第一篇：xx縣文化館免費開放工作實施方案

xxx文化館免費開放工作實施方案

根據(jù)云南省關(guān)于推進全省，公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的實施意見，深入落實黨的十七屆五中全會精神，保障公民基本文化權(quán)益促進基本公共文化服務(wù)均等化著服于發(fā)揮公共文化的基本職能作用，增強公共文化服務(wù)能力和管理水平，結(jié)合我館的實際情況，對我館的免費開放工作從xxxx年3月1日開始，實施以下工作方案。

按照省廳免費開放指導(dǎo)意見，xxx文化館因目前館址正在籌建中，公共空間設(shè)施場地嚴重不足，在館外設(shè)置的，中老年活動室、中青年活動室。兩個廣場的群眾健身舞外，沒有其它的場所，待館舍修建好后再予設(shè)置、擴大。在與其職戰(zhàn)相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項目實行全部免費開放空間，群眾提供結(jié)合館內(nèi)具體工作分兩個階段具體實施。

一、啟動實施階段（xxxx年3月1日至12月31日）①認真制定方案，對照免費開放時間、內(nèi)容、工作措施等具體事宜，制定《免費的經(jīng)費預(yù)算方案》報縣級文化主管部門。

②認真組織實施

結(jié)合縣文化館基礎(chǔ)設(shè)施，接待戰(zhàn)力等實際情況制定免費開放時間表、公示牌、按照項目認真組織實施免費開放工作并確保免費開放后的公眾安全，實現(xiàn)無障礙零門檻進入，所

提供的基本服務(wù)組織全部免費。

③嚴格檢查考核

對館內(nèi)開展的免費項目組織檢查審核，總結(jié)成績提練經(jīng)驗，查找不足及時整改，全面完善。

二、完善提高階段（2012年1月至12日）

在工作中進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)范圍到2012年底使我館免費提供的基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，逐步形成服務(wù)品牌。

三、推進我館免費開放的具體舉措

取消原有部份收費項目，限期收回出租設(shè)施，降底非基本服務(wù)收費，完善免費開放公示制度，制定應(yīng)急預(yù)案，加強免費開放的宣傳，擴大免費開放的知曉率，吸引廣大群眾走進文化設(shè)施，走進群眾性文化活動，最大限度地發(fā)揮xxx文化館在群眾藝術(shù)工作中的功能作用。

xxx文化館

xxxx年2月28日

第二篇：迎江區(qū)文化館免費開放工作實施方案

迎江區(qū)文化館免費開放工作實施方案

為充分發(fā)揮文化館保障公民基本文化權(quán)益、提高公民鑒賞能力的重要作用，豐富人民群眾的精神文化生活，根據(jù)《文化部、財政部關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務(wù)發(fā)〔2011〕5號）及《關(guān)于印發(fā)2017年<安慶市公共文化場館免費開放實施辦法>》（文廣新計[2017]77號）精神，在區(qū)文化委的指導(dǎo)下，結(jié)合本館工作實際，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，著眼于保障群眾基本文化權(quán)益，促進基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于充分發(fā)揮文化館的基本職能作用，著眼于增強群眾文化服務(wù)能力和管理水平，以健全和增強服務(wù)項目、服務(wù)能力為重點，探索建立群眾文化服務(wù)體系經(jīng)費保障新機制，努力實現(xiàn)文化館設(shè)施免費開放，不斷健全與文化館職能相應(yīng)的基本文化服務(wù)項目，免費向群眾提供，群眾文化服務(wù)能力明顯增強。

二、工作原則

一是圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞文化民生工程，扎實有序推進文化館免費開放工作，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二是結(jié)合實際，注重實效。要緊密結(jié)合我館實際，精心設(shè)計和拓展活動載體，不斷優(yōu)化群眾文化服務(wù)質(zhì)量，突出免費開放工作的群眾性、普惠性和實效性。

三是堅持公益，保障基本。依托政府重要文化民生服務(wù)項目，免費提供與文化館職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)，強化公共財政經(jīng)費保障機制。

