第一篇：“形勢與政策”教學(xué)質(zhì)量分析表評(píng)語

學(xué)生通過撰寫主題報(bào)告完成本學(xué)期《形勢與政策》的實(shí)踐環(huán)節(jié)。

1、“紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年活動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。

2、“城鎮(zhèn)化進(jìn)程調(diào)查”等時(shí)事熱點(diǎn)問題分析；

3、參加各種類型的社會(huì)調(diào)查、志愿者活動(dòng)和科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

課堂教學(xué)出勤率較高，大部分學(xué)生能認(rèn)真聽講。每位同學(xué)通過自由組成實(shí)踐小組撰寫主題實(shí)踐報(bào)告。

本人認(rèn)真?zhèn)湔n，積極把教學(xué)知識(shí)點(diǎn)和大學(xué)生形勢政策結(jié)合起來，以活躍的課堂教學(xué)方式完成每一次的形勢與政策課程的教學(xué)任務(wù)。

今后需要積極采取多樣化的、學(xué)生喜聞樂見的教學(xué)方法和手段，爭取取得更好的教學(xué)效果。

第二篇：形勢與政策報(bào)告表

上海第二工業(yè)大學(xué)學(xué)年第學(xué)期《形勢與政策》課程學(xué)習(xí)小結(jié)

姓名：學(xué)號(hào)：班級(jí)：成績：

《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

【行業(yè)一】軍工配套業(yè)將會(huì)對(duì)諸多行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我們分析出十個(gè)未來的“黃金行業(yè)”，這些行業(yè)都很可能成為十八屆三中全會(huì)的直接受益者。決定說：推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。在發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制。健全國防工業(yè)體系，完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制，改革國防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。

【行業(yè)二】保險(xiǎn)業(yè) 決定說：完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

【行業(yè)三】銀行業(yè)決定說：在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)

【行業(yè)四】農(nóng)村土地中介決定說： 保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場。

【行業(yè)五】邊貿(mào)業(yè) 物流業(yè)決定說：加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

【行業(yè)六】老齡人口配套服務(wù)行業(yè)決定說：老齡人口配套服務(wù)行業(yè) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

【行業(yè)七】私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)決定說：鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

【行業(yè)八】建材家裝業(yè) 決定說： 完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

【行業(yè)九】建筑行業(yè) 決定說：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。

【行業(yè)十】音像行業(yè)決定說：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。

【行業(yè)十一】私立學(xué)校 決定說：加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。

第三篇：形勢與政策分析

形勢與政策

今年是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立100周年，黨在這一百年里，帶領(lǐng)人們打敗帝國主義，趕跑國民黨，實(shí)現(xiàn)民族的獨(dú)立，然后幫助人民逐漸富裕起來，讓我們生活在一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國家，并且必然會(huì)把我們引領(lǐng)至更好的生活，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

中國共產(chǎn)黨起初建立在一個(gè)十分復(fù)雜兇險(xiǎn)的環(huán)境，自鴉片戰(zhàn)爭以來，帝國主義不斷擴(kuò)大對(duì)我國的侵略和財(cái)富掠奪，那時(shí)的中國，人民孱弱，民族衰敗，國家腐朽，無數(shù)中國人只能被迫接受這種壓迫。但是，這個(gè)社會(huì)始終是哪里有壓迫，哪里就有反抗。1919年五月，中國爆發(fā)了五四運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著一場新的偉大的反帝反封建斗爭的開始，并由此引起了一場廣泛的深層次的馬克思主義傳播運(yùn)動(dòng)。接著，中國的反抗不斷發(fā)生，在這大大小小無組織的反抗中，收效甚微，所以，先進(jìn)的知識(shí)分子意識(shí)到，需要有一個(gè)組織來帶領(lǐng)人民，來結(jié)束這恥辱的壓迫。于是，中國共產(chǎn)黨成立了。

1921年7月23日，中共一大在上海法租界舉行，期間因?yàn)閲顸h間諜的影響，最后一天轉(zhuǎn)移到浙江嘉興南湖游船上召開。出席大會(huì)的代表共13人，代表全國50多名黨員。會(huì)議通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》、《關(guān)于當(dāng)前實(shí)際工作的決議》，確定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”，選舉產(chǎn)生了黨的第一個(gè)中央機(jī)關(guān)。一大召開標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的正式成立，自從有了中國共產(chǎn)黨，中國革命的面目就煥然一新。

