政策、溝通信息等方面協(xié)調(diào)互動，形成工作合力。

第二，強化學(xué)術(shù)團體和科研機構(gòu)的作用。各學(xué)術(shù)團體要建立適合本領(lǐng)域特點的科研誠信規(guī)范，參與學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查處理?？蒲袡C構(gòu)要建立和完善科研誠信制度，加強對科技人員的教育和學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)科技人員嚴(yán)格自律。

第三，加強科研誠信規(guī)范建設(shè)。要對科研誠信的基本規(guī)范和要求做進一步的深入研究，劃清學(xué)術(shù)不端行為的界限，建立健全科研道德規(guī)范，明確科研人員的社會責(zé)任，完善學(xué)術(shù)論文發(fā)表評價的制度。同時，通過培訓(xùn)和宣傳讓廣大科技人員了解和掌握這些規(guī)范和要求。

第四，積極推動科研誠信立法。要把科研誠信立法納入科技法律體系建設(shè)，加強誠信規(guī)范與法律法規(guī)之間的銜接，充實和完善現(xiàn)行法律體系的有關(guān)條款，逐步建立起具有穩(wěn)定性和長期性的科研誠信法律法規(guī)與制度體系。對于學(xué)術(shù)不端行為的投訴舉報、調(diào)查核實、監(jiān)督監(jiān)察、公開公示和懲戒處置等，都要做到有章可循、有法可依。

同志們，科研誠信和良好學(xué)風(fēng)是科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展的前提，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基石。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，共同肩負起責(zé)任，積極行動起來，促進科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)有一個大的改善，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻！

第三篇：高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)實施細則

河南省高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)實施細則

（征求意見稿）

第一條 為切實加強高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范高校學(xué)術(shù)行為，維護高校求真務(wù)實的學(xué)術(shù)氛圍，促進我省高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)教育部《關(guān)于切實加強和改進高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施意見》（教技[2011]1號），結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條 學(xué)風(fēng)是高等學(xué)校的立校之本、發(fā)展之魂。學(xué)術(shù)風(fēng)氣是學(xué)術(shù)共同體及其成員在學(xué)術(shù)活動中表現(xiàn)出來的一種社會風(fēng)氣，是學(xué)者人格、學(xué)術(shù)精神、學(xué)術(shù)取向、學(xué)術(shù)方法、社會文化環(huán)境等多種因素的綜合反映。高校學(xué)風(fēng)建設(shè)既包括學(xué)生的學(xué)風(fēng)，也包括教師的教風(fēng)。本細則側(cè)重于高校教師和專職科研人員、研究生的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。

第三條 高校學(xué)風(fēng)建設(shè)要堅持以馬列主義和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以黨和國家的教育方針為基本要求，嚴(yán)格遵照《高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》和《高校人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》。

第四條 堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。學(xué)風(fēng)建設(shè)要堅持教育和治理相結(jié)合，把學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范作為新時期師生道德培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使師生形成以遵守學(xué)術(shù)道德為榮、以違反學(xué)

術(shù)道德為恥的榮辱觀。要通過教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、查處警示等途徑，逐步構(gòu)建優(yōu)良學(xué)風(fēng)形成的長效機制。

第五條 建立學(xué)風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度。高等學(xué)校是學(xué)風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體，高校主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人。省教育廳將學(xué)風(fēng)建設(shè)作為一項重要指標(biāo)納入班子考核，實行問責(zé)制度。高校要將科研誠信納入教師和科研人員的考核，并建立科研誠信檔案。

第六條 尊重人才成長和學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律，建立科學(xué)有效的評價考核機制。要避免片面地將學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)獎勵與物質(zhì)報酬和職稱評定掛鉤，全面考察師德、教風(fēng)，強化創(chuàng)新的質(zhì)量和貢獻。

第七條 建立健全學(xué)術(shù)管理專項制度。高校要圍繞科學(xué)研究的過程，認真研究制定有關(guān)學(xué)術(shù)行為的規(guī)章制度，進一步完善論文答辯、文章發(fā)表、著作出版、項目立項、成果鑒定、職稱評定等方面的程序和制度。