四是穩(wěn)步推進，逐步完善。以推進免費開放工作為契機，切實加強群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加大活動場地建設(shè)力度，積極創(chuàng)新群眾文化活動方式和工作機制。

三、主要內(nèi)容

我館免費開放主要包括：舞蹈（綜合）排練室、輔導(dǎo)培訓(xùn)室、獨立學(xué)習(xí)室（音樂、美術(shù)、黃梅戲等）、閱覽室、宣傳欄（櫥窗）等公共空間設(shè)施場地；面向轄區(qū)青少年、社區(qū)居民、轄區(qū)企業(yè)職工以及全區(qū)黨員干部開放普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)（美術(shù)、聲樂、舞蹈、瑜伽等）、時政法治科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示等。同時，公示免費開放的內(nèi)容，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面予以完善，進一步暢通免費渠道，更加方便群眾，實現(xiàn)無障礙、零門檻進入。

四、具體舉措

（一）抓住免費開放契機全面提升工作水平

適時召開免費開放工作專題會議，傳達學(xué)習(xí)上級免費開

放工作要求部署，統(tǒng)一全館工作人員思想認識，引導(dǎo)全體職工增強責(zé)任感和使命感，研究討論免費開放工作具體情況。進一步加強內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，調(diào)動工作人員積極性和主動性，不斷增強我館整體實力和活力。按照免費開放工作要求自查自糾，分析研判我館免費開放有利條件、存在問題和注意事項，積極爭取活動項目和資金，努力創(chuàng)新免費開放活動載體和形式，不斷提升我館服務(wù)質(zhì)量和工作水平。

（二）建立健全免費開放工作各項規(guī)章制度

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密結(jié)合實際制定、調(diào)整并不斷完善我館關(guān)于免費開放的各項規(guī)章制度，包括開放內(nèi)容公示、活動預(yù)約登記、公共財產(chǎn)保管等，設(shè)置好免費開放場所引導(dǎo)標記，印發(fā)相關(guān)管理制度、服務(wù)指南和活動內(nèi)容資料，增強免費開放工作透明度和吸引力，便于群眾參與和監(jiān)督，實現(xiàn)免費開放制度化和規(guī)范化，引導(dǎo)群眾有序參與我館組織開展的輔導(dǎo)、排練、演出、展覽、講座等公益性文化活動，確保我館免費開放工作安全、有效、可持續(xù)開展。

（三）加強免費開放內(nèi)容公示和服務(wù)宣傳

利用展板、網(wǎng)絡(luò)等渠道面向社會公示我館免費開放內(nèi)容，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及活動開展等方面創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強群眾文化吸引力和業(yè)務(wù)活動透明度。開展形式多樣的宣傳活動，擴大免費開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進我館公共文化設(shè)施、參與公共文化活動，充分發(fā)揮我館相應(yīng)職能作用和音響、燈光等設(shè)施設(shè)備使用效益。

（四）努力為群眾提供免費優(yōu)質(zhì)文化培訓(xùn)輔導(dǎo) 充分發(fā)揮我館專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、文化陣地等優(yōu)勢，重點為廣大基層群眾、在校青少年、轄區(qū)企業(yè)職工和大型群眾性文化活動免費提供群眾文藝培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)，不斷豐富活躍基層群眾文化生活，切實保障和改善文化民生。發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)基層群眾文藝骨干和積極分子，為農(nóng)村基層和城市社區(qū)留下不走的群眾文藝隊伍。

五、保障機制

免費開放是實施民生工程的重要內(nèi)容，是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益、提高公民鑒賞能力的重要舉措。我館采取必要措施，加強管理和創(chuàng)新，保證這一惠民措施真正落到實處。

（一）建立組織加強領(lǐng)導(dǎo)

為了確保免費開放工作落實到位，區(qū)文化館高度重視，精細籌備，同時，文化委多次組織宣傳文化干部職工認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，并結(jié)合我館實際進行討論，使廣大干部職工提高了認識，達成共識，為免費開放工作提供了思想保障。并成立迎江區(qū)綜合文化館免費開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組 長：劉紅霞