1922年7月16日至23日，中共二大在上海南成都路輔德里625號(hào)舉行。大會(huì)正確地分析了中國的社會(huì)性質(zhì)、中國革命的性質(zhì)、對(duì)象、動(dòng)力和前途，指出了中國革命要分兩步走，在中國近代史上第一次明確地提出了徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，為中國各民族人民的革命斗爭指明了方向，對(duì)中國革命具有重大的深遠(yuǎn)的意義。

于是，中國共產(chǎn)黨在不斷擴(kuò)大，但是黨員們沒有創(chuàng)立中國共產(chǎn)黨的初心是為人民服務(wù)，結(jié)束中國人民悲慘的情況，于是就開始了第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭，在中國共產(chǎn)黨的積極參與和努力下，大革命風(fēng)暴迅速席卷全國，取得了優(yōu)異成果。但是，1927年蔣介石和汪精衛(wèi)先后“清共”，國共合作破裂。

于是中國共產(chǎn)黨開始了大逃亡時(shí)期，并且不斷反思自己的問題，為下一次更好的真切幫助人民，在這種情況下，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，逐步地把黨的工作重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，在農(nóng)村建立根據(jù)地，開展土地革命，建立革命武裝和工農(nóng)政權(quán)，開創(chuàng)了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國革命新道路。

1927年8月1日，南昌起義打響了武裝反抗國民黨反動(dòng)派的第一槍，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭、創(chuàng)建人民軍隊(duì)和武裝奪取政權(quán)的開始。1927年10月，創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地。1934年10月至1936年10月，紅軍長征的勝利，是中國革命轉(zhuǎn)危為安的關(guān)鍵，表明了中國共產(chǎn)黨和中國工農(nóng)紅軍是一支不可戰(zhàn)勝的力量。1935年1月，遵義會(huì)議。1936年12月12日，雙十二事變抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立準(zhǔn)備了必要的前提，成為由國內(nèi)戰(zhàn)爭走向抗日民族戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)波折，再次在為國人獨(dú)立發(fā)光發(fā)熱。

接著，無數(shù)場戰(zhàn)役的勝利，無數(shù)位先烈的犧牲，無數(shù)感人肺腑的故事，中國抗日勝利，14年抗戰(zhàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下終獲勝利。但是很無奈，國民黨再次意圖吞食中國共產(chǎn)黨的革命成果，于是解放戰(zhàn)爭，成功幫助共產(chǎn)黨軍人擴(kuò)大很多，證實(shí)了只有為了人民的軍隊(duì)才會(huì)取得最終勝利。

1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府成立典禮在北京天安門舉行，被稱為開國大典，是中華人民共和國成立的標(biāo)志。中華人民共和國的成立，開辟了中國歷史新紀(jì)元。從此，中國結(jié)束了一百多年來被侵略、被奴役的屈辱歷史，真正成為獨(dú)立自主的國家。

接著，三大改造，抗美援朝，五年計(jì)劃，中國真正開始屹立于世界之巔。

雖然大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)以及文化大革命，給中國帶來了嚴(yán)重的危害，但是，在意識(shí)到錯(cuò)誤后，有積極的改正問題，1969年4月1日至24日中共九大在北京舉行。使“文化大革命”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐合法化，在思想上、政治上、組織上的指導(dǎo)方針都是錯(cuò)誤的。

1971年10月25日，聯(lián)合國大會(huì)第二十六屆會(huì)議，中華人民共和國在聯(lián)合國和安理會(huì)中被非法剝奪了20多年的席位得到了恢復(fù)。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，是新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次會(huì)議確定把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。標(biāo)志著我國進(jìn)入改革開放新時(shí)期。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正勝利完成。

1987年10月25日至11月1日中共十三大在北京召開。第一次系統(tǒng)地闡明了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，確定今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的基本方針，確定在改革、開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針，并在總結(jié)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性的理論概括。

1992年10月12日至19日中共十四大在北京舉行，確立鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，概括了建設(shè)有中國特色和會(huì)主義理論的主要內(nèi)容，明確建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，要求全黨抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。