第八條 高校學(xué)風(fēng)建設(shè)信息實行全方位公開化。高校網(wǎng)站要開設(shè)學(xué)風(fēng)建設(shè)專欄，發(fā)布學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施情況，公布學(xué)風(fēng)建設(shè)的報告。要對項目申報、項目成果、論文著作等要及時網(wǎng)上公示，接受校內(nèi)外同行專家的監(jiān)督，防止學(xué)術(shù)研究的重復(fù)化，項目申報的同質(zhì)化，避免資源浪費。

第九條 設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)工作機構(gòu)。省教育廳設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室(自然科學(xué)研究領(lǐng)域設(shè)在科學(xué)技術(shù)處,人文和社會科學(xué)研究領(lǐng)域設(shè)在社會科學(xué)處)，負責(zé)指導(dǎo)檢查高校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，受理

并嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為。高等學(xué)校也要建立相應(yīng)的機構(gòu)，負責(zé)研究部署學(xué)風(fēng)建設(shè)的具體措施和要求，并對學(xué)術(shù)不端行為進行調(diào)查和上報。

第十條 學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室具備以下職責(zé)：

（一）制定全省高校學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)政策；

（二）定期檢查高校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作；

（三）接受學(xué)術(shù)不端行為的署名舉報；

（四）受理當(dāng)事人的異議投訴；

（五）對學(xué)術(shù)不端行為和異議投訴進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促；

（六）公開學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查處理結(jié)果。

第十一條 充分發(fā)揮學(xué)校學(xué)術(shù)委員會的作用。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)術(shù)委員會在學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的職責(zé)。學(xué)校設(shè)立的學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室具有下列職責(zé)：

（一）制定本校學(xué)風(fēng)建設(shè)實施意見；

（二）定期檢查院系學(xué)風(fēng)建設(shè)工作；

（三）受理學(xué)術(shù)不端行為的投訴；

（四）組織專家組對學(xué)術(shù)不端行為進行調(diào)查；

（五）公布和上報調(diào)查結(jié)果。第十二條 學(xué)術(shù)不端行為包括：

（一）抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果；

（二）篡改他人學(xué)術(shù)成果；

（三）偽造或者篡改數(shù)據(jù)、文獻，捏造事實；

（四）偽造注釋；

（五）未參加創(chuàng)作，在他人學(xué)術(shù)成果上署名;

（六）未經(jīng)他人許可，不當(dāng)使用他人署名；

（七）夸大研究成果，一稿多投；

（八）其他學(xué)術(shù)不端行為。

第十三條 學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查程序：

（一）教育廳收到舉報材料后，統(tǒng)一由當(dāng)事人所在高校組織調(diào)查。

（二）高校接到省教育廳的批示或收到涉及本校人員的學(xué)術(shù)舉報材料后，應(yīng)當(dāng)在5個法定工作日內(nèi)，委托學(xué)術(shù)委員會組織不少于5人的專家組，秉承客觀公正、實事求是的原則開展獨立調(diào)查取證，并給出調(diào)查結(jié)論。

（三）高校應(yīng)在專家組給出調(diào)查結(jié)論后的5個法定工作日內(nèi)，向當(dāng)事人公布專家組的調(diào)查結(jié)論，并報省教育廳學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室備案。

（四）當(dāng)事人如對學(xué)校調(diào)查結(jié)論存在異議，可向省教育廳學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室提出異議投訴。

（五）省教育廳學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室對持有異議的投訴材料，將組織專家進行審核。如不存在異議，維持原調(diào)查意見；如存在異議，將要求高校學(xué)術(shù)委員會再次組織專家進行調(diào)查。

（六）調(diào)查結(jié)論將在省教育廳和學(xué)校網(wǎng)站上分別公示1個月。投訴材料和調(diào)查結(jié)論保存在3個月以上。

（七）各有關(guān)高校要認真填寫《河南省高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查備案表》，在公開調(diào)查結(jié)論后的5個法定工作日內(nèi)報省教育廳學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室。

第十四條 學(xué)校依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和專家組調(diào)查結(jié)論，結(jié)合學(xué)術(shù)不端行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重，對學(xué)術(shù)不端行為進行相應(yīng)處理：

（一）情節(jié)較輕的，可給予當(dāng)事人警告，取消申報項目或申報資格，取消所獲得的學(xué)術(shù)獎勵和學(xué)術(shù)榮譽，延緩職稱或職務(wù)晉升等；