成 員：鄒小玲 徐玉翔 蔡桂萍 黃 瑩

（二）建立經(jīng)費保障機制

科學(xué)測算免費開放后我館所需公務(wù)經(jīng)費和活動經(jīng)費，積極爭取中央財政基本公共文化服務(wù)項目專項補助資金，建立完善群眾文化事業(yè)經(jīng)費保障正常增長機制，確保免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本群眾文化服務(wù)。探索建立群眾文化多元化投入機制，積極爭取社會力量對文化館和群眾文化活動進行捐贈、投入與支持，拓寬經(jīng)費來源渠道。

（三）創(chuàng)新機制增強活力

進一步深化文化館內(nèi)部機制改革，在人事、分配制度等方面大膽創(chuàng)新，形成講實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機制。建立健全各項規(guī)章制度，以制度管人、以制度管事，增強發(fā)展活力。

（四）貼近需求優(yōu)化服務(wù)

要根據(jù)群眾的需求，結(jié)合群眾文化事業(yè)特點和工作實際，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，提供更加人性化的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，要尊重和貼近群眾文化需求，重點增加對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對象化服務(wù)。

安慶市迎江區(qū)文化館 二〇一七年三月三十日

第三篇：文化館免費開放工作實施方案終極版

黎平縣文化館免費開放工作實施方案

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，縣文化館大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平，在面向基層服務(wù)大眾，保障群眾基本文化權(quán)益，提高公民鑒賞能力等方面發(fā)揮了重要作用。為了進一步促進我縣文化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)文財務(wù)發(fā)?2011?5號文件《文化部、財政部關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》精神，為做好黎平縣文化館公共空間設(shè)施場地和基本公共文化服務(wù)項目免費開放工作，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、縣文化館免費開放的重要意義

縣文化館是國家公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。推動縣文化館免費開放是黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、縣文化館免費開放的基本內(nèi)容

縣文化館常設(shè)免費開放項目12項，內(nèi)容包括三個方面：

（一）免費開放縣文化館公共空間設(shè)施場地。具體為：文化館館舍、多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動室。

（二）免費提供與縣文化館工作職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項目。具體為：縣文化館的普及性文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、舉辦相關(guān)科學(xué)歷史文化知識講座、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等。

（三）免費提供一些為保障基本職能實現(xiàn)的輔助性服務(wù)。如辦證、存包等全部免費為公眾服務(wù)。

（四）文化館每天免費開館8小時。即上午8:30—12:00下午14:00—18:00。

三、經(jīng)費保障及使用狀況

為了進一步明確文化館公益性文化單位性質(zhì)，促進文化館免費開放工作順利進行，2012年中央財政撥款人民幣12.8萬元，縣財政撥款人民幣4萬元，共計人民幣16.8 萬元作為免費開放補助經(jīng)費。免費開放補助經(jīng)費專款專用，由縣文體廣播電視局、財政局審批監(jiān)督使用。為了使免費開放工作穩(wěn)步推進，我館制定了以下免費開放經(jīng)費管理制度。

1、建立免費開放經(jīng)費保障機制

按照 “增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的原則，建立免費開放經(jīng)費保障機制，保證免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。財政部門和文化主管部門對中央，省級安排的專項資金要建立績效考核機制并及時兌現(xiàn)到位，并加大公共服務(wù)工作經(jīng)費的預(yù)算和執(zhí)行，逐步提高經(jīng)費保障水平，同時建立多元化投入機制。

2、預(yù)算與審批制度

免費開放工作必須添置的設(shè)施和有關(guān)活動費用，預(yù)先由項目負責(zé)人在上一年四季度做好預(yù)算和文字申報，分管領(lǐng)導(dǎo)做好審核批準方可執(zhí)行。

3、統(tǒng)計與績效考核制度

把免費開放工作必須納入到半年、統(tǒng)計之中，各項目負責(zé)人以及服務(wù)項目、服務(wù)能力、服務(wù)成果等指標為考核重點，以數(shù)據(jù)、影像資料和文字資料等實物為主要形式，做好品牌活動建檔工作，每年集中形成一本圖文資料，把免費開放工作納入到半年績效考核之中，并作為項目負責(zé)人進行年終考評的一項主要指標，由辦公室制定免費開放考核辦法，并組織免費開放考核。