于是，在我國不斷發(fā)展下，香港回歸，澳門回歸，中國徹底開始富強(qiáng)起來。

如今，在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，我們不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。，在黨的一百周年，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年。

黨的歲月充滿了曲折，充滿了挑戰(zhàn)，但是未曾忘的是那最初的信仰，因此，這一路雖然曲折，但是始終光明。

而且，黨這一路以來的成就始終是有目共睹，民生事業(yè)的不斷前進(jìn)，航天事業(yè)的飛速發(fā)展，軍工領(lǐng)域的不斷突破，國際地位的不斷提高，都是在一件件的發(fā)生，一件件的突破。

更不用說疫情期間，中國共產(chǎn)黨在中國的突出貢獻(xiàn)，雖然一直承認(rèn)我黨的優(yōu)越性，相信我黨會(huì)把中國料理的井井有條，中國疫情期間的一切，充滿熱血，但是認(rèn)為是一個(gè)執(zhí)政黨理所應(yīng)當(dāng)做的事。但是當(dāng)外國疫情爆發(fā)，才能真的感受到，中國共產(chǎn)黨在當(dāng)今社會(huì)組織上的優(yōu)越性先進(jìn)行，已經(jīng)沒有什么可以超越了。它是真真切切做到了寫在黨規(guī)上的一切，黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。始終堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想和基本路線；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持民主集中制；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；堅(jiān)持改革開放；堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則；堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放軍等其他力量。

也因此，對(duì)黨的熱愛更加純粹，而忠誠。作為當(dāng)代大學(xué)生，在當(dāng)今的國際形勢下，更要有所作為。首先不變的是提高自己的思想道德修養(yǎng)以及文化素質(zhì)，思想道德提高，才能真正熱愛這個(gè)偉大美麗的祖國，文化水平的提高，才能，為這個(gè)黨和國家獻(xiàn)出更多有益的能量。然后我們更要關(guān)注世界，在這日新月異的國際形勢下，不斷的去提高自己，充實(shí)自己，讓自己擁抱外面絢麗的世界，去有所思有所得有所為，這樣才能夠在第一時(shí)間去第一戰(zhàn)線上，為中華民族的偉大復(fù)興獻(xiàn)出自己的力量。只有這樣，我們才能造就和諧的自我，塑造健全的人格，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，正確處理個(gè)人與自然、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奉獻(xiàn)青春與智慧。我們才能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五四”精神，正確認(rèn)識(shí)國家的前途命運(yùn)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)責(zé)任，在時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步中汲取營養(yǎng)，培養(yǎng)愛國情懷、改革精神和創(chuàng)新能力，保持艱苦奮斗的作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

所以，作為21世紀(jì)的大學(xué)生，要始終有理想、有抱負(fù)，要珍惜大好時(shí)光學(xué)習(xí)，奮斗。始終要為中華民族的偉大復(fù)興，奉獻(xiàn)終身。

第四篇：形勢與政策分析

“百年未有之大變局”是習(xí)近平對(duì)當(dāng)前國際格局特征和發(fā)展趨勢的綜合性、整體性判斷，具有多向度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系。從中華民族偉大復(fù)興、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)與世界歷史發(fā)展三個(gè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)、層層遞進(jìn)的向度，闡述了“百年未有之大變局”的深刻內(nèi)涵。

解讀百年未有之大變局深刻內(nèi)涵的這三個(gè)向度，既包括國際層面、世界因素，也涵蓋國內(nèi)層面、中國因素。其中，改革開放以來中國現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成功，使我們前所未有地接近近代以來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也是形成世界百年未有之大變局的重要因素。中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成功，是振興當(dāng)代世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的中流砥柱，中國道路的成功開辟和持續(xù)深化，成為推動(dòng)世界歷史發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋＝陙恚?xí)近平總書記多次指出要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，并將其作為謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