（二）情節(jié)嚴(yán)重的，可解除職務(wù)聘任，停止招研究生，撤銷學(xué)位，直至開除等；

（三）觸犯國家法律的，移送司法機關(guān)處理；

（四）惡意或不負責(zé)任的舉報，對舉報人進行相應(yīng)的教育、警示、處罰，直至追究法律責(zé)任。

第十五條 明確當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。舉報人有權(quán)利對任何學(xué)術(shù)不端行為通過合法的途徑進行署名舉報，被舉報人有權(quán)利對舉報事項依法、依實進行辯護。當(dāng)事人雙方都有義務(wù)配合調(diào)查。舉報人拒不配合的，學(xué)?？芍兄拐{(diào)查；被舉報人拒不配合的，學(xué)?？烧J定舉報屬實。

第十六條 建立學(xué)術(shù)不端行為處理保密制度。要從維護學(xué)術(shù)健康風(fēng)氣和當(dāng)事人合法權(quán)益的高度，自覺執(zhí)行保密制度。學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查期間，參與組織調(diào)查的人員有義務(wù)為舉報人和被舉報

人保密，調(diào)查過程應(yīng)嚴(yán)格保密。凡發(fā)生泄密者，學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十七條 建立高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項督查制度。省教育廳根據(jù)國家要求，結(jié)合各高校學(xué)風(fēng)建設(shè)情況，定期開展學(xué)風(fēng)專項檢查，并將檢查結(jié)果向社會公布。

第十八條 本實施細則適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的所有開展科學(xué)研究和研究生培養(yǎng)任務(wù)的高等學(xué)校。

第十九條 本《實施細則》由河南省教育廳負責(zé)解釋。第二十條 本《實施細則》自發(fā)布之日起施行。

第四篇：北京大學(xué)校長周其鳳院士在高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會上的發(fā)言

北京大學(xué)校長周其鳳院士在高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會上的發(fā)言

學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范是科學(xué)研究工作者應(yīng)遵循的基本倫理和規(guī)范，是保證學(xué)術(shù)正常交流、提高學(xué)術(shù)水平，實現(xiàn)學(xué)術(shù)積累和創(chuàng)新的根本保障。近年來，學(xué)術(shù)活動中道德失準(zhǔn)、行為失范的問題時有發(fā)生。一些學(xué)者違背學(xué)術(shù)研究目的，或急功近利，粗制濫造；或媚于世俗，熱衷炒作；更有甚者，喪失學(xué)術(shù)道德，以抄襲剽竊為手段換取一時之名利。這些行為和現(xiàn)象雖屬個別，但若不加以制約，將嚴(yán)重污染學(xué)術(shù)環(huán)境，影響學(xué)術(shù)聲譽，阻礙學(xué)術(shù)進步，進而影響整個學(xué)術(shù)群體的創(chuàng)新和發(fā)展。

北京大學(xué)具有優(yōu)良的傳統(tǒng)，恪守學(xué)術(shù)道德，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范是對每個北大人的基本要求。我們的教師也對自己要求很嚴(yán)，但是我們不能說在這個方面就沒有問題，即使是今天沒有也不敢保證將來永遠沒有。為了維護學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，促進學(xué)術(shù)創(chuàng)新，北京大學(xué)秉承學(xué)術(shù)民主、教授治校和追求卓越的理念，以營造自由健康的學(xué)術(shù)氛圍、提升廣大師生的學(xué)術(shù)道德水準(zhǔn)、凈化學(xué)術(shù)空氣、鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，大力推進學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，積極營造自由健康的學(xué)術(shù)氛圍。我校在學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)方面堅持如下幾點原則：

一、建設(shè)學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范和諧統(tǒng)一的學(xué)術(shù)氛圍

學(xué)術(shù)自由的基本精神在于學(xué)術(shù)研究的自由意志、獨立精神和批判意識；而學(xué)術(shù)規(guī)范的宗旨即在于對學(xué)術(shù)自由的維護與尊重。在學(xué)風(fēng)與學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)上，我們強調(diào)既要積極推崇并維護學(xué)者的學(xué)術(shù)自由，也要倡導(dǎo)學(xué)者在自由表達學(xué)術(shù)觀點的同時遵循共同的學(xué)術(shù)規(guī)范。