四、縣文化館免費開放的具體步驟

總體分為四個階段。

第一步：準備啟動、制定方案（2012年4月12—4月20日）。

研究制訂工作方案，公示免費開放項目，制定各項應(yīng)急措施，積極做好免費開放前的準備工作。按照免費開放的基本要求，摸清縣文化館公共空間設(shè)施場地以及基本服務(wù)項目情況，明確縣文化館具體免費開放的內(nèi)容，結(jié)合實際，制定《黎平縣文化館免費開放工作實施方案》，以及文化館免費開放管理辦法。2012年4月20日前，上報縣文體廣電局批準。

第二步：整改落實，創(chuàng)造條件（2012年4月20日—6月27日）

根據(jù)國家財政部、貴州省財政廳、文化廳有關(guān)文件精神，獲政府審批實施的《方案》應(yīng)向社會公布。同時文化館要充分考慮免費開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴謹細致的免費開放工作細節(jié)及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機制，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備及安保消防安全。

第三步：免費開放，全面推開（2012年6月28日—本年底）

6月28日，對要求免費開放的公共空間設(shè)施場地和基本公共文化服務(wù)項目，全部對公眾實行免費開放，做到廣泛宣傳，積極應(yīng)對，平穩(wěn)有序，形成良好的社會影響，力爭取得階段性成果。同時，不斷完善保障機制，逐步健全服務(wù)項目，使文化館管理和服務(wù)水平明顯提升。

第四步：總結(jié)經(jīng)驗，提升完善（2013年全年）。

2013年底前，在原來開展各種活動的基礎(chǔ)上，縣文化館免費開放要增加服務(wù)項目和內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式和手段，不斷提高服務(wù)水平，把現(xiàn)有資源利用好，讓廣大人民群眾充分享受文化成果，更好地滿足更廣大群眾的精神文化需求。同時，一方面要不斷總結(jié)免費開放的經(jīng)驗，另一方面還要走出去學(xué)習(xí)其他文化館免費開放的經(jīng)驗。隨時研究解決出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容和形式，提高文化設(shè)施利用率，讓群眾共享文化發(fā)展成果。在總結(jié)和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上全面提升我館基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平，并要在公益講座和展覽、群眾文化活動、基層輔導(dǎo)、流動服務(wù)等方面形成自己獨特的服務(wù)品牌。

五、縣文化館免費開放的工作要求

（一）高度重視，加強組織協(xié)調(diào)

縣文化館對外實行免費開放，這是歷史上的第一次，因此要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，積極行動，爭取縣委和縣政府以及上級主管部門的支持，切實把免費開放工作做實、做細、做好。同時，與縣財政部門建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，將免費開放作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點工作，納入文化建設(shè)總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入財政預(yù)算。

（二）明確責(zé)任，狠抓工作落實

為了確保免費開放工作落實到位，黎平縣文體廣播電視局高度重視，精細籌備，成立了以主管局局長為組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為小組成員的免費開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為免費開放工作提供了有力的組織保障。同時，我主管局多次組織宣傳文化干部職工認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，并結(jié)合我館實際進行討論，使廣大干部職工提高了認識，達成共識，為免費開放工作提供了思想保障。黎平縣綜合文化館免費開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成人員如下：

組長：張勇賢

副組長: 潘一平、楊國祥

成員：徐業(yè)禮、楊勝明、唐錫瓊、楊國英、張倩、楊秀斌、吳永英、趙光蘭

縣文化館要周密計劃，科學(xué)安排，合理分工，責(zé)任到人，調(diào)動一切積極因素，按照省文化廳關(guān)于文化館免費開放的具體要求，緊扣工作的每一個環(huán)節(jié)，做到三個結(jié)合：把免費開放工作與當前重點工作緊密結(jié)合起來，與文化館評估定級工作緊密結(jié)合進來，與完成目標任務(wù)緊密結(jié)合起來，真抓實干，務(wù)求實效，克服困難，積極創(chuàng)造條件，確保我縣文化館免費開放工作任務(wù)按期圓滿完成。