一、當(dāng)今時(shí)代面臨哪些挑戰(zhàn)及如何應(yīng)對(duì)？

中國面臨的外部壓力與挑戰(zhàn)：中美關(guān)系、非傳統(tǒng)安全問題以及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域在大國關(guān)系方面，尤其在中美關(guān)系方面中國面臨巨大壓力。以國際恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等為代表的非傳統(tǒng)安全問題 的出現(xiàn)，使中國的發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的國際安全環(huán)境。中國來自國家內(nèi)部的挑戰(zhàn)：應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾的變化、國民教育、文化建設(shè)以及民族傳統(tǒng)文化等百年未有之大變局下中國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化。臺(tái)灣問題的解決歸根到底是中國的內(nèi)政問題。美國總統(tǒng) 特朗普的“一個(gè)中國”政策面臨巨大不確定性。大變局下，我國國民教育與文化建設(shè)均面臨挑戰(zhàn)。科技 革命是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力爆發(fā)式提升最重要的推動(dòng)因素。大變局下，中華民族傳統(tǒng)文化同樣面臨挑戰(zhàn)。中華民族 立足于五千多年深厚文化底蘊(yùn)的發(fā)展之上，在百年未有之大 變局的沖擊下，傳統(tǒng)文化成為我們堅(jiān)定方向的重要航標(biāo)。

二、在國際交往中各國應(yīng)當(dāng)遵從怎樣的多邊主義原則？

（一）、推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，凝聚全球抗疫合力。

當(dāng)前病毒頻繁變異，疫情延宕反復(fù)，包括金磚國家在內(nèi)的國際社會(huì)迫切希望加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，消除免疫鴻溝，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。同時(shí)，也有個(gè)別國家將疫情溯源政治化、污名化，破壞了國際社會(huì)團(tuán)結(jié)抗疫的努力。

（二）、倡導(dǎo)真正的多邊主義，捍衛(wèi)國際公平正義。

疫情加速國際格局演變，國際上“小圈子”愈演愈烈，個(gè)別國家以多邊之名行單邊之實(shí)、以民主和人權(quán)為幌子干涉他國內(nèi)政，損害了各國共同利益。金磚國家都是新興市場和發(fā)展中大國，對(duì)維護(hù)世界和平穩(wěn)定肩負(fù)著重要責(zé)任。

（三）、提出中國方案，助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

疫情之下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，保護(hù)主義和逆全球化還在抬頭，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，南北發(fā)展不平衡問題更加突出。金磚國家作為新興市場和發(fā)展中國家的“領(lǐng)頭羊”，對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、縮小發(fā)展鴻溝發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

三、踐行多邊主義，中國采取了哪些行動(dòng)？

（一）、積極加入各種國際多邊組織

中國非常重視聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)等多邊組織，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系。

（二）、推進(jìn)建立多邊外交機(jī)制

比如，組織推進(jìn)了朝核六方會(huì)談，會(huì)談?dòng)?003年8月27日開始，到2007年9月30日為止，共舉行過六輪會(huì)談；舉辦上合會(huì)議；舉辦金磚會(huì)議；2012年，中國—中東歐國家合作正式啟動(dòng)，2019年，希臘作為正式成員加入了中國—中東歐國家合作，“16+1合作”升級(jí)為“17+1合作”，中國與中東歐國家合作不斷加深。2012年，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等。

（三）、積極參與多邊議程

在事關(guān)全球發(fā)展與和平的行動(dòng)，中國都成為不可或缺的參與方和貢獻(xiàn)方。比如，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、解決全球變暖等氣候問題、推進(jìn)多邊抗疫合作、防范恐怖主義、聯(lián)合國維和行動(dòng)等方面，中國一直在貢獻(xiàn)力量。中國已經(jīng)成為聯(lián)合國第二大會(huì)費(fèi)與維和攤款國，也是派出維和人員最多的常任理事國。

（四）、積極開展多邊合作

2013年9月和10月，中國分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，簡稱“一帶一路”，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。2015年，中國倡導(dǎo)建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。此外，在新冠疫情防控廣泛開展多邊合作；在氣候變化領(lǐng)域承諾力爭2030年碳排放達(dá)到峰值、努力爭取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和等。

中國的社會(huì)發(fā)展到今天，并非一帆風(fēng)順，也曾遭遇了挫折和低谷。在當(dāng)今這個(gè)全球化與信息化的時(shí)代,認(rèn)真分析中國社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)對(duì)中國社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展具有重要的意義。在這個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，黨和國家將如何帶領(lǐng)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)，政治，文化，生態(tài)建設(shè)等方面把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是每一個(gè)中國人都關(guān)心的問題。

參考資料：（1）王瑋，中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國社會(huì)科學(xué)報(bào)-王瑋，2019.12.17