二、建設(shè)制度規(guī)范與自我約束有機結(jié)合的控制機制

一方面，倡導(dǎo)遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，完善學(xué)校的規(guī)章制度，加強對學(xué)術(shù)失范的監(jiān)控和懲處；另一方面，積極提倡學(xué)者自覺地尊重、維護和實踐科研活動的職業(yè)道德，將學(xué)術(shù)規(guī)范自覺地內(nèi)化為自身科學(xué)活動的行為準(zhǔn)則及價值取向。

三、建設(shè)事先預(yù)防和事后處理互為補充的教育手段

對于學(xué)術(shù)失范事件，根據(jù)嚴(yán)重程度給予不同形式的懲處。同時，著重致力于學(xué)術(shù)失范的預(yù)防機制建設(shè)，避免潛在的學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象的發(fā)生。

四、建設(shè)表現(xiàn)形式與實質(zhì)內(nèi)容并重的成果評價體系

一方面倡導(dǎo)學(xué)者要從細節(jié)做起，注重基礎(chǔ)性的形式規(guī)范，對于研究過程中包括引文注釋、觀點引證等技術(shù)、形式層面的具體規(guī)則精益求精；同時更要從追求原創(chuàng)性和實質(zhì)性進展、把握正確的理論導(dǎo)向、運用科學(xué)的學(xué)術(shù)批評等內(nèi)容層面形成研究成果的規(guī)范性評價。

據(jù)此，我校在學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)方面采取了一些措施：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面部署

加強學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)工作，將學(xué)術(shù)

規(guī)范建設(shè)納入學(xué)校的整體工作之中，形成全校師生全面動員、共同參與，各單位齊抓共管、分工負責(zé)的工作格局。

二、落實機構(gòu)，事有專管

2007年，我校在學(xué)術(shù)委員會下專門成立學(xué)術(shù)道德委員會，由校長任主任委員，由各學(xué)科領(lǐng)域德高望重的資深教授、學(xué)者任委員，負責(zé)制定、解釋和評估學(xué)校學(xué)術(shù)道德方面的政策、規(guī)定和存在的問題，接受對學(xué)術(shù)道德問題的舉報，對有關(guān)學(xué)術(shù)道德問題進行獨立調(diào)查和審議。獨立于行政體系之外的學(xué)術(shù)道德委員會的成立，對于學(xué)術(shù)道德規(guī)范的宣傳引導(dǎo)及相關(guān)問題的處理起到了積極的推動作用。

三、修訂規(guī)章，完善制度

近年來，我校先后制定、發(fā)布了《北京大學(xué)學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)方案》、《北京大學(xué)學(xué)術(shù)道德委員會工作辦法》，修訂了《北京大學(xué)教師學(xué)術(shù)道德規(guī)范》等一系列重要文件，進一步規(guī)范了學(xué)術(shù)評價機制和評價體系；修訂了本科生和研究生學(xué)術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，建立學(xué)位論文失范追究導(dǎo)師責(zé)任制度。通過一系列建章立制工作，為加強學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)提供了有力的制度保障。

四、宣傳教育，防微杜漸

在上述規(guī)章制度制定的過程中，組織全體教學(xué)、科研和管理人員廣泛參與了草案的修訂，這個過程，一方面廣泛聽取相關(guān)群體的意見和建議，使得相關(guān)制度更加完善、科學(xué)，另一方面也是一個宣傳與教育的過程。

在新教職員工入職培訓(xùn)中、在對學(xué)生進行的講座、座談中，相關(guān)職能部門組織了大量學(xué)術(shù)規(guī)范教育課程，防范于未然，力求將學(xué)術(shù)道德規(guī)范意識、學(xué)術(shù)道德規(guī)范常識通過每一次機會滲透到每位師生員工的潛意識中。

另外，學(xué)校還計劃分學(xué)科加大力度建設(shè)學(xué)術(shù)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范類課程，同時編發(fā)不同學(xué)科的學(xué)術(shù)規(guī)范細則和典型案例，充分利用學(xué)校各種資源，以多種渠道和途徑加強宣傳和教育工作力度，營造學(xué)者自律的良好學(xué)術(shù)道德氛圍。