黎平縣文化館2012年2月15日

第四篇：武寧縣文化館免費開放實施方案

為貫徹落實黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和全國文化體制改革工作會議精神，落實溫家寶總理在《2010年政府工作報告》中提出的“推進美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費開放，豐富人民群眾精神文化生活的要求，根據(jù)國家文化部、財政部文財務(wù)發(fā)

[2011]5號關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）、免費開放工作的意見精神，結(jié)合武寧縣文化館實際。特制定如下實施方案：

一、思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，進一步推進公益性文化事業(yè)單位改革，著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機構(gòu)的基本職能作用，著眼于增強公共文化服務(wù)能力和管理水平，以健全和增強服務(wù)項目、服務(wù)能力為重點，建立公共文化服務(wù)體系經(jīng)費保障機制相結(jié)合，努力實現(xiàn)文化館設(shè)施免費開放，與其職能相應(yīng)的基本文化服務(wù)項目健全，免費向群眾提高，公共文化服務(wù)能力明顯增強。

二、工作原則

1、有序推進，逐步完善。貫徹落實中央關(guān)于公共文化機構(gòu)免費開放的要求，有序推進我館免費開放。在推進免費開放的過程中，建立與其職能任務(wù)相適應(yīng)的基本文化服務(wù)內(nèi)容和方式，加強管理，深化改革，提升服務(wù)能力。

2.堅持公益，保障基本。免費開放作為政府的重要文化民生項目，免費提供的是與文化館職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)。同時，對于基本公共文化服務(wù)以外的文化服務(wù)項目，要堅持公益性，降低收費標準，不得以營利為目的。

3、科學(xué)設(shè)計，注重實效。緊緊結(jié)合文化館基本職能，研究確定基本服務(wù)項目和內(nèi)容；以免費開放為契機，加強規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)文化館規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，公共文化設(shè)施的利用率明顯提高，免費開放落到實處，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。

4.擴大宣傳，樹立形象。免費開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動，保護群眾的基本文化權(quán)益。要加強免費開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳，吸引廣大群眾走進文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，同時樹立文化館的良好社會形象。

三、總體目標

到2011年底，與深化文化體制改革、提升公共文化服務(wù)能力相結(jié)合，實現(xiàn)文化館規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服

務(wù)內(nèi)容明確，保障機制完善，健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項目并免費向群眾提供，設(shè)施利用率明顯提高，使免費服務(wù)成為政府的重要民生項目和公共文化服務(wù)品牌。

四、免費開放基本內(nèi)容和項目

（一）、公共空間設(shè)施場地免費開放主要包括：多功能廳、展覽廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列廳、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)室、舞蹈綜合排練室、獨立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）。

（二）、基本公共免費服務(wù)項目包括：少兒藝術(shù)培訓(xùn)活動（舞蹈、聲樂、器樂）、成年人藝術(shù)培訓(xùn)（戲曲、山歌、書畫、攝影）、展覽（書畫、攝影、報紙雜志閱覽）、講座（科技、法律、衛(wèi)生、文化）、培訓(xùn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站站長，文藝骨干和館業(yè)務(wù)骨干、非遺傳承人和對外活動輔導(dǎo)。

（三）、免費開放時間：根據(jù)群眾文化活動的內(nèi)容和特點以及免費開放空間大小確定參加人數(shù)規(guī)模和開放時間。其中展覽廳、非遺陳列廳實行長年免費開放。每天開放時間上午9:30——11:30，下午2:30——5:00；講座：每季度舉辦一次講座培訓(xùn)班，每次培訓(xùn)不少于48小時；培訓(xùn)：每周雙休日實行對外免費培訓(xùn)，按藝術(shù)門類規(guī)定培訓(xùn)人員和培訓(xùn)時間。