（2）王瑋，應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，2020.07.07

（3）《習(xí)近平在金磚國家工商論壇上的講話（全文）》，新華網(wǎng)，2018.7.26

第五篇：形勢政策與分析

今年以來，隨著一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)增長逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始回歸正常增長軌道。2011年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國內(nèi)投資、消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快增長，預(yù)計(jì)一季度以后經(jīng)濟(jì)增長將企穩(wěn)回升，全年達(dá)到9%左右。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始回歸正常增長軌道 □今年以來，內(nèi)需增長從政策推動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，投資增長動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市場接替，消費(fèi)增長依然強(qiáng)勁，出口恢復(fù)快速增長，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)初期相比，今年以來經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，形成了市場驅(qū)動(dòng)的投資、消費(fèi)和出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的良好格局。同時(shí)，物價(jià)漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊狀態(tài)向正常增長軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進(jìn)展。

（一）內(nèi)需增長從政策推動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變 投資增長動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市場接替。2009年我國經(jīng)濟(jì)能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，政府主導(dǎo)的投資快速擴(kuò)張發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自去年四季度以來，政府主導(dǎo)的投資增長逐步下降，市場驅(qū)動(dòng)的投資成為增長的主要?jiǎng)恿ΑＴ诮衲?—8月份固定資產(chǎn)投資中，政府預(yù)算內(nèi)資金和國有企業(yè)投資僅增長11．5%和20．33%，而去年同期則高達(dá)82．7%和49．72%；內(nèi)資企業(yè)中非國有企業(yè)投資增長29．63%，僅略低于去年同期水平（30．5%）；主要依靠市場驅(qū)動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長36．7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期12．5%的增速。前8個(gè)月，固定資產(chǎn)投資增長24．8%，主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)投資和民間投資的高速增長。消費(fèi)增長依然強(qiáng)勁。在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中，我國政府實(shí)施的諸多刺激消費(fèi)的政策效果顯著。在汽車、家電、家具、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)的帶動(dòng)下，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額剔除商品零售價(jià)格因素之后實(shí)際增長16．9%，達(dá)到歷史最高水平。今年以來，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出增速同比降幅較大，消費(fèi)實(shí)際增長有所回落，但居民自主消費(fèi)動(dòng)力依然較強(qiáng)。2月份以來，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速穩(wěn)定在15．2%左右的較高水平。

（二）出口恢復(fù)快速增長，占全球比重進(jìn)一步提高 在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長的拉動(dòng)下，今年以來我國出口增長超出預(yù)期。2月份以后單月出口值達(dá)到1100億美元，前8個(gè)月累計(jì)出口9897億美元，同比增長35．45%，高出金融危機(jī)發(fā)生前的2008年同期504億美元。我國出口占全球比重不斷提高。2008年我國出口占比為

8．9%。2009年出口受到嚴(yán)重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達(dá)到9．7%。今年有望突破10%，接近德國、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。我國出口恢復(fù)高速增長、出口規(guī)模占全球比重進(jìn)一步提高，主要原因，一是占我國出口市場50%以上的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，受金融危機(jī)沖擊較小，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快，進(jìn)口增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；二是民營企業(yè)國際市場競爭力提升明顯，今年以來以民營企業(yè)為主的其他性質(zhì)企業(yè)出口增速顯著高于國有企業(yè)和外資企業(yè)；三是我國政府采取的上調(diào)出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業(yè)提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機(jī)對(duì)外向型企業(yè)生產(chǎn)能力的沖擊，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)迅速，部分訂單轉(zhuǎn)移到我國。

（三）物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低 受倒春寒、洪澇災(zāi)害等特殊天氣和國際市場農(nóng)產(chǎn)品（000061）價(jià)格上漲等因素影響，前8個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格呈波動(dòng)上升趨勢，8月份達(dá)到3．5%，但目前已出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，大宗商品價(jià)格處于相對(duì)較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國內(nèi)看，今年糧食產(chǎn)量較去年略有減產(chǎn)，但儲(chǔ)備充裕、調(diào)控能力強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已接近或高于國際市場價(jià)格，糧價(jià)大幅上漲的可能性不大。6月以來豬肉價(jià)格在淡季出現(xiàn)止跌回升，豬糧比達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)以上。四季度豬肉價(jià)格雖看漲，但對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格的拉動(dòng)應(yīng)不會(huì)超過翹尾因素的減小幅度。房地產(chǎn)市場調(diào)控措施效果初步顯現(xiàn)，房價(jià)過快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房價(jià)出現(xiàn)一定幅度回升，但5月份以來全國商品房銷售面積同比持續(xù)負(fù)增長，部分開發(fā)商資金鏈趨緊，庫存明顯增加，預(yù)計(jì)年底前后房價(jià)水平可能松動(dòng)，有一定