學(xué)術(shù)的生命在于創(chuàng)新，學(xué)術(shù)創(chuàng)新取決于學(xué)者對學(xué)術(shù)道德規(guī)范的尊崇和執(zhí)著。針對當(dāng)前學(xué)界存在的一些急功近利、破壞學(xué)術(shù)道德風(fēng)氣、違背學(xué)術(shù)道德規(guī)范的行為，我們?nèi)舨患右灾匾?，恐怕將?yán)重危機整個學(xué)界的風(fēng)氣，進而影響中國學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。為此，北京大學(xué)希望能在教育部等上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，與兄弟院校的廣大師生和科研工作者一起，求真務(wù)實，去偽存真，為中國學(xué)術(shù)的繁榮與進步作出自己的努力。

第五篇：在全市重點項目建設(shè)座談會上的講話

在全市重點項目建設(shè)座談會上的講話

同志們：

召開這次座談會，目的是貫徹落實全省重點項目建設(shè)推進工作會議精神，對全市重點項目建設(shè)進行分析、部署和推動。剛才，**同志通報了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗、正視問題、加壓奮進，把市委市政府的決策部署落到實處。

今年以來，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項目，合理有效擴投資，全市投資總量快速增長、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢依然十分嚴(yán)峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項目推進緩慢，抓項目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進不力、政策落實不到位，對項目建設(shè)抓得不緊不實等主觀原因。對此，必須保持清醒，認真加以解決。下面，我講三點意見：

一、充分認清抓項目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，抓項目、促投資仍是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項目、少投資，穩(wěn)定運行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動增長的關(guān)鍵舉措。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費短期內(nèi)難以擴張，投資仍是拉動增長的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟下行壓力依然較大，完成全年GDP增長9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。但總的來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題還比較突出。前7個月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢的必由路徑。**要搶占未來發(fā)展的制高點、在區(qū)域競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚長補短、厚植優(yōu)勢。這就需要在推動產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實施一批重點項目，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，通過項目來完善載體平臺、集聚資源要素，全面提升綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。

二、牢牢把握抓項目、促投資的關(guān)鍵點著力點

抓項目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、求實求效，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對工業(yè)投資增速回落的實際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實施一批重點項目，加快推進產(chǎn)業(yè)升級。對符合產(chǎn)業(yè)定位的項目，有關(guān)部門要加強服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評等方面優(yōu)先考慮；對不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問題，根本還是要靠一個個項目。今年以來，我們對交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會各界廣泛關(guān)注的地鐵一號線二號線、城際鐵路、**機場改擴建、古城快速路、前坪水庫等重點項目都在抓緊謀劃實施。省里還在謀劃實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測，未來五年，每個縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點民生工程。我們在公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建立健全多元化融資模式，抓緊實施一批重點民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項目，推行貨幣化安置，我們要認真抓好落實。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟社會發(fā)展最根本的動力在于改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動。我們建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過“三力聯(lián)動”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長點，把重點工作細化為一個個具體項目，強化項目抓手、推動工作落實。從長遠看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長遠賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴大民間投資

民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要力量，民間投資是社會投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過80%，民間投資對經(jīng)濟發(fā)展的影響很大。要針對民間投資增速回落的問題，對癥下藥、綜合施策，著力促進民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運行態(tài)勢，民間資本加大對實體經(jīng)濟的投資意愿不強。要加強預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)看清“四個沒有變”的發(fā)展態(tài)勢，看清我省實施“四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進“四個大省”建設(shè)的重大機遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力，以及推進“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實政策。影響民間投資增長的一個重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國民待遇”還沒有落到實處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問題并存。近期，國務(wù)院出臺了進一步做好民間投資工作和降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本“45條”，省里也出臺了一系列政策措施。我們要進一步梳理和研究已出臺的政策，切實抓好新出臺政策措施的承接和配套，抓好各項政策的宣傳解讀，通過點對點服務(wù)推動政策“進企業(yè)”，切實把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營企業(yè)大多是中小企業(yè)，對政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強。要深入推進簡政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強化“管”的能力、提升“服”的水平，簡化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往，真心實意地為企業(yè)服務(wù)，維護企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補、優(yōu)勢互補，在加強項目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個平臺，協(xié)同實施一批重點項目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、國企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實施了一批合作項目，總體進展比較順利。下一步，既要在這些重點領(lǐng)域深耕細作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C會，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動項目建設(shè)。