五、免費開放實施步驟及主要工作

武寧文化館作為全省2011年免費開放試點館之一，做好免費開放工作意義重大。免費開放的具體實施步驟分為三個階段：

第一階段：即為2011年3月至6月

主要工作內(nèi)容：

1、加大對免費開放國家有關(guān)政策的學(xué)習(xí)理解和宣傳，召開動員會，成立文化館免費開放組織機構(gòu)；

2、制定免費開放實施方案，明確免費開放內(nèi)容、步驟和措施；

3、創(chuàng)新免費開放目標考核和管理制度的制定。

第二階段：即為2011年7月至11月

主要工作內(nèi)容

1、收回租憑的文化館公共文化設(shè)施場所；并對免費開放的公共文化場所進行設(shè)計和裝修，以及技術(shù)設(shè)備配套安裝；

2、聘請專家，進一步對免費開放工作方案的制度設(shè)計和科學(xué)研究，保證免費開放工作科學(xué)有序地開展。

第三階段： 即為2011年12月至2012年3月

主要工作內(nèi)容

1、實現(xiàn)無障礙、零門檻進入、公共空間設(shè)施場地全部免費開放（商業(yè)性活動除外），所提供的基本服務(wù)項目和內(nèi)容全部免費；

2、對本免費開放工作進行績效評估和總結(jié)，科學(xué)測定免費開放項目和內(nèi)容，進一步完善目標考核和管理制度，制訂整改措施。形成文化藝術(shù)培訓(xùn)和展覽（陳列）兩個服務(wù)品牌。

六、免費開放的具體舉措

1、一律限期取消文化館群眾藝術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)費、業(yè)余文藝骨干培訓(xùn)費、公益講座、展覽收費，降低其他相關(guān)收費標準；

2、一律限期收回文化館租憑的公共文化場所和實施，確保免費項目和內(nèi)容的順利開展；

3、充分利用文化館宣傳櫥窗和顯示屏以及電視等媒體，大力宣傳文化館免費開放的內(nèi)容和措施，加強免費工作宣傳，提高公眾知曉率。并制定切實可行、嚴謹細致的免費開放工作的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機制，確保免費開放后的工作安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備安全。

七、免費開放的保障機制

1、組織機構(gòu)。成立文化館免費開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：魏兵；副組長：周曉東、石毅、閔莉；成員：石義富、張力、肖萍、明悅。負責(zé)免費開放工作方案的制定、組織實施、制度完善和考核評估工作。

2、經(jīng)費保障。進一步明確文化館公益性文化單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的原則，建立免費開放經(jīng)費保障機制，保證免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。逐步提高經(jīng)費保障水平，不斷健全文化館免費提供的基本公共文化服務(wù)項目，提升服務(wù)質(zhì)量。探索建立公共文化多元化投入機制，鼓勵社會力量對文化館進行捐贈和投入，拓寬經(jīng)費來源渠道。

3、深化改革，增強發(fā)展活力。按照中央關(guān)于深化文化體制改革的總體部署，推動公共文化服務(wù)體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高運營效率。進一步深化公益性文化單位內(nèi)部機制改革，在人事、分配制度等

方面大膽創(chuàng)新，形成講實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機制。建立健全各項規(guī)章制度，以制度管人、以制度管事，增強發(fā)展活力。

4、加強管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)群眾的需求，結(jié)合公共文化事業(yè)特點和本地本單位實際，整合業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配資源，改善服務(wù)效能。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，提供更加人性化的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，努力強化文化館的感染力和輻射力，最大限度地緩解因免費開放帶來的供需矛盾。尊重和貼近服務(wù)對象的文化需求，在實現(xiàn)均等普惠的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)多樣化服務(wù)，重點增加對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對象化服務(wù)。

二○一一年三月十一日

第五篇：文化館免費開放工作的實施方案

武城縣關(guān)于推進文化館（站）免費開放工作的

實施方案

為貫徹落實黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和全國文化體制改革工作會議精神，落實溫家寶總理在《2010年政府工作報告》中提出的“推進文化館（站）免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活”的要求，充分發(fā)揮文化館（站）保障公民基本文化權(quán)益、提高公民鑒賞能力的重要作用，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)，現(xiàn)就文化館（站）向社會免費開放的實施方案