幅度回調(diào)。此外，貨幣信貸已回歸適度增長區(qū)間，信貸投放節(jié)奏較為均勻，經(jīng)濟(jì)過熱和通脹預(yù)期下降，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。綜合看，今年以來，內(nèi)需增長動(dòng)力從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動(dòng)，出口恢復(fù)快速增長，顯示我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成功擺脫國際金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，開始進(jìn)入常規(guī)增長軌道。增長速度高位回調(diào)有內(nèi)在要求，也受到政策主動(dòng)調(diào)整的影響。鑒于房地產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)下降趨勢，將帶動(dòng)整體投資增長出現(xiàn)一定幅度回落；出口增速受世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國經(jīng)濟(jì)增長將呈現(xiàn)逐季、小幅回調(diào)趨勢。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長10%左右。

二、2011年經(jīng)濟(jì)增長將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強(qiáng) □2011年，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，中國出口將保持較快增長，消費(fèi)實(shí)際增長穩(wěn)中有降，投資增長動(dòng)力依然強(qiáng)勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測指數(shù)顯示，雖然8月份部分指標(biāo)小幅逆轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)和同步指數(shù)仍在下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)短期下行態(tài)勢。同時(shí)，先行擴(kuò)散指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月反彈，先行指數(shù)降幅縮小，筑底跡象比較明顯。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和全球經(jīng)濟(jì)走勢綜合判斷，本輪短期調(diào)整的底部有望出現(xiàn)在2011年一季度。在經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升的同時(shí)，通脹壓力趨于增強(qiáng)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，我國出口將保持較快增長 從去年三季度到今年上半年，美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體已實(shí)現(xiàn)連續(xù)四個(gè)季度環(huán)比正增長，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束，并進(jìn)入復(fù)蘇狀態(tài)。但是，多數(shù)發(fā)達(dá)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)者信心不足，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，完全消化危機(jī)沖擊尚需時(shí)日。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生以后，部分歐洲國家開始降低公務(wù)員工資和政府福利支出等，以削減財(cái)政赤字、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長仍存在反復(fù)的可能。根據(jù)歷次重大危機(jī)后各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一般特點(diǎn)，結(jié)合近期美、歐、日等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)和政策取向，綜合判斷2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長的可能性均較小。今年以來，新興經(jīng)濟(jì)體彼此之間經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)、對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依賴程度下降，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計(jì)今年下半年和明年新興經(jīng)濟(jì)體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展局面。總體上看，2011年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境略好于今年。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的溫和復(fù)蘇，今年5月份以后我國主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速持續(xù)回落的趨勢也將逐步止跌回穩(wěn)，預(yù)計(jì)2011年其進(jìn)口增長將維持在10%左右。值得注意的是，我國與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機(jī)制以后升值壓力不減，將在一定程度上對(duì)出口增長產(chǎn)生沖擊。同時(shí)，2010年全年出口達(dá)到30%左右的高增長，是在上年基數(shù)較低的情況下實(shí)現(xiàn)的。預(yù)計(jì)2011年我國出口增長將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢，全年出口增長15%—20%。