二要加強項目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，持續(xù)做好項目謀劃工作，確保項目長流水、不斷線。有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項目謀劃做扎實、把合作模式弄清楚，確保見實效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對接。要在雙月聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地搭建對接平臺、開展對接活動，使對接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強信息交流，及時發(fā)布政策動態(tài)、項目、資金等方面的信息，實現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對接、深入合作夯實基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準(zhǔn)招商

招商引資是抓項目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競爭局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。

一要創(chuàng)新招商方式。要堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強度、畝均收益，推動招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對性實效性。

二要突出招大引強。要抓住機遇，緊盯境內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目，一批提升城市功能、增強城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關(guān)鍵要看項目落地多少、建成多少。要進一步加強對招商項目的分包負責(zé)和跟蹤問效，不斷提高招商項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，推動項目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對2021年以來新簽約項目落實情況進行一次全面督查，各地要認真自查、及時查漏補缺，切實把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動權(quán)。

三、切實增強抓項目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個多月了，實現(xiàn)全年重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項任務(wù)落到實處。

一要夯實責(zé)任、節(jié)點管理。各地各部門要進一步明確重大項目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項目建設(shè)和投資增長目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任。市里已經(jīng)對重點項目實施了臺賬管理，厘清了時間節(jié)點和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對照時間節(jié)點，自我加壓、強力推進，以節(jié)點倒逼進度。相關(guān)部門要加大對重點項目的督查督辦力度，對進展緩慢、達不到節(jié)點進度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時，要堅持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動問題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機制、協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強大合力。要進一步完善重大項目建設(shè)例會、聯(lián)審聯(lián)批、項目審批綠色通道等制度和重大事項部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對符合條件的項目實施“一站式”“一條龍”審批，對暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進服務(wù)。要認真落實好重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評、跟蹤問效等工作推進機制，及時掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保項目順利實施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運作。規(guī)范運作才能少走彎路。過去一些項目之所以推進緩慢甚至長期擱置，一個重要原因就在于前期工作不扎實。要深入扎實地做好項目前期工作，在審批報批、招投標(biāo)、資金管理各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認真落實國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運用PPP等模式，吸納更多社會資本參與項目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時調(diào)整到位，將該征遷的土地及時征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時供應(yīng)到位。要強化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達標(biāo)改造，通過做好減法，為新項目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強攬工程等不法行為，營造支持項目、服務(wù)項目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項目的有力支撐，離不開投資的強力帶動。我們要以更堅定的信心、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項目、促投資，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

在全市重點項目建設(shè)座談會上的講話

同志們：

召開這次座談會，目的是貫徹落實全省重點項目建設(shè)推進工作會議精神，對全市重點項目建設(shè)進行分析、部署和推動。剛才，**同志通報了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗、正視問題、加壓奮進，把市委市政府的決策部署落到實處。

今年以來，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項目，合理有效擴投資，全市投資總量快速增長、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢依然十分嚴(yán)峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項目推進緩慢，抓項目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進不力、政策落實不到位，對項目建設(shè)抓得不緊不實等主觀原因。對此，必須保持清醒，認真加以解決。下面，我講三點意見：

一、充分認清抓項目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，抓項目、促投資仍是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項目、少投資，穩(wěn)定運行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動增長的關(guān)鍵舉措。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費短期內(nèi)難以擴張，投資仍是拉動增長的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟下行壓力依然較大，完成全年GDP增長9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。但總的來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題還比較突出。前7個月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢的必由路徑。**要搶占未來發(fā)展的制高點、在區(qū)域競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚長補短、厚植優(yōu)勢。這就需要在推動產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實施一批重點項目，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，通過項目來完善載體平臺、集聚資源要素，全面提升綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。

二、牢牢把握抓項目、促投資的關(guān)鍵點著力點

抓項目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、求實求效，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對工業(yè)投資增速回落的實際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實施一批重點項目，加快推進產(chǎn)業(yè)升級。對符合產(chǎn)業(yè)定位的項目，有關(guān)部門要加強服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評等方面優(yōu)先考慮；對不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問題，根本還是要靠一個個項目。今年以來，我們對交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會各界廣泛關(guān)注的地鐵一號線二號線、城際鐵路、**機場改擴建、古城快速路、前坪水庫等重點項目都在抓緊謀劃實施。省里還在謀劃實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測，未來五年，每個縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點民生工程。我們在公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建立健全多元化融資模式，抓緊實施一批重點民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項目，推行貨幣化安置，我們要認真抓好落實。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟社會發(fā)展最根本的動力在于改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動。我們建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過“三力聯(lián)動”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長點，把重點工作細化為一個個具體項目，強化項目抓手、推動工作落實。從長遠看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長遠賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴大民間投資