一、文化館（站）免費開放的重要意義

文化館（站）是政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。推動文化館（站）免費開放是黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、文化館（站）免費開放的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，進一步推進公益性文化事業(yè)單位改革，著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機構(gòu)的基本職能作用，著眼于增強公共文化服務(wù)能力和管理水平，以健全和增強服務(wù)項目、服務(wù)能力為重點，與建立公共文化服務(wù)體系經(jīng)費保障機制相結(jié)合，努力實現(xiàn)文化館（站）設(shè)施免費開放，與其職能相應(yīng)的基本文化服務(wù)項目健全，免費向群眾提供，公共文化服務(wù)能力明顯增強。統(tǒng)一思想，提高認識，積極行動，切實把免費開放工作做實、做細、做好，為公眾提供更多、更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）工作原則

1.全面推開，逐步完善。貫徹落實中央關(guān)于公共文化機構(gòu)免費開放的要求，全面推動文化館（站）免費開放。在推進免費開放的過程中，建立與其職能任務(wù)相適應(yīng)的基本文化服務(wù)內(nèi)容和方式，加強管理，深化改革，提升服務(wù)能力。

2.堅持公益，保障基本。免費開放作為政府的重要文化民生項目，免費提供的是與文化館（站）職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)，應(yīng)由政府予以保障落實。同時，對于基本公共文化服務(wù)以外的文化服務(wù)項目，要堅持公益性，降低收費標準，不得以營利為目的。3.科學(xué)設(shè)計，注重實效。緊緊結(jié)合文化館（站）基本職能，研究確定基本服務(wù)項目和內(nèi)容；以免費開放為契機，加強規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)文化館（站）規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，公共文化設(shè)施的利用率明顯提高，免費開放落到實處，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。

4.擴大宣傳，樹立形象。免費開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動，保護群眾的基本文化權(quán)益。要加強免費開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳，讓更多的群眾了解文化館（站）的功能和作用，吸引廣大群眾走進文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，同時樹立文化館（站）的良好社會形象。

（三）總體目標

到2012年底，與深化文化體制改革、提升公共文化服務(wù)能力相結(jié)合，實現(xiàn)文化館（站）規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機制完善，健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項目并免費向群眾提供，設(shè)施利用率明顯提高，使免費服務(wù)成為政府的重要民生項目和公共文化服務(wù)品牌。

三、文化館（站）免費開放的基本內(nèi)容和實施步驟

（一）文化館（站）免費開放的基本內(nèi)容文化館（站）免費開放包括兩個方面：一是指公共空間設(shè)施場地的免費開放，二是指與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項目健全并免費向群眾提供。基本公共文化服務(wù)項目將隨著社會的不斷發(fā)展、政府財力的增長和人民群眾精神文化需求的不斷增長而發(fā)展變化。

1、文化館免費開放主要包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計算機與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設(shè)施場地的免費開放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費。

2、文化站免費開放主要包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計算機與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場地的免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身、青少年校外活動等服務(wù)項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費。

四、推進文化館（站）免費開放的具體舉措

限期收回出租設(shè)施嚴格執(zhí)行《公共文化體育設(shè)施條例》和中央《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，維護好文化館（站）的公益性質(zhì)，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設(shè)施用途，已挪作它用的限期收回。降低非基本服務(wù)收費，文化館（站）除基本公共服務(wù)外，為滿足廣大基層群眾多層次、多樣化的需求，開展了多種多樣的公益性服務(wù)。在財政經(jīng)費保障機制建立的前提下，文化館（站）應(yīng)把主要精力用于開展基本公共文化服務(wù)。基本公共文化服務(wù)以外的公益性服務(wù)，要與市場價格有所區(qū)分，降低收費標準，按照成本價格為群眾提供服務(wù)。

完善免費開放公示制度文化館（站）要公示免費開放內(nèi)容，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強吸引力。