（二）消費(fèi)實(shí)際增長穩(wěn)中有降，投資增長動(dòng)力依然強(qiáng)勁 2003年以來，我國居民實(shí)際收入保持較高增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出快速擴(kuò)張，消費(fèi)預(yù)期改善，消費(fèi)實(shí)際增長（社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長扣除商品零售價(jià)格因素）達(dá)到較高水平。2009年下半年以來，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速有所回調(diào)，消費(fèi)刺激政策效應(yīng)減弱，民生性財(cái)政支出增速回落，消費(fèi)實(shí)際增速也開始下降。今年上半年，城鎮(zhèn)居民收入僅增長7．5%，對(duì)下半年和明年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長將形成硬約束。5月份以來民生性財(cái)政支出增長有所加快，但仍明顯低于2007年以來的平均水平。受此影響，今年三季度以后消費(fèi)實(shí)際增速將穩(wěn)中有降，預(yù)計(jì)2011年消費(fèi)實(shí)際增長略低于今年。今年以來，投資增長回落，但降幅不大，全年仍將達(dá)到24%左右。2011年，出口和消費(fèi)實(shí)際增長水平可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業(yè)投資增長提供了一定的需求基礎(chǔ)。同時(shí)，2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局年，各地重大規(guī)劃項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間較大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長將形成重要支撐。影響2011年投資增長的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控措施的逐步落實(shí)，投資性需求明顯回落，房價(jià)過快上漲和資產(chǎn)泡沫化傾向得到有效遏制，有利于房地產(chǎn)市場的長期健康發(fā)展。但房地產(chǎn)成交量的持續(xù)負(fù)增長，意味著開發(fā)商從市場銷

售中獲得的資金減少，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴(yán)格控制開、竣工時(shí)間，又會(huì)刺激房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快開發(fā)進(jìn)度。保障性住房建設(shè)力度加大，也會(huì)部分彌補(bǔ)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模收縮對(duì)房地產(chǎn)投資增長的負(fù)面影響。綜合看，2011年房地產(chǎn)投資增長將有所回落，但不會(huì)出現(xiàn)深度滑坡。預(yù)計(jì)2011年投資增長將呈現(xiàn)前低后高走勢，全年投資增長將達(dá)到20%以上。

（三）通脹壓力趨于增強(qiáng) 今年物價(jià)漲幅在達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)后將趨穩(wěn)，并有所回落。2011年，抑制和推動(dòng)物價(jià)上漲的因素同時(shí)存在，物價(jià)走勢存在較大不確定性。從抑制物價(jià)上漲的因素看：消費(fèi)實(shí)際增速回調(diào)、貨幣供給回歸適度增長區(qū)間，需求拉動(dòng)因素趨于弱化；今年糧食、蔬菜、水果價(jià)格漲幅較高，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于國際市場價(jià)格，明年再度大幅度上漲的空間不大；未來人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。推動(dòng)物價(jià)上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動(dòng)性的消化仍需一個(gè)過程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價(jià)格已呈恢復(fù)性上漲，明年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢，成為食品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力量；三是國內(nèi)投機(jī)資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，會(huì)推動(dòng)部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲；三是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，以及資源類產(chǎn)品價(jià)格改革等，成本推動(dòng)型物價(jià)上漲壓力加大；四是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動(dòng)國際市場初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視。總體看，2011年推動(dòng)物價(jià)上漲的因素較多，特別是一季度以后經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升，物價(jià)上漲壓力可能加大。綜合上述分析，2011年，出口、投資和消費(fèi)實(shí)際增速均出現(xiàn)不同程度的下降，全年經(jīng)濟(jì)增長將略低于今年。從出口和投資增長可能呈前低后高走勢判斷，2011年各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長可保持在9%左右，下半年通脹壓力加大，全年物價(jià)漲幅有望控制在4%以內(nèi)。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持穩(wěn)定，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革 □2011年，重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間的關(guān)系，加快價(jià)格改革步伐，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建立節(jié)能減排的長效機(jī)制，改革和完善投資項(xiàng)目審批制度，建立房地產(chǎn)市場長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。2011年是“十二五”的開局之年。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本回歸正常增長軌道后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間關(guān)系發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕。因此，2011年財(cái)政、貨幣政策應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，并保持相對(duì)穩(wěn)定，把更大精力放到加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革上，力爭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間的關(guān)系 經(jīng)過30多年持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“基本面”正在發(fā)生變化。從經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力看，從過度依賴出口、投資轉(zhuǎn)變到更多依靠消費(fèi)擴(kuò)張，從工業(yè)制造業(yè)的快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更多依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度產(chǎn)生影響，潛在增長率逐步下降難以避免。從勞動(dòng)力供求格局看，近年來城鎮(zhèn)就業(yè)年均增長接近4%，每年新增就業(yè)崗位與新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供給大體相當(dāng)，勞動(dòng)力供給總量過剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間關(guān)系的重要轉(zhuǎn)變。宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕，政策目標(biāo)在保持必要增長速度的同時(shí)，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；積極應(yīng)對(duì)增長速度放緩和勞動(dòng)力成本持續(xù)上升而產(chǎn)生的新情況、新問題，著力培育和提升企業(yè)的贏利能力和水平。