民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要力量，民間投資是社會投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過80%，民間投資對經(jīng)濟發(fā)展的影響很大。要針對民間投資增速回落的問題，對癥下藥、綜合施策，著力促進民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運行態(tài)勢，民間資本加大對實體經(jīng)濟的投資意愿不強。要加強預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)看清“四個沒有變”的發(fā)展態(tài)勢，看清我省實施“四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進“四個大省”建設(shè)的重大機遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力，以及推進“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實政策。影響民間投資增長的一個重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國民待遇”還沒有落到實處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問題并存。近期，國務(wù)院出臺了進一步做好民間投資工作和降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本“45條”，省里也出臺了一系列政策措施。我們要進一步梳理和研究已出臺的政策，切實抓好新出臺政策措施的承接和配套，抓好各項政策的宣傳解讀，通過點對點服務(wù)推動政策“進企業(yè)”，切實把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營企業(yè)大多是中小企業(yè)，對政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強。要深入推進簡政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強化“管”的能力、提升“服”的水平，簡化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往，真心實意地為企業(yè)服務(wù)，維護企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補、優(yōu)勢互補，在加強項目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個平臺，協(xié)同實施一批重點項目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、國企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實施了一批合作項目，總體進展比較順利。下一步，既要在這些重點領(lǐng)域深耕細作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C會，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動項目建設(shè)。

二要加強項目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，持續(xù)做好項目謀劃工作，確保項目長流水、不斷線。有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項目謀劃做扎實、把合作模式弄清楚，確保見實效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對接。要在雙月聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地搭建對接平臺、開展對接活動，使對接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強信息交流，及時發(fā)布政策動態(tài)、項目、資金等方面的信息，實現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對接、深入合作夯實基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準(zhǔn)招商

招商引資是抓項目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競爭局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。

一要創(chuàng)新招商方式。要堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強度、畝均收益，推動招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對性實效性。

二要突出招大引強。要抓住機遇，緊盯境內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目，一批提升城市功能、增強城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關(guān)鍵要看項目落地多少、建成多少。要進一步加強對招商項目的分包負責(zé)和跟蹤問效，不斷提高招商項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，推動項目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對2021年以來新簽約項目落實情況進行一次全面督查，各地要認真自查、及時查漏補缺，切實把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動權(quán)。

三、切實增強抓項目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個多月了，實現(xiàn)全年重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項任務(wù)落到實處。

一要夯實責(zé)任、節(jié)點管理。各地各部門要進一步明確重大項目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項目建設(shè)和投資增長目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任。市里已經(jīng)對重點項目實施了臺賬管理，厘清了時間節(jié)點和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對照時間節(jié)點，自我加壓、強力推進，以節(jié)點倒逼進度。相關(guān)部門要加大對重點項目的督查督辦力度，對進展緩慢、達不到節(jié)點進度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時，要堅持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動問題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機制、協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強大合力。要進一步完善重大項目建設(shè)例會、聯(lián)審聯(lián)批、項目審批綠色通道等制度和重大事項部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對符合條件的項目實施“一站式”“一條龍”審批，對暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進服務(wù)。要認真落實好重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評、跟蹤問效等工作推進機制，及時掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保項目順利實施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運作。規(guī)范運作才能少走彎路。過去一些項目之所以推進緩慢甚至長期擱置，一個重要原因就在于前期工作不扎實。要深入扎實地做好項目前期工作，在審批報批、招投標(biāo)、資金管理各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認真落實國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運用PPP等模式，吸納更多社會資本參與項目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時調(diào)整到位，將該征遷的土地及時征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時供應(yīng)到位。要強化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達標(biāo)改造，通過做好減法，為新項目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強攬工程等不法行為，營造支持項目、服務(wù)項目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項目的有力支撐，離不開投資的強力帶動。我們要以更堅定的信心、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項目、促投資，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。