制定應(yīng)急預(yù)案文化館（站）要切實做好免費開放的前期準備，充分考慮免費開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴謹細致的免費開放工作方案。要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機制，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備安全。

加強免費開放的宣傳要開展形式多樣的宣傳活動，擴大免費開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進文化設(shè)施，最大限度地發(fā)揮文化館（站）功能作用。

五、文化館免費開放的保障機制 免費開放是實施民生工程的重要內(nèi)容，是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益、提高公民鑒賞能力的重要舉措。各級文化、財政部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加強管理和創(chuàng)新，保證這一惠民措施真正落到實處。

（一）加強組織保障各級文化、財政部門要加強對免費開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將免費開放作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點工作，納入文化建設(shè)總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入財政預(yù)算。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合、分工協(xié)作的工作機制，加強免費開放工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。要充分依靠專家，加強對免費開放工作方案的制度設(shè)計和科學(xué)研究，保證免費開放工作科學(xué)有序地開展。

（二）建立經(jīng)費保障機制各級財政部門要進一步明確文化館（站）公益性文化單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的原則，建立免費開放經(jīng)費保障機制，保證免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。要逐步提高經(jīng)費保障水平，不斷健全文化館（站）免費提供的基本公共文化服務(wù)項目，提升服務(wù)質(zhì)量。探索建立公共文化多元化投入機制，鼓勵社會力量對文化館（站）進行捐贈和投入，拓寬經(jīng)費來源渠道。

（三）深化改革，增強發(fā)展活力。要按照中央關(guān)于深化文化體制改革的總體部署，推動公共文化服務(wù)體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高運營效率。進一步深化公益性文化單位內(nèi)部機制改革，在人事、分配制度等方面大膽創(chuàng)新，形成講實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機制。建立健全各項規(guī)章制度，以制度管人、以制度管事，增強發(fā)展活力。

（四）加強管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域。要根據(jù)群眾的需求，結(jié)合公共文化事業(yè)特點和本地本單位實際，整合業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配資源，改善服務(wù)效能。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，提供更加人性化的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，努力強化文化的感染力和輻射力，最大限度地緩解因免費開放帶來的供需矛盾。要尊重和貼近服務(wù)對象的文化需求，在實現(xiàn)均等普惠的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)多樣化服務(wù)，重點增加對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對象化服務(wù)。

（五）加強監(jiān)管，建立評估體系。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級文化、財政部門要指導(dǎo)、做好免費開放工作，對開放中出現(xiàn)的問題和困難及時溝通、協(xié)調(diào)，切實幫助解決免費開放中遇到的困難和問題。各級文化行政部門要發(fā)揮行業(yè)管理作用，加快完善文化館（站）業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，開展評估定級，加強分類指導(dǎo)，不斷提高管理水平和服務(wù)能力。要加強宣傳，擴大免費開放的社會影響，讓更多群眾了解文化館站的功能作用，吸引廣大群眾走進文化設(shè)施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果。

武城縣關(guān)于推進文化館（站）免費開放工作中遇到的問題

為貫徹落實溫家寶總理在《2010年政府工作報告》中提出的“推進美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活”的要求，完成我縣文化館（站）公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)工作。現(xiàn)就文化行政部門歸口管理的文化館（站）向社會免費開放過程中遇到的問題匯報如下。

隨著文化館（站）工作的日益成熟，免費開放讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動，保護群眾的基本文化權(quán)益，享受政府提供的公共文化服務(wù)變得日益緊迫。

雖然各級財政部門對文化事業(yè)投入不斷的增加，但由于文化事業(yè)經(jīng)費基數(shù)小底子薄，依我縣文化館實際情況要保障文化館免費開放，希望上級部門給予經(jīng)濟上的大力支持

文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放所需經(jīng)費包括水電費、辦公用品費、設(shè)備損耗維修費、活動經(jīng)費、網(wǎng)絡(luò)通訊費、流動服務(wù)交通費、保潔費、冬天取暖費、夏天的制冷費用、培訓(xùn)教師及管理人員補助費等。