（二）加快價(jià)格改革步伐，依靠市場機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 資源和要素價(jià)格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市場供求關(guān)系，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大障礙。應(yīng)擇機(jī)推進(jìn)利率、匯率、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。目前我國實(shí)際存款利率為負(fù)，存、貸款利差較大，且普遍存在中小企業(yè)融資難的問題，可考慮適度提高存款利率，積極推進(jìn)存款利率市場化，擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)范圍。在進(jìn)一步加強(qiáng)差別化出口退稅和出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)幅度，更多地發(fā)揮匯率在優(yōu)化調(diào)整出口結(jié)構(gòu)等方面的綜合調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步理順煤、電價(jià)格，完善天然氣、成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步提高非農(nóng)用水價(jià)格。

（三）推進(jìn)收入分配制度改革，積極擴(kuò)大消費(fèi) 推進(jìn)國民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴(kuò)大消費(fèi)的有效途徑。可選擇的政策包括：認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式創(chuàng)新，讓農(nóng)戶合理分享土地升值收益；積極推進(jìn)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，加大對(duì)高收入群體存量財(cái)產(chǎn)的稅收調(diào)節(jié)力度；提高政府公共服務(wù)支出和民生性轉(zhuǎn)移支付支出占政府總支出的比重，將政府支出重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)移到向全體公民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、提高低收入群體的收入水平上來。

（四）加快建立節(jié)能減排的長效機(jī)制 “十一五”期間，節(jié)能減排取得了重要成就，也初步形成了促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制，但還需進(jìn)一步完善。近期出現(xiàn)的一些情況表明，節(jié)能減排對(duì)行政管理的依賴程度依然過高，依靠行政命令、實(shí)行“一刀切”的管理辦法控制能源消耗，已產(chǎn)生一定負(fù)面效果，而且難以持續(xù)，也容易對(duì)一些地區(qū)的發(fā)展形成不當(dāng)限制。應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)，針對(duì)各地區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配指標(biāo)，積極探索有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、資源消耗和污染排放逐步降低的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷鞏固和提高節(jié)能減排成效。可參考國際不同行業(yè)能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我國各行業(yè)鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的節(jié)能減排制度；改變偏重依靠行政手段的方法，積極創(chuàng)造條件開展排放權(quán)交易試點(diǎn)。

（五）改革和完善投資項(xiàng)目審批制度 合理劃分中央、地方政府投資審批權(quán)限，重視發(fā)揮地方政府對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的監(jiān)管職能。政府對(duì)投資項(xiàng)目的管理應(yīng)集中在環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入條件的審核上，并應(yīng)實(shí)行雙向監(jiān)督（項(xiàng)目沒有達(dá)標(biāo)，政府監(jiān)督項(xiàng)目；已經(jīng)達(dá)標(biāo)而不核準(zhǔn)，企業(yè)監(jiān)督政府）。簡單地從行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模出發(fā)控制新項(xiàng)目建設(shè)，落后產(chǎn)能得到保護(hù)，抑制了市場競爭對(duì)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)優(yōu)化的作用，應(yīng)當(dāng)加以改變。制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例。

（六）建立房地產(chǎn)市場長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制 我國人口眾多，可開發(fā)、利用的國土資源有限，在城市化快速推進(jìn)階段房價(jià)存在上漲壓力，防止房地產(chǎn)市場泡沫化將是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。一方面，需要將抑制投機(jī)性需求的政策措施長期化、制度化；另一方面，需要建立多層次的城鎮(zhèn)居民住房供給體系，尤其是要加快保障性住房建設(shè)，滿足中低收入群體的住房需求。加快保障性住房建設(shè)，政府直接增加財(cái)政投資是必要的，也可以通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。與此同時(shí)，應(yīng)相應(yīng)加強(qiáng)保障性住房分配、使用的體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格杜絕違規(guī)占用、謀取不正當(dāng)收益的行為